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關(guān)鍵詞:消防;通信;規(guī)劃
中圖分類號:TU998文獻標識碼: A
城市消防規(guī)劃[1]包括城市消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。它是一項方針、政策性很強的綜合性技術(shù)工作,其發(fā)展應(yīng)重視基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)并充分考慮多個獨立通信網(wǎng)絡(luò)中各種系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的融通和共享。城市消防規(guī)劃管理是市政建設(shè)和市政管理的重要組成部分。在城市消防規(guī)劃編制過程中合理規(guī)劃和部署消防通信的建設(shè)和發(fā)展,在規(guī)劃方針的指導(dǎo)下逐步建立和完善城市消防通信體系[2],是消防部隊在執(zhí)勤備戰(zhàn)和災(zāi)害救助中全面發(fā)揮應(yīng)急救援能力的根本保障。
1現(xiàn)狀
部分城市未將消防規(guī)劃列入城市建設(shè)總體規(guī)劃[3],市政消防設(shè)施匱乏。消防通信是火場調(diào)度和火災(zāi)管理的源頭。目前大部分地方由于受經(jīng)費的制約,使火災(zāi)調(diào)度設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn),火災(zāi)專線更沒有建立。城市中心舊城區(qū)小型消防站建設(shè)困難,給消防隊的滅火救援工作增加了難度。城市總體布局是城市總體規(guī)劃的重要工作內(nèi)容,是一項為城市長遠合理發(fā)展奠定基礎(chǔ)的全局性工作。隨著城市化進程的加快,部分地區(qū)缺乏統(tǒng)一的消防發(fā)展總體規(guī)劃,留下了大量的消防隱患。消防監(jiān)督、宣傳工作相對滯后,對消防宣傳缺乏足夠的重視和資金。
2措施與建議
2.1完善體系
我國關(guān)于城市消防規(guī)劃方面的立法還十分薄弱,沒有一套完整的消防規(guī)劃法律法規(guī),致使各地在開展城市消防規(guī)劃工作中缺乏有效的法律保障。在消防規(guī)劃編制和實施中,各職能部門也存在相互推委的現(xiàn)象,致使消防機構(gòu)不但開展工作難,而且根本無法保證消防規(guī)劃的如期實施。加強行政立法工作,制定和完善城市消防規(guī)劃管理的有關(guān)法規(guī)規(guī)章。一是規(guī)定將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,同步編制,同步審批。二是明確城市消防規(guī)劃編制和實施的職能部門。城市建設(shè)等有關(guān)部門和單位根據(jù)各自職責(zé)分工,具體負責(zé)消防規(guī)劃的實施工作。三是解決城市消防規(guī)劃編制實施的經(jīng)費保障。
2.2監(jiān)督與宣傳
建立長效管理機制[4],發(fā)揮主管部門的監(jiān)督執(zhí)法作用,開展公共消防設(shè)施建設(shè)的專項治理工作;加強工程建設(shè)項目的抽查,對違反城市消防規(guī)劃和報建審批程序的工程給予嚴懲。也可以發(fā)揮新聞媒體和報刊雜志的輿論監(jiān)督作用,督促有關(guān)部門和單位遵守城市消防規(guī)劃。加大宣傳力度,提高公民的消防安全意識。職能部門必須依據(jù)《消防法》和地方消防法規(guī)的規(guī)定,積極運用新聞媒體,廣泛宣傳,本著“人民消防人民辦、辦好消防為人民”的指導(dǎo)思想,來提高各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和民眾對城市公共消防設(shè)施建設(shè)重要性認識。
2.3科學(xué)規(guī)劃
針對消防規(guī)劃的調(diào)整滯后于城市規(guī)劃調(diào)整步伐的情況,應(yīng)當(dāng)在加快修編城市總體規(guī)劃的同時,適時調(diào)整消防規(guī)劃中的相應(yīng)部分的內(nèi)容,特別是要加快新劃入城市區(qū)域的城郊集鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制工作,使之具有科學(xué)性、法規(guī)性、完整性和可操作性,加強消防站等消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),要求公共消防設(shè)施建設(shè)必須與城鎮(zhèn)的全面建設(shè)統(tǒng)籌考慮、同步發(fā)展,改變城市相當(dāng)部分區(qū)域無消防安全保障的現(xiàn)狀。對布局不合理的生產(chǎn)和儲存化學(xué)危險品工廠和倉庫,應(yīng)有計劃分期分批對其進行關(guān)、停、遷,控制其發(fā)展,逐步取消。對不合理的城中村、舊城區(qū)及嚴重影響消防安全的工廠和倉庫,必須納入近期改造規(guī)劃,有計劃、有步驟的對其采取拆除、遷移或改變生產(chǎn)性質(zhì)、使用功能等措施,消除安全隱患。信息系統(tǒng)[5]的建立可參見下圖:
2.4合理利用
城市園林綠地在火災(zāi)發(fā)生時,是良好的防火分隔地帶。園林綠地系統(tǒng)對于保護環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、防震和戰(zhàn)備防空、自然保護等都有十分重要的意義。有效合理的利用主要遵循以下兩點:①均衡分布,聯(lián)成完整的為消防利用的園林綠地系統(tǒng),做到點、線、面相結(jié)合,使各類綠地連接成為一個完整的系統(tǒng),以發(fā)揮園林綠地為消防利用的最大效果。②因地制宜,與河、湖、山川自然環(huán)境相結(jié)合。工業(yè)城市要結(jié)合衛(wèi)生防護綠地為主;風(fēng)景城市要結(jié)合廣泛的綠地系統(tǒng)內(nèi)容。規(guī)劃布局要充分利用名勝古跡、河湖山川自然環(huán)境。北方城市要結(jié)合以防風(fēng)砂、水土保持為主;南方城市要結(jié)合遮陽降溫為主。小城市一般便于與周圍的自然環(huán)境連接,郊區(qū)的農(nóng)田。山林、果園等可契入市內(nèi)。
3結(jié)論與展望
城市消防規(guī)劃是合理制定和實施消防規(guī)劃具體方案的保障和基礎(chǔ)。通過廣泛宣傳、加大投入、完善機制、加強監(jiān)管、充分發(fā)揮各部門職能作用,使城市公共消防設(shè)施與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施,真正建立一個完善的、有效的城市消防安全體系,推進消防事業(yè)平衡發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞 省會城市 消防法制 西寧市
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,人民越來越重視消防安全,對自己的利益的保護程度也越來越高。能否更好地保護人民生命及財產(chǎn)安全是現(xiàn)在消防執(zhí)法部門當(dāng)前需要解決的重要問題之一,但一些潛在因素給消防執(zhí)法部門執(zhí)法過程中帶來了困擾。例如,法律法規(guī)變更的速度遠比不上經(jīng)濟發(fā)展的速度;現(xiàn)行消防執(zhí)法監(jiān)督體制陳舊;公安現(xiàn)役體制消防機構(gòu)決定了人員調(diào)動頻繁,因此難以保證執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定性。
針對以上問題,本人認為在當(dāng)前消防工作形式下更需要消防執(zhí)法人員加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不僅要加強執(zhí)法力度,更重要的是提高執(zhí)法水平,不斷適應(yīng)消防工作發(fā)展變化的需要。本人結(jié)合自己幾年的工作經(jīng)驗,淺談一些自己的看法。
一、消防法制建設(shè)帶來的成果
為了適應(yīng)社會主義經(jīng)濟的高速發(fā)展,消防法制建設(shè)不斷完善,并取得了一些成果。例如,原先的《消防條例》演變?yōu)楝F(xiàn)在的《消防法》、各省出臺相應(yīng)的《消防條例》、社區(qū)消防網(wǎng)格化管理、派出所消防監(jiān)督管理等等。自這些政策實施以來,重大亡人事故相比過去有所降低,這些制度的出臺,無疑是消防法制建設(shè)帶來的成果。
二、西寧市消防法制建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)消防執(zhí)法監(jiān)督警力薄弱
西寧是青海省的省會,古稱西平郡、青唐城,取“西陲安寧”之意,是整個青藏高原最大的城市。是青海省全省的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科教、交通和通訊中心,是國務(wù)院確定的內(nèi)陸開放城市。西寧位于青海省東部,湟水中游河谷盆地,是青藏高原的東方門戶,古“絲綢之路”南路和“唐蕃古道”的必經(jīng)之地,自古就是西北交通要道和軍事重地,素有“西海鎖鑰”、“海藏咽喉”之稱,是世界高海拔城市之一。西寧市行政轄區(qū)總面積為7649平方公里,消防安全重點單位有1325家,西寧市消防大隊共轄10個中隊,現(xiàn)役執(zhí)法監(jiān)督人員共有75人,按人均算每名執(zhí)法人員要分管近50家消防安全重點單位;按單位屬地管理原則,支隊級原有的重點單位“下放”到大隊以后,大隊消防監(jiān)管的難度增大。而且除日常監(jiān)督外,大隊消防監(jiān)督人員還要承擔(dān)繁重的專項整治、火災(zāi)調(diào)查、消防宣傳和各類大型活動消防安全保衛(wèi)以及其他一些臨時性、突發(fā)性工作,這樣一來,消防執(zhí)法監(jiān)督人員都會感到力不從心。
(二)消防執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定
消防執(zhí)法監(jiān)督人員調(diào)動較為頻繁。有些執(zhí)法人員剛剛熟悉掌握本轄區(qū)內(nèi)的一些基本情況,卻又因為在一個地方待的時間太長而被調(diào)到其他地方,導(dǎo)致新單位工作的脫節(jié)。
(三)消防行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平不高
從事消防監(jiān)督工作的不少老同志存在啃老本的思想,缺乏學(xué)習(xí)動力,只滿足于自己的“經(jīng)驗”,在處理各種矛盾時或避重就輕,或盲目蠻干,不適應(yīng)消防工作的需要。有些在其他崗位不能勝任本職工作的,都調(diào)到了防火監(jiān)督崗位上,造成了防火監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平參差不齊,也給防火監(jiān)督隊伍的成長帶來了很多不利因素。
(四)小場所消防安全比較薄弱
西寧市小場所發(fā)展尤為發(fā)達,現(xiàn)有2萬多家個體小場所,而相對于一些大型單位和企業(yè)來說,這些小場所私營單位就存在幾個弊端:一是場所設(shè)置不合理,一部分小場所均把自家的房子來當(dāng)作營業(yè)場所,也就是通常說的“家庭作坊”;二是場所消防設(shè)施短缺,很多小場所是未經(jīng)消防審批,勢必導(dǎo)致場所內(nèi)消防設(shè)施不齊全;三是員工消防安全素質(zhì)不高,大多數(shù)員工都為外地較窮地方來,自身素質(zhì)并不高,所以也沒有意識去學(xué)習(xí)一些消防安全常識。上述三個問題的普遍存在,導(dǎo)致西寧市很多火災(zāi)均發(fā)生在這種家庭作坊內(nèi),可見這種個私企業(yè)消防安全的薄弱程度。
(五)農(nóng)村、社區(qū)消防安全基礎(chǔ)薄弱
西寧市共有近500個行政村、80多個社區(qū),一直以來,農(nóng)村火災(zāi)撲救就是一個難點問題,由于農(nóng)村消防設(shè)施的匱乏,對火災(zāi)撲救勢必造成很大的困難;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟速度發(fā)展;農(nóng)村主要勞動力都外出打工,留守在農(nóng)村的居民以老、弱、婦、幼為主,一旦發(fā)生火災(zāi),逃生自救能力較差。
三、造成這些現(xiàn)狀的原因
(一)體制的變化跟不上經(jīng)濟發(fā)展的速度
我國消防機構(gòu)為現(xiàn)役制,按照國家的政策,現(xiàn)役部隊大多采取裁員制度,雖然,這幾年來消防部隊有所擴編,但對于消防執(zhí)法監(jiān)督人員未達到一定量的變化,這一點就遏制了消防執(zhí)法監(jiān)督人員的發(fā)展。此外,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,各類消防安全重點單位逐年增加,由于消防安全重點單位數(shù)量的遞增,消防執(zhí)法監(jiān)督人員的數(shù)量不變,造成工作的嚴重脫節(jié)。
(二)政府獎懲措施不當(dāng),導(dǎo)致責(zé)任制未落實
《消防法》雖然明確了各政府部門職能要求,各政府部門也提高了對消防的認識,但對其要求沒落實到實處,造成制度掛在墻上執(zhí)行力在嘴上,干好、干壞一個樣等現(xiàn)象。對一些違反消防行為,沒有及時的處罰和更正,導(dǎo)致消防安全工作不能長時間開展。
(三)部分單位片面的追求經(jīng)濟效益,忽視消防安全設(shè)施維護
一些單位片面地認為:發(fā)展就是搞經(jīng)濟。忽視了消防安全,現(xiàn)有的消防安全設(shè)施損壞了卻置之不理,消防設(shè)施巡查、維護、保養(yǎng)均不到位。
(四)部分執(zhí)法監(jiān)督人員缺乏責(zé)任心
主要表現(xiàn)在:一是圍繞規(guī)避責(zé)任開展工作。有些監(jiān)督人員看到在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的條件下,火災(zāi)發(fā)生的幾率以及所造成的損失都在大幅度增加,重特大和群死群傷的惡性火災(zāi)也時有發(fā)生,使得一些消防監(jiān)督人員因害怕責(zé)任倒查而過分的謹慎,堅持多一事不如少一事的觀念,工作任務(wù)能推則推;二是不能嚴格要求自己。一些執(zhí)法監(jiān)督人員,不主動掌握消防相關(guān)法律法規(guī),不熟悉自己的業(yè)務(wù),在一些違反事件上不能給予合理的處罰。 四、消防法制化建設(shè)的對策
(一)加大聯(lián)勤聯(lián)動,完善監(jiān)督檢查機構(gòu)
近年來,各地消防部隊開展網(wǎng)格化消防管理機制,但取得的效果不佳,為此,加大聯(lián)勤聯(lián)動,完善監(jiān)督檢查機構(gòu)是有必要的。一是要加大派出所的執(zhí)法監(jiān)督。公安派出所要將消防監(jiān)督責(zé)任分解到每名責(zé)任民警,明確職責(zé)和任務(wù),形成所領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、專(兼)職消防民警具體指導(dǎo)、管片民警抓落實的消防監(jiān)督管理模式。消防工作考核要與民警的政治榮譽、經(jīng)濟利益掛鉤,在制度上提高民警自覺行使消防監(jiān)督檢查職能的責(zé)任意識。二是加大社區(qū)、農(nóng)村的執(zhí)法監(jiān)督。指定一些社區(qū)、農(nóng)村公務(wù)人員進行監(jiān)督檢查。各社區(qū)可按照重點單位的數(shù)量確定社區(qū)內(nèi)執(zhí)法人員,執(zhí)法人員經(jīng)過專業(yè)消防培訓(xùn),并簽訂法律責(zé)任狀,保證執(zhí)法監(jiān)督正常開展。
(二)充分發(fā)揮消防機構(gòu)和公安法制部門作用,建立一支穩(wěn)定的法制干部隊伍
目前,我國公安消防機構(gòu)主要是現(xiàn)役體制。由于現(xiàn)役體制人員調(diào)動頻繁,絕大部分執(zhí)法人員在崗時間較短,而一旦稍有幾年的工作經(jīng)驗,就面臨調(diào)動和轉(zhuǎn)業(yè)。而目前的消防執(zhí)法是一項技術(shù)性高、原則性強的工作,要求執(zhí)法人員必須具備較高的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和豐富的法律知識。這種體制決定了消防機構(gòu)很難建立起一支穩(wěn)定的執(zhí)法隊伍,同時這種體制也不利于在職干部的業(yè)務(wù)技術(shù)水平提高。
針對這種執(zhí)法機制暴露出的矛盾,筆者認為只有盡快推進消防體制改革,才能更好地促進防火工作的開展,讓防火工作更加有效,從源頭上減少火災(zāi)的發(fā)生。
(三)加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新宣傳教育機制
消防宣傳作為消防工作的基礎(chǔ)性工作之一,是傳播消防知識,普及消防法規(guī),提高全民消防意識,推進消防工作社會化的一個重要手段。農(nóng)村留守人員大多為老、殘、婦、幼,要做好消防工作,宣傳必須要先行、要創(chuàng)新。一是要在形式和內(nèi)容上創(chuàng)新。在形式上要有針對性,講求實效;內(nèi)容要生動、靈活多樣,開展一些貼近群眾生活、貼近實際的人民群眾喜聞樂見的消防宣傳活動,防止內(nèi)容單一、僵化,防止刻意編造、搞表面形式。二是要在宣傳渠道上作“文章”。如以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防培訓(xùn)基地等宣傳陣地為依托,拓寬宣傳渠道和領(lǐng)域。三是要突出宣傳教育的社會效應(yīng)。教育部門和學(xué)校、有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)要認真履行法定職責(zé),將消防知識納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。
(四)完善規(guī)章制度,做到獎罰分明
一是要嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的各項規(guī)章制度。規(guī)章制度不執(zhí)行等于沒有制度。各政府部門結(jié)合法律法規(guī)相關(guān)要求,認真履行法律所賦予的職責(zé)。二是要強化責(zé)任追究。要建立健全的獎懲制度,讓規(guī)章制度成為不可觸碰的“高壓線”,一旦觸碰,嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。
(五)健全執(zhí)法人員教育培訓(xùn)機構(gòu)
大隊要改變過去全員培訓(xùn)、沒有重點的弊端,科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容,分專業(yè)進行針對性的教育培訓(xùn);轉(zhuǎn)變以往大比武就是戰(zhàn)訓(xùn)比武的觀念,把建筑工程消防審核、驗收、監(jiān)督檢查、實施行政處罰、基礎(chǔ)法律法規(guī)知識、運用防火監(jiān)督裝備等納入比武內(nèi)容,深入開展消防監(jiān)督業(yè)務(wù)大比武活動。
要建立動態(tài)執(zhí)法監(jiān)督機制,通過網(wǎng)上不定期抽查監(jiān)督,把消防執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)都納入系統(tǒng)管理。進一步加強警示教育,對因執(zhí)法人員工作失誤、違法辦案造成的錯案,因事實不清、證據(jù)不足而造成的錯案等進行重點點評,防止其他執(zhí)法人員“無意識”的重復(fù)錯誤。
[關(guān)鍵詞]城市消防;遠程監(jiān)控系統(tǒng);設(shè)計
隨著改革開放30多年來城市化進程的日益加快,火災(zāi)已經(jīng)成為我國城市中破壞性、易發(fā)性和危害性最強的災(zāi)害之一,給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了不可估量的損失,防范火災(zāi)、健全城市消防設(shè)施及遠程監(jiān)控系統(tǒng)刻不容緩。本文旨在對城市消防設(shè)施及遠程系統(tǒng)設(shè)計的結(jié)構(gòu)展開論述,并就其實現(xiàn)中暴露出的不足之處如何避免提出合理化建議。
1.城市消防設(shè)施及遠程監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計的總體結(jié)構(gòu)
1.1系統(tǒng)總體設(shè)計結(jié)構(gòu)說明。就城市消防遠程及遠程監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)模而言,亟待分布的范圍廣泛,同時監(jiān)控對象的類型復(fù)雜、種類繁多,就網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)角度看,屬于復(fù)合型大型網(wǎng)絡(luò)范疇,規(guī)模大、數(shù)據(jù)量多。在技術(shù)上主要有以太網(wǎng)、GPRS無線傳輸和因特網(wǎng);在前端的系統(tǒng),還有LonWorks、CAN總線網(wǎng)絡(luò)、485總線網(wǎng)絡(luò)等需要特別用到的在消防聯(lián)網(wǎng)上的工業(yè)級聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。監(jiān)控中心應(yīng)當(dāng)同時處理和接收3個或3個以上聯(lián)網(wǎng)用戶的火災(zāi)報警信息;監(jiān)控中心向城市消防通信指揮中心或其他接處警中心轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)確認的火災(zāi)報警信息的時間應(yīng)當(dāng)不超過3秒。在監(jiān)控中心,服務(wù)器就要負責(zé)處理與用戶信息傳輸裝置的大量連接,報警數(shù)據(jù)接收處理該實時性高、數(shù)據(jù)量大的高性能任務(wù);處在中心的各接警客戶端要與系統(tǒng)操作人員完成對接、要有人性化的操作方式和全面圖形化的人機界面;指揮中心等管理部門要對系統(tǒng)的信息展開查詢、瀏覽、統(tǒng)計和匯總等。系統(tǒng)較為完善的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)式采用“B/S+C/S”結(jié)構(gòu)設(shè)計。
1.2城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計構(gòu)成。該系統(tǒng)主要由用戶信息傳輸裝置、遠程監(jiān)控管理中心、報警傳輸網(wǎng)絡(luò)、對外數(shù)據(jù)接口和火警信息終端等組成,其中監(jiān)控中心主要包括信息查詢服務(wù)、用戶服務(wù)系統(tǒng)、相關(guān)接口和終端以及報警受理系統(tǒng)。各種系統(tǒng)之間交相配合,共同完成消防任務(wù)。
2.我國城市消防設(shè)施及遠程監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題
2.1城市消防設(shè)施及遠程監(jiān)控中心監(jiān)管不嚴格。我國有多個城市已經(jīng)安裝和開設(shè)了城市消防設(shè)施以及遠程監(jiān)控系統(tǒng),經(jīng)過巡視檢查按時檢測到設(shè)備的運行故障,對于違反消防設(shè)施規(guī)定的安全隱患及時予以維修和整改;另外,該系統(tǒng)也能讓聯(lián)網(wǎng)單位不能輕易關(guān)閉火災(zāi)自動報警控制設(shè)備,對其發(fā)揮警示、告誡的功能與作用。然而現(xiàn)實中的監(jiān)管工作的不利明顯影響了消防設(shè)施及遠程監(jiān)控系統(tǒng)的正常執(zhí)行功能,使之不能得到最大的使用價值,一定程度上也會加劇火災(zāi)隱患。
2.2技術(shù)規(guī)范標準不明確。許多城市消防及遠程監(jiān)控系統(tǒng)沒有規(guī)范的操作規(guī)程和行業(yè)規(guī)范;用戶信息傳輸裝置有的只有國家標準要求,但沒有將其納入消防產(chǎn)品范圍;很多地方對于城市消防設(shè)施方面的法律法規(guī)制定不完善、不標準、缺乏規(guī)范性;地方性法規(guī)沒有明確規(guī)定處罰細則,執(zhí)行過程中也沒有完善的監(jiān)督管理配套措施。
2.3聯(lián)網(wǎng)用戶對消防設(shè)施及遠程監(jiān)控系統(tǒng)有所顧慮,影響了其推廣和普及進度。聯(lián)網(wǎng)用戶擔(dān)心安裝消防設(shè)施及遠程監(jiān)控系統(tǒng)的費用過高、還要每年收取服務(wù)費用;設(shè)備不完善出現(xiàn)故障后的維修成本較高、甚至被警告或者行政處罰;被全天候處于監(jiān)控目標中感覺不習(xí)慣。
2.4個別單位入網(wǎng)消防設(shè)施及遠程監(jiān)控系統(tǒng)后誤報率較高。目前一些單位安裝的遠程監(jiān)控系統(tǒng)都是上世紀90年代以后的產(chǎn)品,那時我國對建筑消防設(shè)施管理的要求普遍不高、制度也不規(guī)范、對其報警產(chǎn)品的要求也不嚴格,好多單位都僅僅為了節(jié)省費用,缺乏必要的行業(yè)監(jiān)測、也未辦理過正規(guī)的使用合格證。這明顯導(dǎo)致報警設(shè)別及產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊、性能不穩(wěn)定,總能經(jīng)常性出現(xiàn)誤報、錯報的現(xiàn)象,浪費了過多的消防資源,也影響了遠程監(jiān)控中心的運行質(zhì)量與效率。
3.解決城市消防及遠程監(jiān)控系統(tǒng)的實現(xiàn)問題的對策
針對城市消防及遠程監(jiān)控系統(tǒng)在實現(xiàn)過程中暴露的諸多問題,完全有必要及時采取相應(yīng)對策將問題控制住,以確保含有遠程監(jiān)控系統(tǒng)能夠順利發(fā)揮其消防預(yù)警的作用,以下對其更好地實現(xiàn)提出一些對策。
3.1公安部門加大立法力度、盡快讓城市消防設(shè)施走向法制軌道。就當(dāng)前一段時期內(nèi),我國城市消防設(shè)施的標準規(guī)范不明確、不完善而給實際運行帶來麻煩與困難的現(xiàn)狀,應(yīng)當(dāng)建立健全城市消防及遠程監(jiān)控系統(tǒng)方面的一系列技術(shù)規(guī)范與實施標準,做到有規(guī)可循。并把法規(guī)的執(zhí)行貫徹到系統(tǒng)設(shè)計、工程方案的制定、施工的質(zhì)量控制和竣工驗收等所有環(huán)節(jié),有條不紊地嚴把安全質(zhì)量關(guān);此外,還要強化社會監(jiān)督與責(zé)任落實,通過已安裝單位或居民區(qū)意見的及時反饋,保證消防監(jiān)督的執(zhí)法工作落實到位,完善社會單位自身安全管理、減少火災(zāi)危害,切實保護群眾的生命財產(chǎn)安全。
3.2加大對有關(guān)單位與居民社區(qū)的宣傳教育力度,普及城市消防知識,提高群眾防范火災(zāi)的安全意識,消防部門要通過發(fā)放傳單或者舉辦城市社區(qū)居委會定期培訓(xùn)講座的途徑和形式,把最科學(xué)、最準確的預(yù)防火災(zāi)的消防知識及時讓群眾知悉,讓社區(qū)群眾自覺配合安裝消防設(shè)施及遠程監(jiān)控系統(tǒng);讓社區(qū)居民擺脫過去怕收費、輕視消防設(shè)施配置的錯誤觀念,并教會他們怎樣正確使用及必備的維修等安全預(yù)防火災(zāi)的常識:除此之外,需要重點設(shè)置消防設(shè)施的單位更要讓全體職工認識到新時期做好消防任務(wù)的重要意義,逐步完善系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,促進系統(tǒng)高效、經(jīng)濟、平穩(wěn)地運轉(zhuǎn)。
3.3加強技術(shù)創(chuàng)新,提高城市消防設(shè)施及遠程監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)含量。該系統(tǒng)的正常運行離不開自身技術(shù)的革新,這也對相關(guān)人員提出了較高、較新、較深的要求。人才是創(chuàng)新的動力和關(guān)鍵,人們消防觀念的極大轉(zhuǎn)變與對該產(chǎn)品的普遍認同、社會對火災(zāi)風(fēng)險管理控制能力的不斷提高都迫切需要一支能開展自主研究開發(fā)與制造、并接受過系統(tǒng)的消防安全工程教育的專業(yè)人才隊伍;該系統(tǒng)尚有不少需要改進和完善的地方,這就要鼓勵城市消防設(shè)施及遠程監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)企業(yè)提高內(nèi)部技術(shù)人員的勞動技能與業(yè)務(wù)素養(yǎng),并將之運用到具體的研制科技水平高、經(jīng)濟效益好、使用方便快捷、可靠、安全的系統(tǒng)中去,技術(shù)人員更要落實以人為本的新理念,強化人性化設(shè)計,技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)改造要服務(wù)于讓人們簡便地使用該產(chǎn)品;建立監(jiān)督檢查和考核評估機制,定期對城市消防設(shè)施及遠程監(jiān)控系統(tǒng)運營商進行考核與評估,并鼓勵其加強系統(tǒng)升級和換代;建立健全激勵機制,系統(tǒng)研發(fā)企業(yè)要對在技術(shù)和產(chǎn)品品質(zhì)方面取得突破的技術(shù)人員予以必要的獎金獎勵,鞭策他們繼續(xù)為全社會的消防事業(yè)做出新的更突出的貢獻。
3.4拓展系統(tǒng)的消防監(jiān)督功能。怎樣發(fā)揮該系統(tǒng)監(jiān)測、預(yù)防重大火災(zāi)風(fēng)險之處對于公安消防機構(gòu)及時、迅速地把隱患遏制在萌芽狀態(tài),避免火災(zāi)損失是至關(guān)重要的,該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)提供有效信息,這樣可以節(jié)省不必要的人力、物力消耗,達到與三方用戶信息的有效互動,從而為消防機構(gòu)做出合理的滅火對策。
【Abstract】City star hotel is one of the most complex function streamlines and highest quality requirements formats among commercial buildings. Because of the complex functions and high quality requirement, there are many problems and contradictions in design. Fire protection design problem is a typical class. How to solve these problems in the early design with a reasonable solution has a great impact on the overall quality of the hotel.
【關(guān)鍵詞】城市酒店;消防設(shè)計;合理解決
【Keywords】city hotel; fire protection design; reasonable solution
【中圖分類號】TU201 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)04-0176-03
1 引言
因城市星級酒店(尤其五星級及以上)屬高端“奢侈品”,注定了在前期設(shè)計環(huán)節(jié)的復(fù)雜性。因接觸萬達酒店項目的設(shè)計多年, 通過對多個萬達酒店的整理及研究,發(fā)現(xiàn)經(jīng)常出現(xiàn)的消防問題大致分為 機房類、燃氣類及防火分區(qū)類三類。論文就以萬達城市型酒店為案例,對這幾類問題做詳細的分析和研究,目的是拋磚引玉,把問題提出來,使酒店在前期設(shè)計階段更趨于合理。
2 機房類
這方面在消防設(shè)計中要特別注意鍋爐房、消防控制室和變配電室三個部分的設(shè)計。
鍋爐房在設(shè)計中要注意三個問題:位置、泄爆和疏散。按《鍋爐房設(shè)計規(guī)范》 (GB 50041―2008)[1]的4.1.3條①、4.3.7條②,再結(jié)合萬達酒店情況,我們可以得出鍋爐房:
①應(yīng)設(shè)在地下一層。
②應(yīng)設(shè)泄爆口。
③應(yīng)設(shè)獨立的疏散口。
對于第一點不難做到,但要注意避開全日餐廳、特色餐廳區(qū)等人員活動密集區(qū),這是經(jīng)常疏忽的。
對于第二點,難點是在滿足外立面品質(zhì)要求的前提下,不易找到合適位置。酒店正面、全日餐廳、包間、大堂吧都不允許臨室外邊出現(xiàn)管井、泄爆口等。不過,一般只要細心設(shè)計,總能解決,通常在電梯井、樓梯間、廚房邊上可以找到合理位置。
對于第三點,從設(shè)計規(guī)范角度必須設(shè);但從項目現(xiàn)狀看,各地消防局、審圖單位執(zhí)行標準不一樣。因此,應(yīng)一事一議,而不能“一刀切”。應(yīng)在項目前期階段,與當(dāng)?shù)叵啦块T和審圖單位充分溝通。
鍋爐房不設(shè)獨立疏散口,不單是減少地下面積、降低成本,更重要的是找到合理的位置以最大限度地減少對酒店外觀品質(zhì)和美觀的影響。
消防控制室設(shè)計要注意三個要點:位置、疏散和防水。 根據(jù)《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50045―95)[2]2005年版的4.1.4條③規(guī)定,是可以設(shè)在首層或負一層的。但為了盡量讓地上面積作為酒店經(jīng)營面積,通常都是放在地下。
消防控制室通常設(shè)在樓梯間邊上,并且能直通室外,所以都能滿足疏散要求。
電氣房間是不能漏水的,因此,消防控制室不能位于有水房間之下,如衛(wèi)生間、廚房等。還要注意避開在一層地暖區(qū)下方;南方地暖區(qū)小,容易解決,最難的是在北方嚴寒、寒冷地區(qū)。
變配電室設(shè)計要注意兩個要點:位置和防水。根據(jù)民用建筑設(shè)計通則(GB50352―2005)8.3.1條④規(guī)定:變配電室可設(shè)在地下一層靠外墻部位,但應(yīng)避開在衛(wèi)生間、浴室或廚房正下方。
馬鞍山五星酒店變配電室在負一層,且在高低兩棟建筑交接處變形縫上,這種部位容易漏水,因此存在一定安全隱患。
3 燃氣類
萬達酒店燃氣類消防問題主要是在廚房。中國人的飲食習(xí)慣決定了中餐等只能采取明火方式烹飪,這就帶來了一系列消防問題。廚房的消防問題主要存在于:①是否需要泄爆?②地下能否設(shè)燃氣廚房?
根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》(GB 50028―2006)[2]10.5.3條⑤:廚房是可以設(shè)在地下一層的,規(guī)范沒有規(guī)定一定要“泄爆”??紤]到使用燃氣的地下商業(yè)廚房屬于末端用氣用戶,天然氣供氣系統(tǒng)已考慮其安全,可以不用考慮泄爆。但是,國內(nèi)消防審核在地方,存在各地審核標準不一情況,而且隨著近年來火災(zāi)事故的頻發(fā),審核漸趨嚴格,所以建議設(shè)置泄爆口。
4 防火分區(qū)類
消防分區(qū)劃分一直以來都是消防設(shè)計的難點,難在要用盡量少的樓梯滿足盡量多的消防分區(qū)面積。通過長期的設(shè)計總結(jié),萬達酒店在防火分區(qū)上容易出現(xiàn)三處問題,需要引起重視:
①地下員工廚房、員工餐廳不在同一防火分區(qū);
②AV控制室與宴會廳不在同一防火分區(qū);
③宴會廳與宴會前廳不在同一防火分區(qū)。
員工廚房與員工餐廳交界的取餐窗口是開敞透空的,如果防火分區(qū)設(shè)在此處,會導(dǎo)致后期后勤裝修時,需要在員工廚房與員工餐廳交界處設(shè)防火卷簾,造成使用不便、影響美觀。
由于宴會廳與AV控制室通常不在同一層,因此,幾乎所有目都是將兩者劃在不同防火分區(qū)。而AV控制室需要朝向宴會廳開窗,便于聽察宴會廳音視頻效果,因此,如果允許,都應(yīng)將兩者劃在同一分區(qū)。
防火分區(qū)類問題最重要也最難解決的是宴會廳與前廳經(jīng)常不在同一分區(qū)內(nèi),導(dǎo)致后期宴會廳正門是加寬超高超重防火門。萬達酒店過去是有類似案例:找“專業(yè)”廠家定制加寬超高超重防火門。但2013年年底,公安部消防產(chǎn)品合格評定中心出文要求:今后防火門單扇門不超過1023,雙扇門不超過2123。這就徹底堵死了以后還繼續(xù)采用加寬超高超重防火門的可能。另外,從技術(shù)上看,加寬超高超重防火門存在安全隱患:失火狀態(tài),加寬超高超重防火門不利于疏散;門的合頁處空隙稍大、門閉合后無企口咬合,封閉不嚴;加寬超高超重防火門的合頁五金易損壞等。所有因素加在一起,都促使我們想別的辦法解決這個問題。
通過研究發(fā)現(xiàn),最有效的辦法是:將宴會廳、前廳劃入一個防火分區(qū),再整體調(diào)整這層防火分區(qū)劃分。如果防火分區(qū)增加,由于萬達酒店的平面特點,宴會廳上部是屋面,新增分區(qū)的空調(diào)設(shè)備可以放在屋面,基本不會增加設(shè)備機房的面積。
以最常見的萬達五星類(宴會廳1000~1200m2)為例,塔樓部分(含前廳)一般在2000m2內(nèi),宴會廳(豎廳)+廚房+后勤走廊+樓梯等大約也在2000m2內(nèi)。通常土建設(shè)計院為了“省事”,從宴會廳正門劃分分區(qū)。
通過對酒店平面及面積等的分析,我們調(diào)整分區(qū):宴會廳+前廳一個區(qū),塔樓剩余部分一個區(qū),廚房后勤等一個區(qū)。新增的分區(qū)設(shè)備機房在屋面,不增加建筑面積。
5 結(jié)語
以上就是萬達城市酒店常見消防問題的分析和研究,只有在前期設(shè)計中盡量把這些問題都規(guī)避了,才能確保酒店舒適、高端的形象,尤其更加有利于后期酒店的運營。
【注釋】
①當(dāng)鍋爐房和其他建筑物相連或設(shè)置在其內(nèi)部時,嚴禁設(shè)置在人員密集場所和重要部門的上下層、貼鄰位置以及主要通道、疏散 口的兩旁,并應(yīng)設(shè)置在首層或地下室一層靠建筑物外墻部位。
②鍋爐房出入口的設(shè)置,必須符合下列規(guī)定:
1.出入口不應(yīng)少子2個。
2.非獨立鍋爐房,其人員出入口必須有1個直通室外。
③消防控制室宜設(shè)在高層建筑的首層或地下一層,且應(yīng)采用耐火極限不低于2.00h的隔墻和1.50h的樓板與其它部位隔開,并應(yīng)設(shè)直通室外的安全出口。
④民用建筑物內(nèi)配變電所,應(yīng)符合下列要求:不應(yīng)設(shè)在廁所、浴室或其他經(jīng)常積水場所的正下方,且不宜與上述場所相貼鄰;裝有可燃油電氣設(shè)備的變配電室,不應(yīng)設(shè)在人員密集場所的正上方、正下方、貼鄰和疏散出口的兩旁;安裝可燃油油浸電力變壓器總?cè)萘坎怀^1260kVA、單臺容量不超過630kVA的變配電室可布置在建筑主體內(nèi)首層或地下一層靠外墻部位,并應(yīng)設(shè)直接對外的安全出口。
⑤商業(yè)用氣設(shè)備設(shè)置在地下室(液化石油氣只允許設(shè)在地下一層)、半地下室(人工煤氣和天然氣除外)或地上密閉房間內(nèi)時, 應(yīng)符合下列要求:
1.引入管應(yīng)設(shè)球閥等手動快速切斷閥和緊急自動切斷閥;緊急自動切斷閥停電時必須處于關(guān)閉狀態(tài)(常開型);
2.用氣設(shè)備應(yīng)有熄火保護裝置;
3.用氣房間應(yīng)設(shè)置燃氣濃度報警器,宜設(shè)煙氣CO濃度報警器,并由管理室集中監(jiān)視和控制;
4.應(yīng)設(shè)置機械送排風(fēng)系統(tǒng);
5.應(yīng)有一定的泄壓面積,并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016的規(guī)定。
【參考文獻】
【1】《鍋爐房設(shè)計規(guī)范》 (GB 50041―2008)[S].
在城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢下,現(xiàn)代建設(shè)工程的發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先,規(guī)模越來越大,高度和形態(tài)越來越復(fù)雜。隨著城市人口的不斷增多,建筑技術(shù)的日益更新,為了滿足大眾的需求,現(xiàn)代的建設(shè)工程不僅越來越高,而且越來越追求美觀、新奇,于是建筑的形態(tài)越來越復(fù)雜。其次,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,功能越來越多。面臨當(dāng)下城市進步的越來越快,為了給市民們提供餐飲、洗浴、購物等一體化的服務(wù),使得對建筑的要求越來越多,建筑工程設(shè)計越來越復(fù)雜,這樣不僅增加了建筑設(shè)計的難度,而且建筑工程的功能也變得越來越多。最后,面積越來越大,功能危險系數(shù)變大?,F(xiàn)代的建筑促進越來越多,越來越高,不僅形態(tài)也越來越怪異,而且建筑的地理位置也越來越特殊,有的臨近海岸、有的在隧道邊,而且功能也越來越豐富。
2現(xiàn)代建設(shè)工程的消防安全危險
面對當(dāng)下城市現(xiàn)代建設(shè)工程的發(fā)展趨勢,必須要對當(dāng)下的消防安全問題進行一個科學(xué)合理的分析,具體來說,對于消防安全來說有兩方面的影響:一方面,火災(zāi)的危險系數(shù)不斷加大。面對當(dāng)下現(xiàn)代建筑的功能越來越復(fù)雜,形態(tài)各異的發(fā)展趨勢,給消防安全帶來了較大的危險。由于在建筑中空間的利用越來越緊湊,使得消防安全設(shè)施的安裝及配備越來越困難,可以說,建筑的越繁瑣,火災(zāi)的安全隱患就越大,而且較多的大型建筑涉及到各種服務(wù),集各個功能于一體,如果有一些危險系數(shù)較大的企業(yè)類型,更是增加了建筑工程的消防安全隱患。另一方面,一旦發(fā)生消防安全事故,救援難度加大。雖然防火工作一直提,但是難免有些工作人員的防火意識出現(xiàn)松懈,這樣就可能引發(fā)火災(zāi),一旦發(fā)生,如果建筑工程的復(fù)雜,內(nèi)部結(jié)構(gòu)不能有效區(qū)分、辨別,這樣就增加了救援的困難,造成更大的經(jīng)濟損失。
3加強現(xiàn)代建設(shè)工程消防安全的有效舉措
為了加強當(dāng)下我國城市建設(shè)工程的消防安全工作,必須要采取有效的舉措,減少消防隱患,一旦出現(xiàn)事故應(yīng)把危害降到最低,所以,應(yīng)該從以下幾方面進行有效地嘗試和探索努力:第一,加強對消防設(shè)備的更新和維護,確保消防設(shè)備的齊全。為了確?,F(xiàn)代建筑工程不出現(xiàn)消防問題,或者是一旦出現(xiàn)火災(zāi)能夠把危害降到最低,應(yīng)該加強對建筑中消防設(shè)備的更新和配備,確?,F(xiàn)代建筑工程的消防設(shè)備符合消防安全標準。一旦出現(xiàn)火災(zāi)能夠利用現(xiàn)代消防設(shè)備進行及時的滅火和搶救。第二,加強當(dāng)代人的消防安全意識,進行消防安全的演練。為了充分提高當(dāng)代人的消防意識,必須要提高用火的安全性,通過進行消防培訓(xùn),讓群眾了解消防栓等消防設(shè)備的正常使用方法,提高人們?nèi)罕姷南腊踩庾R,這樣才能夠有效減少火災(zāi),提高建筑工程的消防安全。第三,建立一整套的消防安全預(yù)案,進行逃離演練。為了提高現(xiàn)代市民的人身安全,一定要加強人們的消防安全意識,但是一旦發(fā)生火災(zāi),群眾們也應(yīng)該知道逃離的最佳方法和途徑,因此,物業(yè)一定要制定一個消防的安全預(yù)案,尤其是進行逃離演練,讓群眾知曉逃離的方法,這樣就可以確保在出現(xiàn)問題時,群眾能夠自發(fā)的維護自身安全,安全的進行撤離。第四,建筑設(shè)計一定要科學(xué)、安全。為了提高建筑工程的安全性,一定要在建設(shè)中確保建設(shè)的設(shè)計符合規(guī)定,避免建筑不合理,造成逃生空間小等問題,這樣就會造成安全隱患,一旦出現(xiàn)事故,造成更大的損失。所以,為了確保工程設(shè)計的科學(xué)合理,尤其是逃離通道的設(shè)置等,一定要經(jīng)過反復(fù)的論證,確保工程設(shè)計符合消防設(shè)計的要求,確保工程質(zhì)量達到消防安全標準。
4結(jié)語
面對當(dāng)下我國城市建筑設(shè)計工程的發(fā)展趨勢,了解到我國城市建設(shè)的越來越復(fù)雜、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能多樣化的趨勢增加了消防的安全隱患,因此,為了提高我國的消防安全,提高人們的消防安全意識,必須要加強對消防安全的維護工作??梢酝ㄟ^設(shè)置消防安全預(yù)案、進行消防演練、讓群眾知曉逃離路線等方式,提高消防安全,確保不出現(xiàn)任何的火災(zāi),減少火災(zāi)對人民群眾的生命和財產(chǎn)造成的損害。
作者:陳 琳 單位:住房保障和房產(chǎn)管理局房產(chǎn)登記交易中心
參考文獻:
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