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長江經(jīng)濟帶相關政策范文第1篇

關鍵詞:長江經(jīng)濟帶;新型城鎮(zhèn)化;推進水平;評價體系

一、引言及相關研究綜述

長江經(jīng)濟帶建設是我國區(qū)域發(fā)展的三大國家戰(zhàn)略之一,也是推進新型城鎮(zhèn)化的重點地區(qū)。對新型城鎮(zhèn)化推進水平進行評價,可以對長江經(jīng)濟帶新型城鎮(zhèn)化相關政策的補充和完善具有重要指導作用,以此有利于更好地推進長江經(jīng)濟帶新型城鎮(zhèn)化建設。新型城鎮(zhèn)化作為具有在中國特色的城鎮(zhèn)化,在我國學界進行了深入探討。孫久文(2009)認為,新型城鎮(zhèn)化是以科學發(fā)展觀為指導,實現(xiàn)從速度型向“又好又快”的質量型轉變,走新型城鎮(zhèn)化道路。彭紅碧(2010)認為,新型城鎮(zhèn)化是以工業(yè)化和信息化為主要動力,實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、文化繁榮、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧,大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、個性鮮明的健康城鎮(zhèn)化。仇保興(2012)對新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進行比較,認為新型城鎮(zhèn)化從城市優(yōu)先發(fā)展的城鎮(zhèn)化轉向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化;從高耗能的城鎮(zhèn)化轉向低耗能的城鎮(zhèn)化;從數(shù)量增長型的城鎮(zhèn)化轉向質量提高型的城鎮(zhèn)化。王如松(2013)、魏后凱(2013)、李鐵(2013)等人對新型城鎮(zhèn)化的闡釋中,著重強調(diào)了新型城鎮(zhèn)化的綠色、生態(tài)、資源集約等方面的城鎮(zhèn)化內(nèi)涵。結合既有研究成果以及國內(nèi)外城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗教訓,可以將新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵界定為:新型城鎮(zhèn)化是以人為本,不斷提高城鄉(xiāng)居民生活質量的城鎮(zhèn)化;是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)化;是大中小城市、小城鎮(zhèn)各具特色、互相促進的城鎮(zhèn)化。

二、新型城鎮(zhèn)化評價指標的選取與處理

新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵豐富,很難用單一指標直接進行描述,必須根據(jù)其特征構筑評價指標體系。長江經(jīng)濟帶新型城鎮(zhèn)化政策評價要從以下方面著手:社會進步、城鎮(zhèn)化質量、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)能環(huán)保。需要指出的是,影響新型城鎮(zhèn)化進程的指標還有很多,但綜合評價并不是指標越多越好,而應做到指標簡單、全面,客觀合理。因此,本文采用這10個指標(見表1)來評價各省份的新型城鎮(zhèn)化進程。這些指標中,有些是正指標,有些是逆指標,正指標越大越能體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化要求,逆指標越大越與新型城鎮(zhèn)化要求越相悖。

三、新型城鎮(zhèn)化評價方法體系構建

(一)新型城鎮(zhèn)化評價方法的選取

本研究在確定了長江經(jīng)濟帶新型城鎮(zhèn)化進程評價指標體系之后,根據(jù)系統(tǒng)學、數(shù)理統(tǒng)計學以及經(jīng)濟計量學原理,采用層次分析法(AHP法)進行長江經(jīng)濟帶新型城鎮(zhèn)化進程評價與分析和確定指標評價體系權重。在具體數(shù)據(jù)上采用《中國統(tǒng)計年鑒》(2005年、2010年、2015年)中有關長江經(jīng)濟帶相關省份的數(shù)據(jù),根據(jù)數(shù)據(jù)的處理方法對相關數(shù)據(jù)指標進行處理。

(二)判斷矩陣的構建

本研究采用層次分析法得到各主體指標和個體指標的權重(表2),同時利用(1/3/5/7/9)標度法得到相應的判斷矩陣,然后計算各元素的重要性排序指數(shù),即權重或加權分值。

(三)指標權重

計算最后,綜合考量以上多方面因素和計算處理后得到長江經(jīng)濟帶新型城鎮(zhèn)化進程評價體系構建結果各指標權重分別為:0.2019(X1),0.1322(X2),0.1164(X3),0.0877(X4),0.0662(X5),0.0700(X6),0.1069(X7),0.0628(X8),0.0931(X9),0.0628(X10)。

四、新型城鎮(zhèn)化評價結果分析

從新型城鎮(zhèn)化推進的綜合水平看,長江經(jīng)濟帶新型城鎮(zhèn)化推進水平呈現(xiàn)下中上游的梯度分布,顯示出東中西部發(fā)展的相對不平衡,推進水平較高的省份為東部沿海發(fā)達地區(qū),而西部欠發(fā)達地區(qū)推進水平明顯偏低。從時間維度來看,長江經(jīng)濟帶各省份的新型城鎮(zhèn)化推進水平都隨著時間呈現(xiàn)出明顯的增長趨勢,尤其是中西部省份,推進水平與效益都有較大提升,顯示出這些地區(qū)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。從推進速度來看,西部欠發(fā)達省份的重慶、四川、云南、貴州四省市的推進速度明顯較快,而東部發(fā)達省份的上海、浙江、江蘇推進速度則相對較慢,中部省份居中。從推進水平的分指標來看,這些地區(qū)的發(fā)展狀況也表現(xiàn)出較強的一致性,這顯示出長江經(jīng)濟帶各省份新型城鎮(zhèn)化推進中的不平衡發(fā)展現(xiàn)象,尤其在西部欠發(fā)達地區(qū),城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展能力較弱,亟待進行轉型升級發(fā)展,提高可持續(xù)發(fā)展能力。總體來看,長江經(jīng)濟帶新型城鎮(zhèn)化推進過程中,在提升城鎮(zhèn)化率的同時,更要注重提升城鎮(zhèn)化質量。各省份要結合發(fā)展實際,針對本地區(qū)城鎮(zhèn)化建設的特點與問題采取有效政策措施,著力推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。

五、結論與思考

通過對各省份新型城鎮(zhèn)化推進水平的定量與定性評價,可以得出,新型城鎮(zhèn)化推進水平最好的是上海、江蘇、浙江等東部沿海地區(qū),而新型城鎮(zhèn)化質量和效益提高最快的是四川、云南、貴州等地區(qū)。長江經(jīng)濟帶新型城鎮(zhèn)化建設中,存在著城鎮(zhèn)化質量與可持續(xù)發(fā)展的短板,成為新型城鎮(zhèn)化推進水平的制約因素。基于對長江經(jīng)濟帶新型城鎮(zhèn)化推進水平評價的研究,提出以下幾點思考:第一,新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵豐富、時代性較強,其進程評價不能用簡單指標或方法,必須從不同角度用多指標進行綜合評價。長江經(jīng)濟帶地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化推進水平評價要著眼于當前城鎮(zhèn)化的重要方面,運用科學、客觀、多元的方法進行評價,力圖為長江經(jīng)濟帶新型城鎮(zhèn)化建設提供重要參考與借鑒。第二,影響新型城鎮(zhèn)化的主要因素是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、鄉(xiāng)城收入比和城鎮(zhèn)化率,制約新型城鎮(zhèn)化進程的關鍵環(huán)節(jié)是縮小城鄉(xiāng)收入差距,降低GDP的能耗。為更好地推進新型城鎮(zhèn)化步伐,必須進一步提高城鎮(zhèn)化率,加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè),尤其是新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,在縮小城鄉(xiāng)收入差別的基礎上提高城鎮(zhèn)居民的生活質量。

參考文獻:

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[5]魏后凱.多角度聚焦“走新型城鎮(zhèn)化道路”[N].社會科學報,2013-06-20(1).

長江經(jīng)濟帶相關政策范文第2篇

關鍵詞：西江經(jīng)濟帶；低碳經(jīng)濟；技術支撐；制度

1廣西西江經(jīng)濟帶概述

西江起源于滇（云南），流經(jīng)黔、桂粵4?。▍^(qū)）23個地區(qū)160多個縣市，全長2，214公里，貨運量僅次于長江。西江在不同的地區(qū)有不同的名稱，直到廣西、廣東交界處的梧州匯桂江后始稱西江。分布于西江流域兩岸的各類礦藏達50多種，儲量億噸以上的就有煤、鐵、鎢、銻、鉛、磷、鋅、錳、石灰石、重晶石等20多種，西江自廣西梧州向東流入廣東省境內(nèi)。西江運輸通道主要以廣（州）——梧（州）高速公路和西江航道為主，輔以一般公路和航空運輸方式。[1]在廣西，西江由連接南寧、貴港、梧州、百色、來賓、柳州、崇左市的1，480公里內(nèi)河水運主通道所組成，并涵蓋流經(jīng)桂林、賀州、河池、玉林市等地區(qū)性重要航道1，218公里。2008年，廣西壯族自治區(qū)作出了打造“西江億噸黃金水道”的重大戰(zhàn)略決策。2009年6月，自治區(qū)黨委、政府又從促進廣西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，提出要建設西江經(jīng)濟帶，把西江經(jīng)濟帶與北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)起來，形成“兩區(qū)一帶”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。2009年12月國務院頒布了《國務院關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2009］42號）明確指出“積極打造西江經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢”，把打造西江經(jīng)濟帶提升到國家戰(zhàn)略。[2]大力推動廣西西江經(jīng)濟帶的發(fā)展具有重要意義。

2低碳經(jīng)濟與廣西西江經(jīng)濟帶的發(fā)展

2.1低碳經(jīng)濟概述

人類社會發(fā)展到今天，經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展，但是生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴重的破壞。為了推動經(jīng)濟增長，人類耗費了大量的自然資源，同時也對環(huán)境造成了嚴重的污染。環(huán)境的惡化，威脅著人類的生存。人們終于意識到生態(tài)環(huán)境問題的重要性，將經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展作為人類需要解決的重大問題。面對伴隨著經(jīng)濟快速發(fā)展而來的環(huán)境問題，人們已經(jīng)意識到保護環(huán)境的重要意義，低碳經(jīng)濟理念應運而生。

低碳經(jīng)濟的概念最早是由英國政府于2003年在能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中提出的，其出發(fā)點是減少二氧化碳排放，避免氣候發(fā)生災難性變化。所謂“低碳經(jīng)濟”，是以“低能耗、低污染、低排放”為基礎的經(jīng)濟模式，其實質是“能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP ”，核心是“能源技術和減排技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變”，最終目的是“實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展”。[3]因此，低碳經(jīng)濟追求經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在減少污染、提高資源使用效率等方面具有顯著的作用，是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要渠道之一。

2.2低碳經(jīng)濟與廣西西江經(jīng)濟帶的發(fā)展

2006年，南寧市發(fā)生環(huán)境污染事故所引起的直接經(jīng)濟損失20.51萬元[4]，到了2008年，南寧市發(fā)生環(huán)境污染事件所引起的直接經(jīng)濟損失已經(jīng)達到802.75萬元[5]，雖然說人們的環(huán)保意識越來越強了，對環(huán)境造成的污染應該是有所減輕的，但事實卻相反，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，為此付出的環(huán)境代價卻在不斷增加，這在一定程度上說明廣西西江經(jīng)濟帶存在高污染的經(jīng)濟增長之路。如果我們繼續(xù)以犧牲環(huán)境、耗費大量資源的方式來換取經(jīng)濟的增長，那么終有一天，我們將會由于無法忍受惡劣的環(huán)境以及缺乏必要的資源而失去任何發(fā)展的機會。而低碳經(jīng)濟以經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人類與環(huán)境的和諧統(tǒng)一為目標，其發(fā)展必定可以為西江經(jīng)濟帶獲得經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的雙贏創(chuàng)造條件。因此，低碳經(jīng)濟在西江經(jīng)濟帶的發(fā)展勢在必行。

3廣西西江經(jīng)濟帶發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術和制度障礙分析

3.1廣西西江經(jīng)濟帶的綠色能源開發(fā)和利用技術有待提高

綠色能源的開發(fā)和利用是實現(xiàn)低碳發(fā)展的有效途徑之一。廣西西江經(jīng)濟帶雖然在綠色能源的開發(fā)和利用上取得了一定的成績，但從總體上來說技術不夠先進。廣西的能源資源稟賦其實是比較豐富的，西江經(jīng)濟帶也是如此， 包括太陽能、海洋能等等，但是由于資金不足，技術限制，對于綠色能源的開發(fā)和利用程度并不高，以水能為例，廣西是西電東送的輸出地之一，堪稱資源豐富，但豐水季節(jié)和枯水季節(jié)差異很大，季節(jié)性短缺非常明顯，供應旺季用不完，供應淡季不夠用，又以沼氣為例，廣西農(nóng)村沼氣池擁有率全國第一，但如何大規(guī)模地在工業(yè)上使用這種能源還缺乏研究[6]。要實現(xiàn)對綠色能源的充分開發(fā)和利用，離不開先進的技術，但從目前的情況來看，廣西西江經(jīng)濟帶綠色能源開發(fā)和利用技術仍需要提高。

3.2清潔生產(chǎn)技術的研發(fā)和推廣工作有待推進

早在2004年，廣西就已經(jīng)公布了《關于我區(qū)加快推行清潔生產(chǎn)的意見》，為廣西清潔生產(chǎn)技術的發(fā)展提供了政策依據(jù)，這也為廣西西江經(jīng)濟帶的低碳經(jīng)濟發(fā)展提供了很好的平臺。經(jīng)過幾年的努力，廣西西江經(jīng)濟帶的清潔生產(chǎn)情況確實得到了一定程度的發(fā)展，例如，百色平果縣的廣西百合化工股份有限公司通過實施清潔生產(chǎn)，三廢綜合利用產(chǎn)值1847萬元，噸產(chǎn)品的水消耗下降了近百噸，二氧化鈦回收率由76%上升到81%[7]。但是，由于研發(fā)和推廣清潔生產(chǎn)技術需要一定的資金和人才，而廣西西江經(jīng)濟帶區(qū)域的很多企業(yè)規(guī)模并不大，缺乏足夠的資金和技術人才，清潔生產(chǎn)技術的應用并不廣泛，資源消耗比較高，污染比較嚴重，以制糖產(chǎn)業(yè)為例，位于廣西西江經(jīng)濟帶的廣西貴糖集團股份有限公司在資金和技術方面投入較大，因此清潔生產(chǎn)技術的應用和推廣確實取得了很好的效果，但是，散布于西江經(jīng)濟帶的許多小規(guī)模的制糖企業(yè)卻由于缺乏資金和技術而存在著高污染、高消耗的問題。

3.3相關招商引資的政策在環(huán)境保護措施上仍有待完善

2010年1月1日，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）正式建立，廣西是我國唯一和東盟國家既有陸地接壤又有海上通道的省份，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將對廣西產(chǎn)生重要影響，可以推動廣西對外貿(mào)易迅速發(fā)展，并且可以獲得更多的優(yōu)惠政策，吸引各類人才、資金等生產(chǎn)要素，這為推動廣西西江經(jīng)濟帶低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供了有利條件，但由于在招商引資的政策方面，環(huán)境保護措施還不夠完善，因此發(fā)展的過程也帶來了一些環(huán)境問題。

在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)背景下，廣西吸引了大量投資，其中包括產(chǎn)業(yè)轉移，而在這過程中，生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞。據(jù)有關資料顯示，2008年廣西100萬元以上利用內(nèi)資中，化工、醫(yī)藥、制革、水泥等對環(huán)境破壞性和污染性項目均比上一年快速增長[8]。據(jù)廣西水產(chǎn)部門調(diào)查，上個世紀80年代廣西境內(nèi)西江中上游干流有1，700多公里，流經(jīng)20個縣市，原有水產(chǎn)資源比較豐富，初步統(tǒng)計經(jīng)濟魚類有近250種，但最近幾十年來，由于漁業(yè)環(huán)境的逐漸惡化，漁業(yè)資源遭受嚴重破壞，許多主要經(jīng)濟魚類資源已經(jīng)難覓蹤跡，魚類資源呈現(xiàn)衰退的跡象，原因包括沿江地區(qū)魚類的過度捕撈、水域污染和水工建筑等[9]。CAFTA背景下，廣西西江經(jīng)濟帶確實得到了長足的發(fā)展，但是相關招商引資的政策在環(huán)境保護措施上仍有待完善。

3.4促進廣西西江經(jīng)濟帶低碳經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策還有待完善

在與推動低碳經(jīng)濟發(fā)展相關的產(chǎn)業(yè)政策中，廣西確實已經(jīng)頒布了一些相關政策，有利于低碳經(jīng)濟的發(fā)展，例如前面已經(jīng)提到的推廣清潔生產(chǎn)技術的政策，當然還有鼓勵生態(tài)工業(yè)園發(fā)展的相關產(chǎn)業(yè)布局政策，但是，從目前的情況來看，促進廣西西江經(jīng)濟帶低碳經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策還有待完善。以產(chǎn)業(yè)技術政策為例，對于鼓勵企業(yè)進行資源的綜合利用和對污染物的處理方面，國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)不易獲得；排污費返還，往往用于末端治理工程[10]，要解決這些問題，還需要廣西制訂相關產(chǎn)業(yè)技術政策的實施細節(jié)。

4推動廣西西江經(jīng)濟帶低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術支撐和制度保障研究

4.1構建推動廣西西江經(jīng)濟帶低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術支撐體系

為了推動廣西西江經(jīng)濟帶低碳經(jīng)濟的發(fā)展，我們試圖構建一個平臺式的技術支撐體系。平臺這個概念最早出現(xiàn)于汽車實現(xiàn)大批量、流水線作業(yè)的時候。據(jù)有關學者考證，亨利·福特著的《現(xiàn)代人（Modern Man）》中有一章詳細描述了組成汽車的各子系統(tǒng)，探討了為提高汽車的舒適性、易使用性、耐用性而在公司內(nèi)外出現(xiàn)的技術，其中就用到了平臺的概念（Meyer and Seliger，1998）。[11]至此，平臺概念被廣泛地使用到經(jīng)濟學研究中，出現(xiàn)了產(chǎn)品平臺、技術平臺等概念。其中，技術平臺是指為了實現(xiàn)一族產(chǎn)品所共享的設計技術、工藝技術及生產(chǎn)制造技術等的整合。技術平臺由不同的梯級所構成，其中處于最上層的是為實現(xiàn)某一產(chǎn)品族所必需的核心技術，如設計數(shù)字式處理彩電所必需的數(shù)字化處理芯片技術。處于最底層的是支撐其核心技術以使其能夠轉化為最終產(chǎn)品的基礎技術，包括機械、加工、沖壓、鑄塑、成型、基礎元器件制造等。兩者之間的中間技術是連接基礎技術和特殊技術的橋梁，它包括生產(chǎn)技術、組裝技術等；同時還包括已被視為一般技術的過去的高技術，如彩電的彩色顯示技術。一個良好的技術平臺應是這三個層次的平臺梯級的平衡整合[11]。鑒于此，我們構建了一個平臺式的技術支撐體系以推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展，如圖1所示，體系的最上層是低碳經(jīng)濟的原則，也是系統(tǒng)的指導思想，所有的技術都要以這些原則為基礎。處于中間的是清潔生產(chǎn)技術，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要核心技術，處于體系最底層的是將清潔生產(chǎn)技術運用于各個行業(yè)的具體技術，包括對綠色能源的開發(fā)和利用技術等。這個平臺式的技術支撐體系以低碳經(jīng)濟的原則為指導，以清潔生產(chǎn)技術為支柱，將清潔生產(chǎn)技術運用于各個行業(yè)，從而為廣西西江經(jīng)濟帶的低碳經(jīng)濟發(fā)展提供技術支持。

4.2推動廣西西江經(jīng)濟帶低碳經(jīng)濟發(fā)展的制度保障研究

為了推動廣西西江經(jīng)濟帶低碳經(jīng)濟的發(fā)展，配合上述技術支撐體系，在制度方面，我們應該提供相應的保障。

首先，在推動相關技術的研發(fā)和推廣方面，包括對于綠色能源的開發(fā)和利用技術、清潔生產(chǎn)技術的研發(fā)和推廣等方面，除了要制訂鼓勵廣西西江經(jīng)濟帶發(fā)展相關技術的政策吸引和激勵相關人才之外，還要加大地方財政投入，稅收優(yōu)惠是實現(xiàn)這一目標的重要手段。通過對進行技術研發(fā)的組織給予適當?shù)亩愂諆?yōu)惠，激勵各行各業(yè)開展技術研發(fā)活動，減輕企業(yè)發(fā)展相關技術的資金壓力，增加廣西西江經(jīng)濟帶企業(yè)投身低碳經(jīng)濟建設的積極性。

其次，完善廣西西江經(jīng)濟帶招商引資政策，將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護科學的結合。雖然為了推動廣西西江經(jīng)濟帶的發(fā)展，原有的招商引資政策確實發(fā)揮了很大的作用，也促進了經(jīng)濟的發(fā)展，但是隨之而來的環(huán)境污染問題也急需我們解決，今后在完善相關政策的時候，應該在環(huán)境保護方面提出更嚴格的限定。

第三，完善現(xiàn)有的與推動廣西西江經(jīng)濟帶低碳經(jīng)濟發(fā)展相關的產(chǎn)業(yè)政策。對于已有的政策法規(guī)，要對具體操作細節(jié)進行詳細規(guī)定，制定實施細則，對于需要改進的地方進行修改以及補充，要不斷的進行修訂完善，做到與時俱進。

第四，要科學選擇并推動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進廣西西江經(jīng)濟帶低碳經(jīng)濟的健康運行。能源產(chǎn)業(yè)方面，要積極探索新能源，實現(xiàn)節(jié)能減排；農(nóng)業(yè)方面，要大力支持有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，引導農(nóng)戶在資源使用和技術運用方面盡量減少污染物的產(chǎn)生，從源頭上杜絕環(huán)境污染問題，減少碳排放量。

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長江經(jīng)濟帶相關政策范文第3篇

同志出生于甘肅省古浪縣偏遠山區(qū)，大學畢業(yè)后進入地質單位從事多年地質工作，汶川地震后，被選調(diào)進入成都市國土系統(tǒng)，一直在一線開展全市地質災害防治、礦山地質環(huán)境保護、地下水監(jiān)測及國土空間生態(tài)修復等工作。該同志政治立場堅定、綜合素質過硬，敢于擔當、勇于做事，具有良好的思想品德和吃苦耐勞、艱苦奮斗的實干精神。

在專業(yè)領域方面，該同志于2006年獲得地礦工程師任職資格，2012年獲得水工環(huán)高級工程師任職資格，專業(yè)基礎理論知識扎實，熟悉國家相關法律法規(guī)和現(xiàn)行政策制度。具體表現(xiàn)如下：

一是在汶川地震后面對成都市嚴峻的地質災害防治形勢，積極參與災后重建，進一步建立完善了成都市地質災害群測群防體系，參與組織實施了成都市127處地震災區(qū)重大地質災害治理工程，嚴防死守汛期地質災害防治工作，在歷次抗擊“8.13”、“8.17”等特大山洪泥石流災害過程中，沖到搶險救援第一線，全力參與搶險救災工作。

二是先后主持完成了多項復雜地質條件下的國家重大工程地質、災害地質勘察設計等項目；主持完成了“成都市地質環(huán)境信息系統(tǒng)”、“成都市地質災害預警預報系統(tǒng)”等多項信息化研發(fā)建設項目；組織實施了“成都市“十二五”、“十三五”地質災害防治規(guī)劃”編制、“天府新區(qū)（成都部分）地質災害調(diào)查評價”及“成都市地質災害專業(yè)監(jiān)測預警網(wǎng)絡”建設等工作。

三是在充分做好全市地質災害防治等相關工作的同時，當前正結合國家和省關于山、水、林、田、湖、草生態(tài)修復的相關政策和試點項目安排，積極研究和推進全市長江經(jīng)濟帶廢棄礦山恢復治理等國土空間生態(tài)修復工作。

長江經(jīng)濟帶相關政策范文第4篇

盤面上，由于上漲過快導致創(chuàng)業(yè)板風險大增，政策面出臺的相關政策也對其產(chǎn)生了沖擊。據(jù)從多位投行人士處獲悉，注冊制推行工作首先從下放發(fā)審會開始，現(xiàn)在的證監(jiān)會發(fā)審會屆時將由深交所、上交所各自組建的聆訊質詢委員會取代。注冊制的推行對于業(yè)績參差不齊的中小公司來說是一把雙刃劍。

另一方面從個股基本面來看，股市有業(yè)績支持。截至3月26日，共有1245家公司業(yè)績快報，其中799家去年凈利潤實現(xiàn)同比增長，占比64.18%。凈利潤方面，已披露業(yè)績快報的公司中，有144家凈利潤同比增幅超過100%。

機構也不斷入市。國家外匯管理局3月26日公布稱，富達基金（香港）有限公司當天獲得12億美元QFII投資額度，這是除基金、央行及貨幣當局外，首家市場化機構獲得的QFII投資額度突破10億美元的限制。

綜合上述消息，部分接受采訪的券商認為，當前股市或許進入春季攻勢的蓄勢階段，下一步有望沖擊4000點。不過一片樂觀之中，也有少數(shù)券商稱要“保持一份謹慎”。

平安證券：

迎接春季攻勢增配周期藍籌

平安證券稱，雙輪驅動迎接春季攻勢。對春季市場保持樂觀，上證指數(shù)步入3700點～4000點區(qū)域，政策面與基本面雙輪驅動。

平安證券分析指出，本輪市場不是周期成長的此消彼長，更多的是共生，未來周期藍籌或階段占優(yōu)。首先，從基本面邏輯上看，經(jīng)濟邊際上或有改善，周期藍籌資產(chǎn)彈性增加;其次，改革政策如“一帶一路”、國企改革、金融改革等，或再次提升周期藍籌的風險偏好。再次，年初以來成長漲幅較大，考慮注冊制預期的影響，以及場外資金再次大幅入場的邊際配置效應，周期藍籌的階段彈性可能更好。

平安證券認為，增量資金可能是事季度決定配置的更重因素，建議在邊際上增加周期藍籌資產(chǎn)，且選擇主線從流動性彈性轉向政策彈性與基本面彈性。具體資產(chǎn)上：第一關注受益于經(jīng)濟增長認知逐步改善的實體周期類資產(chǎn)，如鋼鐵、有色、機械、交運、建筑建材等;以及受益于金融改革政策彈性與資產(chǎn)交易杠桿彈性的金融資產(chǎn)。其次成長股需要提防績差股的調(diào)整壓力，建議關注新能源與醫(yī)療服務，以及精選“互聯(lián)網(wǎng)+”主題。第三主題方面則重點挖掘國企改革和“一帶一路”戰(zhàn)略，電力改革、金融改革等行業(yè)改革，以及京津冀與長江經(jīng)濟帶區(qū)域規(guī)劃等。

國金證券：

市場“有錢任性”態(tài)勢仍難改變

國金證券稱，3月以來，食品價格中豬價由于供給充裕而需求相對不足，價格延續(xù)低迷;蔬菜價格維持節(jié)后下跌的態(tài)勢，另外，近期原油價格再次出現(xiàn)大幅的下跌，資源品弱勢不改。由此預計，3月份CPI仍將處于2%以下區(qū)間。另外，央行近期的寬松組合拳似乎在為市場營造一個相對寬松的環(huán)境，3月17日，央行將逆回購利率意外下調(diào)10個基點，隨著外匯占款持續(xù)低迷，新增人民幣貸款高增長對資金面構成的緊約束，市場對新一輪降準、降息的時間“窗口”已然開啟。

國金證券認為，站在當前時點，“樹欲靜而風不止”，市場“有錢任性”的態(tài)勢仍難以改變。從歷史行業(yè)輪動的一般性規(guī)律來看，當風險偏好持續(xù)提升時，風險溢價會由集中的單一板塊逐步向外溢出，形成普漲的格局，這是經(jīng)驗常識。

東北證券：

A股樂觀基礎上需保持一份謹慎

東北證券稱，在A股維持樂觀的基礎上，仍需要保持一份謹慎。主要原因如下：第一，市場氛圍偏暖，投資情緒高漲，直接表現(xiàn)為場外資金的大規(guī)模流入，包括融資為代表的杠桿資金不斷入場;近期兩市新開戶數(shù)的快速上升，尤其是單周開戶數(shù)已經(jīng)達到2008年以來的高位;此外從滬港通交易情況看，滬股通可用余額快速減少，表明海外資金也在進入A股市場;第二，以“一帶一路”為代表的發(fā)展戰(zhàn)略加快推進實施，這也有助于提振經(jīng)濟企穩(wěn)的信心。

長江經(jīng)濟帶相關政策范文第5篇

[關鍵詞]水運經(jīng)濟；南昌港；吞吐量

[作者簡介]曾 新（1994―），女，東華理工大學經(jīng)濟與管理學院學生，本科在讀，市場營銷專業(yè)；羅偉強（1995―），男，東華理工大學經(jīng)濟與管理學院學生，本科在讀，物流管理專業(yè)；洪方燁（1995―），女，東華理工大學經(jīng)濟與管理學院學生，本科在讀，市場營銷專業(yè)。（江西南昌 330013）

[基金項目]東華理工大學科技創(chuàng)新基金項目

一、背景介紹

2015年3月3日至3月5日，全國兩會在京召開。近百名政協(xié)委員和人大代表來自各大航運央企、交通運輸部、地方代表團、船舶公司等，都對水運行業(yè)及相關發(fā)展的問題表現(xiàn)出極大的關注。

內(nèi)河港口在我國經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中發(fā)揮的作用日益明顯，內(nèi)河港口經(jīng)濟的發(fā)展水平已成為衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志之一[1]。胡云超2009年也提到：“港口能促進城市經(jīng)濟的發(fā)展，城市經(jīng)濟推動港口物流的進步，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進港口城市社會的全面和諧可持續(xù)發(fā)展”[2]。江西境內(nèi)河網(wǎng)發(fā)達、江河縱橫，沿江擁有152千米長江黃金岸線，水資源總量居全國第六，其發(fā)展水運經(jīng)濟具有較大的優(yōu)越性，南昌港作為江西省最重要的港口之一，應加快融入長江經(jīng)濟帶的步伐，建設層級分明、功能健全、結構合理的港口系統(tǒng)，建立以完善的物流系統(tǒng)、高質量的服務體系和高度的電子信息化平臺為基礎，與長江的航運體系相協(xié)調(diào)的大港，進而促進江西水運經(jīng)濟的發(fā)展。

二、南昌港發(fā)展的障礙因素

（一）港口產(chǎn)業(yè)結構不合理

南昌港貨物運輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)主要為鋼材、水泥、煤炭、糧食、化肥、日用品行業(yè)等，貨物的增值服務低， 而這些行業(yè)的貨物不太適合進行港口的集裝箱運輸，這是南昌港發(fā)展的瓶頸之一。

（二）基礎設施落后

南昌港存在總體作業(yè)水平低、機器設備（如轉運，倉儲，運輸?shù)仍O備）陳舊、部分碼頭缺乏后方倉儲等基礎配套設施等問題。近年來南昌港集裝箱吞吐量不斷增加，但其落后的基礎設施極大地限制了港口的進一步發(fā)展，使其與國內(nèi)其他大港在硬件及貨物吞吐量上的差距不斷加大，不利于港口的現(xiàn)代化進程。

（三）港口總體規(guī)劃不合理

發(fā)展南昌港的規(guī)劃及措施存在建制不清、功能重疊、地域重合、上下級對港口規(guī)劃發(fā)展的定位不一致、港口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局及發(fā)展方向不合理、省市單位對港口的規(guī)劃政策指導意見與管理港口的具體縣區(qū)單位規(guī)劃政策指導意見對接不一致等問題。

（四）信息管理系統(tǒng)不完善、港口信息化程度低

南昌港由于起步較晚、在很長的一段時間建設發(fā)展乏力且處于內(nèi)陸港口，對現(xiàn)代化港口EIS建設不夠重視、并且在提供實際貨船信息服務方面做的也很不到位，港口管理系統(tǒng)不完善，現(xiàn)代信息化程度不高，這些因素阻礙了南昌港向高水平、高層次的現(xiàn)代化港口發(fā)展。

（五）港口物流體系不健全

物流體系對于港口經(jīng)濟的發(fā)展至關重要，南昌港物流體系尚未健全，港口物流一體化中的物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、海關、商標檢驗局等零散分布，未能形成一體化物流體系，物流路徑雜亂無章未能進行一體化設計，且體系內(nèi)各物流作業(yè)各環(huán)節(jié)、流程缺乏有效對接，數(shù)據(jù)共享和信息溝通比較困難，物流信息技術運用不夠，使得物流活動及一體化進程難以順暢進行。

三、發(fā)展經(jīng)驗借鑒

在南昌港現(xiàn)在及未來發(fā)展過程中，勢必會受到各種障礙因素的影響，制約其進一步發(fā)展。他山之玉可攻石，為此我們選取了省內(nèi)大港九江港、著名內(nèi)河港口重慶港、沿海發(fā)達港口寧波-舟山港等幾個較有代表性的港口進行研究分析，結合南昌港自身的發(fā)展現(xiàn)狀及未來可能遇到的障礙因素，吸取借鑒它們的優(yōu)勢長處，以促進南昌港更好更快的發(fā)展。

（一）九江港

九江港作為江西省內(nèi)的第一大港，近年來發(fā)展迅速，隨著九江沿江開放開發(fā)和政府政策支持力度的加大，港口建設速度明顯加快，吞吐量快速增長。2011-2015年間，累計完成貨物吞吐量3.3億噸，截至2015年12月28日下午3點完成貨物吞吐量10410.78萬噸，一躍成為億噸大港。在這驕人成績的背后，是其港口建設機制的科學制定和良好的運行體制。

優(yōu)化港口物流布局，節(jié)省企業(yè)運輸成本

自2015年4月1日起，九江港城西港區(qū)碼頭增加了出發(fā)到上海洋山港的航班次數(shù)，直達洋山港的班次從每周兩班增加至每周四班，貨主的集裝箱運送到九江港后短時間內(nèi)就能夠裝船出航，大大降低了企業(yè)物流成本，縮短了運輸時間。九江港這一物流布局有力地吸引了周邊更多的貨源，進一步助其打造成為樞紐航線港口，推動港口經(jīng)濟繁榮。由此看出物流體系對于港口經(jīng)濟的發(fā)展至關重要，而南昌港物流體系尚未健全，港口物流一體化中的物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、海關、商標檢驗局等零散分布，物流布局粗糙，不足以形成良好的港區(qū)經(jīng)濟驅動力。

合理規(guī)劃港口產(chǎn)業(yè)結構，避免港區(qū)同質化競爭

在國家新一輪產(chǎn)業(yè)升級中，九江港腹地經(jīng)濟輻射范圍廣，對港口發(fā)展提供強有力的支撐。為避免港口同質化競爭，九江港對港區(qū)及臨港的產(chǎn)業(yè)分布采取因地制宜的規(guī)劃策略。港區(qū)實施產(chǎn)業(yè)化招商，重點引進了新能源、新材料、電子電器、汽車及零部件、高端裝備設備制造等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)合理布局在不同功能分區(qū)，使港區(qū)之間形成良性競爭，提高港口運行效率。反觀南昌港，受港區(qū)及經(jīng)濟腹地產(chǎn)業(yè)布局不均衡的影響，南昌港裝卸的貨物及發(fā)展運輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)主要為鋼材、水泥、煤炭、糧食、化肥、日用品行業(yè)等，貨物的增值服務低，且港區(qū)內(nèi)同質化競爭現(xiàn)象嚴重，不利于南昌港的長遠發(fā)展。

（二）重慶港

重慶港地處我國中西結合部，是長江上游最大的內(nèi)河主樞紐港、集裝箱集并港、大宗散貨中轉港，現(xiàn)為全國28個主要內(nèi)河港口之一。2014年，重慶港口集裝箱年吞吐量超過百萬標箱，由此重慶港成為長江上游第一個、長江干線內(nèi)河第三個突破百萬標箱的港口。近年來重慶港航運得到較大的發(fā)展，全港貨物吞吐量高達1.7億噸，重慶港在信息系統(tǒng)建設及運用上，優(yōu)勢尤為明顯。

建設港口電子信息系統(tǒng)，增強服務軟實力

為推動經(jīng)貿(mào)發(fā)展、提高航運物流服務水平，重慶航運交易所成立了全國內(nèi)河唯一的交通電子口岸：重慶交通電子口岸?，F(xiàn)在已成為國家7個交通電子口岸分中心之一，服務范圍已覆蓋全市11個集裝箱碼頭。重慶航交所與交通運輸部、長江航務管理局、上海港信息電子數(shù)據(jù)交換中心實現(xiàn)了電子信息數(shù)據(jù)的互通有無，并且建成了長江流域貨物全程跟蹤定位查詢系統(tǒng)。這些措施的施行幫助港口和企業(yè)及時了解和掌握集裝箱動態(tài)，提高了信息的準確性和及時性，極大地增強了港口的服務軟實力。南昌港在現(xiàn)代化港口信息系統(tǒng)建設上起步較晚，為企業(yè)提供實際貨船信息服務方面做的還遠遠不夠，存在港口管理系統(tǒng)欠缺、現(xiàn)代信息化水平低、港口服務能力不足等問題。

（三）寧波-舟山港

寧波-舟山港是我國東部沿海樞紐港和集裝箱干線港口之一。2015年12月24日，寧波-舟山港年集裝箱吞吐量達到2000萬標準箱。寧波-舟山港成為全球第五個港口年集裝箱吞吐量達到2000萬的港口。

建立港口維護專項基金，加強港口基礎設施建設

大港口建設需要大投入，為此浙江省財政局設立了港口建設維護專項基金，確保航道等港口公用基礎設施建設維護資金的正常來源，并將該基金列入省市財政年度預算，逐年加大對航道等港口基礎設施建設和維護資金投入力度，建立長效運行機制。而南昌港存在總體作業(yè)水平低、機器設備（如轉運，倉儲，運輸?shù)仍O備）陳舊、部分碼頭缺乏后方倉儲等基礎配套設施等問題，解決這些基礎設施落后問題需要有強大的資金支持，而南昌港的基礎設施建設及維護的資金需求大部分由港務局自行籌措解決，并未列入政府預算。

四、南昌港發(fā)展對策

（一）大力發(fā)展臨港工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

要充分利用港口的現(xiàn)有條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展臨港工業(yè)。以臨港工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等為基礎，吸引臨港工業(yè)的生產(chǎn)要素向沿江聚集，重點發(fā)展新能源、汽車、航空、光電、生物等產(chǎn)業(yè)，以期形成港口經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，從而帶動江西水運經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）加大政府對港口設施投入力度

港口設施分為公用基礎設施、經(jīng)營性基礎設施和港口企業(yè)經(jīng)營設施，政府應針對不同的設施類型，引導企業(yè)進行多元化的投資。明確與落實政府部門對港口基礎設施建設的相關責任。將港口基礎設施建設投入列入政府年度預算，并借鑒寧波-舟山港等港口城市的發(fā)展經(jīng)驗，建立港口建設專項維護基金，將其重點用于港口各類基礎設施的維護與更新。

（三）加快南昌港基礎設施建設步伐

推進龍頭崗、姚灣兩大核心港區(qū)建設，加快推進龍頭崗綜合碼頭一、二期工程、姚灣綜合碼頭、樵舍貨運碼頭項目建設，完善水上保障系統(tǒng)及水上搜救應急體系，制定航道擴建與改造工程，將南昌港的航道等級由III級提升為II級，完善南昌港的通航基礎條件，同時，加強對岸線的合理開發(fā)利用，以達到最大程度完善整個南昌港的基礎設施建設。

（四）利用相關政策助力港口的規(guī)劃與發(fā)展

依托國務院的《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》、《南昌港總體規(guī)劃》、《南昌主樞紐港整體規(guī)劃》等規(guī)劃及相關支持政策加強與周邊內(nèi)陸及沿海港口的建設發(fā)展經(jīng)驗的合作與交流，并在省內(nèi)加強與各縣的城市發(fā)展規(guī)劃有效銜接。最后，抓住建立長江經(jīng)濟帶中下游城市集群的發(fā)展機遇，充分利用長江流域的巨大航運價值，推動省內(nèi)沿江內(nèi)陸腹地逐級開發(fā)，形成南昌港發(fā)展新的增長引擎。

（五）加速港口物流體系的一體化進程

南昌港作為一個擁有巨大潛力的內(nèi)陸港口，必須高度重視港口物流體系的建設與發(fā)展，逐漸形成綜合港口物流服務體系，并將港口附近的物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、海關等納入綜合物流體系之中，不斷提高貨物進出關的效率；建立高效的EDI系統(tǒng)，提高港口物流的現(xiàn)代化水平；將富山姚灣段規(guī)劃與昌南規(guī)劃相融合對接，直接為小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及向塘鎮(zhèn)提供物流服務，打開南昌向南發(fā)展空間，使港口物流體系能更好地助力于南昌的經(jīng)濟建設。

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