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一、安全事故應(yīng)急組織機構(gòu):
1、安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:
總指揮:朱井余
副指揮:孫登臣、張洪霞、
成 員:馬文海、王志剛、李文昌、孫海艷 鄭善子
2、安全事故應(yīng)急隊伍:
(1)、各班主任
(2)、各科任教師
二、安全事故應(yīng)急預(yù)案:
(一)、防火安全預(yù)案:
1、防范預(yù)案:
(1)、嚴禁學(xué)生將火柴、打火機等火種帶入學(xué)校。
(2)、嚴禁學(xué)生在教室里使用用電設(shè)備等。
(3)、嚴禁在校園內(nèi)存放或燃放煙花爆竹。
(4)、嚴禁在校園內(nèi)焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
(5)、組織師生聽取消防安全知識講座。
(6)、進行學(xué)生自護疏散、消防器材使用及緊急狀態(tài)時切斷電源等學(xué)習(xí)、演練。
(7)、教育學(xué)生不私自上山,必須有家長陪同上山,嚴禁攜帶火種上山。
2、應(yīng)急預(yù)案:
(1)、出現(xiàn)火警:立即組織有效撲救,切斷電源、燃氣源等火源,防止火勢蔓延。
(2)、迅速組織學(xué)生從最靠近的安全通道疏散(不得組織學(xué)生撲救)。
(3)、在實施第一、第二條款同時,立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告,嚴重的直接向街道領(lǐng)導(dǎo)報告,必要時打119火警電話,以求援助(火警電話必須講清楚事發(fā)地點、所處地域、方位、火情種類等)。
(4)、及時組織對受傷人員進行救治。
(5)、排查事故原因,及時處理并上報。
(二)、用電安全預(yù)案:
1、防范預(yù)案:
(1)、組織對學(xué)生及老師進行用電安全知識輔導(dǎo)。
(2)、教師宿舍內(nèi)嚴禁人不在場的情況下使用電爐、電水壺、電熱毯等高度危險用電設(shè)備。
(3)、師生不得在學(xué)校內(nèi)私自拆、卸電器及開關(guān)、插座等。
(4)、學(xué)生不得擅自從插座內(nèi)引出電源接入其它用電器。
(5)、組織學(xué)生進行用電安全防范知識學(xué)習(xí)。
(6)、定期檢測學(xué)校線路是否正常。
2、應(yīng)急預(yù)案:
(1)、遇有突發(fā)性觸電事故立即切斷電源(包括總電源)。
(2)、遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導(dǎo)電棒、棍擊打,將觸電人員與電源脫離,(不得用手拉觸電人員。)
(3)、對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救,必要時撥打120急救中心求援。
(4)、及時向安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,以便組織施救。
(5)、排查事故原因,及時處理上報。
(三)、食品衛(wèi)生安全預(yù)案:
1、防范預(yù)案:
(1)、定期組織人員對師生進行食品衛(wèi)生安全知識輔導(dǎo)。
(2)、教育學(xué)生在任何時候,任何場合都不購買和食用三無食品(無生產(chǎn)廠家、無商標、無出廠日期)。
(3)、教育學(xué)生養(yǎng)成良好的一日三餐的用餐習(xí)慣,不挑食,少吃零食。
2、應(yīng)急預(yù)案:
(1)、發(fā)現(xiàn)有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀,立即送往醫(yī)院診療。
(2)、一旦發(fā)生三人以上同時出現(xiàn)腹脹、腹瀉、出疹等癥狀,立即向安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,及時采取有效措施,以防意外。
(3)、發(fā)生上述第二條款情況,即與學(xué)生家長取得聯(lián)系,以便共同研究對策。
(4)、調(diào)查事故原因,及時處理上報,追究責(zé)任。
1、防范預(yù)案:
(1)、要求老師牢固確立安全第一的意識,把學(xué)生上課及活動安全放在首要位置。
(2)、體育課、活動課前必須充分做好準備活動,然后才實施活動項目。
(3)、按規(guī)定開展學(xué)生跳高、長跑等課程項目,事前必須做好防護工作。
(4)、高溫時段學(xué)生體育課因地制宜,或安排到室內(nèi),以防學(xué)生中暑。
(1)、遇有學(xué)生發(fā)生暈倒、抽搐等中暑癥狀或發(fā)生其它安全意外時,立即將其送往醫(yī)院救治。
(2)、遇有學(xué)生四肢無力、面色蒼白等癥狀,立即將其安置陰涼通風(fēng)處,并給予補充水份。
(3)、發(fā)生上述第一、第二條款情況立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告。
(4)、分析原因,及時作出處理意見。
(五)、教室課間活動安全預(yù)案:
1、防范預(yù)案:
(1)、教育學(xué)生上、下樓梯靠右行,不得擁擠,不推人。
(2)、學(xué)生在教學(xué)區(qū),不得在走廊內(nèi)打鬧,不得撞擊玻璃欄板或攀爬走廊護欄,以免發(fā)生墜樓事故。
(3)、嚴格禁止學(xué)生攀爬教室窗臺。
(4)、要求學(xué)生在教室活動或打掃衛(wèi)生時注意安全,不要碰電源插座。
(5)、要求門衛(wèi)到點鎖好大門,落實來人、車輛登記制度。
(6)、定期檢查教室內(nèi)各種設(shè)施,及時排除安全隱患。
2、應(yīng)急預(yù)案:
(1)、遇有發(fā)生安全傷害事故,傷情嚴重的立即送往醫(yī)院診治。
(2)、一旦發(fā)生學(xué)生安全嚴重傷害事故,立即向安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,撥打120急救電話,及時采取相應(yīng)措施。
(3)、分析事故原因,及時處理上報。
(六)、交通安全預(yù)案:
1、防范預(yù)案:
(1)、對學(xué)生加強交通安全知識教育,提高學(xué)生的交通安全防患意識。
(2)、在校門附近樹立好交通安全提示牌,提示來往車輛注意行人安全。
2、應(yīng)急預(yù)案:
(1)、發(fā)生交通事故時,對受傷人員及時送醫(yī)院搶救,并要記清肇事車輛的型號、牌號。
(2)、保護好事故現(xiàn)場以及重要物品、證據(jù)。
(3)、迅速向交警部門報告,再向街道、學(xué)校、家庭、其它相關(guān)部門報告。
(4)、做好家長、家屬的工作。
(5)、配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。
(七)、流行傳染病安全預(yù)案:
1、防范預(yù)案:
(1)、加強流行傳染病預(yù)防教育。
(2)、加強個人衛(wèi)生教育。
2、應(yīng)急預(yù)案:
(1)、學(xué)校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學(xué)生,應(yīng)立即通知家長將患病學(xué)生帶到醫(yī)院檢查就診,有傳染病的教師不得帶病上班,凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。
(2)、學(xué)校發(fā)生特殊傳染病,要迅速利用學(xué)校隔離室對患病師生進行隔離觀察,及時報警110、120電話請求援助,通知患病師生的家長和親屬,送定點傳染病醫(yī)院診治。
(3)、學(xué)校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒,對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察,防止疫情擴散。
(4)、及時將發(fā)現(xiàn)的疫情上報街道及相關(guān)教育部門、衛(wèi)生防疫部門,并作好病人的跟蹤工作。
(八)、外出大型活動安全預(yù)案:
1、防范預(yù)案:
外出前認真做好安全防患教育。
2、應(yīng)急預(yù)案:
(1)、學(xué)校組織外出大型活動必須先向上級教育主管部門申報,經(jīng)同意后才能實施,學(xué)校組織的外出大型活動要制訂安全應(yīng)急預(yù)案。
(2)、事故發(fā)生后,學(xué)校迅速搶救受傷師生,及時將事故信息報上一級教育主管部門。
(3)、及時報警110、120請求援助,保護好事故現(xiàn)場。
(4)、采取有效措施,做好善后處置工作。
(5)、分析事故原因,及時處理上報。
(九)、外來暴力侵害事故預(yù)案:
1、防范預(yù)案:
(1)、加強文明禮貌教育,杜絕師生在外滋事。
(2)、加強門衛(wèi)保安工作,外來未經(jīng)允許人員,學(xué)校門衛(wèi)(保安人員)不得放行。
2、應(yīng)急預(yù)案:
(1)、學(xué)校外來的未經(jīng)允許強行闖入校園者,學(xué)校門衛(wèi)(保安人員)應(yīng)及時將闖入者驅(qū)逐出學(xué)校,并由門衛(wèi)(保安人員)向其發(fā)出警告。
(2)、學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時,應(yīng)先制止、制服,同時及時報110、120請求援助。
(3)、對受傷師生及時救治。
(4)、分析事故原因,及時處理上報。
(十)、其它傷害事故應(yīng)急預(yù)案:
(1)、如發(fā)生師生身體受到意外傷害時,應(yīng)及時送傷害者到醫(yī)院診治。
(2)、及時向街道、學(xué)校、家庭、教育局和有關(guān)部門報告。
[關(guān)鍵詞]應(yīng)急預(yù)案;校園安全;保障
[中圖分類號] X925 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437(2016)12-0183-02
高等院校是國家培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化高素質(zhì)人才的重要陣地,做好高校的安全保障工作是我們應(yīng)始終堅持的重要工作。不斷加強高校校園安全保障體系的建設(shè),為廣大師生創(chuàng)造良好的教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,不僅關(guān)系到廣大師生財物和生命安全,而且關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定。由于當前社會問題和高校內(nèi)部問題相互交織,治安問題和政治問題相互影響,人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾相互滲透,使影響高校安全穩(wěn)定的因素呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢。[1]
目前,伴隨著一系列高校校園惡性事件的不間斷出現(xiàn),很多高等院校都已認識到校園安全的重要性,并制定了校園安全文明建設(shè)管理的規(guī)章制度。但事實上校園安全惡性事件的數(shù)量并沒有明顯減少,其中一個重要原因就是各類突發(fā)事件處置工作中預(yù)警預(yù)案體系的缺失,導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生后師生不知所措,缺乏科學(xué)合理的控制、減小、消滅事件惡果的應(yīng)對預(yù)案。
一、高校校園安全問題現(xiàn)狀
(一)校園火災(zāi)事故
高校校園火災(zāi)事故是威脅學(xué)生人身安全的重要因素。校園內(nèi)寢室、教學(xué)樓、試驗樓、大會堂是火災(zāi)事故發(fā)生的集中地點,校園火災(zāi)事故嚴重影響了教學(xué)科研活動的正常進行,威脅師生的生命及財產(chǎn)安全。2008年11月14日清晨,在上海商學(xué)院學(xué)生宿舍樓內(nèi)發(fā)生火災(zāi),由于火勢蔓延迅速,4名女大學(xué)生從6樓陽臺跳下企圖逃生,但不幸全部遇難。火災(zāi)原因是寢室里使用的“熱得快”燒干后點燃了易燃物。2013年6月23日,在西安交通大學(xué)的北門實驗樓中濃煙滾滾,在附近的高樓上,可以清晰地看到其中一棟樓的樓頂已經(jīng)被大火燒得坍塌。西安消防出動5個中隊進行撲救,整整兩個小時后,大火才被成功撲滅,幸未造成人員傷亡。初步判斷,發(fā)生火災(zāi)的原因很可能是工人違規(guī)使用電焊。
(二)校園盜竊案件
校園盜竊案是高校校園中發(fā)生率較高的案件之一。隨著高校校園面向社會開放,部分犯罪分子把目標瞄準了防范意識較差的在校大學(xué)生。自2003年至2008年10月,海淀區(qū)檢察院共受理大學(xué)校園盜竊案件601件,涉案財物共計價值人民幣3845953元,涉及高校67所。[2]其中多數(shù)盜竊案件是由于被盜竊學(xué)生防范意識弱,平日沒有養(yǎng)成妥善保管自己財務(wù)的良好習(xí)慣。如某高校大三學(xué)生王某發(fā)現(xiàn)其同學(xué)李某所用密碼均為其學(xué)生證號碼的后六位數(shù)字,遂萌生盜竊李某銀行卡資金的念頭。后王某利用一次考試中途上廁所之際,潛回宿舍盜取了李某的銀行卡,而后返回考場繼續(xù)考試??纪旰螅跄晨直汇y行自動柜員攝像系統(tǒng)拍到,便雇用一名中學(xué)生從自動取款機中盜取人民幣5000元。后以其父親的名義,用老家的地址將其中的4000元錢從郵局匯款給自己,并用弟弟的身份證開立了一個賬戶??v觀整個作案過程,王某巧妙地運用了“金蟬脫殼計”、“移花接木計”、“瞞天過海計”等作案手段,特別是盜竊得手后匯款給自己的行為,頗似“洗錢罪”的手法。[3]
(三)校園刑事案件
校園刑事案件中,多數(shù)當事人是在校大學(xué)生、研究生等高素質(zhì)人才。目前從已發(fā)生的校園刑事案件來看,多數(shù)案件的發(fā)生源于瑣事。如2013年的復(fù)旦大學(xué)的投毒案;2013年4月南京航空航天大學(xué)學(xué)生斗毆致死案,事件的起因竟是蔣某回寢室時敲門,而正在打游戲的袁某沒有及時為其開門,之后兩人發(fā)生口角和肢體沖突,沖突中袁某隨手抓起一把水果刀刺向蔣某結(jié)果致其死亡;2014年11月天津城建大學(xué)發(fā)生砍人事件,致兩名學(xué)生一死一傷。
(四)其他類型的校園安全事故
發(fā)生在大學(xué)生身上及出現(xiàn)在校園內(nèi)的安全事件不止以上所提及的,還有例如意外傷害、傳染病、食物中毒、跌傷、砸傷、運動受傷、觸電、自殺等事件。校園中發(fā)生的各種安全事故不僅給學(xué)生本人及家庭、親友帶來悲痛,也給學(xué)校和社會帶來了重大的損失。
二、高校校園安全問題存在的原因分析
(一)造成校園內(nèi)火災(zāi)事故的原因
1.在寢室床上吸煙或未將煙頭熄滅就亂扔,引燃其他物品釀成火災(zāi)。2.違章使用大功率電器,如電爐子、電吹風(fēng)等,造成電路超負荷,引發(fā)火災(zāi)。3.實驗課中學(xué)生違反操作規(guī)程,電氣設(shè)備或線路超負荷,引發(fā)火災(zāi)。4.電氣設(shè)備老舊,同時超負荷使用造成火災(zāi)。
(二)高校盜竊案件發(fā)生的原因
1.近些年高校招生規(guī)模不斷擴大,在校生人數(shù)迅速增加,并伴隨科研、后勤的社會化,學(xué)校與社會各種單位的交往更加頻繁密切。2.校園周邊環(huán)境混亂,治安環(huán)境差。學(xué)校周邊網(wǎng)吧、歌廳、商店、飯館等商鋪環(huán)繞,校門周圍擺攤設(shè)點,人員成分復(fù)雜,周邊治安環(huán)境混亂。3.師生安全意識淡薄,對盜竊行為疏于防范。4.針對犯罪分子的打擊力度不足。一段時間以來盜竊案件破案率低,很多小額盜竊案件遲遲不破,不能有效打擊犯罪,造成盜竊分子僥幸心理膨脹,持續(xù)作案。這些都是盜竊行為屢禁不止的重要原因。
(三)從已發(fā)生的高校校園刑事案件發(fā)生的原因
校園刑事案件多是由日常生活、學(xué)習(xí)中的瑣事產(chǎn)生的矛盾所引發(fā)。首先,大學(xué)生是一個特殊的社會群體,他們雖已成年,但他們的成長、生活范圍多集中在校園內(nèi),心智尚未完全成熟,進入大學(xué)學(xué)習(xí)生活后各種身心活動與高中相比具有較大差異。其次,師生安全防范意識弱,自我防護犯罪分子的能力差。再次,學(xué)校安保措施不到位,人手不足。校園安保人員普遍人數(shù)少、素質(zhì)不高,存在退休、老弱人員在崗現(xiàn)象,缺乏系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練。校園的安全管理系統(tǒng)存在漏洞,尤其是對重點區(qū)域和人員的防范手段不足,安全防范在學(xué)校各個部門間少有聯(lián)動機制,各種安全防范手段難以形成合力,使得犯罪分子有機可乘。
三、制訂應(yīng)急預(yù)案完善高校校園安全保障體系
“謀先事則昌,事先謀則亡”,高等院校的安全保障工作也是如此。伴隨高校校園內(nèi)外環(huán)境的變化,校園已不再是寧靜的安全島、世外桃源。各種安全事故頻發(fā)給廣大師生員工及其家庭的生命財產(chǎn)安全帶來越來越多的隱患,高等院校應(yīng)該制訂出綜合、專項、現(xiàn)場處置的系統(tǒng)式應(yīng)急預(yù)案程序。
(一)構(gòu)建系統(tǒng)化的安全事件應(yīng)急預(yù)案體系
各個高校都應(yīng)當針對各級各類可能發(fā)生的校園安全事件,制訂符合學(xué)校實際情況的專項處置預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處理方案。完整的公共安全管理是全過程式的,包括安全事件發(fā)生前的準備、預(yù)防,到事件發(fā)生時的應(yīng)對,以及事件過后的恢復(fù)。[4]由此要明確可能發(fā)生的校園安全事件中,事發(fā)前、事發(fā)中、事發(fā)后的相關(guān)部門和相關(guān)人員的職責(zé),形成系統(tǒng)化閉環(huán)的高校安全應(yīng)急預(yù)案處置體系。
(二)綜合制訂高校校園安全應(yīng)急預(yù)案
對于特定的安全事件,不是某個或某幾個部門能夠解決的,需要學(xué)校做出綜合應(yīng)急預(yù)案,這是從總體上概述處理校園安全事故的應(yīng)急方針和相關(guān)政策;在發(fā)生事件的前中后期,明確應(yīng)急相關(guān)部門機構(gòu)及其職責(zé),應(yīng)急措施、行動和后勤保障等基本要求和環(huán)節(jié),這是應(yīng)對各類事故的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性文件和要求。
(三)分類制訂專項校園安全應(yīng)急預(yù)案
校園安全的專項應(yīng)急預(yù)案,是要針對高校校園中可能或已發(fā)生的具體事故類別(如交通事件、打架事件、盜竊事件等)、危險源制訂的舉措和方案,是校園綜合應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成部分,因此,分類預(yù)案應(yīng)遵循綜合應(yīng)急預(yù)案的要求和程序制訂,并將其作為校園綜合應(yīng)急預(yù)案的具體要求。同時專項應(yīng)急預(yù)案在研制過程中,應(yīng)規(guī)定明確而具體的救援程序和應(yīng)急救援措施,確保有效救援。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 教育部、公安部關(guān)于加強高校安全保衛(wèi)工作的通知[Z].教社政〔2002〕11號,2002.
學(xué)校安全教育應(yīng)急預(yù)案一
為了切實貫徹執(zhí)行《教育部關(guān)于切實加強學(xué)校安全的通知》與市、教育局、教育辦關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作管理的通知精神,保護全體師生的生命安全,在積極預(yù)防的基礎(chǔ)上,特制定如下預(yù)案:
一、領(lǐng)導(dǎo)指揮小組:
組長:
副組長:
組員:各班主任、科任老師及xxx(保安)
二、等級劃分:
一般事故:房屋發(fā)生局部開裂、傾斜現(xiàn)象,有倒塌危險。
重大事故:房屋已經(jīng)開始壓塌或者局部已經(jīng)倒塌,將會引起大面積倒塌的危險。
三、應(yīng)急流程:
一般事故發(fā)生時,及時廣播通知全校處于應(yīng)急狀態(tài),終止上課,啟動應(yīng)急預(yù)案。班主任與副班主任立即趕赴教室組織學(xué)生進行疏散,立即報告上級主管部門,并隨時關(guān)注事故的變化,避免擴大。
流程:警報——疏散——報告——總結(jié)
重大事故發(fā)生時,應(yīng)立即疏散學(xué)生(在堂教師為第一責(zé)任人),班主任立即趕赴本班教室進行組織。在第一時間內(nèi)電話報警(廣播室教師或者電話旁的教師),廣播或者長時間的電鈴為警報信號,認真做好事故后期處理。
流程:報警——疏散——報告——搶救
四、其他事宜:
1、倒塌事故發(fā)生時間如果是下班時間,在校教師與門衛(wèi)應(yīng)及時報告校領(lǐng)導(dǎo),及時組織搶救與事故處理,流程不變。
2、學(xué)生在校期間發(fā)生房屋倒塌事故,應(yīng)把疏散學(xué)生放在首位。
3、事故發(fā)生后,組長負責(zé)向上級與相關(guān)部門報告,副組長與組員負責(zé)組織人員疏散及救助。
4、人員疏散:
學(xué)生疏散時要以有序迅速為原則(不帶書包、不拖時間);
教師應(yīng)在最后離開危險區(qū)域;
教學(xué)樓通道為東西樓梯,由班主任組織有序進行,疏散順序為:一樓四個班——二樓(東為202、203班,西為301、302班)——三樓(東為401、402班,西為501、502班)——四樓(東為601班,西為602班),臨時聚集地點為校外公路旁,指揮小組指定教師進行人員清查與紀律監(jiān)督。
5、協(xié)助疏散:
確保樓梯口的暢通,門衛(wèi)應(yīng)及時打開校門;
操場學(xué)生應(yīng)臨時組班,不回本班教室;
各班負責(zé)人疏散學(xué)生后應(yīng)及時清點人數(shù),報告領(lǐng)導(dǎo)小組,排查遺漏學(xué)生。
6、傷病救助:
發(fā)生事故后,傷病人員及時送往醫(yī)院進行搶救,由曉霞老師總負責(zé)。
不提倡在警報解除前進入倒塌現(xiàn)場進行搶救,而應(yīng)在專業(yè)搶救人員的指揮下進行。
事故發(fā)生后,指揮小組及時通知學(xué)生家長到校,特別是受困或者受傷學(xué)生家長,妥善處理后期事項。
學(xué)校安全教育應(yīng)急預(yù)案二:
為了加強與改進學(xué)校安全檢查工作,保障全校師生員工健康,平安地學(xué)習(xí)、工作、生活,打造平安校園,防范師生安全事故發(fā)生,并能快速、及時、妥善處理突發(fā)安全事故,切實有效降低安全事故的危害,依照上級有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī),從我校實際出發(fā),特制定本預(yù)案。
一、安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。
學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé)。
1.指揮有關(guān)教師立即到達規(guī)定崗位,采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。
2.安排教師開展相關(guān)的排危搶險或者實施求教工作。
3.根據(jù)需要對師生員工進行疏散,并根據(jù)事件性質(zhì),報請上級部門迅速依法采取緊急措施。
4.根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。
5.對突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進行督察指導(dǎo)。
6.突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)“生命第一”的原則,決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。
二、安全事故應(yīng)急預(yù)案。
教師在一切教學(xué)活動中,都要有“安全第一,預(yù)防為主、安全責(zé)任重于泰山,安全工作警鐘長鳴”的意識,萬一遇到突發(fā)安全事件,要沉應(yīng)對,首先確保在場人員的生命安全,及時上報,學(xué)校安全事故應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)與成員聞迅后迅速趕赴現(xiàn)場組織指揮、搶險求助。
(一)、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。
學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時報警,迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。發(fā)生在教育場所的火災(zāi),教育活動必須立即停止,并對人員進行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員,及時搶救。
1.發(fā)生火災(zāi)事故時,在場教職工及搶險救災(zāi)組人員迅速疏散學(xué)生,撤離到安全區(qū)域。
2.迅速切斷有關(guān)電源。
3.在向119消防指揮中心報警的同時,立即報告上級主管部門。
4.積極配合消防人員滅火。
5.在進行滅火的同時,采取有效的隔離措施,防止火勢蔓延,確保師生的生命安全。
(二)、食物中毒應(yīng)急預(yù)案(主要是小賣部的零食)。
1.發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時,應(yīng)迅速送醫(yī)院診治。
2.迅速向上級主管部門、衛(wèi)生防疫部門報告。
3.做好所食用食物的取樣工作,以備衛(wèi)生部門檢查。如是食用校外食物所致,也積極配合有關(guān)部門取樣。
4.迅速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況。
5.做好家長、家屬的工作。
6.積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查事故處理等工作。
(三)、交通事故應(yīng)急預(yù)案。
1.發(fā)生交通事故時,對受傷人員及時送醫(yī)院搶救,并要記清肇事車輛的型號、牌號。
2.保護好事故現(xiàn)場以及重要物品、證據(jù)。
3.迅速向交警部門報告,再向?qū)W校、家庭、上級主管部門報告。
4.做好家長、家屬的工作。
5.配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。
(四)、惡性傷亡事故。
當學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時,應(yīng)立即保護現(xiàn)場,并報告學(xué)校應(yīng)急預(yù)案處理的領(lǐng)導(dǎo),對未死亡人員,學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場急救,無法或無能力救治,或者無法判斷傷亡情況的,應(yīng)及時向相關(guān)部門(公安部門、醫(yī)療救治中心等)報警。
對惡性傷害事故的原因要進行及時調(diào)查,實事求是配合部門提供相應(yīng)證據(jù)證件,事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以及相關(guān)法律法規(guī)條例處理。
(五)、傳染性疾病暴發(fā)、流行。
應(yīng)當做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療,對傳染病病人與疑似傳染病病人采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強預(yù)防控制措施,防止造成疫情擴散,發(fā)生重大傳染病疫情或群體性不明原因疾病等,應(yīng)及時采取如下措施:
1.對全校師生員工采取必要的保護措施,發(fā)放必要的防護用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備,提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2.所有教室、辦公室,人群聚集場所要增加通風(fēng)的時間與強度,教育師生增加戶外活動的時間,注意勞逸結(jié)合,注意個人衛(wèi)生,增強抗病能力。
3.建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人,各種集體性人員聚集活動推遲或取消,盡量減少不必要的會議與集體活動。
4.一旦發(fā)生疫情,嚴控外來人員進入,教育學(xué)生自我保護,限制學(xué)生去人員密集的公共場所,對我校外出工作人員,學(xué)生實行登記制度,經(jīng)醫(yī)院進行必要的身體檢查,才能復(fù)校。
5.學(xué)校采取必要的消毒措施。
(六)、地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害,
發(fā)生自然災(zāi)害必須以生命安全第一,學(xué)校經(jīng)請示后可以采取必要的停學(xué),對影響師生安全的教育活動,都應(yīng)及時采取必要的防范措施,在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全,應(yīng)及時告知家長接送或在路上擴送,也可以報警,對可預(yù)見性自然災(zāi)害,應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前,作出安全部署,對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等,應(yīng)盡力采取保護與自救措施,事后應(yīng)及時施救,并將事實情況通過匯報程序匯報。
(七)、人為破壞。
1.加強校園保衛(wèi),阻止外來人員進入校內(nèi)。
2.發(fā)生暴炸等惡性事故,及時報警,學(xué)校應(yīng)保護生者,進行人員安全疏散,對傷員進行救治。
3.發(fā)生綁架等突發(fā)事件,及時報警,并配合公安部門提供相關(guān)破案線索。
4.發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件,報警,及時送傷者入醫(yī),保護現(xiàn)場,調(diào)查原因。
(八)、其他傷害事故應(yīng)急預(yù)案。
1.如發(fā)生師生身體受到意外傷害時,應(yīng)及時送傷者到醫(yī)院診治。
2.及時向?qū)W校、家庭與有關(guān)部門報告。
為深入貫徹《關(guān)于推進應(yīng)急管理“進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)?!惫ぷ髦笇?dǎo)意見》(紹市委辦發(fā)〔*〕50號),切實加強基層應(yīng)急管理工作,提高廣大群眾的公共安全意識、社會責(zé)任意識和自我防護素質(zhì),充分發(fā)揮基層組織和單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的作用,在認真總結(jié)全市基層應(yīng)急管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就推進基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)提出以下實施意見:
一、指導(dǎo)思想和工作原則
(一)指導(dǎo)思想
按照市委“推進科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)全面小康”戰(zhàn)略部署,切實加強對基層應(yīng)急管理的組織指導(dǎo),充分發(fā)揮各級各部門以及新聞媒體和社會各界的作用,深入開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化建設(shè),大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質(zhì),提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會安全穩(wěn)定,推動社會主義和諧社會建設(shè)。
(二)工作原則
1.堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作體制。
2.堅持依靠群眾,共享共建。鼓勵社會參與,依靠群眾,多渠道、全方位構(gòu)建基層應(yīng)急管理工作格局。
3.堅持立足基層,強化基礎(chǔ)。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力,推動和加強應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。
4.堅持分類指導(dǎo),循序推進。根據(jù)實際情況,確定不同的工作載體,積極、穩(wěn)妥、有序地推進基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作。
二、工作目標
力爭通過一到二年的努力,全市基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應(yīng)急管理預(yù)案體系,初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機制。建立健全基層應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警制度,全面開展突發(fā)公共事件預(yù)防工作,廣泛建立基層應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急自救隊伍,基本形成社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò),使基層應(yīng)急管理能力明顯提高,應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施相對完備,突發(fā)公共事件明顯下降。
三、工作內(nèi)容和工作責(zé)任
(一)規(guī)范應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)
工作目標:各縣(市、區(qū))政府、市政府有關(guān)部門本著立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責(zé)、重在建設(shè)的方針,充實應(yīng)急管理機構(gòu)。
1.各縣(市、區(qū))政府在*年底前完成縣級應(yīng)急管理辦公室的組織建設(shè)工作,應(yīng)急辦要有編制、有人員,由分管政府辦公室工作的副縣(市、區(qū))長負責(zé)應(yīng)急管理工作,應(yīng)急辦主任原則上由政府辦公室副主任擔(dān)任。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府〕
2.市政府有關(guān)部門在*年底前明確應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo),確定應(yīng)急管理責(zé)任處室。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門)
3.加強基層應(yīng)急組織建設(shè)。*年底前,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,確定應(yīng)急管理責(zé)任辦公室,落實專職干部抓日常應(yīng)急管理工作;村(社區(qū))、企事業(yè)單位、學(xué)校建立專兼職的應(yīng)急管理機構(gòu)?!藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
(二)規(guī)范預(yù)案體系建設(shè)
工作目標:各縣(市、區(qū))按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,構(gòu)建相對完善的應(yīng)急預(yù)案體系。在橫向上,結(jié)合實際確定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、應(yīng)急保障等各類專項預(yù)案框架,確保預(yù)案基本覆蓋本地可能發(fā)生的主要突發(fā)公共事件;在縱向上,初步構(gòu)建完成包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、基層組織應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動安全單項應(yīng)急預(yù)案等的預(yù)案體系。
到*年底,80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、50%的村(社區(qū))制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財產(chǎn)安全的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案;到*年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要達到100%,村(社區(qū))要達到80%。到*年底,100%的高危行業(yè)、生命線企業(yè)制訂應(yīng)對企業(yè)安全隱患的應(yīng)急預(yù)案,80%的其他企業(yè)結(jié)合企業(yè)特點制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災(zāi)害、防生產(chǎn)事故等危及企業(yè)和員工安全的應(yīng)急預(yù)案或操作方案。100%的學(xué)校制訂可能危及師生生命安全和學(xué)校重大財產(chǎn)安全,嚴重破壞教學(xué)秩序的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案?!藏?zé)任單位:市安監(jiān)局、市教育局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
(三)規(guī)范監(jiān)測預(yù)警制度建設(shè)
工作目標:各級政府對突發(fā)公共事件信息報送程序進行規(guī)范,對信息報送的渠道和責(zé)任進行明確,不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織預(yù)警系統(tǒng),逐步建立健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息直報系統(tǒng)。
到*年底,全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要培養(yǎng)基層應(yīng)急信息員隊伍,針對重點區(qū)域、群體、行業(yè)設(shè)立基層應(yīng)急信息員,形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)結(jié)合實際明確領(lǐng)導(dǎo)分工、落實現(xiàn)場處置及協(xié)調(diào)工作職責(zé),規(guī)范突發(fā)公共事件信息的報送程序,明確信息報送的范圍、責(zé)任主體和報送要求,建立和完善24小時的信息報告制度;各縣(市、區(qū))應(yīng)急平臺的信息、預(yù)警等功能,要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))延伸,通過廣播、電視、手機短信、鑼鼓等方式,著力解決邊遠山區(qū)信息報告和預(yù)警中“最后一個人”的瓶頸問題,努力構(gòu)建全覆蓋的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)?!藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
(四)規(guī)范社區(qū)應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標:街道、社區(qū)建立應(yīng)急自救隊伍,不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應(yīng)急預(yù)案,使居民對應(yīng)急處置、安全知識的知曉率逐年提升。
1.逐步完善社區(qū)應(yīng)急救援體系
到*年底,全市所有社區(qū)制定各類應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急預(yù)警信息的渠道;100%的街道辦事處建立維穩(wěn)調(diào)解、民兵應(yīng)急救援、專職消防、事故救援等隊伍;100%社區(qū)建立護區(qū)隊、義務(wù)消防隊等隊伍。各社區(qū)居委會要重視應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)培訓(xùn),每年開展二次應(yīng)急演練,提高應(yīng)急人員的處置能力。(責(zé)任單位:市民政局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦)
2.加強社區(qū)應(yīng)急管理知識培訓(xùn)
對居民的應(yīng)急管理知識培訓(xùn)納入社區(qū)居民教育體系,通過課堂培訓(xùn)、板報宣傳等形式宣講應(yīng)急處置和安全知識。到*年底,居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認知率達到80%以上,到*年達到90%以上;到*年底,懂得用電、用燃氣、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的居民比例達到50%以上,到*年達到60%以上?!藏?zé)任單位:市民政局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
3.建立集日常服務(wù)和應(yīng)急指揮于一體的群眾熱線電話
到*年底,50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立群眾熱線電話,到*年達到70%,到2010年,群眾熱線電話在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍建立?!藏?zé)任單位:市民政局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
(五)規(guī)范農(nóng)村應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標:鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立應(yīng)急自救隊伍,不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應(yīng)急預(yù)案,使農(nóng)村居民對應(yīng)急處置、安全知識的知曉率逐年提升。
1.開展應(yīng)急管理宣傳教育活動
在每年開展的文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動中,增加應(yīng)急管理知識“下鄉(xiāng)”,編印應(yīng)急管理實用手冊和宣傳資料進農(nóng)村;到*年底,農(nóng)村居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認知率達到60%以上,到*年達到70%以上;*年農(nóng)村居民對用電、用燃氣、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的認知率達到50%以上,到*年達到60%以上?!藏?zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
2.規(guī)范重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理
在農(nóng)村用電方面,變壓器有護欄和警示標志,線路規(guī)范,用電設(shè)備各項性能和指標符合銘牌標示和安全標準,嚴禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路,建筑物內(nèi)嚴禁使用電線。〔責(zé)任單位:紹興電力局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
在農(nóng)機和農(nóng)村運輸車輛、船舶管理方面,所有運輸車輛、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機械都依法登記,按要求檢驗合格,司駕人員持證上崗,杜絕無牌無證、脫檢脫審脫保、無作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為,漁船、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營通運輸活動?!藏?zé)任單位:市農(nóng)業(yè)局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
在農(nóng)村消防管理方面,積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊伍,全面落實防滅火措施,配備必要的消防設(shè)備;在農(nóng)村道路安全方面,進一步加大經(jīng)費投入,逐步完善道路安全設(shè)施,加強對事故多發(fā)路段的整改,學(xué)校附近等重點路段應(yīng)當設(shè)立安全警示標志?!藏?zé)任單位:市公安局、市交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)〕
在農(nóng)村危房管理方面,加強對農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級。〔責(zé)任單位:市建設(shè)局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
在農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)防方面,普及自然災(zāi)害防治知識,增強應(yīng)對地震、洪水、暴風(fēng)潮、冰雹、雷電、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的防范意識;增強群眾臨災(zāi)自救互救能力,保護農(nóng)作物不受病蟲害侵蝕、降低自然災(zāi)害對農(nóng)作物的損害;普及防止土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化的環(huán)保知識,增強應(yīng)對自然災(zāi)害的敏感性和防范能力,不斷完善基層群測群防體系。〔責(zé)任單位:市氣象局、市防辦、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
對重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理,要有制度,落實專人負責(zé),各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦要定期督查,并將有關(guān)督查情況及時通報有關(guān)部門,指導(dǎo)有關(guān)部門和單位對存在問題進行整改。
3.制定防范和應(yīng)急措施
針對交通、消防、公共場所、學(xué)校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件,制定預(yù)防計劃、防范對策及應(yīng)急措施,推廣應(yīng)急管理“楓橋經(jīng)驗”的“四早法”,每年定期開展隱患排查工作,有針對性的對電路、道路、農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場、公共場所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問題進行巡查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要有記錄,有整改計劃和整改措施,對難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時上報。〔責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)〕
(六)規(guī)范企業(yè)應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標:實現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、應(yīng)急隊伍專業(yè)化、應(yīng)急演練定期化、處置突發(fā)事件自主化,應(yīng)急能力全面提高,各類事故發(fā)生率嚴控在指標之內(nèi)。
1.編制完善企業(yè)預(yù)案
到*年底,各類規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作,預(yù)案內(nèi)容簡明、管用、注重實效,有針對性和可操作性;所有的高危行業(yè)、生命線企業(yè)每年開展一次以上聯(lián)合演練,促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。〔責(zé)任單位:市安監(jiān)局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
2.加強企業(yè)專兼職應(yīng)急隊伍建設(shè)
*年底前完成企業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè),督促企業(yè)切實抓好應(yīng)急隊伍的訓(xùn)練和管理,加強對職工應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn),特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工,既要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù),也要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法,增強自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。〔責(zé)任單位:市安監(jiān)局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
3.開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管
每年的年初、年中和事故高發(fā)時段,認真組織開展定期、不定期的隱患大排查,對重大危險源登記建檔、檢測評估,及時整改?!藏?zé)任單位:市安監(jiān)局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
4.做好突發(fā)公共事件的處置和信息報送工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織開展先期處置,并按照分級標準迅速向政府及有關(guān)部門報告?!藏?zé)任單位:市安監(jiān)局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
(七)規(guī)范學(xué)校應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標:全面建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,將應(yīng)急處置常識納入課堂教育,規(guī)范各類突發(fā)事件和事故苗頭的報告,各類事故的及時處置率達到100%。
1.開展應(yīng)急管理宣傳教育,提高學(xué)生的危機意識和自我防范能力。到*年底,學(xué)生應(yīng)急知識知曉率要達到60%以上;到*年,每個學(xué)生每學(xué)期應(yīng)急知識授課數(shù)要達到3課時以上,應(yīng)急知識知曉率要達到80%以上?!藏?zé)任單位:市教育局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
2.建立預(yù)警機制和防險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,落實危機防范措施。全面推廣學(xué)校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律的“五常法”,認真組織開展學(xué)校防火、學(xué)校校園及其周邊治安環(huán)境整治等工作,堅決防止火災(zāi)、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生,接送學(xué)生車輛必須經(jīng)檢驗合格后方可使用,從嚴查處超載等違法行為?!藏?zé)任單位:市教育局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
3.建立健全學(xué)校突發(fā)公共事件的報告制度。凡學(xué)校發(fā)生的重大突發(fā)性安全事件,如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災(zāi)情、傳染病流行病疫情,以及師生非正常死亡事件,不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外,只要涉及學(xué)校師生,都應(yīng)按要求在規(guī)定的時間內(nèi)向上一級主管部門報告?!藏?zé)任單位:市教育局、各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦〕
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織
各地各有關(guān)部門要充分認識基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作的重要性、緊迫性和長期性,把推進基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)放在突出位置,擺到重要的議事日程,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立紹興市基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,認真制定工作方案和工作計劃,精心組織實施,扎實加以推進。
(二)嚴格考評,及時總結(jié)
基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大,各地各有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)借鑒諸暨經(jīng)驗,強化責(zé)任意識,按照實施意見確定的目標、內(nèi)容和推進工作進程要求,嚴格考評驗收,及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和先進典型,對在開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的先進集體和個人進行表彰和獎勵。各級應(yīng)急辦要加大對推進工作的指導(dǎo)、檢查、督查,確?;鶎討?yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作取得實效。
(三)加強宣傳,營造氛圍
各地各有關(guān)部門要充分利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和開設(shè)宣傳欄、宣傳車,張貼標語、印發(fā)宣傳資料、手冊等途徑,有計劃地宣傳推進基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作中好的做法和經(jīng)驗。重點報道應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作中“走進矛盾,解決問題”的工作典型,大力營造氛圍,加快工作進程。
一、安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。
學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
組長:
副組長:
組員:
安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé):
(1)、指揮有關(guān)教師立即到達規(guī)定崗位,采取相應(yīng)的應(yīng)對措施
(2)、安排教師開展相關(guān)的搶險排?;蛘邔嵤┣缶裙ぷ?/p>
(3)、根據(jù)需要對師生員工進行疏散,并根據(jù)事件性質(zhì),報請上級部門迅速依法采取緊急措施
(4)、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施
(5)、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進行督察指導(dǎo)
(6)突發(fā)事件發(fā)生后,學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當根據(jù)“生命第一”的原則,決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。
二、安全事故應(yīng)急預(yù)案。
教師在一切教學(xué)活動中,都要有“安全第一、預(yù)防為主、安全責(zé)任重于泰山、安全工作警鐘長鳴”的意識,萬一遇到突發(fā)安全事件,要沉著應(yīng)對,首先確保在場人員的生命安全、及時上報。學(xué)校安全事故應(yīng)急組織的領(lǐng)導(dǎo)和成員獲訊后迅速趕赴現(xiàn)場組織指揮、搶險求助。
(一)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。
學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時報警,迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。發(fā)生在教育場所的火災(zāi),教育活動必須立即停止,并對人員進行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員,及時搶救。3月份學(xué)校組織全校師生搞一次疏散演練。
1、發(fā)生火災(zāi)事故時,在場教職工及搶險救災(zāi)組人員迅速疏散學(xué)生,撤離到安全區(qū)域。
2、迅速切斷有關(guān)電源。
3在向119消防指揮中心報警時,并立即報告教育局和鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
4、積極配合消防人員滅火。
5、在進行滅火的同時,應(yīng)采取有效的隔離措施,防止火勢蔓延,確保師生的生命安全。
(二)、食物中毒應(yīng)急預(yù)案。
1、發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時,應(yīng)迅速送醫(yī)院診治。
2、迅速向教育局、鎮(zhèn)政府及衛(wèi)生防疫部門報告。
3、做好所食用食物取樣工作,以備衛(wèi)生部門檢驗。如是食用校外食物所致,也積極配合有關(guān)部門取樣。
4、速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況。
5、做好家長、家屬的工作。
6、積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。
(三)、交通事故應(yīng)急預(yù)案。
1、發(fā)生交通事故時,對受傷人員及時送醫(yī)院搶救,并要記清肇事車輛的型號、牌號。
2、保護好事故現(xiàn)場以及重要物品、證據(jù)。
3、迅速向交警部門報告,再向?qū)W校、家庭、教育局報告。
4、做好家長、家屬的工作。
5、配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。
(四)惡性傷亡事故
當學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時,應(yīng)立即保護現(xiàn)場,并報告學(xué)校應(yīng)急預(yù)案處理領(lǐng)導(dǎo)。對未死亡人員學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場急救,無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況,應(yīng)及時向相關(guān)部門(公安部門、醫(yī)療救治中心等)報警。
對惡性傷害事故的原因要進行及時調(diào)查,實事求是,配合各部門提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。
(五)流行性傳染病的預(yù)防
傳染性疾病暴發(fā)、流行應(yīng)當做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人,采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強預(yù)防控制措施,防止造成疫情擴散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等,應(yīng)及時采取如下措施:
(1)、對全校師生員工采取必要的保護措施,發(fā)放必要的防護用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備,提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
(2)教育師生增加戶外活動的時間,注意勞逸結(jié)合,增強抗病能力。注意個人衛(wèi)生,勤洗手,搞好居室衛(wèi)生,勤曬衣被。
(3)、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人,各種集體性人員聚集活動推遲或取消,盡量減少不必要的會議和集體活動。
(4)、一旦發(fā)生疫情,嚴控外來人員進入,教育學(xué)生自我保護,限制學(xué)生去人員密集的公共場所。對我校師生外出實行登記制度,經(jīng)醫(yī)院進行必要的身體檢查才能復(fù)學(xué)。
(5)、學(xué)校采取必要的消毒措施。
(六)、地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害
發(fā)生自然災(zāi)害,必須以生命第一,學(xué)校經(jīng)經(jīng)請示后可以采取必要的停學(xué)。對影響師生安全教育教學(xué)活動,都應(yīng)及時作出安排,或采取必要的防范措施,在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的,應(yīng)及時告知家長接送或在路上護送,也可以報警。對可預(yù)見性自然災(zāi)害,應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前,作出安全部署,對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等,應(yīng)盡力采取保護和自救措施,事后應(yīng)及時施救,并將事實情況通過匯報程序匯報。
(七)、環(huán)境污染
(1)、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源,如果可能造成環(huán)境污染的源頭物,應(yīng)及時向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。
(2)、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件,應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生,并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作,疏散過程維護好師生的秩序。
(3)、平時對全校師生進行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。
(八)、人為破壞
(1)、加強校園保衛(wèi)和巡邏,阻止外來人員進入校內(nèi)。
(2)、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故,及時報警。學(xué)校應(yīng)保護生者,進行人員安全疏散,對傷員進行救治。
(3)、發(fā)生綁架等突發(fā)事件,及時報警,并配合公安部門提供相關(guān)破案線索。
(4)、發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件,報警,及時送傷者入醫(yī),保護現(xiàn)場,調(diào)查原因。
(九)、其它傷害事故應(yīng)急預(yù)案。
(1)、如發(fā)生師生身體受到意外傷害時,應(yīng)及時送傷害者到醫(yī)院診治。
(2)、及時向?qū)W校、家庭、和有關(guān)部門報告。