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智慧林業(yè)建設(shè)方案范文第1篇

與往年的講理論、談布局不同，在今年的解決方案展上，NEC展出了其在智慧城市建設(shè)的重點領(lǐng)域的實施案例。

據(jù)了解，為了應(yīng)對地震、泥石流、火災(zāi)、臺風(fēng)和海嘯等各種自然災(zāi)害，NEC開發(fā)了綜合防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，目前已在內(nèi)蒙古呼倫貝爾林業(yè)局紅花爾基林場部署了森林火災(zāi)監(jiān)控自動報警系統(tǒng)，保護珍稀瀕危二級保護植物樟子松天然林。此外，在養(yǎng)老領(lǐng)域，NEC推出了智慧養(yǎng)老概念，并已在北京昌平區(qū)匯晨老年公寓部署的智慧養(yǎng)老系統(tǒng)啟動。據(jù)介紹，老年公寓管理系統(tǒng)采用了NEC的平板電腦、服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，為老年人提供增值服務(wù)。

而在綠色節(jié)能方面，NEC的智能樓宇能源管理系統(tǒng)（BEMS）也得到了應(yīng)用，該方案基于國際標(biāo)準(zhǔn)IEEE1888，將不同規(guī)格的設(shè)備通信轉(zhuǎn)換成相同規(guī)格的通信方式，達到統(tǒng)一監(jiān)控的效果，其監(jiān)控對象包括辦公樓宇的空調(diào)、照明等能耗設(shè)備，通過云上的綜合管理，部署一套智能樓宇能源管理系統(tǒng)可對3000個能源節(jié)點進行同時管理，降低建筑能耗。除此之外，涉及農(nóng)業(yè)的智慧大棚、教育的“睿課堂”、下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)SDN等也都在此次展覽中登臺。

可以看出，NEC此次應(yīng)用案例的展出，與其在參與中國智慧城市建設(shè)中一直堅持的“統(tǒng)籌規(guī)劃、綠色環(huán)保、協(xié)同開發(fā)”的建設(shè)理念相符合。首先，考慮到各個城市發(fā)展現(xiàn)狀不一，NEC認為智慧城市建設(shè)的第一步應(yīng)該是因地制宜地進行總體架構(gòu)的規(guī)劃設(shè)計，綜合考慮人文社會體系和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，包括新興智慧產(chǎn)業(yè)的選擇培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智慧改造，提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共管理建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展和社會人文體系相互融合的建設(shè)方案，然后再分步實施。

其次，NEC認為要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及人和自然的和睦相處，必須注重綠色環(huán)保。

最后，NEC在智慧城市建設(shè)過程中重視開放與協(xié)同性。要實現(xiàn)社會管理各要素間的整合轉(zhuǎn)型，以信息集群為基礎(chǔ)，實現(xiàn)跨系統(tǒng)應(yīng)用集成、跨部門信息共享、跨網(wǎng)絡(luò)融合互通，體現(xiàn)城市反應(yīng)的即時性和適時性，消除信息孤島以及避免重復(fù)建設(shè)，提高城市管理的靈活性和運營效率。

智慧林業(yè)建設(shè)方案范文第2篇

一、林長制改革工作開展情況

自2017年實施林長制改革以來，在區(qū)委區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實“兩山”理論，堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實推進林長制改革各項工作，全區(qū)林長制體制機制改革、示范試點創(chuàng)建、資源管理創(chuàng)新、林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面取得了突破性進展。

（一）健全機制

完善區(qū)鄉(xiāng)村三級林長組織架構(gòu)，設(shè)置區(qū)級林長11名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長53名，村級林長1115名，區(qū)級林長制會議成員單位37個，科學(xué)編制“五個一”服務(wù)平臺以及三級林長“一林一策”，建立林長制智慧平臺和村級生態(tài)專員，實現(xiàn)智能化管理，逐步完善全區(qū)林長制組織體系、目標(biāo)任務(wù)體系、改革推進體系、政策支撐體系、制度保障體系等五大體系。

（二）試點示范

1.“青山白化”治理示范。完成“青山白化”治理面積2051畝，出臺《關(guān)于進一步加強“青山白化”防控的暫行規(guī)定》10條剛性舉措，建立“青山白化”常治長效工作機制，加強林區(qū)巡查，持續(xù)開展“五打”專項行動，實行有獎舉報，新建、擴建、翻新墳?zāi)购托薇⒈F(xiàn)象得到有效遏制。

2.“一村四企”改革試點。啟動“一村四企”林長制改革試點工作，通過市區(qū)聯(lián)動，支持解決“一村四企”的建設(shè)用地、園區(qū)道路、供電供水、水利基礎(chǔ)設(shè)施等系列問題，發(fā)揮“一村四企”的試點示范、典型引導(dǎo)作用。

（三）完善政策

先后制定出臺《區(qū)三級林長抓林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任體系》《市區(qū)推深做實林長制改革促進林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（暫行）》《區(qū)林業(yè)新型經(jīng)營主體信貸風(fēng)險補償基金管理暫行辦法》《區(qū)林業(yè)疊加保險試點工作實施方案》《市區(qū)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法（試行）》等政策性文件，極大提高了林業(yè)經(jīng)營主體和林農(nóng)發(fā)展的積極性，增強了發(fā)展內(nèi)生動力。

二、取得經(jīng)驗

（一）“青山白化”治理成效顯著。殯葬改革取得明顯成效，私埋亂葬現(xiàn)象得到有效遏制，林業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。例如：大橋街道眉山高速入口“青山白化”治理工程。

（二）森林防火體系建設(shè)逐步完善。建立森林防火六級包保責(zé)任制，森林火災(zāi)大幅下降。

三、存在問題及建議

智慧林業(yè)建設(shè)方案范文第3篇

據(jù)了解，“十二五”期間，陜西省將加快推進“數(shù)字陜西”向“智慧陜西”邁進，在智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，與合作方開展深層次戰(zhàn)略合作，推進全省各市建設(shè)“智慧城市”，陜西省在智慧城市領(lǐng)域建設(shè)已經(jīng)全面進入備戰(zhàn)階段。

搭建平臺基礎(chǔ)

從陜西省工業(yè)和信息化廳信息化推進處獲悉，按照《國家“十二五”電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃》和《陜西省電子政務(wù)基礎(chǔ)資源共享實施辦法》要求，將在全省范圍內(nèi)開展以“兩網(wǎng)四庫兩中心一平臺”為主要內(nèi)容，以“網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村、基礎(chǔ)資源共享、業(yè)務(wù)與承載分離、三級平臺五級服務(wù)”為目標(biāo)的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計和建設(shè)，實現(xiàn)省、市、縣三級電子政務(wù)公共平臺互聯(lián)互通、基礎(chǔ)資源共享、條塊協(xié)同發(fā)展。部門業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)與承載平臺分離已成為電子政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的新模式。電子政務(wù)公共平臺體系在互聯(lián)互通、資源共享、承接縱向應(yīng)用落地、減少投資、避免重復(fù)建設(shè)等方面正發(fā)揮重要作用

據(jù)介紹，“數(shù)字陜西·智慧城市”是以信息化公共平臺和寬帶網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋為支撐，全省城鄉(xiāng)以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息傳遞順暢、網(wǎng)上辦事高效便捷、基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等為目標(biāo)，推進“數(shù)字陜西”建設(shè)；中心城市以智慧化發(fā)展為目標(biāo)，推進以全面感知、廣泛互聯(lián)、靈活互動、科學(xué)管控、智能應(yīng)用、內(nèi)生發(fā)展為主要特征的“智慧城市”建設(shè)，引領(lǐng)全省社會信息化梯度發(fā)展。

通過開放政務(wù)信息資源、政務(wù)服務(wù)市場和信息化公共平臺，在信息服務(wù)領(lǐng)域形成具備產(chǎn)業(yè)支撐能力的增長點和發(fā)展方向，培育一批初具規(guī)模信息資源增值服務(wù)商；實施一批面向政務(wù)、民生、社會管理的智慧應(yīng)用；建立政務(wù)、民生需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動，商業(yè)模式清晰可持續(xù)的智慧城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐和市場環(huán)境。

通過持續(xù)推進“數(shù)字陜西·智慧城市”建設(shè)，使得陜西城鄉(xiāng)在經(jīng)濟上健康合理可持續(xù)，生活上和諧安全更舒適，管理上科學(xué)、智慧、信息化。

省級公共平臺是支撐全省各級各部門信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性、公共性基礎(chǔ)資源平臺。承擔(dān)全省信息化基礎(chǔ)資源的共享、信息資源開發(fā)利用與交換、信息安全保障、容災(zāi)備份和運維監(jiān)控等功能。

市級公共平臺是支撐社會服務(wù)、城市管理、政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)支撐平臺。服務(wù)定位是面向市民和企業(yè)提供公共服務(wù)。

縣級統(tǒng)一平臺是省、市兩級公共平臺的接入平臺，承載省市平臺的各項業(yè)務(wù)應(yīng)用和服務(wù)在縣域的落地，開展本地化業(yè)務(wù)應(yīng)用。服務(wù)定位是面向城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民提供基本公共服務(wù)。

“數(shù)字陜西·智慧城市”基本框架是以信息化公共平臺為支撐，以智慧城市信息資源開發(fā)利用和感知互聯(lián)為核心，以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，建設(shè)智慧應(yīng)用和服務(wù)體系，實現(xiàn)信息技術(shù)與城市綜合管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市民生活的有機融合。

布局重點工程

在總體平臺框架下，按照全省各城市自身條件，有重點地建設(shè)優(yōu)勢智慧應(yīng)用項目，將在建設(shè)模式、推進思路、技術(shù)方案、軟件功能、應(yīng)用系統(tǒng)和管理方式等不同層面取得示范應(yīng)用成果在全省范圍內(nèi)推廣和共享，形成具有區(qū)域發(fā)展特色的智慧應(yīng)用建設(shè)機制和模式。重點工程包括公共支撐工程、省級重點智慧應(yīng)用工程、省市共建重點智慧應(yīng)用工程、市級重點智慧服務(wù)工程、智慧產(chǎn)業(yè)示范工程和重要行業(yè)智慧應(yīng)用工程。

其中，公共支撐工程包括信息化公共平臺、基礎(chǔ)性公共服務(wù)、寬帶陜西、基礎(chǔ)信息資源建設(shè)、智慧門戶等建設(shè)項目。公共支撐工程涉及基礎(chǔ)性、公共性和全局性的建設(shè)項目，由省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和建設(shè)要求，按職能權(quán)屬由相關(guān)部門牽頭實施。信息化公共平臺建設(shè)項目包括省、市兩級信息化公共平臺；基礎(chǔ)性公共服務(wù)項目包括社會公共服務(wù)一卡通示范項目、政務(wù)一號通應(yīng)用項目、網(wǎng)絡(luò)社情民意服務(wù)中心、省級智慧門戶項目。

信息化公共平臺建設(shè)項目由省、市公共平臺主管部門負責(zé)建設(shè)；寬帶陜西建設(shè)項目由省通信管理局牽頭，各電信運營商和省廣電網(wǎng)絡(luò)公司實施；社會公共服務(wù)一卡通建設(shè)項目，由省衛(wèi)生廳負責(zé)業(yè)務(wù)應(yīng)用實施，省工業(yè)和信息化廳負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合；政務(wù)一號通應(yīng)用項目，由省紀(jì)檢委牽頭，省工業(yè)和信息化廳負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級政府辦配合業(yè)務(wù)應(yīng)用實施；其它建設(shè)項目由省工業(yè)和信息化廳牽頭，相關(guān)部門配合實施。工程建成后面向全省各領(lǐng)域提供智慧城市業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐服務(wù)。

省級重點智慧應(yīng)用工程包括智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社保、智慧環(huán)保、智慧食品藥品監(jiān)管等建設(shè)項目。省市共建重點智慧應(yīng)用工程包括智慧信用、智慧交通、智慧物流、智慧安監(jiān)等建設(shè)項目。省市共建重點智慧應(yīng)用工程由省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)和互聯(lián)互通要求，依托市信息化公共平臺，由省級業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省、市業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)建設(shè)實施，市公共平臺主管部門配合基于公共平臺的部署。

市級重點智慧服務(wù)工程包括智慧城管、公共事業(yè)消費一卡通、市級智慧門戶、共享信息資源建設(shè)、智慧社區(qū)、城市應(yīng)急、智慧治安、智慧旅游、智慧商貿(mào)等建設(shè)項目。市級重點智慧服務(wù)工程由省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和建設(shè)要求，依托市級信息化公共平臺，由省級業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市級業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)牽頭實施，市級公共平臺主管部門配合基于公共平臺的部署，市級相關(guān)部門配合業(yè)務(wù)實施。

智慧林業(yè)建設(shè)方案范文第4篇

在新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，林業(yè)發(fā)展是最為核心的內(nèi)容，必須根據(jù)張掖市林業(yè)產(chǎn)業(yè)實際，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實際情況進行規(guī)劃，因地而異，一些地區(qū)著力保護和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)，一些地區(qū)則重點改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)，一些地區(qū)需優(yōu)化和改進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?；谏鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)的林業(yè)發(fā)展，需要依照當(dāng)?shù)厍闆r，明確發(fā)展前景，統(tǒng)籌規(guī)劃。在規(guī)劃前要實地調(diào)研，在決策時要充分考慮農(nóng)民、社會的實際需求，讓農(nóng)民參與進來。同時，明確規(guī)劃和發(fā)展的目標(biāo)：一是推進多樣化林業(yè)建設(shè)，使土地、空間得以充分利用，以實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；二是最大限度保護適地適樹林業(yè)生產(chǎn)潛能；三是實現(xiàn)森林物種多樣性，建立生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，積極改善自然和居住環(huán)境，真正造福百姓；四是物種保護和林業(yè)生產(chǎn)密切結(jié)合，既要保護生態(tài)環(huán)境，又要保證經(jīng)濟建設(shè)；五是環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)結(jié)合，使林業(yè)發(fā)展人文性充分展現(xiàn)出來。

2強化管理，保護資源

張掖市南連祁連山，北靠合黎山、龍首山，有著豐富的林業(yè)資源。伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的落實，張掖市經(jīng)濟發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升，林業(yè)資源管理面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在一些農(nóng)村地區(qū)社會建設(shè)中，仍存在非法使用林地的問題，主要表現(xiàn)為以土地整理、開發(fā)建設(shè)等名義，將林地的用途隨意改變；隨意挖、移植樹木，毀林造地；過度開發(fā)和利用林業(yè)資源，造成森林生態(tài)系統(tǒng)受到破壞?；诖?，必須充分認識到林業(yè)資源保護在推進新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文明鄉(xiāng)村構(gòu)建方面的意義，科學(xué)處理經(jīng)濟建設(shè)和林業(yè)資源、生態(tài)保護的關(guān)系，嚴(yán)格按照規(guī)劃，審查社會建設(shè)用地，有效控制用地規(guī)模，必須守住林地紅線。首先，要積極建立省、市、縣（區(qū)）各級林業(yè)資源監(jiān)管和檢查系統(tǒng)，創(chuàng)建并完善各地區(qū)的林業(yè)資源檔案。其次，推進林業(yè)資源立法建設(shè)，持續(xù)完善林業(yè)生態(tài)效益的補償機制；最后，需要積極創(chuàng)新林業(yè)資源管理機制，通過政府預(yù)算購買服務(wù)路徑，使社會企業(yè)組織參與到林木的病蟲害防治、護林防火、資源保護等工作中，全面提升林業(yè)資源的管理水平和保護力度。

3應(yīng)用科技，推進建設(shè)

要充分結(jié)合林業(yè)科研和生產(chǎn)，使林業(yè)科研組織的專業(yè)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，依靠林業(yè)科研組織及林業(yè)高校的專業(yè)技術(shù)，選擇適宜區(qū)域，創(chuàng)建林業(yè)科技建設(shè)示范區(qū)。通過示范去激勵、引導(dǎo)廣大林農(nóng)，把先進的林業(yè)科技、發(fā)展信息及時地傳授于林農(nóng)。此外，重視GPRS、衛(wèi)星遙感、紅外監(jiān)測等先進技術(shù)在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)測、控制、護林防火、瀕危動植物保護等方面的應(yīng)用，緊緊圍繞祁連山的生態(tài)問題，制定科學(xué)的恢復(fù)治理方案，做到分類整治，推進基于“3s”技術(shù)的數(shù)字林業(yè)建設(shè)。同時，新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的林業(yè)發(fā)展必須基于社會需求，重視創(chuàng)新，充分利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，加快智慧林業(yè)的創(chuàng)建，建立林業(yè)產(chǎn)品電商平臺、林業(yè)資源實時監(jiān)測系統(tǒng)、林業(yè)建設(shè)金融平臺以及農(nóng)村林業(yè)政務(wù)平臺。

4提升意識，加快發(fā)展

現(xiàn)階段，環(huán)境治理形勢日益嚴(yán)峻，必須讓全民建立可持續(xù)發(fā)展和林業(yè)保護意識，強化生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的發(fā)展理念，進而提升全民綜合素質(zhì)，促進現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展?；诖?，必須加強生態(tài)環(huán)境宣傳，讓廣大農(nóng)民能充分認識到新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性及必要性，建立正確、科學(xué)的林業(yè)發(fā)展觀和生態(tài)觀。張掖市農(nóng)村人口比仍較高，土地資源豐富，農(nóng)田、山地不單單是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的重要組成，也是受人們生活、生產(chǎn)影響的重要污染源。應(yīng)通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式積極開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民建立人和自然可持續(xù)發(fā)展的理念，并在林業(yè)建設(shè)和發(fā)展中踐行。

5重視創(chuàng)新，特色發(fā)展

張掖市農(nóng)村地區(qū)自然條件和生態(tài)環(huán)境不盡相同，在文化上也不同，基于多元文化背景農(nóng)村的習(xí)俗也是多種形態(tài)。所以，在新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，對于特色農(nóng)村，尤其是離城市近的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)充分結(jié)合鄉(xiāng)村風(fēng)光、農(nóng)村文化，重點建設(shè)觀光林業(yè)、生態(tài)旅游林業(yè)。如此不但能夠為城市居民提供觀光、休閑的去處，還是新時期林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的重要路徑，有助于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，且在一定程度上增加農(nóng)民收入。

6加大投入，靈活融資

為實現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加大投入，適度開展規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建家庭林場，培育新時期職業(yè)林農(nóng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民通過股份制、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、互換等方式，實現(xiàn)林地、林權(quán)的合法轉(zhuǎn)讓?；诖?，需要實施政府與社會資本的合作，通過政府購買服務(wù)的方式為廣大農(nóng)民提供林業(yè)金融服務(wù)，進一步擴大林業(yè)建設(shè)保險范圍及類型，最大限度保障農(nóng)民的利益。同時，應(yīng)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)效益補償機制，積極探討排污交易權(quán)、資源利用權(quán)等補償方式。此外，要推進林業(yè)碳匯交易，積極組織碳匯造林工作。

智慧林業(yè)建設(shè)方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū)認識體制;資源開發(fā);人才培養(yǎng);宣傳推廣對策

“智慧地球”、“智慧城市”的建設(shè)方興未艾，中國作為一個人口大國，自古以齊家治國方能平天下，建設(shè)智慧城市必先從智慧社區(qū)開始，并且鐵杵尚未磨成針，推進建設(shè)還存在很多問題需要克服。

一、智慧社區(qū)問題的提出

智慧城市的建設(shè)是總理“互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”的具體體現(xiàn)，指運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實質(zhì)是利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活。智慧社區(qū)立足于智慧城市建設(shè)細部，讓互聯(lián)網(wǎng)與家務(wù)、政務(wù)、商務(wù)聚合，解決社區(qū)居民衣食住行的難題，避免辦事難、手續(xù)繁、跑斷腿、磨破嘴、門難進、臉難看的實務(wù)辦理，讓生活方式更簡單、更快捷，打造幸福生態(tài)，建設(shè)中國特色的社會主義和諧社會。

二、建設(shè)智慧社區(qū)的問題

中國的南海之濱——茂名，是著名的南方油城、果菜之鄉(xiāng)，是廣東經(jīng)濟強市，經(jīng)濟總量位居前位，陸地總面積達11459平方公里，下轄茂南區(qū)、電白區(qū)，代管高州市、化州市、信宜市，全市戶籍人口757.7萬人。2012年就已開始啟動建設(shè)濱海新區(qū)，打造智慧型、生態(tài)型、集約型現(xiàn)代化的宜居宜業(yè)城市，時過5年，成效甚微，是什么制約了其發(fā)展？主要問題如下：

1.認識問題

在茂名施行智慧城市建設(shè)過程中，不論是干部還是群眾都可能存在對智慧社區(qū)內(nèi)涵認識的錯誤和不足。干部層面會存在在總體認識不夠準(zhǔn)確，定位出現(xiàn)錯誤，單一的把智慧社區(qū)的建設(shè)當(dāng)做表面的簡單升級，或者脫離了社區(qū)，沒有樹立服務(wù)意識忽視了居民主觀性，一味地發(fā)展技術(shù)。群眾層面，容易對領(lǐng)導(dǎo)階層傳達的信息理解有誤，把智慧社區(qū)建設(shè)理解為政府的工作，離自己很遠不相干的事情，而忽視了自己的建設(shè)主體地位。茂名隨著2017年深茂鐵路的等重大交通項目的建成開通，即將融入珠三角2.5小時生活圈，與此同時隨著智慧城市的逐步試點推廣，茂名智慧社區(qū)建設(shè)的條件日趨成熟，建設(shè)趨勢愈漸明顯，但茂名還沒有相關(guān)的系統(tǒng)具體的規(guī)劃方案，缺少科學(xué)的指導(dǎo)規(guī)劃。茂名本身的社區(qū)管理體制還存在很多滯后的問題，辦事效率低下，存在權(quán)責(zé)不清缺位、錯位的問題。社區(qū)建設(shè)不足，公共服務(wù)得不到滿足，社區(qū)居民參與度不夠，區(qū)域發(fā)展不平衡等，不能適應(yīng)智慧社區(qū)的管理模式，制約智慧社區(qū)建設(shè)。據(jù)調(diào)查，以茂南區(qū)官渡街道為例，居民對本社區(qū)公共服務(wù)的提供來源不了解，當(dāng)?shù)貞艏用窈彤?dāng)?shù)胤菓艏用竦谋壤謩e是39%和58%。在“居民參加社區(qū)活動情況”的調(diào)查中，沒有參加過社區(qū)活動的本地戶籍居民和非本地戶籍居民分別占33%和49%，居民對社區(qū)建設(shè)情況不了解參與冷漠，社區(qū)管理出現(xiàn)脫節(jié)，與受眾主體脫離，與建設(shè)自發(fā)力量脫離。此外，茂名的社區(qū)公共服務(wù)供給問題也很突出，據(jù)官渡街道的情況了解，居民對社區(qū)的需求已經(jīng)由生存階段上升到發(fā)展階段，對文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的需求很迫切，培訓(xùn)咨詢、網(wǎng)絡(luò)社交、社區(qū)養(yǎng)老、幼教服務(wù)等發(fā)展型服務(wù)越來越符合居民生活的發(fā)展趨勢。要全面滿足居民需求，必須發(fā)展數(shù)字信息化的社區(qū)。茂名的社區(qū)建設(shè)存在較大的差距，高州市、化州市、信宜市位于茂名中部和西部，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)較發(fā)達，社區(qū)建設(shè)整體相對較落后，一些山區(qū)交通十分落后，鎮(zhèn)級公路穿街而過，缺乏管理規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。茂南區(qū)、茂港區(qū)、電白縣位于茂名市中南部，是政治經(jīng)濟文化發(fā)展中心，產(chǎn)業(yè)相對集中，社區(qū)建設(shè)較發(fā)達。但也存在新老城區(qū)并存的狀況，茂南官渡街道擁有湖泊環(huán)境幽美的高等豪華小區(qū)有國際花城、碧桂園等，海印集團•茂名“森鄰四季”是在茂名布局的第一個地產(chǎn)項目，但也存在很多基礎(chǔ)設(shè)施老舊、醫(yī)療衛(wèi)生落后的單位社區(qū)和聚集大量外來務(wù)工居民的城中村。

2.資源問題

據(jù)快報數(shù)字，2011年茂名市財政一般預(yù)算收入66.12億元，據(jù)快報數(shù)字，比上年增長27.3%，在構(gòu)建基本公共服務(wù)均等化、保障和改善民生方面的支出為11.47億元，政府財政資金支持力度不夠；茂名缺乏集成智慧社區(qū)建設(shè)的商企，企業(yè)投資不足，智慧社區(qū)建設(shè)資金不足。茂名本土化企業(yè)掌握核心技術(shù)的能力弱，很多技術(shù)依靠外來，技術(shù)引入和技術(shù)運行過程中存在安全風(fēng)險。

3.人才問題

智慧社區(qū)建設(shè)將會產(chǎn)生一大批相關(guān)的就業(yè)崗位，就業(yè)要求不僅需要掌握一定的信息技能、科技創(chuàng)新力和應(yīng)用能力，還要具備一定的人文素養(yǎng)以便于更好地開展社區(qū)服務(wù)工作。茂名市產(chǎn)業(yè)主要以石化、對外貿(mào)易為主，人才培養(yǎng)主要針對專業(yè)技能和對外交流，不能適應(yīng)智慧社區(qū)建設(shè)的高素質(zhì)、復(fù)合型人才需求。

4.宣傳問題

根據(jù)第六次全國人口普查資料，2010年，茂名市常住人口5817494人，其中60歲及以上人口759686人，65歲及以上人口550522人，分別占常住人口的13.06%和9.46%，分別比國際認可的老齡化標(biāo)準(zhǔn)高出3.06%、2.46%。茂名已經(jīng)步入老齡化階段，老年人比重大，不利于智慧社區(qū)的宣傳推廣。茂名擁有移動電話用戶數(shù)約為341萬，人均擁有量約為0.586，移動電話普及率較低，不便于智慧社區(qū)手機端服務(wù)。茂名新媒體宣傳手段在社區(qū)宣傳的運用較少，宣傳效率低、方式單一，不能滿足智慧社區(qū)建設(shè)推廣宣傳。城市居民人均可支配收入20036元，增長11.1%；農(nóng)村居民人均純收入10704元，增長12.6%。茂名居民可支配收入雖有增長但是仍然不高，且農(nóng)村城市差距較大，居民收入還有待提高。人均受教育程度也較低，居民收入不高，綜合素質(zhì)普遍偏低，思想意識不到位，傳統(tǒng)不固有的思想觀念不易改變。

三、建設(shè)智慧社區(qū)的對策

2011年，茂名提出濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展新格局，以片區(qū)規(guī)劃為單元，形成“一核雙軸五帶，多節(jié)點放射狀”的城市發(fā)展模式。像市民片區(qū)，有明確的功能分區(qū)，公共活動、時尚居住、生態(tài)居住、觀賞旅游等。公共設(shè)施占12.11%，綠地占28.91%，道路廣場占10.71%。配置小學(xué)3個，中學(xué)、綜合醫(yī)院、體育中心、郵政局等各1個，垃圾中轉(zhuǎn)站2個。而站南片區(qū)，居民地較集中，綠化較少，臟亂現(xiàn)象較明顯；7所中小學(xué)，學(xué)校規(guī)模小分布散，宿舍緊缺，班額超編；醫(yī)療設(shè)施數(shù)量水平都存在不足，沒有衛(wèi)生監(jiān)督所，未成立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心；河?xùn)|主城區(qū)的聯(lián)系道路集中在天橋路，主次干道貫通性不夠，時常擁擠造成公路損壞，停車位預(yù)留不足，嚴(yán)重影響交通和居民出行。此外也有具體規(guī)劃建設(shè)一批新社區(qū)，如牛嶺小區(qū)、福地小區(qū)、粵華小區(qū)、吉祥小區(qū)等等?，F(xiàn)基于茂名社區(qū)建設(shè)規(guī)劃情況，以茂名市為例分析智慧社區(qū)建設(shè)解決的解決對策：

1.認識上，提高到戰(zhàn)略地位，科學(xué)規(guī)劃

領(lǐng)導(dǎo)干部階層要起好帶頭作用，深刻領(lǐng)悟智慧社區(qū)建設(shè)要領(lǐng)。從建設(shè)大局出發(fā)，做好系統(tǒng)全面的上層建筑理念設(shè)計工作，總體與階段現(xiàn)結(jié)合，完善好相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)條例、評價體系、規(guī)劃目標(biāo)。建設(shè)智慧社區(qū)不僅重視科技互聯(lián)網(wǎng)的運用，也要關(guān)注社區(qū)管理的新理念，為居民營造良好的社區(qū)環(huán)境，智慧社區(qū)是新形勢下社會管理創(chuàng)新的一種新模式。必須明確社區(qū)職能，分工明確，職責(zé)劃分清晰，牢固樹立以人為本的原則，堅定為人民服務(wù)的理念，主動服務(wù)群眾。同時做好茂名市居民相關(guān)概念普及工作，讓居民認識到自己的定位，發(fā)揮主體的作用。更新社區(qū)管理制度，充分考慮居民主體地位，利用移動互聯(lián)網(wǎng)更方便快捷的方式讓居民參與到社區(qū)管理中，讓社區(qū)管理融入適應(yīng)居民的生活方式。完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)新的體育健身器材、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，充分保證基本的公共服務(wù)供給。通過管理模式的創(chuàng)新克服原有管理模式存在的問題，引進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用智能化信息化手段實現(xiàn)居民生活的智能化信息化，實現(xiàn)物流信息、家具維修、外出旅行、政務(wù)辦理、社區(qū)養(yǎng)老等與居民生活息息相關(guān)服務(wù)的數(shù)字化、智慧化、人性化。重視社區(qū)文化建設(shè)，融合方便快速的信息傳播方式，發(fā)展居民喜聞樂見的社區(qū)文化活動，形成專業(yè)的社區(qū)文化工作室、文化站，以現(xiàn)代化手段滿足居民發(fā)展需求，拓寬公共服務(wù)供給廣度和深度。協(xié)調(diào)體制，發(fā)展社區(qū)建設(shè)。一方面繼續(xù)扎實推進較發(fā)達的市區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，對老舊社區(qū)進行翻新改造，進行綜合治理，循序漸進，穩(wěn)步推進，如茂名官渡二路官渡北社區(qū)。另一方面也要高度重視茂名欠發(fā)達地區(qū)信宜、高州等地的社區(qū)建設(shè)，給予政策、資金、人才、技術(shù)等各方面的傾斜支持，先從完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施入手，在基礎(chǔ)設(shè)施完善成熟后加強信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺建設(shè)，全面推進智慧社區(qū)建設(shè)。

2.資源上，政策支持優(yōu)安排，落實到位

政府加大支持力度，無論在政策上還是財政資金上都給予傾斜優(yōu)惠，一方面，加大改善社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、公共設(shè)施、改善民生的財政支出，為智慧社區(qū)的建設(shè)打好物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，對于社會上發(fā)展智慧社區(qū)的企業(yè)組織，給予一定的資金支持和政策優(yōu)惠，充分調(diào)動社會力量、一切有利因素發(fā)展智慧社區(qū)，采用政府+社會+商企協(xié)同驅(qū)動模式，既要發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，也要引入市場機制，積極培育非營利性社區(qū)服務(wù)組織，營造全民融入智慧社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。加大技術(shù)研發(fā)方面的資金投入，重點發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、通訊技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，盡量自主掌握核心技術(shù)，減少技術(shù)上對外的依賴，同時積極引進外來先進的技術(shù)，在學(xué)習(xí)外來技術(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)的升級和換代，從而更快更好地自主掌握核心科技。加強信息網(wǎng)絡(luò)安全的維護，制定信息安全條例，保證技術(shù)引進和運行中的信息安全，對邊界管理、訪問權(quán)限、安全監(jiān)控、云服務(wù)安全事件等技術(shù)環(huán)節(jié)都要加強安全維護。

3.人才上，外引內(nèi)培促催化，以人為本

加大教育投入，注重對學(xué)生技術(shù)水平、管理才能和人文素養(yǎng)多方面能力的培養(yǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)適應(yīng)到智慧社區(qū)建設(shè)當(dāng)中來。制定定期的人才培養(yǎng)計劃，對已經(jīng)掌握信息技術(shù)的人員進行相關(guān)的管理技能的訓(xùn)練和人文知識的普及，對于管理階層的工作人員加強信息技術(shù)的技能培訓(xùn)，了解跟多的專業(yè)知識從而更好地進行智慧社區(qū)建設(shè)的管理指導(dǎo)工作。制定適當(dāng)?shù)莫剟顧C制，從外部引進智慧人才，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，與高校、科研機構(gòu)等進行合作，滿足社區(qū)建設(shè)進步對于人才的需求，利用他們的成果技術(shù)實踐經(jīng)驗更好地推進智慧社區(qū)建設(shè)。

4.宣傳上，線上線下造輿論，營造環(huán)境

創(chuàng)新多種宣傳方式，注意運用現(xiàn)代新媒體手段，采用符合社會發(fā)展、大眾潮流的宣傳方式。線上，利用論壇、博客、社交、SEO等手段推廣，普及相關(guān)概念知識，營造智慧環(huán)境。線下，針對從老人到小孩不同的人群采取不同的服務(wù)方案，如老人的養(yǎng)老服務(wù)、小孩的幼教服務(wù)等，重點對青壯年進行推廣，再由青壯年作為主力輻射連帶家庭，以家庭為單位推進智慧社區(qū)的服務(wù)推廣；宣傳的同時推進移動手機等設(shè)備的普及，增加居民收入，縮小收入差距，加強思想宣傳教育，促進居民傳統(tǒng)思想觀念轉(zhuǎn)變。

作者:吳鶯鶯 梁家維 梁沛 單位:廣東石油化工學(xué)院

參考文獻: