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廢水處理應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

關(guān)鍵詞:?；? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；探討

1前言

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指由自然原因或人類行動(dòng)引起的,通過(guò)環(huán)境介質(zhì)傳播, 能對(duì)人類社會(huì)及自然環(huán)境產(chǎn)生破壞、損害及毀滅性作用等不良后果事件發(fā)生概率及其后果。

近年來(lái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為源頭預(yù)防和減緩次生環(huán)境影響的主要手段，日益受到環(huán)境管理部門(mén)和危化生產(chǎn)企業(yè)的重視，通過(guò)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是分析和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目存在的潛在危險(xiǎn)、有害因素，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害），引起有毒有害和易燃易爆等物質(zhì)泄漏，所造成的人身安全與環(huán)境影響和損害程度，評(píng)估項(xiàng)目的突發(fā)性災(zāi)難事故的發(fā)生概率以及事故發(fā)生后的環(huán)境影響,提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施，以使建設(shè)項(xiàng)目事故率、損失和環(huán)境影響達(dá)到可接受水平。

?；a(chǎn)項(xiàng)目使用的原料多為易燃、易爆、有毒有害化學(xué)品，在原料的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和使用過(guò)程，如管理操作不當(dāng)或意外事故，存在著腐蝕、中毒、爆炸等事故風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生這類事故，將造成有毒有害化工原料的外泄，對(duì)周圍環(huán)境將產(chǎn)生較大的影響。。

化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別―事故源項(xiàng)分析―風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算--風(fēng)險(xiǎn)管理, 具有面廣、量大、復(fù)雜、難度高等特點(diǎn)。由于風(fēng)險(xiǎn)事故本身的不確定性, 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)定量分析存在相當(dāng)難度。

以甲醛生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為例, 對(duì)危化生產(chǎn)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序、主要工作內(nèi)容和方法進(jìn)行了探討。

2.某甲醛生產(chǎn)線環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)

2.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

一是從項(xiàng)目所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)物品的種類入手, 了解這些化學(xué)物質(zhì)的潛在危險(xiǎn)性, 包括閃點(diǎn)、熔點(diǎn)、沸點(diǎn)、自燃點(diǎn)、爆炸極限、危險(xiǎn)分類和毒性分類等，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì); 二是從生產(chǎn)工藝過(guò)程和設(shè)計(jì)方案入手, 了解項(xiàng)目的裝置組成和相應(yīng)的配套、輔助設(shè)施, 了解各裝置(貯灌和管道等) 的工藝參數(shù)、物料數(shù)量及潛在危險(xiǎn)性, 分析各裝置的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，確定風(fēng)險(xiǎn)單元。

2.1.1風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別

某甲醛廠生產(chǎn)過(guò)程中涉及使用、儲(chǔ)存主要危險(xiǎn)化學(xué)品有：甲醇、甲醛。根據(jù)HJ/169-2004《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》附錄A1表1可知甲醇、甲醛均為易燃、爆炸性物質(zhì)。附錄A1表2規(guī)定的有毒物質(zhì)有甲醛、甲醇，其生產(chǎn)場(chǎng)所和貯存區(qū)的臨界量如下表：

危險(xiǎn)化學(xué)品名稱及臨界量

序號(hào) 物質(zhì)名稱 生產(chǎn)場(chǎng)所臨界量（噸） 貯存區(qū)臨界量（噸）

1 甲醛 20 50

2 甲醇 2 20

甲醛：生產(chǎn)場(chǎng)所：每天產(chǎn)量約為8-9t；貯存區(qū)：密封盛裝，每月貯存約200-250t。

甲醇：生產(chǎn)場(chǎng)所：每噸產(chǎn)品用量約為0.46t,每天用量為40-45t；貯存區(qū)：密封盛裝，每月貯存用量，約150t。

根據(jù)上表進(jìn)行物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，結(jié)果見(jiàn)下表：

甲醛物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果

名稱 形態(tài) 危險(xiǎn)因素 危險(xiǎn)源級(jí)別

甲醛 液態(tài) 有毒、易燃易爆 重大危險(xiǎn)源

甲醇 液態(tài) 有毒、易燃易爆 重大危險(xiǎn)源

2.1.2風(fēng)險(xiǎn)單元的識(shí)別

2.1.2.1生產(chǎn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)單元

貯罐: 甲醇、甲醛貯罐在一定的貯存期, 貯罐會(huì)破裂, 保險(xiǎn)控制閥等會(huì)發(fā)生失效, 若不及時(shí)發(fā)現(xiàn)或更換, 易發(fā)生物料外泄。

管道: 輸液(物品) 管道相對(duì)是安全的, 但由于管道布置在地面或空中, 受外力影響, 有破裂的危險(xiǎn)性。

閥門(mén): 各貯罐均配有止回閥, 其危險(xiǎn)性在于作業(yè)時(shí)關(guān)閉不緊或年久失修(更換) 時(shí), 易出現(xiàn)貯罐物品外溢。

泵: 作業(yè)場(chǎng)所用到各種離心泵、往復(fù)泵, 長(zhǎng)期使用, 易發(fā)生機(jī)殼損壞或密封壓蓋損壞而導(dǎo)致危險(xiǎn)品外泄。

儲(chǔ)運(yùn)危險(xiǎn)性

作業(yè): 在各物品的裝卸過(guò)程中, 易出現(xiàn)操作不當(dāng)致使危險(xiǎn)品(液體) 外泄及作業(yè)人員受灼傷的現(xiàn)象,裝卸電石易造成揚(yáng)塵。

2.1.2.2儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)單元

倉(cāng)儲(chǔ): 在一般情況下, 各貯罐是安全的。但物料外泄時(shí), 或受外因誘導(dǎo)(如火源、熱源等) 會(huì)引發(fā)各貯罐物料發(fā)生燃燒及危險(xiǎn)品外泄。危險(xiǎn)品進(jìn)入環(huán)境的

途徑為: 貯罐――廢液池――生化處理站――地表納污水體。甲醛、甲醇貯罐是該系統(tǒng)最大的危險(xiǎn)源。因其危害程度高、貯存量較大裝卸次數(shù)多, 存在泄漏的風(fēng)險(xiǎn)性大, 外泄后進(jìn)入環(huán)境的途徑為: 貯罐――廢液池――廢水處理站――地表納污水體。在外力影響下(如火源、熱源) , 會(huì)引發(fā)燃燒, 致使污染物向環(huán)境空氣中散發(fā), 危害人體健康。

運(yùn)輸: 危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中若發(fā)生覆車, 撞擊等事故, 會(huì)使危險(xiǎn)品外泄、燃燒。甲醛、甲醇等均會(huì)進(jìn)入事故附近水體環(huán)境中散發(fā)。

綜上所述危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)中設(shè)備管道、彎曲連接、閥門(mén)、泵、儲(chǔ)槽、運(yùn)輸容器等均有可能導(dǎo)致物質(zhì)的釋放與泄露，發(fā)生毒害、火災(zāi)或爆炸事故。

根據(jù)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物資的篩選和工藝流程確定風(fēng)險(xiǎn)單元主要為：原料運(yùn)輸過(guò)程、液體輸送過(guò)程、原料倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程、反應(yīng)過(guò)程。

2.2事故預(yù)測(cè)分析

甲醛生產(chǎn)項(xiàng)目事故主要是甲醇、甲醛生產(chǎn)、貯運(yùn)過(guò)程中的泄漏。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)分析

重點(diǎn)環(huán)節(jié) 生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸

事故 火災(zāi)、爆炸

原因及風(fēng)險(xiǎn) •連接管破損物料泄漏環(huán)境危害、健康危害

•操作不當(dāng)物料噴射健康危害

•電泵損壞物料泄漏環(huán)境危害

•罐體破損(腐蝕) 物料大量泄漏環(huán)境危害、健康危害、火

災(zāi)爆炸(遇火源)

•罐體控制閥損壞物料泄漏環(huán)境危害

•外因誘導(dǎo)火災(zāi)、爆炸環(huán)境危害、健康危害、火災(zāi)爆炸(遇火源)

覆車、碰撞物料大量泄漏環(huán)境危害、健康危害、火災(zāi)爆炸(遇火源)

特點(diǎn) 反應(yīng)速度快、釋放大量熱、產(chǎn)生大量氣體生成物、財(cái)產(chǎn)損失

后果 •致死、致傷、致癌、致突、致畸

•大氣污染、水體污染、土壤污染、生態(tài)污染

2.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故率分析

該類生產(chǎn)項(xiàng)目由于事故發(fā)生的不可預(yù)見(jiàn)性、引發(fā)事故的因素多、污染物排放的差異, 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中的事故頻率預(yù)測(cè)非常復(fù)雜。為了評(píng)估系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度, 在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中篩選出系統(tǒng)中具有一定發(fā)生概率, 其后果又是災(zāi)難性的事故, 且其風(fēng)險(xiǎn)值為最大的事故――即最大可信災(zāi)害事故, 作為評(píng)價(jià)對(duì)象。

2.3.1最大可信災(zāi)害事故

為評(píng)估系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度,在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中篩選出系統(tǒng)中具有一定發(fā)生概率,其后果又是災(zāi)難性的事故,且其風(fēng)險(xiǎn)值為最大的事故即是最大可信災(zāi)害。

2.3.2最大可信事故源項(xiàng)

評(píng)價(jià)采用事故源強(qiáng)的故障樹(shù)分析(Fau ltT ree A nalysis) (FTA )。

FTA 是把系統(tǒng)不希望發(fā)生的事件(失效狀態(tài))作為故障樹(shù)的頂事件(Top even t)。用規(guī)定的邏輯符號(hào)表示, 找出導(dǎo)致這一不希望發(fā)生事件所有可能發(fā)生的直接因素和原因, 它們是處于過(guò)渡狀態(tài)的中間事件, 并由此逐步深入分析, 直到找出事故的基本原因, 即故障樹(shù)的底事件為止。

2.4事故后果預(yù)測(cè)及環(huán)境影響分析

1.通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目主要裝置危險(xiǎn)度的評(píng)價(jià)，結(jié)果表明高危險(xiǎn)的裝置主要有四元混合器、甲醇氧化反應(yīng)器和大儲(chǔ)罐區(qū)，中度危險(xiǎn)的裝置為甲醇再沸器和甲醇蒸發(fā)器；一級(jí)吸收塔、二級(jí)吸收塔和尾氣處理器、中間罐區(qū)等的危險(xiǎn)程度均為低度危險(xiǎn)。

2. 對(duì)于甲醇氧化反應(yīng)器、甲醇儲(chǔ)罐等單元，在沒(méi)有采取任何安全措施之前，其危險(xiǎn)等級(jí)為“很大”，甲醇氧化反應(yīng)器、甲醇儲(chǔ)罐發(fā)生火災(zāi)、爆炸的區(qū)域半徑為30.6m，在采取相應(yīng)的安全措施之后，兩個(gè)單元的危險(xiǎn)等級(jí)均降為“較輕”，下降了兩個(gè)等級(jí)，危險(xiǎn)程度處于可接受范圍。

3.當(dāng)甲醇儲(chǔ)罐發(fā)生池火災(zāi)時(shí)，火焰半徑為12.36m，火焰高度為13.80m。通過(guò)計(jì)算表明，當(dāng)甲醇儲(chǔ)罐發(fā)生重大泄漏，引起火災(zāi)時(shí)，離火焰中心半徑為92.25m外為安全范圍；離防火堤邊緣為19.05m的圓形區(qū)域?yàn)樗劳鰠^(qū)，其余區(qū)域設(shè)備和人員將受到不同程度的破壞和傷害。

4.項(xiàng)目的物料如發(fā)生泄漏，預(yù)計(jì)甲醛、甲醇儲(chǔ)罐同時(shí)發(fā)生泄漏的幾率很少，估算甲醇最大泄漏量為150噸，甲醛的最大泄漏量為250噸。如發(fā)生泄漏項(xiàng)目無(wú)應(yīng)急措施，泄漏的物料可能會(huì)流入附近水體，則對(duì)地表水的水質(zhì)產(chǎn)生較大的影響。并且如發(fā)生爆炸事故，消防水也應(yīng)注意進(jìn)行收集，否則消防水排入地表水，影響也是不容忽視的。

2.5環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的防范措施及應(yīng)急預(yù)案

2.5.1風(fēng)險(xiǎn)事故減緩措施

在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中, 事故防范措施也是極其重要的, 為減輕事故危害后果、頻率和影響, 進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)水平, 應(yīng)從減少危險(xiǎn)品的數(shù)量、種類, 修改工藝和儲(chǔ)存條件, 改進(jìn)設(shè)備及嚴(yán)格管理等方面提出了多項(xiàng)具體措施。

1、 減少貯存量：危險(xiǎn)物品的數(shù)量是造成危害的首要因素之一，可通過(guò)各種途徑達(dá)到減少貯存，以使危害減到盡可能小的程度。（1）減少貯存和工藝過(guò)程中存放的危險(xiǎn)物質(zhì)；（2）改進(jìn)生產(chǎn)方式，少用或少存危險(xiǎn)物質(zhì)；（3）改進(jìn)生產(chǎn)方式，使集中使用改為分散連續(xù)使用危險(xiǎn)物質(zhì)等。

2、改進(jìn)工藝、貯存方式和貯存條件：當(dāng)無(wú)法減少貯存量時(shí)，可考慮改進(jìn)工藝、貯存方式和貯存條件。（1）貯存和運(yùn)輸采用多次小規(guī)模進(jìn)行；（2）改革工藝、降低生產(chǎn)時(shí)的壓力和溫度等。

3、 改進(jìn)密封設(shè)備：（1）改進(jìn)密閉設(shè)備或采用自動(dòng)密封系統(tǒng)，減少泄露和縮短釋放時(shí)間；（2）對(duì)重要系統(tǒng)或設(shè)備采用遏制泄露物質(zhì)擴(kuò)散的措施，如設(shè)置水幕、設(shè)置防護(hù)堤及改善排放條件，必要時(shí)在滿足消防要求下可設(shè)防沖擊波槽等。

4、 提高整個(gè)系統(tǒng)的自動(dòng)控制水平, 及時(shí)預(yù)報(bào)和切斷泄漏源, 以減少和降低危險(xiǎn)出現(xiàn)概率。

5、強(qiáng)化規(guī)范管理, 提高操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)變?yōu)橹匾慕档惋L(fēng)險(xiǎn)的措施。

2.5.2風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是在貫徹預(yù)防為主的前提下，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能出現(xiàn)的事故，為及時(shí)控制危害源，搶救受害人員，指導(dǎo)居民防護(hù)和組織撤離，消除危害后果而組織的救援活動(dòng)的預(yù)想方案。預(yù)案內(nèi)容包括以下兩方面：

1、工程項(xiàng)目應(yīng)急措施

包括應(yīng)急設(shè)備器材、事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、救護(hù)、通訊等系統(tǒng)建立、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施方案、事故危害監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、廠區(qū)撤離和善后措施方案。

2、社會(huì)救援應(yīng)急預(yù)案

包括社會(huì)救援組織和指揮、消防、防毒、防化設(shè)備和隊(duì)伍、通訊、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、醫(yī)療、交通、治安、居民撤離計(jì)劃和組織，及善后措施等內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案。

3 結(jié)束語(yǔ)

?；a(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作程序如下:

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)分析后果計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急措施預(yù)案

評(píng)價(jià)方法一般按五個(gè)步驟進(jìn)行：首先分析建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，找出系統(tǒng)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素，第二步分析風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率，第三步分析主要風(fēng)險(xiǎn)因素的類型、產(chǎn)生的原因等，第四步建立數(shù)學(xué)模型對(duì)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，第五步提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急計(jì)劃。

評(píng)價(jià)一般應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目概況、項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、事故環(huán)境影響預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管理、事故防范措施及應(yīng)急預(yù)案等主要內(nèi)容, 其中事故概率及源項(xiàng)的確定是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的難點(diǎn)和關(guān)鍵，是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

由于危化生產(chǎn)項(xiàng)目具有有毒有害、易燃易爆原材料的多樣性和生產(chǎn)工藝、設(shè)備的復(fù)雜性, 存在多種潛在風(fēng)險(xiǎn)事故, 所以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)作為此類項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的必要專題。

參考文獻(xiàn)

[1]胡二邦等. 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)用技術(shù)和方法. 北京: 中國(guó)環(huán)境科學(xué)出社,2000：219-249

廢水處理應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

1四川水利水電工程環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐

作者近年來(lái)參與的水電建設(shè)項(xiàng)目主要涉及大渡河、金沙江等流域，項(xiàng)目涉及引水式、壩式、混合式等，既有日調(diào)節(jié)型，也有季調(diào)節(jié)型，電站多為總裝機(jī)為100MW～720MW的中、大型水電站，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，建設(shè)周期長(zhǎng)，影響范圍廣，環(huán)境敏感，個(gè)別電站還涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。本文主要以田灣河流域某梯級(jí)電站為例對(duì)水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)踐進(jìn)行梳理。該電站整體規(guī)劃為“一庫(kù)三級(jí)”，分別位于四川省甘孜州康定縣、雅安市石棉縣境內(nèi)，涉及貢嘎山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和田灣河風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。電站總裝機(jī)容量720MW，以發(fā)電為主，兼有治理沿岸泥石流，保護(hù)生態(tài)的功能。

1.1項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置項(xiàng)目采取以“總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制”的環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部參與項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作，設(shè)置總監(jiān)、副總監(jiān)、專職環(huán)境監(jiān)理工程師(包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境工程專業(yè)監(jiān)理工程師3類)，根據(jù)項(xiàng)目特征，邀請(qǐng)了由水電、環(huán)保、水保、漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)內(nèi)資深專家組成的專家顧問(wèn)組，用以解決項(xiàng)目監(jiān)理工作中的重要問(wèn)題，指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展。

1.2環(huán)境監(jiān)理主要工作方法及程序該項(xiàng)目屬于中型水電工程［8］，施工區(qū)具有點(diǎn)多、工作面分散、時(shí)間跨度大、監(jiān)督管理難度大等特點(diǎn)。因此施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理采取駐場(chǎng)監(jiān)理的方式為主，輔以儀器監(jiān)測(cè)。工作中按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，對(duì)“水、氣、聲、渣、生態(tài)、移民、批建符合性、風(fēng)險(xiǎn)防范”等采取現(xiàn)場(chǎng)全面巡視檢查和重點(diǎn)旁站監(jiān)理、儀器定量檢測(cè)分析以及書(shū)面報(bào)告和下發(fā)指令相結(jié)合的工作方法，對(duì)水電站工程施工區(qū)和工程影響區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。對(duì)于不同的環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容，分別制定工作程序。本項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作流程見(jiàn)圖2。

1.3環(huán)境監(jiān)理主要工作內(nèi)容及成效

1.3.1制度建設(shè)及動(dòng)態(tài)信息管理通過(guò)進(jìn)行制度建設(shè)和進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息管理，完善項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理手段，促進(jìn)環(huán)境管理要求落實(shí)。在工程建設(shè)初期，環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制《環(huán)境保護(hù)與水土保持管理辦法》，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目主要環(huán)境影響因子及要素編制《建設(shè)施工區(qū)環(huán)境保護(hù)和水土保持考核細(xì)則》，辦法和細(xì)則的出臺(tái)為考量環(huán)保工作的完成狀況與質(zhì)量及工程建設(shè)中各參建單位相關(guān)行為是否符合環(huán)保要求設(shè)置了準(zhǔn)繩。通過(guò)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、提出要求、跟蹤落實(shí)，文件存檔，信息共享”對(duì)環(huán)境保護(hù)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

1.3.2設(shè)計(jì)核查該項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及范圍和內(nèi)容較多，設(shè)計(jì)階段同環(huán)評(píng)階段相比，工程建設(shè)情況和環(huán)保措施情況存在變化。因此在環(huán)境監(jiān)理工作開(kāi)展前期，環(huán)境監(jiān)理對(duì)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)與環(huán)評(píng)及批復(fù)進(jìn)行全面核查，及時(shí)糾正設(shè)計(jì)缺陷，保證后續(xù)工作的開(kāi)展，盡量減少設(shè)計(jì)缺陷對(duì)環(huán)境可能造成的潛在影響。核查工作在整個(gè)環(huán)境監(jiān)理“全過(guò)程管理”中起到至關(guān)重要的作用，為后續(xù)環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

1.3.3環(huán)境要素監(jiān)理環(huán)境監(jiān)理按照主要環(huán)境要素制定監(jiān)理計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，并按照計(jì)劃實(shí)施監(jiān)理，監(jiān)督施工單位是否按照環(huán)評(píng)報(bào)告及其批復(fù)要求落實(shí)各項(xiàng)措施，為建設(shè)單位提供技術(shù)咨詢服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目環(huán)境要素的監(jiān)理在減輕工程對(duì)區(qū)域環(huán)境不利影響方面發(fā)揮了重要作用。(1)水環(huán)境。主要分為廢水處理和水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)兩個(gè)方面。為防止砂石骨料系統(tǒng)廢水、混凝土攪拌廢水、基坑廢水等生產(chǎn)廢水對(duì)流域水質(zhì)造成影響，嚴(yán)格禁止廢水未經(jīng)處置和不達(dá)標(biāo)排放，通過(guò)抽查取樣監(jiān)測(cè)的手段進(jìn)行考核。審查水庫(kù)蓄水前的清庫(kù)方案是否符合要求，防止蓄水后污染物對(duì)水質(zhì)及水庫(kù)安全的影響。(2)大氣環(huán)境。掌握污染源同敏感點(diǎn)之間的關(guān)系，落實(shí)臨時(shí)工程及運(yùn)輸過(guò)程中大氣污染源控制措施。對(duì)砂石骨料加工和交通揚(yáng)塵采取濕法降塵措施，道路無(wú)雨日進(jìn)行灑水作業(yè)，物料運(yùn)輸采用罐裝或封蓋運(yùn)輸，優(yōu)化爆破工藝和流程，控制粉塵產(chǎn)生。對(duì)施工機(jī)械、車輛根據(jù)國(guó)家機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)控制，在隧洞開(kāi)挖和大壩堆砌的過(guò)程中，由于大量的施工機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械的使用，導(dǎo)致?lián)P塵等對(duì)大氣環(huán)境影響明顯，需制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則對(duì)項(xiàng)目運(yùn)輸計(jì)劃、降塵措施等進(jìn)行全面監(jiān)理。(3)聲環(huán)境。通過(guò)對(duì)固定聲源(砂石料加工)、流動(dòng)聲源(運(yùn)輸車輛)、瞬時(shí)聲源(爆破噪聲)進(jìn)行分類，掌握其特性(強(qiáng)度、位置等)，并根據(jù)其同敏感點(diǎn)的位置，需按照環(huán)評(píng)要求優(yōu)化施工布局，采用低噪聲設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備的定期保養(yǎng)維護(hù)，合理布置施工時(shí)間，對(duì)周圍敏感目標(biāo)(居民點(diǎn))進(jìn)行告知解釋等措施減少和噪聲擾民，保證施工的正常進(jìn)行和居民的正常生活。(4)固體廢物。主要掌握各固體廢物產(chǎn)生的類別、性質(zhì)、數(shù)量、處置去向。工程棄渣是否按環(huán)評(píng)要求進(jìn)行渣場(chǎng)選址、建設(shè)、堆放和恢復(fù);生活垃圾是否按照環(huán)評(píng)及批復(fù)要求專門(mén)收集處理;嚴(yán)格控制各類棄渣、生活垃圾等隨意堆放，進(jìn)入河道等行為。(5)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。為減緩項(xiàng)目對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響，監(jiān)理工作主要從水土保持監(jiān)理、動(dòng)植物保護(hù)、景觀生態(tài)恢復(fù)3個(gè)方面開(kāi)展工作。環(huán)境監(jiān)理根據(jù)主體工程和輔助、臨時(shí)施工總體布置要求嚴(yán)格監(jiān)控施工征占地范圍，并根據(jù)實(shí)際情況要求承包商避讓特殊生境區(qū)域，及時(shí)處置由于邊坡、道路開(kāi)挖過(guò)程中產(chǎn)生的土石方，落實(shí)采石場(chǎng)、取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)的水保設(shè)施實(shí)施情況，確保落實(shí)水土保持方案及批復(fù)要求，并嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，特別重視“臨時(shí)占地恢復(fù)”，對(duì)完工的臨時(shí)工程及棄渣場(chǎng)要及時(shí)進(jìn)行覆土恢復(fù)。了解區(qū)域動(dòng)植物種類及分布，特別重視珍稀保護(hù)物種的調(diào)查和保護(hù)。嚴(yán)格控制施工及其影響范圍，嚴(yán)禁越界砍伐、采石、采砂、捕撈等行為，嚴(yán)格落實(shí)“掛牌保護(hù)”、“移栽保護(hù)”和“增值放流”等生態(tài)保護(hù)措施。工程施工涉及自然保護(hù)區(qū)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和地方關(guān)于自然保護(hù)區(qū)管理的規(guī)定。(6)人群健康。檢查施工區(qū)公共衛(wèi)生，嚴(yán)格檢查疫情防疫情況。主要通過(guò)對(duì)人員定期有針對(duì)性的體檢和對(duì)施工區(qū)定期防疫、消毒，建立疫情報(bào)告和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督制度等措施防止特征流行病疫的發(fā)生和傳播。(7)移民安置。對(duì)工程區(qū)、影響區(qū)需要搬遷的安置的居民逐一登記造冊(cè)，落實(shí)安置時(shí)序、方法及過(guò)度措施，明確搬遷費(fèi)用的來(lái)源及落實(shí)方案。對(duì)搬遷區(qū)的環(huán)境影響進(jìn)行控制，必要時(shí)建議建設(shè)單位對(duì)移民搬遷進(jìn)行專門(mén)監(jiān)理。(8)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。由于電站汛期泄洪和排沙，造成下游水位迅速變化，威脅下游居民生命安全。環(huán)境監(jiān)理部巡查并與業(yè)主單位溝通后，在減水河段岸邊設(shè)立警示牌，開(kāi)展對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行宣傳，有效地避免安全事故發(fā)生。在發(fā)生暴雨和洪水期間，立即停止施工，并及時(shí)利用蓋板將沉淀池封閉，以防止廢水?dāng)U散。要求各單位完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練，充分樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理意識(shí)。

1.3.4環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境監(jiān)理工作的重要技術(shù)手段，在項(xiàng)目施工過(guò)程中根據(jù)環(huán)境監(jiān)理方案在不同階段編制環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，利用噪聲儀、pH計(jì)、粉塵儀、便攜式COD測(cè)試儀等便攜儀器對(duì)部分環(huán)境要素進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，其數(shù)據(jù)用以指導(dǎo)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展和計(jì)劃制定。

1.3.5宣傳及培訓(xùn)做好建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)工作，需要建設(shè)單位的高度重視，更要發(fā)動(dòng)廣大參建人員積極參與。為此，轉(zhuǎn)變和提高參建人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)其主動(dòng)參與性成為環(huán)境監(jiān)理的重要工作內(nèi)容。項(xiàng)目通過(guò)編制和定期宣講《項(xiàng)目環(huán)保手冊(cè)》及相關(guān)學(xué)習(xí)資料、制作環(huán)境監(jiān)理工作簡(jiǎn)報(bào)、設(shè)立宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式提高建設(shè)單位及施工建設(shè)單位的環(huán)保意識(shí)，顯著提高工程建設(shè)過(guò)程中相關(guān)環(huán)保要求的落實(shí)，有效地促進(jìn)了項(xiàng)目環(huán)保工作的順利開(kāi)展，為后期的試運(yùn)行及驗(yàn)收工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

2目前影響水電行業(yè)環(huán)境監(jiān)理的主要問(wèn)題

在全國(guó)環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作開(kāi)展12年來(lái)，從初期的摸索到現(xiàn)階段已有超過(guò)23個(gè)省級(jí)行政區(qū)全面或在關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理，全國(guó)環(huán)境監(jiān)理工作取得了卓有成效的成果。但由于目前環(huán)境監(jiān)理工作總體仍處于試點(diǎn)階段，因此水電建設(shè)環(huán)境監(jiān)理仍有一些問(wèn)題亟待解決。

2.1環(huán)境監(jiān)理法律支撐不足目前環(huán)境監(jiān)理雖在各試點(diǎn)省份積極開(kāi)展，但從全國(guó)層面來(lái)講仍存在相關(guān)法律文件支撐不足的問(wèn)題，此狀況影響到各省乃至全國(guó)的環(huán)境監(jiān)理管理和專業(yè)化水平的發(fā)展，使整個(gè)行業(yè)的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)受到一定制約。

2.2流域環(huán)境監(jiān)理工作缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和工作程序就水電行業(yè)來(lái)講，缺乏以流域?yàn)閱卧沫h(huán)境監(jiān)理管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境監(jiān)理工作包含了項(xiàng)目蓄水和試生產(chǎn)等階段，目前流域水電項(xiàng)目多為梯級(jí)開(kāi)發(fā)，而梯級(jí)上的每個(gè)電站環(huán)環(huán)相扣，在同一流域某個(gè)電站的環(huán)境影響其實(shí)往往是上幾個(gè)電站環(huán)境影響的延伸，環(huán)境監(jiān)理盡管依據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及其批復(fù)文件開(kāi)展工作，但各個(gè)電站的建設(shè)單位不盡相同，因此環(huán)境監(jiān)理也只能各自為戰(zhàn)，對(duì)全流域的涉及到的個(gè)別環(huán)境要素不能形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

2.3與工程監(jiān)理體系的銜接程度不足按照“三同時(shí)”制度要求，環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須同主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。這就要求環(huán)境監(jiān)理必須加強(qiáng)同工程監(jiān)理之間的銜接。目前，工程監(jiān)理各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)范、體系已比較健全，而現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)理在同工程監(jiān)理相互交叉的工作內(nèi)容中相互之間的銜接制度、規(guī)范和責(zé)任主體均不明確，尤其是在環(huán)保措施實(shí)施計(jì)劃安排、施工過(guò)程檢查、文件體系審驗(yàn)等方面，更應(yīng)加強(qiáng)溝通。

2.4環(huán)境監(jiān)理介入時(shí)間相對(duì)滯后水電工程存在建設(shè)工期長(zhǎng)、工程內(nèi)容多和分層審批等情況，環(huán)境監(jiān)理原則上來(lái)講在“三通一平”之前就應(yīng)該介入。但目前水電建設(shè)項(xiàng)目往往是項(xiàng)目已進(jìn)場(chǎng)施工后才引入環(huán)境監(jiān)理單位，出現(xiàn)介入時(shí)間相對(duì)滯后的情況。通過(guò)實(shí)踐和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在水電站建設(shè)前期大面積開(kāi)挖可能會(huì)造成環(huán)境影響，若環(huán)境監(jiān)理早期介入，則將提高項(xiàng)目的環(huán)境管理水平，更加有效地減免對(duì)項(xiàng)目周邊環(huán)境造成的影響。

3措施或建議

3.1加快環(huán)境監(jiān)理立法體系上層設(shè)計(jì)環(huán)境管理工作由“重兩頭輕中間”的啞鈴型向全過(guò)程轉(zhuǎn)變的過(guò)程離不開(kāi)法律體系的上層設(shè)計(jì)。1978年，環(huán)評(píng)法頒發(fā)后環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度開(kāi)始慢慢發(fā)展，到如今成為環(huán)境管理的最重要和最完善的制度，也是因?yàn)槠洹吧蠈恿⒎w系”在不斷發(fā)展和逐漸完善。因此，環(huán)境監(jiān)理的全面發(fā)展也需要建立在逐漸完善的法律體系之上。

3.2加大環(huán)境監(jiān)理的推進(jìn)力度環(huán)境監(jiān)理通過(guò)多年試點(diǎn)，已形成了基本的工作模式，但各行業(yè)環(huán)境敏感和技術(shù)要求不盡相同，因此相關(guān)部門(mén)需進(jìn)一步明確和細(xì)化各行業(yè)的環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作思路，制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)理工作，以確保環(huán)境監(jiān)理作為落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度重要輔助手段的有效性。通過(guò)推動(dòng)環(huán)境監(jiān)理，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)理的早期介入，提高項(xiàng)目的環(huán)境管理水平，有效地減免對(duì)項(xiàng)目周邊環(huán)境造成的影響。

3.3加強(qiáng)行業(yè)自律和管理在全面推行水電行業(yè)流域規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)流域環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)管理，應(yīng)倡導(dǎo)建立以流域?yàn)閱挝坏沫h(huán)境管理機(jī)構(gòu)，可通過(guò)成立流域行業(yè)協(xié)會(huì)等方式對(duì)流域內(nèi)實(shí)施環(huán)境監(jiān)理管理的單位進(jìn)行統(tǒng)一化管理。明確主管部門(mén)，搭建市場(chǎng)運(yùn)作和信息化平臺(tái)，協(xié)調(diào)政府監(jiān)管與社會(huì)化監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位、監(jiān)理人員、監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)管，引導(dǎo)建立行業(yè)自律協(xié)會(huì)，支持和促進(jìn)水電行業(yè)健康、良性發(fā)展。

3.4明確職責(zé)分工，加強(qiáng)銜接

3.4.1積極參與圖紙、施工方案會(huì)簽工作加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)設(shè)施施工方案、圖紙等會(huì)簽工作的參與程度。按照現(xiàn)行監(jiān)理體制環(huán)境監(jiān)理很難在第一時(shí)間知曉相關(guān)方案、圖紙的批復(fù)情況。施工單位獲批后直接施工極易產(chǎn)生工程內(nèi)容僅滿足施工要求而不一定滿足環(huán)保要求的情況。因此，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)會(huì)商工程監(jiān)理單位，對(duì)涉及重大環(huán)保內(nèi)容的施工方案、設(shè)計(jì)圖紙等進(jìn)行會(huì)簽以促進(jìn)環(huán)保措施更好落實(shí)。

3.4.2增加監(jiān)理指令一致性在主要環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工過(guò)程中，需要環(huán)境監(jiān)理從環(huán)境保護(hù)的角度下達(dá)整改要求或指令時(shí)，應(yīng)在會(huì)商工程監(jiān)理和征求施工方意見(jiàn)的情況下下達(dá)，避免指令不一致或者出現(xiàn)矛盾、重復(fù)的指令，增加施工單位整改的可執(zhí)行力度。

3.4.3成立專家顧問(wèn)組水電建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工期長(zhǎng)、涉及專業(yè)和環(huán)境敏感點(diǎn)多，為確保監(jiān)理工作順利完成，解決監(jiān)理過(guò)程中可能遇到的技術(shù)問(wèn)題，可在項(xiàng)目實(shí)施工程中邀請(qǐng)由水電、環(huán)保、水保、漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)內(nèi)資深專家組成的專家顧問(wèn)組，采用專家座談、定期調(diào)研檢查等形式開(kāi)展工作，用以解決項(xiàng)目監(jiān)理工作中的重大技術(shù)問(wèn)題，指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展。

3.5健全從業(yè)人員培養(yǎng)機(jī)制，提高從業(yè)水平為保證水電行業(yè)大力發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)環(huán)境監(jiān)理工作配合到位，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的各類技術(shù)培訓(xùn)，可增設(shè)環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員繼續(xù)教育，增加高級(jí)技術(shù)人員的培訓(xùn)及資格認(rèn)證，逐漸建立標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)教育體系，提高行業(yè)的專業(yè)水平。

4結(jié)語(yǔ)