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國民經(jīng)濟(jì)政策范文第1篇

一、轉(zhuǎn)型發(fā)展、資源配置制度與國民經(jīng)濟(jì)政策體系

本文對制度變遷條件下國民經(jīng)濟(jì)政策體系的模式定位的研究借鑒了西方學(xué)者的已有成果，但是本文的分析與其存在諸多差異。這種差異顯著地表現(xiàn)在兩者的分析前提和假定上。

（一）極度不合理資源定價(jià)機(jī)制與不完備資源市場假定

制度變遷條件下中國現(xiàn)階段的極度不合理資源價(jià)格與不完備資源市場是西方學(xué)者無法完全想見的；

（二）制度變遷條件下中國的資源市場長期處于短缺的非均衡狀態(tài)

（三）制度變遷條件下資源分配的非市場化與過多行政干預(yù)

（四）資源管理中政府官員行為動(dòng)機(jī)復(fù)雜化

其中，資源管理階層為了獲得行政職級晉升，在經(jīng)濟(jì)管理中導(dǎo)入非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，從而成為中國現(xiàn)階段國有資源型企業(yè)有的“政治―――經(jīng)濟(jì)人”。

中國學(xué)者與西方學(xué)者對制度變遷條件下資源價(jià)格定價(jià)機(jī)制與資源市場的論述存在差異，主要原因是西方學(xué)者對資源價(jià)格定價(jià)機(jī)制與資源市場進(jìn)行分析的制度背景是規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)制度，而中國資源價(jià)格定價(jià)機(jī)制與資源市場分析的制度背景是中國資源配置制度正處于以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主要特征的制度變遷過程。轉(zhuǎn)型是指中國資源配置制度正從計(jì)劃模式轉(zhuǎn)向市場模式，發(fā)展是指中國資源配置的管理機(jī)制正從不發(fā)達(dá)狀態(tài)邁向現(xiàn)代化。正是因?yàn)檫@一制度背景的特殊性，使得制度變遷條件下中國資源價(jià)格定價(jià)機(jī)制與資源市場等經(jīng)濟(jì)問題尤為錯(cuò)綜復(fù)雜，是西方市場經(jīng)濟(jì)理論所不能涵蓋的。

制度變遷條件下，中國資源配置制度改革宜于采取漸進(jìn)模式。正如許多專家指出：大約需要5―10年左右的時(shí)間，才能建立比較合理的資源配置制度。在不合理資源配置制度下，企業(yè)既不能實(shí)現(xiàn)要素最適組合，也不能貫徹利潤最大化原則，還會引致企業(yè)短期均衡與長期均衡中平均成本過高(相對與發(fā)達(dá)國家)，損害企業(yè)利益與社會福利，根本不可能形成完全意義上的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營制度。參照資源配置制度范式，中國資源價(jià)格定價(jià)機(jī)制與資源市場狀況可以簡略概括為：超經(jīng)濟(jì)壟斷（行政壟斷）與過度分散競爭并存；資源利用集約程度低與企業(yè)競爭限制并存；經(jīng)濟(jì)性管制和行政性管制并存?？傊袊F(xiàn)階段資源價(jià)格定價(jià)機(jī)制、資源市場結(jié)構(gòu)與資源配置制度的優(yōu)化要求尚存在相當(dāng)大的差距。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)―――國民經(jīng)濟(jì)政策體系的模式選擇

我國人口眾多，資源相對貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。在資源存量和環(huán)境承載力兩個(gè)方面都已經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式下高強(qiáng)度的資源消耗和環(huán)境污染。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，沿用“三高(高消耗、高能耗、高污染)”粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么只能阻礙我國進(jìn)入真正現(xiàn)代化的速度。從長期角度來看，良性循環(huán)的社會應(yīng)從發(fā)展階段開始塑造，才不會走彎路，才會得到更快的發(fā)展。我國的消費(fèi)體系仍在形成階段，建立一個(gè)資源環(huán)境低負(fù)荷的社會消費(fèi)體系，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，已成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然選擇。隨著未來工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展以及人口的不斷增長，也必然要求我國選擇建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，到2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值要在2000年的基礎(chǔ)上再翻一番，今后10年的經(jīng)濟(jì)依然需要保持較快的增長速度。很顯然，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)“三高”發(fā)展模式來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高增長，那么只能繼續(xù)削弱我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。換言之，我國現(xiàn)有的資源和能源供給幾乎不可能繼續(xù)滿足傳統(tǒng)“三高”模式下的未來10年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。正確的選擇應(yīng)該是利用高新技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)，使我國經(jīng)濟(jì)和社會真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

三、國家層次的國際經(jīng)驗(yàn)比較分析

隨著20世紀(jì)60年代以來生態(tài)學(xué)的迅速發(fā)展，使人們產(chǎn)生了模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的愿望，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，建立起一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。到20世紀(jì)90年代，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的普遍采納，發(fā)達(dá)國家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會，作為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。在發(fā)達(dá)國家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在成為一股潮流和趨勢。循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在一些發(fā)達(dá)國家中取得了成功的實(shí)踐。目前，從企業(yè)層次污染排放最小化實(shí)踐，到區(qū)域工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)間廢棄物的相互交換，再到產(chǎn)品消費(fèi)過程中和消費(fèi)過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)，都有許多很好的成功實(shí)例。

從國家層次來看，比較成功的國家主要有德國和日本。德國分別于1991年和1996年頒布《包裝廢棄物處理法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》，規(guī)定對廢物管理的首選手段是避免產(chǎn)生，然后才是循環(huán)使用和最終處置。日本是發(fā)達(dá)國家中循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最全面的國家，立法的目標(biāo)是建立一個(gè)資源“循環(huán)型社會”。目前，日本已經(jīng)頒布了《推進(jìn)建立循環(huán)型社會基本法》、《有效利用資源促進(jìn)法》、《家用電器再利用法》、《食品再利用法》、《環(huán)保食品購買法》、《建設(shè)再利用法》、《容器再利用法》等七項(xiàng)法律。從2001年4月開始，日本開始實(shí)施這七項(xiàng)法律，爭取一邊控制垃圾數(shù)量、實(shí)現(xiàn)資源再利用，一邊為建立“循環(huán)型社會”奠定基礎(chǔ)。日本將走出大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的社會，逐步走向“循環(huán)型社會”。日本七項(xiàng)法律的基本精神就是體現(xiàn)三個(gè)要素，即資源再利用(Reuse)、舊產(chǎn)品和舊零件再利用(Recycle)和減少廢棄物(Reduce)的3R原則。

四、構(gòu)建我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系的基本路徑分析

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)工程。現(xiàn)階段，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，還更多地停留在概念層次上。發(fā)展我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要政府、企業(yè)、科學(xué)界、公眾共同努力，通過建立法規(guī)制度、推行綠色核算、開發(fā)綠色技術(shù)等措施來推動(dòng)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類生存和發(fā)展的優(yōu)化選擇。然而，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的前瞻性和長遠(yuǎn)性，并不是每個(gè)企業(yè)和消費(fèi)者都具有能夠理解并主動(dòng)地實(shí)施它的理念。因此，國家和政府在建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的任務(wù)上負(fù)有不可推卸的責(zé)任。政府應(yīng)該制定一系列有效的政策來引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)和消費(fèi)者實(shí)施這項(xiàng)戰(zhàn)略。

（一）戰(zhàn)略選擇：實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的信息化

實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)信息化要求加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中智力資源對物質(zhì)資源的替代。實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)信息化的核心是科技，關(guān)鍵是人才，基礎(chǔ)是教育。因此，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)信息化，就是要發(fā)展科技，發(fā)展高新技術(shù)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)重視教育，加強(qiáng)人才的培育，以保證智力資源的再生。

（二）經(jīng)濟(jì)政策：明晰環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)，調(diào)整資源價(jià)格體系，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的國民經(jīng)濟(jì)賬戶

環(huán)境資源問題很大程度上根源在環(huán)境資源的濫用。而引發(fā)環(huán)境資源濫用的經(jīng)濟(jì)機(jī)制在于缺乏合理的環(huán)境資源價(jià)格體系來消除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性問題。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，環(huán)境資源的價(jià)格未能正確地反映其供求關(guān)系，低價(jià)甚至免費(fèi)的資源使用使人們產(chǎn)生了資源豐富的錯(cuò)覺，促使人們對有關(guān)資源過分使用，引發(fā)大量的環(huán)境資源污染。如果能夠建立完整的環(huán)境資源價(jià)格體系，使環(huán)境資源價(jià)值得到相對完整的體現(xiàn)，環(huán)境資源濫用的現(xiàn)象就可以得到有效的緩解。因此，經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)就在于利用市場機(jī)制，明晰環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)，使資源和其他物品一樣走入市場，使其價(jià)格正確地反映它的全部社會成本。明確的產(chǎn)權(quán)，合理的價(jià)格會促進(jìn)稀有資源的有效使用，確保循環(huán)利用原則的實(shí)施。

在宏觀層次上，現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系也不適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。在現(xiàn)行體制下，人類生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)中使用環(huán)境資源和自然資源的真實(shí)成本得不到反映，而環(huán)境資源質(zhì)量的退化等環(huán)境資源債務(wù)也在國民賬戶的資產(chǎn)負(fù)債表上缺乏反映。同時(shí)，計(jì)算方法上，環(huán)境資源污染導(dǎo)致環(huán)境資源質(zhì)量的下降，不僅沒有從最終附加值中扣除，環(huán)境資源治理的費(fèi)用還被列入了國民收入?，F(xiàn)行核算方法嚴(yán)重背離了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，并不能對“原則”的實(shí)施提供正確的指導(dǎo)。因此，應(yīng)當(dāng)采用符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算方法，使其準(zhǔn)確地反映發(fā)展中資源的代價(jià)和環(huán)境資源污染的程度。

（三）產(chǎn)業(yè)政策：加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“循環(huán)化”和“節(jié)約化”

循環(huán)經(jīng)濟(jì)并沒有所謂的“循環(huán)產(chǎn)業(yè)”，它只是要求對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“綠化”，使之符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。對工業(yè)而言，應(yīng)該大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，也就是運(yùn)用工業(yè)生態(tài)學(xué)的觀念來改造現(xiàn)行的工業(yè)系統(tǒng)。就微觀層次而言，就是按照清潔生產(chǎn)的理念來組織工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)原料和能源的循環(huán)利用；就宏觀層次而言，就是要大力發(fā)展工業(yè)生態(tài)鏈和興建工業(yè)生態(tài)園，在產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、國家甚至世界范圍內(nèi)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)法則，使微觀企業(yè)之間形成共生系統(tǒng)，盡量消除廢棄物的產(chǎn)生。比如可以在石油冶煉、化學(xué)制劑生產(chǎn)等企業(yè)之間交換能量和原料。與工業(yè)類似，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)也應(yīng)該是可持續(xù)的，它包括有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等形式。目前歐盟已有包括德國在內(nèi)的多個(gè)國家正在推廣一種“作物綜合管理”的持續(xù)農(nóng)業(yè)計(jì)劃，擬減少對環(huán)境有害的化肥和農(nóng)藥的用量，同時(shí)增加有機(jī)肥的投入。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是改善現(xiàn)有環(huán)境的重要手段。目前我們的環(huán)境已經(jīng)遭受了嚴(yán)重的破壞，基于此，一方面應(yīng)該大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保以后的環(huán)境不再遭受破壞，另一方面，對于環(huán)境已經(jīng)遭受的損害，應(yīng)該采用積極的方式恢復(fù)環(huán)境的清潔面貌，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是彌補(bǔ)以前對環(huán)境欠賬的有效措施。從廣義來講，資源回收產(chǎn)業(yè)也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)組成部分。資源回收和綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)相互銜接起來，就會形成一個(gè)全社會范圍內(nèi)的“自然資源―――產(chǎn)品和用品―――再生資源”的完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。

（四）技術(shù)政策：發(fā)展高新技術(shù)和環(huán)境無害化技術(shù)

高新技術(shù)被認(rèn)為是知識經(jīng)濟(jì)的技術(shù)載體。而知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是符合“減量化”的要求，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)政策中應(yīng)該包括大力發(fā)展高新技術(shù)，包括信息技術(shù)、生物技術(shù)等等。

環(huán)境無害化技術(shù)是指減少污染物的排放量，合理利用資源和能源，促進(jìn)廢物和產(chǎn)品的循環(huán)利用，或以環(huán)境友好的方式處置廢棄物的技術(shù)。它主要包括污染治理、廢物利用和清潔生產(chǎn)技術(shù)等。污染治理技術(shù)就是傳統(tǒng)的環(huán)境工程技術(shù)。廢物利用技術(shù)是進(jìn)行廢棄物再利用的技術(shù)，它符合“再使用”和“再循環(huán)”原則的要求。清潔生產(chǎn)技術(shù)則和“減量化”原則相一致。高新技術(shù)和環(huán)境無害化技術(shù)是構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，它已經(jīng)成為當(dāng)今技術(shù)發(fā)展的主要潮流。一旦在這些技術(shù)上取得突破，必將加速促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立，人類也會早日重建與地球的和諧關(guān)系。

（五）消費(fèi)政策：引導(dǎo)“無公害”消費(fèi)和“綠色”消費(fèi)

消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，產(chǎn)品或服務(wù)只有在被最終消費(fèi)之后才能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。因此，倡導(dǎo)“無公害”消費(fèi)和綠色的消費(fèi)政策是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的環(huán)節(jié)。“無公害”消費(fèi)和綠色消費(fèi)的概念是廣義的，它有三層含義：一是倡導(dǎo)消費(fèi)未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；二是在消費(fèi)過程中注重對垃圾的處置，不造成環(huán)境污染；三是引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，改變公眾對環(huán)境不宜的消費(fèi)方式。在目前消費(fèi)疲軟的情況下，倡導(dǎo)“無公害”消費(fèi)和綠色消費(fèi)不僅可以創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)，更重要的是處于買方市場的消費(fèi)需求會更有效地引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。

（六）教育政策：開展“無公害”教育和“綠色”教育

所有政策最終的執(zhí)行效果都和公眾的參與密切相關(guān)。為了提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果，需要加強(qiáng)對公眾環(huán)境意識的培養(yǎng)。綠色消費(fèi)引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，而公眾的環(huán)境意識又決定其消費(fèi)偏好。所以建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)最終要落腳于公眾環(huán)境意識的提高?！盁o公害”教育、綠色教育政策包括：逐步建立和完善環(huán)境保護(hù)工作制度，帶動(dòng)民眾廣泛參與環(huán)保實(shí)踐；經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽證會，加強(qiáng)環(huán)境案件的社會影響；加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化環(huán)境意識。新聞媒體對綠色產(chǎn)品類的廣告予以優(yōu)惠，政府部門應(yīng)該帶頭使用綠色產(chǎn)品；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，普及環(huán)境知識；增加環(huán)保投入，加快信息自動(dòng)化建設(shè)，并定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況；引進(jìn)生態(tài)理念，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)環(huán)境。

五、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律保障，培育國民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念

為了防治污染，保護(hù)環(huán)境，我國自20世紀(jì)八十年代以后，從國情出發(fā)，制定了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展”，“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一”的戰(zhàn)略方針，實(shí)行“預(yù)防為主”，“誰污染、誰治理”，“強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理”三大環(huán)境政策，以此為循環(huán)經(jīng)濟(jì)保護(hù)立法、執(zhí)法和守法的基本準(zhǔn)則。初步形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源保護(hù)的法律體系框架。

國民經(jīng)濟(jì)政策范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 民間審計(jì)業(yè)；競爭環(huán)境；發(fā)展策略

民間審計(jì)是由具有豐富知識和經(jīng)驗(yàn)的注冊會計(jì)師，在客觀和獨(dú)立的前提下，以合約形式向各類組織提供的一種鑒證、咨詢性質(zhì)的智力服務(wù)，包括鑒證業(yè)務(wù)、管理咨詢業(yè)務(wù)、稅務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)、會計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)及其他服務(wù)等。進(jìn)入21世紀(jì)，民間審計(jì)業(yè)已致力于將最先進(jìn)的審計(jì)思想、審計(jì)模式與現(xiàn)代化的IT技術(shù)手段相結(jié)合，為企業(yè)提供全面而系統(tǒng)的服務(wù)。在歐美等發(fā)達(dá)國家，民間審計(jì)業(yè)被列為知識產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，而在我國民間審計(jì)業(yè)還處于成長發(fā)展期。

一、我國民間審計(jì)業(yè)的發(fā)展概況

目前，我國大約有300多萬家注冊的企業(yè)法人，而且這個(gè)數(shù)字還在以相當(dāng)?shù)乃俣仍鲩L。另外，國家要求在深滬兩市上市的1 000多家公司的財(cái)務(wù)報(bào)表年報(bào)、季報(bào)必須經(jīng)過注冊會計(jì)師審計(jì)才能向社會公布，而全國現(xiàn)有會計(jì)師事務(wù)所約700余家，它們中的相當(dāng)數(shù)量并不具備獨(dú)立承擔(dān)大型和特大型企業(yè)審計(jì)的能力，有資格審計(jì)證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所不到100家，而且總體的執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高，主要體現(xiàn)在：業(yè)務(wù)面較窄，咨詢和服務(wù)仍停留在較低水平和較低層次上。面對來勢洶洶的國際會計(jì)師事務(wù)所，國內(nèi)會計(jì)師事務(wù)所深刻地意識到，規(guī)模是生存的保障，于是合并風(fēng)潮開始席卷我國的民間審計(jì)業(yè)，截止到2007年底，我國已批準(zhǔn)近千家會計(jì)師事務(wù)所合并的申請。合并是一種短、平、快加大規(guī)模和提高實(shí)力的方法，德勤公司和永道公司都是在成功合并了50- 60家小型事務(wù)所后，擠入世界五大國際會計(jì)師事務(wù)所的。但是合并要有前提，即合并應(yīng)是雙方或多方利益的交集或互補(bǔ)，而非簡單的物理聯(lián)合。我國民間審計(jì)業(yè)迫切要求發(fā)展具有一定規(guī)模、專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)規(guī)范、人員素質(zhì)高的會計(jì)師事務(wù)所。

二、我國民間審計(jì)業(yè)的競爭環(huán)境分析

根據(jù)波特（M.E.Porter）的觀點(diǎn)，一個(gè)行業(yè)中的競爭，不只是在原有競爭對手中進(jìn)行，而是存在著五種基本的競爭力量：潛在的行業(yè)新進(jìn)入者、替代品的競爭、買方討價(jià)還價(jià)的能力、供應(yīng)商討價(jià)還價(jià)的能力以及現(xiàn)有競爭者之間的競爭，這五種基本競爭力量的狀況及綜合強(qiáng)度決定著行業(yè)的競爭激烈程度，從而決定著行業(yè)中最終的獲利潛力以及資本向本行業(yè)的流向程度，這一切最終決定著企業(yè)保持高收益的能力。本文借鑒波特的觀點(diǎn)，從五個(gè)方面對我國民間審計(jì)業(yè)的競爭環(huán)境展開分析。

（一）供應(yīng)者

民間審計(jì)業(yè)屬于智力密集型行業(yè)，對固定資產(chǎn)的投入不高，注冊資本只需幾十萬人民幣，2-3人就可以成立一家會計(jì)師事務(wù)所。從性質(zhì)看，采取企業(yè)化運(yùn)作，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，將實(shí)現(xiàn)利潤最大化作為其追逐的目標(biāo)。從提供服務(wù)的范圍看，大部分服務(wù)的范圍包括鑒證業(yè)務(wù)、稅務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)、會計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)及其他服務(wù)業(yè)務(wù)等。從最終產(chǎn)品看，民間審計(jì)的供應(yīng)者可以是報(bào)告提供者和建議提供者。前者提供獨(dú)立整理、審核、分析所形成的具有權(quán)威性的審計(jì)報(bào)告，后者提供的智力資源為建議方案或特殊服務(wù)。

（二）需求者

我國企業(yè)對民間審計(jì)服務(wù)的需求具有個(gè)性化、地區(qū)需求的不平衡、行業(yè)特征明顯等特點(diǎn)。

1.不同企業(yè)因所處行業(yè)的特點(diǎn)決定其業(yè)務(wù)品種及會計(jì)處理不同，導(dǎo)致審計(jì)重點(diǎn)不同。2.企業(yè)規(guī)模及內(nèi)部控制的完善程度，決定審計(jì)的難度及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的高低。3.不同所有制及帶有不同目的的企業(yè)對民間審計(jì)的需求有所不同。如希望通過民間審計(jì)達(dá)到上市籌資、增資、擴(kuò)股甚至宣傳管理層業(yè)績等。4.東部發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)對民間審計(jì)提供咨詢服務(wù)的需求明顯高于中西部地區(qū)，企業(yè)往往期待民間審計(jì)業(yè)的管理咨詢服務(wù)能協(xié)助自身解決行業(yè)問題以及個(gè)性化的企業(yè)內(nèi)部管理問題。其中戰(zhàn)略咨詢和人力資源咨詢市場份額最大，分別占26%和19%，IT咨詢約占18%，營銷咨詢約占16%，BPR咨詢約占12%，高管激勵(lì)咨詢約占9%。隨著經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，管理咨詢的潛在市場需求將是巨大的。

（三）行業(yè)競爭者

競爭是市場經(jīng)濟(jì)的普遍現(xiàn)象。會計(jì)師事務(wù)所為了爭奪客戶，擴(kuò)大自身的影響，獲取更多的市場利潤必然展開激烈的競爭。從世界范圍來看，排名前5位的會計(jì)師事務(wù)所的營業(yè)收入占行業(yè)比例已超過50%。在我國，民間審計(jì)業(yè)的競爭主要來源于國內(nèi)同行之間以及國內(nèi)與國際會計(jì)師事務(wù)所之間的競爭。國內(nèi)同行間的競爭，主要體現(xiàn)在開展業(yè)務(wù)的同質(zhì)性方面。而國內(nèi)與國際會計(jì)師事務(wù)所間的競爭主要體現(xiàn)在綜合能力方面的異質(zhì)性。以德勤、畢馬威等為代表的國外知名會計(jì)師事務(wù)所憑借強(qiáng)大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和豐富的知識庫，占據(jù)市場份額的一半以上。在經(jīng)驗(yàn)、管理、人才等方面擁有明顯優(yōu)勢，但國內(nèi)民間審計(jì)業(yè)具有本土化，對國情有較深理解等優(yōu)勢?？梢钥隙ǖ氖?，國內(nèi)同國外的民間審計(jì)業(yè)之間的競爭將長期存在。

（四）替代者

民間審計(jì)業(yè)所面臨的替代者的威脅在不斷增加，其業(yè)務(wù)主要包括鑒證業(yè)務(wù)、管理咨詢業(yè)務(wù)、稅務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)、會計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)及其他服務(wù)業(yè)務(wù)等。除了傳統(tǒng)的鑒證業(yè)務(wù)，其余業(yè)務(wù)品種許多機(jī)構(gòu)和組織都可以涉獵，例如一些會計(jì)公司、管理咨詢公司、法律公司以及其他的專業(yè)機(jī)構(gòu)等。特別是管理咨詢業(yè)務(wù)，開展其服務(wù)所依賴的知識和信息廣泛地分布在社會生活的各個(gè)領(lǐng)域，人們能利用網(wǎng)絡(luò)快速便捷地獲得，像各種行業(yè)協(xié)會頒布的研究報(bào)告、政府機(jī)構(gòu)和高等院校的研究報(bào)告，以及企業(yè)內(nèi)部研究機(jī)構(gòu)的研究成果，都可能成為管理咨詢服務(wù)的替代品。

（五）潛在進(jìn)入者

民間審計(jì)業(yè)的從業(yè)門檻雖然較高，但一些跨國會計(jì)公司的前資深顧問以及跨國公司的前中國區(qū)總裁可能會憑借自身對中國企業(yè)的理解以及豐富的經(jīng)驗(yàn)來創(chuàng)業(yè)。另外除了“五大”以外的國際會計(jì)師事務(wù)所，有相當(dāng)數(shù)量看好中國市場，他們蓄勢待發(fā)，一旦時(shí)機(jī)成熟，就會憑借自身的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，迅速侵占市場，將對我國民間審計(jì)業(yè)構(gòu)成巨大的威脅。

三、我國民間審計(jì)業(yè)的發(fā)展策略

經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，我國民間審計(jì)業(yè)取得了長足的進(jìn)步，但同國外同行相比差距還十分明顯。加快我國民間審計(jì)業(yè)的發(fā)展，主要應(yīng)依賴于環(huán)境的改善以及服務(wù)質(zhì)量的提升。

（一）改善民間審計(jì)業(yè)環(huán)境

1.加大政府的引導(dǎo)和扶持

當(dāng)務(wù)之急，國家應(yīng)明確民間審計(jì)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，在稅收、準(zhǔn)入門坎、工商管理等方面給予扶持，還可以學(xué)習(xí)美國政府的做法，在刺激企業(yè)對民間審計(jì)服務(wù)的需求方面采取一些措施，如作為需求方的管理咨詢費(fèi)可計(jì)入成本，不征所得稅來鼓勵(lì)民間審計(jì)業(yè)的發(fā)展。

2.發(fā)揮民間審計(jì)業(yè)協(xié)會的作用

行業(yè)協(xié)會本質(zhì)上是一種互益性組織，它的成立能維護(hù)業(yè)內(nèi)公平競爭，規(guī)范自我管理，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。我國的注冊會計(jì)師協(xié)會可通過以下三方面的工作，突現(xiàn)行業(yè)協(xié)會的作用。一是開展資格認(rèn)證，在政府的監(jiān)督下，除了組織全國統(tǒng)一的專業(yè)資格考試外，還應(yīng)增加綜合能力測試，并盡快形成行業(yè)內(nèi)的初、中、高級職稱體系。二是分析國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，根據(jù)不同時(shí)期的不同要求，制定具有中國特色的行業(yè)行為規(guī)范和道德標(biāo)準(zhǔn)，以保證服務(wù)的質(zhì)量和信譽(yù)。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代科技手段，定期開展會員的培訓(xùn)和交流，增強(qiáng)不同會計(jì)師事務(wù)所之間的聯(lián)系，提升會員的職業(yè)技能。

（二）提升民間業(yè)審計(jì)服務(wù)質(zhì)量

民間審計(jì)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升，在很大程度上取決于該行業(yè)的核心能力構(gòu)建。核心能力結(jié)構(gòu)（見圖1）中的“顯性知識”（know- what）與（know-who），容易溝通和共享，表現(xiàn)為可觀察到的工具性知識和技能，包括案例、流程或規(guī)范、品質(zhì)要求等。而“隱性知識”（know- how）、（know-why）更為內(nèi)在，高度個(gè)性化，不易被復(fù)制和模仿，包括角色定位、共同價(jià)值觀，以及其它組織特質(zhì)（如社會責(zé)任、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、道德原則、組織動(dòng)機(jī)等），這些因素以共同心智、集體價(jià)值觀、經(jīng)營理念等方式表現(xiàn)。隱性知識對會計(jì)師事務(wù)所更重要，它負(fù)責(zé)辨認(rèn)、產(chǎn)生、分享和管理顯性知識，決定其在商業(yè)過程中的行為表現(xiàn)，它們不可直接看見、識別、發(fā)展或培訓(xùn)，但它們的增值作用更大，可形成持續(xù)競爭優(yōu)勢。構(gòu)建核心能力，提高服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)做好如下方面：

1.建立知識管理體系。

首先，做好（know-who）和（know-what）方面的工作，與開設(shè)相關(guān)專業(yè)的有實(shí)力的高校合作，聘請會計(jì)師事務(wù)所資深人員到高校講學(xué)，加強(qiáng)本行業(yè)后備隊(duì)伍的建設(shè)。建立培訓(xùn)基地，進(jìn)行定期的人員交流，傳遞先進(jìn)的理念和知識，提高他們分析問題和解決問題的能力。其次，做好（know-why）和（know-how）方面的工作，對于提升隱性知識的學(xué)習(xí)效果，惟一有效的策略是具備比競爭對手更快的學(xué)習(xí)能力，最重要的手段是加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的交流和學(xué)習(xí)，將民間審計(jì)行業(yè)培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型行業(yè)，以實(shí)現(xiàn)知識、資源在組織內(nèi)部的共享。挖掘隱性知識的價(jià)值需要與個(gè)性化組織的使命相聯(lián)系，個(gè)性化組織倡導(dǎo)建立靈活的、使注冊會計(jì)師利用其特有學(xué)識和特殊個(gè)人能力的組織框架。

2.建立考核和評價(jià)機(jī)制。

這部分工作可由行業(yè)協(xié)會配合國家主管部門來進(jìn)行。通過考核和評價(jià)的人員更容易找到合適的崗位。同時(shí)，對注冊會計(jì)師實(shí)行“能本”管理，以其能力作為管理的對象，將提高其業(yè)務(wù)能力作為管理目標(biāo)，通過能力發(fā)現(xiàn)機(jī)制、使用機(jī)制及開發(fā)機(jī)制，刺激注冊會計(jì)師創(chuàng)造性勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)會計(jì)師事務(wù)所的績效和目標(biāo)。

3.服務(wù)的細(xì)分化與規(guī)范化。

我國的民間審計(jì)機(jī)構(gòu)要想在競爭中贏得優(yōu)勢，必須向?qū)I(yè)化和職業(yè)化服務(wù)的方向努力，形成自己獨(dú)特的模式。除了嚴(yán)格按照相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)范服務(wù)，還要有明確的目標(biāo)定位，細(xì)分客戶市場，并在此基礎(chǔ)上形成一套標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)程序，同時(shí)不斷吸收服務(wù)對象的反饋意見，充實(shí)、完善知識庫和案例庫，建立一套系統(tǒng)的分析工具、分析模型和審計(jì)方法。

4.加強(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所與被審計(jì)單位雙方的合作。

會計(jì)師事務(wù)所不僅提供服務(wù)，更重要的是與企業(yè)建立長期合作關(guān)系?！笆澜?00 強(qiáng)”企業(yè)中有50%擁有自己長期合作的會計(jì)公司。雙方的合作，離不開委托方高層的支持，民間審計(jì)機(jī)構(gòu)需要引入客戶關(guān)系管理，特別在咨詢服務(wù)方面滿足企業(yè)的個(gè)性化需求，雙方在合作的過程中建立一種長期的信任關(guān)系。

5.提高對社會責(zé)任的認(rèn)知度。

在發(fā)展其隱性知識時(shí)，需要進(jìn)一步從社會責(zé)任等深層因素著手。對于“社會責(zé)任”的概念，民間審計(jì)業(yè)認(rèn)知度不高，因此，重視并強(qiáng)化民間審計(jì)業(yè)的社會責(zé)任意識，將行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展現(xiàn)狀與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策法規(guī)相配套，承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)社會和諧，將是民間審計(jì)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

筆者相信，通過不懈的努力，我國的民間審計(jì)業(yè)會逐步走向法制化、規(guī)范化，在模式上更加專業(yè)化、數(shù)據(jù)化、個(gè)性化，在不斷壯大自身的同時(shí)，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

【參考文獻(xiàn)】

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國民經(jīng)濟(jì)政策范文第3篇

關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)農(nóng)民工；現(xiàn)代種養(yǎng)殖技術(shù)政策；經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)

引言：為了解決大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過剩的問題，許多政府采取鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的政策，本文針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行簡要的分析，對各地政府所采取的現(xiàn)代種植養(yǎng)殖政策進(jìn)行闡述，并根據(jù)具體實(shí)例對其經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評價(jià)。

一、我國返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

1.創(chuàng)業(yè)方向不明確

返鄉(xiāng)農(nóng)民工受到原有思想觀念以及工作經(jīng)歷的制約，大多數(shù)的農(nóng)民工喜歡從事與自己之前職業(yè)相類似的行業(yè)，對于農(nóng)業(yè)沒有多大的興趣，因?yàn)楸姸嗟霓r(nóng)民工離開自己的原有居住地，到城市當(dāng)中進(jìn)行務(wù)工，很大程度上與厭倦了農(nóng)村的生產(chǎn)和生活?；氐睫r(nóng)村之后，很少有人愿意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中，大多數(shù)人沒有明確的創(chuàng)業(yè)方向，通常會選擇一些資金投入比較少，技術(shù)要求低的行業(yè)，例如運(yùn)輸、餐飲等第二，第三產(chǎn)業(yè)。

2.創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足

我國農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)方面的積極性明星不高，在生活中很少有人愿意選擇創(chuàng)業(yè)，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇觀望態(tài)度。調(diào)查研究表明在我國大多數(shù)省份中，能夠自主選擇創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工還不到全部農(nóng)民工總數(shù)的10%，東部地區(qū)比中西部略高，但是總體上來說，我國返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)方面的積極性不高。

3.創(chuàng)業(yè)人員年齡性別結(jié)構(gòu)不合理

在返鄉(xiāng)農(nóng)民工當(dāng)中，男性人員創(chuàng)業(yè)比例明顯高于女性，而且大多數(shù)是中年男性。中年男性在外面經(jīng)過多年的務(wù)工，在經(jīng)濟(jì)和經(jīng)驗(yàn)上會有一定的積累，實(shí)現(xiàn)相對來說比較開放，返鄉(xiāng)之后在創(chuàng)業(yè)方面具有一定的積極性，但是更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于受到自身能力以及政策的影響，對創(chuàng)業(yè)持消極態(tài)度。

二、現(xiàn)代種養(yǎng)殖技術(shù)政策

返鄉(xiāng)農(nóng)民工是農(nóng)村生產(chǎn)生活的重要組成部分，大量人員返鄉(xiāng)會對當(dāng)?shù)厣町a(chǎn)生重要的影響。政府在處理返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題上要給予充分的重視，針對農(nóng)村當(dāng)中創(chuàng)業(yè)環(huán)境不理想的情況，可以鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)殖技術(shù)，并提供一些優(yōu)惠的政策措施。

1.支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的條件

為了解決因失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工導(dǎo)致的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，各地政府紛紛出臺了一系列的政策，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。贛州市政府對返鄉(xiāng)的農(nóng)民工出臺了一項(xiàng)支持臍橙種植的政策，所有自愿進(jìn)行臍橙種植的農(nóng)民，會給予一定的土地，在種植過程中還會提供免費(fèi)得技術(shù)支持。政府支持他們進(jìn)行種植養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)種植養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)水平[1]。

2.創(chuàng)業(yè)資金的扶持

為加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策扶持，解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)初期的資金困難，各省的政府可以出臺相關(guān)方面的規(guī)定：對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要拓寬農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款覆蓋面，放寬貸款條件，降低貸款抵押標(biāo)準(zhǔn)。湖北省荊州市對自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工給予一次性5萬元的無息貸款，幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

3.開展現(xiàn)代種植養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)

提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各地要對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)成立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工指導(dǎo)和服務(wù)中心，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。山西省長治市每年都要為返鄉(xiāng)農(nóng)民舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，這些培訓(xùn)是無償進(jìn)行的，每年都會吸引大量的農(nóng)民工參加。

三、現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)

1.土地生產(chǎn)率指標(biāo)

在政府現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)政策的指引下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在土地生產(chǎn)方面有了很大的提高，例如江西南部的臍橙種植中，采用了新的技術(shù)，農(nóng)民在土地利用率方面有了很大的提高，原有的種植方式是，兩顆果樹之間的距離是10米左右，而采用新的生產(chǎn)方式，兩顆果樹之間的距離縮小為5米，而且利用先進(jìn)的管理模式，同一畝臍橙的產(chǎn)量達(dá)到了原來的兩倍以上，有原來的1000公斤，達(dá)到現(xiàn)在的每畝3000公斤左右，經(jīng)濟(jì)收入每畝地可以增加1萬元左右。另一方面，對土地的占用減少，返鄉(xiāng)農(nóng)民利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行養(yǎng)殖，可以在利用更少的土地，養(yǎng)殖更多的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，養(yǎng)殖成本降低。

2.勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)

現(xiàn)代種養(yǎng)殖技術(shù)對勞動(dòng)力的需要逐漸減少，勞動(dòng)效率提高。山東省某縣為了解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，支持發(fā)展高新農(nóng)業(yè)，在大蒜種植中采用新型的滴灌技術(shù)，利用這種技術(shù)，降低了在種植過程中對勞動(dòng)力的投入，每畝地在人工成本方面可以節(jié)省500元，而勞動(dòng)效率有了極大的提高，種植戶收入明顯增加。

3.投資經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

政府在現(xiàn)代種養(yǎng)殖技術(shù)政策方面的支持，在減少返鄉(xiāng)農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)方面投入的同時(shí)增加了經(jīng)濟(jì)收益。江蘇省海門為了解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工在現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)中遇到的問題，對所有從事養(yǎng)魚的農(nóng)戶進(jìn)行優(yōu)惠，定期安排技術(shù)人員對養(yǎng)殖場進(jìn)行調(diào)查，對在養(yǎng)殖中遇到的技術(shù)問題以及魚類產(chǎn)生的疾病會給予免費(fèi)的幫助。海門養(yǎng)殖戶每年在養(yǎng)魚場方面投入，每畝地大約減少8000元，與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)收入增加了2萬元左右，投入和產(chǎn)出比減小，農(nóng)民收益明顯提高。

四、結(jié)語

本文對返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的種養(yǎng)殖技術(shù)政策進(jìn)行了簡要的闡述，這些政策在促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)方面具有重要作用，帶動(dòng)了現(xiàn)代種植業(yè)的發(fā)展，不僅解決了因失業(yè)返鄉(xiāng)帶來的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題，還帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對于提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平以及國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面具有重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱紅根，陳昭玖，張?jiān)滤?農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策滿意度影響因素分析[J].商業(yè)研究.2011（02）

國民經(jīng)濟(jì)政策范文第4篇

盡管理論界對于績效的界定一直在爭論中，但是對于績效的特征基本達(dá)成共識，那就是績效是與工作目標(biāo)相關(guān)的行為、結(jié)果和過程的多維體。早在1935年K.Lewin對場地論、團(tuán)體動(dòng)力學(xué)的研究發(fā)現(xiàn)，人的行為是在一定的“動(dòng)力場”中發(fā)生的，動(dòng)力場包括人和環(huán)境兩個(gè)部分，這就是著名的行為公式，即b=f（pe），行為是人與環(huán)境的復(fù)合函數(shù)。由此得出，環(huán)境是影響績效的重要因素。

工作績效影響因素研究一直是績效理論與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)共同研究的焦點(diǎn)。以往研究認(rèn)為，影響個(gè)體工作績效的因素主要有員工個(gè)體特質(zhì)和心理定向兩個(gè)方面，而對外在環(huán)境因素的影響研究較少。1990年Campbell[1]等人提出績效影響因素理論，績效受到?jīng)Q定因素和前件因素影響。決定因素代表產(chǎn)生績效行為所必需的人的因素和組織因素，它是績效的直接原因。而前件因素是導(dǎo)致每一種能力之不同的因素，它是通過對決定因素產(chǎn)生作用而間接影響績效。受Campbell [2]理論啟發(fā)，一些學(xué)者探索把對績效結(jié)構(gòu)與對績效影響因素結(jié)合研究，提出績效影響因素構(gòu)想，并考慮環(huán)境因素的影響[3]。因?yàn)榭冃У膶?shí)現(xiàn)不能脫離所處環(huán)境，不同的環(huán)境導(dǎo)致差別的績效。不論是組織的內(nèi)環(huán)境（組織機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)、文化氛圍等）還是組織的外環(huán)境（經(jīng)濟(jì)政治、社會制度、市場競爭狀況等），都會通過影響員工的行為、過程和結(jié)果[4]，進(jìn)而影響員工和組織的最終績效。

近年來，學(xué)界將生態(tài)系統(tǒng)理論和觀念運(yùn)用于金融領(lǐng)域，提出了金融生態(tài)概念，它強(qiáng)調(diào)金融體系的重構(gòu)不僅著眼于金融系統(tǒng)內(nèi)部在政策、制度和管理方面的改革和完善，還要加強(qiáng)外部環(huán)境的健全和建設(shè)。目前，學(xué)界尚未對金融環(huán)境作全面、詳細(xì)的界分與實(shí)證。本文認(rèn)為，金融環(huán)境隨著金融主體與客體的變化而變化，微貸客戶經(jīng)理的行為活動(dòng)與工作績效是受組織、環(huán)境影響的，影響微貸客戶經(jīng)理工作績效的因素具多樣性。如果將微觀金融作為金融內(nèi)環(huán)境，那么金融外環(huán)境就是宏觀金融，它包括國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和制度。小微企業(yè)貸款所處的金融環(huán)境必須緊扣小微貸款特點(diǎn)和機(jī)理，突出現(xiàn)實(shí)來展開分析。近年來小微貸款創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為小微企業(yè)提供商業(yè)化的、可持續(xù)發(fā)展的融資渠道，國家宏觀的經(jīng)濟(jì)金融對其產(chǎn)生直接或間接影響愈加明顯。商業(yè)銀行同國家宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)政策取向、政府對小微企業(yè)的重視程度、區(qū)域小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和信用環(huán)境有著千絲萬縷的關(guān)系，這些影響因素構(gòu)成了商業(yè)銀行的外部金融環(huán)境。外部金融環(huán)境在影響商業(yè)銀行整體發(fā)展?fàn)顩r的同時(shí)，也對微貸客戶經(jīng)理的工作績效帶來影響。[5]

本文的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，在理論分析和實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，本文拓展了金融環(huán)境的傳統(tǒng)理論，探討了小微企業(yè)貸款涉及的金融外環(huán)境。其次，本文探討了金融外環(huán)境因素影響對微貸客戶經(jīng)理工作績效產(chǎn)生作用傳導(dǎo)途徑。本文在研究小微貸款客戶經(jīng)理工作績效模型和金融外環(huán)境之間多種關(guān)系的基礎(chǔ)上，探討了其中的中間機(jī)制及其中介效應(yīng)。最后，本文為決策層培育小微企業(yè)發(fā)展、改良金融外環(huán)境提供了建議。圖 1 描述了本文的研究框架。

二、理論分析與研究假設(shè)

微型金融離不開金融體系和經(jīng)營外環(huán)境的支持，金融外環(huán)境包括微貸外部影響因素和外部支持因素。

1. 對單路徑效應(yīng)分析的假設(shè)

金融外環(huán)境中的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信用環(huán)境兩因素可能通過小微企業(yè)活力影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效，這種影響效應(yīng)是單路徑發(fā)揮作用的。

（1）國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是反應(yīng)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否健康的標(biāo)志。宏觀經(jīng)濟(jì)對金融活動(dòng)有著直接或間接重要的影響，因?yàn)橥苿?dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的三架馬車即投資、消費(fèi)和出口，三者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有不同程度的促進(jìn)作用。實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展，可以使經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，對小微企業(yè)能夠起到利好作用。

假設(shè)1：國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對微貸客戶經(jīng)理工作績效模型的正向作用是完全通過“小微企業(yè)活力”的中介作用來實(shí)現(xiàn)的。

（2）發(fā)展?fàn)顩r和信用環(huán)境。本文中的發(fā)展?fàn)顩r和信用環(huán)境是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和信用環(huán)境。在我國不同的歷史時(shí)期，由于政治原因，造成東部、中部和西部存在較大差距，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不均衡已成為客觀現(xiàn)實(shí)。在一定的地域文化、社會心理和民眾價(jià)值觀念中，由于經(jīng)濟(jì)條件的綜合性和多元性的影響，小微企業(yè)也深深帶有了特定的區(qū)域性特質(zhì)，這些特質(zhì)造就了小微企業(yè)不同的發(fā)展?fàn)顩r和誠信理念。

假設(shè)2：發(fā)展?fàn)顩r與信用環(huán)境對微貸客戶經(jīng)理工作績效的正向作用是完全通過“小微企業(yè)活力”的中介作用來實(shí)現(xiàn)的。

2. 雙路徑、部分中介變量分析的假設(shè)

金融外環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)政策取向和政府認(rèn)同度能夠直接影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效模型，同時(shí)這些影響因素也對小微企業(yè)正常經(jīng)營產(chǎn)生有利或不利作用，這些利好或者負(fù)面因素會間接影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效。

（1）經(jīng)濟(jì)政策取向。國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策取向就是國家針對經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種因素采取宏觀經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展方向。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)政策取向采取的最重要的工具是財(cái)政政策和貨幣政策，二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)空的重要方式。政策的制定者不同、內(nèi)容不同，效果的即時(shí)性和持久性也不同。財(cái)政政策與貨幣政策是相互配合發(fā)揮作用的，它們通過不同路徑影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效。

假設(shè)3：經(jīng)濟(jì)政策取向直接正向影響微貸客戶經(jīng)理工作績效是顯著的；

假設(shè)4：經(jīng)濟(jì)政策取向?qū)ξ①J客戶經(jīng)理的間接正向作用是通過“小微企業(yè)活力”的中介作用來實(shí)現(xiàn)的。

（2）政府認(rèn)同度。政府認(rèn)同度是政府和監(jiān)管當(dāng)局對小微企業(yè)的重視程度。大量小微企業(yè)是有活力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，小微企業(yè)的發(fā)展具有公共性、社會性，它們不僅對經(jīng)濟(jì)總量、就業(yè)有貢獻(xiàn)，而且由于其機(jī)制靈活，在技術(shù)創(chuàng)新方面也有貢獻(xiàn)。小微企業(yè)健康發(fā)展就會逐漸成長為具有規(guī)模的中型或大型企業(yè)，將來對國家的稅收和就業(yè)就會具有更大貢獻(xiàn)。正是由于小微企業(yè)發(fā)展的正外部性，政府和監(jiān)管當(dāng)局高度才重視和關(guān)注，加強(qiáng)對小微企業(yè)的政策支持。國家的政策支持表現(xiàn)在放寬市場準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化小微企業(yè)的融資環(huán)境、建立對小微企業(yè)的稅收支持以及法規(guī)創(chuàng)新方面，這些政策同樣直接或間接影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效。

假設(shè)5：政府認(rèn)同度直接正向顯著影響微貸客戶經(jīng)理工作績效；

假設(shè)6：政府認(rèn)同度對微貸客戶經(jīng)理工作績效間接正向作用是通過“小微企業(yè)活力”的中介作用來實(shí)現(xiàn)的。

3. 中介變量分析

發(fā)揮小微企業(yè)的活力是保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵，也是微貸實(shí)現(xiàn)商業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展的重要條件。小微企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)離不開金融外環(huán)境，而其經(jīng)營狀況又會對小微企業(yè)的貸款產(chǎn)生利好或負(fù)面影響。所以，小微企業(yè)的活力也就決定了客戶經(jīng)理的工作績效。小微企業(yè)的活力決定其發(fā)展的可持續(xù)性，也是其內(nèi)生動(dòng)力。

（1）市場競爭。小微企業(yè)市場競爭力體現(xiàn)在集群發(fā)展、市場潛力和應(yīng)對市場能力三個(gè)方面。產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)集群，小微企業(yè)通過集群化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。小微企業(yè)天生具有挖掘市場的潛力，從事的行業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有科技含量，屬于節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和民生工程。小微企業(yè)能夠積極開拓新市場，并且積極應(yīng)對市場變化，具有應(yīng)對市場波動(dòng)的能力。

（2）自主創(chuàng)新。小微企業(yè)的自主創(chuàng)新表現(xiàn)為管理創(chuàng)新和市場創(chuàng)新。小微企業(yè)圍繞戰(zhàn)略改進(jìn)內(nèi)部管理，增強(qiáng)品牌意識，培育和壯大名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。通過自主創(chuàng)新，小微企業(yè)增加研發(fā)投入，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)力度，就會擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán)。

（3）發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略包括市場定位、競爭戰(zhàn)略和組織制度。小微企業(yè)應(yīng)該適應(yīng)新形勢，以市場為中心，以客戶為導(dǎo)向，走 “小而?！?、“小而特” 的特色化道路，開發(fā)有自己特點(diǎn)的特色產(chǎn)品，在細(xì)分的市場找準(zhǔn)位置。小微企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定差異化發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略愿景。小微企業(yè)選擇的組織制度應(yīng)因時(shí)因地而異，因?yàn)椴煌袠I(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展過程和不同歷史背景的企業(yè)有適合于自己情況的企業(yè)制度，適合的組織制度夠降低總成本，提高競爭力，有利于小微企業(yè)的發(fā)展。

（4）現(xiàn)金流。良好的現(xiàn)金流包括正常的銷售現(xiàn)金流、持續(xù)盈利以及預(yù)測良好未來的現(xiàn)金流。如果小微企業(yè)銷售正常，現(xiàn)金流能夠支持正常流轉(zhuǎn)，存貨和應(yīng)收賬款占比合理，盈利能力就較強(qiáng)，未來的現(xiàn)金流向好。

三、研究設(shè)計(jì)與研究方法

1. 研究樣本與數(shù)據(jù)來源

本文采取問卷調(diào)查的研究方法，為了達(dá)到研究目的，2012年第一季度選擇一家全國性的中小銀行為研究對象，該家城市商業(yè)銀行在全國分布有14家分行104個(gè)基層支行，其中東部3家分行，中部10家分行，西部1家分行。從其全國的分支機(jī)構(gòu)選取500個(gè)從事專業(yè)小微貸款的客戶經(jīng)理為研究對象，樣本具有代表性。本次研究共發(fā)出530份，共收回500份，回收率94.34%。在500份問卷中有470份來自專業(yè)小微貸款的客戶經(jīng)理，有20份來自小微企業(yè)貸款的主管，有10份來自分管小微企業(yè)貸款的高級管理人員。被試男性29%，女性71%。23歲以下和28歲以上23.2%，24歲至27歲76.8%。97%沒有職稱，工齡在1年以下和3年以上占16.4，2年至3年之間占73%，學(xué)歷大學(xué)本科占94.1%，未婚64.2。

2. 變量的測量

（1）問卷的編制。由于國內(nèi)、外很少見到金融外環(huán)境的實(shí)證研究成果，可供參考的文獻(xiàn)又幾乎沒有，所以在編制量表時(shí)，條目收集過程非常重要。本文在訪談和半開放式問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用關(guān)鍵事件法，借鑒環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果，結(jié)合微貸工作績效模型和傳統(tǒng)金融環(huán)境的特點(diǎn)，收集盡可能詳盡、全面的條目。邀請了3位長期從事金融工作的高管對開放式問卷的結(jié)果進(jìn)行匯總，并在項(xiàng)目中重復(fù)進(jìn)行合并。根據(jù)這些條目，結(jié)合文獻(xiàn)、訪談和開放式問卷，有心理學(xué)博士、管理學(xué)博士和經(jīng)濟(jì)學(xué)博士組成5人項(xiàng)目組對項(xiàng)目內(nèi)容的信度和效度進(jìn)行評估，經(jīng)過多次試測修改，形成了正式的量表問卷。

（2）變量的選取。①國民經(jīng)濟(jì)狀況。國民經(jīng)濟(jì)狀況包含3個(gè)子維度，共有9個(gè)項(xiàng)目，其同質(zhì)信度是0.754。數(shù)據(jù)顯示，“國民經(jīng)濟(jì)狀況”具有良好的信度和效度。自變量國民經(jīng)濟(jì)包括3個(gè)因素，即投資、消費(fèi)和出口。本文從宏觀經(jīng)濟(jì)出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度測量國民經(jīng)濟(jì)狀況。②發(fā)展?fàn)顩r和信用環(huán)境。發(fā)展?fàn)顩r和信用環(huán)境包含3個(gè)子維度，共有9個(gè)項(xiàng)目，其同質(zhì)信度0.872。數(shù)據(jù)顯示，“區(qū)域小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和信用環(huán)境”具有良好的信度和效度。自變量發(fā)展?fàn)顩r和信用環(huán)境包括區(qū)域小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和信用環(huán)境，量表根據(jù)區(qū)域小微企業(yè)分布與發(fā)展水平和區(qū)域信用環(huán)境編制。③經(jīng)濟(jì)政策取向。經(jīng)濟(jì)政策取向包含2個(gè)子維度，共有6個(gè)項(xiàng)目，其同質(zhì)信度0.801。自變量經(jīng)濟(jì)政策取向包括財(cái)政政策和貨幣政策，政府進(jìn)行宏觀調(diào)控運(yùn)用財(cái)政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求，運(yùn)用貨幣政策對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。量表根據(jù)政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的問題出發(fā)，從財(cái)政政策和貨幣政策的角度測量經(jīng)濟(jì)政策取向。④政府認(rèn)同度。政府認(rèn)同度包含4個(gè)子維度，共有12個(gè)項(xiàng)目，其同質(zhì)信度0.699。數(shù)據(jù)顯示，“政府認(rèn)同度問卷”具有良好的信度和效度。自變量政府認(rèn)同度包括4個(gè)因素，放寬市場準(zhǔn)入、優(yōu)化融資環(huán)境、稅收支持和創(chuàng)新法規(guī)。⑤小微企業(yè)活力。小微企業(yè)活力包括4個(gè)子維度，共有12個(gè)項(xiàng)目，其同質(zhì)信度0.791。數(shù)據(jù)顯示，“小微企業(yè)活力問卷”具有良好的信度和效度。中介變量“小微企業(yè)活力”包括市場競爭，發(fā)展戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新和現(xiàn)金流四個(gè)維度。從小微企業(yè)內(nèi)在因素出發(fā)，本文主要挖掘小微企業(yè)具有的活力首要條件來測量小微企業(yè)活力。⑥工作績效。工作績效包含5個(gè)子維度，共有15個(gè)項(xiàng)目，其同質(zhì)信度0.699。數(shù)據(jù)顯示，“工作績效問卷”具有良好的信度和效度。自變量工作績效包括5個(gè)因素，勝任績效、促進(jìn)績效、可持續(xù)績效、安全性績效和盡職績效。[6]

（3）研究工具與統(tǒng)計(jì)方法。本研究使用的工具Spss15、EXCEL2000、AMOS16.0和Lisrel 8.70軟件。采用結(jié)構(gòu)方程模型對假設(shè)的中介效應(yīng)進(jìn)行測量，并使用 16.0 版本的 AMOS 軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測量。分兩步對假設(shè)進(jìn)行測量。首先，使用測量模型——驗(yàn)證性因子分析，對量表的效度進(jìn)行測量；在此基礎(chǔ)上，使用結(jié)構(gòu)模型對假設(shè)的中介效應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證。假設(shè)的完全中介模型的擬合優(yōu)度，然后以此模型為基準(zhǔn)模型，與其它的非中介模型和部分中介模型進(jìn)行比較，并判斷假設(shè)模型是否最優(yōu)。

采用回歸分析對假設(shè)的中介作用做進(jìn)一步測量。首先，以金融外環(huán)境影響因素為自變量，以“小微企業(yè)活力”為因變量，分析中介變量關(guān)系中的自變量和中介變量之間的關(guān)系。其次，探討中介變量關(guān)系中的中介變量和因變量之間的關(guān)系。最后，采用層次回歸分析，研究當(dāng)控制“小微企業(yè)活力”后，金融外環(huán)境對工作績效模型影響的強(qiáng)弱變化。

四、統(tǒng)計(jì)與計(jì)量分析

1. 測量問卷質(zhì)量分析

對樣本質(zhì)量和相關(guān)分析用于驗(yàn)證變量之間相關(guān)關(guān)系，為后續(xù)模型驗(yàn)證性分析做好鋪墊。表1顯示變量之間均有顯著的正相關(guān)，這與本研究的理論構(gòu)想相一致。相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)的結(jié)果表明，問卷是可靠且有效的，結(jié)果為假設(shè)的證明提供了初步證據(jù)。

上述采用主成份法對金融外環(huán)境的4個(gè)自變量、小微企業(yè)活力和工作績效進(jìn)行探索性分析，并對量表問卷進(jìn)行信度和效度的檢驗(yàn)。為了證明模型存在中介變量，本文使用結(jié)構(gòu)方程進(jìn)行驗(yàn)證。首先，將金融外環(huán)境的4個(gè)因子和小微企業(yè)活力因子進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析。其次，把小微企業(yè)活力的4個(gè)子因子視為一項(xiàng)指標(biāo)，4個(gè)子因子作為問卷的條目，與其它因子作為所驗(yàn)證的觀測變量。最后，按照結(jié)構(gòu)方程模型的建模要求，對提出的構(gòu)想模型驗(yàn)證，并比較競爭模型，確定最佳的匹配模型。見表2，結(jié)果表明6因子的模型具有良好的擬合度。

2. 結(jié)構(gòu)模型分析

由于金融外環(huán)境中的影響因素“國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r—發(fā)展?fàn)顩r與信用環(huán)境” 與“經(jīng)濟(jì)政策取向—政府認(rèn)同度” 不是互為嵌套模型，因此不能放在一起直接比較，必須分別驗(yàn)證。在驗(yàn)證性因素分析的基礎(chǔ)上，本文使用結(jié)構(gòu)方程式模型對“國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r—區(qū)域小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與信用環(huán)境”假設(shè)的中介效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)。結(jié)果顯示，假設(shè)的完全中介模型對數(shù)據(jù)具有良好的擬合度，“國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合指標(biāo)為：x2=684.40，df=290，x2/df=2.36，CFI=0.92，RMSEA=0.06，NNPI=0.92；“區(qū)域小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與信用環(huán)境”構(gòu)想模型的觀測數(shù)據(jù)擬合指標(biāo)為：x2=751.10，df=290，x2/df=2.59，CFI=0.98，RMSEA=0.07，NNPI=0.95。接著，以假設(shè)的完全中介模型為基準(zhǔn)模型，比較了另一個(gè)競爭模型，也就是部分完全中介雙路徑模型，該競爭選模型與基準(zhǔn)模型互為嵌套模型，因此可以直接比較優(yōu)劣。此模型是部分完全中介模型，作為第一競爭模型，在基準(zhǔn)模型的基礎(chǔ)上，添加從“國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r—發(fā)展?fàn)顩r與信用環(huán)境”到工作績效的直接路徑。將這兩對競爭模型的擬合指標(biāo)進(jìn)行比較，結(jié)果顯示，完全中介此模型明顯優(yōu)于部分中介模型，從“國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合度為：x2=972.95，df=305，x2/df=3.19，CFI=0.80，RMSEA=0.11，NNPI=0.76；“區(qū)域小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與信用環(huán)境”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合指標(biāo)為：x2=997.35，df=305，x2/df=3.27，CFI=0.74，RMSEA=0.23，NNPI=0.83。根據(jù)模型最簡化原理，結(jié)構(gòu)模型的結(jié)果顯示：假設(shè)的完全中介模型與數(shù)據(jù)擬合優(yōu)于部分中介競爭模型。本文把非中介模型作為第二競爭模型，這種模型與完全中介模型不是嵌套模型，因此不能直接比較。但是，通過檢驗(yàn)其對數(shù)據(jù)的擬合優(yōu)度，可以判定是否為非中介模型。非中介模型在完全中介模型的基礎(chǔ)上添加從“國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r—發(fā)展?fàn)顩r與信用環(huán)境”到工作績效的直接路徑，并刪除從“國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r—發(fā)展?fàn)顩r與信用環(huán)境”到“小微企業(yè)活力”的中介路徑。結(jié)果顯示：此模型對于數(shù)據(jù)的擬合度較差，“國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合度為：x2=1466.57，df=287，x2/df=5.11，CFI=0.55，RMSEA=0.37，NNPI=0.65?！皡^(qū)域小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與信用環(huán)境”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合指標(biāo)為：x2=1，443.61，df=287，x2/df=5.03，CFI=0.43，RMSEA=0.29，NNPI=0.59。從三個(gè)模型擬合度指標(biāo)來看，如表3所示，完全中介模型有較好擬合優(yōu)度，因此是最佳模型?！皣窠?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r—發(fā)展?fàn)顩r與信用環(huán)境”通過“小微企業(yè)活力”中介變量，間接影響微貸客戶經(jīng)理工作績效模型，驗(yàn)證了單路徑完全中介模型，假設(shè)1和假設(shè)2得到初步驗(yàn)證。

筆者采用同樣的方法，對“經(jīng)濟(jì)政策取向—政府認(rèn)同度”假設(shè)的中介效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)。結(jié)果表明，假設(shè)的部分中介模型對數(shù)據(jù)具有良好的擬合度，“經(jīng)濟(jì)政策取向”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合指標(biāo)為：x2=863.58，df=222，x2/df=3.89，CFI=0.90，RMSEA=0.41，NNPI=0.76；“政府認(rèn)同度”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合指標(biāo)為：x2=1，456.99，df=367，x2/df=3.97，CFI=0.94，RMSEA=0.08，NNPI=0.74。本文繼續(xù)以假設(shè)的完全中介模型為基準(zhǔn)模型，比較了另一個(gè)競爭模型，也就是單路徑模型，該競爭選模型與基準(zhǔn)模型互為嵌套模型，因此可以直接比較優(yōu)劣。此模型是部分中介模型，作為第一競爭模型，在基準(zhǔn)模型的基礎(chǔ)上，添加從“經(jīng)濟(jì)政策取向—政府認(rèn)同度”到工作績效直接路徑。將這兩對競爭模型的擬合指標(biāo)進(jìn)行比較，結(jié)果顯示：部分中介此模型明顯優(yōu)于完全中介模型，也就是雙路徑模型優(yōu)于單路徑模型。在部分完全中介模型中，“經(jīng)濟(jì)政策取向”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合度為：x2=625.40，df=212，x2/df=2.95，CFI=0.92，RMSEA=0.07，NNPI=0.95；“政府認(rèn)同度”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合指標(biāo)為：x2=1，037.53，df =347，x2/df=2.99，CFI=0.98，RMSEA=0.08，NNPI=0.93。根據(jù)模型最簡化原理，結(jié)構(gòu)模型的結(jié)果表明，假設(shè)的部分中介模型與數(shù)據(jù)擬合優(yōu)于完全中介競爭模型。本文依然把非中介模型作為第二競爭模型，這模型與完全中介模型嵌套模型，因此不能直接比較。但是，通過檢驗(yàn)其對數(shù)據(jù)的擬合優(yōu)度，可以判定非中介模型是否合理。非中介模型在完全中介模型的基礎(chǔ)上添加從“經(jīng)濟(jì)政策取向—政府認(rèn)同度”到工作績效的的直接路徑，并刪除從“經(jīng)濟(jì)政策取向-政府認(rèn)同度”到“小微企業(yè)活力”中介路徑。結(jié)果顯示：該競爭模型對于數(shù)據(jù)的擬合度較差，“經(jīng)濟(jì)政策取向”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合度為：x2=1，102.20，df=220，x2/df=5.01，CFI= 0.75，RMSEA=0.17，NNPI=0.56.“政府認(rèn)同度”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合指標(biāo)為：x2=1，862.19，df=363，x2/df=5.13，CFI=0.83，RMSEA=0.19，NNPI=0.63。從三個(gè)模型擬合度指標(biāo)來看，如表4所示，雙路徑部分中介模型有較好擬合優(yōu)度，因此是最佳模型?！敖?jīng)濟(jì)政策取向—政府認(rèn)同度”對工作績效模型的影響有兩條路徑，一是直接路徑，金融外環(huán)境因素直接影響工作績效；一是間接路徑，金融外環(huán)境因素通過“小微企業(yè)活力”中介變量，間接影響微貸客戶經(jīng)理工作績效模型。雙路徑部分中介作用模型，初步驗(yàn)證了假設(shè)3、假設(shè)4、假設(shè)5和假設(shè)6。

3. 回歸分析

本文在結(jié)構(gòu)方程建模中采取驗(yàn)證性因子分析方法，僅對提出多個(gè)假設(shè)模型的優(yōu)劣進(jìn)行初步比較，根據(jù)初始構(gòu)想模型與觀測數(shù)據(jù)的擬合情況確定最佳模型。下面本文根據(jù)Baron和Kenny（1986）的方法，對于模型變量之間因果關(guān)系進(jìn)一步研究，采用回歸分析進(jìn)行檢驗(yàn)。

采用回歸分析進(jìn)行驗(yàn)證。對金融外環(huán)境中的影響因素——“國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r—發(fā)展?fàn)顩r與信用環(huán)境”相關(guān)效應(yīng)采用回歸分析進(jìn)行驗(yàn)證。首先，在回歸1中，“國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r—發(fā)展?fàn)顩r與信用環(huán)境”對“小微企業(yè)活力”有顯著的預(yù)測作用，回歸系數(shù)為（β=0.273，p

“經(jīng)濟(jì)政策取向—政府認(rèn)同度”相關(guān)效應(yīng)同樣采用回歸分析進(jìn)行驗(yàn)證。首先，在回歸1中，“經(jīng)濟(jì)政策取向—政府認(rèn)同度”對“小微企業(yè)活力”有顯著的預(yù)測作用，回歸系數(shù)為（β=0.221，p

圖2展示了最終模型中所有顯著的回歸系數(shù)，結(jié)構(gòu)方程分析和回歸分析驗(yàn)證了金融外環(huán)境各個(gè)因素與微貸客戶經(jīng)理工作績效模型正向相關(guān)。影響效應(yīng)呈現(xiàn)出復(fù)雜的路徑，有單路徑完全中介作用效應(yīng)，也有雙路徑部分中介作用效應(yīng)。

五、討 論

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。通常，商業(yè)銀行經(jīng)營離不開國家宏觀經(jīng)濟(jì)大背景支撐，而小微企業(yè)活躍程度與國民經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密，本文探討了金融外環(huán)境如何影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效，并對中間機(jī)制進(jìn)行研究，對微貸客戶經(jīng)理工作績效的研究都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1. 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

擴(kuò)大再生產(chǎn)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，而投資是再生產(chǎn)的主要手段。通過建造和購置固定資產(chǎn)的活動(dòng)，國民經(jīng)濟(jì)不斷采用先進(jìn)技術(shù)裝備，建立新興部門，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的地區(qū)分布。這樣大范圍內(nèi)的投資，在產(chǎn)業(yè)鏈上必將產(chǎn)生大批大中型企業(yè)和小微企業(yè)。小微企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)，也是大中型企業(yè)的補(bǔ)充，彌補(bǔ)市場空缺。加大全社會固定資產(chǎn)投資，增加貨幣的流動(dòng)性，給大中型企業(yè)帶來生機(jī)，同時(shí)給小微企業(yè)帶來活力，從而激發(fā)小微企業(yè)融資的需求。

人們對物質(zhì)的需求則形成了消費(fèi)，消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的，也是生產(chǎn)的最終目的。在三家馬車中，消費(fèi)是最主要的馬車，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在商業(yè)零售業(yè)、飲食業(yè)零售業(yè)和工業(yè)零售業(yè)中，分布著大批小微企業(yè)，有效消費(fèi)不會使工業(yè)產(chǎn)品大量過剩，使大中型企業(yè)上、下游的小微企業(yè)維持合理的商品庫存，促進(jìn)其經(jīng)營發(fā)展，保持社會再生產(chǎn)正常循環(huán)。在一定程度，消費(fèi)是社會商品購買力的實(shí)現(xiàn)程度，維護(hù)零售市場的合理規(guī)模狀況，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展。

出口貿(mào)易是生產(chǎn)或加工的商品輸出國外市場銷售。出口貿(mào)易一旦形成，國內(nèi)的資本會發(fā)生流動(dòng)，資金會集中在具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，生產(chǎn)更加專業(yè)化，勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高。出口貿(mào)易進(jìn)軍國際市場，企業(yè)的單位成本不斷下降，提高利潤率，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益。圍繞國內(nèi)出口產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)很多，因?yàn)閰⑴c國際競爭，促進(jìn)大中型企業(yè)和與之相關(guān)小微企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，有利于國外先進(jìn)技術(shù)和管理知識的傳播，從而促進(jìn)小微企業(yè)在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展。

國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好狀況直接表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長與居民消費(fèi)、投資和凈出口是作用力與反作用力的關(guān)系，并相互促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)增長會帶來消費(fèi)、投資和凈出口的增加，國民經(jīng)濟(jì)的良好狀況對最終居民消費(fèi)、投資和凈出口都有顯著影響，而消費(fèi)、投資和凈出口的協(xié)調(diào)發(fā)展可以提高小微企業(yè)市場競爭力，加大研發(fā)投入，帶來更多的現(xiàn)金流，增強(qiáng)小微企業(yè)活力，間接影響微貸客戶經(jīng)理工作績效。

2. 區(qū)域小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和信用環(huán)境

中國的疆土幅員遼闊，區(qū)域小微企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡?？h域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識比較強(qiáng)烈，小微企業(yè)所占地方經(jīng)濟(jì)總量的比重很高，而且大多形成了一定產(chǎn)業(yè)集群。行業(yè)分布較為明顯，在企業(yè)規(guī)模上，東部小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部。同時(shí)，當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)的有關(guān)協(xié)會組織數(shù)量較多，而且企業(yè)能夠進(jìn)入一個(gè)有序的、活躍寬松、自由競爭的經(jīng)營氛圍當(dāng)中。在這樣一種環(huán)境中，小微企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量都處于優(yōu)質(zhì)狀態(tài)，這決定它們具有活力，具有活力的小微企業(yè)的融資行為也是健康的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不同，區(qū)域信用體系運(yùn)行的文化環(huán)境、體制環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境也反映差異。良好的信用環(huán)境能減少交易成本，提高交易效率和經(jīng)濟(jì)效率。因此，區(qū)域信用環(huán)境培育小微企業(yè)的活力和層次。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和信用環(huán)境成就小微企業(yè)在市場競爭、發(fā)展戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新和現(xiàn)金流不同的表現(xiàn)，由于區(qū)域性特質(zhì)，增添小微企業(yè)不同的動(dòng)力，間接影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效，而且正向的顯著影響。

3. 經(jīng)濟(jì)政策取向

財(cái)政政策一般運(yùn)用財(cái)政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。它是刺激或減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接方式，不論采取積極或緊縮的財(cái)政政策取向，政府都要?jiǎng)佑糜嘘P(guān)財(cái)政收入和財(cái)政支出，都對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和居民收入的增減，以及市場不同程度產(chǎn)生影響，同時(shí)也要影響小微企業(yè)的正常經(jīng)營。如采取積極的財(cái)政政策，政府加大采購，需求旺盛，市場繁榮，小微企業(yè)快速發(fā)展；若采取緊縮財(cái)政政策，市場蕭條，小微企業(yè)經(jīng)營步履艱難。貨幣政策是貨幣當(dāng)局為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的政策措施，通過調(diào)控利率和貨幣總量的中介，保持物價(jià)總水平的穩(wěn)定，間接對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用。手段有兩種即緊縮貨幣政策和寬松貨幣政策，通過動(dòng)用貨幣政策工具，調(diào)控商業(yè)銀行的流動(dòng)性和信貸規(guī)模。商業(yè)銀行的流動(dòng)性和利率的高低直接決定實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的小微企業(yè)社會融資總量，信貸資金得到的容易程度和融資渠道的暢通也決定小微企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展。如果采取寬松貨幣政策，小微企業(yè)容易得到融資，現(xiàn)金流充裕，企業(yè)欣欣向榮；如果采取緊縮的貨幣政策，信貸規(guī)模稀缺，融資門檻提高，小微企業(yè)很難獲得資金，發(fā)展緩慢。

面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，國家采取宏觀調(diào)控的政策取向，必須采取靈活、審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向。實(shí)施雙管齊下的財(cái)政政策和貨幣政策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。實(shí)施不同的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極或消極因素在變化，企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展向好或向壞的勢頭也在變換，必將直接或間接影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效。運(yùn)用財(cái)政政策手段時(shí)，很快傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的小微企業(yè)，這一傳導(dǎo)直接，效果明顯，決定小微企業(yè)的活力。通過“小微企業(yè)活力”影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效，間接正向顯著影響工作績效。實(shí)施貨幣政策后，貨幣的供給取向發(fā)生變化，也就是商業(yè)銀行信貸投放發(fā)生變化，那么客戶經(jīng)理發(fā)放貸款的筆數(shù)和金額發(fā)生變化?？蛻艚?jīng)理執(zhí)行政策客觀存在一定的慣性，政策取向發(fā)生改變，執(zhí)行政策也會帶來偏差。商業(yè)銀行信貸規(guī)模的調(diào)控，必將給客戶經(jīng)理的執(zhí)行效率帶來不利因素，貨幣政策的實(shí)施會影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效，這是直接正向顯著影響工作績效。因此，國家采取宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策取向直接和間接對微貸客戶經(jīng)理的工作績效產(chǎn)生影響。

4. 政府認(rèn)同度

政府切實(shí)加大小微企業(yè)的政策扶持力度，降低和規(guī)范小微企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)小微企業(yè)聯(lián)合參與一些國有企業(yè)改革，一些重要的礦產(chǎn)資源開采領(lǐng)域。允許小微企業(yè)、社會資金以資本形式進(jìn)入國企改革；推進(jìn)小企業(yè)信用制度建設(shè)，辦好資本市場中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板塊；逐步建立中小企業(yè)監(jiān)測體系等。無疑，政府放寬小微企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，可以延伸小微企業(yè)的經(jīng)營范圍，增大資產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，給小微企業(yè)帶來活力。優(yōu)化融資環(huán)境著力解決外部融資成本高的問題。對微貸的抵押質(zhì)押登記、評估、公證、擔(dān)保等中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠，切實(shí)降低小企業(yè)貸款的外部成本。結(jié)合小微企業(yè)在不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的需求特點(diǎn)和融資風(fēng)險(xiǎn)，政府培育風(fēng)險(xiǎn)投資基金、互助基金、擔(dān)保公司等多種市場主體，逐步建立完善的小微企業(yè)融資服務(wù)體系。政府優(yōu)化融資環(huán)境可以降低融資成本，提高盈利能力，增強(qiáng)小微企業(yè)活力，有利于小微企業(yè)的發(fā)展。政府完善小微企業(yè)的稅收支持體系。設(shè)立扶持小微企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，落實(shí)和安排微貸貼息資金到位，實(shí)現(xiàn)政策向培育市場競爭力轉(zhuǎn)移。放寬商業(yè)銀行給予小微企業(yè)呆壞賬核銷政策，能夠促進(jìn)微小企業(yè)的發(fā)展。微貸是商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，但金融的創(chuàng)新必須符合監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管要求。微貸創(chuàng)新設(shè)立的組織架構(gòu)、獨(dú)特技術(shù)、和授權(quán)機(jī)制都要得到監(jiān)管當(dāng)局的認(rèn)同，因此決策層要?jiǎng)?chuàng)新法規(guī)，建立符合微貸的法規(guī)制度，從法規(guī)上認(rèn)同這種小微金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，有利于推動(dòng)微貸可持續(xù)發(fā)展。

政府和監(jiān)管當(dāng)局重視和關(guān)注小微企業(yè)，加強(qiáng)對小微企業(yè)的政策支持。放寬市場準(zhǔn)入、優(yōu)化融資環(huán)境和建立對小微企業(yè)的稅收支持都能增強(qiáng)小微企業(yè)活力，推動(dòng)小微企業(yè)的健康經(jīng)營，這些影響因素通過“小微企業(yè)的活力”間接正向影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效。而監(jiān)管當(dāng)局創(chuàng)新法規(guī)傳導(dǎo)過程比較復(fù)雜，金融外環(huán)境通過金融內(nèi)環(huán)境影響組織架構(gòu)、獨(dú)特技術(shù)、和授權(quán)機(jī)制，再經(jīng)金融內(nèi)環(huán)境影響工作績效。所以，政府認(rèn)同度可以使金融內(nèi)環(huán)境和金融外環(huán)境共同導(dǎo)致工作績效發(fā)生變化，這是雙路徑部分中介影響途徑。政府認(rèn)同度與微貸客戶經(jīng)理的工作績效之間呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系，并呈現(xiàn)較復(fù)雜的傳導(dǎo)路徑。

國民經(jīng)濟(jì)政策范文第5篇

關(guān)鍵詞：商務(wù)局；對外經(jīng)濟(jì)政策；優(yōu)化

一、商務(wù)局外向型經(jīng)濟(jì)政策制定的基礎(chǔ)

我國加入世界貿(mào)易組合和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織后，國民經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展，甚至在短時(shí)間內(nèi)超越了原有成員國，在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢不穩(wěn)定，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢下商務(wù)局制定外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)應(yīng)區(qū)位基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)和發(fā)展四個(gè)方面著手：首先，重視外向型經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)化的區(qū)位基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸是任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，良好交通運(yùn)輸是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要前提和保障基礎(chǔ)。；其次，重視外向型經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展對發(fā)展中國家負(fù)面影響之一是沖擊本土產(chǎn)業(yè)，所以提高本土產(chǎn)業(yè)的市場競爭力是制定外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；再次，重視外向型經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)化的機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)是政策制定的主體，而外向型經(jīng)濟(jì)涉及的部門較多，運(yùn)作起來環(huán)節(jié)較多，如若不能暢通的銜接必然影響外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的效率；最后，重視外向型經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)化的發(fā)展基礎(chǔ)，雖然近年來我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但由于發(fā)展時(shí)間較短仍有很大的進(jìn)步空間，所以商務(wù)局外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有待進(jìn)一步的提升。

二、商務(wù)局外向型經(jīng)濟(jì)政策的分析

由于外向型經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)及涉及生產(chǎn)監(jiān)督、工程制造、行政執(zhí)法、物流運(yùn)輸、外向型經(jīng)濟(jì)金融支付、相關(guān)工作保障等多家單位，需要各家單位積極的配合才能有效的發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文分別從保稅區(qū)的設(shè)立、出口企業(yè)保險(xiǎn)的資助、跨境電子商務(wù)的制定、出口品牌的打造和扶助政策的制定五個(gè)方面進(jìn)行分析。

第一，商務(wù)局提出設(shè)立保稅區(qū)政策。設(shè)立保稅區(qū)對外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很重大的積極作用，在擴(kuò)大國家和地區(qū)對外開放的基礎(chǔ)上使我國更加的全面的融入到世界貿(mào)易的發(fā)展體系中去。同時(shí)國內(nèi)提出了“一路一帶”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”等外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，其中有部分是針對保稅區(qū)定制的，在充分利用優(yōu)惠政策的同時(shí)提高本土產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

第二，商務(wù)局出口企業(yè)保險(xiǎn)資助的政策。為了促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的安全的發(fā)展應(yīng)對部分大的企業(yè)提供強(qiáng)有力的保險(xiǎn)資助。經(jīng)濟(jì)全球化在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也提高了出口企業(yè)境外經(jīng)營活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，如若有恰當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)政策那就在一定程度上提高了出口企業(yè)交易的安全度。因此商務(wù)局應(yīng)積極地研制具有中國特色的出口保險(xiǎn)政策。

第三，商務(wù)局制定跨境電子電子商務(wù)政策?！蛾P(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》規(guī)定了電子商務(wù)的四種服務(wù)模式，同時(shí)也提出了部分先行政策，具有很強(qiáng)的傾斜型。而創(chuàng)新型跨境電子商務(wù)發(fā)展理念較先一代的具有存量更多、流量更大等完善的優(yōu)勢，在優(yōu)化電子商務(wù)環(huán)境的同時(shí)帶動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。

第四，商務(wù)局應(yīng)提醒企業(yè)注重出口品牌的創(chuàng)立。品牌是衡量一個(gè)企業(yè)實(shí)力的重要指標(biāo)，高端的品牌不但能夠提高企業(yè)產(chǎn)品的輸出量還能提高企業(yè)的國際競爭能力。

第五，商務(wù)局應(yīng)制定相關(guān)的應(yīng)訴政策。經(jīng)濟(jì)全球化帶來了國際競爭激烈，國際市場時(shí)局動(dòng)蕩，給我國出口市場帶來了很大的沖擊，企業(yè)的訴求也越來越多，相匹配的應(yīng)訴政策在此時(shí)顯得尤為重要，很大程度上緩解了企業(yè)出口的情形。

三、商務(wù)局外向型經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)化的芻議

本文針對上述的分析提出以下幾個(gè)可以優(yōu)化外向型經(jīng)濟(jì)政策的芻議：

第一，重新整理外向型經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)化的思路。改革開放將我國外向型經(jīng)濟(jì)引入平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài)，但是經(jīng)濟(jì)全球化嚴(yán)峻的國際形勢又給我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)，無論是政策的制定還是對決策者的智慧和勇氣都是一種巨大的考驗(yàn)，只有制定出適合發(fā)展形勢的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策才能保證我國外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定而長遠(yuǎn)的發(fā)展；

第二，商務(wù)局外向型經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)化的著手的重點(diǎn)。統(tǒng)籌運(yùn)行國家各部門協(xié)調(diào)合作才能保障我我國外向型經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展，其重點(diǎn)應(yīng)從產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型兩方面進(jìn)行調(diào)整。首先，升級外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化?！按蜩F還需自身硬”，只有出口的產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量優(yōu)于市場上其他的競爭對手，才能在競爭很激烈的情況下占據(jù)優(yōu)勢地位。其次，加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型，中國是最大的發(fā)展中國家，而經(jīng)濟(jì)全球化帶給發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)影響是弊大于利，為了避免我國經(jīng)濟(jì)受到發(fā)展中國家”殖民“必須加快我國工業(yè)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型；

第三，商務(wù)局外向型經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)化的具體部署。具體部署分為以下幾步：一、加快重慶外向型經(jīng)濟(jì)政策制定部門管理創(chuàng)新；二、加快推進(jìn)重慶特色交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；三、加快進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)基地和特色質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)；四、推進(jìn)重慶跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；五、打造重慶外向型經(jīng)濟(jì)公共綜合服務(wù)大平臺。

結(jié)束語：

商務(wù)局對外向型經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)化程度決定了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展除了帶動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也固化了國際分工，結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)的發(fā)展特點(diǎn)，對現(xiàn)有的外向型經(jīng)濟(jì)政策提出了優(yōu)化的要求。本文將多年從事行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)有的局勢相結(jié)合提出了幾項(xiàng)關(guān)于外向型經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)化的芻議，希望可以給業(yè)內(nèi)人士帶來研究的便利。

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