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交通執(zhí)法的管理范圍范文第1篇

本文作者：高琳閆瑩工作單位：長安大學經(jīng)濟與管理學院

郗恩崇教授在《道路運輸行政管理》一書中明確地提出了交通行政綜合執(zhí)法的概念，從多個方面論證了綜合執(zhí)法在交通行業(yè)中實行的必要性與可行性，并概括了交通行政綜合執(zhí)法改革的內容，為各地各部門的綜合執(zhí)法改革提供了借鑒，具有一定的權威性。陳偉炯教授在《公路、水路交通行政綜合執(zhí)法的必要性初探》中充分肯定了交通行政綜合執(zhí)法的作用，通過分析綜合執(zhí)法模式在各地的嘗試實踐活動，總結出了其發(fā)展的必要性及受制的瓶頸因素，并指出綜合執(zhí)法是大勢所趨。重慶市交通委員會將重慶市高速公路綜合執(zhí)法改革、區(qū)縣交通綜合執(zhí)法改革和全市交通綜合執(zhí)法改革的探索與實踐的成效總結為“兩降低兩提高”。此外，重慶市交通委員會還提出在改革過程中要將交通執(zhí)法的3項職權分開，形成監(jiān)督制約與協(xié)調機制。王濟鈞對交通行政綜合執(zhí)法的概念進行了理清與界定，分別從管理熵理論、系統(tǒng)理論、效率理論和公平原則4個方面分析其對交通行政綜合執(zhí)法改革的指導與借鑒意義。除此之外，國內還有很多學者對綜合執(zhí)法進行了研究。比如，張成富在總結濟源市探索的綜合執(zhí)法模式的基礎上，分析全國行政執(zhí)法中存在的問題及解決措施等。學者們普遍認為綜合執(zhí)法能夠提高執(zhí)法效率、優(yōu)化交通環(huán)境、提高隊伍素質，是交通執(zhí)法發(fā)展的必然趨勢。雖然隨著國家政策的不斷調整（如費稅改革），這些理論中有一些內容已不再適用（如省市交通征稽機構消失），需要進行調整，但是其總體的思路是正確的，這些理論能夠指引著交通執(zhí)法向著更加科學的方向發(fā)展。

目前，各地均在積極探索綜合執(zhí)法改革，但各個省市的具體做法并不完全相同。要搞清楚綜合執(zhí)法問題，首先要區(qū)分聯(lián)合執(zhí)法與綜合執(zhí)法之間的差異。聯(lián)合執(zhí)法是為了解決由于平時執(zhí)法不力長期積累起來的問題或者其他比較突出的問題，由兩個或兩個以上不同行政主體分別派出一定數(shù)量的工作人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍或機構，共同進行行政管理或行政處罰的活動。這種執(zhí)法隊伍的建立往往是依據(jù)各地地方政府的文件或者行政命令而成立，沒有嚴格的法律依據(jù)來保障。而交通行政綜合執(zhí)法就是將交通部門下設的多個行政執(zhí)法機構歸并為一個機構，將各交通執(zhí)法機構的交通行政處罰權、監(jiān)督檢查權和行政強制執(zhí)行權相對集中的交由經(jīng)整合設立的交通綜合執(zhí)法機構行使。聯(lián)合執(zhí)法模式簡單易行，聯(lián)合了公路路政、道路運政以及公安警察共同執(zhí)法，不用對多個交通執(zhí)法部門進行徹底的改革，減少了改革過程中來自多方面的阻力。但是，聯(lián)合執(zhí)法在實質上并沒有對執(zhí)法部門進行徹底整合，交通部門分割與其利益沖突的問題沒有得到徹底的解決，這使得聯(lián)合執(zhí)法體制短期成果明顯，長期效果不穩(wěn)定。而綜合執(zhí)法是把道路運政、水運行政、公路路政、航道行政、港口行政等行政機構的交通行政檢查、違法處罰、行政強制執(zhí)行3項職責從原交通行政管理機構中分離出來，進行重組與整合，交由綜合執(zhí)法機關統(tǒng)一行使，避免職能交叉。這種模式在制度上具有明顯的優(yōu)越性。但由于改革過程中較大程度的涉及到各部門的利益問題，因而將面臨更多的阻力。總的來說，聯(lián)合執(zhí)法并非長久之計。這種改革模式并不徹底，長期執(zhí)行的結果是聯(lián)合執(zhí)法之前的部門利益分割問題會再度出現(xiàn)。因此，交通運輸行政執(zhí)法最終的發(fā)展方向還是要進行徹底地改革，向綜合執(zhí)法轉變。

1.陜西省行政執(zhí)法現(xiàn)狀分析目前，陜西省政府有26個交通行政管理直屬單位，包括公路局、運輸管理局、航運管理局、路政執(zhí)法總隊等。其中，公路局路政執(zhí)法總隊是陜西省公路路政執(zhí)法主體，日常業(yè)務與公路局路政管理處合署辦公。它是獨立的法人機構，省公路局行使實際的管理職責。省交通運輸行政管理共有8個執(zhí)法門類4支執(zhí)法隊伍。由于陜西省現(xiàn)行的交通管理體制采用條塊結合的管理模式，公路路政條、水運運政條、航道行政條以及道路運輸管理條有其各自的執(zhí)法隊伍負責所轄管理范圍內的職責。因而在執(zhí)法過程中存在著職能交叉、政出多門等現(xiàn)象，影響了行政執(zhí)法的效率。總的來說，陜西省交通行政執(zhí)法存在以下問題。（1）政出多門、重復執(zhí)法。陜西省現(xiàn)行的行政管理體系中，交通管理的主體是交通行政主管部門。道路運政、公路路政等機構分別依照相關法律法規(guī)行使職責。與此同時，公安部門負責保障交通安全，具有管理車輛等職能。公路路政條、水運運政條、航道行政條、港口行政條以及道路運輸管理條有其各自的執(zhí)法隊伍負責所轄管理范圍內的職責。這些職能分工將交通管理分割成很多條塊，每一條塊的執(zhí)法主體都有可能為了維護自身的利益而破壞整個行政執(zhí)法的利益。由于職責權限劃分不清，導致各執(zhí)法部門之間缺乏協(xié)調、各自為政、重復執(zhí)法的現(xiàn)象增多。公安、公路路政和道路運政部門之間對權力和利益的爭奪破壞了交通行政管理的完整性。對道路使用者來說，將面臨不同部門的重復收費和重復受罰，違反了交通行政處罰中“一事一罰”的原則，也有損執(zhí)法隊伍的形象。（2）行政立法體系不完善。隨著我國立法的迅速發(fā)展，交通法律法規(guī)及規(guī)章制度日趨成熟。我國交通行政法規(guī)體系是由若干個交通子行業(yè)的法規(guī)體系組成的。從當前交通主管部門所管轄的范圍來看，具有相對獨立行政職能的子法規(guī)體系有道路運政、公路路政、水運行政、航道行政、港務行政和公路收費行政等。公路路政、港口行政分別有《公路法》和《港口法》作為法律保障，道路運政、水運行政、航道行政和公路收費行政分別有《道路運輸條例》、《水路運輸管理條例》、《航道管理條例》和《收費公路管理條例》作為保障。交通運輸雖然在立法上得到了迅速發(fā)展，但是由于執(zhí)法體制的不完善，導致執(zhí)法部門在做出行政行為時，仍然存在缺乏法規(guī)依據(jù)和相關規(guī)定不合理、不配套的問題。例如，《陜西省公路路政管理條例》第二十條規(guī)定：對公路造成較大損害的車輛，應當立即停止行駛，接受公路管理機構的調查處理。而在公路執(zhí)法過程中，由于賠償費的尺度過寬，往往致使路產(chǎn)受損，國家資產(chǎn)流失。因此，應針對現(xiàn)行法律法規(guī)在執(zhí)行過程中存在的矛盾及時進行調整，使執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中做到有法可依。（3）行政執(zhí)法成本高?，F(xiàn)行重復的管理體制將大幅增加行政管理成本。各個部門重復購置設備、建立執(zhí)法辦公設施，大大增加了固定資產(chǎn)投資成本。由于陜西省內實行分頭管理的執(zhí)法模式，每個執(zhí)法部門都組織執(zhí)法隊伍。同時，為了擴大自身的管理范圍與權限，各部門都在擴大執(zhí)法隊伍，導致執(zhí)法隊伍人員臃腫。這種膨脹很容易導致“養(yǎng)人來執(zhí)法，執(zhí)法為養(yǎng)人”的結果，其結果最終反映在管理成本上。（4）執(zhí)法人員素質低。目前，從事交通行政執(zhí)法的人員中有一部分是從社會人員中招聘而來的。這些執(zhí)法人員沒有經(jīng)過嚴格的執(zhí)法培訓，在簡單地了解執(zhí)法知識后就上路執(zhí)法。有些聘用人員素質較低、缺乏耐心，很容易出現(xiàn)暴力執(zhí)法的現(xiàn)象，這對執(zhí)法人員的形象造成了一定的負面影響。雖然聘用社會人員為相關執(zhí)法部門充實了隊伍，但是無疑會降低執(zhí)法人員的整體素質。2.陜西省綜合執(zhí)法改革的必要性（1）進行綜合執(zhí)法改革符合科學發(fā)展觀的要求。綜合執(zhí)法改革可以避免政出多門和重復執(zhí)法，完善行政立法，提高執(zhí)法人員素質水平，解決執(zhí)法隊伍中長期存在的級別、性質、編制等問題，是陜西省在交通運輸領域內貫徹科學發(fā)展觀的必然要求。解決上述問題的核心在于理順執(zhí)法體制，建立高素質的綜合執(zhí)法隊伍，實行交通行政綜合執(zhí)法，使分散的執(zhí)法機構變?yōu)榫C合的執(zhí)法機構，從而減少執(zhí)法主體的數(shù)量，避免多頭執(zhí)法的現(xiàn)象。這無疑會促使執(zhí)法隊伍改變工作作風，實現(xiàn)執(zhí)法人員的專職化，提高執(zhí)法人員的素質。（2）進行綜合執(zhí)法改革是深化交通行政體制改革的必然要求。交通執(zhí)法改革是交通行政改革的一個重要組成部分，要完成交通行政改革，必須要進行執(zhí)法改革。我國目前正在向法治社會轉變，執(zhí)法的規(guī)范性與公正性對形成合理的行政執(zhí)法體系、提升執(zhí)法機關公信力起著關鍵性的作用。對交通執(zhí)法資源進行整合，能夠推進依法行政，增強交通行政執(zhí)法的公正性和權威性，有利于轉變政府職能，提高行政執(zhí)法的整體實力和效率。有些省市的交通行政綜合執(zhí)法的理論與實踐研究已經(jīng)相對完善，陜西省可以結合實際情況進行借鑒。事實上，隨著交通行業(yè)的快速發(fā)展，為了調整交通市場秩序，交通行政綜合執(zhí)法成為了實現(xiàn)交通行政管理目標的具體標志，因此，其執(zhí)行的好壞越來越成為國家交通行政相關法律法規(guī)的執(zhí)行效果評定的標準。

交通執(zhí)法的管理范圍范文第2篇

為進一步規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法工作，提高交通運輸行政執(zhí)法水平，全面推進交通運輸依法行政，根據(jù)《xx縣人民政府法制辦公室關于做好行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查準備工作的通知》要求，我局圍繞檢查的主要內容和范圍，開展了規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查工作，并認真開展了自查自評?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、執(zhí)法主體合法

交通運輸局是xx縣人民政府主管交通運輸工作的行政部門，是法定的行政執(zhí)法主體，交通運輸局道路運輸管理站、交通運輸局公路工程管理站、交通運輸局農村公路建設和養(yǎng)護站是法律法規(guī)授權的執(zhí)法機構，（《中華人民共和國道路運輸條例>第七條　國務院交通主管部門主管全國道路運輸管理工作。 縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區(qū)域的道路運輸管理工作。 縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作?！吨腥A人民共和國公路法》第八條　國務院交通主管部門主管全國公路工作?？h級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內的公路工作;但是，縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監(jiān)督職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)道的建設和養(yǎng)護工作?？h級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責。

在法律層面上均具備行政執(zhí)法主體資格，并按照法定權限范圍內履行職責，不存在重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法情況。

二、執(zhí)法權限和責任明確

交通運輸行政執(zhí)法主要為運政執(zhí)法、路政執(zhí)法、港航執(zhí)法三大類，法定的行政職權分為行政許可、行政處罰、行政強制和交通運輸行業(yè)行政監(jiān)督檢查。目前，我局交通運輸行政執(zhí)法人員通過培訓考核均取得交通部和河北省省行政執(zhí)法證，具備行政執(zhí)法資格。在從事交通運輸行政執(zhí)法工作中，嚴格按照行業(yè)執(zhí)法規(guī)范，開展交通運輸行政執(zhí)法活動，切實做到依法行政、文明執(zhí)法。并按照法定職能，強化道路運輸、公路建設與養(yǎng)護管理，依法打擊交通運輸違法違規(guī)行為，切實做到依法履行職責，認真落實責任。此外，根據(jù)縣法制辦《關于印發(fā)開展行政執(zhí)法三項制度自查工作實施方案的通知》要求，落實了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保了交通運輸行政執(zhí)法陽光透明。建立健全了《行政執(zhí)法責任制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制》、《行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責任追究制》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》等制度，并將制度執(zhí)行情況列入年度目標管理綜合考評內容，發(fā)揮了交通運輸行政執(zhí)法制度的保障作用，有效地維護了行業(yè)穩(wěn)定，促進了行業(yè)發(fā)展。

三、行政執(zhí)法程序完善

在實施交通運輸行政處罰和交通運輸行政許可等交通運輸行政執(zhí)法工作中，局屬執(zhí)法單位嚴格按照《交通行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)要求，依法履行職權職責，落實告知義務。同時，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評查標準》規(guī)定，結合政府法制部門的要求，對交通運輸行政執(zhí)法文書進行清理規(guī)范，確保了交通運輸行政執(zhí)法文書的規(guī)范化與合法化。

四、執(zhí)法自由裁量權規(guī)范

為有效控制交通運輸行政處罰自由裁量權，依據(jù)《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準》，依法進行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅持層層把關、責任到人的原則，一般案件由承辦部門上報分管領導審查，再上報至主要領導審批后作出處罰決定。重大案件均須上報局主要領導審核，在進行集體研究討論后作出處罰決定。

五、全面落實行政執(zhí)法責任制

行政執(zhí)法責任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關行政執(zhí)法活動的一項重要制度。對有違法或者不當行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，根據(jù)造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格；對有關行政執(zhí)法人員，根據(jù)年度考核情況或過錯形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓、調離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。對在交通行政執(zhí)法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件，除追究當事人責任外，還要追究有關領導的責任。近幾年來，我局沒有出現(xiàn)任何違反行政執(zhí)法責任制的單位和執(zhí)法人員。

雖然，在上級行業(yè)主管部門和政府法制部門精心指導下，我局交通運輸行政執(zhí)法工作取得了一些進步，但與建設法制社會、推進依法治國的總體要求相比還存在一定差距，也存在一些問題：

1、辦理交通行政處罰案件時收集證據(jù)的能力和取證種類仍有不足。案件調查階段執(zhí)法人員在取證時往往只是給案件當事人做一些簡單的詢問筆錄和拍攝現(xiàn)場照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個強而有力的證據(jù)鏈，降低了所取得證據(jù)的說服力、證明力。

交通執(zhí)法的管理范圍范文第3篇

第一條為認真落實行政執(zhí)法責任制，正確評價交通行政執(zhí)法工作，加強對交通行政執(zhí)法監(jiān)督和管理，促進交通依法行政，提高執(zhí)法水平，根據(jù)《省交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》、《省交通行政執(zhí)法責任追究若干規(guī)定》等規(guī)范性文件要求，結合系統(tǒng)實際，制定本辦法。

第二條交通行政執(zhí)法評估考核遵循公開、公平、公正、激勵的原則，全面客觀評價各執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的交通行政執(zhí)法行為，注重實績，嚴格考核，獎懲分明。

第三條行政執(zhí)法考核評估的對象和范圍為區(qū)運管處、公路處、航道處及其行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法行為。

第四條局法規(guī)安?？凭唧w負責組織實施行政執(zhí)法考核評估工作。

第二章考評內容與標準

第五條交通行政執(zhí)法考核評估的主要內容是行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權和履行法定義務的情況，主要包括：

（一）行政執(zhí)法工作的組織領導情況;

（二）法制宣傳教育情況；

（三）行政執(zhí)法制度建設及執(zhí)行情況；

（四）行政執(zhí)法隊伍建設情況；

（五）行政執(zhí)法質量，包括交通行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法內容、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法案卷質量、行政執(zhí)法績效等；

（六）行政執(zhí)法的其他工作情況。

第六條局制定《區(qū)交通行政執(zhí)法考核評估標準》（見附件），并按照考評標準開展行政執(zhí)法工作的考核評估，實施獎懲。

第七條執(zhí)法單位和執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中存在下列行為或現(xiàn)象之一的，實行一票否決：

（一）被認定為“三亂”行為的；

（二）有營私舞弊等嚴重違法行為，并移交司法機關處理的；

（三）有嚴重違法行為被媒體曝光或上級通報，產(chǎn)生惡劣影響的；

（四）違反相關規(guī)定，造成執(zhí)法相對人人身傷亡或重大財產(chǎn)損失的；

（五）執(zhí)法行為不當或不作為等原因，造成，并產(chǎn)生嚴重影響的；

（六）其他嚴重違法違紀行為。

第三章考評方法

第八條交通行政執(zhí)法考核評估主要采用日?？荚u與年終考評相結合、內部評議與外部評議相結合的辦法。考核評估計量實行百分制。

第九條內部評議考核是指評議考核機關對評議考核對象組織的考核活動，主要采取以下方法：

（一）聽取行政執(zhí)法工作總結匯報；

（二）行政執(zhí)法案卷評查；

（三）對執(zhí)法情況進行明查暗訪；

（四）受理行政執(zhí)法情況投訴檢查；

（五）組織執(zhí)法專項檢查；

（六）對行政執(zhí)法人員進行法律素質測試；

（七）評議考核機關確定的其他方法。

第十條外部評議是指評議考核機關組織行政管理相對人、社會各界進行的評議活動。外部評議可以采取以下方法進行：

（一）召開座談會；

（二）發(fā)放行政執(zhí)法測評表；

（三）設立公眾意見箱；

（四）聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員；

（五）回訪行政管理相對人；

（六）評議考核機關確定的其他方法。

第十一條局組織對各執(zhí)法單位日常行政執(zhí)法工作開展評價，每季度末通報評價結果。

第四章考評結果運用

第十二條行政執(zhí)法考核評估結果納入局干部工作績效評價的范圍，作為局年度工作目標管理考核內容。

第十三條行政執(zhí)法年度考評結果，直接與該單位績效評估聯(lián)系。

第十四條行政執(zhí)法考評為不合格的，單位及其行政主要負責人、分管領導以及有關責任科室、人員不得參加本年度的各級評優(yōu)選佳。

第十五條被一票否決的執(zhí)法單位，其單位行政主要負責人、分管領導及相關責任人，應當按照法律法規(guī)和《省交通行政執(zhí)法責任追究若干規(guī)定》等規(guī)定追究行政責任并給予行政處分。情節(jié)嚴重的，將相關責任人移交司法機關處理。

第五章附則

第十八條各執(zhí)法單位應當參照本辦法，制定單位內部的行政執(zhí)法考核細則，對本單位的行政執(zhí)法工作實施考核、獎懲。

第十九條交通管理所行政執(zhí)法工作由各處實施業(yè)務指導，局法規(guī)安?？曝撠煴O(jiān)督。

交通執(zhí)法的管理范圍范文第4篇

一、行政執(zhí)法規(guī)范化

（一）做好行政執(zhí)法證的核發(fā)和換證工作。嚴把執(zhí)法隊伍準入關，按規(guī)定的條件和要求，做好行政執(zhí)法證件的核發(fā)和換證工作。

（二）加強執(zhí)法人員崗位培訓。按照執(zhí)法人員三年崗位培訓的要求和培訓實施方案，認真組織實施執(zhí)法人員崗位培訓。堅持做到理論學習與案例模擬相結合，重點培訓執(zhí)法文書填制規(guī)范，執(zhí)法文明用語、執(zhí)法程序規(guī)定和執(zhí)法行為規(guī)定等內容，并通過組織開展“執(zhí)法大比武”等活動形式，創(chuàng)新培訓方式，增強培訓實效，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

（三）規(guī)范執(zhí)法文書填制。按照交通部的《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》要求，進行執(zhí)法文書填制培訓，并通過開展執(zhí)法案件評查等活動，努力實現(xiàn)全市交通行政執(zhí)法文書填制統(tǒng)一規(guī)范。

（四）行政處罰制度化。一是嚴格執(zhí)行重大案件集體討論制度。對不予處罰、減輕處罰、疑難復雜案件和重大違法案件都要由負責人集體討論決定。二是嚴格執(zhí)行行政處罰公示制度。各執(zhí)法單位要通過公示欄、網(wǎng)站等向社會公布本單位負責實施的法律、法規(guī)、規(guī)章名錄、處罰幅度、執(zhí)法程序、處罰結果、監(jiān)督方式、投訴渠道等。三是嚴格執(zhí)行重大行政處罰備案審查制度。對公民、法人或其他組織處以5000元以上罰款、吊銷證照或者責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰案件必須按月報送交通主管部門備案。

（五）推進“六個統(tǒng)一”工作。一是統(tǒng)一執(zhí)法標識，二是統(tǒng)一執(zhí)法制式服裝，三是統(tǒng)一執(zhí)法案卷填制規(guī)范，四是統(tǒng)一執(zhí)法設施裝備，五是統(tǒng)一執(zhí)法場所外觀，六是統(tǒng)一執(zhí)法用語規(guī)范和執(zhí)法行為規(guī)范。通過逐步推進“六個統(tǒng)一”，進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法能力和水平。

二、行政審批便民化

（一）進一步推行行政審批“三集中”制度。進一步完善“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范審批、限時辦結”的運作方式；進一步鞏固行政審批制度改革成果，推動行政審批工作規(guī)范化服務；進一步明確崗位職責，強化功能，切實做到“項目到位、授權到位、業(yè)務骨干到位、管理到位”，確?？h級權限范圍內的交通審批事項在行政服務中心辦結。

（二）進一步倡行“執(zhí)法為民”理念。深入落實“首問負責制”，“限時負責制”，“AB角互補制”，做到“即辦件”當場辦，“承諾件”限時辦，“聯(lián)辦件”牽頭辦，“急辦件”特別辦。建立重大項目和重點企業(yè)服務“綠色通道”，逐步推出上門服務、預約服務、延時服務、重點項目跟蹤服務等便民服務措施，拓展交通窗口的服務功能。

（三）積極推行電子審批。根據(jù)市委市政府統(tǒng)一安排部署，全面推行電子政務，實行網(wǎng)上審批。所有項目的法律依據(jù)、申請條件、申請材料、辦理程序等在網(wǎng)上公開，并實行網(wǎng)上申報，網(wǎng)上受理，網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)管。

三、執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化

（一）繼續(xù)推進交通行政執(zhí)法責任制。繼續(xù)貫徹落實交通部《關于推行交通行政執(zhí)法責任制的意見》，市局與各單位繼續(xù)簽訂行政執(zhí)法責任書。進一步健全層級監(jiān)督、外部監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督等監(jiān)督機制，加大對行政執(zhí)法工作監(jiān)督力度。建立權責統(tǒng)一的責任追究制度，嚴格執(zhí)法過錯責任追究，對因執(zhí)法過錯產(chǎn)生嚴重后果的，依法追究相關領導和執(zhí)法人員的執(zhí)法責任。

（二）開展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督檢查。堅持每季度組織一次行政執(zhí)法規(guī)范落實情況專項監(jiān)督檢查，重點檢查不規(guī)范的交通行政許可、不規(guī)范的交通行政執(zhí)法用語和行為，上級濫用自由裁量權等問題。通過整頓執(zhí)法風紀，促進執(zhí)法隊伍不斷加強自身建設，提升交通執(zhí)法隊伍的整體形象。

（三）落實各項監(jiān)督制度。落實行政執(zhí)法督察制，依法依規(guī)開展集中性督察和不定期督察。落實錯案和執(zhí)法過錯責任追究制、行政審批責任追究制，做到有法必依，違法必究。落實法制機構核審制和重大案件集體討論制度，進一步規(guī)范自由裁量權。

（四）積極化解交通行政爭議。積極受理舉報投訴、行政復議、行政調解案件，確保渠道暢通，把交通行政爭議納入行政調解范圍，力爭行政爭議化解在行政程序之中，實現(xiàn)“紛爭止、事情了、人氣和”。

四、普法宣傳全員化

（一）開展領導干部學法用法活動。不斷健全和完善領導干部法制講座、中心組學法用法和公務員法律知識考試考核等制度，強化領導干部參加學法用法，增強領導干部依法行政、依法管理、依法決策的能力和水平。

（二）加強廣大交通工作者的法制宣傳教育。在全市交通運輸系統(tǒng)廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的宣傳教育活動，大力推進“法律六進”活動，培養(yǎng)、樹立和表彰一批交通執(zhí)法和法制工作的先進典型，在全市交通運輸系統(tǒng)營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，建立和完善文明執(zhí)法長效機制。

（三）深入開展“法治交通”和依法行政示范單位創(chuàng)建活動。根據(jù)省廳制定的“法治交通”和依法行政示范單位創(chuàng)建活動實施方案，深入開展“法治交通”和依法行政示范單位創(chuàng)建活動，提高全市交通系統(tǒng)依法行政工作水平，加快推進依法治交進程。

（四）堅持開展“”法制宣傳活動。圍繞法制宣傳日主題，開展“一學三講”，法律咨詢及講座，法律知識競賽等活動，加大對交通法律、法規(guī)的宣傳力度，增強人民群眾對交通法律法規(guī)知識的了解，增進全社會對交通依法治理的認同和支持。

五、交通發(fā)展制度化

交通執(zhí)法的管理范圍范文第5篇

2009年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年和舉辦北京奧運會之年，是打造現(xiàn)代交通業(yè)、實現(xiàn)“十一五”交通目標承上啟下的關鍵年，也是廳黨組確定的“質量效益年”。全省交通政策法規(guī)工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以依法立交、依法治交、依法興交為目標，以大力提高交通法制工作質量為主線，堅持服務宗旨，立足素質建設，突出規(guī)范管理，強化執(zhí)法創(chuàng)新，力爭在立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、普法依法治理等方面取得新的突破，努力營造交通又好又快發(fā)展的和諧法治環(huán)境。（一）努力提高立法質量，充分發(fā)揮優(yōu)化交通法制環(huán)境的效率和效益一是為進一步完善我省高速公路管理體制，適應高速公路快速發(fā)展的需要，積極爭取出臺《湖北省高速公路管理條例》。《條例》已列入省人大2009年正式立法計劃，省廳和省高管局等單位要積極開展起草和調研論證工作，力爭上半年上報省政府，爭取年內由省人大審議頒布實施。二是為進一步解決道路運輸輔助業(yè)法規(guī)不健全、市場不規(guī)范的問題，適應道路運輸發(fā)展的需要，積極爭取省政府出臺《湖北省道路運輸輔助業(yè)管理辦法》。該《辦法》已上報省政府法制辦，省廳和省運管局要積極配合省法制辦做好修改和相關協(xié)調工作，爭取年內出臺。三是為進一步促進水運事業(yè)發(fā)展，強化水上交通安全，省廳和省港航局要抓緊做好《湖北省水上交通安全管理條例》的立法調研和起草工作，爭取列入2009年省人大立法項目。四是及時做好相關法規(guī)、規(guī)章草案的修改工作，維護交通部門的合法權益和交通法規(guī)體系的統(tǒng)一性。五是及時做好廳規(guī)范性文件的審查和報備工作；做好法規(guī)咨詢、解答等日常工作。（二）努力提高服務質量，充分發(fā)揮倡行執(zhí)法便民理念的效率和效益一是不斷完善網(wǎng)上公示內容，大力推進交通電子政務，提高交通行政服務效率，努力塑造湖北交通以人為本，執(zhí)法為民的管理形象。二是全面實現(xiàn)行政審批一個窗口對外，逐步擴大網(wǎng)上審批范圍，年內要實現(xiàn)100%的基層交通執(zhí)法部門的行政審批一個窗口對外。三是建立和完善服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、時限辦結制，把服務貫穿到執(zhí)法工作中去，真正做到服務為民。四是暢通舉報投訴咨詢渠道。通過暢通舉報投訴咨詢渠道，加深與群眾的聯(lián)系與溝通，有效改善政府形象，確保做到每一起投訴、舉報、咨詢有處理

、有結果、有回復。五是研究制定執(zhí)法便民新舉措，推行人性化執(zhí)法。推廣管理和征稽進社區(qū)、進村組的做法，使規(guī)費征收寓于執(zhí)法便民的服務之中，不斷擴大社會面，確保執(zhí)法管理和規(guī)費征收工作進社區(qū)、進學校、進醫(yī)院、進市場、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年內各有執(zhí)法職能的單位都要總結執(zhí)法便民的措施和效果。（三）努力提高隊伍素質，充分發(fā)揮鍛造過硬執(zhí)法隊伍的效率和效益一是完成交通行政執(zhí)法證換證工作。在做好執(zhí)法隊伍清理整頓的基礎上，換發(fā)交通行政執(zhí)法證。對不在執(zhí)法崗位、不具備大專以上學歷、執(zhí)法考試或考核不合格的執(zhí)法人員一律不予換發(fā)執(zhí)法證，把好執(zhí)法人員準入關。二是實行執(zhí)法人員動態(tài)管理。省廳年內將對全省交通系統(tǒng)行政執(zhí)法人員實現(xiàn)網(wǎng)絡信息化管理，對不在執(zhí)法崗位的人員及時收回行政執(zhí)法證件，適時掌握執(zhí)法人員的動態(tài)信息。三是加強交通執(zhí)法標志和標識管理。對全省交通系統(tǒng)執(zhí)法標志和標識進行一次全面清理，適時按交通部要求統(tǒng)一規(guī)范。四是開展執(zhí)法人員崗位培訓工作。按照執(zhí)法人員三年崗位培訓的要求，各單位要抓緊制定培訓實施方案，落實培訓基地和培訓教師，并要在年內完成30%的培訓任務。各單位要繼續(xù)抓好執(zhí)法人員的學歷教育，確保“十一五”期末所有執(zhí)法人員全部達到大專以上文化程度。五是大力推行《交通行政執(zhí)法忌語》和《交通行政執(zhí)法禁令》。各地、各單位要結合《忌語》和《禁令》的各項要求，在4月中旬前集中開展一次排查整治活動。每個執(zhí)法機構和執(zhí)法人員都要進行自查自糾，對于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要認真進行整改，并及時采取預防和整治措施。省廳將不定期對各地、各單位貫徹執(zhí)行《忌語》和《禁令》情況進行監(jiān)督檢查，做到每個執(zhí)法人員能記、能背、會用。對違反《忌語》和《禁令》的單位和個人，要按有關規(guī)定追究責任，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。（四）努力提高監(jiān)管質量，充分發(fā)揮落實執(zhí)法監(jiān)督責任的效率和效益一是組織開展交通行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。以《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《交通行政許可監(jiān)督檢查及責任追究制度》貫徹落實情況和執(zhí)法證件、執(zhí)法文書

、執(zhí)法程序及文明執(zhí)法為重點，組織開展交通行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，不斷規(guī)范交通執(zhí)法行為。省廳將在第三季度開展交通行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，請各地各單位及時做好自查、迎檢和材料上報工作。二是組織開展執(zhí)法案卷評查活動。省廳將統(tǒng)一執(zhí)法案卷卷宗，并將于9月份開展執(zhí)法案卷交叉評查活動，促進執(zhí)法案卷進一步規(guī)范。同時，省廳將統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法委托文書文本，進一步明確執(zhí)法責任主體。三是繼續(xù)推行交通行政執(zhí)法責任制。認真落實部印發(fā)的《關于推行交通行政執(zhí)法責任制的意見》，搞好評議考核和過錯追究。在部確定行政執(zhí)法責任制聯(lián)系點的基礎上，確定省廳行政執(zhí)法責任制聯(lián)系點，及時總結推廣推行行政執(zhí)法責任制的好經(jīng)驗、好做法。四是積極做好行政復議應訴工作。建立和落實交通行政復議責任追究制度，逐步推行行政復議人員持證上崗制度。定期開展行政復議案件評查，進一步規(guī)范復議工作程序，提高行政復議質量，確保行政復議受案率達到100%，真正實現(xiàn)“以人為本，復議于民”。五是完善行政執(zhí)法評議考核制，主動接受社會監(jiān)督。年內各單位要采取召開座談會、問卷調查等多種形式，開展1-2次行政執(zhí)法評議活動，要將執(zhí)法便民、利民、惠民措施列入評議內容，注重發(fā)揮好執(zhí)法監(jiān)督員、行風監(jiān)督員的作用。對群眾反映比較突出的問題，要制定措施加以整改。（五）努力提高執(zhí)法水平，充分發(fā)揮深化體制機制改革的效率和效益一是推進交通綜合執(zhí)法體制改革試點工作。省廳年內將組織開展交通綜合執(zhí)法體制改革調研，并選擇武穴市、武當山市交通局作為交通綜合執(zhí)法改革試點，力爭年內取得明顯成效。二是開展文明執(zhí)法主題活動。針對行政許可、征收、強制等方面存在的突出問題，有針對性地開展文明執(zhí)法主題活動，省廳將適時制定下發(fā)全省交通文明執(zhí)法行為規(guī)范，用規(guī)范制約執(zhí)法人員行為，改進服務態(tài)度，轉變工作作風，增強服務能力，提高辦事效率，提升交通形象。凡不文明執(zhí)法、野蠻粗暴執(zhí)法、被新聞媒體曝光的，在年終評先時實行一票否決。三是推進執(zhí)法微機管理系統(tǒng)的運用。推進運管、征稽、高速公路執(zhí)法微機管理，實現(xiàn)信息共享，確保執(zhí)法工作規(guī)范化、網(wǎng)絡化、信息化。四是運用科技手段，強化執(zhí)法的科技含量。推廣隨州運管部門利用監(jiān)控手段取證的方式，不斷提高執(zhí)法的準確性和執(zhí)法效率。五是推進行政處罰自由裁量

工作。盡快研究制定交通行政處罰自由裁量標準，并開展試點，在試點的基礎上，在全省全面推廣，有效解決執(zhí)法隨意性大的問題。（六）努力提高宣傳實效，充分發(fā)揮推進普法依法治理的效率和效益一是組織開展“一學三講”即“學法律、講權利、講義務、講責任”主題活動和法律進機關、法律進基層、法律進單位的法制宣傳教育活動，擴大普法的宣傳范圍，努力增強普法宣傳的效果。二是組織開展“學法用法模范公務員”、“學法用法示范機關”、“依法辦事示范單位”創(chuàng)建活動，培植典型、總結經(jīng)驗、宣傳先進，通過抓點促面，不斷提升我省交通法制宣傳教育工作水平。三是組織開展領導干部學法用法活動。不斷健全和完善領導干部法制講座、中心組學法和法制培訓等制度，省廳將適時組織兩期交通部門領導干部和法制部門負責人培訓班，增強各級領導干部依法行政、依法管理、依法決策的能力和水平。交通各級、各系統(tǒng)年內都要有針對性、有計劃性地組織領導干部學法和法制講座。四是進一步做好2009年奧運法制宣傳活動。要緊緊圍繞“人文奧運·法治同行”這一主題，精心組織策劃奧運法制宣傳活動，自覺將奧運法制宣傳納入法制宣傳教育工作評估指標。五是大力開展交通專項整治活動。開展道路危貨運輸運輸管理法規(guī)、規(guī)章和標準執(zhí)行情況專項檢查；加大治理公路超限運輸和水路內貿集裝箱超載、整治公路違章建筑、打擊非法經(jīng)營車船、開展交通規(guī)費稽查和查處交通工程建設中的違法分包等活動；進一步規(guī)范交通建設和運輸市場秩序。六是開展好“12·4”法制宣傳活動。要緊緊圍繞法制宣傳日主題，結合自身特點和實際，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷營造學法用法的良好氛圍。