前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè)范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
學(xué)術(shù)界對“鄉(xiāng)村旅游”的定義并沒有得到統(tǒng)一的定論,但是所謂的鄉(xiāng)村旅游可以闡述為以鄉(xiāng)村地域以及農(nóng)事相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的鄉(xiāng)村風(fēng)情為吸引物,以旅游為目的,以服務(wù)為手段,吸引旅游者前往休息、觀光、體驗及學(xué)習(xí)等的旅游活動。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、城市居民收入提高,人們對回歸自然的休閑消費需求與日俱增,休閑旅游已進入新的發(fā)展階段。近年,本溪小市地區(qū)依托豐富的自然資源、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、深厚的歷史文化、豐富的旅游資源、突出的產(chǎn)業(yè)特色、大力推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展,生態(tài)旅游、休閑采摘、旅游觀光、池塘垂釣、民俗風(fēng)情、溫泉小鎮(zhèn)、水上游樂、科普旅游、紅色旅游、宗教文化、主題公園、農(nóng)家樂等多種鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)紛紛涌現(xiàn),帶動農(nóng)民收入逐年增長,農(nóng)村面貌不斷改善,各個行業(yè)融合發(fā)展。然而在其快速發(fā)展的過程當(dāng)中,也漸漸暴露出了許多問題。
一、本溪小市地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題
1.缺乏總體發(fā)展規(guī)劃與宏觀調(diào)控
本溪小市地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)卣目傮w發(fā)展規(guī)劃與宏觀調(diào)控。然而,該地區(qū)對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展總體處于簡單粗放開發(fā)和盲目無序發(fā)展的狀態(tài),缺少總體規(guī)劃。由于宏觀調(diào)控的不完善,申請鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營個體戶數(shù)量逐年猛增,導(dǎo)致硬件不達標(biāo),服務(wù)不完善,經(jīng)營不規(guī)范;另外,近幾年發(fā)現(xiàn)部分生產(chǎn)企業(yè)“扎進”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū),開墾林地,從長遠(yuǎn)來看,若不控制企業(yè)的數(shù)量,定會對環(huán)境造成影響,不利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,這和政府所擁有的調(diào)控手段和能力是分不開的;此外,從本溪滿族自治縣旅游網(wǎng)政務(wù)版規(guī)劃一欄中可以看到,于2015年7月2日的《遼寧省本溪滿族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015-2030)》目錄中,文件從宏觀的角度第一次較為完整的闡述了本溪旅游發(fā)展的總體規(guī)劃,對于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展規(guī)劃方面,在縱觀全局與細(xì)節(jié)特色產(chǎn)品開發(fā)等方面還有很長的路要走。
2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善,部分設(shè)施相對落后
一個旅游目的地的基礎(chǔ)設(shè)施主要包括餐飲、住宿、交通、商店、文化世值確矯媯完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以促進旅游活動的有序開展。本溪小市地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近幾年發(fā)展較快,不斷滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需求,但在有些方面發(fā)展仍然比較滯后。一方面體現(xiàn)在停車場建設(shè)上。首先,由于本溪小市地區(qū)所處“八山一水一分田”的天然地形,山體較多,道路建設(shè)相對困難,每逢旅游旺季,道路擁堵讓游客苦不堪言,平常離開高速到旅游目的地一個小時的車程,旅游旺季之時甚至要花上三個小時,嚴(yán)重影響游客出游的心情。所以,道路建設(shè)受限,導(dǎo)致停車場遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠使用。在臨近旅游目的地之地,游客會選擇把車輛停在道路邊緣甚至農(nóng)田里、河流旁等地方,嚴(yán)重阻礙了正常的交通疏散,并且易導(dǎo)致與當(dāng)?shù)鼐用竦拿苌踔涟踩[患,給整個出行帶了不便。另一方面體現(xiàn)在廁所建設(shè)上。從國家開始發(fā)起“旅游廁所要革命”以來,國家在旅游景區(qū)廁所建設(shè)方面投入了大量的人力、物力與財力。旅游廁所是游客出行必備的生活設(shè)施,是旅游公共服務(wù)水平高低的直接體現(xiàn),更是反映旅游業(yè)文明進步程度的重要標(biāo)志。但是本溪小市地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的廁所建設(shè)工程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從離開高速到旅游目的地之間仍有一定路程,但是在行進路程中的廁所設(shè)施少之又少,導(dǎo)致各種不文明旅游行為時有發(fā)生,嚴(yán)重影響環(huán)境;而鄉(xiāng)村旅游目的地的廁所設(shè)施在旅游旺季之時也很難滿足正常的需求。
3.從業(yè)人員素質(zhì)不高,服務(wù)意識不夠
本溪小市地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員大都來自當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村居民,主要以年長者為主。一方面,長時間受當(dāng)?shù)厣顮顟B(tài)的影響,養(yǎng)成了比較自由、隨意、散漫的狀態(tài),所提供的的服務(wù)與游客所期待的服務(wù)要求不符合;另一方面,當(dāng)?shù)氐膹臉I(yè)人員大都沒有受過良好的教育學(xué)習(xí),且當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)年輕人員外出工作,導(dǎo)致服務(wù)人員老齡化;再加上政府缺少必要的培訓(xùn)與定期的交流學(xué)習(xí),所以導(dǎo)致該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體從業(yè)人員素質(zhì)不高,服務(wù)意識不夠,服務(wù)管理效率低、服務(wù)技能差等問題。
4.特色產(chǎn)品銷售渠道單一,市場影響力不足
本溪小市地區(qū)有著豐富的鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品,如葡萄酒、黑木耳、山野菜、大榛子等,刺五加茶、藍莓、寒富蘋果、速凍玉米、小米等多種產(chǎn)品還獲得了無公害、綠色有機食品認(rèn)證,豐富多樣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品深受游客們的喜愛。然而該區(qū)對特色產(chǎn)品的銷售方式還比較單一,主要采用攤位與固定經(jīng)營單位的方式,雖然旅游經(jīng)營單位在全縣已經(jīng)發(fā)展到150多家,但也僅僅滿足旅游旺季時對游客購買需求,旅游旺季一過,旅游產(chǎn)品便進入銷售緩慢階段。此外,銷售市場定位過于狹隘,僅僅以來此游玩的游客為主。本溪小市地區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品雖然逐步形成品牌化,規(guī)?;?,但是銷售的范圍還局限在本地,本省,打造省外市場、國內(nèi)市場,甚至國外市場的目標(biāo)與力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,嚴(yán)重影響了該地特色產(chǎn)品的市場影響力。
二、本溪小市地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的的對策
1.堅持規(guī)劃先行,發(fā)揮政府主導(dǎo)調(diào)控作用
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,政府要立足本地整體發(fā)展做統(tǒng)籌全局規(guī)劃。堅持可持續(xù)發(fā)展原則,因地制宜,積極對鄉(xiāng)村旅游進行策劃、指導(dǎo)、管理和扶持。第一,立足本地資源、環(huán)境與優(yōu)勢,并且加強對外交流與合作,聘請相關(guān)資質(zhì)機構(gòu),系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)的做好鄉(xiāng)村旅游的具體線路、景點規(guī)劃,通過整合資源,協(xié)調(diào)發(fā)展,促進村落之間互通合作,互利共贏,不斷打造鄉(xiāng)村旅游特色村。第二,政府要嚴(yán)格把關(guān)經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游單位資質(zhì)。逐步建立起具有高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平、高服務(wù)的鄉(xiāng)村旅游單位,不求數(shù)量,只求質(zhì)量,確保經(jīng)營單位手續(xù)的齊全,定期審核與評估。第三,政府要嚴(yán)格把控生產(chǎn)企業(yè)駐進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)問題。政府在推進鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)中依然要堅持“保護第一、開發(fā)第二”的原則,切不可一味的發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)而忽略了環(huán)境保護的重大問題。此外,在當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)之下,要突出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主題和重點,確定發(fā)展任務(wù)和目標(biāo),制定保障機制和措施,盡快扭轉(zhuǎn)本溪小市地區(qū)鄉(xiāng)村旅游簡單粗放開發(fā)和盲目無序發(fā)展的局面,確保鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)精細(xì)、有序和可持續(xù)發(fā)展。
2.合理利用資源,加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
其一,停車場建設(shè)方面。在鄉(xiāng)村旅游區(qū)之間應(yīng)該增加緩沖停車場的建設(shè)。即在未到達旅游目的地的空曠之地,增設(shè)多個緩沖停車場,目的在于減輕區(qū)內(nèi)停車場的壓力,起到分流的作用。并且在緩沖停車場內(nèi)增設(shè)鄉(xiāng)村旅游直通車,開往各個鄉(xiāng)村旅游點,這樣可以大大緩解鄉(xiāng)村旅游旺季道路的壓力,減少游客在道路行進中的時間。其二,廁所建設(shè)方面?!皫锩眲菰诒匦校砸屑訌妼︵l(xiāng)村旅游廁所的建設(shè)。一方面增設(shè)行進道路中的休息服務(wù)點,解決行進過程中的如廁問題;另一方面,在廁所的建設(shè)過程中,廁所外觀建設(shè)要突出本溪鄉(xiāng)村旅游的整體形象與特色的宣傳效果,并且硬件完善要有標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施擺放要更具人性化,逐步的促進道路兩旁以及旅游區(qū)內(nèi)廁所的升級。
3.規(guī)范服務(wù),加強從業(yè)人員的培訓(xùn)
服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣在旅游發(fā)展過程中有著重要的作用,它直接影響著旅游者在出游過程中心情,以及對旅游地的直接感受,并且鄉(xiāng)村旅游更要突出的是淳樸的鄉(xiāng)村風(fēng)情,熱情好客的鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)漸漸成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的無形資產(chǎn)。所以要不斷地加強本溪小市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高從業(yè)者的服務(wù)意識。一方面,由政府主管部門以及行業(yè)組織定期聘請相關(guān)領(lǐng)域人士,如高校教師、企業(yè)經(jīng)理等那些具有扎實的服務(wù)理念和豐富的實踐能力人員,對從業(yè)人員做相關(guān)的講座與培訓(xùn);另一方面,政府部門也要定期的加強與其他鄉(xiāng)村旅游示范地區(qū)進行交流與合作,分享鄉(xiāng)村旅游服務(wù)工作的經(jīng)驗,促進彼此的學(xué)習(xí);政府相關(guān)部門還需要定制詳細(xì)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系與獎賞考核制度,對表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員以及單位給予一定的獎勵與鼓勵,并予以公示,目的在于鼓勵從業(yè)人員的服務(wù)熱情,促進鄉(xiāng)村旅游區(qū)域內(nèi)整體的服務(wù)質(zhì)量提高;此外,政府還可以設(shè)定扶持資金,鼓勵大學(xué)生回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)。大學(xué)生憑借著靈活的頭腦與易接受新鮮事物的能力,不斷的為家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入新鮮血液,逐漸打破本溪小市地區(qū)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員老齡化的問題。
4.拓寬銷售渠道,加強品牌建設(shè)
電子商務(wù)時代的到來,大大改變了人們的銷售渠道與消費方式,并且這種趨勢不可扭轉(zhuǎn)。所以對于本溪小市鄉(xiāng)村旅游的特色產(chǎn)品,在現(xiàn)有的銷售方式基礎(chǔ)上更應(yīng)該拓寬在網(wǎng)絡(luò)中的銷售渠道。盡管在各大網(wǎng)絡(luò)銷售平臺也會檢索到銷售本溪鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品的店鋪,但是從其店鋪數(shù)量、銷售記錄與評價等方面來看,其規(guī)模有限,影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。分析其原因在于一方面人們對網(wǎng)絡(luò)銷售渠道存在認(rèn)知偏差與接受能力的滯后,另一方面政府等相關(guān)部門的政策扶持嚴(yán)重不足。所以為了拓寬本溪小市鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品的銷售渠道,在政府有效政策扶持下,依托電子商務(wù)網(wǎng)站、微商、報紙、雜志等平臺,逐步構(gòu)建穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志、廣播宣傳推介渠道,滿足消費者在線上線下購買、線上線下消費的需求,形成報紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有專題、廣播有聲音的格局,提升本溪小市地區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟效益和社會效益,確保宣傳效果最大化,逐步拓寬網(wǎng)絡(luò)銷售渠道,促進品牌的建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的升級。
三、結(jié)語
農(nóng)村地區(qū)曾經(jīng)因落后而很少有人愿意扎根奉獻到農(nóng)村的工作當(dāng)中去,如今時代的變遷與飛速的發(fā)展,促進鄉(xiāng)村旅游迎來了前所未有的發(fā)展新機遇。本溪小市地區(qū)具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力,只有政府的有效決策與指導(dǎo),人們共同努力與合作,才能促進本溪小市地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展走向新高度。
參考文I:
[1]劉德謙.關(guān)于鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游、與民俗旅游的幾點辨析[J].旅游學(xué)刊,2006(3):14.
[2]遼寧省本溪滿族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015-2030)[EB/OL].http:///bxzw/news/News_View.asp?NewsI D=226,2015-07-02/2015-12-27.
[3]馬國良.我國旅游“廁所革命”的市場化道路建設(shè)--基于中德旅游景區(qū)廁所管理之比較[J].社會科學(xué)家,2015(10):91.
公路建設(shè)難免破壞原自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和整體性,導(dǎo)致區(qū)域自然元素的重新分布,改變生物群落的外部環(huán)境。而生物群落適應(yīng)新的變化往往是一個漫長的過程,特別是生態(tài)脆弱區(qū),一些影響是災(zāi)難性的,不可逆的。對于農(nóng)村公路而言同樣如此,更突出的問題是公路用地和農(nóng)業(yè)用地的矛盾。目前農(nóng)路公路選線時往往不夠重視農(nóng)業(yè)用地的保護,設(shè)計簡單粗暴、不精細(xì),整塊的農(nóng)田往往被肆意切割,不利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護,也不利于規(guī)?;瘷C械作業(yè)。鄉(xiāng)村地域水系既有排澇系統(tǒng),又有灌溉系統(tǒng),修筑鄉(xiāng)村道路如何保護現(xiàn)有水系,也是設(shè)計中的難點。若處理不好,則會破壞原有的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。例如由于修筑道路排澇設(shè)施不到位,導(dǎo)致周邊地塊排水不暢,多雨季節(jié)長時間浸水作物無法生長,諸如此類的問題較為突出。
2、鄉(xiāng)村旅游道路生態(tài)保護理念的設(shè)計對策
2.1路線選擇鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè)盡量減少侵占農(nóng)田、林地、水體等,保護現(xiàn)有自然風(fēng)貌。如山嶺微丘地區(qū)選線盡量靠近山體一側(cè),利用荒地布線,保護地勢平坦處的耕地,同時也要避免開挖身體。原有的老路應(yīng)充分利用,節(jié)約用地。道路走向應(yīng)總體順應(yīng)地勢而行,貼近自然,給人以良好的視覺感。不必過分追求路線的平直,避免大填大挖,盡量保護鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌。如受地形、珍貴樹木等限制,可采用分離式路基。選線時若條件受限,必須穿越農(nóng)田時,應(yīng)處理好與地塊、水系的關(guān)系,盡量采用較短的里程穿沙維維江南交通工程試驗檢測有限公司江蘇南京211111越農(nóng)田。對于鄉(xiāng)村旅游業(yè)而言,原有的青山綠水、農(nóng)田、村莊構(gòu)成了鄉(xiāng)村特有的自然風(fēng)光,旅游道路的建設(shè)應(yīng)盡量減少破壞。路線不應(yīng)歸于接近景點以致破壞原始風(fēng)貌,修筑支線、人行步道通達即可。
2.2采用先進的生物工程技術(shù)路基生態(tài)防護,是處理好公路與自然環(huán)境關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),始終是公路工程中的終點難點。如深路塹邊坡、石質(zhì)邊坡防護,若采用圬工防護景觀效果差,而采用一般的植物防護,植物又難以成活。為解決這一難題,國內(nèi)外進行了大量研究,目前較為成熟的是掛網(wǎng)客土噴播技術(shù)??屯羾姴ゼ夹g(shù)突出優(yōu)點在于:(1)以土壤結(jié)構(gòu)改良為突破口,以處理后的樹皮、纖維、養(yǎng)生材料、植物種子與少量當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)土混合,摻加營養(yǎng)劑、粘結(jié)劑和土壤穩(wěn)定劑制成客土,借助噴播機均與噴涂于坡面上,建成后邊坡植被與自然環(huán)境融為一體的效果。這一技術(shù)使巖石坡面及不具備植物生長的各種邊坡實現(xiàn)綠化,而且植物根系扎入巖石縫隙,可起到邊坡加固作用。
2.3公路環(huán)境治理工程同步設(shè)計目前,多數(shù)公路項目環(huán)境治理工程設(shè)計往往得不到重視,設(shè)計方案大多是公路開挖后由中標(biāo)者自行設(shè)計和施工。在這些設(shè)計中,常出現(xiàn)忽視植物的工程功能性和路域特殊性,過分強調(diào)不切實際的園林美化效果,不僅增加工程造價,也增加了后期養(yǎng)護難度。更突出的問題是公路設(shè)計與環(huán)境治理脫節(jié),公路設(shè)計難以兼顧環(huán)境治理。后者往往較為被動,設(shè)計難度大,效果差。對于鄉(xiāng)村旅游道路而言,更迫切需要公路與環(huán)境治理同步設(shè)計、協(xié)同設(shè)計。這是由于鄉(xiāng)村旅游道路路域環(huán)境要求高,環(huán)境治理工程量大,包括路域自然環(huán)境治理和沿線村莊整治等。而公路與環(huán)境治理同步設(shè)計,有利于處理公路與自然的關(guān)系,提升旅游道路景觀效果,并節(jié)約建設(shè)成本。例如環(huán)境工程設(shè)計可對路線方案選擇提供合理建議,公路在滿足規(guī)范要求的前提下,結(jié)合環(huán)境治理要求合理選線,盡量做到公路與自然的和諧統(tǒng)一。再如公路邊坡防護、邊溝型式等均可根據(jù)環(huán)境治理的要求選取合理的方案,避免后期變更,造成返工浪費。
3、結(jié)語
關(guān)鍵詞:丘陵地區(qū); 社區(qū)總體規(guī)劃; 雁湖社區(qū);
中圖分類號:G812.42 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
1、規(guī)劃背景
近年來,樂清市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步,農(nóng)民收入不斷增加,農(nóng)村面貌顯著改善。但是應(yīng)當(dāng)看到,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾仍然十分突出,農(nóng)村地區(qū)公共財政覆蓋范圍偏小,農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)水平較低,農(nóng)村社會管理還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求,需要采取有效措施認(rèn)真加以解決。農(nóng)村社區(qū)是由一定的地域人群、按照相近的生產(chǎn)和生活方式、實行共同的社會管理與服務(wù)所構(gòu)成的農(nóng)村基層社會生活共同體。通過集聚社區(qū)力量,整合社區(qū)資源,強化社區(qū)功能,完善社區(qū)服務(wù),推進社區(qū)建設(shè),有利于公共資源向農(nóng)村基層延伸和集約利用,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程,共享改革發(fā)展成果。這對于全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。
(圖1區(qū)位圖)
本文以雁湖社區(qū)為例,探討農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃編制過程出現(xiàn)的問題,并提出對應(yīng)策略,以期對新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起到一定指導(dǎo)作用。雁湖社區(qū)作為典型的山區(qū)農(nóng)村新社區(qū),位于芙蓉鎮(zhèn)西北部(圖1),北臨雁蕩山風(fēng)景區(qū),南接芙蓉鎮(zhèn)區(qū),東接小芙社區(qū),西接雁楠社區(qū),為北雁蕩山風(fēng)景區(qū)的西大門,交通便利。
雁湖社區(qū)轄丹灶里、尚谷山、長山頭、山坑、長徼等14個村,現(xiàn)狀總?cè)丝?3099人,現(xiàn)狀總用地26.3平方公里,其中建設(shè)用地面積90.1公頃,山體林地約2232公頃,農(nóng)田約230公頃,水域約80公頃?,F(xiàn)狀人均建設(shè)用地68.81平米。區(qū)內(nèi)有黃金溪,往北流向雁蕩山景區(qū),往西流向楠溪江,往東流經(jīng)芙蓉鎮(zhèn)區(qū)流向芙蓉池。區(qū)內(nèi)主要的交通線路為山老區(qū)聯(lián)線白芙線。其建設(shè)條件有著典型的山地社區(qū)特性為了落實“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,加快推進社會主義新農(nóng)村社區(qū)建設(shè),促進區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針,滿足社區(qū)建設(shè)的更高要求,雁湖社區(qū)在充分考慮以上建設(shè)現(xiàn)狀和山地特征的基礎(chǔ)上,進行了社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制(規(guī)劃年限為2012年~2030年),明確了發(fā)展方向,力求實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平提高.生態(tài)景觀健康的目標(biāo)。
2、存在問題及規(guī)劃設(shè)計思路
規(guī)劃設(shè)計小組重視公眾參與,走訪了雁湖社區(qū)內(nèi)14個村莊農(nóng)家,發(fā)放調(diào)查問卷1000份。問卷的主要內(nèi)容包括村民的家庭結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀況、居住狀況、道路交通狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、綠化環(huán)境狀況等及規(guī)劃期望和改善設(shè)想。其中,90%以上的被訪者最關(guān)心和迫切希望改善的問題主要集中在交通上。如村域道路狹窄,公交站點缺乏,對外交通不暢。另外,村落內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、宅基地環(huán)境不佳等問題也是農(nóng)民關(guān)注的問題。因此,規(guī)劃從雁湖社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),充分考慮農(nóng)民的需求,合理歸并分散的村莊,確定居民集中居住點;構(gòu)建與住宅規(guī)模相匹配、符合社區(qū)需要的道路體系、基礎(chǔ)設(shè)施;同時,保護和改善自然生態(tài)環(huán)境,維護鄉(xiāng)村風(fēng)貌,利用農(nóng)村地域特色,開發(fā)旅游業(yè),建設(shè)具有雁湖人文特色的新農(nóng)村社區(qū)。
3、社區(qū)總體布局
3.1社區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略——“依托大雁蕩、借力芙蓉鎮(zhèn),促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;建山水體驗暨鄉(xiāng)村旅游區(qū)”。
“依托大雁蕩、借力芙蓉鎮(zhèn),促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”:依托雁蕩山這一國際品牌,推進雁湖境內(nèi)旅游景點、線路、產(chǎn)品的開發(fā)。雁湖景區(qū)作為雁蕩山風(fēng)景區(qū)西大門,以及在芙蓉總體規(guī)劃中的功能和地位,將雁湖開發(fā)成為雁蕩山風(fēng)景區(qū)西大門旅游接待中心及旅游服務(wù)基地。抓住這一機遇,在黃金溪周邊發(fā)展旅游服務(wù)基地,由以單一農(nóng)業(yè)為特色的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為集生態(tài)、休閑、旅游為一體的山水體驗暨鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
“打造山水體驗暨鄉(xiāng)村旅游區(qū)”:加快鄉(xiāng)村旅游休閑化升級步伐,改變鄉(xiāng)村旅游從傳統(tǒng)單一的觀光,提升至休閑旅游,從“農(nóng)家樂”的簡單模式到“休閑度假”的體驗?zāi)J?,?guī)劃應(yīng)改變從傳統(tǒng)旅游到現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)變。
3.2社區(qū)的職能定位—— “以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為特色的生態(tài)型宜居型農(nóng)村新社區(qū)”。
“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)”:雁湖地處山區(qū),域內(nèi)工業(yè)較弱,農(nóng)業(yè)還是村民收入的主要來源。社區(qū)中有種植藥材、茶葉,南部有水稻、蔬菜、枇杷種植。
“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為特色”:規(guī)劃將雁湖打造成鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū),成為雁蕩山分景區(qū)之一。
3.3社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
規(guī)劃利用社區(qū)現(xiàn)狀資源特征形成“三大功能區(qū)、十個產(chǎn)業(yè)基地”。
“三大功能區(qū)” 即北部旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部綜合生活區(qū)、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。
“十個產(chǎn)業(yè)基地”即三個旅游景點、二個旅游服務(wù)基地、餐飲服務(wù)基地、愛國教育服務(wù)基地、中藥材種植基地、枇杷種植基地、畜牧養(yǎng)殖基地。
(圖2產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖)
3.4社區(qū)空間結(jié)構(gòu)—— “兩帶連四片”。
“兩帶”即東西向黃金溪濱水旅游景觀帶和南北向山老區(qū)聯(lián)線的白芙線形成的山地旅游觀光帶。
“四片”即北部鄉(xiāng)村旅游區(qū)、中部文物古跡保護區(qū)、中南部居住生活區(qū)和南部生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)。
(圖3社區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖)
3.5社區(qū)土地利用規(guī)劃
3.5.1社區(qū)建設(shè)用地規(guī)模
雁湖社區(qū)總體規(guī)劃用地面積為26.3平方公里,社區(qū)建設(shè)用地面積106.1公頃,建設(shè)用地由住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地、公共綠地構(gòu)成。
3.5.2社區(qū)用地發(fā)展方向
社區(qū)內(nèi)居民點向核心區(qū)即尚古山、丹灶里、長山頭、山坑、路上和西滕6個行政村所在地集聚。核心區(qū)建設(shè)用地向東南向靠雁楠公路發(fā)展為主,遠(yuǎn)景隨著核心區(qū)規(guī)模擴大可向芙蓉鎮(zhèn)區(qū)靠近建設(shè)。同時利用現(xiàn)狀開發(fā)基礎(chǔ)和用地自然條件,各組團在現(xiàn)有開發(fā)基礎(chǔ)上適當(dāng)拓展,形成“北旅南居”的空間發(fā)展格局。
3.5.3核心區(qū)規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)
核心區(qū)用地規(guī)劃結(jié)構(gòu)概括為“一心、兩軸、三組團” 。
“一心”即規(guī)劃以教育、文體、醫(yī)療、商業(yè)金融、集貿(mào)功能為一體的公建中心。
“兩軸”即沿黃金溪水系發(fā)展軸和沿雁芙路交通發(fā)展軸。
“三組團”即由道路分割形成的三個規(guī)模相當(dāng)?shù)木幼〗M團。每個組團涉及兩個村莊,規(guī)劃人口約4000人,同時配套與居住人口規(guī)模相對應(yīng)公建用地,為居民生活和生產(chǎn)提供服務(wù)。
(圖4核心區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu))
回顧總結(jié)近年來的四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作,這次會議的主要任務(wù)之一是認(rèn)真貫徹全市經(jīng)濟工作會議和3月18日晉中市建設(shè)工作、4月9日晉中市引深“四城聯(lián)創(chuàng)”工作會議精神。安排布置今后一段時期全市“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作的主要任務(wù),理清發(fā)展思路,再掀鄉(xiāng)村建設(shè)和管理的新,進一步確立我市大太原都市圈南部區(qū)域性中心鄉(xiāng)村的地位。一會,秦市長還要就建設(shè)工作作重要講話,要認(rèn)真貫徹落實。下面,先講幾點意見。
一、近年來全市“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作的簡要回顧
市委、市政府提出了一年打基礎(chǔ),2006年。三年出形象,五年大變樣”鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo),全市投資15億元相繼鋪開了路橋建設(shè)、公用設(shè)施、綠化美化等30項重點工程,經(jīng)過三年的奮力實施,30項工程累計完成投資12.5億元,有23項全部完工,三年出形象”目標(biāo)全面實現(xiàn),鄉(xiāng)村形象得到迅速改善,功能和品位得到全面提升。可以說,過去的三年是城建史上投資力度最大、鄉(xiāng)村空間擴張最快、鄉(xiāng)村特色塑造最明顯、鄉(xiāng)村面貌改善最顯著、人民群眾從城建中得到實惠最多的時期。概括起來講,主要有以下五個方面特點:
(一)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。中等鄉(xiāng)村框架基本拉開。三年來,全市累計投資4.2億元用于鄉(xiāng)村路橋的建設(shè)和改造,新建總里程35公里,改造20公里,三賢大道、高架橋、南外環(huán)、西外環(huán)、金融路延伸等道路相繼建成,對新華街、新建路、綿山街、文明街、高速路連接線等鄉(xiāng)村主次干道和14條小街小巷實施了全面改造。以這些道路為依托,鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)面積達到50平方公里,初步構(gòu)筑起中等城市的發(fā)展框架。特別是總投資2億元的三賢大道成為乃至?xí)x中規(guī)范最高的景觀大道和介孝汾城鎮(zhèn)組群建設(shè)的骨干道路。目前,市擁有鄉(xiāng)村主干道路共計110公里,道路總面積146萬平米,人均道路面積達到11.2平方米,高于國家園林鄉(xiāng)村要求的9平方米。二是公用設(shè)施更加健全,鄉(xiāng)村功能日趨完善。投資2.5億元實施鄉(xiāng)村集中供熱工程,裝置完成三臺75噸鍋爐,鋪設(shè)主管網(wǎng)21公里,建成換熱站26個,實現(xiàn)供熱面積280萬平米,加上現(xiàn)有汾礦集團100萬平米的集中供熱面積,全市集中供熱總面積達到380萬平米。投資1300萬元實施了鄉(xiāng)村第二氣源廠供氣工程,鄉(xiāng)村燃?xì)馄占奥蔬_到90%與中石油就天然氣接入達成框架協(xié)議,年內(nèi)將正式接入。興地引水工程正全部完工,新建成謝峪水廠,鄉(xiāng)村供水能力達到4萬立方米/日。投資4700萬元完成了鄉(xiāng)村污水處置廠建設(shè),投資2.1億元建成全省縣級鄉(xiāng)村中首個垃圾焚燒電廠。三是園林環(huán)衛(wèi)裝備邁上新臺階,鄉(xiāng)村景觀亮化效果顯著。投資1500余萬元用于鄉(xiāng)村園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),新增各類機械40余臺,裝備水平走在全省縣級鄉(xiāng)村前列。投資1300萬元對三賢大道、舊城區(qū)主要街道、綿山街、北壇路、新華街等主干道路燈進行亮化建設(shè)和改造,全市新增、改造路燈1800盞,景觀燈1000盞,極大地方便了廣大市民和生活,提升鄉(xiāng)村的街景亮化水平。
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控有力。請名家、找高手做規(guī)劃,2006年以來,先后投資近3000萬元委托同濟大學(xué)、清華大學(xué)、天津大學(xué)、山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院等全國一流的規(guī)劃設(shè)計單位,編制完成了市鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》市舊城維護與改造總體布局規(guī)劃》市鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃》市城市綠地、供熱、供水、供氣、消防、排水專項規(guī)劃》義安鎮(zhèn)、三佳鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》等30余項,基本形成鄉(xiāng)村總規(guī)、專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃相互銜接、相融互補的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。積極推進“陽光規(guī)劃”成立了市鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會,組建了市鄉(xiāng)村規(guī)劃評審專家?guī)?,定期對鄉(xiāng)村建設(shè)項目進行集中審核,初步行成了政府組織,專家領(lǐng)銜,部門合作,科學(xué)決策,依法審批”規(guī)劃審核體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)下,全市城鄉(xiāng)建設(shè)更加規(guī)范有序,節(jié)點、立面及整體建設(shè)更加合理,建設(shè)品位逐步提升。同時,加快推進村鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,近三年來,全市完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資2.9億元。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新修建道路40多條,全長近200公里,一會曹市長還要對全市的公路建設(shè)進行總結(jié);累計鋪設(shè)給排水管道11公里,下水道12公里,自來水通水率達97%新增商住房面積5萬平方米,生產(chǎn)建筑面積1平方米,公共建筑面積3.5平方米。同時,農(nóng)村環(huán)境整治深入推進,高標(biāo)準(zhǔn)建成60個生態(tài)示范園林村,使村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了明顯變化,村鎮(zhèn)的服務(wù)功能進一步增強。
(三)園林鄉(xiāng)村建設(shè)效果卓著。采取規(guī)劃建綠、拆違還綠、拆墻透綠、見縫插綠等方式,加快園林鄉(xiāng)村建設(shè)步伐,鄉(xiāng)村景觀水平顯著提升,200620072008年連續(xù)三年新增鄉(xiāng)村綠地超越100萬平米。完成了新華街、綿山街、新建路等道路的綠化改造工程,建成了鄉(xiāng)村內(nèi)環(huán)景觀帶。三賢大道景觀綠化成為一大亮點,完成投資2000萬元,新增綠化面積60萬平米。實施了迎賓廣場新建、火車站廣場、東城公園、汾秀公園改造等一大批鄉(xiāng)村綠化重點工程。目前,市建成區(qū)公共綠地面積達到610萬平方米,建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%綠地率達到35%人均公共綠地面積8.7平方米,全部達到園林鄉(xiāng)村規(guī)范,并于去年順利通過了省級園林鄉(xiāng)村的驗收。
(四)建設(shè)與管理并重。晉中市率先提出了四城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo),去年,市被授予省級衛(wèi)生城市,并通過了省級園林鄉(xiāng)村的考核驗收,同時,四城聯(lián)創(chuàng)”工作受晉中市政府懲處,鄉(xiāng)村管理水平得到有效提升。一是鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。全市道路保潔總面積達到235萬平米,較2006年的兩倍還多,南北河沿街、裕華路、西大街等重點路段實現(xiàn)了24小時全天候保潔。鄉(xiāng)村道路的機械化清掃率達到60%以上,對主要路段實行了一掃四保、一沖兩灑”二是市場經(jīng)營秩序明顯改善。投資4500萬元新建南街金屬構(gòu)件、鑫東方建材、長鴻家具等5個9萬平米專業(yè)、便民市場,城區(qū)汽修汽配、殯葬服務(wù)等行業(yè)實現(xiàn)了劃行歸市。對城區(qū)臨時攤點全部實行備案管理,定街道、定區(qū)域、定時間經(jīng)營,完全解決了北壇路臨時攤點占道經(jīng)營問題。三是道路交通秩序明顯改善。投資1400萬元實施了交通指揮中心、天眼工程”建設(shè),新增、改造紅綠燈20套,新增隔離護欄10公里,深入實施疏通工程,規(guī)范貨運車輛在城區(qū)行駛,對城市的主要出入口安排人員實行24小時值班,切實提高了管理的效果。四是居民住房條件明顯改善。全市累計新增鄉(xiāng)村住宅面積180萬平米,世紀(jì)馨園、盛華麗園、福馨園、宏順家園等一批高標(biāo)準(zhǔn)居住小區(qū)相繼建成入住,鄉(xiāng)村人均住宅面積達到28平方米。開工經(jīng)濟適用房3.3萬平米、400套,廉租房1.7萬平米、400套。
(五)城建籌融資渠道拓寬。群眾參與,社會化運作”方式進行,完成了定陽路、南北文明街、融路延伸段的改造和建設(shè)。采用民間資本,完成了鄉(xiāng)村集中供熱、污水處置、垃圾發(fā)電廠的建設(shè)。利用國家開發(fā)銀行1.7億元的貸款用于鄉(xiāng)村路橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取產(chǎn)權(quán)置換方式新建成全市標(biāo)準(zhǔn)一流的北壇小學(xué)。引進福建樂輝、北京浙溫工貿(mào)公司公司參與投資我市南北河沿改造,兩家公司合計投資額超越4億元。
凝聚著建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出和汗水,同志們上述成果的取得。得益于各有關(guān)單位的大力支持,此,對大家付出的努力表示衷心的感謝!需要注意的目前,市的建設(shè)工作還存在一些問題,主要表示在一是市政基礎(chǔ)設(shè)施仍然單薄,供熱、供氣、供電不能滿足鄉(xiāng)村快速發(fā)展的需要,鄉(xiāng)村排水管網(wǎng)的改造這兩年比較滯后。二是鄉(xiāng)村個性不夠鮮明,特色、精品不夠突出,功能還有待進一步完善,特別是與近鄰孝義市相比,路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施上還有一定差異。三是城中村”和城效結(jié)合部規(guī)劃和建設(shè)管理相對單薄,違法建設(shè)的情況在一定范圍內(nèi)還相當(dāng)突出。四是鄉(xiāng)村管理“韌”勁不夠,臟、亂、差”現(xiàn)象時有反彈。五是小城鎮(zhèn)建設(shè)管理粗放的問題比較突出。這些問題,都為我今后的工作提出了挑戰(zhàn)。
二、真抓實干,掌握關(guān)鍵。全力推進2009年全市“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作
重點圍繞“五年大變化”要求,2009年的四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作要依照打造大太原都市圈南部區(qū)域性中心鄉(xiāng)村、介孝汾城鎮(zhèn)組群核心鄉(xiāng)村和擔(dān)當(dāng)晉中建設(shè)山西中部最具活力的經(jīng)濟帶和鄉(xiāng)村群龍頭的目標(biāo)。完成現(xiàn)有城建重點工程建設(shè),扎實推進一批新的道路建設(shè)和改造、公用設(shè)施、鄉(xiāng)村綠化、便民利民等重點工程,進一步凸現(xiàn)的中心鄉(xiāng)村、功能鄉(xiāng)村、特色鄉(xiāng)村”地位。要突出“四城聯(lián)創(chuàng)”載體功能,力爭再用二到三年的時間完成“四城聯(lián)創(chuàng)”工作。為此,要抓好以下十項工作:
重點加大五個片區(qū)控制規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的編制力度。繼續(xù)對城區(qū)地圖進行補測,1科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求。為明年《鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》修編做好準(zhǔn)備。要突出鄉(xiāng)村特色,加強人文景觀的維護,重視大型建筑物和標(biāo)志性建筑的設(shè)計,盡快完成文體中心的規(guī)劃設(shè)計;加強街景設(shè)計,統(tǒng)一管理,形成一街一景的風(fēng)格,一街一景的特色。要注重小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè),未完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的6個鎮(zhèn)今年要啟動完成。強化規(guī)劃管理,嚴(yán)把建設(shè)項目選址、方案評審關(guān),所有建設(shè)項目必需經(jīng)市規(guī)劃委員會評審?fù)ㄟ^后,方可開工建設(shè)。繼續(xù)加強建設(shè)項目的批后管理,對無證開工、隨意調(diào)整規(guī)劃、改變用地性質(zhì),侵占綠地,隨意提高建筑密度等違反規(guī)劃的行為要進行查處。規(guī)劃執(zhí)法部門要切實履行工作職責(zé),執(zhí)法一定要嚴(yán),對亂搭亂建決不能姑息遷就。要加大對違法違章建筑的整治力度,對違法建筑,要做到露頭就拆,毫不手軟,市執(zhí)法大隊要盡快完成已明確的綿山街等路段幾處違法建筑的撤除工作。
消除斷頭路,2完善配套、整合改造市政設(shè)施。一是繼續(xù)推進鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)。完成在建的軍民路、史公路、西外環(huán)延伸、北壇西路延伸、迎翠街延伸、經(jīng)天路延伸6條道路。優(yōu)化、完善鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)。同時,新開工軍民路(新華街—經(jīng)天街段)新建工程,實施南北河沿街道路改造,形成鄉(xiāng)村外環(huán)道路網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,進一步提升鄉(xiāng)村內(nèi)部的路網(wǎng)通行條件。二是加快實施供熱、供氣、供電等公用設(shè)施改造。規(guī)范鄉(xiāng)村供熱、供氣的運行體制,完善監(jiān)管制度,保證平安、穩(wěn)定、有序運行。今年,要投資1億元開工鄉(xiāng)村第二熱源廠,新增供熱面積170萬平米,確保新建成的住宅小區(qū)有穩(wěn)定熱源。積極推進天然氣接入工程,年內(nèi)爭取正式供氣。加快推進鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造,完成定陽變電站建設(shè),啟動南北河沿街變電站,解決南北河沿街供電問題。對西南排干和中排干緯二路段進行改造,提高鄉(xiāng)村防洪能力。實施鄉(xiāng)村污水處置廠配套工程建設(shè),推進中水回用工程。
全面完成省級園林鄉(xiāng)村創(chuàng)立的基礎(chǔ)上向全國園林鄉(xiāng)村邁進。一是要投資3000萬元建設(shè)占地面積40萬平米的汾河濕地公園,3高標(biāo)準(zhǔn)、高品位實施鄉(xiāng)村綠化。鞏固鄉(xiāng)村綠化取得的成果。打造全省一流的濱河景觀帶。二是要完成軍民路、史公路、北壇路延伸等新建道路綠化,新增綠地10萬平米;對北壇路、新建路等城區(qū)主干道的綠化進行改造,提升品位。三是要對現(xiàn)有的汾秀公園、東城公園、迎賓廣場要增加精品景觀、提升人文氣息。四是要新增一中、盛華麗園等一批園林式、花園式單位和小區(qū)。五是要加強鄉(xiāng)村綠地的常態(tài)管理,提高綠地管護水平,適時做好鄉(xiāng)村綠地的更新、補栽、增綠工作。
加快保證性住房建設(shè)的精神,4扎實推進利民惠民工程。一是要全面貫徹國家擴大內(nèi)需。建的400套3.3萬平米、經(jīng)濟適用房和400套2萬平米廉租住房要確保完工,同時,新開工或回購一批經(jīng)濟適用房和廉租房。二是要繼續(xù)加大小街小巷的改造力度,今年要完成5條小街小巷的改造。三是要完成新建路、體育路、金融路、金華街的路燈改造,基本完成城區(qū)的亮化工程建設(shè)。四是要新增一批便民市場停車場、公廁、垃圾箱等服務(wù)設(shè)施。舊城區(qū)、綿山街、金融街等街道新建2-3個小型便民市場,文明街、光明路等占道攤點全部進入,完全解決馬路市場亂擺亂設(shè)的問題。新布局建設(shè)一批公廁,目前,市的萬人擁有公廁僅有2座,離國家園林鄉(xiāng)村和優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村的規(guī)范差了一半,通過今年的努力,這項指標(biāo)上爭取全面達標(biāo)。
推進文化旅游工程,5積極實施文化旅游工程。著眼于打造的鄉(xiāng)村亮點、文化精品和旅游景點。提升鄉(xiāng)村品位,全面推進中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村創(chuàng)立。總投資1.5億元的文體中心5月份以前完成規(guī)劃設(shè)計,爭取上半年正式開工。實施好后土廟、祆神樓廣場的建設(shè),增加綠化景觀和停車場。做好張壁古堡的深度開發(fā),打造精品景區(qū),今年要新建總面積5000平米的停車場。加快推進天竣山風(fēng)景區(qū)的維護開發(fā)工作,五一”前文風(fēng)塔的修復(fù)工作要全面啟動。市旅游局要在6月底前牽頭完成新增20塊旅游標(biāo)識標(biāo)牌的任務(wù)。
加快道路、綠化、電力、供水、通訊、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),6加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要從規(guī)劃入手。不時完善城鎮(zhèn)功能,以增強對周邊農(nóng)村的輻射和帶動作用,加快城鎮(zhèn)化進程。要依照分類指導(dǎo),梯次推進的原則,抓好村鎮(zhèn)建設(shè)。城關(guān)、宋古、綿山等城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)區(qū)與城市建設(shè)的發(fā)展。義安、張?zhí)m、義棠等基礎(chǔ)水平比較好的水平,完善公用設(shè)施建筑的基礎(chǔ)上,要在建筑的控制上下功夫,明確風(fēng)貌、形態(tài),要細(xì)化到建筑的高度、體量、形象和顏色等指標(biāo),形成整體、協(xié)調(diào)的風(fēng)格。龍鳳鎮(zhèn)要加大張壁古堡的維護與開發(fā)。
提高道路機械化清掃率,7提升市容環(huán)境衛(wèi)生水平。從嚴(yán)從細(xì)治理鄉(xiāng)村亂扔、亂倒、亂貼、亂畫等現(xiàn)象。一是要繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)機械的投入力度。全面落實主次干道“一掃四?!币粵_兩灑”清掃保潔規(guī)范,鞏固好去年鄉(xiāng)村環(huán)境整治的效果。城關(guān)、宋古、綿山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好“城中村”衛(wèi)生整治,有條件的村要全部納入鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)體系,從根本上解決“城中村”環(huán)境衛(wèi)生問題。二是要清理好城市“牛皮癬”堅決杜絕和清除好城區(qū)建筑物、構(gòu)筑物和公共設(shè)施上亂貼各類小廣告和亂噴制販假證電話號碼。環(huán)衛(wèi)部門要做好鄉(xiāng)村主要街道的小廣告清理,各辦事處要做好小街小巷的清理工作。公安、城管部門要實行重點地段重點守護,重點問題重點治理,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,堅決消除鄉(xiāng)村“牛皮癬”三是要落實好“門前三包”責(zé)任制。全市各單位都要牢固樹立“守土有責(zé)”意識,高度重視“門前三包”管理工作,把“門前三包”管理作為本部門工作的重要組成局部,切實履行職責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主抓,把工作落到實處。環(huán)衛(wèi)部門要負(fù)責(zé)督促臨街商業(yè)門店做好“門前三包”確保鄉(xiāng)村主次干道的整潔、有序。
努力形成嚴(yán)格科學(xué)、高效、規(guī)范的鄉(xiāng)村道路交通管理格局。今年5月底前,8規(guī)范鄉(xiāng)村交通管理。加快交通管理設(shè)施的建設(shè)和改造。完成總投資1400萬元的城區(qū)交通監(jiān)控中心建設(shè),啟用電子警察系統(tǒng),將鄉(xiāng)村道路交通管理提升到一個新的水平。交警部門要抽調(diào)警力集中整治車輛亂停亂放、隨意調(diào)頭等交通違章行為,查處超載、拋灑車輛。環(huán)衛(wèi)部門和執(zhí)法大隊要規(guī)范城區(qū)商業(yè)街自行車的停放,切實提高管理效果。
規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村主干道、商場等重點區(qū)域的戶外廣告,9開展鄉(xiāng)村廣告整治。一是要減量。當(dāng)前我市戶外廣告設(shè)置的突出問題是過多過亂。要全面撤除取締過街的龍門架廣告;園林部門負(fù)責(zé)對綠化帶、人行道上的廣告進行排查。對未按規(guī)定順序?qū)徟O(shè)置的廣告、存在平安隱患的廣告一律予以清除,對影響視覺景觀的廣告,一律要清除或整改。二是要規(guī)范。規(guī)劃部門要對鄉(xiāng)村重點部位的戶外廣告實行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)置,每條街道、每個區(qū)域都明確一定的數(shù)量、體量、色彩、高度等,防止整齊不齊,高低不一,色彩混亂。要邊整治,邊完善,及時規(guī)范管理順序,出臺相關(guān)政策,提高管理水平。
今后要鼓勵建設(shè)把一批占地面積較大、功能設(shè)施齊全的精品住宅小區(qū),實現(xiàn)房地產(chǎn)開由數(shù)量型向效益型、精品型轉(zhuǎn)變,推動我市房地產(chǎn)業(yè)的健康、繼續(xù)發(fā)展。二是要高度重視建筑工程平安生產(chǎn),嚴(yán)防建筑平安事故發(fā)生,所有建筑工程必需操持“一書兩證”后方可開工建設(shè),屬違章建設(shè)的要立即停工,限期整改。對手續(xù)完善的項目,要落實建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的主體責(zé)任。要加大對建設(shè)市場各方主體的監(jiān)督管理,保證建筑業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。三是要規(guī)范工地施工現(xiàn)場管理。建筑資料不得亂堆亂放,10規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和建筑工程工地管理。一是規(guī)范住宅小區(qū)開發(fā)。更不得占用鄉(xiāng)村道路、人行道,運輸車輛不得飛揚灑漏,建筑工地封閉作業(yè),工地出入口和場內(nèi)道路硬化,建筑四周必需設(shè)置質(zhì)量合格的平安網(wǎng)、封閉網(wǎng)和平安防護通道。建設(shè)部門要加大監(jiān)管和執(zhí)法力度,對存在問題的要及時進行糾處。
三、迎難而上,堅定信心。確保完成2009年的工作任務(wù)
四城聯(lián)創(chuàng)”和各項建設(shè)任務(wù)完成的好壞直接影響到五年大變樣”目標(biāo)的實現(xiàn),2009年是十一五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年。同時,2009年也是經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年,更是檢驗我隊伍的能力、水平和責(zé)任意識、敬業(yè)精神的重要之年。只有堅定信心,強化責(zé)任,齊心協(xié)力,埋頭苦干,迎難而上,才干確保2009年各項任務(wù)的圓滿完在
(一)進一步增強城建工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。鄉(xiāng)村面貌是一個鄉(xiāng)村綜合實力的體現(xiàn)。與建設(shè)區(qū)域性中心鄉(xiāng)村的要求相比,與全市人民的迫切愿望相比,特別是依照“五年大變樣”目標(biāo)要求,任務(wù)仍然艱巨。建設(shè)系統(tǒng)廣大干部思想上必需高度重視,認(rèn)識上更加清醒,行動上更加自覺,措施上更加有力。今年的各項工作任務(wù)已經(jīng)分解到建設(shè)系統(tǒng)各單位,并明確了相關(guān)負(fù)責(zé)同志,大家對各自承擔(dān)的具體工作,必需要傾注真心,使上真勁,多下實招。
(二)更新觀念。努力破解資金、土地瓶頸。要進一步解放思想,更新觀念,拓寬思路,廣開渠道,不時探索經(jīng)營鄉(xiāng)村的路子,積極籌措城建資金,保證項目建設(shè),盡快形成“政府引導(dǎo),社會參與,市場運作”多元投資格局。一是要積極向上爭取。經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)和城市供熱、供氣、污水處置等公用設(shè)施建設(shè)上要充分利用政策,千方百計爭取國家投資。二是要激活土地市場。實行經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度,聚集建設(shè)資金。三是要招商引資。積極吸引社會資本參與鄉(xiāng)村建設(shè),拓寬籌資渠道,把城市道路、廣場、公園以及綠化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施與城建開發(fā)建設(shè)項目捆綁在一起,整體考慮,統(tǒng)籌布置。四是鄉(xiāng)村綠化、市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)等方面實行“市場化運作、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)”運行機制。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;傳統(tǒng)模式;發(fā)展建議;轉(zhuǎn)型模式1鄉(xiāng)村旅游簡介
鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游的一項新事物,但它以極快的速度在世界各國發(fā)展起來。鄉(xiāng)村旅游有廣義和狹義之分。狹義的鄉(xiāng)村旅游,即旅游者以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物,以鄉(xiāng)村的空間環(huán)境包括農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源為依托,在傳統(tǒng)農(nóng)村休閑游和農(nóng)業(yè)體驗游的基礎(chǔ)上,拓展開發(fā)出的新興旅游方式。廣義的鄉(xiāng)村旅游,還包括農(nóng)村居民的外出旅游。本文探究的對象主要是狹義的鄉(xiāng)村旅游。
如今,我國鄉(xiāng)村旅游規(guī)模不斷擴大,呈現(xiàn)出一個良好發(fā)展的新態(tài)勢。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展將促進我國的農(nóng)民增收,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)等一系列涉及到的國計民生問題的解決,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。
2我國“十一五”期間鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
過去的五年是一個輝煌的五年,我國鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展為農(nóng)民增收,農(nóng)村民生狀況的改善以及農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定起到了積極的促進作用。
2.1“十一五”我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式
①“農(nóng)家樂”模式?!稗r(nóng)家樂”模式是農(nóng)民向城市現(xiàn)代人提供的一種回歸自然從而獲得身心放松、愉悅精神的旅游方式。農(nóng)家樂的業(yè)主利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品進行加工,滿足客人的需要,而且農(nóng)家樂周圍一般都是美麗的田園風(fēng)光,可以舒緩現(xiàn)代人的精神。在汶川災(zāi)后重建中,這一模式得到了成功的運用。離重災(zāi)區(qū)映秀只有十公里的三江鄉(xiāng),“農(nóng)家樂”的數(shù)目已發(fā)展到300多戶,每年可創(chuàng)造上千萬的收入,還會吸納上千人就業(yè),有力的促進了當(dāng)?shù)氐臑?zāi)后重建和經(jīng)濟發(fā)展。
②民族風(fēng)情模式。民族風(fēng)情模式是少數(shù)民族以當(dāng)?shù)靥赜械拿褡屣L(fēng)情為依托,通過改善各項設(shè)施,引導(dǎo)少數(shù)民族的村民積極參與旅游開發(fā),促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式。這一發(fā)展模式,不僅為少數(shù)民族農(nóng)村的農(nóng)民帶來了收入,同時也將當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕蚴廊苏故玖顺鰜怼?006年,湖北恩施市政府著力開發(fā)楓香坡的侗族文化特色,展示侗族風(fēng)情,如今當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民收入年年遞增,也更好的向外界展示了侗族文化。
③度假村模式。度假村模式是指在自然風(fēng)景優(yōu)美、氣候舒適宜人、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的景觀地建成的,以滿足旅游者度假、休閑為主要目的的場所,度假村內(nèi)通常設(shè)有多項設(shè)施以應(yīng)付客人的需要,如餐飲、住宿、體育活動、娛樂、購物等。在目前以及可預(yù)見的將來,團體和會議客人會在度假村的客源中占很大比例。
④休閑農(nóng)莊模式。休閑農(nóng)莊模式是以鄉(xiāng)村農(nóng)莊為主體,依托于鄉(xiāng)村田園風(fēng)景,為游客提供餐飲住宿、娛樂休閑等服務(wù)。休閑農(nóng)莊給游客們提供了一種大自然的綠色享受,游客可以在那欣賞山村田園風(fēng)景,還可在農(nóng)莊內(nèi)唱歌、跳舞或者打牌等一系列娛樂活動,可以使游客放松心情,領(lǐng)悟到田園風(fēng)光之美。
⑤農(nóng)園模式。農(nóng)園模式包括兩個方面:一方面是開放一些成熟的果園、菜園、花圃等,讓游客入內(nèi)采摘、欣賞;另一方面是將農(nóng)田區(qū)劃為服務(wù)區(qū)、景觀區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品消費區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)等部分,開成一個公園式的農(nóng)業(yè)莊園,促進城市人對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的了解。以上五種模式是我國“十一五”建設(shè)期間,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要模式。過去五年鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展給我國新農(nóng)村的建設(shè)帶來了積極的推動作用。在未來,鄉(xiāng)村旅游還會繼續(xù)大力推動我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
2.2“十一五”建設(shè)期間鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展存在的問題及建議
在過去五年,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的傳統(tǒng)模式雖取得了較大成功,但也存在一些急需解決的問題。發(fā)展不能只停留在過去,在發(fā)展的過程中要不斷地找出問題并解決問題才能繼續(xù)走向成功。經(jīng)調(diào)查,傳統(tǒng)模式存在以下問題,并提出了解決問題的相關(guān)建議。
①管理混亂,缺乏經(jīng)營理念。過去五年,我國鄉(xiāng)村旅游在經(jīng)營管理與開發(fā)方面存在一些問題,主要體現(xiàn)在:第一,經(jīng)營者的文化水平相對較低,相關(guān)的管理知識與實踐經(jīng)驗比較短缺,對管理人才的吸引力不夠;第二,許多鄉(xiāng)村旅游景點市場競爭意識不強,依然將飯菜質(zhì)量、味道、價格作為吸引游客的主要手段,沒有將一些重要的吸引游客的因素擺在重要的位置上;第三,經(jīng)營者的宣傳意識不強,忽視了廣告效應(yīng),促銷手段不多;第四,許多鄉(xiāng)村旅游景點缺乏互相合作的意識,各自為政,效益不高;第五,存在重復(fù)開發(fā)和低層次開發(fā),一些鄉(xiāng)村旅游景點過于依賴農(nóng)業(yè)資源,甚至浪費資源,缺乏文化內(nèi)涵,吸引力不夠。要使鄉(xiāng)村旅游更有吸引力,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者必須樹立正確的經(jīng)營理念并規(guī)范管理體系。政府可組織力量,對經(jīng)營者進行職業(yè)道德、民俗文化、旅游接待、經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)以及專題講座等活動,提高他們在鄉(xiāng)村旅游中的技能。政府要能夠為大學(xué)生投入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中創(chuàng)造出優(yōu)惠條件,在旅游教育培訓(xùn)上也要下工夫。各級政府要堅持特色發(fā)展,避免重復(fù)開發(fā)、避免鄉(xiāng)村建設(shè)與城市化建設(shè)趨同。在經(jīng)營方面,針對不同的游客,做到開發(fā)差異化產(chǎn)品并打出旅游品牌。建立自己的鄉(xiāng)村旅游網(wǎng),公布旅游信息,擴大宣傳范圍。各個鄉(xiāng)村旅游景點可建立聯(lián)絡(luò)機制,在合作中形成有序的競爭。堅持創(chuàng)新經(jīng)營的理念,一些新的服務(wù)、新的景觀都可以加強對游客的吸引力。國外在鄉(xiāng)村旅游方面的一些案例,我們可從網(wǎng)上、外出考察予以了解,并將成功經(jīng)驗整合后運用到我國鄉(xiāng)村旅游事業(yè)上。
②環(huán)境的破壞性較大。鄉(xiāng)村旅游要依托當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境和人文環(huán)境,隨著游客的涌入,將會對旅游地的環(huán)境造成消極影響,一旦保護措施不完善,當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光、民族風(fēng)情將遭到破壞。在過去的五年中,一些旅游景點因環(huán)境遭到破壞而收到到較大打擊,例如桂林山水,由于游客的增多以及環(huán)境保護措施不完善,其生態(tài)環(huán)境已出現(xiàn)惡化跡象。同時,資源的浪費和過度使用,也會破壞當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要提高生態(tài)文化水平,保持鄉(xiāng)土氣息、保持鄉(xiāng)村的碧水藍天。對于游客的涌入,各個景區(qū)一方面要從自身加強對環(huán)境的保護;另一方面也可通過一些溫馨的提示,使游客也能夠加入到保護環(huán)境的行列中。在景點的建設(shè)中,可以利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源,有利于綠色生態(tài)資源的保護。
鄉(xiāng)村振興論文 鄉(xiāng)村治理論文 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃 鄉(xiāng)村文化藝術(shù) 鄉(xiāng)村數(shù)字教育 鄉(xiāng)村醫(yī)生論文 鄉(xiāng)村旅游案例 鄉(xiāng)村科技論文 鄉(xiāng)村醫(yī)療 鄉(xiāng)村建設(shè)論文 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀