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同志們:
現(xiàn)在開始開會(huì)。
今天我們召開的是全區(qū)農(nóng)村、科技工作會(huì)議。主要任務(wù)是回顧總結(jié)我區(qū)去年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、科技和防震減災(zāi)工作,貫徹區(qū)委二屆三次會(huì)議精神,安排部署今年的農(nóng)村、科技工作,并簽訂今年的各項(xiàng)年度目標(biāo)責(zé)任書。參加本次會(huì)議的有區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo),分管農(nóng)村、科技工作的領(lǐng)導(dǎo);區(qū)農(nóng)口各部門副科以上干部;區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人;各街道黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記,街道辦事處主任、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長,分管農(nóng)業(yè)、科技工作的副主任、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,科技專管員;各村黨支部書記、村委會(huì)主任;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)代表;科技轉(zhuǎn)化示范單位;部分民營科技企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)代表。
這次會(huì)議共有四項(xiàng)內(nèi)容:
一、副區(qū)長***同志總結(jié)**年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作安排部署**年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。
二、副區(qū)長***同志總結(jié)**年科技和防震減災(zāi)工作,安排部署**年科技和防震減災(zāi)工作。
三、***區(qū)長與各街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂**年度目標(biāo)責(zé)任書:1、簽訂**年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;2、簽訂**年度科技工作目標(biāo)責(zé)任書;3、簽訂**年度防震減災(zāi)工作目標(biāo)責(zé)任書。
四、***書記作重要講話。下面進(jìn)行本次會(huì)議的第一項(xiàng):請副區(qū)長***同志總結(jié)**年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作安排部署**年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。(大家歡迎)下面進(jìn)行本次會(huì)議的第二項(xiàng):請副區(qū)長***同志總結(jié)**年科技和防震減災(zāi)工作,安排部署**年科技和防震減災(zāi)工作。(大家歡迎)下面進(jìn)行本次會(huì)議的第三項(xiàng):請***區(qū)長與各街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂**年度目標(biāo)責(zé)任書:1、簽訂**年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;2、簽訂**年度科技工作目標(biāo)責(zé)任書;3、簽訂**年度防震減災(zāi)工作目標(biāo)責(zé)任書。
最后請***書記作重要講話。(大家歡迎)今天的會(huì)議時(shí)間雖短,但主題突出。
今天,市委農(nóng)辦組織召開全市農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任會(huì)議,主要目的是全面了解全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作,發(fā)動(dòng)廣大干部群眾奮戰(zhàn)60天,全力沖刺全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù),為明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才,參觀了紅巖鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心檔案建設(shè),聽取了紅巖鄉(xiāng)、慶華鎮(zhèn)XX年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況匯報(bào),杜鄉(xiāng)長介紹了磨芋種植經(jīng)驗(yàn),我覺得很好,我很贊成。我相信,只要我們上下齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,今年我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就一定能取得好成績。下面,我就有關(guān)問題講幾點(diǎn)意見:
一、抓好檔案資料整理,做好迎檢工作準(zhǔn)備。
從現(xiàn)在算起,離年底僅只有60天,時(shí)間緊,任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以無往而不勝的決心、奮勇爭先的精神、苦干實(shí)干的態(tài)度,努力確保全年目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。目前,時(shí)間已進(jìn)入迎檢準(zhǔn)備階段,各項(xiàng)農(nóng)村工作任務(wù)已基本完成,需要上下各級(jí)配合,既要選好迎檢現(xiàn)場點(diǎn);又要做好軟件資料整理歸檔工作。大家要向紅巖鄉(xiāng)學(xué)習(xí),抓好檔案資料整理,做好迎檢工作準(zhǔn)備。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
華鎣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,做大是沒有優(yōu)勢,只有在做特上下功夫。一是構(gòu)建四大產(chǎn)業(yè)體系。即:速生林竹。以思平紙業(yè)、大川木業(yè)等加工企業(yè)為龍頭,在溪河兩岸、退耕還林地、路旁、庭院四周新建巨桉、慈竹等紙漿工業(yè)原料林基地。優(yōu)質(zhì)水果。以黃花梨公司、綠林公司、玉林公司、山下紅研究所等省、市重點(diǎn)企業(yè)為龍頭,深入推進(jìn)襄渝鐵路以東前鋒至溪口優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),全力推進(jìn)襄渝鐵路以西優(yōu)質(zhì)雜柑、山下紅蜜桔發(fā)展,加速構(gòu)建水果品種改良,規(guī)模種植,技術(shù)服務(wù)和市場營銷體系。優(yōu)質(zhì)畜禽。以添鵬、永泰肉類等加工企業(yè)為龍頭,充分利用華鎣山退耕還林地、小溪河等有利資源,重點(diǎn)發(fā)展好草食牲畜和小家禽,加速構(gòu)建畜禽品種改良、規(guī)模養(yǎng)殖、飼料產(chǎn)銷、疫病防控、技術(shù)服務(wù)和加工營銷體系。優(yōu)質(zhì)蔬菜。以山地公司、果蔬氣調(diào)庫等為龍頭,突出華鎣特色,發(fā)展壯大以山珍為主的林下蔬菜。重點(diǎn)發(fā)展紅巖、天池、陽和、高興、觀音溪等高山反季節(jié)特色蔬菜,建立野生蔬菜生產(chǎn)區(qū),著力建設(shè)華龍、雙河、古橋等城郊精菜生產(chǎn)區(qū)、建設(shè)永興、明月等沿江無公害蔬菜生產(chǎn)區(qū)。
二是發(fā)展六大特色基地。特色草食畜禽。重點(diǎn)在紅巖、天池、觀音溪、慶華等發(fā)展野豬、野雞、肉牛、肉羊,在觀音溪、雙河、高興等發(fā)展肉兔,在祿市、永興、陽和、高坪片區(qū)等發(fā)展肉雞,在陽和、高興、慶華、明月、華龍等發(fā)展肉鴨,在明月、雙河、觀音溪、古橋等發(fā)展肉鵝。特色名優(yōu)水產(chǎn)。以古橋精養(yǎng)漁場、陽和冷水魚養(yǎng)殖場為重點(diǎn),大力發(fā)展美蛙、叉尾魚等名特優(yōu)水產(chǎn)品。特色果藥種植。以市場為導(dǎo)向,在適宜地帶發(fā)展淡季瓜果、中藥材等。特色品種養(yǎng)殖。發(fā)展野兔、野雞、野豬、肉鴿、鵪鶉等名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè),緊跟市場需求,壯大高效養(yǎng)殖能力。特色林果產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在山區(qū)、丘陵高臺(tái)區(qū)等適宜地帶發(fā)展干果林產(chǎn)業(yè)。特色休閑產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能開發(fā),重點(diǎn)依托旅游景點(diǎn)和文化古跡,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。大力開發(fā)“農(nóng)字號(hào)”、生態(tài)型旅游商品,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
三、搞好勞務(wù)開發(fā)工作。
勞務(wù)開發(fā)工作,我市形勢發(fā)展良好,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為我市農(nóng)民增收的主渠道。我市即將列入全省勞務(wù)開發(fā)基地縣,這是我市以前多年?duì)幦]有辦到的事,同時(shí)省勞務(wù)辦將為我市健全勞務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),即將成立四川省勞務(wù)輸出總公司華鎣分公司。這有利于做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。
四、做好新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的縮影,是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑,它的建設(shè)涉及農(nóng)村工作的方方面面。抓好新農(nóng)村建設(shè)顯得極為重要。11年全市新農(nóng)村建設(shè)示范片雖然已確定在慶華鎮(zhèn)香龍山片區(qū),但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)積極開展本鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè),制定實(shí)施計(jì)劃,從宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施等方面入手,集中連片,整體推進(jìn)。
五、做好農(nóng)業(yè)信息的報(bào)送。信息報(bào)送反映的是你鎮(zhèn)的工作動(dòng)態(tài),你鎮(zhèn)的工作成績。這項(xiàng)工作至關(guān)重要,是納入了年終綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視信息報(bào)送工作,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要報(bào)送1-2則信息于市委農(nóng)辦。
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定》和《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見》精神,我局精心策劃,周密部署,扎實(shí)工作,機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得階段性成果。
一、活動(dòng)開展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。為加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把效能建設(shè)工作抓緊、抓好、落到實(shí)處,成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長任組長,黨組副書記、局機(jī)關(guān)黨委書記任副組長,各科、站、室負(fù)責(zé)人為小組成員,下設(shè)辦公室,指定專人負(fù)責(zé)日常工作。
(二)結(jié)合工作實(shí)際,制定實(shí)施意見。從我局具體情況出發(fā),及時(shí)制定了《局開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見》,明確了開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求和工作措施以及工作步驟。
(三)及時(shí)總結(jié)、接受監(jiān)督。為做好效能建設(shè)中自查自糾工作,使機(jī)關(guān)效能建設(shè)更具針對性、實(shí)質(zhì)性,我局于4月份組織開展效能建設(shè)征求意見工作,通過問券調(diào)查、召開座談會(huì)等形式廣泛征求意見,并據(jù)此認(rèn)真分析研究,對好的建(本資料權(quán)屬文秘家園,查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)議積極采納,對存在的問題提出了整改意見和措施。同時(shí)成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)察室,對外公布投訴電話,設(shè)立投訴舉報(bào)箱,接受社會(huì)監(jiān)督。
二、主要做法和效果
開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必然要求,是加快機(jī)關(guān)部門職能轉(zhuǎn)變的重大舉措,是弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加快農(nóng)村奔小康步伐的有效保證。我局在開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)中,緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”這一農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主題,按照市委、市政府的工作部署,堅(jiān)持做好六個(gè)結(jié)合,努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)進(jìn)一步的工作目標(biāo)。
(一)堅(jiān)持效能建設(shè)與中心工作結(jié)合,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特點(diǎn),完善了各科站年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法,將目標(biāo)考核重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作上來,在指導(dǎo)思想上牢固確立了為農(nóng)服務(wù)的工作理念,使各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有了新突破。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增強(qiáng),農(nóng)民收入增加明顯,下山脫貧、村莊整治等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利,省級(jí)“全面小康示范村”、市新農(nóng)村示范村通過麗水市驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。
(二)堅(jiān)持效能建設(shè)與轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作方式相結(jié)合,努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改進(jìn)。一年來,組織全市農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶活動(dòng),共有113名農(nóng)技人員與91個(gè)基地(農(nóng)戶)結(jié)成科技對子;開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)7場次以及大型服務(wù)“三農(nóng)”科技周活動(dòng);通過與有關(guān)部門通力協(xié)作,舉辦各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力19000多人次;積極向上申報(bào)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,共爭取上(本資料權(quán)屬文秘家園,查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)級(jí)財(cái)政扶持資金近千萬元;編發(fā)農(nóng)業(yè)信息簡報(bào),利用農(nóng)技110信息網(wǎng)及時(shí)農(nóng)產(chǎn)品供求信息,變坐等上門咨詢?yōu)橄锣l(xiāng)服務(wù),實(shí)現(xiàn)工作重心下移。
(三)堅(jiān)持效能建設(shè)與推進(jìn)依法治農(nóng)相結(jié)合,農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。結(jié)合貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可證》,根據(jù)行政許可事項(xiàng),對農(nóng)業(yè)行政許可、收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理,取消行政許可4項(xiàng);公開行政許可承諾內(nèi)容與工作標(biāo)準(zhǔn)、違約處理規(guī)定以及投訴程序和投訴電話(96323);制訂印發(fā)了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法守則、制度、規(guī)定(18項(xiàng))》;為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益,開展了“陽光投訴活動(dòng)”、設(shè)立“三農(nóng)”問題投訴站、“綠劍打假保農(nóng)業(yè)”、“劇毒鼠藥高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治”等多次集中執(zhí)法行動(dòng)。
(四)堅(jiān)持效能建設(shè)與推行政務(wù)公開相結(jié)合,監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)。以建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn),進(jìn)一步完善了政務(wù)公開制度,積極創(chuàng)建市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口,編印《文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)工作手冊(19項(xiàng))》,示范窗口順利通過省廳考核驗(yàn)收;農(nóng)技110信息服務(wù)窗口工作進(jìn)一步規(guī)范,通過現(xiàn)場技術(shù)解答、接待來人來電咨詢、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品供求信息等形式,有效發(fā)揮了農(nóng)技110的信息橋梁作用;政府集中采購、財(cái)務(wù)“四統(tǒng)一”等規(guī)定得到進(jìn)一步落實(shí)。
(五)堅(jiān)持效能建設(shè)與干部職工教育相結(jié)合,工作紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)明。實(shí)行多層次的干部職工教育機(jī)制,一是局理論學(xué)習(xí)中心組每月集中學(xué)習(xí)一次,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)帶頭學(xué)習(xí),做出榜樣;二是堅(jiān)持黨支部制度,黨員干部自覺學(xué)習(xí),發(fā)揮黨員先鋒模范作用;三是全局干部職工學(xué)習(xí),規(guī)定每月第一個(gè)星期一晚上為集中輔導(dǎo)(本資料權(quán)屬文秘家園,查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)學(xué)習(xí)時(shí)間,其余星期一晚上為自學(xué)時(shí)間。一年來組織全局干部職工系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神、行政許可法、“兩個(gè)條例”、農(nóng)業(yè)“兩法”以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等有關(guān)文件。嚴(yán)格上班簽到制度,規(guī)范工作人員去向牌,對上班工作紀(jì)律不定期進(jìn)行檢查,并將檢查情況在大會(huì)上通報(bào)。完善了文明接待、AB角崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制等15項(xiàng)內(nèi)部管理制度。共2頁,當(dāng)前第1頁1
今天的會(huì)議主要任務(wù)主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神,分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢,研究部署我縣今年的冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢、找出差距、統(tǒng)一思想、乘勢而上,推動(dòng)全縣冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面開展。下面,我先講三個(gè)方面的意見:
一、深化認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)做好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感
冬季農(nóng)業(yè)既是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的攻堅(jiān)階段,又是奪取明年糧食豐收和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在重視“三農(nóng)”工作的高度,認(rèn)清形勢,堅(jiān)定信心,抓住機(jī)遇,充分認(rèn)識(shí)抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性。
1、抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵所在。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中最緊迫的重大問題。今年,國務(wù)院和省、市都召開了相關(guān)工作會(huì)議,出臺(tái)了一系列提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策措施,提出了具體要求。冬季農(nóng)業(yè)工作內(nèi)涵豐富,涉及面廣。冬種可以為明年的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)定下合理的格局,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可以提高耕地質(zhì)量、完善排灌設(shè)施,極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力,本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng),放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
2、抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以提高經(jīng)濟(jì)作物比重,提高養(yǎng)殖業(yè)的比重,既不影響糧食生產(chǎn),又能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)區(qū)域化布局,集約化經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加之冬季農(nóng)業(yè)資源豐富,冬閑田土較多,在作物布局、品種選擇上回旋余地很大,可以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物種類很多,潛力比其它季節(jié)要大。切實(shí)抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是增加農(nóng)民收入的有效途徑。
3、抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,是保持良好發(fā)展勢頭、乘勢而上的迫切要求。近年以來,我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢良好,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面增產(chǎn)增收,農(nóng)民人均收入增幅較大。中央和省委出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性,農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格持續(xù)上升。我們要緊緊抓住良好的政策和市場機(jī)遇,加強(qiáng)對冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)和服務(wù),牢牢把握全年農(nóng)業(yè)豐收的主動(dòng)權(quán),保持良好的發(fā)展勢頭,乘勢而上,努力增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,為農(nóng)民增收做出新的更大貢獻(xiàn)。
4、做好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,是全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)階段。今年以來,全縣上下圍繞年初縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù),狠抓落實(shí),各項(xiàng)工作取得了較好成效,糧食生產(chǎn)獲得豐收。但對照全年目標(biāo)任務(wù),各項(xiàng)工作仍有較大差距,主要表現(xiàn)在:1、果業(yè)開發(fā)進(jìn)展緩慢。截止9月20日,全縣完成臍橙開發(fā)整地面積2357畝,占縣委、縣政府下達(dá)任務(wù)數(shù)(12500畝)的18.9%。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完成進(jìn)度不一,除鐵山垅、*、*等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展較快以外,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展較緩慢,甚至仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未動(dòng)手開發(fā)。連片基地面積少,*、*、*、*、*等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建設(shè)或正在建設(shè)集中連片300畝以上的基地;*、*、*、*、*等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在*、*流轉(zhuǎn)或修路;*、*、*、*、*等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)初步選好了地點(diǎn)但尚未流轉(zhuǎn)和落實(shí)責(zé)任制。2、移民扶分嚴(yán)重滯后。今年,省市分配我縣的移民任務(wù)是2200人。至目前,全縣已落實(shí)集中安置移民103戶570人,占移民任務(wù)的26%,移民集中安置人數(shù)少、規(guī)模?。皇畱粢陨系募邪仓命c(diǎn)僅有*、*、*、*、*、*、*、七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),二十戶以上的移民安置點(diǎn)沒有一個(gè),*、*、*、*、*、*、*、*、*、*十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍未落實(shí)集中安置點(diǎn)。移民集中安置點(diǎn)進(jìn)展緩慢,已建好第一層房屋的有5戶23人,占4%;正在建第一層的26戶1
43人,占25%;正在打地基的37戶224人,占39%;尚未動(dòng)工的35戶180人,占32%。4、林權(quán)改革進(jìn)展不一。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))保留的集體山林面積偏大、比例過高,不符合上級(jí)林改精神;多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村小組戶主會(huì)議流于形式,程序不規(guī)范;外業(yè)勘界勾圖工作相對滯后;林改質(zhì)量不高。大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))未按要求填寫林權(quán)登記申請表,有的項(xiàng)目填寫不全,有的內(nèi)容填寫不準(zhǔn)確,甚至出現(xiàn)圖、表與實(shí)地不相符的情況;補(bǔ)課工作不到位,有的村級(jí)會(huì)議記錄中仍沒有記錄林改方案的主要內(nèi)容,有的村級(jí)林改方案仍沒有村民代表署名;有的把林改籌款事項(xiàng)仍寫在村里的會(huì)議記錄上;5、奶牛生產(chǎn)欠帳較大。全年任務(wù)是新增奶牛頭,目前僅完成頭,欠帳較大。
6、水利冬修任務(wù)艱巨。水庫工程老化嚴(yán)重,病險(xiǎn)水庫仍然較多。全縣有各類水庫146座,而現(xiàn)在仍有43座病險(xiǎn)水庫。
7、森林防火面臨挑戰(zhàn)。據(jù)氣象部門預(yù)測,今年冬季降雨量略偏少,氣溫偏高,將出現(xiàn)較長時(shí)間的連晴天氣,極可能出現(xiàn)火災(zāi)高峰期。全縣林分結(jié)構(gòu)不合理,樹種以中幼林較多,針葉林比重大,火災(zāi)容易蔓延,撲救困難?;鹪垂芾黼y度大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。不良用火習(xí)慣一時(shí)間難以改變,隨意用火現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,生物防火林帶建設(shè)嚴(yán)重滯后。
8、體制改革成效不明。農(nóng)業(yè)場所改制進(jìn)展緩慢、困難重重,畜牧獸醫(yī)管理體制改革比較滯后,隊(duì)伍不穩(wěn)定。
這一系列問題和差距,要在不足兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)解決、完善,時(shí)間緊、任務(wù)重,必須打一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,把冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn),認(rèn)真抓緊、抓好、抓實(shí)。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),全面做好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對照年初目標(biāo)任務(wù),找出差距、突出重點(diǎn),算好時(shí)間、任務(wù)帳,合理安排人員,集中相應(yīng)力量,重點(diǎn)抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。當(dāng)前要突出做好以下九項(xiàng)工作:
(一)以點(diǎn)帶面抓好冬種。要立足于因地制宜、因市制宜、因時(shí)制宜、因戶制宜的原則,因地制宜就是宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜林則林,突出優(yōu)勢,突出效益,適宜發(fā)展什么就搞什么。凡是能夠種的都要種上,凡是種上的都要種好,有種就有收,就有效益,盡可能地不留冬閑田土過冬。因市制宜是要求以市場為導(dǎo)向,積極開拓市場,市場需要什么,什么價(jià)格高、效益好,我們就發(fā)展什么。因時(shí)制宜就是要不誤農(nóng)時(shí)地抓好生產(chǎn),搶住最佳生產(chǎn)季節(jié)來提高效益,特別是重大生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須抓住不放。因戶制宜就是要根據(jù)農(nóng)戶的技術(shù)、資金、經(jīng)營水平等情況,合理引導(dǎo),發(fā)揮人力資源優(yōu)勢,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)抓好銀坑、*、*、*四個(gè)冬種示范基地和銀坑、*2個(gè)菜油兩用油菜的示范基地,影響和帶動(dòng)更多農(nóng)民參與冬種帶動(dòng)千家萬戶,搞好專業(yè)化生產(chǎn),提高冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。
(二)、及早部署水利冬修。水利是農(nóng)業(yè)的命脈,農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,要嚴(yán)把四關(guān):一是把好目標(biāo)任務(wù)關(guān)。全縣要著力抓好倉前、山森、西崗山三座省市級(jí)補(bǔ)助和20座縣級(jí)補(bǔ)助的小型水庫除險(xiǎn)加固工程;大力實(shí)施農(nóng)村飲用水安全保障工程。著力抓好30個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的改水工作以及2400處以上的“七小”水利工程建設(shè),改善農(nóng)村人口的生活用水條件;基本修復(fù)歷年來的水毀工程;大力開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè);積極推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造;抓緊抓好機(jī)電排灌站的更新改造。二是把好資金投入關(guān)。通過各種渠道和方式,籌措水利建設(shè)資金。水利部門要積極爭取部、廳、市級(jí)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)資金,加強(qiáng)跟蹤落實(shí)。抓緊初步設(shè)計(jì)的編制和報(bào)批工作,積極申報(bào)國家、省、市對病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)資金,加大水費(fèi)的收繳力度,確保工程水費(fèi)用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利建設(shè);鼓勵(lì)群眾通過一事一議方式籌措建設(shè)資金,重點(diǎn)解決病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固問題;并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,獎(jiǎng)勵(lì)那些對水利建設(shè)搞得好的地方,調(diào)動(dòng)各地建設(shè)水利的積極性。推行“誰投資、誰受益、誰所有”,激活民間投資辦水利。三是把好責(zé)任落實(shí)關(guān)。要建立以地方行政首長負(fù)責(zé)制的除險(xiǎn)加固責(zé)
任制。逐座水庫落實(shí)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和崗位責(zé)任人,明確各責(zé)任人的主要職責(zé),各責(zé)任人名單要在當(dāng)?shù)毓?,接受社?huì)監(jiān)督。四是把好工程建設(shè)關(guān)。全面落實(shí)“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身制”,水務(wù)局要派出技術(shù)人員到工地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),杜絕“豆腐渣”工程,確保水利工程建一座成一座,發(fā)揮一座的工程效益。
(三)、加快果業(yè)開發(fā)進(jìn)度。突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié):一是抓面積開發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量,加大力度,加快進(jìn)度,確保全面完成臍橙開發(fā)任務(wù)。全縣上下要把臍橙開發(fā)作為新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容。每個(gè)有宜果山地的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)都要爭取開發(fā)建設(shè)100畝以上的臍橙示范基地,帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩諈⑴c開發(fā),確保全面完成縣委、縣政府下達(dá)的開發(fā)任務(wù)。二是抓果園管理。時(shí)下正是十月“小陽春”,是柑桔果樹病蟲發(fā)生又一高峰期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促果技人員經(jīng)常深入果園生產(chǎn)第一線,推廣無公害栽培管理技術(shù),指導(dǎo)、督促果農(nóng)抓好病蟲防治,推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥,確保臍橙品質(zhì)無公害化;指導(dǎo)果農(nóng)搞好果園灌水抗旱,樹盤覆蓋,施好采果肥,推廣使用生物有機(jī)肥,增強(qiáng)樹勢,為果樹安全過冬打下良好基礎(chǔ)。三是抓果品營銷。積極選送以臍橙為主的能代表于都特色的農(nóng)副產(chǎn)品參加市第四屆臍橙節(jié)商品展銷活動(dòng),積極組織果農(nóng)參加市在深圳舉辦的促銷會(huì)。組織果農(nóng)參加我縣在北京、上海、溫州等地召開的新聞會(huì)、推廣會(huì)、訂貨會(huì)等,宣傳我縣臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新成果,吸引客商,廣簽訂單,搶占市場。建立和完善果品流通組織,以協(xié)會(huì)、能人、營銷大戶為紐帶,以果業(yè)公司為龍頭積極開展找市場、引客商、拉訂單等促銷服務(wù)
(四)、全面完成林改任務(wù)。林改工作涉及面廣,工作量大、政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,要在春節(jié)前全面完成任務(wù),必須做到四個(gè)進(jìn)一步:1、要進(jìn)一步加快工作進(jìn)度。要加快外業(yè)勘界勾圖的工作進(jìn)度,確保不影響下一環(huán)節(jié)的工作。2、要進(jìn)一步落實(shí)林改政策。要不折不扣地把省委、省政府19號(hào)文件落實(shí)到位。既要從實(shí)際出發(fā),又要嚴(yán)格掌握政策,切實(shí)落實(shí)好分山到戶,落實(shí)林權(quán)的政策問題。最近,省委、省政提出集體經(jīng)營山林的比例原則上控制在20%以內(nèi),為此,對集體山,除“后龍山、水口山”外,原則上都要分山到戶。要堅(jiān)持依法辦事,要堅(jiān)持尊重歷史,保持林業(yè)政策的連續(xù)性,協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。要堅(jiān)持走群眾路線,相信和依靠群眾,保障廣大群眾對改革的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),做到公開、公平、公正,維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益。3、要進(jìn)一步抓好林區(qū)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要把維護(hù)穩(wěn)定貫穿于整個(gè)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全過程。要妥善處理好山林糾紛問題。隨著改革的深入,多年遺留下來的山林權(quán)屬和利益糾紛也會(huì)集中顯現(xiàn)出來要高度警惕,要采取有效措施加以防范。做到戶與戶的糾紛不出組、組與組的糾紛不出村、村與村的糾紛不出鄉(xiāng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的糾紛在縣內(nèi)解決,力爭山林糾紛調(diào)處率達(dá)到95%以上。要防止亂砍濫伐,切實(shí)保護(hù)森林資源,對亂砍濫伐等破壞森林資源的違法犯罪行為要堅(jiān)決予以打擊;4、要進(jìn)一步提高質(zhì)量。要堅(jiān)持質(zhì)量與進(jìn)度相結(jié)合,確保林改質(zhì)量,對前一階段工作要積極進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,加以完善,確保驗(yàn)收過關(guān)。
(五)、完善森林防火機(jī)制。要健全四項(xiàng)機(jī)制。1、健全宣傳長效機(jī)制。認(rèn)真抓好森林防火宣傳教育工作,把防火安全教育活動(dòng)貫穿于整個(gè)森林防火期,在廣泛運(yùn)用標(biāo)語、板報(bào)、責(zé)任書等形式進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上,在形式和內(nèi)容上要有新突破。加強(qiáng)森林防火的公益性宣傳;要加強(qiáng)防火標(biāo)牌工程建設(shè),要突出對邊遠(yuǎn)林區(qū)、寺廟等重點(diǎn)地區(qū),老人、閑散人員、中小學(xué)生等重點(diǎn)對象,國慶節(jié)、秋收季節(jié)、冬至元旦、春節(jié)、清明節(jié)等重點(diǎn)季節(jié)的宣傳。2、健全火災(zāi)防范機(jī)制。堅(jiān)持“疏、堵”結(jié)合的原則。疏就是在火險(xiǎn)等級(jí)較低時(shí)期,集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、組織足夠勞力,實(shí)行有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃地?zé)锕〔?、稻草,為確
保此項(xiàng)工作有序開展,縣里準(zhǔn)備在*、*、*等三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))先進(jìn)行試點(diǎn)工作。堵就是在高火險(xiǎn)天氣,各地要嚴(yán)禁一切違規(guī)野外用火行為。同時(shí),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場要加大對防火林帶建設(shè)的投資力度,保質(zhì)保量完成今年的防火林帶建設(shè)任務(wù),全面提升森林自身抗御火災(zāi)的能力。3、健全群防群控機(jī)制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的情況及時(shí)調(diào)整防火指揮部,配備高效精干的人員。要落實(shí)責(zé)任。把森林防火責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、干部肩上,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)。4、健全科學(xué)撲救機(jī)制。要進(jìn)一步修訂完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)預(yù)案的前瞻性,實(shí)用性。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場要加大撲火應(yīng)急隊(duì)伍的裝備投入,要按撲火物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)的要求儲(chǔ)備足夠數(shù)量的撲火工具,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上繳縣的撲火統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi),務(wù)必在今年12月底前完成。以保障撲救森林火災(zāi)的需要。要加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè),在繼續(xù)加強(qiáng)縣森林消防專業(yè)隊(duì)建設(shè)的同時(shí),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場一定要建立一支30—50人的名符其實(shí)的撲火應(yīng)急分隊(duì)。要加強(qiáng)對撲火指戰(zhàn)員的培訓(xùn)工作。杜絕在撲救森林火災(zāi)中發(fā)生傷亡事故。
(六)、培植壯大奶牛產(chǎn)業(yè)。1、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。實(shí)施“科技入戶工程”強(qiáng)化對奶農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)普及力度,把培訓(xùn)班辦到基地、辦到小區(qū)、辦到現(xiàn)場上去。2、完善服務(wù)體系。建立和完善奶牛良種繁育體系。重點(diǎn)抓好縣級(jí)奶牛良種場,搞好奶牛胚胎移植和性別鑒定,加快奶牛良種化進(jìn)程。建立和完善飼料供應(yīng)體系。建立牧草種植示范基地,引時(shí)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草品種進(jìn)行示范推廣。建立和完善技術(shù)推廣體系。各個(gè)奶牛產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備2—3名專業(yè)技術(shù)人員,負(fù)責(zé)奶牛飼養(yǎng)管理、營養(yǎng)調(diào)劑、疫病防治、配種繁育、牧草種植等技術(shù)服務(wù)。3、抓好示范帶動(dòng)。要突出抓大戶、通過示范帶動(dòng)群眾養(yǎng)殖,要重點(diǎn)發(fā)展完善*主產(chǎn)區(qū),大力扶持200頭以上的殖養(yǎng)小區(qū)建設(shè),提高養(yǎng)殖水平。4、傾斜優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善、落實(shí)奶牛發(fā)展政策,采取各種方式籌集資金,加大產(chǎn)業(yè)投入。
(七)、加大動(dòng)物防疫力度。要做到四個(gè)加強(qiáng)。1。加強(qiáng)秋季免疫接種。按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”和“村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的要求。確保豬瘟免疫密度達(dá)到98%以上,口蹄疫免疫密度達(dá)到100%,養(yǎng)禽專業(yè)戶和規(guī)模養(yǎng)禽戶禽流感免疫密度必須達(dá)到100%。2、加強(qiáng)準(zhǔn)調(diào)監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對動(dòng)物和動(dòng)物制品調(diào)運(yùn)的監(jiān)管,嚴(yán)禁到疫區(qū)調(diào)運(yùn)活畜及其產(chǎn)品。對調(diào)入的活畜及其產(chǎn)品實(shí)行到達(dá)報(bào)檢制度,嚴(yán)禁調(diào)入牲畜及其產(chǎn)品后不報(bào)檢或在觀察期間擅自宰殺、出售,由此而引發(fā)疫情的,按《動(dòng)物防疫法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。3、加強(qiáng)動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)。動(dòng)物檢疫人員要嚴(yán)格履行動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)操作規(guī)程。要加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖戶、各類牲畜販運(yùn)戶和屠工的宣傳教育監(jiān)督管理,增強(qiáng)動(dòng)物防疫意識(shí)和法制意識(shí)。4、加強(qiáng)疫情報(bào)告監(jiān)測、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定完善重大動(dòng)物疫病防治應(yīng)急預(yù)案,做好突發(fā)疫情的處理準(zhǔn)備工作,嚴(yán)格疫情監(jiān)測,按照要求執(zhí)行疫情報(bào)告制度,及時(shí)準(zhǔn)確掌握動(dòng)物疫情,按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則處理疫情
(八)、積極推動(dòng)移民扶貧。1、抓突擊。從十月份開始,突擊三個(gè)月,縣扶貧辦駐鄉(xiāng)人員每個(gè)月必須保證十五天以上的時(shí)間在安置點(diǎn)上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民專干一道抓工作進(jìn)度,解決移民群眾的實(shí)際問題。2、抓重點(diǎn)。在抓好現(xiàn)有已動(dòng)工的九個(gè)安置點(diǎn)的基礎(chǔ)上,集中力量重點(diǎn)抓好*、*、銀坑、*四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中安置點(diǎn)進(jìn)度。3、抓進(jìn)度。要認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)調(diào)整工作部署,有重點(diǎn)、有針對性地開展工作,加快工作進(jìn)度。4、抓監(jiān)管。建立健全移民扶貧資金檢查監(jiān)督制度,確保資金及時(shí)、足額、透明和可控運(yùn)行,防止違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
(九)、有序推進(jìn)體制改革。加快水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作,明晰水利工程所有權(quán)和管理機(jī)制。按照“誰建、誰有、誰受益”的原則,對農(nóng)村小型水利工程采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式進(jìn)行改革。抓好農(nóng)業(yè)、水務(wù)、果業(yè)、水保下屬事業(yè)單位改革,加快縣畜牧良種場、農(nóng)科所、漁種場、*園藝場的改制工作。逐步理順動(dòng)物防疫和農(nóng)技推廣管理體制,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化調(diào)度,確保今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
“三農(nóng)”問題不是一個(gè)單純的問題、孤立的問題,而是一個(gè)系統(tǒng)問題、社會(huì)問題,需要舉全社會(huì)之力,需要各級(jí)各部門協(xié)調(diào)配合
。各級(jí)干部要牢固樹立想農(nóng)、為農(nóng)、支農(nóng)、護(hù)農(nóng)的思想,發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),采取真抓實(shí)干的措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng),全力做好我縣冬季農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各級(jí)干部共同抓。要按照工作規(guī)劃和年初考評目標(biāo)要求一步一步展開,一項(xiàng)一項(xiàng)分解,一件一件地落實(shí),要克服厭煩情緒、松懈情緒和畏難情緒,咬住目標(biāo)、堅(jiān)定信心、排難而進(jìn),農(nóng)口各部門要從全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的全局出發(fā),找準(zhǔn)定位,充分發(fā)揮職能作用,密切配合,通力協(xié)作,齊抓共管,形成合力。
二要加強(qiáng)調(diào)度,嚴(yán)格督查??h委、縣政府將加大對下一階段工作的督查調(diào)度。組織農(nóng)口部門組成督查組,定期不定期地進(jìn)行督查,對果業(yè)開發(fā)、移民扶貧、林權(quán)改革、水利冬修、各種生產(chǎn)和工作實(shí)行定期督查、定期匯報(bào)、定期調(diào)度制度。并采取召開現(xiàn)場會(huì)、調(diào)度會(huì)的形式,加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的督促。農(nóng)口各部門要混到鄉(xiāng)鎮(zhèn),幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決問題,提供服務(wù),及時(shí)掌握情況,提供參考。
三要加強(qiáng)指導(dǎo),強(qiáng)化服務(wù)。要適應(yīng)“皇糧國稅”終結(jié)、“無稅時(shí)代”開始的新形勢,轉(zhuǎn)變工作方式,找準(zhǔn)抓手,改進(jìn)服務(wù),增強(qiáng)做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),為農(nóng)民增收致富提供多方面的服務(wù)、示范和引導(dǎo),為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供良好環(huán)境,不斷激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性。
四要改進(jìn)作風(fēng),狠抓落實(shí)。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,吃透縣情鄉(xiāng)情農(nóng)情,善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn),及時(shí)加以總結(jié)推廣,發(fā)揮示范效應(yīng),不斷取得指導(dǎo)農(nóng)村工作的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和主動(dòng)權(quán)。要真正沉下去,與基層干部群眾一道摸實(shí)情、出實(shí)招、鼓實(shí)勁,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),合理制定發(fā)展目標(biāo),不弄虛作假,不做表面文章,尊重客觀、尊重科學(xué)、尊重市場,心實(shí)意地為廣大農(nóng)民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
(一)有效提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。據(jù)212年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,212年全國農(nóng)民工總量達(dá)到26261萬人,比211年增加983萬人,其中外出農(nóng)民工16336萬人。農(nóng)村勞動(dòng)力中,高中以上文化程度僅占11162%。外出農(nóng)民工絕大多數(shù)是農(nóng)村中的青壯年勞力和精英人才,目前農(nóng)村出現(xiàn)的土地拋荒、種植效益下降、社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢等與農(nóng)村勞動(dòng)力減少生產(chǎn)力低下有很大關(guān)系。大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),能在一定程度上改善農(nóng)村發(fā)展人才匱乏的局面,有效提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。對于新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距和提高農(nóng)村居民收入等,都具有極為重要的意義。
(二)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人力資源有效配置,拓寬大學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域,緩解城市就業(yè)壓力。211年我國招收普通本??粕_(dá)68159人,畢業(yè)生681565人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)411%,高等教育毛入學(xué)率為2619%,而1978年這一數(shù)據(jù)僅為1155%。212年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為917萬人,213年被稱為史上最難就業(yè)季。這些情況的出現(xiàn),一方面是由于高等教育大眾化造成高校畢業(yè)生數(shù)量激增,另一方面是由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成企業(yè)需求人數(shù)下降,致使大量畢業(yè)生很難找到滿意的工作。絕大多數(shù)畢業(yè)生扎堆城市,不利于人力資源效益的發(fā)揮。國家鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),對于改變常年來農(nóng)村人才、資金凈流出的現(xiàn)狀十分有利;同時(shí)也能拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道,減小城市就業(yè)壓力,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)范圍內(nèi)的人力資源優(yōu)化配置。
(三)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。三農(nóng)問題的解決,人才是關(guān)鍵。城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)取決于人才的一體化,大量人才積聚在東部沿海省份和內(nèi)陸城市、廣大鄉(xiāng)村已成為人才洼地狀況必須改善。隨著我國高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn),農(nóng)村學(xué)生有機(jī)會(huì)進(jìn)入高等學(xué)校深造,但是畢業(yè)后能回農(nóng)村工作和創(chuàng)業(yè)的較少,這不僅造成農(nóng)村資金外溢,更造成了智力外溢,再加上二代農(nóng)民工已很少返鄉(xiāng),使得農(nóng)村發(fā)展愈加缺乏合格的建設(shè)者,農(nóng)村發(fā)展后勁乏力。要想實(shí)施城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,必須要有人才保證;否則,沒有高素質(zhì)人才的支撐,農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)是很難實(shí)現(xiàn)的。
二、課程教學(xué)在促進(jìn)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)中的作用和意義
(一)能有效改變大學(xué)生就業(yè)觀念。學(xué)而優(yōu)則仕、重工輕農(nóng)等傳統(tǒng)觀念是影響大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的最大心理障礙。畢業(yè)生對到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)心理準(zhǔn)備不足,缺乏戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。無論來自農(nóng)村還是城市,畢業(yè)后自愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者少之又少,一個(gè)家庭傾盡財(cái)力培養(yǎng)大學(xué)生的初衷是希望其畢業(yè)后能在大城市找到一份體面的高薪工作,畢業(yè)后再回到農(nóng)村工作不僅父母不同意,就是大學(xué)生本人也不愿意,他們寧愿在城市過著居無定所的打工生活,也不愿回農(nóng)村工作和創(chuàng)業(yè)。通過在大學(xué)課程中適當(dāng)加入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容,使大學(xué)生認(rèn)識(shí)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)不僅可行,而且是大有作為的,和工商企業(yè)一樣,農(nóng)業(yè)也是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,從而使大學(xué)生做好從心理上到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備。課程教學(xué)對于轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念,多渠道多形式就業(yè)具有重要的引導(dǎo)作用。通過課程教學(xué)等活動(dòng),使大學(xué)生樹立健康的人生觀、價(jià)值觀和擇業(yè)觀。
(二)為大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是時(shí)展的必然趨勢,大學(xué)教育與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育必須做好有效銜接才能體現(xiàn)課堂教學(xué)在提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力中的作用,從而體現(xiàn)出大學(xué)教育為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的這一本質(zhì)特征。通過大學(xué)課程教學(xué),在工業(yè)和商業(yè)教育的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面的教育,不僅豐富了課程內(nèi)容,還為拓寬學(xué)生未來的就業(yè)渠道做好專業(yè)上的準(zhǔn)備。通過課程教學(xué)傳授創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管理、農(nóng)村社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)人文等知識(shí),能夠使大學(xué)生很快融入到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)中,減少了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),提高了成功的可能。
(三)有效彌補(bǔ)現(xiàn)階段大學(xué)教育中農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育缺失的現(xiàn)象。大學(xué)生不愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),不僅是城鄉(xiāng)差距和二元結(jié)構(gòu)造成的,而且與大學(xué)教育中重工輕農(nóng)也有直接的關(guān)系。在大學(xué)招生中,學(xué)生扎堆報(bào)考財(cái)經(jīng)類和理工類大學(xué),而農(nóng)業(yè)院校卻很少能招到高分學(xué)生,不少老牌農(nóng)業(yè)院校紛紛被一些新興財(cái)經(jīng)、理工、科技、外貿(mào)類大學(xué)超越,就是一個(gè)很好的注解。農(nóng)業(yè)大國中的年青一代不重視農(nóng)業(yè)是一種很奇怪的現(xiàn)象。為改變此類現(xiàn)象,不僅要在農(nóng)業(yè)類院校中進(jìn)行農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育,而且在各類院校中都要有農(nóng)村創(chuàng)業(yè)方面的課程供學(xué)生選擇,通過課程教育有效彌補(bǔ)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育缺失的問題。
三、高校在大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育方面的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)課程設(shè)置單一,重理論輕實(shí)踐。通過對不同專業(yè)課程設(shè)置的調(diào)查發(fā)現(xiàn),除專業(yè)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、公共課之外,所設(shè)置的選修課基本也是專業(yè)課程的延伸,很少有跨專業(yè)的課程,課程設(shè)置專而精,人才培養(yǎng)重專才輕通才。創(chuàng)業(yè)教育課時(shí)較少,基本都在8學(xué)時(shí)左右,講授內(nèi)容虛而不實(shí),學(xué)時(shí)、學(xué)分少,不能引起師生的重視。短短幾節(jié)課,學(xué)生根本掌握不了創(chuàng)業(yè)的精髓,理論課程設(shè)置過多,實(shí)踐課程設(shè)置較少,不少實(shí)踐課是通過在實(shí)驗(yàn)室操作模擬軟件進(jìn)行。即使到工商企業(yè)現(xiàn)場教學(xué),實(shí)踐課也成了走馬觀花似的參觀教學(xué),學(xué)生無法通過實(shí)踐教學(xué)進(jìn)一步加深對理論的掌握。
(二)缺乏高校教育與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育的有效銜接。目前不少高校舉辦各種形式的創(chuàng)業(yè)大賽,但是很少有涉及農(nóng)業(yè)的內(nèi)容。大學(xué)教育和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育之間缺乏有效的連接機(jī)制。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),大學(xué)生很少有從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的打算,寧可在城市打工,也不愿回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。高校從自身發(fā)展和招生方面考慮,也不希望學(xué)生到農(nóng)村發(fā)展,不主張、更不鼓勵(lì)開設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育的課程,學(xué)生本身也缺乏使命感和責(zé)任心,對農(nóng)村發(fā)展缺少關(guān)心。大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)經(jīng)常被當(dāng)做反面教材教育學(xué)生,致使絕大多數(shù)學(xué)生對到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生抵觸心理。每所高校有很多各式各樣的實(shí)踐基地和創(chuàng)業(yè)基地,卻很少有涉及農(nóng)業(yè)方面的基地。高校缺乏完善的創(chuàng)業(yè)教育體系,學(xué)生創(chuàng)業(yè)者企業(yè)管理與市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)缺乏,高校畢業(yè)生涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)與資本籌措相對困難[1]。
(三)涉農(nóng)教育不足,缺乏對農(nóng)村發(fā)展前瞻性的分析。在涉農(nóng)教育方面,沒有或很少有這方面的課程設(shè)置。目前,學(xué)生和農(nóng)村接觸的渠道是通過大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查和三下鄉(xiāng)等活動(dòng),有不少學(xué)生通過這些活動(dòng)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生存的艱辛和風(fēng)險(xiǎn),更不愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。無論是學(xué)校還是學(xué)生本人缺乏對農(nóng)業(yè)發(fā)展的前瞻性預(yù)計(jì),認(rèn)為農(nóng)村發(fā)展沒有前途,收益少、風(fēng)險(xiǎn)大、條件艱苦,沒有看到農(nóng)村發(fā)展的機(jī)遇。事實(shí)上,大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)除種植和養(yǎng)殖外,可以從事加工和服務(wù)業(yè),而不必遵循日出而作、日落而息的模式。隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,國家各種惠農(nóng)支農(nóng)政策的出臺(tái),農(nóng)村的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。比較而言,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)也有很多優(yōu)點(diǎn),競爭壓力小、生活成本低、環(huán)境污染少、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目多等是城市所不具備的。
(四)非經(jīng)管類學(xué)生缺少市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育。市場經(jīng)濟(jì)條件下,無論是什么專業(yè)的大學(xué)生都應(yīng)該掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的基本知識(shí),除了學(xué)好專業(yè)知識(shí)外,還要對市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律有確切的了解,市場營銷、電子商務(wù)、經(jīng)營管理、市場運(yùn)作、創(chuàng)業(yè)學(xué)等知識(shí)應(yīng)熟練掌握。而事實(shí)上,多數(shù)高校在課程設(shè)置上,除經(jīng)管類專業(yè)外,其他專業(yè)很少涉及這方面的課程。從目前就業(yè)渠道看,絕大多數(shù)畢業(yè)生不得不到企業(yè)就業(yè),從而直接面對市場,很多學(xué)生在工作初期遇到各種各樣的難題,就是在學(xué)校缺乏相關(guān)教育造成的。
四、創(chuàng)新課程教學(xué)機(jī)制,促進(jìn)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)
(一)優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置,增加涉農(nóng)教育內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力的關(guān)鍵一環(huán),學(xué)校應(yīng)制定完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系,將創(chuàng)業(yè)教育滲透到學(xué)校教學(xué)管理的各個(gè)方面。課程教學(xué)應(yīng)該體現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目的而有針對性地設(shè)置。課程設(shè)置不能太狹窄,除專業(yè)核心課程外,可適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí)和內(nèi)容,把開設(shè)涉農(nóng)課程作為硬性要求。規(guī)定學(xué)生在校期間至少選修一門農(nóng)業(yè)方面的課程。可以定期聘請農(nóng)業(yè)方面的專家開設(shè)講座,講授我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的知識(shí),強(qiáng)化學(xué)生對于農(nóng)業(yè)的認(rèn)知,提升他們到農(nóng)村就業(yè)的信心和能力。從區(qū)域發(fā)展視角,把區(qū)域建設(shè)與高校教育及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來進(jìn)行整體規(guī)劃,有助于理論和實(shí)踐的結(jié)合,體現(xiàn)高等教育的實(shí)用性。由于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)大、挫折多的特點(diǎn),應(yīng)加強(qiáng)心理挫折方面的教育和訓(xùn)練內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生戰(zhàn)勝困難、應(yīng)對挫折的能力。
(二)強(qiáng)化大學(xué)生村官和基層選調(diào)生制度,完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官制度與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)相結(jié)合是促進(jìn)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的途徑之一[2]。大學(xué)生村官制度是我國設(shè)立的一項(xiàng)創(chuàng)新制度,能在一定程度上緩解就業(yè)難的問題,同時(shí)能為農(nóng)村一線輸送具有專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新型人才,還可以為政府培育后備人才,其意義重大,基層選調(diào)生也大都走向農(nóng)村最前線。由于沒有針對性的培訓(xùn)和農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn),很多人對農(nóng)村工作的困難缺乏預(yù)見,造成工作上的被動(dòng)和低效。大學(xué)生村官和選調(diào)生也是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的倡導(dǎo)者和執(zhí)行者,應(yīng)該把大學(xué)生村官和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來,選擇具有開拓精神和專業(yè)技能的學(xué)生作為大學(xué)生村官。高校如果加強(qiáng)農(nóng)村工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的知識(shí)教育,可以大大縮短他們適應(yīng)農(nóng)村工作的時(shí)間,并能提升他們的工作績效。建立和完善大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)誘導(dǎo)機(jī)制,使大學(xué)生自愿和樂于農(nóng)村創(chuàng)業(yè),為農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。
(三)加強(qiáng)財(cái)政支持力度,做好各項(xiàng)保險(xiǎn)工作,切實(shí)解決后顧之憂。相對于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生存環(huán)境,農(nóng)村工作條件差、工資福利待遇低、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大,因此政府應(yīng)加大對農(nóng)村的投資,繼續(xù)完善城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給均衡化,縮小城鄉(xiāng)差距,構(gòu)建具有吸引力的農(nóng)村人力資源吸納機(jī)制,使具有高水平的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村奉獻(xiàn)自己的才華。政府應(yīng)制定政策,完善各種保險(xiǎn),解決大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。鼓勵(lì)大學(xué)生將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。對到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生,加強(qiáng)財(cái)政扶持的力度,給予財(cái)政補(bǔ)貼、信用擔(dān)保、稅收優(yōu)惠等政策,減少限制性條件,加強(qiáng)理念創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和職能創(chuàng)新[3]。
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