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調(diào)查近年社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)中職畢業(yè)生的需求情況,歸納起來(lái)主要有以下三個(gè)特征:
第一,社會(huì)對(duì)中等職業(yè)技術(shù)人員需求數(shù)量規(guī)模大,但中職畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)仍不容盲目樂(lè)觀(guān)。
中等職業(yè)技術(shù)人才是金字塔的人才結(jié)構(gòu)模型的塔基,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí),需要大量中等職業(yè)技術(shù)人才。
1978年以來(lái)中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)起飛階段,工業(yè)化迅速推進(jìn),服務(wù)業(yè)的比重也不斷上升,農(nóng)業(yè)比重持續(xù)下降,中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始崛起,并出現(xiàn)向發(fā)達(dá)國(guó)家趨同現(xiàn)象。
2001至2020年,中國(guó)將進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化,特別要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,最終完成新型工業(yè)化,使工業(yè)部門(mén)的就業(yè)人數(shù)占總勞動(dòng)力的比重達(dá)到歷史最高水平。服務(wù)業(yè)也將加速發(fā)展,服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總勞動(dòng)力的比重持續(xù)上升。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總勞動(dòng)力的比重迅速下降。21世紀(jì)的頭20年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入經(jīng)濟(jì)起飛中后期,對(duì)受過(guò)職業(yè)教育、具有良好的技能和技術(shù)與管理素質(zhì)的人才將會(huì)有巨大的需求。這就需要數(shù)以?xún)|計(jì)的能夠掌握和運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)的高素質(zhì)勞動(dòng)者,從而對(duì)中級(jí)的人力資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)生巨大的需求。在這一階段,經(jīng)濟(jì)保持很高的增長(zhǎng)速度,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起或者經(jīng)濟(jì)追趕的重要時(shí)期,此后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就將進(jìn)入成熟期。
部份經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)查已表明,有就業(yè)愿望的中職畢業(yè)學(xué)生就業(yè)率基本上都是100%。原因主要是國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生了越來(lái)越多的企業(yè),就業(yè)機(jī)會(huì)的絕對(duì)數(shù)量在增加。但企業(yè)“人才高消費(fèi)”的現(xiàn)象在逐漸“退燒”,接受職業(yè)教育的人才有時(shí)比大學(xué)教育出來(lái)的人才更能勝任某些崗位。許多動(dòng)手能力強(qiáng)的初中畢業(yè)生其實(shí)有充分的理由選擇中職,走上高級(jí)技能型人才發(fā)展之路,而不是讀普通高中,擠理論研究人才培養(yǎng)的獨(dú)木橋。
中職學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大,就業(yè)形勢(shì)仍不容盲目樂(lè)觀(guān)。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第五次人口普查數(shù)據(jù),測(cè)算出我國(guó)人口變化趨勢(shì),高中階段和高等教育的學(xué)齡人口變化情況如下表所示。
我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),預(yù)計(jì)到2040年我國(guó)人口將達(dá)到14.8億的高峰,根據(jù)學(xué)齡人口數(shù)量的統(tǒng)計(jì),每年新生勞動(dòng)力有七、八千萬(wàn)人,這些新生勞動(dòng)力將有相當(dāng)大的部分隨著中國(guó)城市化的發(fā)展轉(zhuǎn)移到城市,經(jīng)過(guò)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)后進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)工作。我國(guó)人口大國(guó)的特殊國(guó)情,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)水平,使得中職畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。中等職業(yè)教育是典型的就業(yè)教育,中職畢業(yè)生必須以本地區(qū)、行業(yè)的勞動(dòng)力人才市場(chǎng)對(duì)人才的需求為導(dǎo)向,培養(yǎng)自身成為生產(chǎn)、管理、技術(shù)和服務(wù)第一線(xiàn)工作的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)專(zhuān)門(mén)人才,適應(yīng)日益激烈的勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的需求。
總之,正如美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?奧肯提出,“勞動(dòng)力需求的水平,在動(dòng)態(tài)意義上主要決定于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快,對(duì)勞動(dòng)力的需求量相對(duì)較大,就業(yè)崗位增加,就業(yè)水平高,失業(yè)率低;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢,對(duì)勞動(dòng)力的需求量相對(duì)較少,會(huì)直接制約就業(yè)崗位的增加,就業(yè)水平低,失業(yè)率高?!边@就是著名的“奧肯定律”。根據(jù)這個(gè)規(guī)律,社會(huì)對(duì)人才的需求呈現(xiàn)出金字塔的模型,越是基層的人才需求量越大,以培養(yǎng)中初等應(yīng)用型技術(shù)人才為目標(biāo)的中等職業(yè)教育無(wú)疑成為就業(yè)市場(chǎng)最大的供應(yīng)者。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),社會(huì)需要大量高素質(zhì)中職人才,創(chuàng)造了許多地區(qū)中職生95%以上的高就業(yè)率奇跡。雖然,我國(guó)目前中初等教育就業(yè)人才需求數(shù)量大,但是近年新增勞動(dòng)力人口數(shù)量也在不斷攀升,且所針對(duì)中職學(xué)生提供的崗位工作條件較差,工資收入較低,中職生畢業(yè)后往往頻繁更換崗位、就業(yè)并不穩(wěn)定。
第二,勞動(dòng)用工單位更看重中職畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)和品德
按照舊式工廠(chǎng)中工人等級(jí)晉升的慣例,一個(gè)初級(jí)工成為中級(jí)工需要五到六年的時(shí)間,中級(jí)工成為高級(jí)工要七到八年的時(shí)間,這樣的人才成長(zhǎng)速度明顯不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的要求。
現(xiàn)在,中等職業(yè)學(xué)校中求學(xué)三年之后,就能夠通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)的考核達(dá)到中級(jí)技工的水平,中職畢業(yè)生通過(guò)一部分學(xué)校開(kāi)設(shè)的兩年制高級(jí)技工班的學(xué)習(xí)就可以考取高級(jí)技工等級(jí)證書(shū),再加上高等職業(yè)學(xué)校的深造,一個(gè)高技能人才約五年左右就可以快速打造完成。中等職業(yè)教育在高技能人才培養(yǎng)過(guò)程中優(yōu)勢(shì)突顯,但勞動(dòng)用工單位更看重中職畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)和品德 。
曾有地區(qū)的中職教育主管部門(mén)通過(guò)問(wèn)卷方式,調(diào)查了解勞動(dòng)用工單位對(duì)中職畢業(yè)生的在校學(xué)習(xí)成績(jī)、思想品德修養(yǎng)、責(zé)任感和吃苦耐勞精神、社會(huì)活動(dòng)能力、職業(yè)技能等13項(xiàng)指標(biāo)的重視程度,按非常重視、比較重視、不太重視、不重視等四個(gè)層次進(jìn)行選擇。結(jié)果表明,在“非常重視”的選項(xiàng)中排名前四位的分別是“責(zé)任感和吃苦耐勞精神”,占78% ;“誠(chéng)信品格”,占69.2% ;“實(shí)踐和創(chuàng)新能力”,占65. 6%;“專(zhuān)業(yè)技能”,占49.2%。顯然,用工單位更看重員工的職業(yè)道德素養(yǎng)和品德。
第三,信息社會(huì)要求中職勞動(dòng)者具有不斷適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的能力。
關(guān)鍵詞:成人教育 勞動(dòng)力市場(chǎng) 勞動(dòng)力市場(chǎng)分割
如果把成人教育機(jī)構(gòu)比作一個(gè)工廠(chǎng),那么它的發(fā)展能力取決于兩個(gè)方面:一是原材料市場(chǎng),即生源市場(chǎng);另一個(gè)是產(chǎn)品市場(chǎng),即勞動(dòng)力市場(chǎng)。當(dāng)某類(lèi)職業(yè)的價(jià)值在勞動(dòng)力市場(chǎng)上得到認(rèn)同時(shí),這個(gè)信息會(huì)使?jié)撛诘氖芙逃弋a(chǎn)生到成人教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的愿望,從而形成了成人教育機(jī)構(gòu)對(duì)受教育者的吸引力;而成人教育機(jī)構(gòu)通過(guò)自己的培養(yǎng)手段,使其畢業(yè)生得到勞動(dòng)力市場(chǎng)的認(rèn)可,從而形成了成人教育機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的吸引力。
一、成人教育要為勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)
成人教育要圍繞著勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人才種類(lèi)和數(shù)量的需求量來(lái)展開(kāi),根據(jù)市場(chǎng)需求有計(jì)劃的確定人才供給和人才培訓(xùn)。就人才市場(chǎng)而言,任何一類(lèi)人才短缺,都只能是暫時(shí)的。這就要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)的經(jīng)常性的搞一些市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)預(yù)測(cè),并根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)上各專(zhuān)業(yè)工種的供求關(guān)系變化不斷的調(diào)整自己的培訓(xùn)計(jì)劃和科目設(shè)置,市場(chǎng)環(huán)境下的成人教育機(jī)構(gòu)有著不同于其他學(xué)校的特殊性,它既是服務(wù)機(jī)構(gòu),又是獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。它既要取得為社會(huì)培養(yǎng)有用之才的社會(huì)效益,也要謀求保障自身生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。這就要求成人教育必須要以勞動(dòng)力市場(chǎng)為中心,有計(jì)劃,有理性的開(kāi)展。離開(kāi)了勞動(dòng)力市場(chǎng),成人教育就成了無(wú)源之水、無(wú)土之木,閉門(mén)造車(chē),必然會(huì)走向失敗。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,眾多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不約而同的搞“扎堆式”的教學(xué),即社會(huì)什么類(lèi)型的人才最搶手就從事該類(lèi)人才的培訓(xùn),早開(kāi)始的自然會(huì)收到一定的效益,跟風(fēng)而上的只能是賠本賺吆喝。本世紀(jì)初,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才一路走紅,譬如數(shù)控機(jī)床、汽車(chē)維修、焊工等高級(jí)技術(shù)更是搶手,在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中,已有人開(kāi)出年薪15萬(wàn)的天價(jià)。正因?yàn)樯鐣?huì)有對(duì)這方面人才的需求,于是各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)校,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生,著實(shí)火了一陣子。然而,好久不長(zhǎng),隨著各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)校的不斷涌現(xiàn),優(yōu)勝劣汰的法則逐漸顯示出它是無(wú)處不在的,火爆的培訓(xùn)行業(yè)亦是如此。一些規(guī)模小,培訓(xùn)項(xiàng)目單一的學(xué)校由于找不到學(xué)員而紛紛倒閉。
二、勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)成人教育的影響
改革開(kāi)放后我國(guó)的就業(yè)制度經(jīng)歷了一個(gè)由統(tǒng)包統(tǒng)配制向勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。但是,勞動(dòng)力市場(chǎng)并不是完美無(wú)缺的。目前我國(guó)雖然已初步形成了充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源基礎(chǔ)性作用的局面,但由于勞動(dòng)力市場(chǎng)自身的局限,再加上一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痼疾還沒(méi)有得到完全根除,因此,勞動(dòng)力市場(chǎng)存在著許多分割狀態(tài)。主要表現(xiàn)為:一是城鄉(xiāng)分割。由于城鄉(xiāng)居民在戶(hù)籍、教育、社會(huì)保障等方面還享受著不同的待遇,進(jìn)入城市的農(nóng)民工無(wú)論生活還是工作都居于低端的狀態(tài)。二是行業(yè)分割。一些高待遇的行業(yè)或企業(yè)人為設(shè)置障礙阻止非本系統(tǒng)的人員自由進(jìn)入。三是體制分割。一般在企業(yè)內(nèi)部存在著兩種用工制度:一種是工作相對(duì)穩(wěn)定的“正式員工”,另一種是“臨時(shí)工”。這兩種員工在工資、福利、醫(yī)療、退休等方面都享受著不同的待遇。四是人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)在整體上被分割為兩大部分,一部分主要是由干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成的人才市場(chǎng),另一部分主要是由工人構(gòu)成的勞動(dòng)力市場(chǎng)。人才市場(chǎng)由于設(shè)置了高文憑的進(jìn)入門(mén)檻,事實(shí)上已經(jīng)堵住了其他人員的進(jìn)階之路,從而構(gòu)成了兩者之間的不可逾越性
勞動(dòng)力市場(chǎng)分割對(duì)成人教育吸引力所造成的影響,我們可以從兩方面進(jìn)行分析。一方面,城鄉(xiāng)分割、行業(yè)分割、體制分割等現(xiàn)象應(yīng)該說(shuō)對(duì)包括高等教育在內(nèi)的整個(gè)教育領(lǐng)域都帶來(lái)了影響。但相比而言,對(duì)成人教育造成的影響尤為嚴(yán)重。因?yàn)橛蛇@些分割所造成的低端工作領(lǐng)域的勞動(dòng)者大都是農(nóng)民工和城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體,而這些群體及其子女正是成人教育的教育或培訓(xùn)對(duì)象。另一方面,人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割,則直接在教育領(lǐng)域內(nèi)部造成了分化,形成了對(duì)成人教育的歧視,使成人教育相對(duì)普通教育成為二流教育。
人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割對(duì)成人教育吸引力所造成的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,從進(jìn)入機(jī)制來(lái)說(shuō),目前由于人才市場(chǎng)設(shè)置了極高的進(jìn)入門(mén)檻,事實(shí)上已阻斷了成人教育畢業(yè)生進(jìn)入的可能。但是,普通教育的畢業(yè)生卻可以以“高職低就”的方式通暢進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),而且借助于社會(huì)的“學(xué)歷偏好”,還可以取得好的工作或者高的薪酬。這樣就形成了普通教育對(duì)成人教育的“擠兌”效應(yīng)。
由于市場(chǎng)分割所造成的上述種種現(xiàn)象,不僅使農(nóng)村和城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體通過(guò)接受成人教育來(lái)改變自身生存狀況的希望破滅,反而給成人教育帶來(lái)了有可能成為“階級(jí)再制”工具的危險(xiǎn)。人們對(duì)成人教育喪失信心后,反過(guò)來(lái)又會(huì)把希望寄托在普通教育身上,這樣會(huì)進(jìn)一步加劇已趨病態(tài)的“文憑熱”,造成教育過(guò)度與浪費(fèi),給受教育者增加不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和機(jī)會(huì)成本。因此,市場(chǎng)分割不但對(duì)成人教育本身造成了歧視,而且還影響到了整個(gè)社會(huì)的公平、公正與效率,從而極大地影響了成人教育的吸引力。
正確對(duì)成人進(jìn)行評(píng)估,正確看待成人教育和普通教育的相對(duì)地位,正確取舍公平的價(jià)值,這就是我們急需的“職業(yè)教育理性”。只有具備了這個(gè)理性,才能知道勞動(dòng)力市場(chǎng)和成人教育自身何者可為,何者不可為;何者眼前可為,何者長(zhǎng)遠(yuǎn)可為。從而也才能從根本上為成人教育的發(fā)展找出現(xiàn)實(shí)的路徑。
三、對(duì)成人教育發(fā)展的幾條建議
1、適當(dāng)控制發(fā)展規(guī)模,穩(wěn)步提升教育質(zhì)量。
需求旺盛推銷(xiāo)仍據(jù)職業(yè)排行首位
根據(jù)該項(xiàng)報(bào)告的統(tǒng)計(jì),##市上半年通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行招聘的用人單位有17560家次,招聘各類(lèi)人員225500人,進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行求職登記的各類(lèi)人員為306000人,其中單位在職人員為70114人,企業(yè)下崗待工人員為9986人,失業(yè)人員為98618人(其中預(yù)備就業(yè)人員為12088人),外省市人員為68239人,離退休人員為2054人,本市農(nóng)村人員為56989人。
從產(chǎn)業(yè)需求狀況看:上半年第三產(chǎn)業(yè)的需求人數(shù)為183390人,占81.3%,第二產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)為41910人,占18.6%,第一產(chǎn)業(yè)的需求人數(shù)為200人,占0.1%。
從經(jīng)濟(jì)類(lèi)型需求狀況看:依次為股份制企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位。
從行業(yè)需求狀況看:排在前列的分別為批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè),社會(huì)服務(wù),制造業(yè),科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè),教育文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè),建筑業(yè),金融保險(xiǎn)業(yè),房地產(chǎn)業(yè),衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利業(yè),國(guó)家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體,電力、煤氣和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等。從職業(yè)需求狀況中可以看到:
推銷(xiāo)員市場(chǎng)需求人數(shù)為76606人,已連續(xù)17個(gè)季度位居需求首位。上半年前10位的職業(yè)分別是推銷(xiāo)員、營(yíng)業(yè)員、餐飲服務(wù)人員、計(jì)算機(jī)工程技術(shù)人員、一般管理人員、秘書(shū)、財(cái)會(huì)人員、飯店服務(wù)人員、記者、編輯、中西餐廚師。
網(wǎng)上招聘抬頭復(fù)合型人才短缺明顯
在對(duì)上半年勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行的特點(diǎn)和問(wèn)題所做的分析中,報(bào)告認(rèn)為:
(一)、大型洽談會(huì)有隱憂(yōu)、專(zhuān)場(chǎng)供需會(huì)受青睞、上網(wǎng)招聘更盛行。
全市上半年舉辦了大型綜合職業(yè)招聘洽談會(huì)18場(chǎng),比去年同期減少2場(chǎng),參會(huì)單位達(dá)6000余家次,比去年同期減少了3.2,表明用人單位參加大型招聘洽談會(huì)的熱情正在降溫,原因在于一方面大型招聘洽談會(huì)雖然參會(huì)的單位和個(gè)人數(shù)量不少,但由于環(huán)境和時(shí)間的限制,成功率呈逐年下降趨勢(shì);另一方面用人單位的招聘手段和渠道也逐漸增多,如在眾多新聞媒體的人才與就業(yè)專(zhuān)版上刊登招聘廣告、參加經(jīng)濟(jì)實(shí)用的定期和專(zhuān)場(chǎng)招聘洽談會(huì)等。尤其是區(qū)分不同求職對(duì)象和不同職業(yè)需求的專(zhuān)場(chǎng)洽談會(huì)雖然參會(huì)單位和個(gè)人數(shù)量不很多,但針對(duì)性強(qiáng)、洽談成功率較高,應(yīng)成為今后職業(yè)招聘洽談會(huì)的發(fā)展方向。
享有“第四媒體”稱(chēng)謂的因特網(wǎng)日益為眾多職業(yè)、人才中介機(jī)構(gòu)所重視,網(wǎng)上招聘求職盛行一時(shí)?,F(xiàn)在##地區(qū)開(kāi)通的人才職業(yè)網(wǎng)站已有30余家,其中較為知名的有中華英才網(wǎng)、前程無(wú)憂(yōu)網(wǎng)、##市人才網(wǎng)、賽伯工作網(wǎng)、百分網(wǎng)等。目前各人才網(wǎng)站都在積極探索著生存和發(fā)展之路,隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇,各網(wǎng)站還會(huì)推出自己的服務(wù)特色。但無(wú)論怎樣都必須以滿(mǎn)足人才供需雙方的各種需求為前提,應(yīng)打破網(wǎng)絡(luò)單一的服務(wù)方式,將網(wǎng)絡(luò)、平面媒體、獵頭等不同方式進(jìn)行組合,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),走立體化服務(wù)的道路,只有這樣職業(yè)人才網(wǎng)站才能生存和發(fā)展。
(二)、供需雙方趨于冷靜、復(fù)合型人才市場(chǎng)短缺。
當(dāng)前職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加大了對(duì)用人單位科學(xué)招聘用人的職業(yè)指導(dǎo),取得了明顯的成效。表現(xiàn)在單位招聘人員日趨理性和務(wù)實(shí),根據(jù)單位發(fā)展的實(shí)際需要招聘,也體現(xiàn)出再就業(yè)工程鼓勵(lì)用人單位招聘下崗職工的優(yōu)惠政策發(fā)揮了明顯作用。
求職者的心態(tài)也正日趨成熟,許多人在擇業(yè)時(shí)一改被動(dòng)應(yīng)考的形象,反過(guò)來(lái)“考”招聘者,通過(guò)各種途徑觀(guān)察、審視招聘單位,提出形形的問(wèn)題,做到心中有數(shù)。這標(biāo)志著求職者正力圖追求在人力資源市場(chǎng)流動(dòng)中的主動(dòng)地位。
今年以來(lái),人力資源市場(chǎng)招聘的職位越來(lái)越市場(chǎng)化,表現(xiàn)為職業(yè)分類(lèi)越來(lái)越細(xì),并且不斷有新的職業(yè)和崗位出現(xiàn),市場(chǎng)需求對(duì)求職者的專(zhuān)業(yè)技能要求越來(lái)越高。應(yīng)聘人員不僅需掌握所學(xué)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)技能,還應(yīng)掌握最新科技最新管理理論,了解市場(chǎng)行情、具備公關(guān)和管理能力、精通計(jì)算機(jī)知識(shí),這種復(fù)合型人才需求走勢(shì)看漲。例如企業(yè)招聘“財(cái)務(wù)總監(jiān)”,相當(dāng)于原來(lái)的總會(huì)計(jì)師,而它既要懂得財(cái)務(wù),又得通曉管理。此外,精通計(jì)算機(jī)如今要具備綜合開(kāi)發(fā)能力,例如,網(wǎng)絡(luò)編輯是目前較為熱門(mén)的職業(yè),應(yīng)聘者除熟練掌握Photoshop、DreamWeaver、Fireworks等軟件操作外,還需要很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),像做旅游網(wǎng)頁(yè)的編輯,還要具有歷史、地理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
(三)、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求雙方招聘求職行為有待規(guī)范。
隨著人力資源流動(dòng)的日趨明朗化、規(guī)范化,用人單位和求職者之間通過(guò)一則招聘廣告便能達(dá)到雙向選擇的目的。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn),不少單位頻繁出現(xiàn)在各類(lèi)招聘洽談會(huì)上,主要是由于人員流動(dòng)性過(guò)大,陷入一種常招聘、高流失的惡性循環(huán)之中,用人單位招聘、用工行為不規(guī)范是主要原因之一。表現(xiàn)在招聘時(shí)承諾的薪金及福利待遇不兌現(xiàn)、試用期滿(mǎn)后借故辭退、不與應(yīng)聘者簽定勞動(dòng)合同、不按規(guī)定上各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等。使應(yīng)聘者得不到應(yīng)有的權(quán)益,造成人員嚴(yán)重流失。
而一部分求職人員輕率跳槽也給招聘單位帶來(lái)了管理上的失控和經(jīng)濟(jì)上的損失。這里提醒求職者應(yīng)當(dāng)注意的是人的確應(yīng)該流動(dòng),可是職業(yè)流動(dòng)率和職業(yè)滿(mǎn)意程度并非成正比關(guān)系,盲目和過(guò)于頻繁的流動(dòng)會(huì)降低自己的職業(yè)背景優(yōu)勢(shì),削弱自身的敬業(yè)精神和招聘單位對(duì)其職業(yè)穩(wěn)定性的信心,因此有流動(dòng)意向者應(yīng)在能發(fā)揮個(gè)人能力并權(quán)衡利弊的前提下合理流動(dòng)。
(四)、勞動(dòng)力市場(chǎng)倍受新聞媒體關(guān)注。
如何搞活勞動(dòng)力市場(chǎng),促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)工作如今引起眾多新聞媒體的密切關(guān)注,幾乎所有知名報(bào)紙都開(kāi)辟了專(zhuān)版,宣傳就業(yè)政策、分析勞動(dòng)力市場(chǎng)行情、開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)、招聘求職廣告。新聞媒體參與勞動(dòng)力信息資源的競(jìng)爭(zhēng)有利于新聞事業(yè)的發(fā)展,能更貼近現(xiàn)實(shí)生活、服務(wù)讀者。但應(yīng)在權(quán)威性、時(shí)效性和獨(dú)家信息上下功夫,根據(jù)讀者群的特點(diǎn)進(jìn)行定位,這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)中樹(shù)立良好信譽(yù)和具有生命力。
(五)、市場(chǎng)日趨成熟規(guī)范,勞動(dòng)力價(jià)格逐漸合理。
勞動(dòng)力價(jià)格是勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的晴雨表,它客觀(guān)地反映了勞動(dòng)力余缺的狀況,隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的成熟和穩(wěn)定,勞動(dòng)力價(jià)格也逐漸趨于合理。日前市勞動(dòng)和社會(huì)保障局向社會(huì)了2000年企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn),實(shí)行企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)制度,是建立“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資制度的重要措施,它有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)體系的形成和完善,對(duì)于企業(yè)合理開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源和鼓勵(lì)勞動(dòng)者提高自身素質(zhì)有積極的作用。當(dāng)前影響勞動(dòng)力價(jià)格的因素除了職位所需學(xué)歷、技能、年齡以外,還有行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益與知名度等差別。
(六)、政府部門(mén)開(kāi)辦的公益性職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)受信賴(lài),勞動(dòng)事務(wù)需求空間廣闊。由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)開(kāi)辦的公益性職介收費(fèi)價(jià)格低、服務(wù)功能全、可信度高,而且有存檔和社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),因此越來(lái)越多的單位和個(gè)人都愿意接受它的服務(wù),許多求職者包括一些破產(chǎn)、改制企業(yè)的職工和下崗職工紛紛將檔案存在勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)辦的公益職介機(jī)構(gòu)。這反映了人們就業(yè)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變和國(guó)家政策的導(dǎo)向作用。
此外,企業(yè)和個(gè)人對(duì)勞動(dòng)事務(wù)和人力資源派送行為越來(lái)越認(rèn)可,對(duì)單位它可以減輕企業(yè)管理者事務(wù)性負(fù)擔(dān)、降低管理成本、提高工作效率,對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人來(lái)說(shuō),可以更好地保障自己的合法利益。
供大于求服務(wù)業(yè)仍是需求主力
報(bào)告對(duì)##市下半年本市勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求趨勢(shì)進(jìn)行了分析,認(rèn)為:
(一)、從供求比例上分析看:預(yù)計(jì)下半年勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的趨勢(shì)仍不會(huì)改變,供求比例大致為1.5:1。
(二)、從產(chǎn)業(yè)需求上看:目前新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)主要集中在第三產(chǎn)業(yè),尤其是第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、咨詢(xún)廣告業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求,正在成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要途徑。下半年本市勞動(dòng)力市場(chǎng)第三產(chǎn)業(yè)的需求人數(shù)仍將位居首位,約占用人總數(shù)的80.5-82.5%,第二產(chǎn)業(yè)因所屬支柱行業(yè)的發(fā)展需要,需求人數(shù)將保持一定的比例,約占總?cè)藬?shù)的17-19%。版權(quán)所有
(三)、從用人單位的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型上看:股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織需求人數(shù)會(huì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng),特別是股份制企業(yè)將繼續(xù)位居用人需求首位,外商投資企業(yè)需求量保持穩(wěn)定。而國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的用人需求量不會(huì)增加,并有不同程度的減少。
我國(guó)的對(duì)外改革開(kāi)放到今天,國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí),外資企業(yè)“短、平、快”優(yōu)勢(shì),使得我過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速,國(guó)力不斷增加。數(shù)據(jù)顯示我國(guó)的“藍(lán)領(lǐng)”和“白領(lǐng)”勞動(dòng)成本分別是歐美國(guó)家的1/40和1/12,我國(guó)勞動(dòng)力成本低,在國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新時(shí)期的使命,對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題日顯突起。過(guò)去引進(jìn)外資企業(yè),發(fā)展策略為“短、平、快”,使用的是我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力;新時(shí)期引進(jìn)外資企業(yè),國(guó)家作為從一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策,發(fā)展策略:“需要合理利用資源,因地制宜合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。目前技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)后我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)仍有8億人需要就業(yè),勞動(dòng)力市場(chǎng)存在供大于求矛盾。國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)直接影響著大學(xué)生就業(yè)吸收率,現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)困難的原因之一,特別是二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高,使得大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不大。解決方方案:政府將外資企業(yè)由簡(jiǎn)單的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)至保護(hù)環(huán)境、科技含量較高、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的領(lǐng)域。區(qū)域經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)外資企業(yè)向中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展,將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由國(guó)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)以及生產(chǎn)要素全球合理利用的新格局,在提高利用外資質(zhì)量上嚴(yán)格要求,給高素質(zhì)勞動(dòng)力市場(chǎng)提供更多機(jī)會(huì),給大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)提供更多機(jī)會(huì)。首先需要加大第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的投資,作為農(nóng)業(yè)大國(guó),國(guó)家需協(xié)調(diào)好農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高發(fā)展速度和提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
二、高校提升就業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)培養(yǎng)
在上個(gè)世紀(jì)90年代早期,曾經(jīng)做過(guò)建立就業(yè)選配模型,該模型認(rèn)為,個(gè)人能力和工作特性之間的相互作用的決定性因素是影響一個(gè)人的工作效率的關(guān)鍵,因此,一個(gè)位置的生產(chǎn)力是由個(gè)人綜合能力和位置特征相互作用決定的。作為個(gè)人能力很明顯,它可以發(fā)現(xiàn),有些人適合什么樣的職位。在就業(yè)選配中,它也被認(rèn)為某些類(lèi)型的教育比其他人有更多的比較優(yōu)勢(shì);每個(gè)教育都有自己的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域,和一群工作領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì),只有一個(gè)教育匹配一個(gè)特定位置的特點(diǎn),受過(guò)教育的勞動(dòng)力可以獲得比較優(yōu)勢(shì)。作為一個(gè)教育具有自身的比較優(yōu)勢(shì)在某種職業(yè),接受的人這種教育將會(huì)在這個(gè)行業(yè)獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì),并因此得到更高的支付工作。根據(jù)這一理論,學(xué)校應(yīng)該密切關(guān)注勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,找到自己的最高效率,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,基于某種職業(yè)的特點(diǎn)來(lái)調(diào)整專(zhuān)業(yè)、培訓(xùn)目標(biāo)、能力需求。
(一)細(xì)分和目標(biāo)市場(chǎng)理論市場(chǎng)細(xì)分就是企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求的多樣性和購(gòu)買(mǎi)者行為的差異性,把整體市場(chǎng)即全部顧客和潛在顧客,劃分為若干具有某種相似特征的顧客群,以便選擇確定自己的目標(biāo)市場(chǎng)。通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分,人們可以清楚地看到目標(biāo)市場(chǎng),然后滿(mǎn)足目標(biāo)市場(chǎng)的需要與相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)策略。勞動(dòng)力市場(chǎng)并不是一個(gè)統(tǒng)一的連續(xù)體,每個(gè)部分都有不同的就業(yè)條件;通常使用的勞工團(tuán)體,都具有不同的特點(diǎn),不能相互融化。因此,高等學(xué)校可以建立學(xué)生的素質(zhì)和能力培養(yǎng),基于勞動(dòng)力市場(chǎng)目標(biāo)的具體要求,以滿(mǎn)足特定領(lǐng)域的勞動(dòng)力市場(chǎng)。行為和習(xí)慣通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分,人們可以清楚地看到目標(biāo)市場(chǎng),然后滿(mǎn)足目標(biāo)市場(chǎng)的需要與相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)策略。因此,高等學(xué)??梢越W(xué)生的素質(zhì)和能力基于勞動(dòng)力市場(chǎng)目標(biāo)的具體要求,以滿(mǎn)足特定領(lǐng)域的勞動(dòng)力市場(chǎng)。
(二)營(yíng)銷(xiāo)理論1985年,美國(guó)學(xué)者杰克遜提出了營(yíng)銷(xiāo)理論。同時(shí),芭芭拉堅(jiān)持認(rèn)為關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)是與用戶(hù)獲取和建立密切關(guān)系的一個(gè)過(guò)程,其核心是建立一個(gè)良好的長(zhǎng)期關(guān)系,的個(gè)人或組織直接或間接的營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系。畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)高等學(xué)校觸及的建立與用人單位的關(guān)系,可以被視為學(xué)校的組織或者個(gè)人的關(guān)系由于研究生工作??梢宰R(shí)別這種關(guān)系,加強(qiáng)和改善關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)理論的應(yīng)用,以促進(jìn)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)沒(méi)有困難。
(三)根據(jù)市場(chǎng)需求培養(yǎng)首先,它是必要的調(diào)查和研究勞動(dòng)力市場(chǎng),控制人才需求發(fā)展趨勢(shì),熟悉國(guó)家和地方發(fā)展計(jì)劃。其次,有必要分析現(xiàn)有的教育條件和綜合優(yōu)勢(shì)和做自我評(píng)價(jià)。第三,有必要確定教育定位、人才培養(yǎng)的總目標(biāo)、學(xué)科發(fā)展計(jì)劃根據(jù)實(shí)際的內(nèi)部和外部條件。第四,學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)方向是分析,然后目標(biāo)行業(yè)或?qū)I(yè)團(tuán)體目標(biāo)對(duì)應(yīng)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)可以證實(shí)在勞動(dòng)力市場(chǎng)。第五,通過(guò)分析典型的任務(wù)、工作流程和行為的職業(yè)或職位所需的一般能力和特殊能力的職業(yè)或職位發(fā)現(xiàn),然后就業(yè)能力模型可以建立學(xué)生在某一學(xué)科或?qū)I(yè),也可以稱(chēng)為特定學(xué)科或?qū)I(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。最后,基于就業(yè)能力模型,課程體系(目標(biāo)、內(nèi)容和方法)可以開(kāi)發(fā)和教學(xué)材料,老師也將被訓(xùn)練實(shí)施培養(yǎng)計(jì)劃。
第一,教育培訓(xùn)要適度超前,講求供給與需求配合的適時(shí)性。目前,國(guó)際流行的解決辦法是改“早期專(zhuān)業(yè)化”的定向培養(yǎng)為“職業(yè)教育基礎(chǔ)化加短期強(qiáng)化培訓(xùn)”兩步走,即第一步在較高起點(diǎn)的普通教育基礎(chǔ)上,先進(jìn)行對(duì)口不對(duì)崗的基礎(chǔ)職業(yè)(專(zhuān)業(yè))教育,這就是所謂的“職業(yè)教育基礎(chǔ)化”。有了這種基礎(chǔ)的職業(yè)預(yù)備隊(duì)伍,就縮短了按市場(chǎng)需求崗位育人的培訓(xùn)周期。第二步是讓具備良好基礎(chǔ)素質(zhì)和基礎(chǔ)職業(yè)(專(zhuān)業(yè))能力的人,面對(duì)社會(huì)近期需求的崗位,經(jīng)過(guò)崗位技能適應(yīng)性強(qiáng)化培訓(xùn),就可以應(yīng)聘就業(yè)上崗。這種“兩步走”的職業(yè)教育與培訓(xùn),蘊(yùn)涵著適應(yīng)社會(huì)需求的必要超前性,行之有效。
第二,教育培訓(xùn)要適需對(duì)路,講求對(duì)就業(yè)門(mén)類(lèi)需求的適應(yīng)性?,F(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)大多具有需求的“小批量、多品種”的特點(diǎn),知識(shí)更新與崗位多變的需求成為對(duì)從業(yè)者的客觀(guān)需要。成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)也要適應(yīng)這種要求。技能培訓(xùn)后的出路歸根到底取決于市場(chǎng)需求,因此,成人教育中轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)選擇要認(rèn)真做市場(chǎng)調(diào)研,對(duì)導(dǎo)向進(jìn)行驗(yàn)證而決策。農(nóng)村勞動(dòng)力成人教育中轉(zhuǎn)移培訓(xùn),應(yīng)該充分利用社會(huì)上多種短期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的靈活適應(yīng)性和企業(yè)自身對(duì)勞動(dòng)力需求的確定性,對(duì)其加以激勵(lì),使之開(kāi)展適需對(duì)路的培訓(xùn)。
第三,教育培訓(xùn)要以人為本,符合教育和人才成長(zhǎng)的規(guī)律性。農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),不僅要符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,而且要符合教育和人才成長(zhǎng)的規(guī)律性。農(nóng)村勞動(dòng)力成人教育中轉(zhuǎn)移培訓(xùn),要從著重近期需要的“短、平、快”,逐步向“內(nèi)涵式”高水平教育培訓(xùn)發(fā)展。以育人為本的成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù),應(yīng)該提高受培訓(xùn)者的科學(xué)文化素質(zhì)、思想品德素質(zhì)、身心健康素質(zhì)及創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力等綜合素質(zhì),而且要符合職業(yè)教育基礎(chǔ)化與強(qiáng)化崗位培訓(xùn)相結(jié)合的職教發(fā)展趨勢(shì),以育人的高質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面發(fā)展。
二、原則確定:成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)
第一,堅(jiān)持靈活便民原則。農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的內(nèi)容及語(yǔ)言要盡可能通俗易懂,培訓(xùn)方法上盡可能簡(jiǎn)便,便于農(nóng)民接受;培訓(xùn)方式上盡量靈活,以短期培訓(xùn)為主,充分利用廣播、現(xiàn)場(chǎng)示范等多種方式和農(nóng)閑時(shí)間,最大可能的降低農(nóng)民的參訓(xùn)成本;教學(xué)模式上可以分為課堂培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)示范教學(xué)、遠(yuǎn)程教育和函授培訓(xùn)等;資金補(bǔ)助上操作要盡可能簡(jiǎn)便,既要方便管理,又要方便農(nóng)民,可以采取直接補(bǔ)貼、培訓(xùn)券等方式。第二,堅(jiān)持適用效能原則。要強(qiáng)調(diào)適用性、突出技能性,以“零距離”教學(xué)確?!傲憔嚯x”就業(yè),緊密結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的實(shí)際,解決農(nóng)民迫切需要了解和掌握的技術(shù)、技能問(wèn)題,使培訓(xùn)后的農(nóng)民能較快獲取培訓(xùn)效益。第三,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向,一方面要堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作,不能政府包打天下,要充分運(yùn)用各類(lèi)市場(chǎng)主體,發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),政府在培訓(xùn)中負(fù)責(zé)宏觀(guān)管理職能,加大公共財(cái)政投入。另一方面考慮市場(chǎng)需求,實(shí)行按需培訓(xùn),推行訂單定向培訓(xùn),由用工單位出“訂單”、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提“菜單”、政府部門(mén)幫“買(mǎi)單”。要搞好勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè),加強(qiáng)與勞務(wù)市場(chǎng)、用工單位的銜接,推行訂單培訓(xùn),有目的、有計(jì)劃的組織開(kāi)展,增強(qiáng)培訓(xùn)和就業(yè)的關(guān)聯(lián)性。第四,堅(jiān)持分類(lèi)培訓(xùn)原則。鑒于當(dāng)前農(nóng)民的年齡結(jié)構(gòu)、受教育水平、就業(yè)意向等方面的差異,培訓(xùn)中應(yīng)開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)、定向培訓(xùn),不斷提高技能水平,滿(mǎn)足農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)培訓(xùn)的需要。要注意分析農(nóng)村勞動(dòng)力的組成結(jié)構(gòu)和務(wù)工特點(diǎn),針對(duì)農(nóng)民個(gè)體差異和多樣性安排組織培訓(xùn)。要區(qū)分新生農(nóng)村勞動(dòng)力、從事第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)需求和特點(diǎn),采取不同的培訓(xùn)組織管理形式,開(kāi)發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)內(nèi)容。第五,堅(jiān)持多管齊下原則。要遵循以人為本的理念,堅(jiān)持各種性質(zhì)的職業(yè)教育學(xué)校、社會(huì)各類(lèi)成人教育中轉(zhuǎn)移培訓(xùn)學(xué)校、行業(yè)組織和用人單位多管齊下,全方位開(kāi)展培訓(xùn)工作,形成“先培訓(xùn)后就業(yè)”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)制度,幫助受培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)有所長(zhǎng),學(xué)以致用,提高他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)他們開(kāi)拓創(chuàng)造的信心。要充分發(fā)揮各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)組織的積極性和創(chuàng)造性,指導(dǎo)他們積極組織培訓(xùn)為農(nóng)民找出路,并根據(jù)企業(yè)用工需要,拓展培訓(xùn)項(xiàng)目,為企業(yè)培養(yǎng)輸送大批技術(shù)工人。
三、機(jī)制創(chuàng)設(shè):成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)
1、建立多元化的教育培訓(xùn)投入機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)政府部門(mén)、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村勞動(dòng)力本身的投入積極性,逐步形成多元化的培訓(xùn)投入機(jī)制,共同解決轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)工作的資金投入問(wèn)題。一是加大公共財(cái)政對(duì)成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)的投入力度。二是制定優(yōu)惠政策,吸引社會(huì)資金參與成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)。三是鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自發(fā)投入?yún)⒓映扇私逃秊檗r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)。
2、建立規(guī)范化的教育培訓(xùn)管理機(jī)制。要整合力量,形成合力,拓展管理寬度和廣度,把農(nóng)村勞動(dòng)力成人教育中轉(zhuǎn)移培訓(xùn)管理納入規(guī)范化軌道。一是逐步建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的政府工作機(jī)制。二是明確農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的職能分工和管理體制。三是把市場(chǎng)主導(dǎo)型培訓(xùn)納入政府宏觀(guān)管理和調(diào)控體系。
3、建立制度化的培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制.要不斷探索市場(chǎng)主導(dǎo)型培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)的有效方法,把政府主導(dǎo)型培訓(xùn)的績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范化、制度化。一是要使主導(dǎo)型轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)行為制度化。二是要探索建立市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)移就業(yè)教育培訓(xùn)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。
4、建立市場(chǎng)化的教育培訓(xùn)運(yùn)作機(jī)制。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用,在投入、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移等各個(gè)環(huán)節(jié),提高成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)效率。一是財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)作市場(chǎng)化,盡量放大補(bǔ)貼資金的政策效應(yīng)。以農(nóng)民受益和不干涉勞動(dòng)力市場(chǎng)正常秩序?yàn)樵瓌t,采取市場(chǎng)化的財(cái)政補(bǔ)貼方式。二是加強(qiáng)對(duì)成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)的引導(dǎo)及轉(zhuǎn)移就業(yè)的信息服務(wù)。三是充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)的引導(dǎo)作用。
四、運(yùn)作策略:成人教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)
1、實(shí)行政府主導(dǎo)下農(nóng)村勞動(dòng)力用人單位與高職院校的有效聯(lián)結(jié)。相對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)來(lái)說(shuō),高職具有充分的教育教學(xué)資源,(如人力資源、設(shè)備實(shí)施、試驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、基地、技能鑒定等);因而農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)理應(yīng)發(fā)揮高職院校在其中的作用。第一,在政府主導(dǎo)下,從企業(yè)和市場(chǎng)收集有關(guān)的就業(yè)信息,包括企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)需求,行業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能的要求,以及通過(guò)預(yù)測(cè)對(duì)未來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)技能的標(biāo)準(zhǔn)的推定,來(lái)存儲(chǔ)、分析,給出有效的培訓(xùn)情報(bào)信息;這些培訓(xùn)情報(bào)信息應(yīng)該及時(shí)反饋到高職院校,這應(yīng)該是高職院校制定框架教學(xué)計(jì)劃的主要依據(jù),當(dāng)然,高職院校在制定框架教學(xué)計(jì)劃還應(yīng)該從農(nóng)村勞動(dòng)力這個(gè)培訓(xùn)對(duì)象去調(diào)查分析,尋找依據(jù)。第二,由于市場(chǎng)對(duì)就業(yè)的需求和對(duì)勞動(dòng)技能的要求是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的過(guò)程,因而應(yīng)該在組織和實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能工程的同時(shí),注意控制環(huán)節(jié),及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整、更新和整合。這就體現(xiàn)了就企業(yè)方面來(lái)講有適應(yīng)市場(chǎng)需要作出就業(yè)方向過(guò)濾的信息供給提供,高職院校有及時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃,根據(jù)就業(yè)導(dǎo)向作出教學(xué)內(nèi)容安排的靈活性和執(zhí)行力。第三,教學(xué)的形式、方法應(yīng)該多樣化。展開(kāi)來(lái)講就是理論或經(jīng)驗(yàn)———課堂教學(xué),一般知識(shí)性指導(dǎo)(包括就業(yè)常識(shí)、職業(yè)道德、制度紀(jì)律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、健康心理知識(shí)等);實(shí)踐(基地、園區(qū)、企業(yè))———在工作地點(diǎn)學(xué)習(xí)、在生產(chǎn)過(guò)程中學(xué)習(xí)、在現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、通過(guò)實(shí)際工作學(xué)習(xí)。第四,農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)技能培訓(xùn)從形式和內(nèi)容上來(lái)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、管用、實(shí)效。即培訓(xùn)時(shí)間短;學(xué)的內(nèi)容適用,貼近現(xiàn)實(shí),更多體現(xiàn)可操作性,無(wú)須太多理論,主要以一般層次的為主;同時(shí)注重農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)技能培訓(xùn)的延伸,即考證培訓(xùn)、技能鑒定等形式,把農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)技能培訓(xùn)的短、中、長(zhǎng)期不同階段的培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。
2、實(shí)行“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)”服務(wù)。社區(qū)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的基本單位,建立社區(qū)教育培訓(xùn)體系,為農(nóng)村勞動(dòng)力提供全員、全程、全面、全方位的培訓(xùn)制度。在城鄉(xiāng),主要是以縣(市、區(qū))為單位,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)行政區(qū)劃為依托,以行政村(居民委員會(huì))為基礎(chǔ),形成三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3、從法律上確立就業(yè)預(yù)備制度、職業(yè)資格證書(shū)制度及勞動(dòng)準(zhǔn)入制度的綜合運(yùn)用。政府應(yīng)在農(nóng)村勞動(dòng)力成人教育中轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮主導(dǎo)作用,即對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力成人教育中轉(zhuǎn)移培訓(xùn)帶有某種制度上的強(qiáng)制性。為此,國(guó)家應(yīng)盡快制定和出臺(tái)這方面的制度和法規(guī),從法律上確立勞動(dòng)就業(yè)預(yù)備制度、職業(yè)資格證書(shū)制度及勞動(dòng)準(zhǔn)入制度。
4、實(shí)行教育培訓(xùn)形式組合上的有機(jī)結(jié)合。即根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力不同特點(diǎn)以及市場(chǎng)需求,有針對(duì)性的開(kāi)展形式靈活的教育培訓(xùn)。一是以短訓(xùn)為主,長(zhǎng)短結(jié)合。短期培訓(xùn)具有短、平、快和實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的特點(diǎn),培訓(xùn)講究信息廣、時(shí)間短、技術(shù)新、針對(duì)性強(qiáng),勞動(dòng)力市場(chǎng)需要什么就培訓(xùn)什么,同時(shí)針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)差異,進(jìn)行文化補(bǔ)習(xí)和學(xué)歷提高的時(shí)間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增長(zhǎng),做到長(zhǎng)短結(jié)合。二是以集中為主,忙閑結(jié)合。因時(shí)因地制宜安排培訓(xùn)時(shí)間,對(duì)新生和尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力,采取集中在職業(yè)教育學(xué)校、各類(lèi)成人教育中轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中學(xué)習(xí),系統(tǒng)的安排培訓(xùn)內(nèi)容,對(duì)已經(jīng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力則可以利用市民學(xué)校、夜校等形式集中的參加引導(dǎo)性培訓(xùn)或進(jìn)行技能培訓(xùn),提高技能水平;同時(shí),要合理把握時(shí)間,安排技能培訓(xùn),做到忙時(shí)少學(xué),閑時(shí)多學(xué)。三是以傳統(tǒng)教育方式為主,理論實(shí)踐相結(jié)合。針對(duì)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位的基本技術(shù)操作規(guī)程,采取傳統(tǒng)教育教學(xué)方式的同時(shí),充分利用廣播、電視、報(bào)紙、圖書(shū)等現(xiàn)代媒體進(jìn)行專(zhuān)題講座,培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力的基本技能,盡力使培訓(xùn)圖文結(jié)合,增強(qiáng)直觀(guān)性、生動(dòng)性,達(dá)到易學(xué)性;同時(shí)要利用示范操作與個(gè)別輔導(dǎo)的傳、幫、帶型學(xué)習(xí)方式,理論聯(lián)系實(shí)際,增加農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)踐能力或?qū)嵺`機(jī)會(huì),以?huà)叱A(chǔ)差、底子薄的非農(nóng)化人員面對(duì)技術(shù)學(xué)習(xí)的茫然性,增強(qiáng)他們的實(shí)際操作能力。通過(guò)有針對(duì)性的教育培訓(xùn),切實(shí)讓農(nóng)民嘗到甜頭,從而不斷增強(qiáng)技能培訓(xùn)工作對(duì)農(nóng)民的吸引力、凝聚力。
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