前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇土地利用規(guī)劃的體系范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

土地利用規(guī)劃的體系范文第1篇

>> 論土地利用規(guī)劃存在的問題及對策 我國土地利用規(guī)劃存在的問題與對策 土地利用規(guī)劃編制存在的問題 簡析土地利用規(guī)劃存在的問題及其對策 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃存在的問題及完善建議 論土地利用規(guī)劃中的問題及對策 土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃的關(guān)系研究 土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃的關(guān)系探討 淺談城市文化與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的關(guān)系 城市土地利用及規(guī)劃存在的問題與對策研究 城市規(guī)劃與新一輪土地利用規(guī)劃實施中存在的問題及其對策 城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接問題分析 鄉(xiāng)級土地利用規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃的比較及協(xié)同研究 探究我國農(nóng)村土地利用規(guī)劃管理的問題及對策 當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的弊端及完善對策 淺談城市規(guī)劃及土地利用中存在的問題及對策 土地利用規(guī)劃淺析 淺談土地利用總體規(guī)劃實施中存在的問題與解決對策 論土地利用總體規(guī)劃實施中存在的問題與對策 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃存在的問題與對策 常見問題解答 當前所在位置：l.

[4] 王萬茂.規(guī)劃的本質(zhì)與土地利用規(guī)劃多維思考[J].中國土地科學，2002，16（1）：4-6.

[5] 吳次芳，邵霞珍.土地利用規(guī)劃的非理性、不確定性和彈性理論研究[J].浙江大學學報，2005，35（4）：98-105.

[6] 王玉波.中央與地方政府土地利用總體規(guī)劃博弈治理研究[J].南京農(nóng)業(yè)大學學報，2011，11（4）：73-79.

[7] 孫計川.淺談土地利用計劃的宏觀調(diào)控能力[J].中國房地產(chǎn)，2013（6）：40-41.

[8] 魏曉飛，魏朝富，王三，等.土地利用總體規(guī)劃中的不確定性研究[J].貴州農(nóng)業(yè)科學，2014，42（2）：211-214.

[9] 鄭振源.土地利用總體規(guī)劃的改革[J].中國土地科學，2004，18（4）：13-18.

[10] 朱先高.切實加強和改進土地利用計劃管理工作[J].浙江國土資源，2007（4）：15-16.

[11] 周雪華，趙小敏.對土地利用規(guī)劃體系建設(shè)的初步探討[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2008，10（2）：23-25.

[12] 潘文燦.加強土地利用計劃管理，切實保護耕地資源――回顧土地計劃管理20年得失[J].國土資源情報，2008（6）：13-15.

[13] 鄧穎林，蘇志軍，黃玉莉，等.廣西土地利用計劃管理創(chuàng)新[J].國土資源科技管理，2010，2（3）：134-137.

[14] 徐忠國.論土地利用總體規(guī)劃的時效性及改革路徑[J].上海國土資源，2013，34（1）：73-75.

[15] 姜海，徐勉，李成瑞，等.土地利用計劃考核體系與激勵機制[J].中國土地科學，2013，27（3）：55-63.

[16] 規(guī)劃[EB/OL].[2014-06-30].Baidu百科，http：///view/126021.htm？fr=aladdin.

[17] 計劃[EB/OL].[2014-06-30].Baidu百科，http：///view/149377.htm.

[18] 蔡玉梅.土地利用規(guī)劃應與社會經(jīng)濟發(fā)展同步――我國兩輪土地利用總體規(guī)劃的評價[EB/OL].[2014-06-30].http：//.

[19] 國土資源部.全國土地利用總體規(guī)劃綱要（1997―2010年）[EB/OL].（2007-10-17）[2014-06-30].http：//.

[20] 國務院.全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006―2020年）[N].人民日報，2008-10-24（13-15）.

[21] 國土資源部.市（地）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程[S].北京：中國標準出版社，2010.

[22] 國土資源部.縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程[S].北京：中國標準出版社，2010.

[23] 國土資源部.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程[S].北京：中國標準出版社，2010.

[24] 國土資源部.土地利用年度計劃管理辦法[EB/OL].（2012-08-08）[2014-06-30].http：//.

土地利用規(guī)劃的體系范文第2篇

關(guān)鍵詞：生命力；科學性；土地利用總體規(guī)劃修編；指標預測

規(guī)劃的生命力源于其科學性。規(guī)劃指標的預測直接影響到規(guī)劃方案的制定，關(guān)系到規(guī)劃方案的合理性。由于目前尚無全國統(tǒng)一的總體思路或技術(shù)體系，因此，就新一輪規(guī)劃修編中規(guī)劃指標預測進行初步探討。

一、 科學預測的基礎(chǔ)

1、端正規(guī)劃理念

首先應端正對規(guī)劃的認識，不應寄希望于規(guī)劃預測能夠沒有偏差，關(guān)鍵是要及時發(fā)現(xiàn)、尋找原因、適當修正，從而更好發(fā)揮規(guī)劃的引導作用。其次要遵循理性發(fā)展理念，按照落實科學發(fā)展觀、做好“五個統(tǒng)籌”的要求，將規(guī)劃作為保證土地資源永續(xù)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基本手段。

2、準確把握形勢

首先應準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的基本態(tài)勢，為判斷土地供需形勢、制定土地利用戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。其實應準確把握當前土地利用規(guī)劃加快走向規(guī)范化、成熟化的發(fā)展趨勢，例如定位由部門規(guī)劃向區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)變，內(nèi)容由側(cè)重資源保護向保障可持續(xù)發(fā)展的多目標轉(zhuǎn)變，方法由指標控制向空間控制型轉(zhuǎn)變，決策由領(lǐng)導控制型向空間控制型轉(zhuǎn)變，實施由目標導向型向過程導向型轉(zhuǎn)變等。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃目標

規(guī)劃編制的過程是多目標統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的過程。在制定規(guī)劃目標過程中必須樹立全局觀念、彈性觀念更新和動態(tài)觀念，必須緊緊圍繞人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，處理好發(fā)展與保護、當前與長遠、局部與整體、土地規(guī)劃與其他規(guī)劃等方面的關(guān)系。

4、扎實的基礎(chǔ)工作

準確、現(xiàn)勢的現(xiàn)狀基數(shù)是規(guī)劃科學預測的前提條件?？陀^評價上輪規(guī)劃實施效果，特別是分析規(guī)劃目標的執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓，是改進規(guī)劃預測工作的基礎(chǔ)。深入研究土地利用中的熱點、難點問題，是增強規(guī)劃預測科學性、前瞻性和可操作性的重要依據(jù)。

5、適宜的方法選擇

首先是預測基本思路的確定，由于規(guī)劃的上次是實現(xiàn)土地資源的最優(yōu)化配置方案，因此應當建立多約束多目標的預測體系。其次是具體預測方法的選擇，應當結(jié)合實際情況選用適合的技術(shù)方法，同時選用恰當?shù)臉藴始皡?shù)。最后是預測方案的優(yōu)選，運用不同方法可以得出不同的預測方案，要最終確定規(guī)劃方案，必須經(jīng)過反復的部門協(xié)調(diào)、專家認證、上下銜接和公眾參與過程。

二、 預測的理論方法

預測是預先或事先的推測或估計，主要依據(jù)三個原則：一是源于事物發(fā)展變化規(guī)律連續(xù)性特征的慣性原則；二是源于事物之間具有普遍規(guī)律性特征的類推原則；三是源于事物之間普遍聯(lián)系性特征的相關(guān)原則。預測方法可分為定性預測、定量預測、組合預測以及其他方法。

1、 定性預測方法

定性預測方法，是根據(jù)掌握的歷史資料和直觀材料，運用知識經(jīng)驗和分析判斷能力，對未來市場需求的發(fā)展趨勢在性質(zhì)上或程度上進行預測的方法。其主要優(yōu)點是：簡便易行，易于普及和推廣。需要注意的是，因其缺乏客觀標準，往往受預測者經(jīng)驗、認識的局限，帶有一定的主觀片面生。常用方法包括個人見解法、集思廣義法、市場調(diào)查法、特爾菲法和主觀概率法等。

2、定量預測方法

定量預測方法，是利用歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)，選定若干指標，建立預測模型，對未來市場需求的發(fā)展趨勢在數(shù)量上予以估計。其主要優(yōu)點是：運用客觀指標和標準，可以大大降低主觀片面性。需要注意的是，一般需要統(tǒng)計資料，計算手段和設(shè)備，需要一定的甚至是高深的知識準備，方法選擇難度大，計算量也較大。常用方法大致可分為時間序列預測方法（也稱趨勢外推法）和因果分析預測方法（也稱回歸分析預測方法）兩類。其中，時間序列預測方法的常用模型包括增長趨勢模型、周期波動趨勢模型、生命周期趨勢模型等大類；因果分析預測方法的主要工具是回歸分析技術(shù)，常用模型可分為線性回歸和非線性回歸兩大類。

3、組合預測方法

不同的預測方法往往能提供不同的信息，如果簡單地將一些預測結(jié)果舍棄掉，將會丟失有用的信息。合理的作法是，將不同的預測方法進行適當組合，盡可能地提高預測精度。采用組合預測的關(guān)鍵是確定各個單項預測方法的加權(quán)系數(shù)。

4、其他方法

土地利用規(guī)劃的體系范文第3篇

關(guān)鍵詞：GIS技術(shù)；土地利用總體規(guī)劃；土地利用布局；應用

中圖分類號：F301.2文獻標識碼： A 文章編號：

土地資源是人類生產(chǎn)和發(fā)展的必要基礎(chǔ) ,是地球上各種資源中不可再生的重要資源。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口增長需求更多的耕地，以及可持續(xù)發(fā)展的大背景下，如何使我國有限的資源在時空上最科學、合理、高效、節(jié)約地組合或配置,使寶貴的土地資源得到有效充分的利用[1]。因此，如何優(yōu)化土地利用布局和結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率是我國土地資源和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所面臨的關(guān)鍵問題之一。土地利用的總體規(guī)劃也愈發(fā)顯得重要。

在我國人多地少的社會環(huán)境下,土地利用總體規(guī)劃已成為土地資源科學利用管理的首要環(huán)節(jié)。近年來,伴隨著計算機和空間分析技術(shù)的發(fā)展, GIS作為一門處理地理空間數(shù)據(jù)的綜合信息技術(shù),為土地資源的規(guī)劃和管理提供一個革命性的工具[2], GIS技術(shù)與土地規(guī)劃的緊密結(jié)合勢必成為21世紀科技發(fā)展以及未來土地管理領(lǐng)域發(fā)展的必然趨勢。

1．GIS引入土地利用總體規(guī)劃的優(yōu)勢和應用領(lǐng)域

1.1 GIS引入土地利用總體規(guī)劃的優(yōu)勢

土地利用總體規(guī)劃因其涉及面廣，關(guān)系到國民經(jīng)濟各部門,需要綜合分析自然、社會、經(jīng)濟等多方面的因素,是一項繁重而必要的工程。GIS具有的數(shù)據(jù)采集與處理能力以及海量數(shù)據(jù)管理能力較之傳統(tǒng)的工作方式無法及時有效的反映規(guī)劃區(qū)域土地利用的動態(tài)變化,而且工作過程中費財費時費力誤差大的問題，具有不可取代的明顯優(yōu)勢。

運用GIS技術(shù)，可以將空間數(shù)據(jù)或信息以直觀、形象的圖形化結(jié)果表現(xiàn)出來。GIS與RS、GPS的結(jié)合的3S技術(shù),可以為土地利用規(guī)劃決策部門提供精確度高、實效性強、綜合性的定量定位信息,有助于信息數(shù)據(jù)庫的及時正確的更新,保證數(shù)據(jù)的時效性,為土地利用總體規(guī)劃人員提供科學的決策支持[3]。

1.2 GIS在土地利用總體規(guī)劃中的應用領(lǐng)域

GIS的發(fā)展至今已有半個世紀的歷程, 但是GIS在國內(nèi)開始研究應用，始于上世紀80年代。地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)功能是將一個研究區(qū)域的行政界線、地類圖斑、建設(shè)用地、水系、交通等區(qū)域的基礎(chǔ)地理信息及其屬性信息、社會經(jīng)濟信息、文字信息、圖表信息等信息錄入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫之中,將各類信息與其相應的屬性信息結(jié)合便于雙向查詢[4]。

目前,GIS在土地利用規(guī)劃方面的研究和應用主要集中在一下幾個方面:規(guī)劃前期土地適宜性評價、土地利用規(guī)劃布局優(yōu)化、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查、土地利用規(guī)劃動態(tài)管理土地、利用規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價。

2．GIS在土地利用總體規(guī)劃中應用存在的主要問題

目前,地理信息系統(tǒng)以其在數(shù)據(jù)存儲和空間分析方面所具有的明顯優(yōu)勢,應用于土地利用總體規(guī)劃中的眾多方面,提高了規(guī)劃的科學性和合理性。但是，GIS在土地利用總體規(guī)劃中應用中的以下幾個方面有待進一步完善。

矢量數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換困難。進行矢量數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換是運用GIS操作分析的必要程序，但是由于不同的文化背景、領(lǐng)域背景和技術(shù)背景，導致GIS軟件之間不同格式的矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換可能造成屬性數(shù)據(jù)的丟失[5]；一些限制條件和專家知識難以實現(xiàn)合理的量化、等級化。目前一些專家學者在實際評價分析過程中,對指標的選擇較為單一,不夠全面，降低了評價分析結(jié)果的客觀性和科學性；關(guān)于圖幅整理修飾的問題； GIS軟件是通過多個圖層的疊加來表達所有的地圖要素，多數(shù)研究學者是采取肉眼判讀、手工刪除的方式來處理覆蓋情況,步驟繁瑣,錯誤率高；圖件編制與數(shù)據(jù)庫構(gòu)建是兩個獨立的過程，制圖與建立數(shù)據(jù)庫操作步驟的重復、繁瑣,大大增加了工作量,降低了圖庫制作的整體效率；土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果無法在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。目前,全國各省出臺的土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范尚未進行有效的銜接,數(shù)據(jù)格式結(jié)構(gòu)和編碼不是統(tǒng)一標準,無法實現(xiàn)各區(qū)域土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)的共享；二次開發(fā)和編程的準入門檻高,應用范圍不夠廣泛，受到技術(shù)水平的限制,GIS的二次開發(fā)目前仍然缺乏靈活、方便的手段,此系統(tǒng)具有專門的開發(fā)語言和開發(fā)環(huán)境,提高了GIS二次開發(fā)的準入門檻,很大程度上限制了GIS在土地利用規(guī)劃中的應用。

3．GIS在土地利用總體規(guī)劃中的應用

3.1 GIS的系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫

GIS的數(shù)據(jù)庫在土地利用規(guī)劃編制過程中,建立數(shù)據(jù)庫,利用系統(tǒng)中的各種處理功能,快速的對數(shù)據(jù)進行查詢檢索,對地理信息進行操作、分析和顯示,這些功能是其他計算機系統(tǒng)所不具備的。如土地利用的變更、規(guī)劃圖的編制,都可在相同的工作底圖上運用GIS完成操作、分析過程,GIS的一大優(yōu)點是它能夠確定圖形特征之間的關(guān)系。實際上,GIS可以使你能夠建立新的關(guān)系，將新的屬性與地圖特征相聯(lián),然后存儲于數(shù)據(jù)庫中。

3.2 GIS的制圖功能

GIS有一個獨創(chuàng)的圖形和數(shù)據(jù)庫編輯器,它有效地將CAD技術(shù)和地理數(shù)據(jù)庫功能聯(lián)合在一起。這種聯(lián)合不僅對建立高質(zhì)量的地圖是重要的,而且對建立和維護復雜的地理數(shù)據(jù)庫也是至關(guān)重要的。GIS可在數(shù)字化地圖上編輯特殊屬性，加上高質(zhì)量的文本注釋,可用其它數(shù)據(jù)庫層作為背景顯示,具有較強的診斷和糾錯能力；所有土地利用總體規(guī)劃中的圖形處理均可構(gòu)建高質(zhì)量的地圖。在屏幕上已經(jīng)設(shè)計一個希望得到的地圖后,就能夠保存它或通過繪圖儀輸出。

綜上所述,GIS作為一種利用計算機存儲、處理地理信息的一種實用新型技術(shù)系統(tǒng),在土地利用總體規(guī)劃中,發(fā)揮了極大的作用。

4. GIS 在土地利用總體規(guī)劃中的應用展望

GIS技術(shù)與城市規(guī)劃銜接,研究住宅、工業(yè)、商業(yè)用地布局。土地規(guī)劃以城區(qū)建設(shè)用地為一個研究對象整體布局的,而城市規(guī)劃針對住宅、工業(yè)、商業(yè)用地分類布局的，這是今后需要進一步深入細化研究方面[6]。GIS技術(shù)在土地利用規(guī)劃的各環(huán)節(jié)依據(jù)不同軟件平成,并沒有形成系統(tǒng)的高度集成，故系統(tǒng)高度集成是今后深入研究的主要方向。土地利用總體規(guī)劃編制涉及多個部門、多方利益、多個學科、多種因素、多源數(shù)據(jù)等問題,然而目前還沒有一個較理想的GIS數(shù)據(jù)模型來解決這個問題，這將是今后土地利用總體規(guī)劃研究的熱點問題。

參考文獻：

[1]王萬茂.定性定量定位定序--關(guān)于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用規(guī)劃思路的新思考[J].新觀察,2002,(6):21-23.

土地利用規(guī)劃的體系范文第4篇

關(guān)鍵詞：土地利用、規(guī)劃、環(huán)境影響、評價研究.

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

隨著國民經(jīng)濟迅猛發(fā)展一些問題慢慢顯現(xiàn)，日益增大的土地需求，耕地面積速減，嚴重威脅著糧食安全，為了使耕地面積加大，實現(xiàn)總量動態(tài)平衡的農(nóng)耕，我國全面展開以田塊合并、土地平整、溝渠道路、村莊更新等主要內(nèi)容，在大面積的整理土地，成效是顯著的。

土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的理論基礎(chǔ)

目前,規(guī)劃環(huán)境影響評價利用在我國土地還處于雛形階段,社會主義市場經(jīng)濟的條件要求我國土地利用規(guī)劃盡快適應,國內(nèi)外相關(guān)理論與實踐被借鑒,評價理論和方法構(gòu)建成適應中國國情的體系,可持續(xù)發(fā)展理論是當務之急，重要手段依托規(guī)劃環(huán)境影響評價是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基石,可持續(xù)性是從環(huán)境角度衡量規(guī)劃實施后資源的整合,得出符合我國可持續(xù)發(fā)展要求的補救措施、減緩與替代方案,提供環(huán)境依據(jù)是實施土地利用規(guī)劃的終極目標,社會可接受性在土地利用規(guī)劃中體現(xiàn)。最重要的理論基礎(chǔ)是可持續(xù)發(fā)展理論與規(guī)劃環(huán)境評價。土地可持續(xù)利用的思想與可持續(xù)土地利用理論,由印度農(nóng)業(yè)研究會( ICAR)、美國研究中心共同組織的首次國際土地持續(xù)利用系統(tǒng)研討會、美國農(nóng)業(yè)部(USDA)在1990年2月在新德里正式提出。不斷提高環(huán)境承載力與人類生活質(zhì)量是其未來目標,滿足其需求能力的土地資源前提是滿足當代人需求而又不損害后代，正確實施提供重要的指導是可持續(xù)土地利用理論為土地利用規(guī)劃環(huán)境評價方式。景觀生態(tài)學研究理論的是由生態(tài)系統(tǒng)組成的異質(zhì)地表結(jié)構(gòu)與功能相互作用, 關(guān)注的是空間與時間的景觀格局,以及其過程與格局的關(guān)系。它是生態(tài)學與地理學的交叉科學, 把自然地理空間關(guān)系在地理學研究中的橫向方法,與縱向方法在生態(tài)學研究生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能關(guān)系的完美相結(jié)合, 研究生態(tài)過程與景觀空間格局的相互關(guān)系。

二、土地規(guī)劃

動態(tài)的土地利用規(guī)劃,土地功能的轉(zhuǎn)變在土地利用方式中體現(xiàn),重要理論基礎(chǔ)系統(tǒng)學理論在編制規(guī)劃環(huán)境評價與景觀生態(tài)學原理中實現(xiàn)，土地總體規(guī)劃影響評價分析如下圖（1）：

規(guī)劃環(huán)境影響評價體系是一般的工作程序, 我們將從3個階段了解進行資料搜集與分析工作、評價方法與指標體系、并確定規(guī)劃環(huán)境影響預測對土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價為第一階段或準備階段。有關(guān)法律法規(guī)與國家生態(tài)建設(shè)主要收集保障環(huán)境保護體系,和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水利等部門的有關(guān)資料。環(huán)境現(xiàn)狀評價和分析、評價并制訂替代方案、環(huán)境影響預測和規(guī)劃方案草擬為第二階段或正式工作階段。篇章或說明、編寫報告書階段、編寫報告書為第三階段如圖2所示：

四、規(guī)劃環(huán)境影響評價的指標體系在土地利用顯現(xiàn).

評價指標體系的確定原則與基礎(chǔ),就是要在評價信息中與眾多的原始數(shù)據(jù)中篩選較為靈敏的，內(nèi)涵豐富的主導性指標作為評價指標以便于度量，無論是研究或引用都是在為選擇建立評價指標體系時服務,應遵循以下原則，首先是科學性,科學內(nèi)涵在土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價中是明確的也是較好的度量性,在不同地區(qū)之間也能便于進行比較。主成分性與綜合性，即規(guī)劃和相應項目在土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價體現(xiàn),綜合性分析考慮,主成分構(gòu)成了指標體系,即具有內(nèi)涵豐富與代表意義的指標。具有很強的可操作性的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系,易于從相關(guān)部門資料、國土資源管理部門、國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)現(xiàn)有資料中獲取,供國土資源管理部門和各級方便使用，公眾參與反饋信息的不斷補充和土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的復雜性被稱為動態(tài)性,應該不斷地進行修正和完善指標體系,以滿足發(fā)展需要。評價指標體系框架指標體系由3個層次構(gòu)建，土地利用規(guī)劃方案的環(huán)境影響評價即總目標層；環(huán)境目標層是環(huán)境影響識別結(jié)果找出的環(huán)境主題和環(huán)境目標；指標層是具體反映環(huán)境目標的多項指標；用以反映某區(qū)域衡量環(huán)境影響程度的指標、生態(tài)質(zhì)量狀況、對土地利用方式產(chǎn)生的三方面。戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的范疇是在土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價中實施中利用土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的評價方法,評價技術(shù)方法也是戰(zhàn)略環(huán)境影響的評價技術(shù)方法體系的，常用的戰(zhàn)略環(huán)境影響評價技術(shù)方法在當前有可持續(xù)發(fā)展能力評價法、加權(quán)比較法、對比分析法及環(huán)境承載力評價法。GIS 技術(shù)法環(huán)境經(jīng)濟學的理論方法、系統(tǒng)工程學的理論方法、訪問學者法、層次分析法是常用的環(huán)境影響評價方法。

一般選用的評價方法評價區(qū)域土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價各階段。環(huán)境影響是由可以反映土地結(jié)構(gòu)數(shù)量調(diào)整可能引起的指標方法, 由于研究尺度大國家級土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價,偏重指標法。調(diào)整可能引起的環(huán)境影響使圖形疊置法可以反映土地利用空間布局。地方級與地區(qū)級利用空間布局調(diào)整的合理性評價是土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的重點,將潛在水土流失地區(qū)分布圖、規(guī)劃區(qū)的土地利用現(xiàn)狀圖、草地退化地區(qū)分布圖、自然保護區(qū)圖水、資源分布圖等圖件疊加分析、評價和預測是調(diào)整環(huán)境影響對土地利用的整體空間布局。關(guān)于做好措建立土地利用規(guī)劃環(huán)評的空間體系與土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的相關(guān)建議，不同針對的問題對尺度的土地利用規(guī)劃功能是不同,與此相對，評價指標體系與環(huán)境影響評價內(nèi)容也是不同的。為此, 首要問題是土地利用規(guī)劃空間體系的建立。從3個層次對土地利用規(guī)劃劃分,即地區(qū)級、地方級、國家級, 分別對應著國家的跨地方方案、地區(qū)性問題、戰(zhàn)略性問題、地方的具體項目。與此基本對應的是戰(zhàn)略環(huán)境影響評價, 因此,相對應的規(guī)劃環(huán)境影響評價的空間體系科學的建立與土地利用規(guī)劃空間體系相對應，借鑒項目環(huán)境影響評價，對決策初始階段前評價的工作模式的發(fā)展影響,,利用比較熟悉的評價程序與方法, 使得規(guī)劃環(huán)評容易進行, 是十分必要的。決策后評價依然是規(guī)劃環(huán)評實行的現(xiàn)實, 即決策方案大體確定之后對其進行評價。決策審批前的一段時間內(nèi)由于比較集中,這種方式仍然是被動式的評價, 會直接影響環(huán)評的質(zhì)量與效率。因此,規(guī)劃環(huán)評發(fā)展的初始階段出現(xiàn)在我國, 發(fā)展模式應該促進是決策前評價。理論研究的基礎(chǔ)是開展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價試點研究,尤其是國家級區(qū)域的規(guī)劃環(huán)評開展大量的案例分析,評價方法與指標體系才能建立既科學又有可操作性。理論與實踐相結(jié)合的一種較好的方法是開展試點研究。研究多側(cè)重于方法與技術(shù)路線的理論探討是針對目前規(guī)劃環(huán)評最好的方法。

總之，規(guī)劃環(huán)境影響評價的理論基礎(chǔ)在目前土地中利用,雛形階段是我國土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的現(xiàn)狀,社會主義市場經(jīng)濟的條件和要求適應我國土地利用規(guī)劃的需要,因此理論和實踐需要借鑒國內(nèi)外相關(guān)材料,構(gòu)建適應中國國情的評價方法與理論,可持續(xù)發(fā)展理論是當務之急；重要手段以規(guī)劃環(huán)境影響評價體現(xiàn)而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,它從可持續(xù)性發(fā)展據(jù)角度闡述環(huán)境角度衡量規(guī)劃實施后的資源,可持續(xù)發(fā)展要求符合我國國情的補救措施、減緩與替代方案,為提供環(huán)境依據(jù)而最終實施土地利用規(guī)劃,并提高土地利用規(guī)劃的社會可接受性。最重要的理論基礎(chǔ)是規(guī)劃環(huán)境評價而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理論。

參考文獻：

土地利用規(guī)劃的體系范文第5篇

關(guān)鍵詞：土地利用；規(guī)劃；環(huán)境影響；評價研究

中圖分類號：P285文獻標識碼： A

一、土地利用規(guī)劃中進行環(huán)境影響評價的必要性

1、是解決我國當前嚴峻生態(tài)環(huán)境形勢的必由之路

我國的發(fā)展現(xiàn)狀也如同發(fā)達國家早期一樣，經(jīng)歷著社會經(jīng)濟發(fā)展過程中以犧牲環(huán)境為代價換來的經(jīng)濟大發(fā)展。目前我國已經(jīng)逐步實現(xiàn)由粗放式發(fā)展向集約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，在這個轉(zhuǎn)變過程中必然要求對當前嚴峻的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀加以改變。土地利用帶來的環(huán)境問題是我國當前眾多環(huán)境問題中較為突出的一項，因此，土地利用中進行環(huán)境影響評價是構(gòu)建和諧社會、促進社會可持續(xù)發(fā)展的必要手段，對社會各方面發(fā)展都有很深遠的現(xiàn)實意義。

2、適應了當前土地規(guī)劃環(huán)境現(xiàn)狀的改革的要求

當前，我國土地問題較多，如水土流失嚴重，山體滑坡、土地荒漠化、珍惜動植物生存的濕地日益減少等等，都必然要求在土地利用中進行環(huán)境影響評價，合理利用土地，減少對環(huán)境的影響。由于多年的粗放式經(jīng)濟發(fā)展，對環(huán)境問題的認識不深刻，新時期必然要以環(huán)境影響評價為突破口，土地利用中讓環(huán)境保護觀念深入人心。

3、有利于促進土地恢復，改善生態(tài)環(huán)境

很多地區(qū)為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，大力將寶貴的農(nóng)田資源用于工廠建設(shè)、地產(chǎn)開發(fā)等項目，嚴重縮減了我國耕地的有效使用面積，對國民經(jīng)濟的健康發(fā)展造成了不利影響，在土地利用規(guī)劃中進行環(huán)境影響評價，有利于實現(xiàn)土地恢復。

二、規(guī)劃環(huán)境影響評價的意義

1、有利于克服項目環(huán)評的不足，成為實施可持續(xù)發(fā)展的有力手段

規(guī)劃環(huán)評使得在決策的“上游”就能充分考慮到規(guī)劃的實施可能對環(huán)境造成的不利影響，從而為減緩措施的制定留有更大余地，而不是到了“下游”的項目實施階段或?qū)嵤┲笕浹a出現(xiàn)的問題；規(guī)劃環(huán)評還能考慮到項目環(huán)評無法考慮的多個項目的累積環(huán)境影響，能對一些大型、累積的環(huán)境問題作出預測?？梢哉f，規(guī)劃環(huán)評把可持續(xù)發(fā)展的理念從抽象、宏觀的戰(zhàn)略落實到了可操作的具體項目上，因此規(guī)劃環(huán)評是實施可持續(xù)發(fā)展的有力手段。

2、推進土地利用總體規(guī)劃的科學性、綜合性和戰(zhàn)略性

土地利用總體規(guī)劃是土地利用管理工作的“龍頭”，由于我國人多地少的國 情，在實施土地利用規(guī)劃時注重對土地的保護顯得尤為重要。在規(guī)劃實施過程中， 隨著宏觀環(huán)境的變化、社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整及執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)重大的問 題，我們需要對戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略方案進行及時調(diào)整，不斷收集、分析戰(zhàn)略實施過 程中反饋的各種信息，科學的遇見和把握發(fā)展動態(tài)，以提高規(guī)劃的科學性和戰(zhàn)略性 ，達到規(guī)避風險的目的。同時實施戰(zhàn)略環(huán)評，注重經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合考察規(guī)劃實施所帶來的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的高度統(tǒng)一， 使土地利用的效益發(fā)揮到最大值。

3、有利于促進土地利用的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展關(guān)注土地利用的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益三者的綜合發(fā)展，是一條綜合的可持續(xù)發(fā)展的道路。隨著中國人口數(shù)量的不斷攀升，城市發(fā)展及工業(yè)用地的規(guī)模不斷擴大，土地利用需求和供給之間的不平衡愈來愈大，亟需對土地資源的使用進行科學的有利于建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機制。

三、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的理論基礎(chǔ)

目前,規(guī)劃環(huán)境影響評價最重要的理論基礎(chǔ)是可持續(xù)發(fā)展理論與規(guī)劃環(huán)境評價。土地可持續(xù)利用的思想與可持續(xù)土地利用理論,由印度農(nóng)業(yè)研究會(ICAR)、美國研究中心共同組織的首次國際土地持續(xù)利用系統(tǒng)研討會、美國農(nóng)業(yè)部(USDA)在1990年2月在新德里正式提出。不斷提高環(huán)境承載力與人類生活質(zhì)量是其未來目標,滿足其需求能力的土地資源前提是滿足當代人需求而又不損害后代，正確實施提供重要的指導是可持續(xù)土地利用理論為土地利用規(guī)劃環(huán)境評價方式?？沙掷m(xù)發(fā)展理論是核心，重要手段依托規(guī)劃環(huán)境影響評價是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基石,可持續(xù)性是從環(huán)境角度衡量規(guī)劃實施后資源的整合,得出符合我國可持續(xù)發(fā)展要求的補救措施、減緩與替代方案,提供環(huán)境依據(jù)是實施土地利用規(guī)劃的終極目標,社會可接受性在土地利用規(guī)劃中體現(xiàn)。

四、對我國土地利用規(guī)劃中環(huán)境影響評價的重要指標體系分析

在這個具體的指標評價體系中，我們主要應該遵循幾個不同的原則，首先是科學性的原則，也就是說我國土地的利用規(guī)劃的環(huán)境方面的具體影響都應該具有比較明確的科學內(nèi)涵，比較好的度量性，只有這樣才能更好地在各個地區(qū)之間進行綜合的比較。其次是綜合性以及主要的成分性，也就是我們土地的利用規(guī)劃方面的影響都應該與規(guī)劃包括相應的項目相聯(lián)系，并且積極做好各個方面的綜合分析以及考慮。第三個方面是可操作性，這主要是土地利用與規(guī)劃方面的具體影響從國民經(jīng)濟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)或者是相關(guān)的部門資料之間進行篩選考慮。第四個方面是動態(tài)性，這一點主要是因為我國的土地利用的規(guī)劃環(huán)境影響評價的復雜性或者是公眾參與的反饋信息不斷進行補充來達到最終完善的程度。

在對這些都有比較切實的了解之后，我們就要積極構(gòu)建評價的指標體系之間的聯(lián)合框架了，常用的方式主要是進行加權(quán)的比較方法、可持續(xù)發(fā)展能力方面的評價方法、環(huán)境的承載能力方面的評價方法以及最后的對比分析方法。

五、土地利用環(huán)境影響評價所存在的問題

1、我國現(xiàn)行土地規(guī)劃環(huán)境影響評價只限于小區(qū)域范圍

目前土地利用規(guī)劃對環(huán)境影響的探究著重于小區(qū)域尺度范圍上，考慮較多的則是土地用地性質(zhì)變化或土地利用對土壤、水質(zhì)和地質(zhì)酸堿度等的影響。只能在一個很狹窄的空間去評價土地利用規(guī)劃對當?shù)丨h(huán)境所造成的影響，因此，僅靠這些方面的研究結(jié)果很難進行大范圍區(qū)域影響的研究。

2、缺乏相關(guān)預防或減輕負面影響的措施。

預測、評估結(jié)果，對于不同的土地利用規(guī)劃的情況，所提出得預防或者減輕環(huán)境負面影響的措施，這是環(huán)境保護評價規(guī)定中的重要內(nèi)容之一。但是很多戰(zhàn)略性的環(huán)境影響評價，只是在評價結(jié)果中提出相關(guān)內(nèi)容，而具體用什么策略來解決這方面相關(guān)難題缺少專門的研究。其實土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價所面臨的問題異常雜，需要我們科學探究土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價方法，探究土地利用規(guī)劃對環(huán)境質(zhì)量所帶來的各方面影響，在探究進程中要善于利用環(huán)境科學、可持續(xù)理論、地質(zhì)環(huán)境學、生態(tài)學等相關(guān)學科所得出的理論成果，進行全面的探究與綜合分析。

3、我國土地規(guī)劃利用環(huán)境影響評價體系缺乏系統(tǒng)性

到目前為止，土地規(guī)劃利用環(huán)境影響評價體系還沒有形成統(tǒng)一、普遍的共識，所以人們迫切需要對土地規(guī)劃利用環(huán)境影響評價進行更深入的研究、進而建立科學合理地評價體系。然而，我們需根據(jù)不同層次、不同類型的土地利用進行規(guī)劃，采取不同的評價標準，這是我們在進行土地規(guī)劃利用環(huán)境影響評價探究中所應注意的問題。以后的評價體系標準更應涉及多層次、多因素影響、具體問題具體分析，這樣才能更科學更合理地對土地規(guī)劃利用環(huán)境影響進行評價。

六、做好土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的幾點措施建議

1、提升土地利用規(guī)劃環(huán)評公眾參與度

土地利用規(guī)劃是協(xié)調(diào)政府、企業(yè)以及公民個人等多方利益的行為，其本質(zhì)是對未來土地利用方式的提供一種較為完善的選擇模式。因此，鼓勵更多的利益相關(guān)者參與到土地利用規(guī)劃環(huán)評中，有利于提高規(guī)劃制定的合理性和科學性。

2、加快土地利用規(guī)劃環(huán)評技術(shù)規(guī)程編制

制定將土地利用規(guī)劃環(huán)評引入到土地利用規(guī)劃編制中的技術(shù)方案。通過環(huán)境影響評價清單法、公眾參與法等快速土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價，將土地利用規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)椤皼Q策前評價”；在規(guī)劃中，考慮環(huán)境影響因素因子，將環(huán)境影響評價納入到土地利用規(guī)劃編制過程中，實現(xiàn)“同步?jīng)Q策”；在規(guī)劃編制后，進行土地利用規(guī)劃環(huán)境影響做預測分析，為環(huán)境影響評價的實施提供保障。

3、出臺土地利用規(guī)劃環(huán)評行業(yè)標準

實行嚴格的土地利用規(guī)劃環(huán)評制度，就需要再在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)出臺一定的行業(yè)標準，規(guī)范土地利用歸化環(huán)評行業(yè)行為，否則現(xiàn)行的制度實施起來沒有強有力的依據(jù)做保障，會影響行業(yè)發(fā)展，不僅難以取得預期效果，還會把土地利用規(guī)劃環(huán)評當成了“走過場”，增加政府負擔不說，還起不到預期效果。

結(jié)束語

土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作面對的問題非常復雜，涉及面非常廣泛，產(chǎn)生的影響非常的深刻，隨著環(huán)境與生態(tài)問題的加重，國家對環(huán)評工作尤其是土地利用總體規(guī)劃的環(huán)評工作越來越重視。而目前土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的理論還很不成熟，還需要更多的理論創(chuàng)新與實例研究分析，逐步完善土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價方法體系及指標體系。

參考文獻

[1].吳克寧.關(guān)于土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的思考[J].資源?產(chǎn)業(yè),2012,7(1):39-43.