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今年以來,我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,不斷加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整新
我鎮(zhèn)按照縣秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會議的要求,不斷強化措施,狠抓落實,并在吸取以往經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,充分尊重農(nóng)民意愿,加強規(guī)劃,因地制宜,注重通過宣傳引導(dǎo),科技指導(dǎo),加強信息服務(wù),推廣先進技術(shù)等來推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,做到適合種什么就種什么,適合養(yǎng)什么就養(yǎng)什么,不強制命令,不搞一刀切,確保秋季結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進行,工作到位。
一是提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)??h里召開秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會議后,我鎮(zhèn)立即召開黨政聯(lián)席會對會議精神進行傳達,對秋季結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進行安排部署,同時研究出臺工作意見和實施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專門機構(gòu),配備專職人員,健全工作制度,保證各項工作措施落到實處,見到實效。
二是任務(wù)分解,強化責(zé)任。實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工包管區(qū)、機關(guān)干部包村、村干部包農(nóng)戶,把目標任務(wù)細化分解,落實到村、到戶、到地塊、到人頭,建立健全激勵約束機制,嚴格考核,嚴格獎懲。秋收秋種期間,鎮(zhèn)機關(guān)工作人員將全部下村,深入一線,指導(dǎo)生產(chǎn),幫助工作,協(xié)調(diào)服務(wù),確保調(diào)整任務(wù)不折不扣的完成。
三是抓好宣傳引導(dǎo)。通過召開村兩委會、村民會議、村廣播、發(fā)放明白紙、典型引路等方式,使群眾真正樹立傳統(tǒng)耕種沒出路,特色農(nóng)業(yè)能致富的觀念,提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的積極性。
四是強化政策扶持。對高標準蔬菜大棚實行貼息貸款和資金扶持,每畝年補貼300元,連補3年;溫室大棚每棚協(xié)調(diào)貸款7000元,貼息3年,并無償架電,硬化道路;對發(fā)展十個以上連片鴨棚的戶,除縣每棚補助2000元外,鎮(zhèn)里每棚再補助扶持資金2000元;對連片種植土豆的農(nóng)戶,鎮(zhèn)里負責(zé)種子和地膜款;對名貴魚種養(yǎng)殖100畝以上的,除縣補貼外,鎮(zhèn)也相應(yīng)補助;對種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行了重點扶持和政策傾斜,進一步激發(fā)廣大群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的熱情。
五是加強技術(shù)和信息服務(wù)。鎮(zhèn)里組織農(nóng)技、漁技、畜牧、農(nóng)機、水利等涉農(nóng)部門技術(shù)人員,深入田間地頭指導(dǎo)科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖;加快協(xié)會建設(shè),及時了解市場信息,把一家一戶辦不了的事情辦實辦好,使農(nóng)產(chǎn)品種的好,銷的出,提高種養(yǎng)效益,多渠道增加農(nóng)民收入。
二、因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,力求結(jié)構(gòu)調(diào)整新突破
以大棚蔬菜示范基地建設(shè)為重點,帶動全鎮(zhèn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。在鞏固1300畝大棚蔬菜的基礎(chǔ)上,加強規(guī)劃,擴大面積,力爭達到1500畝;大力發(fā)展連片大中小弓棚,聯(lián)系引進名優(yōu)品種,提高種植效益,使之盡快形成規(guī)模。鎮(zhèn)里將進一步加大投入,完善水利基礎(chǔ)設(shè)施,力爭每個村結(jié)構(gòu)調(diào)整都有新亮點、新突破,到年底,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積突破6000畝,糧經(jīng)比例4:6。
抓好新上養(yǎng)殖項目建設(shè),做大做強畜禽業(yè)。以養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬為突破口,加強基地建設(shè),帶動全鎮(zhèn)畜禽業(yè)發(fā)展,使之成為湖區(qū)百姓致富的重要手段。在鞏固發(fā)展鎮(zhèn)養(yǎng)殖場等4處養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)上,又建成兩處養(yǎng)鴨基地,已發(fā)展高標準鴨棚35個,預(yù)計年出欄肉鴨45萬只;魚場利用魚池臺田新建大型肉鴨養(yǎng)殖基地,總投資500萬元,年出欄肉鴨80萬只,并與縣食品公司簽訂了常年購銷合同。全鎮(zhèn)水禽飼養(yǎng)量達150萬只。今年新建養(yǎng)豬場一處,集育種、繁殖、養(yǎng)殖于一體,總投資500萬元,年可出欄成豬萬余頭,預(yù)計10月份建成投產(chǎn)。目前,全鎮(zhèn)共發(fā)展初具規(guī)模飼養(yǎng)場120余處。
林果業(yè)抓好栽培管理,發(fā)展苗木花卉種植。進一步加強對湖東大堤、濱湖路兩側(cè)、老運河堤長達30余公里的綠化帶、漁池臺田等林木管理。依托靠近縣城優(yōu)勢,大力發(fā)展苗木花卉種植,新建的集養(yǎng)殖、觀賞、休閑于一體,占地面積30多畝的大型花卉基地項目正在建設(shè)中。今年,全鎮(zhèn)新增林業(yè)面積1300余畝,林木覆蓋率達到23.9%。
勞動力轉(zhuǎn)移取得新進展。針對全鎮(zhèn)人多地少的實際,鎮(zhèn)黨委政府在認真總結(jié)以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,精心組織、廣泛宣傳、靠上聯(lián)系,扎扎實實地開展了勞動力轉(zhuǎn)移工作。目前,全鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)達到16000余人,其中,縣外2800余人,國外務(wù)工5人。8月份,鎮(zhèn)里由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,到日照等地,對用工企業(yè)進行走訪,征求企業(yè)意見,看望外出務(wù)工人員,并達成了新輸出50名紡織女工的用工協(xié)議。
“醫(yī)院科室太分散,病人非常不方便;住院樓裝修太陳舊,設(shè)備太落后,病房里沒有空調(diào),沒有電視機。”
…………
2009年10月28日,十幾名曹宅鎮(zhèn)人大代表當(dāng)著曹宅鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心院長盛加成的面,直言醫(yī)院目前存在的問題,并提出了一系列建議。這是金華市金東區(qū)曹宅鎮(zhèn)人大召開的鎮(zhèn)屬單位、基層站所工作匯報會上的一個場景。而這,也正是曹宅鎮(zhèn)人大這些年在搭建平臺暢通民意方面的探索之一。
形勢所迫逼出定期匯報制
曹宅鎮(zhèn)是金華市金東區(qū)的中心鎮(zhèn),轄區(qū)內(nèi)有土管所、交警中隊、學(xué)校、醫(yī)院等19個鎮(zhèn)屬單位、基層站所。2009年,鎮(zhèn)人大安排這19個單位輪流向人大代表匯報工作,聽取代表意見。一年下來,各方反映不錯。然而,當(dāng)初鎮(zhèn)人大之所以決定這么做,卻是因為形勢所迫。
近幾年,隨著垂直管理部門增多,很多百姓常常辦事找不著門道,有問題也不知道向誰反映,有些就算反映了也往往解決不了。對此,基層單位負責(zé)人更是一肚子苦水:“老百姓對我們工作不了解,經(jīng)常埋怨,到村里做工作,他們不配合,甚至有人阻撓?!倍苷?zhèn)黨委書記何斌也很苦惱:“基層站所工作出了問題,老百姓就找鎮(zhèn)政府,可有很多事情根本不在我們職權(quán)范圍內(nèi),我們也解決不了,老百姓就怪我們,真難哪?!?/p>
“問題就在于缺乏一個溝通的平臺?!痹卩l(xiāng)鎮(zhèn)干了多年的曹宅鎮(zhèn)人大主席嚴加根說,在他看來,其關(guān)鍵就是要增進基層單位與老百姓之間的溝通。于是,鎮(zhèn)人大便有了建立鎮(zhèn)屬單位、基層站所定期向人大代表匯報工作的設(shè)想。2009年4月,在征求了鎮(zhèn)黨委和部分基層站所的意見后,鎮(zhèn)人大便出臺了《關(guān)于建立鎮(zhèn)屬基層站所向鎮(zhèn)人大匯報工作的意見》。
直面問題,為民解決實際問題
根據(jù)鎮(zhèn)人大制定的方案,19個基層站所共分12批每個月輪流向鎮(zhèn)人大代表匯報各自的工作。其中很大一部分基層站所,并非鎮(zhèn)政府的下屬機構(gòu),嚴加根原本還擔(dān)心他們會有抵觸情緒。但后來發(fā)生的一件事,打消了他的顧慮。
郵政的單位性質(zhì)是企業(yè),鎮(zhèn)人大最初并不打算將其列入,但是曹宅鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點的負責(zé)人卻找到嚴加根,主動要求向人大代表匯報工作。該負責(zé)人說,這樣能增進與人大代表、百姓間相互了解,對推動工作有好處。
雖然大部分人大代表與基層單位負責(zé)人都有不錯的私交,但匯報會上提起問題、建議來,卻是一絲不茍、不留情面。而對這些真心提出的建議,基層單位也樂于接受。“這幾年,醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施確實落后了,我們將對住院病房重新裝修,安裝空調(diào)和電視機。人員流失問題,我們也注意到了,新的醫(yī)改政策出臺后,對留住人才會有一定的作用?!笔⒓映蓪Υ韨兲岢龅囊庖娨灰蛔髁私忉?。
據(jù)了解,經(jīng)過一年的嘗試,這一工作匯報制度還解決了不少實際問題。2009年,根據(jù)代表們提出的意見建議,曹宅中學(xué)和小學(xué)開設(shè)了交通安全課,大大減少了學(xué)生交通安全事故;銀行加大了對農(nóng)戶的政策傾斜,幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短缺問題;保險公司則加大了對農(nóng)業(yè)政策性保險的宣傳……
相互交心,少些矛盾多些理解
基層單位匯報制只是曹宅鎮(zhèn)人大搭建溝通平臺的又一次探索。這幾年,曹宅鎮(zhèn)人大已經(jīng)在推進百姓、代表與政府間良好溝通方面,做了很多有效實踐。
早在2007年,鎮(zhèn)人大就決定投資2萬元,設(shè)立了4個代表接待室(點),并將代表分成6個組,每月20日輪流到4個接待室(點)接待選民。2009年鎮(zhèn)人大又實行了代表接待選民首問制。也就是說,人大代表在接待選民時接收的問題,可以由接待代表直接找分管副鎮(zhèn)長和責(zé)任部門反映、溝通,問題解決后由接待代表直接反饋給選民,便于民情傳遞更加快捷。
嚴加根說,這些活動,不僅為代表們搭建了了解政府工作、反映建議意見的平臺,也為政府創(chuàng)造了增進與代表溝通的機會。
今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估,是推進我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機遇,是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴,不亞于去年省政府“兩基”“普實”復(fù)查驗收工作。在時間緊,任務(wù)重的情況下,能不能順利過關(guān),就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《*省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標準》、《*省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈*省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合,力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了*縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負責(zé)人座談會,并對相關(guān)問題進行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實地檢查,認真細致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點在校學(xué)生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實,復(fù)評組認為:*縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經(jīng)過認真合議后,同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導(dǎo)團評估認定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房,學(xué)校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學(xué)計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學(xué)率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標,但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會反彈和超標。個別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標要求。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題,但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。*縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實加強學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))??h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應(yīng),同時要注意數(shù)據(jù)核實,如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《*省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強縣教育督導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè),成立*縣人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu),落實編制、配備專職督導(dǎo)人員,開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復(fù)查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學(xué)先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復(fù)查驗收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務(wù)必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導(dǎo)評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應(yīng)該說,5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面,我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導(dǎo)機構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立*縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報縣機編委;二是縣機構(gòu)編制委員會要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責(zé)落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責(zé)落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《*省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù),進一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責(zé)落實)
4、各職能部門負責(zé)人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù),說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”*縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導(dǎo)團在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動當(dāng)天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費。負責(zé)向省督導(dǎo)評估團解釋和說明教育經(jīng)費的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時要安排人員,在這段時間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動,認真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時段,公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導(dǎo),會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動員勸學(xué)”、“強制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù),要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負責(zé)落實,具體由縣教育局負責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時,涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議,并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
一、加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)
學(xué)習(xí)黨的精神,樹立全心全意為人民服務(wù)的意識,平時積極參加農(nóng)機局和鎮(zhèn)黨委政府舉辦的各種政治思想學(xué)習(xí)活動,宣傳教育活動,為的是繼續(xù)提高自己的思想政治水平,做一個合格的工作人員。
二、按政策要求發(fā)放補貼
截止到2020年6月,全鎮(zhèn)購進各種農(nóng)機具11臺(套),完成國家補貼和區(qū)補貼合計253,140.00元,大大提高了我鎮(zhèn)今年的農(nóng)機化水平。在這些新購進的農(nóng)機具里面,呈現(xiàn)了大型機具比往年增多的趨勢,農(nóng)機的各類更加豐富。
三、積極配合黨委以及上級各部門做好其它工作
針對目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站工作人員緊張的情況,積極響應(yīng)市農(nóng)機局的號召,和本鎮(zhèn)財政所聯(lián)合一起開展農(nóng)機補貼資金核查,對2020年農(nóng)機補貼戶戶核實,確認手續(xù)齊全,見機見人后,再簽字確認。大大提高了本鎮(zhèn)農(nóng)機補貼資金的安全到位度。
今年以來,我縣防汛工作按照國家防總和省、市防辦的要求,在縣委、縣政府的指導(dǎo)和支持下,認真貫徹“以人為本,重在預(yù)防”的方針,各項工作有序開展,現(xiàn)將具體工作匯報如下:
一、汛前工作開展情況
(一)汛前檢查及預(yù)案編制。我辦利用汛前有利時機,開展汛前安全檢查5次,發(fā)放整改通知書10份。同時還積極儲備防汛搶險物資,層層落實防汛責(zé)任制,消除各類安全隱患。我辦認真修訂并完善了《城防》、《洛河95公里段》及《山洪災(zāi)害》三類防汛預(yù)案,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、庫壩管理單位等修訂完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案、水庫及淤地壩度汛預(yù)案,落實防、搶、撤措施,確保預(yù)案到村、到戶、到人。由于近幾年峽谷區(qū)經(jīng)開發(fā)后游客數(shù)量激增,旅游集團公司認真修定峽谷景區(qū)防汛預(yù)案。XX水庫項目部也根據(jù)建設(shè)進度修編完善在建水庫度汛預(yù)案,并開展了防汛搶險演練。
(二)防汛宣傳。制定每周星期三為固定宣傳日,以及利用“世界水日”、“中國水周”等宣傳日,對《防洪法》、《防汛條例》、《河道管理條例》、等法規(guī)條例,以拉宣傳標語橫幅、播放音響、發(fā)放宣傳頁和手冊等形式進行宣傳,截至目前舉行宣傳活動20次,發(fā)放宣傳單2000份、《山洪災(zāi)害防御常識》讀本1000份左右,大力普及防汛知識,提高全民防災(zāi)避險保安全的水患意識和自防能力。
(三)召開防汛工作會。5月28日在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會議室召開XX縣防汛工作會議,由縣委副書記XX主持,會上防汛指揮部幾位領(lǐng)導(dǎo)分別作了重要講話,政府副縣長XX與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫管理單位、文旅局簽訂了防汛目標責(zé)任書,進一步落實防汛責(zé)任制。
(四)防汛隱患排查。
1、落實庫壩防汛責(zé)任。經(jīng)過再排查情況來看,全縣各項防汛工作順利開展,河道、水庫、淤地壩,以及道攔蓄設(shè)施基本不存在大的防汛安全隱患。縣境內(nèi)有4個小型水庫、46座淤地壩。四座小型水庫也落實了“三個責(zé)任人、明白卡”,明確了職責(zé),目前水庫運轉(zhuǎn)正常,不存在較大安全隱患;對全縣46座淤地壩的現(xiàn)狀做了排查并將全部骨干壩落實了“三個責(zé)任人”,印制并發(fā)放淤地壩巡查責(zé)任明白卡。
XX現(xiàn)有中型骨干壩15座,其中2座已淤滿,有防汛任務(wù)的13座。通過排查發(fā)現(xiàn)有12座壩體穩(wěn)定,設(shè)施完善,低水位接近空庫運行,只有1處庫壩(岔口骨干壩)因放水洞損毀,只能靠溢洪道排水,壩內(nèi)有水約2萬方,有專人看守,壩體穩(wěn)定。
全縣有中型壩XX座,其中8座已淤滿,有防汛任務(wù)的XX座,其中通過排查16座壩體穩(wěn)定,設(shè)施完善,空庫運行,較安全。
為了切實做好中型以上淤地壩安全度汛采取了以下措施:
①切實盯緊壓實淤地壩防汛責(zé)任人,做到職責(zé)清楚,履職到位。
②嚴格落實汛期淤地壩防汛責(zé)任人值守制度,第一時間報送汛情險情,一旦出險及時預(yù)警。
③切實增強淤地壩應(yīng)急預(yù)案針對性,確保人民群眾生命安全。
④全面排查杜絕淤地壩違規(guī)蓄水,保證排空運用,力爭空庫迎洪。
縣現(xiàn)有水庫4座,與四個水庫的管理單位簽訂了目標責(zé)任書,并給縣管的XX水庫補充了防汛物資,每次降雨后及時排查,至目前未發(fā)現(xiàn)安全隱患。
2、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查
我縣已被列入的地質(zhì)災(zāi)害點,原有24處,2018年9月市局組織專家組4人,對XX滑坡點進行了核銷,目前在冊的隱患點共有23處,其中崩塌點11處,滑坡點12處。共威脅104戶、430人、549間(孔)房屋的安全,由于今年天氣極端變化,地質(zhì)災(zāi)害所面臨的形勢任然嚴峻,引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,縣自然資源局組織人員,分別在3月、5月、6月、7月份對全縣在冊的23處地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了4次排查,通過現(xiàn)場排查沒有發(fā)現(xiàn)明顯的異常變化,其他區(qū)域沒有發(fā)現(xiàn)新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,下步將及時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及相關(guān)部門全面落實防治責(zé)任,每月至少組織開展一次巡排查,特殊時段要加強排查,確保第一時間發(fā)現(xiàn)隱患、第一時間應(yīng)對處置,全力確保安全度汛。
(五)檢修設(shè)備。安排技術(shù)人員對山洪災(zāi)害防治非工程措施相關(guān)設(shè)備進行全面維護檢修,對自動雨量(水位)站和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨水情視頻會商系統(tǒng)進行調(diào)試維護,發(fā)現(xiàn)的故障及時處理,目前15個水位雨量站運行正常,3個雨量(水位)故障,正在聯(lián)系技術(shù)員搶修中,一定爭取在最短的時間內(nèi)修好,確保汛期群測群防體系發(fā)揮作用。
(六)防汛物資儲備。我辦汛前及時對庫存物資進行了清點,并新購置了價值30000余元的物資補充,對發(fā)電機等設(shè)備進行了維護檢修,確保物資有效利用,常備不懈,目前儲備七大類46種物資價值約百萬。
(七)落實搶險隊伍。經(jīng)過向全縣搶險隊員所在部門、單位逐一核實,更新了2020年抗洪搶險突擊隊員和預(yù)備隊員各約300人,并印發(fā)通知,重新劃定搶撤路線及救災(zāi)安置點,嚴明搶險責(zé)任和紀律。
(八)更新防汛責(zé)任人。根據(jù)換屆人員調(diào)整情況,全面更新了防汛指揮部、成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦(包括行政村)、雨水情會商組等防汛相關(guān)責(zé)任人名單及聯(lián)系方式,確保汛期重要信息準確發(fā)送并接收。
二、汛期工作開展
(一)加強汛期應(yīng)急值守。從6月1日開始全縣進入防汛應(yīng)急狀態(tài)安排防汛帶值班,實行24小時帶班制,保證防汛值班員全天候在崗,隨時掌握雨水情等重要天氣預(yù)警信息及各級領(lǐng)導(dǎo)重要批示等。進入汛期以來,我辦已通過4次電話抽查,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及成員單位帶值班工作進行督查,尚未發(fā)現(xiàn)脫崗離崗現(xiàn)象;會同政府督查室對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)和防汛抗旱指揮部成員單位防汛值班情況進行了1次實地督查。
從督查情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和防汛抗旱指揮部成員單位部分人員存在麻痹大意、松勁懈怠思想和僥幸心理,不能嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的情況,不能認真填寫《XX縣防汛值班記錄》,這直接影響到防汛信息的傳遞和防汛措施的落實。對此,縣政府對縣應(yīng)急管理局、經(jīng)發(fā)局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、公路段、移動公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、交警隊、電信局、街道辦在全縣范圍內(nèi)予以通報批評。
(二)應(yīng)對強降雨天氣。截止目前我縣共經(jīng)歷4次強降水過程,我辦都能夠及時傳達天氣信息和上級指示,要求相關(guān)部門落實好各項防范措施,同時通過短信、微信、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會預(yù)警避險信息,提醒廣大群眾提前防范。并在強降雨期間多次到XX川在建水庫、淤地壩、峽谷景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點等防汛重要部位檢查指導(dǎo)防汛工作,確保安全度汛。
災(zāi)情:我縣今年暴雨、洪水災(zāi)害較去年大大減少。7月21日的強降雨,造成全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度發(fā)生災(zāi)害。我縣XX鄉(xiāng)尤其以XXXXX最為嚴重,農(nóng)業(yè)設(shè)施毀壞嚴重,下寺灣以XX最為嚴重,XX鄉(xiāng)XX村最為嚴重,街道辦XX村最為嚴重,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)較輕。內(nèi)澇造成洪水沖毀魚塘11個,淹沒新整耕地205畝、壩體損壞14處,損壞養(yǎng)殖大棚5個,洪水毀壞生產(chǎn)道路25.8公里,其中沖毀道路11處,損壞14.8公里,橋涵17座,直接經(jīng)濟損失181.2萬元,其中受災(zāi)人口1443戶4328人,農(nóng)作物受災(zāi)面積5811畝。道路損壞6280米,院墻損壞860米,房屋受損128戶,無人員傷亡。
災(zāi)害造成的損失:農(nóng)作物損失約406.2萬元,基礎(chǔ)設(shè)施損失約318萬元,家庭財產(chǎn)損失約80萬元。
三、今后工作方向
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟會議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀律教育問題 新時代教育價值觀