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村級安全工作匯報范文第1篇

         工作匯報，就是把某一時期已經(jīng)做過的工作，進行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價，進行一次具體的總分析、總研究；也就是看看取得了哪些成績，存在哪些缺點和不足，有什么經(jīng)驗、提高。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助。

10月15日，市平安建設意見反饋會后，王書記對全省公眾安全感調(diào)查工作作了安排。根據(jù)領導要求，我們城關鎮(zhèn)采取了以下幾項措施：

一、        是動員部署，提高認識。10月18日上午我們召開了城關鎮(zhèn)"開展'一村一警一干'進村入戶'大走訪'活動動員會"，要求全體機關干部、村兩委干部、全體派出所干部警、鎮(zhèn)直單位全部參加這次動員會，將縣政法委的精神及王書記的要求及時進行了傳達，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識。

二、        是制定方案，明確目標。為確保工作落到實處，我們專門制定了《關于開展"一村一警一干"進村入戶"大走訪"活動的通知》，明確了活動開展的指導思想，工作目標，活動方式、內(nèi)容及要求，工作制度等，同時成立了"兩組"，一是以黨委書記杜永慶為組長的領導小組，杜書記不定期都會到各村進行突擊檢查;二是由我為組長、派出所長連軍和綜治中心專職副主任彭紅勤為副組長的督查組，每天對"雙干入戶"情況進行督查，第二早上點名時對前一天的督查情況進行通報。

三、        是播放磁帶，營造氛圍。自從10月18日動員會召開后，我鎮(zhèn)各村利用每天早、中、晚的時間播放磁帶，支部書記作為這項工作的第一責任人，負責督促;包村主任負責督導;治安主任作為直接責任人，具體負責每天的播放任務。

四、        是統(tǒng)一筆記，入戶宣傳。鎮(zhèn)黨委、政府按照縣政法委的.要求，統(tǒng)一制作了"一村一警一干"進村入戶走訪筆記本，發(fā)放到每位包村領導和包村干部手中，(fwsir.Com)派出所干警由派出所統(tǒng)一制作了走訪筆記本。同時，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一印制了10000份宣傳單，由包村主任和包村干警在入戶時，直接拿著宣傳單進行入戶，做到了走訪與筆記同步，走訪與宣傳同步，走訪與了解村情民意同步。

五、               是加大村級義務巡邏隊巡邏力度。我鎮(zhèn)進一步澄清了村級義務巡邏隊人員底子，要求各村上報了村級義務巡邏隊巡邏人員名單、聯(lián)系方式、巡邏時間、巡邏路線等，為鎮(zhèn)黨委、政府督查村級義務巡邏隊巡邏情況工作奠定了基礎。

今天，我們和縣政法委溫俊明書記、楊士勛主任到鎮(zhèn)6個村進行了督查，這6個村是：南街、南關、南關外、菜園、北街、東關。存在的問題是：一是重點戶還沒有排查出來;二是干警入戶還不到位。

我鎮(zhèn)下步打算重點是：

一是通過刷寫標語、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳單等方式，加大宣傳力度。

村級安全工作匯報范文第2篇

1、領導重視。各文明單位能進一步完善文明創(chuàng)建工作，圍繞工作中心，加強創(chuàng)建領導、健全工作網(wǎng)絡、加大創(chuàng)建投入，并針對薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，落實工作措施，提升創(chuàng)建工作水平。

2、機制健全。領導機制和各項工作機制健全，融入日常工作之中。呈現(xiàn)出“啟動早、措施實、氛圍濃、效果好”的特點。通過健全組織、優(yōu)化服務，為文明創(chuàng)建提供有力保障。

3、創(chuàng)新工作載體。能通過群眾喜聞樂見的形式來開展文明創(chuàng)建活動。如孟河鎮(zhèn)九龍村的“文明戶評選”、薛家鎮(zhèn)新晨村的大學生村官和社區(qū)志愿者服務隊、三井藻江社區(qū)和河海天安社區(qū)的共建活動、新區(qū)實驗中學、區(qū)檢察院、高宏房地產(chǎn)開發(fā)公司等單位的活動。

4、不斷增強針對性和實效性。文明創(chuàng)建活動成為基層思想政治工作的重要載體。在推進文明創(chuàng)建工作過程中，針對一些影響群眾生活的突出問題，做好宣傳發(fā)動和說服解釋工作，為群眾辦實事、謀利益，獲得了基層群眾的擁護和支持。

二、存在問題

1、少數(shù)單位缺乏有效的創(chuàng)建行動?！爸乜陬^、輕行動”，反映出少數(shù)單位的文明創(chuàng)建意識不強。一些單位的臺帳管理不到位，工作不規(guī)范，臺帳一般，甚至很少。

2、基礎設施建設還存在一定差距。受經(jīng)濟發(fā)展影響，一些創(chuàng)建單位的有效投入還不足，未形成逐年增長的投入機制，基礎設施建設相對不足，對文明創(chuàng)建產(chǎn)生了負面影響。

三、建議設想

1、社區(qū)各項創(chuàng)建內(nèi)容繁多，建議將“文明社區(qū)”和“星級社區(qū)”評比整合。文明社區(qū)作為最高榮譽，在“星級社區(qū)”中通過評比的內(nèi)容可以不再重復檢查，相關臺帳僅體現(xiàn)記錄功能。

2、充分調(diào)動人民群眾的積極性，變“領導要創(chuàng)建”為“群眾要創(chuàng)建”。進一步發(fā)揮服務功能，提高群眾對文明創(chuàng)建的知曉率、支持率和滿意率。在考核標準中，要做到定量和定性相結合。日常管理、理論學習、宣傳工作、文明創(chuàng)建等方面進行量化考核，基層群眾對文明創(chuàng)建工作的知曉度、滿意度、支持度進行定性分析，兩項進行加權考核，基層群眾的定性分析加權比重要達到60％以上。創(chuàng)建過程中，社區(qū)重在服務、安全和秩序；行政村重在硬件投入、生活保障；行政村向社區(qū)過渡過程中，要抓服務和就業(yè)需要，增加失地農(nóng)民培訓，強化就業(yè)指導；企業(yè)重在維護職工合法權益，凝聚人心；機關事業(yè)單位重在提高工作效率，樹立良好形象。

村級安全工作匯報范文第3篇

現(xiàn)狀：近年來，市委、政府高度重視藥品安全工作，全面加強藥品安全監(jiān)管，全市藥品市場運行情況良好。

一、組織領導到位。一是領導高度重視。各縣、區(qū)黨委、政府高度重視藥品安全工作，均把藥品安全工作作為當前的重要民生工程，納入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門的年度目標考核，黨政主要領導和分管領導定期聽取藥品安全工作匯報，并深入一線督查調(diào)研、專項檢查、了解情況、解決問題。二是組織機構健全。市、縣、區(qū)均完善了藥品監(jiān)督管理領導小組，確保了藥品監(jiān)管機構健全、責任落實。部分村還聘有協(xié)管員和信息員。三是監(jiān)管責任落實。各縣、區(qū)政府每年均召開藥品安全專題會議，與各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，確保了藥監(jiān)部門“監(jiān)管責任不變、監(jiān)管力度不減、監(jiān)管重點不丟”。四是部門配合有力。各縣區(qū)相關職能部門緊密配合，初步形成了“整體聯(lián)動、上下互動”的監(jiān)管機制。

二、藥品監(jiān)管有力。一是群眾安全意識不斷提高。通過對《藥品管理法》和《藥品管理法實施條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹，進一步提高了人民群眾、藥品從業(yè)人員、監(jiān)管人員的法律意識。通過走訪了解，我們發(fā)現(xiàn)安全用藥常識宣傳已經(jīng)走進社區(qū)，多數(shù)群眾基本上做到了包裝質(zhì)量差的藥品不買、廣告上吹得神的藥品不買、網(wǎng)上通報的假劣藥品不買、游醫(yī)藥販手中的藥品不買、沒有正規(guī)發(fā)票的藥品不買。二是農(nóng)村兩網(wǎng)建設有序推進。各縣區(qū)始終將農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設作為一項重點工作來抓，全市兩網(wǎng)建設已初具規(guī)模。各縣區(qū)均聘任了縣級藥品監(jiān)督員、鄉(xiāng)級藥品協(xié)管員和村級藥品信息員，初步建立了縣、鄉(xiāng)、村的三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡；通江縣政府專題召開了農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設工作現(xiàn)場會，推動了全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作的全面開展。三是藥品日常監(jiān)管開始加強。市、縣食品藥品監(jiān)督管理局充分發(fā)揮主管部門作用，堅持“依法監(jiān)管、嚴格監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管、有效監(jiān)管”，切實加強藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)和藥械廣告檢測等日常監(jiān)管，成效明顯。巴州區(qū)對普瑞制藥有限公司、百順中藥飲片公司和正華中藥飲片公司等藥品生產(chǎn)企業(yè)實行“駐場監(jiān)督員制度”，對原材料、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品檢驗實現(xiàn)了“零距離常態(tài)監(jiān)控”。四是藥品專項整治不斷深入。各縣區(qū)始終堅持規(guī)范與整治兩手抓，對中藥飲片、郵寄藥品、山寨版藥品和藥品廣告以及人民群眾反映強烈的藥品安全問題，有針對性地開展了一系列專項整治活動，查處了一批制售假劣藥品案件，取得明顯成效。特別是今年以來，全市及時組織清理和檢查雙黃連注射液、糖脂寧膠囊、人用狂犬病疫苗和人血白蛋白等假劣藥品，有效地凈化了全市藥品市場，保障了公眾用藥安全。

三、醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展。近年來，全市醫(yī)藥經(jīng)濟取得長足發(fā)展，全市有藥品生產(chǎn)企業(yè)3家、批發(fā)企業(yè)47家、零售企業(yè)2214家、使用單位3250家，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)70家，藥品從業(yè)人員達7320人。2008年，全市醫(yī)藥行業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值4.4億元，同比增長25.68％。其中工業(yè)總產(chǎn)值1.4億元，同比增長55.9％；藥品銷售收入3億元，同比增長15.38％；實現(xiàn)利潤322萬元，同比增長41.68％；完成稅收354萬元，同比增長14.76％。*普瑞藥業(yè)、百順中藥飲片廠分別建立了虎杖、梔子規(guī)模化種植基地500畝，普瑞藥業(yè)2008年上繳國家稅收140萬元，初步形成了中藥材種植、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。

四、藥品市場規(guī)范。一是進藥渠道規(guī)范。全市的醫(yī)院和藥店基本上都是通過正規(guī)渠道進藥，保證了群眾用藥安全。平昌的天生村、通江的鸚鴿嘴衛(wèi)生站，他們的藥品，主要是來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一采購，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品是按國家規(guī)定實現(xiàn)招標或比選采購。連鎖藥店的藥品基本上靠公司配送，確保了藥品渠道正規(guī)，質(zhì)量上有保障。二是用藥管理規(guī)范。群眾反映，各醫(yī)院和藥店基本體現(xiàn)了用藥規(guī)范安全。通江縣醫(yī)院、南江縣中醫(yī)院等醫(yī)療機構成立了藥事委員會，專門負責藥品的采購、管理、使用和藥品不良反應監(jiān)測；通江縣人民醫(yī)院嚴格用藥管理，對醫(yī)生實行處方限額、對科室實行藥占比管理，既確保了用藥安全，又減輕了病人負擔。三是藥店管理規(guī)范。按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（簡稱GSP）標準，深入開展“合格藥房”和“示范藥店”創(chuàng)建活動，醫(yī)療機構藥房和藥店的硬件設施、軟件制度、進購渠道和管理使用行為進一步規(guī)范，群眾反映比較好。

問題：我市的藥品安全監(jiān)管工作，雖然取得了明顯成效，但也面臨不少困難和問題，有些方面還存在一些安全隱患。

一、監(jiān)管力量不足。全市有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位5637家，但全市從事藥品安全監(jiān)管人員僅86人，十萬人中只有兩名監(jiān)管人員，一線從事監(jiān)管人員不足50人，鎮(zhèn)以下都沒有藥品監(jiān)管分支機構，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村聘任的藥品安全監(jiān)管協(xié)管員、信息員，因沒有任何報酬而缺乏主動參與工作的積極性。特別是在農(nóng)村地區(qū)，由于監(jiān)管工作點多、線長、面廣，監(jiān)管到位困難大，致使有些藥店超經(jīng)營范圍擺放和經(jīng)營其他產(chǎn)品，如殺蟲劑等；還有一些醫(yī)療機構和藥店沒有按規(guī)定登記、存放和處理過期報廢藥品等。

二、檢測水平不高。目前藥品監(jiān)管一靠現(xiàn)場檢查，二靠快檢，三靠送檢?，F(xiàn)場只能發(fā)現(xiàn)過期藥品和通報假劣藥品種，快檢只能對懷疑品種作出是否送檢的判斷，不能作為處罰依據(jù)，送檢只能送到市級以上食品藥品檢驗機構。全市沒有建立專門的檢測中心，沒有專門的技術設備和專業(yè)人才，檢測水平不高。

三、管理體制不順。藥品安全涉及多個部門，由于法規(guī)不健全，改革未到位，目前的熱點、難點、焦點問題多。如虛假藥品廣告問題，有不少是保健品和消毒用品沒有嚴格按照審批的內(nèi)容宣傳。

建議：藥品安全工作是一項事關民生的社會工程，必須要抓宣傳、抓監(jiān)管、抓創(chuàng)新，確保人民群眾用藥安全。

一、抓宣傳，不斷增強用藥安全意識。一要采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，經(jīng)常性組織開展藥品安全宣傳教育活動，積極宣傳藥品法律、法規(guī)知識，宣傳假、劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識別方法，宣傳藥監(jiān)部門的工作職能，不斷提高群眾安全用藥意識。特別是要加大在農(nóng)村的宣傳力度，不斷提高農(nóng)民群眾認知違法行為和自我防范意識，使假劣藥品在農(nóng)村無生存空間。二要通過新聞媒介及時將各種假劣藥信息公告于眾，適時曝光藥械生產(chǎn)、流通、使用中的違法違規(guī)典型案例，使社會各界及時了解藥監(jiān)動態(tài)，使老百姓自覺拒絕假劣藥品，由被動消費變?yōu)橹鲃酉M。三要向全社會公布舉報獎勵制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，從而減少假冒偽劣藥品和非法行為生存的空間。

村級安全工作匯報范文第4篇

（二）建章立制，加強督查，保證指導員工作制度落到實處。

在推進農(nóng)村指導員工作中，我市緊緊結合實際，健全制度，規(guī)范運作，有力地促進了指導員各項工作的全面開展。一是落實了農(nóng)村指導員的生活補貼制度。按照*市確定的“原則上每人每天20元，邊遠山區(qū)及*農(nóng)村工作指導員生活補貼標準每人每天30元”的意見，我市根據(jù)所駐村的位置和交通狀況確定類別，分三檔給予補貼：①城區(qū)5個街道各村的農(nóng)村工作指導員每人每月420元；②偏遠山區(qū)、*的農(nóng)村工作指導員每人每月650元；③其余各村的農(nóng)村工作指導員每人每月550元。二是建立“指導員論壇”制度。各鎮(zhèn)（街道）每季度組織召開一次“指導員論壇”，市里每半年組織召開一次“指導員論壇”，通過主題座談、民主懇談、專題講座、實地考察和實例分析等形式，使駐村指導員學習政策方針、交流駐村經(jīng)驗、探討熱點難點問題，從而提高自身素質(zhì)和駐村工作水平。三是完善考核制度。8月初我市專門下發(fā)了《關于建立市級駐村指導員管理和考核辦法的通知》。一是明確考核內(nèi)容。對駐村指導員的考核，由工作任務完成情況、群眾滿意情況、市領導小組辦公室綜合評價情況、日常管理制度執(zhí)行情況和派出單位反映情況等五方面組成。二是完善考核體系。對指導員的考核分為定性考核和定量考核兩方面，并按照定性占60%，定量占40%的比例確定最終的考核分。三是把握考核辦法。駐村指導員的考核堅持因村制宜、因人制宜的原則，把組織考核與群眾評價結合起來，把指導員的年度考核結果存入干部個人檔案。同時，為切實加強對農(nóng)村指導員工作的督查和指導，市農(nóng)村工作指導員領導小組辦公室定期組織人員分組到各鎮(zhèn)（街道）對農(nóng)村工作指導員的工作進展情況進行督查，并組織各鎮(zhèn)（街道）深入到村進行一對一互查。對執(zhí)行制度不力的個別鎮(zhèn)（街道）和部分精力不到位的農(nóng)村工作指導員進行通報批評。

（三）科學管理，加強指導，促進了指導員各項工作全面開展。

各鎮(zhèn)（街道）都非常重視指導員的工作和生活，堅持以人為本，科學管理，從安排好農(nóng)村指導員的食宿做起，從幫助解決指導員工作中碰到的具體困難入手，使全體指導員感受到組織的關懷。一是把好指導員的派駐關。鎮(zhèn)（街道）實行指導員任職雙向選擇制，先召開指導員雙向選聘大會，由鎮(zhèn)（街道）黨政班子和機關干部共同推薦，按得票高低確定鎮(zhèn)（街道）本級農(nóng)村工作指導員，再在指導員和村（居）之間進行自由雙向選擇，對于雙向選擇不一致的，鎮(zhèn)（街道）黨委進行牽線落實，這樣做既使指導員能夠自主選擇工作環(huán)境，有利于各自主觀能動性的發(fā)揮，又能使各村根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況選擇自己最合適的人選。二是把好指導員的管理關。一是搭建交流平臺。各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)常性組織指導員開展工作交流，每次一個主題，就工作中遇到的問題、對策和工作方法、心得體會等內(nèi)容，以座談會、指導員論壇為載體進行交流，使指導員們在相互學習中提高水平。如*鎮(zhèn)設立駐村指導員論壇，*鎮(zhèn)首創(chuàng)的“指導員工作群言堂”。二是加強學習調(diào)研活動。每周確定一個下午為學習日，以組為單位組織指導員集中學習，同時匯報上階段工作情況。學習簽到和會議紀錄作為年終考核的依據(jù)之一。各指導員對所派駐村開展深入調(diào)研，積極撰寫調(diào)研文章。三是嚴格考勤紀律。嚴格執(zhí)行考勤和請銷假制度，實行日到日簽，請假需向辦公室告知去向。對無故不請假者，鎮(zhèn)（街道）分管領導將找其談話，并作為年終考核的依據(jù)。四是實行亮牌上崗。將指導員的形象照、姓名、身份、聯(lián)系電話、工作職責等在所在村公開欄上公布，下村聯(lián)系工作時佩戴胸牌，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。五是建立接待日制度。確定每周的一天為指導員接待日，要求各指導員與村兩委成員一起，在村部接待來訪群眾，解答問題，并以掛牌銷號的形式加以落實。

各派出單位重視支持指導員工作，如環(huán)保局為姆坑村的環(huán)境整治出謀劃策、水利局幫助上河岙村改造水利工程等等，正是因為有了派出單位這樣一個堅強的后盾，指導員們開展工作更加安心，也更有信心。還有文體局、信用社、市政協(xié)、機關事務管理局、農(nóng)林局、財稅局、建設局、供電局等單位都比較重視支持指導員工作。

（四）扎根基層，心系三農(nóng)，指導員的作用得到了充分發(fā)揮。

廣大指導員迅速轉換角色，適應新崗位，以飽滿的工作熱情指導農(nóng)村工作，發(fā)揮了積極作用。1、開展鄉(xiāng)情民意的調(diào)查。各級駐村指導員堅持“農(nóng)戶走到家、感情聯(lián)到家、意見聽到家、實事辦到家”，切實掌握群眾想什么、盼什么。在調(diào)查過程中，堅持三個結合，即全面調(diào)查與專項調(diào)查相結合，定期調(diào)查與定量分析相結合，召開座談會與入戶談心相結合。通過召開干部會、黨員會、村民代表會以及走訪群眾、黨員干部、離退職老干部和個體企業(yè)主、種養(yǎng)示范戶、致富帶頭人、軍烈屬、五保戶、貧困戶等，深入了解鄉(xiāng)情民意，宣傳黨的方針政策。據(jù)統(tǒng)計，共召開各種類型的座談會3000余個，走訪入戶率大村達80%以上，小村達100%；人人都記有《民情日記》，基本上摸清了各村的概況和影響發(fā)展穩(wěn)定的主要矛盾。指導員帶著問題走訪，針對性強，了解的村情民意也比較真實，為各級黨委、政府提供了可靠的決策依據(jù)。2、為群眾辦好事實事。一是在全市駐村指導員中，廣泛開展以“幫扶一個貧困戶、辦一件好事實事、化解一起矛盾糾紛、培養(yǎng)一批入黨積極分子和選拔一支村級后備干部隊伍”為主要內(nèi)容的“五個一”活動。如市供電局派駐大溪鎮(zhèn)塘嶺村的趙加順，深入農(nóng)戶，耐心工作，依靠干群，解決了該村村民反映強烈的臺南500變電所土地征用問題、巖場和村賬不清問題，受到了村民的好評。二是充分發(fā)揮駐村指導員的專業(yè)優(yōu)勢，深入開展科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動，從解決群眾最缺、最盼的困難問題入手，認真搞好服務。如*市林業(yè)局派駐*鎮(zhèn)西里村的葛呂琴，利用自身的專業(yè)優(yōu)勢，多次組織舉辦楊梅種植技術班，親自授課，使科學種植的理念深入人心。3、當好工作學習的表率。一是在學習上示范。各級駐村指導員能夠認真學習“三個代表”重要思想和有關文件、領導講話，并堅持記工作日記，撰寫心得體會，真正用“三個代表”重要思想武裝頭腦，增強代表意識、先進意識和責任意識。二是在形象上示范。廣大指導員嚴格按照省委、市委有關駐村工作的紀律要求，吃住在村，切實轉變作風，為基層干部作出表率。三是在工作上示范。駐村指導員積極出主意、當參謀，協(xié)助鎮(zhèn)（街道）黨委和村兩委理清工作思路，制定發(fā)展規(guī)劃，指導村里做好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、社會治安綜合治理等各項中心工作。派駐*鎮(zhèn)的8名農(nóng)村工作指導員圍繞如何進一步發(fā)揮該鎮(zhèn)的生態(tài)優(yōu)勢、山水優(yōu)勢、灘涂優(yōu)勢，開展了大量的調(diào)查研究，積極為實現(xiàn)老區(qū)更快更好地發(fā)展出謀劃策。4、積極協(xié)調(diào)村兩委關系。針對一些地方基層組織班子渙散、戰(zhàn)斗力不強、帶領群眾致富本領不高的狀況，指導員積極與村班子成員溝通思想，消除誤解和隔閡，促進村“兩委”班子的團結，提高村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；幫助村“兩委”制定和落實各項規(guī)章制度，規(guī)范議事和決策程序，推進民主制度建設，促進村級組織的正常運行和干群關系的改善；幫助村黨支部健全“”制度，加強對黨員的教育管理，抓好黨員隊伍建設。如市信用聯(lián)社派駐*鎮(zhèn)北珠村的朱沛軍，根據(jù)村班子的現(xiàn)狀，發(fā)揮“粘合劑”的作用，通過不厭其煩的談心，使班子的心往一處想，勁往一處使，使村班子的戰(zhàn)斗力不斷增強。5、積極投身抗臺救災。面對14號臺風“云娜”的正面襲擊，為了使損失減少到最低程度，保證人民生命財產(chǎn)安全，廣大指導員心系群眾，以高度的責任心，和村、鎮(zhèn)干部一道奔赴在抗臺救災第一線。在臺風到來前，認真檢查地質(zhì)災害點、危房、農(nóng)業(yè)園區(qū)、山塘水庫、海河堤防、水電設施等險情隱患，動員居住在隱患地的群眾及時撤離；在臺風襲來時，發(fā)揚奮不顧身、頑強拼博的精神，切實擔當起巡邏員、搶險員的職責；當臺風過后，認真調(diào)查農(nóng)戶受災損失情況，深入農(nóng)戶家中，慰問受災群眾，妥善安置受災群眾生活，幫助他們解決衣食住行的實際困難。指導員在平凡的崗位上，為抗臺救災的勝利作出了自己應有的貢獻。農(nóng)村工作指導員在這次抗擊14號臺風的斗爭中表現(xiàn)十分出色，贏得了群眾的普遍贊譽?？偟膩砜?，實施農(nóng)村工作指導員制度，體現(xiàn)了黨和政府對“三農(nóng)”工作的重視，拓寬了黨委、政府直接的基層信息來源，推動了基層和部門工作作風的轉變，初步改變了一部分村班子軟弱渙散的狀況，初步解決了一些群眾反映強烈的實際問題，密切了黨群干群關系，也鍛煉了指導員隊伍。應該說，成效是明顯的。但是，我們也要看到，農(nóng)村指導員制度作為一項全新的探索性工作，才剛剛起步，雖然我市的農(nóng)村指導員工作取得了階段性的成果，但與上級要求、群眾期望相比還存在差距，在實際操作過程中還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是鎮(zhèn)（街道）之間工作不平衡。個別鎮(zhèn)（街道）對農(nóng)村指導員的有關制度執(zhí)行不夠規(guī)范，沒有真正把指導員派駐到村，只把他們當作突擊隊員使用，在一定程度上影響了指導員的工作效率和效果。少數(shù)鎮(zhèn)（街道）對本鎮(zhèn)（街道）派駐的指導員工作不重視，僅僅在名稱上把駐村改為指導員，工作職責和管理措施并未真正跟上去，造成一定的工作脫節(jié)。二是派出單位之間工作不平衡。少數(shù)派出單位對農(nóng)村工作指導員一派了之，對于他們在工作和生活中遇到的實際困難，不顧不問。部分單位沒有安排好本單位所派出農(nóng)村指導員的手頭任務，導致他們兩頭兼顧，工作精力難以完全到位。三是農(nóng)村指導員之間工作不平衡。農(nóng)村指導員由于工作水平、積極性和自身素質(zhì)等原因，工作開展很不平衡。部分農(nóng)村工作指導員疏于進村入戶，了解民情，進入角色慢。各級各部門、農(nóng)村工作指導員要正確對待存在問題，進一步增強做好農(nóng)村指導員工作的責任感和使命感。

二、進一步明確農(nóng)村工作指導員的工作任務

農(nóng)村工作指導員工作的好壞，直接關系黨委、政府在農(nóng)民群眾中的形象。下一步，各地要按照指導員“干得了、干得好”的原則，進一步梳理和明確指導員的具體工作任務。從全市來看，指導員要著重做好以下幾方面工作：1、幫助所駐村進一步理清發(fā)展思路。在一定的條件下，發(fā)展思路決定發(fā)展水平。農(nóng)村工作指導員要在掌握村情民意的基礎上，以科學發(fā)展觀為指導，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，圍繞提高農(nóng)民收入水平、改善農(nóng)民生活質(zhì)量、維護農(nóng)民合法權益，從所駐村的實際出發(fā)，幫助村級組織理清發(fā)展思路、明確發(fā)展重點、制定發(fā)展規(guī)劃。2、幫助所駐村進一步增強村級組織的戰(zhàn)斗力。村“兩委”班子的團結是村級組織戰(zhàn)斗力的基礎，參與協(xié)調(diào)村“兩委”班子關系和村干部之間的關系是農(nóng)村工作指導員開展工作的基本條件。指導員要準確掌握“兩委”之間關系和村干部之間關系的狀況，采取個別談心、民主生活會等多種形式，及時溝通思想，消除誤解，協(xié)調(diào)關系，增進團結。明年全市要開展村級換屆選舉工作，當前有些村已出現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問題。農(nóng)村工作指導員要及時了解所駐村的情況，掌握動態(tài)，分析原因，幫助解決問題。同時，要著手做好前期有關工作，如適時開展宣傳教育，突出宣傳《村委會組織法》，引導村民有序參與換屆選舉；組織開展有關換屆政策法規(guī)、規(guī)則程序的培訓，幫助村干部、村民理解換屆選舉要求、了解換屆程序，提高處理問題的能力，為明年換屆選舉工作的順利開展打下基礎。3、幫助所駐村進一步規(guī)范村務公開、財務公開。村務問題、財務問題是農(nóng)民群眾普遍關心的熱點問題，也是影響村內(nèi)黨群、干群關系的主要因素。農(nóng)村工作指導員要了解農(nóng)民群眾對村務管理、財務管理方面的意見，提出完善制度和規(guī)范運行的意見，幫助村級組織完善村務管理、財務管理的制度，并督促村干部付之實施，真正做到村務公開、財務公開。4、幫助所駐村進一步做好矛盾糾紛的化解工作。確保農(nóng)村穩(wěn)定是“平安溫嶺”建設的基礎，推進“平安溫嶺”建設，要靠平安村（居）、平安社區(qū)的創(chuàng)建。農(nóng)村工作指導員在基層平安創(chuàng)建工作中要發(fā)揮宣傳引導和協(xié)調(diào)組織的作用。要利用駐村的有利條件，進一步了解和掌握矛盾糾紛的動態(tài)，督促和協(xié)助村干部通過耐心細致的思想工作，公正公平地處理解決矛盾糾紛；要幫助村居建立巡邏隊、治保調(diào)解組織等，提高農(nóng)村基層的社會治安防控能力。對于土地征用、社會保障等涉及農(nóng)民與政府關系的問題，指導員一方面要向農(nóng)民宣傳解釋有關政策，另一方面要為農(nóng)民積極爭取合法權益。對于集體資產(chǎn)、村務財務、土地承包等涉及農(nóng)民與村級組織關系的問題，指導員一方面要配合上級查明情況、搞清問題，另一方面要幫助村級組織健全和規(guī)范有關制度及運行。目前，全市農(nóng)村二輪土地承包完善工作已進入倒計時階段，各地工作進度不夠平衡，有的鎮(zhèn)（街道）已經(jīng)完成，有的僅完成三分之一。農(nóng)村工作指導員要積極協(xié)助配合當?shù)卣七M二輪土地承包工作，保質(zhì)保量如期完成任務。5、幫助所駐村進一步豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。農(nóng)村工作指導員要了解掌握農(nóng)民群眾對精神文化生活的需求，幫助村級組織開展豐富多彩的文體活動、社區(qū)教育，邀請有關專家到村舉辦科技、法律、政策、形勢等講座，建立村文化中心，增加一些必要的文體設施和圖書。指導員在駐村期間都要為農(nóng)民群眾上幾次課，幫助村組織落實好村文化室，組織開展文體活動和知識競賽。6、幫助所駐村進一步推進農(nóng)村社區(qū)建設。實施“千村示范萬村整治”工程，推進村莊整治建設，是當前農(nóng)村工作的一個重點。農(nóng)村工作指導員要因地制宜，幫助所駐村確定發(fā)展定位，搞好村莊整治建設的規(guī)劃和實施方案，在市里的統(tǒng)一部署下，具體付之實施。特別是適宜普遍推行的村莊環(huán)境整治，指導員要幫助村班子做好群眾發(fā)動、項目立項、資金籌措、組織實施、質(zhì)量管理等工作，建立村莊日常管理和環(huán)境保潔制度，做好垃圾集中處理的基礎工作。我市農(nóng)村差異很大、各村任務不盡一致，農(nóng)村工作指導員要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，按照輕重緩急，有針對性地選擇確定一些重點工作，力爭在任期內(nèi)有所作為。

三、進一步為農(nóng)村工作指導員有所作為創(chuàng)造條件

實施農(nóng)村工作指導員制度是一項全新的探索。各級各部門要進一步加強領導，緊緊圍繞充分發(fā)揮指導員作用這一中心，不斷深化和完善農(nóng)村工作指導員制度的運作機制，為廣大指導員全面履行職責、完成工作任務創(chuàng)造良好的條件。

（一）進一步為農(nóng)村工作指導員發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境。農(nóng)村工作指導員能不能為農(nóng)民群眾辦實事、做好事，不僅取決于他們自身的素質(zhì)和能力，更取決于各級各部門的關心、支持和服務。各級都要建立健全幫助指導員解決實際問題的辦事機制，為指導員發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。要疏通指導員反映情況的渠道，及時匯總、梳理和分類指導員提出的需要解決的問題，研究提出幫助指導員解決問題、開展工作的方案。

（二）進一步加強對農(nóng)村工作指導員的工作指導。這是確保農(nóng)村工作指導員有序開展工作、取得實效的重要前提。各鎮(zhèn)（街道）和指導員工作辦公室要進一步建立健全工作例會制度，為指導員交流工作經(jīng)驗、研究探討問題搭建平臺。要建立健全工作匯報制度，要求指導員定期向鎮(zhèn)（街道）、指導員工作辦公室和派出單位匯報工作，分析指導員的工作狀況，及時關心指導員的思想、工作和生活。鎮(zhèn)（街道）主要領導和指導員工作辦公室同志要經(jīng)常下村調(diào)研指導，總結推廣指導員工作的好經(jīng)驗、好做法，特別是對那些村情復雜、班子不團結的村，更要加強工作指導，幫助指導員突破工作難點，促進指導員順利開展工作。

（三）進一步加強對農(nóng)村工作指導員的日常管理。加強對農(nóng)村工作指導員的管理、考核和激勵，是調(diào)動農(nóng)村工作指導員積極性、增強農(nóng)村工作指導員責任心和事業(yè)心、發(fā)揮農(nóng)村工作指導員作用的重要保證。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)指導員的工作需要和工作中遇到的問題，有針對性地開展對指導員的再培訓，幫助指導員把握農(nóng)村工作的規(guī)律，提高解決實際問題的能力。要建立健全學習、考勤、例會和巡視督導等制度，進一步完善對農(nóng)村工作指導員的管理制度，加強對指導員的督查，確保指導員的人員、精力和工作“三到位”；對工作表現(xiàn)不佳、群眾反映不良、工作難以勝任的指導員，要采取召回等措施，由派出單位重新選派。要按照分級負責的原則，加強對指導員的考核激勵，對表現(xiàn)突出的指導員，要進行表彰和獎勵。各鎮(zhèn)（街道）要切實負起對各級派駐的指導員的日常管理職責，及時掌握他們的思想動態(tài)和工作狀況。

（四）進一步為農(nóng)村工作指導員開展工作提供部門支持。農(nóng)村工作指導員能不能做好工作、發(fā)揮作用，一個很重要的方面是派出部門是不是真正關心和支持指導員的工作。派出單位要把指導員的派駐村作為聯(lián)系點，經(jīng)常去實地指導工作，幫助解決實際困難，做好農(nóng)村工作指導員的后盾，特別是對那些欠發(fā)達村、貧困村，派出單位要作為結對幫扶的對子，在有關項目和資金安排上給予長期支持。要把建立農(nóng)村工作指導員制度作為加強為農(nóng)服務的良好條件，充分發(fā)揮指導員的作用，自覺轉變工作作風，加強對指導員的工作指導、支持和服務。

村級安全工作匯報范文第5篇

這次全市海洋與漁業(yè)暨“十百千萬”工程工作會議是市政府決定召開的，會議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會、市兩會和全市漁農(nóng)村工作會議精神，進一步統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業(yè)工作任務。剛才，××同志作了全市海洋與漁業(yè)工作報告，總結了2008年工作，分析了當前面臨的形勢，部署了2009年具體任務，我都表示同意。會議還通報表彰了去年全市海洋與漁業(yè)工作各類先進單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!××代表××區(qū)政府、××鎮(zhèn)政府、××鄉(xiāng)政府作了交流發(fā)言，講得都很好，我很受啟發(fā)。會上還簽訂了2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標責任制，希望各縣(區(qū))政府和××認真抓好落實。

對于海洋管理工作，今后的工作重點，就是要抓好國家海洋局《關于為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務保障工作的通知》精神的貫徹落實，結合××實際，研究制定配套措施，提高服務海洋經(jīng)濟發(fā)展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，講三點意見。

一、進一步認清現(xiàn)代漁業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用

漁業(yè)對于××來說，具有舉足輕重的地位。漁業(yè)是××的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是建國以來很長一個時期的支柱產(chǎn)業(yè);現(xiàn)在來看，依然是重要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，今后相當長一段時間內(nèi)還將是不可替代的民生產(chǎn)業(yè)。進入新世紀以來，我市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了兩個新的趨勢，一是海洋開發(fā)全面推進，臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是船舶工業(yè)迅速崛起，其經(jīng)濟規(guī)模超越漁業(yè)，成為全市經(jīng)濟第一支柱產(chǎn)業(yè)。二是漁業(yè)經(jīng)濟受到作業(yè)空間、漁業(yè)資源、海洋環(huán)境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進入了產(chǎn)量“零增長”的發(fā)展新階段，漁業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐漸下降。在出現(xiàn)兩大趨勢的同時，在具體工作思路上，我們也經(jīng)歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當然，這是我們對海洋資源優(yōu)勢的認識和價值取向的判斷不斷深化的必然結果，是××經(jīng)濟發(fā)展和社會進步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業(yè)工作和漁業(yè)發(fā)展的理由，更不能說明漁業(yè)在××經(jīng)濟社會發(fā)展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經(jīng)告別了單純依賴漁業(yè)資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業(yè)在××經(jīng)濟社會發(fā)展中依然占據(jù)非常重要的地位。在當前建設“××”的新形勢下，我們必須重新審視漁業(yè)經(jīng)濟的地位和作用，充分發(fā)揮××漁業(yè)在全國的獨特優(yōu)勢和影響力。

首先，從文化力上看，漁業(yè)是××城市對外形象的金字招牌?！痢潦且粔K福地，大自然賦予了××獨特的地理位置，把××造化成了世界著名的“海上魚倉”。××5000年的漁業(yè)史積淀了深厚的漁業(yè)文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業(yè)已經(jīng)成為××一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無形價值，成為推動××發(fā)展進步的文化力量?？梢哉f，××就是這個城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業(yè)和島城交互輝映、相得益彰。××漁業(yè)的歷史不能在我們這代人手里中止，××漁業(yè)的美譽必須再繼續(xù)發(fā)揚光大。

其次，從民生觀上說，漁業(yè)是××社會和諧穩(wěn)定的基礎支撐。全市現(xiàn)有漁業(yè)人口××萬，占總人口的比重仍在20%以上?，F(xiàn)有的漁業(yè)規(guī)模創(chuàng)造了××萬個就業(yè)崗位，解決了近××萬漁民的生產(chǎn)就業(yè)問題，目前全市的漁民收入主要來源于漁業(yè)，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達××以上。因此說，漁業(yè)仍然是漁民最主要的就業(yè)門路，是漁民最可靠的生計產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)還是糧食產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，水產(chǎn)品是“菜藍子”不可或缺的特色品種，對保障糧食安全、增加動物蛋白供應、改善居民膳食結構、提高群眾生活質(zhì)量都具有十分重要的作用。從某種意義上說，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩(wěn)定就沒有全市的穩(wěn)定，漁業(yè)是穩(wěn)社會、安天下的基礎產(chǎn)業(yè)。

第三，從經(jīng)濟學上論，漁業(yè)是××海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，漁業(yè)已經(jīng)從過去一種純粹的生產(chǎn)方式，逐步演化為一種消費方式、運動方式、休閑方式，甚至文化方式?，F(xiàn)在的漁業(yè)，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)，它已經(jīng)逐步衍生出了許多新的產(chǎn)業(yè)類型，如休閑漁業(yè)、游釣漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、美食漁業(yè)、漁家樂等，這些衍生出的新興產(chǎn)業(yè)成為了漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和漁業(yè)經(jīng)濟轉型升級的重要載體。與此同時，漁業(yè)與全市二、三產(chǎn)業(yè)的融合性、關聯(lián)度也更加凸現(xiàn)，對水產(chǎn)加工和出口貿(mào)易、海洋休閑旅游、港口發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、商貿(mào)物流等相關產(chǎn)業(yè)的帶動和貢獻也更加突出。漁業(yè)不僅是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類，而且是海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟的重要內(nèi)容。

第四，從生態(tài)論上講，漁業(yè)是××生態(tài)環(huán)境保護的重要抓手。對于××城市建設，我們提出了××××目標，這都有賴于擁有一個良好的海洋生態(tài)環(huán)境。由于××地處長江入?？诘奶厥鈪^(qū)位，再加上這幾年我們自身以及長三角地區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我市海洋生態(tài)環(huán)境壓力日益加重。漁業(yè)是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，通過投放人工魚礁，實施增殖放流，建設海上牧場等手段，科學利用和合理養(yǎng)護漁業(yè)資源，不僅有利于漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對提高海洋凈化功能，保護和修復海洋生態(tài)也具有不可替代的重要作用。

總之，漁業(yè)對于我們××的重要意義，可以借用今年中央1號文件的一句話來概括，那就是：擴大市內(nèi)需求，最大潛力在漁村;實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎支撐在漁業(yè);保障和改善民生，重點難點在漁民。今年的市“兩會”上，一些代表和委員對進一步重視××漁業(yè)發(fā)展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰(zhàn)略的角度、長遠的深度重新審視和認識漁業(yè)，堅持漁業(yè)在××的基礎地位不動搖，堅持發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的信心不動搖，堅持加強對漁業(yè)工作的領導不動搖。

二、進一步把握當前及今后一個時期××漁業(yè)工作的主要任務

剛才，××同志對當前及今后一個時期我市漁業(yè)工作進行了全面部署。我想，××漁業(yè)發(fā)展必須明確一個總的目標，這就是要繼續(xù)鞏固和提升××漁業(yè)在全省、全國的領先地位，堅持發(fā)揮優(yōu)勢、錯位競爭，轉變漁業(yè)發(fā)展方式，推進漁業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這里，我就事關全局、影響長遠的幾項重點工作談幾點意見。

(一)全面實施漁業(yè)“十百千萬”工程

“十百千萬”工程，是市委、市政府根據(jù)新階段××漁業(yè)發(fā)展的新形勢作出的重大決策，是今后一個時期全市漁業(yè)工作的總抓手。實施“十百千萬”工程，就是要在本屆政府任期內(nèi)創(chuàng)建十個漁業(yè)特色強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，培育百名漁業(yè)發(fā)展領頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設萬畝生態(tài)高效養(yǎng)殖示范基地?！笆偾f”工程的實施，對于推進我市漁業(yè)經(jīng)濟轉型升級，對于促進漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定等都具有十分重要的作用。各級各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，充分認識實施這項工程的重大意義，切實增強責任感和使命感，把力量凝聚到工程建設的目標上來，認真組織實施，努力把各項工作任務落到實處。

為全面推動“十百千萬”工程的組織實施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業(yè)工程建設領導小組，下設辦公室，并抽調(diào)人員組成工作班子，具體負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評比等工作。市里由分管市長任組長，辦公室掛靠在市海洋與漁業(yè)局。各縣(區(qū))也要成立相應的領導和辦事機構。二是建立領導專家聯(lián)系制度，每個漁業(yè)強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要有一名市、縣(區(qū))領導和漁業(yè)部門領導作為直接聯(lián)系人，每個漁業(yè)發(fā)展領頭人有一名市、縣(區(qū))的漁業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為直接聯(lián)系人，每個養(yǎng)殖示范基地有一名市、縣(區(qū))漁業(yè)部門的科技專家作為直接聯(lián)系人。三是加強資金、政策重點扶持，市漁業(yè)發(fā)展專項資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設傾斜，并實行“一鄉(xiāng)一策”、“一鎮(zhèn)一策”。四是建立考核獎勵機制。從今年起，市里將建立“十百千萬”工程建設目標責任制，設立“以獎代補”專項資金，表彰獎勵成績突出的漁業(yè)特色強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、養(yǎng)殖示范基地、漁業(yè)發(fā)展領頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻的單位和個人。希望通過多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結束后，漁業(yè)“十百千萬”工程建設任務基本完成，漁業(yè)經(jīng)濟轉型升級初顯成效，為我市現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下堅實的基礎。

(二)切實抓好漁業(yè)三大安全建設

漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生態(tài)安全是漁業(yè)工作基本的保障，也是最重要的任務。漁業(yè)生產(chǎn)安全事關漁民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關海島千家萬戶的平安與和諧。水產(chǎn)品質(zhì)量安全是群眾關心、領導關注、進口國關切的重大敏感問題，不僅是一個經(jīng)濟問題，更是社會問題、政治問題。漁業(yè)生態(tài)安全是海洋生態(tài)安全的重要組成部分，良好的海洋生態(tài)環(huán)境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎。對于水產(chǎn)品質(zhì)量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會議強調(diào)部署，這里不展開了，就講一句話，水產(chǎn)品質(zhì)量安全決不能出問題，哪里出問題追究哪里的責任。今天著重強調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)安全問題。

漁業(yè)是高風險產(chǎn)業(yè)，是安全事故易發(fā)多發(fā)領域，是全市安全生產(chǎn)的重點行業(yè)。對于漁業(yè)安全生產(chǎn)，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來，工作成效尤為明顯，我市漁業(yè)安全主要指標已連續(xù)多年控制在省控漁業(yè)安全指標內(nèi)。但是也不可否認，我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，各類漁業(yè)安全事故還是時有發(fā)生，重特大責任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業(yè)安全工作依然任重而道遠。因此，漁業(yè)安全生產(chǎn)的警鐘要始終長鳴，抓漁業(yè)安全生產(chǎn)的弦要始終繃緊，安全生產(chǎn)作為漁業(yè)工作的重中之重要始終長抓不懈。

當前及今后一個時期，全市上下要認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神(〔2008〕113號)，各級政府和漁業(yè)部門要根據(jù)各地漁業(yè)實際，研究制定實施方案，組織開展專項整治行動，真正建立長效的管理機制。特別要重點圍繞“三基”抓好落實。去年，衢山鎮(zhèn)接二連三發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網(wǎng)絡。漁業(yè)管理的重點在基層，難點在基層，困難和問題也主要在基層。今年要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“基層建設年”活動，全面推廣嵊泗黃龍漁業(yè)安全生產(chǎn)社會化管理經(jīng)驗，重點在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級漁業(yè)管理機構和強化管理責任下功夫，做到“人員、經(jīng)費、設備、責任”四到位，爭取通過1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運轉協(xié)調(diào)、管理高效的基層漁業(yè)安全管理組織和運行體系。二要抓基礎，就是要提高漁民船員的整體素質(zhì)。漁業(yè)安全生產(chǎn)關鍵在漁船“老大”。衢山發(fā)生事故多，事實證明對“老大”教育管理不到位，不良的社會氛圍又助長了“老大”違規(guī)作業(yè)的風氣。因此，我們要切實加強漁船“老大”隊伍建設，圍繞漁船“老大”抓安全，把對漁船“老大”的教育、培訓、管理放在十分突出的位置，真正堅持好針對漁船“老大”的面對面安全教育制度。要嚴格落實安全事故責任追究制度，對于觸犯刑法，必須依法追究刑事責任。與此同時，要研究制定外來勞力培訓、使用和管理的相關規(guī)定，提高外來勞力技能素質(zhì)，規(guī)范外來勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業(yè)管理制度體系。制度是帶有根本性的問題，是漁業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障，必須繼續(xù)抓緊抓實抓好。比如，漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制、漁船動態(tài)報告制度、漁業(yè)安全宣傳教育制度、漁業(yè)政策性保險制度、漁政船巡航護漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實踐證明行之有效的制度，我們要始終堅持并不斷深化。此外，對于漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災減災應急預案、涉外漁船安全管理應急預案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應急演練，提高應急處置實戰(zhàn)能力。對于漁船簽證制度、漁業(yè)信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實施。要通過建立健全漁業(yè)管理制度體系，切實提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

(三)加快推進漁業(yè)基礎設施建設

漁業(yè)基礎設施建設，對于提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設工作會議上，我作過強調(diào)，在我們××，漁港是最重要的漁業(yè)基礎設施，要把加快漁港建設擺在首要的位置，重點加以推進。近年來，我市漁港建設取得了明顯成效，在漁業(yè)防災減災、服務漁業(yè)發(fā)展、促進漁民增收、繁榮漁區(qū)經(jīng)濟等方面發(fā)揮了積極作用，但漁港設施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。

當前一個階段是漁港建設的重要機遇期，中央和省政府對漁港建設的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設步伐，力爭經(jīng)過幾年努力，全面完成本屆政府任期內(nèi)漁港建設規(guī)劃任務，初步建立起與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展相適應的漁港保障體系。一是要進一步落實漁港建設責任目標考核制度。各縣(區(qū))政府要把漁港建設任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門，細化任務要求，明確工作進度，實行考核獎懲，確保任務到崗、責任到人、工作到位。二是要切實抓好漁港建設要素保障。要優(yōu)先保障建設資金，重點保障建設用地，科學保障技術力量，確保漁港建設進度。同時要確保工程質(zhì)量和施工安全，堅決杜絕出現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全生產(chǎn)事故。三是要積極探索漁港建設管理機制創(chuàng)新。廣泛調(diào)動社會力量參與漁港建設管理的積極性，對一些配套設施項目嘗試實行市場化運作，吸納社會民間資本投入建設，緩解政府財政資金壓力。

(四)進一步深化漁業(yè)經(jīng)營體制改革

生產(chǎn)經(jīng)營體制屬于生產(chǎn)關系范疇，是漁業(yè)發(fā)展的重要推動力量?！痢翝O業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營制度是在漁船股份合作基礎上的家庭分散經(jīng)營，是上世紀90年代初對集體漁業(yè)經(jīng)濟實施股份合作制改革后的重大成果。經(jīng)過近20年的發(fā)展，漁船股份合作制在有效解決效率問題后，逐步出現(xiàn)了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權益問題呈普遍化、嚴重化趨勢，若任其發(fā)展下去將反過來影響效率問題，從而喪失漁船股份合作的制度優(yōu)勢。家庭分散經(jīng)營則愈來愈顯現(xiàn)出小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，成為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的瓶頸制約，已經(jīng)不能適應新形勢下現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展要求。因此，推進漁業(yè)經(jīng)營體制改革創(chuàng)新是擺在我

們面前一項十分緊迫的工作任務。我們要在思想上切實加以重視，在政策上強化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動建立適應新階段漁業(yè)發(fā)展新要求的新型漁業(yè)經(jīng)營體制。一是要進一步規(guī)范完善漁船股份合作制。要深入調(diào)查研究，盡快制定出臺漁船股份合作規(guī)范化意見，強化漁船內(nèi)部的分配結構、財務支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發(fā)漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經(jīng)是群眾關注的熱點問題，在這個問題上，今年我們一定要有突破，切實予以解決。二是大力支持發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵以產(chǎn)品或服務為紐帶，以相同作業(yè)方式為對象或以社區(qū)(村社)為單位，聯(lián)合漁運船只，組建漁業(yè)專業(yè)合作社。鼓勵水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場與專業(yè)合作社的緊密聯(lián)結，形成“水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場+專業(yè)合作社+漁船”的一體化經(jīng)營模式。要通過建立專業(yè)合作社、構建一體化經(jīng)營模式，大力提高漁業(yè)的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進漁業(yè)增效、漁民增收。漁業(yè)和水產(chǎn)加工是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現(xiàn)在分屬不同口子管理，要多加強溝通銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我個人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導培育公司制漁業(yè)企業(yè)。要根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和市場競爭的外部需要，對有條件有愿望的，要引導組建公司制漁業(yè)企業(yè)，走規(guī)?；⒓s化發(fā)展道路。要加大對公司制漁業(yè)企業(yè)的扶持力度，使之逐步成為我市漁業(yè)發(fā)展的中堅力量。此外，要加強漁業(yè)行業(yè)協(xié)會建設，支持、鼓勵建立各類專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律等方面不可替代的獨特作用。

(五)不斷規(guī)范漁業(yè)基礎管理

加強漁業(yè)管理是政府及漁業(yè)部門的基本職責。規(guī)劃是宏觀的管理和引領，當前要適應新形勢的需要，抓緊調(diào)整、完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，結合實施漁業(yè)“十百千萬”工程，按照“有保有棄、助強削弱”原則，堅持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要加強捕撈主體地位，突出海水養(yǎng)殖特色，做大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高海洋漁業(yè)綜合發(fā)展能力。在具體的漁業(yè)管理工作中，要抓好三個重點。一是要加強“漁船雙控”管理?！皾O船雙控”是漁業(yè)的基本政策，自實施以來，我市一直實行市級統(tǒng)籌調(diào)控。實踐證明是有效果的，但也存在不少問題，主要是縣以下沒有自，缺乏積極性。為了進一步形成合力，提高雙控效果，適應“十百千萬”工程建設實際需要，今年起“漁船雙控”指標下達到縣(區(qū))政府，由縣(區(qū))政府直接實施管理，市里負責調(diào)劑平衡和監(jiān)督考核。與此同時，要以換發(fā)新版捕撈許可證為契機，探索建立漁船規(guī)范管理新制度，如建立漁船即時申報制度，及時掌握漁船變化動態(tài)。二是要加強漁業(yè)信息化管理。要盡快完成漁業(yè)安全監(jiān)控、漁船防碰撞、漁港實時監(jiān)控、漁業(yè)視頻會商、漁業(yè)環(huán)境預報、海上應急救助系統(tǒng)和漁業(yè)信息庫的“一庫六系統(tǒng)”建設，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在漁業(yè)規(guī)范管理和“平安漁業(yè)”建設中的重要支撐作用。三是要加強執(zhí)法監(jiān)督管理。要突出資源與環(huán)境保護、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁場生產(chǎn)秩序、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點，堅持日常檢查與專項整治相結合，堅持執(zhí)法與服務相統(tǒng)一，強化公開、公平、公正執(zhí)法，保障漁業(yè)健康發(fā)展。

三、切實加強領導，把漁業(yè)工作的各項任務落到實處

各級各部門重視漁業(yè)、關心漁業(yè)、支持漁業(yè)，是我們××的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是××漁業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢。在新的歷史時期，我們要繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步加強對漁業(yè)工作的領導，確保漁業(yè)工作各項任務落到實處，促進漁業(yè)又好又快發(fā)展。

一是要加大對漁業(yè)工作的領導力度。各級黨委、政府要把漁業(yè)工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上體現(xiàn)重視程度和工作力度。各縣(區(qū))黨委和政府主要領導要親自抓漁業(yè)工作，經(jīng)常聽取漁業(yè)工作匯報，定期研究漁業(yè)發(fā)展問題;分管領導要把工作重心和主要精力放在漁業(yè)工作上。重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導要專心致志、全力以赴抓漁業(yè)工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業(yè)工作，在全社會進一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責任目標考核制度，將有關漁業(yè)重點工作納入考核體系，實行漁業(yè)安全生產(chǎn)一票否決制。要建立各級領導定點聯(lián)系漁業(yè)制度，經(jīng)常深入漁區(qū)基層調(diào)查研究，破解難題，總結經(jīng)驗，推動面上發(fā)展。

二是要加大對漁業(yè)發(fā)展的支持力度。各地要進一步增加對漁業(yè)的資金投入，財政專項支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級財政總支出的比重要逐年有所增加。重點保障漁業(yè)重點建設工程、發(fā)展項目的資金投入，標準漁港建設、漁船安全設施設備配備和“十百千萬”工程等建設項目的配套資金要確保落實到位。要強化科技對漁業(yè)的支持力度，加強與教育科研院所的合作，加強關鍵領域、重要產(chǎn)品、核心技術的攻關，大力推廣先進實用技術，研究開發(fā)漁業(yè)節(jié)能高效、水產(chǎn)品保鮮保活以及良種繁育、病害防治等一系列先進技術，進一步提高漁業(yè)的質(zhì)量和效益。