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養(yǎng)殖業(yè)存在問題及建議范文第1篇

一、寧陽縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革做法

泰安市寧陽縣從1996年開始實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。原有養(yǎng)老保險制度的實施，既有利于機關事業(yè)單位人才隊伍的穩(wěn)定，也保障了離退休人員養(yǎng)老金待遇支付，對寧陽縣的社會穩(wěn)定起到了重要作用。但是，原統(tǒng)籌期間養(yǎng)老保險制度也存在一些缺陷，例如養(yǎng)老金待遇與保險繳費不掛鉤、在職人員與離退休人員比例失調。退休金替代率高、增長機制過快和基金缺口大等問題日益凸顯。為了應對以上問題，寧陽縣征繳比例節(jié)節(jié)拔高，從制度實施開始時的“單位21%，個人2%，合計23%”提高到改革前的“單位32%，個人4%，合計36%”，提高了13個百分點。既便如此，養(yǎng)老金仍面臨收不抵支的局面。2014年，全年養(yǎng)老基金收入2.2億元，支出2.6億元，基金收不抵支，當年財政給予補貼4500萬，地方財政壓力日益加重。

2014年10月，國務院順應形勢所需，決策部署，堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機關事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，建立基本養(yǎng)老保險金的調整機制，同時建立職業(yè)年金制度。山東省率先啟動改革，17市已啟動參保繳費。寧陽縣從2015年10月開始啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，目前已經進入試運行階段。

二、寧陽縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革實施后存在的問題

（一）原統(tǒng)籌期間已納入?yún)⒈７秶木幫馊藛T的去留。按照山東省人社廳《關于印發(fā)山東省機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法的通知》，已納入?yún)⒈７秶木幹仆馊藛T，應劃轉至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繼續(xù)參保。寧陽縣在原統(tǒng)籌期間已納入?yún)⒈５木幫馊藛T共計145人，其中人事人員、事業(yè)單位企業(yè)化管理77人，大學生村官和三支一扶68人。除村官和三支一扶畢業(yè)生外，其他人員大部分已經參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險近20年，即將到達退休年齡。其中人事人員，是根據(jù)《山東省人事廳關于為委托人才服務機構進行人事的人員辦理養(yǎng)老保險的通知》（魯人險〔1998〕3號）納入到原機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍的。這部分人如果劃轉至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，退休待遇將會降低，容易引發(fā)矛盾，影響社會穩(wěn)定。

（二）統(tǒng)籌層次低，地方財政壓力很大。改革后養(yǎng)老保險沿用原來的縣級統(tǒng)籌，下面以寧陽縣機關事業(yè)單位有關資金情況為例，分析縣級統(tǒng)籌辦法對財政造成的壓力。

1、養(yǎng)老保險和職業(yè)年金繳納。按目前人均月繳費工資4760元，財政全額負擔12187人計算，基本養(yǎng)老保險年需投入1.4億元，職業(yè)年金年需投入0.6億元；合計1.9億元。

2、統(tǒng)籌外項目補助。按目前人均月住房補貼600元計算，財政全額負擔離退休人員5983人，年需投入0.4億元。

3、地方性財政補貼。按目前人均月離退休費3940元計算，全部離退休人員7183人，年需養(yǎng)老金支出3.4億元。

以上共需財政負擔約5.7億，而在職人員養(yǎng)老保險基金年收入約為1.9億，地方財政負擔壓力很大。再加上給予差額事業(yè)單位的補助，以及以后年度的增資，投入將會更大，這對于本來就捉襟見肘的地方財政來說，更是雪上加霜。

三、寧陽縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革的幾點建議

（一）慎重處理已納入?yún)⒈５木幫馊藛T劃轉問題。在原統(tǒng)籌期間已納入?yún)⒈５木幫馊藛T劃轉需要謹慎對待，不能按照限定范圍“一刀切”。目前未退休仍在參保期間的編外人員，由于之前為縣級以上組織人事部門正規(guī)招錄的工作人員，且單位執(zhí)行機關事業(yè)單位人事管理制度和工資制度，建議在尊重歷史和現(xiàn)實的基礎上，通過適當?shù)姆绞?，經審核確認后，納入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保范圍。

（二）提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，建立省級統(tǒng)籌。目前，我省的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次過低，在同一市的城區(qū)范圍內，市轄各區(qū)之間和市直單位的社保繳費基數(shù)包含項目、基金核算和管理、退休待遇等方面參差不齊、標準不一，這種狀況影響了保險基金統(tǒng)籌調劑能力的發(fā)揮。統(tǒng)籌層次的提高能增強風險抵御能力，便于人員流動和提高管理水平。建議打破現(xiàn)有利益格局，以養(yǎng)老保險從縣級統(tǒng)籌的粗放式管理向市級統(tǒng)籌集中式過渡為基礎，進而全面推動向省級統(tǒng)籌的規(guī)范化管理轉變。提高基金的使用效率，同時建立風險預警制度，在養(yǎng)老保險基金收不抵支時，省級主管部門在統(tǒng)籌范圍內實施轉移支付，充分發(fā)揮社會保險的作用，確保社會穩(wěn)定。

養(yǎng)殖業(yè)存在問題及建議范文第2篇

獸藥市場混亂會帶來污染農產品、損害消費者健康，破壞農業(yè)生態(tài)環(huán)境，影響農產品出口和農產品在國際市場上的信譽。因此，綜合運用法律法規(guī)、政策，實施獸藥、飼料全程監(jiān)管，提高養(yǎng)殖業(yè)產品安全水平，已成為農業(yè)管理部門的法定職責我市多種措施并舉，不斷加大監(jiān)管力度，在確保養(yǎng)殖業(yè)投人品質j_J安全方面，取得顯著成效。

1成效與問題

l.l監(jiān)管成果2002年我市共立案查處獸藥案件47起(其中有涉及配合飼料和預混料中不規(guī)范添加獸藥的飼料案件8起)，在查處的純獸藥案件中，取締無證經營、無證生產獸藥的22起(其中無證經營獸用生物制品案5起，無證生產銷售獸藥案2起)，占案件總數(shù)的56．41％；違法經營違禁藥品案6起(違禁的藥品有呋喃唑酮、丙酸睪酮、己烯雌酚、氯霉素、土霉素殘渣等)，占案件總數(shù)的l5．38％；違法經營未標注主要成份獸藥案l6起，占案件總數(shù)的41．0％；違法經營未經批準人藥轉獸用藥的II起，占總數(shù)的28．21％；違法經營含量不足獸藥案l起，占總數(shù)的2．56％；飼料加工點違法直接向飼料中添加獸藥的1起，占總數(shù)的2．56％。

l.2存在問題我市獸藥市場違法經營狀況呈現(xiàn)七多三少一低的特征。七多為：一是飼料經營點無證偷賣獸藥的多；二是養(yǎng)殖大戶利用規(guī)模優(yōu)勢帶賣獸藥的多；三是在職鄉(xiāng)獸醫(yī)，尤其是村畜技員無證經營獸藥的多；四是持證經營人員超范圍經營獸用生物制品的多；五是合法經營者經營未標注主要成分等標簽不合格獸藥的多；六是人藥未經批準擅自轉為獸藥銷售的多；七是經營和使用違禁藥品的多。

三少為：嚴把進貨驗收銷售質量關的少；建立完整獸藥進、銷、存臺帳的少；經營的場所、倉庫符合獸藥經營陳列與儲存要求的少。一低是：合法經營者整體專業(yè)水平低。實際從事購銷活動的直接經營人員一半以上不具有專業(yè)資格或未接受過專業(yè)技術培訓，對獸醫(yī)、獸藥知識和法規(guī)知之甚少。

2措施與對策

2003年獸藥管理重點是進一步強化獸藥監(jiān)督力量，完善獸藥審核，加大獸藥質量抽檢力度，提高產品合格率；大力開展養(yǎng)殖業(yè)產品獸藥殘留檢測，認真清理、規(guī)范獸藥標簽和說明書，繼續(xù)推行安全使用各項制度，協(xié)助相關單位指導養(yǎng)殖場所科學合理用藥；嚴厲打擊生產、經營、使用瘦肉精等違禁藥品和超范圍使用藥物添加劑的一切行為。

2．1積極宣傳，為規(guī)范獸藥市場營造良好氛圍繼續(xù)推行行政執(zhí)法宣傳回執(zhí)制度。將獸藥管理、禁用藥清單、兩院關于違禁藥品的司法解釋印制成宣傳資料，一邊利用廣播、電視、宣傳車等多種形成廣泛宣傳，同時將宣傳資料直接送給有關單位和個人，請當事人簽字，將回執(zhí)存檔待查。這樣讓社會各界和廣大群眾深入了解并廣泛參與，提高法規(guī)的社會知曉率，把規(guī)范市場秩序、確保養(yǎng)殖業(yè)產品質量安全工作落到實處。

2．2加強培訓，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產品質量安全結合，每年《獸藥經營許可證》年審工作，對獸藥生產、經營、使用者進行獸藥知識培訓。聘請專家教授講授獸藥、獸醫(yī)法律法規(guī)以及飼養(yǎng)管理、疾病防治等多方面的專業(yè)知識，推廣綠色獸藥和飼料。通過培訓提高從業(yè)人員的綜合素質，樹立職業(yè)道德觀，規(guī)范市場秩序，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產品質量安全。

2．3全程監(jiān)管，依法整治，不留死角，為規(guī)范獸藥市場秩序，確保養(yǎng)殖業(yè)產品質量安全，打下堅實的基礎按照法律法規(guī)，重點對獸藥生產、經營、使用環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度。(1)取締無證經營者，即未取得《獸藥生產許可證》和超范圍經營獸用生物制品者。(2)取締四無產品，即無《生產許可證》、無批準文號、無產品說明及無產品質量合格證的獸藥飼料產品；(3)沒收違禁藥物，對有嚴重違法行為人員給予行政處罰，嚴厲打擊制售和使用違禁藥物和不按規(guī)定超量超范圍使用獸藥的違法行為。(4)按照減少執(zhí)法成本的要求，對抽檢的獸藥產品先行初檢，初檢有問題后再送有關部門進行檢測。

3意見和建議

3．1加快獸醫(yī)管理體制改革步伐，實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方制。一是初具規(guī)模的養(yǎng)殖場所，更要配備專職獸醫(yī)，以確保獸藥的安全、合理、有效。二是實行獸藥處方藥和非處方藥的區(qū)別銷售制度，以此規(guī)范獸藥經營秩序。

養(yǎng)殖業(yè)存在問題及建議范文第3篇

關鍵詞：畜牧養(yǎng)殖；模式；現(xiàn)狀；對策；寧國市

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）14-0135-02

寧國市位于安徽省東南部，典型的山區(qū)縣級市，素有“八山一水半分田，半分道路和莊園”之稱。由于地少人多，農村剩余勞動力唯靠外出打工賺錢，因此發(fā)展山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，探索養(yǎng)殖新模式一方面可以解決剩余勞動力就業(yè)，實現(xiàn)自助創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定農村環(huán)境。另一方面可以充分利用山區(qū)自然資源，走特色生態(tài)養(yǎng)殖之路，激活農村經濟。

1 寧國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年全市生豬出欄21.9萬頭，生豬存欄11.5萬頭，比上年增長0.3%；家禽出欄2 315.4萬羽，家禽存欄329.3萬只；肉類總產5.5萬t；禽蛋總產量1.1萬t；畜牧業(yè)產值增長0.1%。全市畜禽生產發(fā)展增長態(tài)勢略有回落，比上年下降。家禽及肉羊養(yǎng)殖效益較差，主要原因是市場供大于求，價格低迷所致。特種養(yǎng)殖異軍突起，市場前景較好，目前保護區(qū)內有中蜂養(yǎng)殖戶60多個，飼養(yǎng)中華蜂1 500余箱，已晉級為省級中蜂保護區(qū)。

2 寧國畜牧業(yè)目前養(yǎng)殖模式

2.1 農戶散養(yǎng)型模式 此種模式目前在寧國較為普遍，一般是以家庭農戶為經營單位，養(yǎng)殖戶在自家的果園、茶園等地放養(yǎng)，多以養(yǎng)殖地方土雞、鴨子、鵝子、肉羊等品種。此種散養(yǎng)模式的家禽、家畜多以生態(tài)化養(yǎng)殖方式，口感、營養(yǎng)較一般規(guī)模化養(yǎng)殖優(yōu)越，所以市場價格高、口碑較好。

2.2 公司加農戶模式（規(guī)模養(yǎng)殖戶）以家禽為主，公司和農戶簽訂訂單，農戶飼養(yǎng)，公司以訂單價回收，比如：五星公司、太陽禽業(yè)等大型養(yǎng)殖場。此種養(yǎng)殖模式減少了農戶的市場風險，多數(shù)養(yǎng)殖戶采用此種模式。

2.3 農場圈養(yǎng)型模式 此種模式養(yǎng)殖量不大，一般控制在50頭以內，家禽100只左右。以家庭農場為養(yǎng)殖單位，純養(yǎng)殖型農場一般以飼料為主；種養(yǎng)結合型一般利用農場的青草、蔬菜的下腳料飼喂家禽家畜，同時利用家禽家畜的糞便制作沼氣、發(fā)酵發(fā)電用于基地生產，采用生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。

2.4 畜禽養(yǎng)殖小區(qū)模式 一般是龍頭企業(yè)行為，養(yǎng)殖量較大，工廠化管理。比如明亮養(yǎng)豬場、博龍公司等。

3 目前養(yǎng)殖模式存在問題

3.1 規(guī)模養(yǎng)殖鞏固率不高 規(guī)模養(yǎng)殖受市場、飼料基礎、養(yǎng)殖效益及后續(xù)投入的影響，存在著不穩(wěn)定性。在市場前景較好的情況下，在農業(yè)龍頭企業(yè)的帶動下，公司加農戶形式的養(yǎng)殖方式的養(yǎng)殖量曾達到一定高度，但隨著市場的不穩(wěn)定性，龍頭企業(yè)則易走滑坡路，規(guī)模養(yǎng)殖戶也隨之逐漸沒落，而且市場風險很大。如太陽禽業(yè)、五星公司。

3.2 產業(yè)鏈短，仍處在初級產銷階段 缺少大的龍頭企業(yè)的帶動，沒有形成各自的優(yōu)勢和特點，靠小市場調節(jié)產銷供求關系，因而不能更好地發(fā)揮新的養(yǎng)殖模式作用，致使畜牧業(yè)發(fā)展緩慢。

3.3 新的養(yǎng)殖觀念淡薄 目前寧國市新的養(yǎng)殖模式正在萌芽探索階段，不少養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶對新的養(yǎng)殖模式認識不高，觀念意識淡薄。傳統(tǒng)養(yǎng)殖管理的方式仍然束縛養(yǎng)殖業(yè)。

3.4 效益低、環(huán)境差 近年來寧國市倡導“綠色、生態(tài)、高效、和諧”的發(fā)展理念，一般的規(guī)模養(yǎng)殖場、農戶散養(yǎng)戶都存在著一定的污染，而且時間短、肉品差、價格低，很難走進高端市場。

4 寧國養(yǎng)殖模式建議

根據(jù)寧國市特有的生態(tài)環(huán)境和地理優(yōu)勢，目前寧國市委、市政府大力倡導“六化”標準的家庭農場，即：規(guī)?；藴驶?、科技化、生態(tài)化、休閑化、藝術化。意要在有限的土地資源發(fā)展適度規(guī)模畜牧業(yè)經營，嚴格生態(tài)化養(yǎng)殖標準，發(fā)展兼生產、體驗、休閑、娛樂為一體的綜合種養(yǎng)殖型家庭農場?？傮w發(fā)展思路是農牧結合、經牧結合，產、學、研、銷于一體，在利用和發(fā)揮資源優(yōu)勢上發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，逐漸形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的區(qū)域特色經濟。

4.1 生態(tài)循環(huán)型 對小型養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶、家庭農場比較適應。發(fā)展豬―沼―菜、禽―沼―草等種養(yǎng)結合模式，循環(huán)利用畜禽糞便、種植廢棄物等，達到高效、循環(huán)、生態(tài)的目的，生產出來的畜禽因多飼喂蔬菜、牧草等綠色植物，肉質鮮美，市場迎合度較高，效益高。比如寧國的傳福合作社、荊虹家庭農場、世京果園等都是朝著這樣模式發(fā)展。

4.2 立體種養(yǎng)型 根據(jù)山區(qū)資源優(yōu)勢及現(xiàn)有養(yǎng)殖基礎，充分利用茶園、果園、經濟林園和荒山、荒坡、荒灘，大力發(fā)展和推廣土雞、鴨等野外林間放養(yǎng)，形成園林育草、草為禽食、靠禽除蟲、禽糞育草育園的良性循環(huán)，發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)模式。

4.3 特種養(yǎng)殖型 結合現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，發(fā)展高效、高質量的特種養(yǎng)殖。隨著人們生活水平的提高，人們越來越注重健康、注重養(yǎng)生，這給養(yǎng)殖業(yè)帶來無限商機。在寧國可以發(fā)展壯大特種養(yǎng)殖，比如說中蜂、兔、鴿子、孔雀、烏骨羊等特色品種養(yǎng)殖，建立養(yǎng)殖小區(qū)，按照生態(tài)化飼養(yǎng)標準，迎合市場發(fā)展需求。

4.4 基地、農戶結合型 通過龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場等組建各種形式的行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮農戶、基地、合作社、企業(yè)的各自優(yōu)勢。通過行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)外連市場、內連基地和農戶的作用，為基地提供種源、飼料、技術等服務，解決產銷難買難賣問題，以利益共同體形式組織發(fā)展基地加農戶的養(yǎng)殖模式。

養(yǎng)殖業(yè)存在問題及建議范文第4篇

關鍵詞：獸藥市場監(jiān)管措施

一、成效與問題

l.l監(jiān)管成果2002年我市共立案查處獸藥案件47起(其中有涉及配合飼料和預混料中不規(guī)范添加獸藥的飼料案件8起)，在查處的純獸藥案件中，取締無證經營、無證生產獸藥的22起(其中無證經營獸用生物制品案5起，無證生產銷售獸藥案2起)，占案件總數(shù)的56．41％；違法經營違禁藥品案6起(違禁的藥品有呋喃唑酮、丙酸睪酮、己烯雌酚、氯霉素、土霉素殘渣等)，占案件總數(shù)的l5．38％；違法經營未標注主要成份獸藥案l6起，占案件總數(shù)的41．0％；違法經營未經批準人藥轉獸用藥的II起，占總數(shù)的28．21％；違法經營含量不足獸藥案l起，占總數(shù)的2．56％；飼料加工點違法直接向飼料中添加獸藥的1起，占總數(shù)的2．56％。

l.2存在問題我市獸藥市場違法經營狀況呈現(xiàn)七多三少一低的特征。七多為：一是飼料經營點無證偷賣獸藥的多；二是養(yǎng)殖大戶利用規(guī)模優(yōu)勢帶賣獸藥的多；三是在職鄉(xiāng)獸醫(yī)，尤其是村畜技員無證經營獸藥的多；四是持證經營人員超范圍經營獸用生物制品的多；五是合法經營者經營未標注主要成分等標簽不合格獸藥的多；六是人藥未經批準擅自轉為獸藥銷售的多；七是經營和使用違禁藥品的多。三少為：嚴把進貨驗收銷售質量關的少；建立完整獸藥進、銷、存臺帳的少；經營的場所、倉庫符合獸藥經營陳列與儲存要求的少。一低是：合法經營者整體專業(yè)水平低。實際從事購銷活動的直接經營人員一半以上不具有專業(yè)資格或未接受過專業(yè)技術培訓，對獸醫(yī)、獸藥知識和法規(guī)知之甚少。

二、措施與對策

2003年獸藥管理重點是進一步強化獸藥監(jiān)督力量，完善獸藥審核，加大獸藥質量抽檢力度，提高產品合格率；大力開展養(yǎng)殖業(yè)產品獸藥殘留檢測，認真清理、規(guī)范獸藥標簽和說明書，繼續(xù)推行安全使用各項制度，協(xié)助相關單位指導養(yǎng)殖場所科學合理用藥；嚴厲打擊生產、經營、使用瘦肉精等違禁藥品和超范圍使用藥物添加劑的一切行為。

2．1積極宣傳，為規(guī)范獸藥市場營造良好氛圍繼續(xù)推行行政執(zhí)法宣傳回執(zhí)制度。將獸藥管理、禁用藥清單、兩院關于違禁藥品的司法解釋印制成宣傳資料，一邊利用廣播、電視、宣傳車等多種形成廣泛宣傳，同時將宣傳資料直接送給有關單位和個人，請當事人簽字，將回執(zhí)存檔待查。這樣讓社會各界和廣大群眾深入了解并廣泛參與，提高法規(guī)的社會知曉率，把規(guī)范市場秩序、確保養(yǎng)殖業(yè)產品質量安全工作落到實處。

2．2加強培訓，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產品質量安全結合，每年《獸藥經營許可證》年審工作，對獸藥生產、經營、使用者進行獸藥知識培訓。聘請專家教授講授獸藥、獸醫(yī)法律法規(guī)以及飼養(yǎng)管理、疾病防治等多方面的專業(yè)知識，推廣綠色獸藥和飼料。通過培訓提高從業(yè)人員的綜合素質，樹立職業(yè)道德觀，規(guī)范市場秩序，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產品質量安全。:

2．3全程監(jiān)管，依法整治，不留死角，為規(guī)范獸藥市場秩序，確保養(yǎng)殖業(yè)產品質量安全，打下堅實的基礎按照法律法規(guī)，重點對獸藥生產、經營、使用環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度。(1)取締無證經營者，即未取得《獸藥生產許可證》和超范圍經營獸用生物制品者。(2)取締四無產品，即無《生產許可證》、無批準文號、無產品說明及無產品質量合格證的獸藥飼料產品；(3)沒收違禁藥物，對有嚴重違法行為人員給予行政處罰，嚴厲打擊制售和使用違禁藥物和不按規(guī)定超量超范圍使用獸藥的違法行為。(4)按照減少執(zhí)法成本的要求，對抽檢的獸藥產品先行初檢，初檢有問題后再送有關部門進行檢測。

三、意見和建議

3．1加快獸醫(yī)管理體制改革步伐，實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方制。一是初具規(guī)模的養(yǎng)殖場所，更要配備專職獸醫(yī)，以確保獸藥的安全、合理、有效。二是實行獸藥處方藥和非處方藥的區(qū)別銷售制度，以此規(guī)范獸藥經營秩序。

養(yǎng)殖業(yè)存在問題及建議范文第5篇

關鍵詞：畜牧業(yè) 發(fā)展 現(xiàn)狀 對策建議

為了切實加強動物防疫和畜產品安全監(jiān)管工作，保障人民群眾身體健康和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，國務院適時提出了推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的若干意見，對基層獸醫(yī)從原來的單調防疫、醫(yī)病工作轉移到動物防疫及畜產品流通領域安全監(jiān)管的工作上來，從而徹底改變獸醫(yī)以往的工作機制。為此畜牧獸醫(yī)如何適應新的職能的轉變，是當前工作的重點和著力點。

畜牧業(yè)生產是我鄉(xiāng)農村居民家庭經營收入的主要來源之一，在我鄉(xiāng)農村經濟中占有一定比重，其發(fā)展程度直接影響農業(yè)增效，農民增收。為此，我鄉(xiāng)按照縣委、縣政府確立的"三大戰(zhàn)目標"的發(fā)展思路。積極調整農業(yè)產業(yè)結構，加快農村畜牧業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。大力推進畜牧產業(yè)化建設，將畜牧產業(yè)建設納入年終考核內容，使全鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產水平顯著提高，為鄉(xiāng)經濟發(fā)展、農民增收做出了積極貢獻。但仍存在一些需要重視和解決的問題。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

2010年初，全鄉(xiāng)各類牲畜存欄3.89萬頭（只）。母畜比例不足60%，根據(jù)這一現(xiàn)狀我鄉(xiāng)繼續(xù)狠抓畜種結構調整，穩(wěn)步提高畜群生產能力，適度提高母畜比例，以適齡母畜比例的提高來帶動出欄率、商品率的提高。改變目前母畜比例不足60%的現(xiàn)狀。到今年底母畜比例達到并保持在70%以上。使牲畜出欄率達到45%，商品率達到40%以上。充分發(fā)揮已建成的養(yǎng)殖小區(qū)的積極作用，大力開展牛羊育肥、生豬養(yǎng)殖繁育、黃牛改良、禽類養(yǎng)殖等。進一步提高產業(yè)化經營水平。截至目前牛羊育肥戶達到200戶，育肥牛羊2.01萬 頭（只）；逐步使養(yǎng)殖業(yè)成為農業(yè)增效和農牧民增收的重要途徑。目前規(guī)模養(yǎng)殖戶逐年增加，以規(guī)模養(yǎng)殖戶的增加促進我鄉(xiāng)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

二、存在問題

1、缺乏技術指導和科學管理知識，優(yōu)良品種的推廣步伐仍很緩慢。良種繁育工作不能適應當前畜牧業(yè)快速發(fā)展的要求，絕大多數(shù)散養(yǎng)戶和部分規(guī)模養(yǎng)殖戶都是從本鄉(xiāng)購進牛、羊、豬品種。且不能保證品種質量。諸如如何降低生產成本，如何進行科學的疫情防治等一系列問題，經常困擾養(yǎng)殖戶。急需技術指導和信息傳遞。

2、發(fā)展畜牧業(yè)的環(huán)境尚需進一步改善。養(yǎng)殖戶在自家的宅基內建畜舍進行畜牧生產，不僅污染周圍環(huán)境，而且無法擴大養(yǎng)殖規(guī)模，專業(yè)戶生產規(guī)模仍很偏小，效益不高的問題依然明顯，直接影響到養(yǎng)殖效益的提高。同時，養(yǎng)殖戶另辟土地修建畜舍擴大畜牧業(yè)生產，土地審批和建設審批難度大，阻力多，畜牧業(yè)發(fā)展過程中涉及到土地和建設問題需要及時協(xié)調解決。

3、我鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站力量薄弱，嚴重影響全鄉(xiāng)動物防疫工作。尤其是村級防疫員業(yè)務素質低等原因，畜禽技術指導及防疫無法滿足畜牧業(yè)發(fā)展的要求。

三、加快我鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展的對策措施

大力發(fā)展畜牧業(yè)，是調整農牧業(yè)結構，增加農牧民收入，實現(xiàn)農村剩余勞動力就地轉移的一條重要途徑與措施。為此，鄉(xiāng)黨委、政府下大力氣鼓勵和支持發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)大戶。推行"公司+農戶"的生產模式，進一步促進全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使畜牧業(yè)成為農民增收的主渠道之一。針對當前我鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，在認真分析畜牧業(yè)發(fā)展形勢和市場需求變化的基礎上，采取積極主動的應對措施，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以本地優(yōu)勢資源為依托，以現(xiàn)代養(yǎng)殖科技為手段，注重特色，降低成本，提高效益，促進發(fā)展。為進一步做大做強畜牧產業(yè)，針對存在問題提出如下幾點建議：

1.認真組織宣傳《動物防疫法》、《畜牧法》、《獸藥管理條例》、《種畜禽管理條例》、等相關的法律、法規(guī)。首先要進一步明確動物防疫工作是社會公共安全的一個重要組成部分，提高人們對動物防疫和畜產品安全監(jiān)管工作的重要性和必要性的認識，各級政府要高度重視，加強管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員要積極做好政府參謀，建議政府部門要對養(yǎng)殖場（戶）通過組織技術培訓，提高他們的防疫認識和理論技術水平、并提高他們的法律意識和科學管理水平，要以新技術試驗、示范、推廣、培訓等方法方式引導他們向規(guī)?；?，集約化方向發(fā)展。

2、搞好正確引導，應對市場變化。鄉(xiāng)政府和相關部門應引起高度重視，加強市場監(jiān)測，開展調查研究，把握市場動態(tài)，科學判斷形勢，采取有效措施，積極主動應對市場變化，適時調整畜群結構，降低生產成本，減少虧損，增加收入。一是要全面了解和掌握市場動態(tài)，及時向養(yǎng)殖戶傳遞信息，指導生產發(fā)展。二是調整畜群結構，淘汰劣質品種，更換優(yōu)良品種，不等價、不壓欄，對育肥牛羊做到適時出欄。三是保護和發(fā)展母畜，防止養(yǎng)殖戶宰殺良種母畜，加強品種改良，提高良種比重和生產力。四是協(xié)調財政、金融、信貸等部門，積極為規(guī)模養(yǎng)殖戶提供貸款支持，解決資金周轉困難等問題。

3、加強養(yǎng)殖創(chuàng)新，改進生產方式。要認真總結本地成功經驗，學習和借鑒外地先進經驗，明確發(fā)展思路和方向，因地制宜，指導農民改進傳統(tǒng)生產方式，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，適應市場經濟和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求。在發(fā)展方向上，結合本地的特點和優(yōu)勢，應堅持穩(wěn)定發(fā)展，提高質量和效益，發(fā)展草食畜牧業(yè)，提高草食畜牧業(yè)的比重和增長率。在發(fā)展模式上，要因地制宜，突出特色和優(yōu)勢，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。同時農民在發(fā)展農業(yè)生產中，養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密交匯在一起，種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料來源，養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供有機肥料，使糧食產量提升、增值。增加現(xiàn)金收入，改善農民生活。當前應引導農民進一步改善飼養(yǎng)條件，改良畜群品種，適時擴大規(guī)模，發(fā)展綠色、無公害和生態(tài)養(yǎng)殖。要大力提倡和發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，改進生產方式，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式。鼓勵有條件的農戶興建養(yǎng)殖小區(qū)，促進規(guī)?；?、標準化發(fā)展。

4、科學制定激勵政策，抓好以點帶面。要圍繞農業(yè)經濟的發(fā)展制定、落實優(yōu)惠的激勵政策，調動農民自覺地投資、投產，不斷改善畜牧業(yè)生產環(huán)境。同時狠抓養(yǎng)殖大戶的建設，通過大戶帶動和輻射作用，促進畜牧業(yè)養(yǎng)殖的快速發(fā)展。改變原有思想理念，深化自身整體素質，要緊緊圍繞中央“十一五”提出的建設新農村這一主題，堅持黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以畜牧獸醫(yī)體系改革為契機，為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境和基礎條件，在職廣大畜牧獸醫(yī)工作者要認真切實改變原有的工作思想理念，不斷優(yōu)化自身的整體素質，大力發(fā)揮團隊精神，不斷提高自己的理論水平和業(yè)務水平，認真結合本職工作實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，敢于人先，適應工作重心轉移，適應改革潮流。為了強化基層畜牧獸醫(yī)基礎工作，我們應充分挖掘自身潛力，培養(yǎng)依法辦事風尚，弘揚無私奉獻愛崗敬業(yè)的精神，樹立求真務實奮發(fā)有為的形象，以素質優(yōu)良，業(yè)務精湛，作風過硬為目標，建立和完善畜牧獸醫(yī)長效工作機制，促進農村穩(wěn)定、農業(yè)增效、農民增收和畜牧業(yè)新的可持續(xù)發(fā)展。