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金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的措施范文第1篇

一、全面提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)量和水平的迫切性

改革開放以來，中國金融業(yè)取得了驕人成就，社會融資總量迅速增長，融資結(jié)構(gòu)不斷改善；金融宏觀調(diào)控體系有所完善，金融對促進資源有效配置的積極作用日益明顯；金融市場的功能得到了進一步發(fā)揮，金融市場和金融業(yè)對內(nèi)對外開放步伐進一步加快；金融行業(yè)的整體實力和抗風(fēng)險能力不斷增強，不僅成功抵御了國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，而且有力支持和促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。

盡管金融業(yè)對促進實體經(jīng)濟良性運行發(fā)揮著不可替代的作用，但是，從服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量和水平角度來考察，我國金融業(yè)仍然存在諸多的問題和不足，尤其是服務(wù)于小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的針對性、有效性還不高，金融系統(tǒng)固有的痼疾和缺憾日益凸顯。

1. 正規(guī)金融與實體經(jīng)濟融資需求的結(jié)構(gòu)性缺口引致金融服務(wù)覆蓋不夠。立足體制機制視角，造成我國實體經(jīng)濟某些領(lǐng)域“融資難、融資貴”的根本原因是金融系統(tǒng)及銀行結(jié)構(gòu)不合理、金融資源供給與企業(yè)需求間存在錯位。事實上，在融資結(jié)構(gòu)失衡格局下，因資本市場層次體系不健全，本應(yīng)由資本市場承擔(dān)的融資功能轉(zhuǎn)由銀行體系承擔(dān)；同時，因銀行系統(tǒng)層次體系不完善，本應(yīng)由小型金融機構(gòu)承擔(dān)的融資功能被迫由大中型銀行來滿足。統(tǒng)計顯示，我國大中型企業(yè)數(shù)量占比僅1%，企業(yè)類型分布呈“金字塔型”，而金融資源65%由國有控股及股份制商業(yè)銀行掌控，呈“倒金字塔型”。

金融系統(tǒng)層次化缺陷及金融資源配置錯位，致使金融系統(tǒng)與實體經(jīng)濟融資需求間存在結(jié)構(gòu)性缺口?！绑w制內(nèi)”正規(guī)金融缺少服務(wù)于小微企業(yè)等實體經(jīng)濟薄弱領(lǐng)域的專營性機構(gòu)，現(xiàn)有非專營性金融組織基于“成本―收益”考量，對實體經(jīng)濟的分散性資金需求缺乏支持動力，尤其在銀根緊縮時期更是將其排擠于正規(guī)金融之外①。據(jù)測算，我國銀行對規(guī)?；蛳揞~以下企業(yè)的貸款覆蓋率不及5%，不僅明顯低于發(fā)達國家54%的水平，而且低于規(guī)模以上企業(yè)覆蓋率約25個百分點。[1]

2. “貨幣空轉(zhuǎn)”、經(jīng)濟虛擬化推升實體經(jīng)濟部分領(lǐng)域融資成本。經(jīng)測算，2008―2012年我國社會融資總量、新增人民幣貸款分別達63.5萬億元和38.1萬億元，幾乎相當(dāng)于1998―2002年信用增量的10倍，且近5年融資成本相對較低。然而，因金融市場信用大幅擴張推高了住房價格，使其轉(zhuǎn)化為以投資炒作為主導(dǎo)的虛擬經(jīng)濟市場。在這樣的市場環(huán)境下，低成本資金并未有效進入實體經(jīng)濟，而是源源不斷地流入以投資為主導(dǎo)的住房市場，導(dǎo)致實體經(jīng)濟無法獲得低成本融資②。有觀點認為，近幾年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在的融資難問題，很大程度上即與此有關(guān)。

因此，雖然整體意義上我國實體經(jīng)濟融資成本較為適度，但某些薄弱領(lǐng)域“融資難、融資貴”問題卻客觀存在。以中小企業(yè)融資為例，按官方統(tǒng)計，截至2008年末我國企業(yè)總數(shù)971.5萬戶，其中99%以上為中小企業(yè)，嚴格意義上的大型企業(yè)僅1%。由于大型企業(yè)長期以來都是銀行信貸的主要受益者，80%左右的中小企業(yè)從未獲得銀行信貸支持。同時，在創(chuàng)業(yè)板、中小板公開上市的中小企業(yè)數(shù)占其群體的比重非常低，致使絕大部分中小企業(yè)幾乎難以獲得“體制內(nèi)”資金支持，被迫轉(zhuǎn)向“體制外”的高成本融資。來自溫州、江蘇、廣東等地的調(diào)查顯示：小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟薄弱領(lǐng)域“融資難、融資貴”問題正日益嚴重地制約著區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3. 民間資本監(jiān)管和引導(dǎo)不利。我國金融監(jiān)管及宏觀調(diào)控重點著力于信貸規(guī)模、投向及利率層面，民間資本監(jiān)管存在多頭監(jiān)管及監(jiān)管真空。其中，小額貸款公司由地方政府監(jiān)管，典當(dāng)行及拍賣行由地方工商局監(jiān)管，大型融資擔(dān)保公司由銀監(jiān)會及其下屬機構(gòu)監(jiān)管。既有多頭監(jiān)管造成的效率缺失及效力低下，也存在部分民間金融組織處于監(jiān)管空白地帶的弊端，加劇了民間金融組織運作失范、民間資金“脫實就虛”及資金價格高企。據(jù)不完全統(tǒng)計，民間借貸利率階段性高位時全國民間借貸年綜合利率約為大型銀行對小微企業(yè)等實體經(jīng)濟薄弱領(lǐng)域信貸綜合年利率的3倍甚至更高。顯見，缺乏有效引導(dǎo)和監(jiān)管的民間昂貴資金，對實體經(jīng)濟薄弱領(lǐng)域融資的高成本發(fā)揮了本不該有的推波助瀾作用。

4. 實體經(jīng)濟薄弱領(lǐng)域融資缺乏針對性配套制度。信息不對稱和層次化金融組織缺失是制約小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟薄弱領(lǐng)域融資活動有效開展的主要原因。國際經(jīng)驗表明，小微企業(yè)、“三農(nóng)”等融資主體受規(guī)模小、抵押品缺乏、經(jīng)營機制落后、資信等級低等多重約束，需要健全完善的融資擔(dān)保、法律法規(guī)等作為保障，而我國恰恰缺乏此類制度建設(shè)。一方面，中介信息服務(wù)體系不健全、多層次擔(dān)保體系缺失加劇了銀企信息不對稱和弱勢行業(yè)與企業(yè)的融資難。另一方面，由于國家政策針對企業(yè)類型的劃分標準不完全一致、差異化政策的可操作性不強，使得國家融資政策難以在實體經(jīng)濟薄弱領(lǐng)域穩(wěn)妥落實，為規(guī)避“融資搭便車”的逆向選擇和道德風(fēng)險，金融機構(gòu)資金支持行為謹慎，無形中增加實體經(jīng)濟薄弱領(lǐng)域的“融資難”和“高成本”。

二、拓寬實體經(jīng)濟服務(wù)廣度的普惠金融系統(tǒng)

從我國當(dāng)前金融體系及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀看，雖然多樣性的銀行業(yè)競爭格局初步形成、多層次的資本市場正在快速發(fā)展，但二元甚至多元經(jīng)濟金融結(jié)構(gòu)仍具普遍性，因此，應(yīng)進一步加快普惠金融體系建設(shè)，全面擴大金融服務(wù)實體經(jīng)濟的覆蓋面。同時，在強調(diào)銀行、證券、私募與風(fēng)險投資、金融中介、政策金融、保險、金融合作組織以及民間金融等金融服務(wù)實體經(jīng)濟廣度基礎(chǔ)上，更要強調(diào)建立有區(qū)別的金融服務(wù)實體經(jīng)濟機制，在兼顧公平和效率的前提下，努力提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量和水平。

1. 依托新型金融機構(gòu)構(gòu)建完善的多層次普惠金融系統(tǒng)。為彌合融資結(jié)構(gòu)失衡格局下“體制內(nèi)”正規(guī)金融針對實體經(jīng)濟融資需求的結(jié)構(gòu)性缺口，要加快新型金融機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建層次分明的普惠金融系統(tǒng)；依托“非公經(jīng)濟36條”的落實消除民間資本進入壁壘，為其創(chuàng)造公平的市場準入條件和競爭環(huán)境；通過有效的制度安排，建立完善的新型金融機構(gòu)資金補充機制，增強其可持續(xù)發(fā)展能力；從政策上鼓勵新型金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和信貸管理方式，推動其拓寬業(yè)務(wù)種類和服務(wù)范圍，增強服務(wù)實體經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的能力；細化銀行差別化監(jiān)管政策，除現(xiàn)行差別存款準備金率外，在資本充足比率、撥備覆蓋率等監(jiān)管指標和公司治理的要求方面，對新型金融機構(gòu)實行獨立標準，適度提高其貸款風(fēng)險容忍度，以差別化監(jiān)管政策開創(chuàng)多層次金融系統(tǒng)有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

2. 厘清多元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與金融結(jié)構(gòu)的動態(tài)優(yōu)化關(guān)聯(lián)。要梳理和辨析我國二元甚至多元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征與金融結(jié)構(gòu)動態(tài)優(yōu)化之間的關(guān)系，將經(jīng)濟系統(tǒng)視為生態(tài)系統(tǒng)，將多樣性的金融服務(wù)體系與實體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)視為共生關(guān)系。即不僅實體經(jīng)濟需要有一個多樣性的金融服務(wù)體系，而且多樣性的金融服務(wù)體系自身也可提高經(jīng)濟系統(tǒng)應(yīng)對外來風(fēng)險沖擊的能力。因此，要進一步厘清金融體系與實體經(jīng)濟之間存在的共生關(guān)系，利用市場無形之手構(gòu)建以效率為核心的競爭機制，在強調(diào)效率的前提下，努力改善金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量和水平。

3. 要建立和完善金融服務(wù)實體經(jīng)濟的競爭機制。在層次分明的多樣性金融體系中，銀行、證券等金融機構(gòu)在服務(wù)實體經(jīng)濟方面占據(jù)極其重要的地位。該類機構(gòu)通過對優(yōu)質(zhì)項目甄別及潛在優(yōu)質(zhì)企業(yè)篩選，以及有效促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方式提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的有效性。但由于制度體系使然，我國金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟尚且缺乏行之有效的競爭機制，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量和水平大打折扣。因此，要從我國目前的實際狀況出發(fā)，采取多種有效措施，來完善銀行、證券、保險與影子銀行③等金融組織服務(wù)實體經(jīng)濟的競爭機制，為實體經(jīng)濟創(chuàng)建一個優(yōu)勝劣汰的競爭平臺。

4. 構(gòu)建金融結(jié)構(gòu)動態(tài)優(yōu)化機制。靜態(tài)視角下，依托金融系統(tǒng)的多樣性、層次化發(fā)展，在追求效率前提下，兼顧公平地擴大金融服務(wù)實體經(jīng)濟的覆蓋面，是中國金融改革發(fā)展的重要基調(diào)。但動態(tài)地看，我們還應(yīng)關(guān)注金融體系的動態(tài)優(yōu)化，既涵蓋金融工具、金融組織、金融市場等多維度的創(chuàng)新發(fā)展，力圖通過構(gòu)建多樣性并動態(tài)調(diào)整的金融服務(wù)實體經(jīng)濟指標體系，合理評估已有多樣性普惠金融是否與實體經(jīng)濟發(fā)展相匹配，從而為全面提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量和水平提供政策建議。

5. 依托制度建設(shè)保障低成本資金進入實體經(jīng)濟。在利率更加市場化條件下，實體經(jīng)濟能否獲得融資支持，融資成本高低將更多地取決于企業(yè)自身素質(zhì)及制度安排等市場因素，針對實體經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的行政干預(yù)效力將更加淡化。因此，為有效降低實體經(jīng)濟的融資成本，需要出臺更具針對性的制度安排以引導(dǎo)低成本資金更多地進入實體經(jīng)濟領(lǐng)域。要依托法律制度嚴格區(qū)分實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟，解除低成本資金進入實體經(jīng)濟的門檻障礙；建立針對弱勢行業(yè)或企業(yè)的風(fēng)險補償與分擔(dān)機制，舒緩金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)險積聚，提升其為實體經(jīng)濟發(fā)展融資的內(nèi)在動力。

三、深化實體經(jīng)濟服務(wù)深度的金融創(chuàng)新體制構(gòu)建

長期以來，金融創(chuàng)新一直是推動金融業(yè)迅速發(fā)展壯大的主要驅(qū)動力，因此，進一步加快我國的金融創(chuàng)新，對提升金融機構(gòu)的服務(wù)水平和競爭力至關(guān)重要。構(gòu)建深化服務(wù)實體經(jīng)濟深度的金融創(chuàng)新體制，就是要植根于實體經(jīng)濟，面向市場，貼近客戶，通過金融創(chuàng)新不斷探索多樣化的金融產(chǎn)品，確保金融資源配置到最急需的行業(yè)、地區(qū)、項目和企業(yè)中去。

1. 進一步推動金融組織體系的完善與創(chuàng)新，形成充分競爭的金融體系?，F(xiàn)階段，我國在為“三農(nóng)”、中小微企業(yè)等領(lǐng)域提供金融服務(wù)方面，還普遍存在著農(nóng)村金融服務(wù)、中小微企業(yè)融資難、融資貴等突出問題。究其原因，主要還是這些領(lǐng)域的金融機構(gòu)數(shù)量小、經(jīng)營網(wǎng)點少、資本金規(guī)模小。因此，要加大對薄弱領(lǐng)域的金融支持，切實為經(jīng)濟、社會發(fā)展提供全方位的金融服務(wù)，就必須全面深化金融體制改革，加快金融組織體系的完善與創(chuàng)新，快速推進金融業(yè)的對內(nèi)和對外開放步伐，進一步放寬市場準入，允許民間資金發(fā)起成立商業(yè)銀行，以各種形式進入各類農(nóng)村金融機構(gòu)、社區(qū)金融組織，讓金融行業(yè)形成充分競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、風(fēng)險可控的良好格局和態(tài)勢。

2. 加快商業(yè)銀行的體制機制創(chuàng)新，全面提升金融業(yè)的經(jīng)營管理能力。以銀行業(yè)為代表的金融業(yè)自2003年開始加快內(nèi)部體制機制改革，經(jīng)營管理水平和經(jīng)營效率、效益及風(fēng)險管理能力大幅提升。但與國際上實施以先進流程為主導(dǎo)管理模式的商業(yè)銀行等金融機構(gòu)相比，經(jīng)營管理、組織流程等仍有差距，傳統(tǒng)經(jīng)營管理理念影響?yīng)q存、組織架構(gòu)仍需改善、部門職權(quán)利益化、協(xié)調(diào)成本高等“部門銀行”特征凸顯。為有效化解部門銀行弊端，我國銀行業(yè)應(yīng)進一步加快公司治理的改革，有效劃分黨委、董事會、監(jiān)事會、管理層的責(zé)任邊界，形成高效透明的權(quán)力制衡機制和風(fēng)險管控體系；推進董事會運作透明化、制度化，決策科學(xué)化和民主化，以及不同行政層級決策的執(zhí)行力；通過提升獨立董事在審計、提名、薪酬等委員會的地位，體現(xiàn)董事會的獨立性；完善商業(yè)銀行高管人員的選拔聘用機制，強化商業(yè)銀行內(nèi)控體系和激勵約束機制；加強信息披露，強化市場約束。[2]

商業(yè)銀行要打破原有的經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)經(jīng)營管理方式的轉(zhuǎn)變，盡快構(gòu)建起“流程銀行”的經(jīng)營體制，走出同質(zhì)化競爭的惡性循環(huán)，樹立服務(wù)于實體經(jīng)濟的經(jīng)營理念；以業(yè)務(wù)流程來重構(gòu)組織架構(gòu)，形成垂直化、扁平化的管理架構(gòu)，全面推進業(yè)務(wù)流程的機制化、自動化、標準化，從整體上來提升商業(yè)銀行對實體經(jīng)濟和各類客戶的服務(wù)效率。[3]

3. 加快推進各類金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，提升金融業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)水平。在金融改革不斷深入推進，利率、匯率等要素價格全面市場化即將到來之際，金融機構(gòu)要有充分的危機意識和憂患意識，立足于現(xiàn)實，從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，以滿足客戶的需求為中心，加快推進各類金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升金融業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)水平。要從自身的經(jīng)營特點和經(jīng)營優(yōu)勢出發(fā)，推出有針對性、差異性金融產(chǎn)品、金融服務(wù)方案；充分吸納境內(nèi)外先進經(jīng)驗，堅持“取其精華、掌握精髓”原則，確定金融創(chuàng)新主攻方向；要積極推進金融技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，充分釋放互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等在金融創(chuàng)新中的應(yīng)用，實現(xiàn)金融業(yè)務(wù)的渠道、方式和手段的創(chuàng)新；要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)金融變革的潮流，構(gòu)建全方位、開放式的金融創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成獨具特色的品牌優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

4. 以服務(wù)實體經(jīng)濟作為出發(fā)點和落腳點，加強金融創(chuàng)新的監(jiān)管。金融創(chuàng)新是一把“雙刃劍”，如果金融創(chuàng)新單純是為追逐高利潤，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，完全脫離實體經(jīng)濟的需要，自我循環(huán)自我膨脹，那么金融創(chuàng)新就會走向負面，產(chǎn)生不利影響，甚至?xí)乐匚：嶓w經(jīng)濟的發(fā)展，釀成金融危機乃至經(jīng)濟危機的爆發(fā)。美國次貸危機的爆發(fā)就是深刻的教訓(xùn)。反思和借鑒國際經(jīng)驗，未來一段時期我國的金融創(chuàng)新，應(yīng)以服務(wù)實體經(jīng)濟作為出發(fā)點和落腳點，不應(yīng)該脫離實體經(jīng)濟的需要，盲目追隨、復(fù)制發(fā)達國家的金融產(chǎn)品和金融創(chuàng)新。監(jiān)管部門要對金融創(chuàng)新加強監(jiān)管，防止金融過度創(chuàng)新而導(dǎo)致系統(tǒng)性金融風(fēng)險的出現(xiàn)。事實上，基于我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，未來的金融創(chuàng)新至少要做到“五結(jié)合”，即將金融創(chuàng)新與“新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、中小企業(yè)、居民財富”等有效結(jié)合。

四、凸顯實體經(jīng)濟服務(wù)重點的戰(zhàn)略方向

以金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)演進與金融發(fā)展的慣用做法。雖然國家政策多次強調(diào)和重申了金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略導(dǎo)向，但由于實際操作環(huán)節(jié)種種障礙的客觀存在，我國已有金融體系支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域和方向仍不夠明晰，尚且缺乏突出的載體。因此，在努力構(gòu)建體制機制、金融體系、支持擔(dān)保體系，以及堅持培養(yǎng)社會誠信氛圍與發(fā)展信用中介行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，金融業(yè)亟待進一步明確和突出服務(wù)重點，力爭做到服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展“有的放矢”。[4]

1. 重點支持實體經(jīng)濟領(lǐng)域的重大規(guī)劃項目。金融業(yè)要主動加強與國家宏觀管理部門、地方政府的對接，建立國家、地方重大項目數(shù)據(jù)庫，通過授信、信貸優(yōu)惠等形式，大力支持那些對事關(guān)國民經(jīng)濟全局、事關(guān)民生改善等帶動性強的重大項目，通過為國家重大規(guī)劃項目提供有效金融支持，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2. 將服務(wù)實體經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合。要圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級，不斷改善、加大對高端制造業(yè)和新型服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，加強金融與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，通過銀行信貸、股權(quán)融資、債權(quán)融資、并購重組、引進戰(zhàn)略投資者等多種方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，為“中國夢”的實現(xiàn)夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。

3. 突出和強化關(guān)鍵區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟的金融服務(wù)。金融服務(wù)要突出對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的支持，通過對綜合實驗區(qū)建設(shè)的金融支持，改善城鄉(xiāng)之間金融資源配置不合理狀況，形成金融資源的高效配置和有序流動；要加大對絲綢之路新興經(jīng)濟帶、區(qū)域經(jīng)濟帶、城市群等的金融支持力度，促進產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的轉(zhuǎn)移與承接，實現(xiàn)我國區(qū)域、城鄉(xiāng)的良性互動發(fā)展。

4. 補齊實體經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)短板。要圍繞國家“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，加大對縣域金融的投入，加快重點縣域金融戰(zhàn)略的實施和落實，高效推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融重點工程，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大項目提供高質(zhì)量的金融服務(wù)支持，健全新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、重點工程的金融支持；繼續(xù)加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的金融投入，努力消除金融服務(wù)空白地帶；要依托各類小微企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)，形成專業(yè)化經(jīng)營管理體系，實現(xiàn)業(yè)務(wù)標準化和流程化運作；要圍繞破解小微企業(yè)“貸款難、貸款貴”的困境，積極改進商業(yè)銀行貸款流程，取消或減免小微企業(yè)融資過程中的各類費用，確實降低小微企業(yè)融資成本，為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的金融環(huán)境。

5. 以非銀金融④改革創(chuàng)新為契機凸顯實體經(jīng)濟服務(wù)重點。長期以來，基金業(yè)等非銀金融受制于規(guī)模偏小、運作失范，服務(wù)于實體經(jīng)濟的能力相對有限。隨著《資產(chǎn)管理機構(gòu)開展公募證券投資基金管理業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》等改革創(chuàng)新的加快推進，非銀金融整體規(guī)模的擴張及管理的規(guī)范化，輔之以有效的監(jiān)管引導(dǎo)，開展專項資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的能力和動力都將有所提升。要通過設(shè)立更多的專項資產(chǎn)管理計劃投資于實體經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，突出財富管理行業(yè)對實體經(jīng)濟重點領(lǐng)域服務(wù)的有效性，增強新型金融業(yè)務(wù)和非銀金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

五、依托頂層設(shè)計構(gòu)建金融服務(wù)實體經(jīng)濟的支撐體系

雖然我國金融改革成就顯著，但固化于金融制度之中的弊端仍未根除。進入后危機時期，我國金融組織不健全、金融改革存在制度約束、金融對外開放步伐遲緩危害對外經(jīng)濟發(fā)展、融資結(jié)構(gòu)失衡致使金融風(fēng)險過于集中、金融分業(yè)監(jiān)管與混業(yè)經(jīng)營矛盾突出等基礎(chǔ)性金融支撐體系存在的問題更加凸顯，阻礙了金融服務(wù)于實體經(jīng)濟質(zhì)量和水平的提升，蘊含巨大的風(fēng)險。借鑒成熟市場經(jīng)濟國家實踐經(jīng)驗，立足于我國現(xiàn)行金融支撐體系現(xiàn)狀，構(gòu)建金融服務(wù)于實體經(jīng)濟的支撐體系是及其緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。[5]

1. 依托頂層設(shè)計構(gòu)建金融服務(wù)實體經(jīng)濟的支撐體系。我國金融業(yè)市場化程度不高，創(chuàng)新能力不足，總體競爭力不強；市場發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡，直接融資比重低，城鄉(xiāng)、區(qū)域金融發(fā)展不協(xié)調(diào)，對“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)相對薄弱；金融內(nèi)控與風(fēng)險管理能力尚待提高。就其本源是自上而下的制度設(shè)計缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)籌規(guī)劃，要破解金融發(fā)展弊端，有必要加強對中國金融體系建設(shè)的頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌多項目標和有效防范金融風(fēng)險。

2. 以對內(nèi)開放推動包容性金融體系建設(shè)。與“二元經(jīng)濟”相對應(yīng)，我國也存在“二元金融”現(xiàn)象。金融資源區(qū)域分布不均衡、市場參與者的市場地位差距顯著?！岸鹑凇钡拈L期存在必將加劇經(jīng)濟發(fā)展中也已存在的不平衡狀況，阻礙中國經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。因此，應(yīng)繼續(xù)深化金融對內(nèi)開放，加快包容性金融體系建設(shè)，以化解中國金融發(fā)展過程中的重大系統(tǒng)性問題。

3. 以外匯管理體制改革和人民幣國際化為中心推進金融對外開放。外匯管理體制改革和人民幣國際化是金融對外開放的核心內(nèi)容。無論從當(dāng)前還是從長遠來看，人民幣國際化對我國經(jīng)濟發(fā)展都具有重要意義。人民幣成為重要的國際貨幣，有助于打破美元的霸主地位，推進國際貨幣制度改革；有助于維護亞洲區(qū)域的金融穩(wěn)定，為東亞金融合作、亞洲債券市場等區(qū)域金融機制和市場建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)；有助于完善人民幣匯率的形成機制，加快推進我國匯率制度的改革，改善國際收支不平衡局面，實現(xiàn)國際儲備的多元化等；有助于全面提升我國國際金融實力，增強我國在全球金融治理改革中的發(fā)言權(quán)和影響力，為我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標，早日邁入發(fā)達經(jīng)濟體創(chuàng)造有利的國際條件。因此，要加快推進人民幣國際化進程，把人民幣國際化作為我國對外金融發(fā)展戰(zhàn)略的中心環(huán)節(jié)，全面推進我國金融業(yè)的國際化進程。

4. 加強和改善金融宏觀調(diào)控。高效的金融宏觀調(diào)控基于對實體經(jīng)濟的深刻理解，通過優(yōu)化信貸資源配置結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟領(lǐng)域，特別是強化金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)等領(lǐng)域的支持，強調(diào)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合。未來一段時期，我國應(yīng)持續(xù)完善金融宏觀調(diào)控機制，使金融資源在支持國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)方面發(fā)揮更加積極的作用，以高超的宏觀調(diào)控藝術(shù)確保宏觀經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

5. 加強金融監(jiān)管，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。首先，隨著我國金融市場的完善與發(fā)展，我國金融業(yè)對內(nèi)對外開放步伐的加快，以及國際經(jīng)濟、金融全球化、一體化進程的日益加深，各類金融產(chǎn)品層出不窮，金融市場的波動和風(fēng)險日趨加大，對我國的金融監(jiān)管提出了前所未有的挑戰(zhàn)。這就要求我們在加快金融服務(wù)實體經(jīng)濟的同時，盡快完善金融監(jiān)管體系，擴大金融監(jiān)管范圍，消除金融監(jiān)管真空，實現(xiàn)對金融市場和金融活動的全方位監(jiān)管。其次，由于我國金融行業(yè)特殊性，目前占主導(dǎo)地位和壟斷地位依然是國有或者國有控制金融機構(gòu)，這些系統(tǒng)性重要金融機構(gòu)對維護國家經(jīng)濟安全和金融安全起到舉足輕重的作用，因此要專門針對國有以及國有控股金融機構(gòu)，建立高效的金融監(jiān)管體制機制，有效地解決“大而不倒”的系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的道德風(fēng)險問題。再次，積極適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代金融綜合經(jīng)營發(fā)展的趨勢，加強“一行三會”金融監(jiān)管體系的協(xié)調(diào)，盡快構(gòu)建符合我國實際的新型金融監(jiān)管體制和制度，提高金融監(jiān)管的有效性，解決金融監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管規(guī)則不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)造成的監(jiān)管沖突、監(jiān)管套利等問題。[6][7]最后，建立金融危機預(yù)警系統(tǒng)。經(jīng)過2008年全球性金融危機的沖擊后，世界各國監(jiān)管已經(jīng)充分認識到，加強對系統(tǒng)性金融風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)警，建立完善的宏觀審慎監(jiān)管框架和政策體系，強化危機應(yīng)急系統(tǒng)的測試和模擬演練，構(gòu)建暢通的國際監(jiān)管合作機制和信息共享機制，是有效應(yīng)對系統(tǒng)性金融風(fēng)險的重要舉措。而上述防范金融風(fēng)險的前提和基礎(chǔ)在于能否建立一套行之有效危機預(yù)警系統(tǒng)，對宏觀經(jīng)濟運行尤其是金融活動領(lǐng)域未來潛在的風(fēng)險或危機提前發(fā)出警報。[8]因此，要積極借鑒國際通行的基本預(yù)警方法，盡快建立我國自己的金融危機預(yù)警系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)的預(yù)警作用。

六、結(jié)論

金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量與水平事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展全局，對我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長、經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，以及虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等構(gòu)成重大影響。為了充分釋放金融發(fā)展對實體經(jīng)濟的促進作用，需要我們從多年來對金融業(yè)支持實體經(jīng)濟的路徑軌跡，以及國內(nèi)經(jīng)濟運行中存在的實際問題出發(fā)，在認清提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)量和水平的重要性及緊迫性基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮金融業(yè)總體布局和改革方向，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提升經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。

注釋：

①由于單筆貸款的調(diào)查、監(jiān)管費大體相同，貸款規(guī)模越大，單位交易成本就越小。但小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟薄弱領(lǐng)域的信貸需求一般額度較小，會推升銀行信貸的單位交易成本（據(jù)測算，小微企業(yè)貸款成本約為大企業(yè)的5倍）。因此，無論基于銀行還是全社會集約化交易視角，銀行出于節(jié)約成本和監(jiān)督費用考慮，在缺乏優(yōu)惠政策條件下，通常對實體經(jīng)濟薄弱領(lǐng)域表現(xiàn)出相對弱偏好。

②王國剛：《近9萬億元新增貸款不會引致通脹》，《中國證券報》，2009年12月8日。

金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的措施范文第2篇

應(yīng)堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟

【《財經(jīng)》綜合報道】全國金融工作會議1月6日至7日在北京舉行。國務(wù)院總理出席會議時指出，新時期的金融工作，要堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求。這一明確提法，無論是對做好當(dāng)前金融工作，還是對把握經(jīng)濟發(fā)展全局，都具有十分重要的指導(dǎo)意義。

總理表示，要堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，有效解決實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。

縱觀全球，這次國際金融危機沖擊所帶來的一個深刻啟示是，實體經(jīng)濟是金融業(yè)繁榮發(fā)展的根基，離開了實體經(jīng)濟，眼花繚亂的金融衍生品就變成了脫線的風(fēng)箏，繼而又會損傷實體經(jīng)濟。在當(dāng)前國際金融危機仍在持續(xù)發(fā)酵、國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜嚴峻的背景下，確保更多的資金用于實體經(jīng)濟，這不僅是立足當(dāng)前提振經(jīng)濟信心的有力舉措，也是著眼長遠夯實金融業(yè)發(fā)展根基、助推中國經(jīng)濟健康發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

全國金融工作會議之后，在金融資產(chǎn)中占有較大比例的五大國有商業(yè)銀行亦紛紛表態(tài)，2012年將加大服務(wù)實體經(jīng)濟力度，多措并舉，確保信貸資金更好地投向?qū)嶓w經(jīng)濟。

各家商業(yè)銀行已開始著手落實會議內(nèi)容，調(diào)整今后順應(yīng)經(jīng)濟大潮的經(jīng)營策略，朝著夯實銀行經(jīng)營基石、服務(wù)實體經(jīng)濟方向努力，小微企業(yè)和“三農(nóng)”、風(fēng)險防范、改革創(chuàng)新更是成為三大關(guān)注重點。

“要讓金融有效地服務(wù)中國的實體經(jīng)濟，當(dāng)務(wù)之急是深化金融改革，一是推動利率市場化改革，二是降低金融機構(gòu)的準入門檻，進一步開放市場。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長魏加寧說，當(dāng)前存在的房地產(chǎn)泡沫、地方融資平臺問題、民間借貸問題，實際上都和利率沒有市場化有很大的關(guān)系。

聲音

三大評級機構(gòu)加大市場波動

中國人民銀行行長周小川：國際三大評級機構(gòu)壟斷性較強，前瞻性不足?！耙坏┠彻境霈F(xiàn)問題，就大幅調(diào)低其評級，在問題發(fā)生之前，沒有前瞻性的判斷，放大了評估對象的好壞，加重了事態(tài)的發(fā)展?！边@種“順周期”操作，導(dǎo)致形勢好時“捧到天上”，形勢壞時“落井下石”，加大了金融市場的波動。

繼續(xù)深化發(fā)行體制改革

中國證監(jiān)會主席郭樹清：今年要繼續(xù)深化發(fā)行體制改革，以充分、完整、準確的信息披露為中心，強化資本約束、市場約束和誠信約束。要完善新股價格形成機制，改革股票承銷辦法，使新股定價與發(fā)行人基本面密切關(guān)聯(lián)。完善預(yù)先披露和發(fā)行審核信息公開制度，落實和強化保薦機構(gòu)、律師和會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)的責(zé)任。

銀監(jiān)會將保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性

中國銀監(jiān)會主席尚福林：銀行業(yè)及其監(jiān)管面臨的形勢是“四個更加”，即經(jīng)營環(huán)境更加復(fù)雜，競爭更加激烈，社會對銀行業(yè)服務(wù)的要求更加嚴格，監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。銀監(jiān)會將保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，增強監(jiān)管的針對性前瞻性。

快報

25家機構(gòu)將加入基金銷售隊伍

證監(jiān)會基金部副主任洪磊透露，目前已有25家機構(gòu)獲得了基金銷售注冊平臺的填報密碼，其中有9家為第三方銷售機構(gòu)、5家中資行、7家外資行和4家投資咨詢機構(gòu)。已有10家機構(gòu)完成了正式申報工作，5家獲得了證監(jiān)會的正式受理。

十銀行將赴港發(fā)人民幣債

2012年1月，發(fā)改委批復(fù)同意三家政策性銀行、五大國有商業(yè)銀行以及東亞銀行和匯豐銀行等十家銀行赴香港發(fā)行人民幣債券，發(fā)行總額為250億元人民幣。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行日前已發(fā)行30億元人民幣債，國家開發(fā)銀行也開始發(fā)行60億元人民幣債。這意味著，在香港發(fā)行人民幣債的額度管理體系正式運行。

金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的措施范文第3篇

【關(guān)鍵詞】社會融資規(guī)模 金融業(yè)統(tǒng)計 貨幣調(diào)控政策

一、社會融資規(guī)模概述

社會融資規(guī)模指的是在一定的經(jīng)濟時期內(nèi)，經(jīng)濟實體從金融體系所獲得的全部資金總額。社會融資規(guī)模一般由三個部分組成：一是金融機構(gòu)為經(jīng)濟實體提供的資金支撐，其包括了金融機構(gòu)所提供的全部資金，如分金融業(yè)務(wù)股票、保險公司的賠償?shù)?；二是?jīng)濟實體通過市場經(jīng)濟在各個證券市場中所發(fā)行的股票和債券等，以及由此而獲得的資金支持；三是其他金融機構(gòu)產(chǎn)生的如貸款、產(chǎn)業(yè)投資等資金。

對社會融資規(guī)模進行有效的監(jiān)測，能夠在一定時期內(nèi)對某個地區(qū)的實體經(jīng)濟從金融體系中獲得的資金總額進行科學(xué)的把握，一方面能夠?qū)θ珖鐣谫Y規(guī)模進行科學(xué)的比較，對貨幣供應(yīng)量采取有效的控制措施；另一方面則能夠通過對某個地區(qū)的社會融資規(guī)模狀況進行分析，來對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟宏觀經(jīng)濟的調(diào)控情況進行掌握。

(一)社會融資規(guī)模在事實上已成為貨幣政策的中間目標

由于貨幣流通具有全國性，甚至全球性的特點，因此貨幣供應(yīng)量不可能有相對應(yīng)的地區(qū)性指標，也就是說沒有地區(qū)貨幣供應(yīng)量這一概念。而社會融資規(guī)模這一指標顯然可以有與全國性相對應(yīng)的地區(qū)性劃分，這樣就避免了貨幣供應(yīng)量的不可比性，更有利于及時掌握貨幣政策傳導(dǎo)過程的相關(guān)信息。

(二)在貨幣政策實施過程中，貸款指標反映政策的松緊度有很大的缺陷

由于沒有地區(qū)貨幣供應(yīng)量這一指標，在貨幣政策傳導(dǎo)過程的區(qū)域分析中，貨幣供應(yīng)量就缺乏可比性。因此新增貸款這一指標就成為反映某地區(qū)貨幣政策實施的松緊度的最主要指標。

二、調(diào)整社會融資規(guī)模促進經(jīng)濟發(fā)展的途徑

（一）保證資金的投向更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展

總理在金融工作會議上明確指出，要堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，并且牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實的基礎(chǔ)，確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，使得我國在融資方面的問題能夠得到有效的緩解。為此，我們應(yīng)當(dāng)對資金的投向進行有效的把握，避免其產(chǎn)生脫實向虛的現(xiàn)象，防止以錢炒錢的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時要防止虛擬經(jīng)濟的過度膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的現(xiàn)象。針對資金投向的問題，我國各大金融機構(gòu)也采取了積極的政策，防止虛擬經(jīng)濟的過度膨脹，例如從股市的角度出發(fā)，對于股市賬面的基本漲跌變化能夠充分體現(xiàn)其晴雨表的作用。如果從股票市場中能夠?qū)ζ髽I(yè)的融資和金融配置等方面的信息進行有效的把握，同時在企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新等方面充分發(fā)揮其作用，則能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)濟狀況進行真實的反應(yīng)，也就是說，股市充分體現(xiàn)了其服務(wù)于實體經(jīng)濟的作用。另外，從金融市場的角度出發(fā)，其主要的資金作用在于為企業(yè)和社會經(jīng)濟活動服務(wù)，這也充分體現(xiàn)其服務(wù)于實體經(jīng)濟的作用。

（二）加大對微小企業(yè)發(fā)展的扶持力度

微小企業(yè)在社會和經(jīng)濟發(fā)展中起了重要的作用，在促進經(jīng)濟發(fā)展、解決就業(yè)等方面起著重要的作用，因此，金融服務(wù)體系在普遍加大對大中型企業(yè)的融資支持的同時，需要注重對微小企業(yè)的信貸支持力度。在信貸結(jié)構(gòu)方面，我國也做出了科學(xué)的調(diào)整，并且著重加強對在建項目和保障性住房建設(shè)方面的建設(shè)，對于符合政策的微小型企業(yè)，對于企業(yè)的技術(shù)改造和更新給予更多的信貸支持。與往年相比，今年我國加大了對銀行信貸投放步伐的速度，尤其是對于微小型企業(yè)、三農(nóng)、保障性住房等幾個方面的信貸支持。另外，在建立統(tǒng)一的征信平臺方面也要加大建設(shè)力度，這對于解決中小企業(yè)融資困難的瓶頸方面有著重要的意義。

（三）有效的防范金融危機

隨著國際經(jīng)濟一體化趨勢不斷增強，對金融危機的防范也成了當(dāng)前金融工作會議中的一個重要課題。在今年的金融工作會議匯總提出，要堅持將金融危機的防范和化解作為一項基本的工作，并且持續(xù)的進行。當(dāng)前，我國正面臨通貨膨脹和經(jīng)濟下行的雙重風(fēng)險，在推進改革開放不斷深化的過程中，金融結(jié)構(gòu)中所暴露出來的問題要求我們必須要重視金融風(fēng)險的防范。一方面，國內(nèi)金融機構(gòu)要發(fā)達國家中吸取經(jīng)驗，金融衍生品的發(fā)展要符合經(jīng)濟發(fā)展的實際，同時，在國內(nèi)推廣一些能夠滿足實體經(jīng)濟需求發(fā)展的證券化產(chǎn)品。另一方面，加強對地方融資平臺風(fēng)險的建設(shè)，當(dāng)前很多地方政府存在著政府債務(wù)規(guī)模償還方式不合理的現(xiàn)象，這些可能會引起宏觀經(jīng)濟的較大波動，為此，相關(guān)人士認為，中央政府有必要提出一系列加強地方政府債務(wù)的償還方案，并且推進制度的改革與完善，促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展與完善，我國金融結(jié)構(gòu)也在不斷的調(diào)整，尤其是在社會融資規(guī)模方面，不斷的增加，這對于我國貨幣政策的調(diào)整有著重要的意義。隨著全球經(jīng)濟一體化形勢的不斷增強，國內(nèi)金融市場面對日漸增多的外匯業(yè)務(wù)，如何科學(xué)的控制國內(nèi)金融市場的發(fā)展，是當(dāng)前金融業(yè)面臨的一個重大課題。為此，我們應(yīng)當(dāng)不斷地加強對社會融資規(guī)模的研究，使其在金融行業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮其作用，促進我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 白水.推進金融改革發(fā)展擴大社會融資規(guī)模[J].商，2012(03).

金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的措施范文第4篇

（一）增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的主動性和責(zé)任感。始終堅持金融業(yè)與實體經(jīng)濟和諧共生、互促共贏的理念，在支持實體經(jīng)濟中求發(fā)展，在服務(wù)實體經(jīng)濟上下功夫，繼續(xù)深化銀企合作，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動金融創(chuàng)新，加大信貸投入。力爭全市全年貸款增幅高于市貸款平均增幅和全市GDP增幅，涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款增幅和占比高于上年。

（二）保持全市信貸總量合理適度增長。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重松緊適度、定向調(diào)控和預(yù)調(diào)微調(diào)，確保信貸投放合理有效。市人行要引導(dǎo)各行做好信貸規(guī)劃，積極向上爭取法人金融機構(gòu)合意貸款規(guī)模，放寬合意貸款容忍度；全年爭取支農(nóng)再貸款限額不低于3億元，加大對三農(nóng)及小微企業(yè)的支持力度；市農(nóng)商行等法人金融機構(gòu)要建立保持自我穩(wěn)健的信貸投放彈性機制，在執(zhí)行合意貸款規(guī)劃值的前提下，把握好信貸投放的力度和節(jié)奏，力求資產(chǎn)負債總量適度增長和期限合理匹配；全市四大國有商業(yè)銀行等非法人金融機構(gòu)要積極爭取上級銀行的支持，將我市作為金融資源投放的重點區(qū)域，確保滿足所有符合條件項目和企業(yè)的信貸需求；組織開展貸款“清零”行動，有效防止國有商業(yè)銀行恢復(fù)設(shè)立縣域網(wǎng)點只存不貸的“抽水機”現(xiàn)象。力爭全年完成存款總額245億元，比年初增加17億元，同比增長9%；本級貸款余額150億元，比年初增加16億元，同比增長13%。

（三）進一步拓寬實體經(jīng)濟融資渠道。充分利用直接融資、間接融資兩種方式，提供綜合金融服務(wù)。大力拓展理財、信用證、保函、保理、短期融資券、中期票據(jù)、貿(mào)易融資等表外融資業(yè)務(wù)。加快多層次資本市場體系建設(shè)，跟蹤做好興田生物、圣融科技等企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌上市工作，全力做好丹司發(fā)行企業(yè)債券的服務(wù)工作。采取多項措施推進中小企業(yè)集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)發(fā)行；引導(dǎo)外地股份制銀行加大對我市企業(yè)信貸支持力度，確保全年社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。

二、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，為市域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供金融支持

（四）圍繞工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加大信貸投放。大力扶持冶金、化工等傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大企業(yè)技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、技改擴規(guī)、鏈條延伸等環(huán)節(jié)的資金支持；對水資源加工、紡織服裝、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新抵質(zhì)押方式，加大信貸份額；支持汽車零部件企業(yè)實現(xiàn)“兩化”融合，增強市場競爭力；支持東環(huán)工業(yè)新區(qū)、中關(guān)村海淀園分園、六里坪工業(yè)園（二期）等園區(qū)建設(shè)；各金融部門要積極配合實施“億元企業(yè)倍增工程”和企業(yè)家成長工程，大力開展中小企業(yè)信貸客戶培植工作。確保對中小企業(yè)的貸款增速高于當(dāng)年全部貸款增速，其增量和占比高于上年。

（五）切實加大對“三農(nóng)”經(jīng)濟的信貸支持。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主辦行制度，開展“一對一”金融服務(wù)，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)進行訂單融資、農(nóng)民聯(lián)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)保、農(nóng)村兩權(quán)抵押、農(nóng)機具抵押等產(chǎn)品創(chuàng)新，緩解三農(nóng)融資難。探索建立農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村信貸相結(jié)合的銀?；訖C制，以農(nóng)業(yè)保險撬動農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。加快“雙基雙贏”貸款的推廣力度。組織涉農(nóng)金融機構(gòu)加大轉(zhuǎn)賬電話農(nóng)村布放以及以卡換折工作力度，全面完成農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋“十二五”任務(wù)，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。力爭“三農(nóng)”貸款增幅超過貸款平均增幅。

（六）支持旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。圍繞“武當(dāng)山、源頭水”兩張世界級旅游名片，滿足旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的融資需求。支持跟進五龍宮、太極劇場、遇真宮等旅游景點配套設(shè)施建設(shè)，武當(dāng)大明峰景區(qū)、武當(dāng)太極文化旅游區(qū)等環(huán)武當(dāng)山旅游圈開發(fā)，武當(dāng)國際旅游港、水庫5A級風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建、滄浪海水上樂園等重大旅游項目，提前介入，加大項目儲備申報力度，爭取早跟進、早投放。

（七）積極跟進全市重點項目建設(shè)。圍繞全市100個在建續(xù)建重大項目建設(shè)，加大資金支持力度。重點支持環(huán)庫16個交通項目、土武一級路、武十城際鐵路南站等重大項目融資工作。

（八）進一步加大對民生領(lǐng)域的金融支持。開發(fā)消費信貸產(chǎn)品，積極拓展汽車、家電、助學(xué)、旅游等消費信貸業(yè)務(wù)。進一步落實大學(xué)生村官、婦女創(chuàng)業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策和扶貧貼息開發(fā)貸款政策。留足開發(fā)貸款額度，優(yōu)先滿足首次購房家庭的貸款需求，支持城鎮(zhèn)居民改善住房條件。

三、推動金融創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力

（九）進一步推動信貸產(chǎn)品和融資方式創(chuàng)新。充分發(fā)揮財政性資金撬動信貸資金的作用，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，緩解中小企業(yè)融資難。設(shè)立中小企業(yè)還貸調(diào)度資金，切實解決企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)困難問題。實施小額貸款保證保險試點工作，解決一批無抵押、抗風(fēng)險差的小微企業(yè)融資問題。繼續(xù)推進助保貸、善融貸等金融創(chuàng)新產(chǎn)品推廣。開展農(nóng)村兩權(quán)抵押、大型農(nóng)機具抵押貸款，解決三農(nóng)融資難。開展政銀企全方位對接，組織開展好銀企、銀農(nóng)、銀商、銀園對接活動。做實“金融服務(wù)行長（經(jīng)理）接待日”品牌。堅持每月開展一次有針對性、能解決實際金融需求的接待活動，搭建金融高管與企業(yè)、居民的交流平臺，增強金融系統(tǒng)與地方經(jīng)濟的黏合度。

（十）進一步完善金融機構(gòu)體系和現(xiàn)代支付體系。吸引銀行、保險、證券、期貨、信托、基金、貸款公司、金融租賃、資產(chǎn)管理等各類金融機構(gòu)來我市落戶或開展業(yè)務(wù)。加快隨州農(nóng)商行發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行開業(yè)步伐，規(guī)范引導(dǎo)小額貸款公司、民間資本管理機構(gòu)、民間融資登記服務(wù)機構(gòu)等民間金融機構(gòu)的設(shè)立。支持轄內(nèi)金融機構(gòu)增設(shè)分支機構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點，改善農(nóng)村支付服務(wù)條件，推動發(fā)展金融機具下鄉(xiāng)、手機銀行、銀行卡助農(nóng)取款等新業(yè)務(wù)，繼續(xù)完善機到村、卡到戶、錢到賬的匯劃網(wǎng)絡(luò)和快捷支付渠道。深化“國庫服務(wù)三農(nóng)示范縣（市）”創(chuàng)建工作，進一步擴大國庫直接支付惠農(nóng)資金發(fā)放范圍。加大金融IC卡應(yīng)用推廣力度，力爭2015年在我市成功推行公交IC卡服務(wù)，打造城市金融品牌，為社會公眾提供安全、快捷、方便的現(xiàn)代化小額支付服務(wù)。

四、加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展

（十一）建立激勵考核機制。繼續(xù)做好對金融機構(gòu)涉農(nóng)增量獎勵、存款準備金達標考核、金融業(yè)綜合評議、政府信貸目標考核工作，不斷完善金融支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展的獎勵辦法。不斷改進財政資金存放與信貸掛鉤的考核辦法，進一步發(fā)揮財政資金撬動融資的功能。

金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的措施范文第5篇

金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相分離并不是近期現(xiàn)象。世界經(jīng)濟危機非常典型地反映了這兩個分離。早在20世紀八十年代到九十年代，世界范圍內(nèi)的金融和實體經(jīng)濟的不均衡變得越來越嚴重，相關(guān)的金融和實體經(jīng)濟的不均衡表現(xiàn)在于經(jīng)濟金融領(lǐng)域的數(shù)量和規(guī)模明顯高于的實體經(jīng)濟的數(shù)量和規(guī)模，金融資產(chǎn)比真正的經(jīng)濟資產(chǎn)高得多，因此金融經(jīng)濟和實體經(jīng)濟在位置上發(fā)生了上下顛倒，金融經(jīng)濟發(fā)展是從以前的補助作用取代實體經(jīng)濟，變成了經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用，并逐漸從現(xiàn)實的經(jīng)濟運營分離出來，獨自運行。金融和實體經(jīng)濟之間的分離的重要標識在于金融資產(chǎn)的比例，金融交易的金融資產(chǎn)的比例系數(shù)，等。這些指標的上升預(yù)示著分離的金融和實體經(jīng)濟變得明顯。

伴隨美國金融危機影響的擴張，分離的金融經(jīng)濟和實體經(jīng)濟在世界上出現(xiàn)一些新的特點。特別是在國際金融危機，在很長一段時間里，一些發(fā)達經(jīng)濟危機的金融和實體經(jīng)濟的發(fā)展很不平衡，這一現(xiàn)象是國際金融危機的共同特點。金融和實體經(jīng)濟的不均衡，主要有兩個方面：第一，大型收購行為中出現(xiàn)的大量的金融巨頭高度集中，導(dǎo)致經(jīng)濟問題。這種高度的集中在很大程度上對金融企業(yè)會造成不利影響經(jīng)濟的發(fā)展，由于金融企業(yè)高級管理人員的集中，縱使他們獲得高薪追求機會，金融機構(gòu)內(nèi)部會出現(xiàn)嚴重的道德風(fēng)險，而且已經(jīng)擴大經(jīng)營破產(chǎn)的風(fēng)險將會降低，即使有倒閉的風(fēng)險，政府也會因其巨大的崩潰會對整體經(jīng)濟帶來災(zāi)難性的影響而給予幫助，因此，這些大的金融公司不會選擇降低風(fēng)險的措施，甚至?xí)褂靡恍﹪乐赜绊懽陨戆l(fā)展和風(fēng)險管理的方法。其次，由于金融經(jīng)濟大大超過了實體經(jīng)濟，導(dǎo)致經(jīng)濟的金融部門發(fā)生多重大型交易的經(jīng)濟活動，實體經(jīng)濟受到的壓力愈發(fā)增大，使得的經(jīng)濟和金融交易出現(xiàn)純投機的幾率增加，金融經(jīng)濟全全摒棄了了實體經(jīng)濟，脫離現(xiàn)實經(jīng)濟正常化，與造成了整個經(jīng)濟惡化的走向有必然的聯(lián)系。

二、金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相分離的主要根源及其防范

隨著數(shù)量，大小，位置，經(jīng)濟和金融各個方面越來越大的差距，金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的分離逐漸形成，這種傾向的延長度直接奠定了兩者分離對整個社會經(jīng)濟帶來負面影響。深入解析金融經(jīng)濟實體經(jīng)濟之間的分離的重要原因?qū)︻A(yù)防兩分離造成的社會經(jīng)濟的破壞具有重大的意義。總的來說，金融和實體經(jīng)濟之間的分離的有以下幾個重要原因：

第一，金融資產(chǎn)的比例增加，風(fēng)險擴大。在經(jīng)濟金融發(fā)展的談話中，實體經(jīng)濟的發(fā)展是一個不可回避的問題。無論是在實踐上，或在真正的貢獻，實體經(jīng)濟都比金融經(jīng)濟更根本，金融經(jīng)濟必須出現(xiàn)在實體經(jīng)濟后，并且是實體經(jīng)濟有了一定的發(fā)展，另一方面，在任何一個時期的經(jīng)濟發(fā)展中的實體經(jīng)濟都是金融經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實背景和經(jīng)濟支持。因此，金融經(jīng)濟的興起和發(fā)展是基于實體經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展的。但在世界上，由于實體經(jīng)濟需要外匯交易，這離不開金融經(jīng)濟的支持，因此金融經(jīng)濟在全球金融交易起到一個重要的中介作用。一旦金融經(jīng)濟出現(xiàn)，各種風(fēng)險將會增加。金融交易的增長會比實體經(jīng)濟更快，從而提高金融資產(chǎn)的比例，這不僅是經(jīng)濟發(fā)展的機遇，更是經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟和金融過度集中的、社會的和經(jīng)濟的損失。

其次，技術(shù)和制度因素也是導(dǎo)致金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟分離的重要原因。在技術(shù)方面，技術(shù)的發(fā)展和世界經(jīng)濟會為各種國家創(chuàng)新的全球化和國際化帶來深刻影響。因此，經(jīng)濟和金融的種類也日益增多，經(jīng)濟和金融的發(fā)展速度大大提高，金融交易越來越大，金融資產(chǎn)的比例也是相應(yīng)的增加。在制度方面，短期投機的金融交易，非理性的行為，各種各樣的行為層出不窮，必須要受到國家政府的政策支持以及管束。