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動(dòng)物檢疫概念范文第1篇

關(guān)鍵詞：SPS協(xié)議 動(dòng)植物檢疫 立法完善

一、《SPS協(xié)議》對(duì)動(dòng)植物檢疫的相關(guān)規(guī)定

《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施實(shí)施協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《SPS協(xié)議》），是世界貿(mào)易組織于1995年制定的，由14條42款和3個(gè)附件組成。該協(xié)議適用于WTO成員之間在動(dòng)植物產(chǎn)品上的國(guó)際貿(mào)易交往，是為了保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物和植物的生命安全和健康，而采取相應(yīng)的保護(hù)措施時(shí)，應(yīng)遵循的法律規(guī)定。

《SPS協(xié)議》的主要目的是“保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物和植物的生命或健康”；針對(duì)目標(biāo)是“蟲(chóng)害、病害、帶病有機(jī)體、添加劑、污染物、毒素、致病有機(jī)體等”；實(shí)施手段是“限制傳入、定居和傳播”；實(shí)施對(duì)象是“動(dòng)物、植物和動(dòng)植物產(chǎn)品”；實(shí)施方式包括：“所有相關(guān)法律、法令、法規(guī)、要求和程序。特別包括：最終產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；工序和生產(chǎn)方法；檢驗(yàn)、檢查、認(rèn)證和批準(zhǔn)程序；檢疫處理，包括與動(dòng)物或植物運(yùn)輸有關(guān)的或與在運(yùn)輸過(guò)程中為維持動(dòng)植物生存所需物質(zhì)有關(guān)的要求；有關(guān)統(tǒng)計(jì)方法、抽樣程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的制定；以及與食品安全直接有關(guān)的包裝和標(biāo)簽要求”。 同時(shí)，《SPS協(xié)議》附件對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、非疫區(qū)和低度流行區(qū)的劃分、建立SPS咨詢(xún)點(diǎn)、以及通知和控制、檢察和批準(zhǔn)等程序性規(guī)定也做出了明確的規(guī)定。

二、我國(guó)動(dòng)植物檢疫立法現(xiàn)狀

我國(guó)目前與《SPS協(xié)議》相關(guān)的法律一共有4部，即：1986年12月2日的《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、1991年10月30日的《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、1995年10月30日的《食品衛(wèi)生法》、1997年7月3日的《動(dòng)物防疫法》。 這四部法律在維護(hù)我國(guó)的動(dòng)植物檢疫的安全，保護(hù)人民生命健康，發(fā)揮過(guò)很大的作用，但隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，中國(guó)加入WTO，也出現(xiàn)了許多與《SPS協(xié)議沖突》的問(wèn)題。

以《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檢疫法》）為例，我國(guó)動(dòng)植物檢疫立法還存在明顯不足：首先，《SPS協(xié)議》明確規(guī)定各成員國(guó)有權(quán)采取為保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。但是，我國(guó)《檢疫法》未規(guī)定在某些情況下我國(guó)可以采取必要的措施限制國(guó)際貿(mào)易。其次，《SPS協(xié)議》附件A中的第4條對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作了相關(guān)解釋?zhuān)诟郊﨎中又明確提出了建立SPS咨詢(xún)點(diǎn)的要求，并對(duì)其職責(zé)作了規(guī)定。但是，我國(guó)《檢疫法》未確立一個(gè)良好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。第三、在《SPS協(xié)議》的第6條中對(duì)非疫區(qū)和低度流行區(qū)作了劃分，而我國(guó)《檢疫法》中區(qū)域化概念不明確。第四，《SPS協(xié)議》中有很多程序性規(guī)定，如：附件B中的“通知程序”，附件C控制、檢察和批準(zhǔn)程序。然而，我國(guó)《檢疫法》中缺乏程序性規(guī)定。

三、我國(guó)動(dòng)植物檢疫立法完善

目前，我國(guó)已具備與《SPS協(xié)議》接軌的條件：1、我國(guó)《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《食品衛(wèi)生法》、《動(dòng)物防疫法》等已經(jīng)構(gòu)建了我國(guó)動(dòng)植物衛(wèi)生法律體系的基本框架，為全面接軌提供了立法依據(jù)。2、近年來(lái)出臺(tái)的相關(guān)法律、法令、行政法規(guī)和部委規(guī)章，為全面接軌奠定了立法基礎(chǔ)。3、《SPS協(xié)議》在發(fā)達(dá)國(guó)家適用和轉(zhuǎn)化的成果為全面接軌提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)，可供我們借鑒和參考。如：“美國(guó)《聯(lián)邦法典》第9卷和第21卷，以及《食品藥品化妝品法》等，這些法律每年都做修訂，并對(duì)OIE(世界動(dòng)物衛(wèi)生組織)、CAC（食品法典委員會(huì)）、IPPC（國(guó)際植物保護(hù)公約）推薦的大部分規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)都等同或等效采用，充分體現(xiàn)了《SPS協(xié)議》的非歧視原則、科學(xué)原理原則和協(xié)調(diào)一致原則。[2]作為WTO成員國(guó)，我國(guó)法律、法規(guī)與《SPS協(xié)議》全面接軌具有必要性、緊迫性和可行性，應(yīng)盡快實(shí)施，完善我國(guó)《檢疫法》,可以從以下幾方面入手：

首先，規(guī)定必要的措施限制國(guó)際貿(mào)易。

SPS協(xié)議明確規(guī)定各成員國(guó)有權(quán)采取為保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施, 但應(yīng)保證任何衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施僅在為保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的限度內(nèi)實(shí)施, 或根據(jù)現(xiàn)有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議制定, 或根據(jù)科學(xué)原理。筆者認(rèn)為可以就我國(guó)《檢疫法》第6條進(jìn)行修改：國(guó)外發(fā)生動(dòng)植物疫情并可能傳入中國(guó)時(shí)，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)依據(jù)《SPS協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，采取緊急預(yù)防措施；發(fā)生重大疫情時(shí)，可以下令禁止來(lái)自動(dòng)植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具進(jìn)境或者封鎖有關(guān)口岸；受動(dòng)植物疫情威脅地區(qū)的地方人民政府和有關(guān)口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)立即采取緊急措施，同時(shí)向上級(jí)人民政府和國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)報(bào)告。

其次，確立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

《SPS協(xié)議》附件A中的第4條對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作了相關(guān)解釋?zhuān)覀儜?yīng)參照《SPS協(xié)議》有關(guān)規(guī)定，在《檢疫法》中明確規(guī)定SPS國(guó)家咨詢(xún)點(diǎn)的職責(zé)。主要是負(fù)責(zé)對(duì)有利害關(guān)系的成員提出的所有合理問(wèn)題作出答復(fù)，并提供有關(guān)下列內(nèi)容的文件：1.在我國(guó)領(lǐng)土內(nèi)（包括大陸地區(qū)和港澳臺(tái)地區(qū)）已采用或即將采用的任何衛(wèi)生與植物衛(wèi)生法規(guī)；2、在我國(guó)領(lǐng)土內(nèi)實(shí)施的任何控制和檢驗(yàn)程序、生產(chǎn)與檢疫處理方法、殺蟲(chóng)劑允許量及食品添加劑批準(zhǔn)程序；3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序、所考慮的各種因素以及適當(dāng)?shù)膭?dòng)植物衛(wèi)生保護(hù)水平的確定；4、我國(guó)參與的有關(guān)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生的雙邊、多邊協(xié)議，以及此類(lèi)協(xié)議與協(xié)商的文件。

動(dòng)物檢疫概念范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物疫病 防治 問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0226-01

一、動(dòng)物疫病防治工作存在的問(wèn)題

1.動(dòng)物疫病防治意識(shí)淡薄，動(dòng)物防免工作難度大，散養(yǎng)戶預(yù)防和控制動(dòng)物疫病的主動(dòng)性不夠，養(yǎng)殖方式主要是散養(yǎng)為主，養(yǎng)殖數(shù)量少，管理粗放，養(yǎng)殖水平低，防疫意識(shí)差，規(guī)?；潭取曫B(yǎng)技術(shù)力量、疫病防范能力等參差不齊，共同防范動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)匱乏，養(yǎng)殖戶“重養(yǎng)輕防，輕防重治”的思想嚴(yán)重，有的隨意拋棄病死畜禽，甚至對(duì)無(wú)法醫(yī)治的畜禽宰殺食用，影響了動(dòng)物疫病整體防控，農(nóng)村動(dòng)物防疫非常被動(dòng)。

2.飼料價(jià)格的上漲及肉食品價(jià)格的波動(dòng)，當(dāng)飼料價(jià)格平穩(wěn)的時(shí)候或肉食品價(jià)格重上漲，飼養(yǎng)密度及飼養(yǎng)量急劇增加，出現(xiàn)了看重經(jīng)濟(jì)效益輕生態(tài)效益的現(xiàn)象，一旦價(jià)格下滑，就馬上出欄甚至空圈，使動(dòng)物疫病防治工作不能正常開(kāi)展。

3.動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)境糟糕。一般的農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶們都是把茅房或者廢棄不用的屋子作為圈舍，再加上養(yǎng)殖戶專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，容易造成圈舍不通風(fēng)，光照、通透性等較差這對(duì)牲畜的發(fā)育有著很大的影響。很多養(yǎng)殖戶反對(duì)統(tǒng)一管理，喜歡小戶型養(yǎng)殖，缺乏科學(xué)性管理。一些農(nóng)戶基本上不管不顧相應(yīng)的衛(wèi)生消毒工作，養(yǎng)殖密度不合理，當(dāng)疫病開(kāi)始蔓延時(shí)根本無(wú)法控制其病源的擴(kuò)散，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)整個(gè)圈舍的所有動(dòng)物全部感染一種疫病然后全部死亡，給養(yǎng)殖戶帶來(lái)了巨大的損失，讓所有的前期工作全部白費(fèi)。

4.相關(guān)工作人員對(duì)動(dòng)物疫病防治工作還不是很熟悉，對(duì)疫病感染狀況不是很了解，因此在動(dòng)物患病的最早時(shí)期對(duì)疫病傳播情況完全不了解，等到發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)是中晚期，錯(cuò)失了最佳治療時(shí)間，發(fā)生難以挽回的損失。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

1.相應(yīng)的體系建立不完善。江城縣雖有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的動(dòng)物疫病防治中心但是相應(yīng)的醫(yī)療診治隊(duì)伍仍然沒(méi)有完全建立。由于經(jīng)費(fèi)以及其他一系列原因，人們對(duì)于治療獸醫(yī)和以防獸醫(yī)的團(tuán)隊(duì)的概念以及其區(qū)分不是很明。確服務(wù)人員的管理工作不完善，商家知識(shí)一味的追求經(jīng)濟(jì)利益而不管不顧診治服務(wù)是否真實(shí)有效而僅僅是為了獲得生產(chǎn)銷(xiāo)售許可證。

2.江城縣動(dòng)物疫病防治站技術(shù)相對(duì)落后，人員管理不當(dāng)，常出現(xiàn)工作人員流動(dòng)性大，對(duì)業(yè)務(wù)了解不清等情況。與此同時(shí)經(jīng)費(fèi)的缺乏使得大部分員工的工作缺乏相應(yīng)的積極性，在很大一定程度上影響著相應(yīng)工作的開(kāi)展，可能會(huì)出現(xiàn)其他更嚴(yán)重的問(wèn)題。

三、建議以及對(duì)策

以下幾點(diǎn)是針對(duì)確保動(dòng)物防疫工作順利進(jìn)行、畜牧業(yè)良性發(fā)展所提出的幾點(diǎn)意見(jiàn)：

1.認(rèn)真貫徹“政府保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”，集中防疫，常年補(bǔ)針，力爭(zhēng)做到應(yīng)免盡免。平時(shí)的個(gè)季節(jié)的防疫工作完成后，各縣要加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)管工作，針對(duì)不達(dá)標(biāo)的地方應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)針，爭(zhēng)取做到牛、豬口蹄疫及豬瘟、豬藍(lán)耳病、禽流感、雞新城城疫疫注射密度達(dá)到應(yīng)免數(shù)的100% ，同時(shí)針對(duì)調(diào)入畜禽、懷孕牲畜及幼崽，要及時(shí)補(bǔ)針。

2.從觀念上做好防疫工作。動(dòng)物疫病防治工作不僅僅是關(guān)系到畜牧業(yè)的發(fā)展同時(shí)還會(huì)影響江城縣整體的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)以及管理部門(mén)要向群眾灌輸這樣的思想，動(dòng)物疫病檢疫工作的開(kāi)展不只是促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還是保護(hù)江城縣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、人們健康的保障。任何工作的開(kāi)展都是圍繞以人為本的理念，動(dòng)物疫病防治工作的重點(diǎn)及工作目標(biāo)就是以人為本。

3.在動(dòng)物疫病防治工作方面要進(jìn)行行政與業(yè)務(wù)相統(tǒng)一。動(dòng)物疫病防治站的設(shè)立以及運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)一直是個(gè)很大的問(wèn)題。政府的撥款并不多，不能很好的維持其正常運(yùn)營(yíng)，這時(shí)候就需要群眾的力量，江城縣的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)出面幫助籌集資金。動(dòng)物檢疫工作團(tuán)隊(duì)的管理工作相當(dāng)重要，要嚴(yán)格統(tǒng)一指導(dǎo)與監(jiān)管。在人員招聘工作上應(yīng)當(dāng)就檢疫站的實(shí)際情況招聘最適合的人員。分配工作任務(wù)是要把工作分配到每一個(gè)人身上，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題能找到責(zé)任承擔(dān)者，這樣的分配方法能有效提高員工工作的積極性確保檢疫工作的保質(zhì)保量。

4.完善必要的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，保障工作人員的安全問(wèn)題。動(dòng)物檢疫是高危險(xiǎn)工作，所有從事檢疫工作的相關(guān)工作人員們?nèi)绻贿M(jìn)行全面的保護(hù)措施隨時(shí)都有可能受到病疫的感染。由此可見(jiàn)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備是必不可少的，要有完善的檢疫工作的計(jì)劃及規(guī)章制度。不只是基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備要進(jìn)行完善，相關(guān)工作人員的素質(zhì)也是一個(gè)很大的問(wèn)題，很多工作人員完全不按照規(guī)章制度辦事，在參與檢疫工作時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的消毒工作甚至有的人連口罩都沒(méi)有戴，一些必要的安全措施都沒(méi)有做好。參與檢疫工作的工作人員就像是戰(zhàn)爭(zhēng)的前線人員，隨時(shí)都在跟病毒打交道，一定要有必要的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備作為其保障。

5.免疫、封鎖、消毒以及檢疫等工作不只是要進(jìn)行監(jiān)管還要強(qiáng)制其實(shí)施，動(dòng)物的口以及蹄是防疫工作的重點(diǎn)。

動(dòng)物病疫的檢查以及檢測(cè)工作是整體工作的核心部分，針對(duì)檢測(cè)出的問(wèn)題產(chǎn)品要做好相應(yīng)的記錄工作，要針對(duì)相應(yīng)的病疫制定詳細(xì)明確的報(bào)告。同時(shí)，一支積極團(tuán)結(jié)的工作隊(duì)伍是必不可少的，出現(xiàn)重大的病疫現(xiàn)象，相應(yīng)的工作團(tuán)隊(duì)要及時(shí)出面控制，避免疫情影響范圍擴(kuò)大，減少相應(yīng)的損失。所有動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品都要百分百受檢，并做好檢疫檔案。

6.堅(jiān)持依法治疫，堅(jiān)持落實(shí)防患于未然的理念是最基本的工作。關(guān)于動(dòng)物病疫治療的有關(guān)法律也有出臺(tái)如《中華人民共和國(guó)動(dòng)物檢疫法》，其中有對(duì)動(dòng)物病疫的預(yù)防、控制與消滅等各項(xiàng)工作進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，嚴(yán)防各類(lèi)病疫的傳播。相關(guān)法律文獻(xiàn)還對(duì)動(dòng)物以及相應(yīng)的動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)的各項(xiàng)工作包括檢疫、屠殺、輸送等等過(guò)程進(jìn)行了規(guī)定。而相應(yīng)的檢疫工作更是重中之重，所有動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品在生產(chǎn)前必須要經(jīng)過(guò)全面的檢疫工作，不能漏檢任何一項(xiàng)更不能不進(jìn)行檢疫工作。對(duì)于所有檢疫過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品必須處理掉，不能流入市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]《中國(guó)牧業(yè)通訊》雜志 2007年第9期

動(dòng)物檢疫概念范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物 防疫監(jiān)督 現(xiàn)狀 存在問(wèn)題 對(duì)策 淺析

[中圖分類(lèi)號(hào)] S851.63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）05-0197-01

自從我國(guó)頒布了《動(dòng)物防疫法》以后，各個(gè)省市的畜牧局都根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自身的實(shí)際情況，審時(shí)度勢(shì)，建立了動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，自從動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立至今，將其關(guān)系理順，將其觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，形成了一定的合力，將指導(dǎo)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作職能作用充分發(fā)揮出來(lái)，就動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)看，仍然是監(jiān)、檢以及防這三者分設(shè)的格局，原來(lái)監(jiān)督以及檢疫合設(shè)的地方，現(xiàn)在也都實(shí)施各自分設(shè)，這芽谷的分設(shè)格局不僅僅為省站對(duì)于下屬進(jìn)行工作指導(dǎo)帶來(lái)了一定的不利，同樣使監(jiān)、檢以及防等各個(gè)部門(mén)工作出現(xiàn)了相互扯皮和相互推諉的現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作合力的形成產(chǎn)生了直接影響。下面，筆者就淺析動(dòng)物防疫監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略。

一、動(dòng)物防疫監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題

我國(guó)的《動(dòng)物防疫法》是我國(guó)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作中唯一的一個(gè)法律根據(jù)，與其相對(duì)應(yīng)的行業(yè)規(guī)定、相關(guān)細(xì)則以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等等都沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)，這也就使得整個(gè)《動(dòng)物防疫法》的條文原則缺少可操作性以及系統(tǒng)性，比如《動(dòng)物防疫法》對(duì)于經(jīng)營(yíng)無(wú)檢疫證明的動(dòng)物產(chǎn)品和動(dòng)物自身逃避檢疫行為、拒絕檢疫行為都沒(méi)有制定一定的罰則，使得違法經(jīng)營(yíng)者鉆了法律空子，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行了擾亂。我國(guó)的《動(dòng)物檢疫法》中已經(jīng)明確規(guī)定了我國(guó)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)行檢疫員的設(shè)立，對(duì)于動(dòng)物防疫監(jiān)督員設(shè)立卻沒(méi)有明確的規(guī)定，所以，導(dǎo)致動(dòng)物防疫監(jiān)督員在執(zhí)法的過(guò)程中陷入了執(zhí)法主體含糊以及執(zhí)法資格無(wú)效這樣困難的境地中。再加上當(dāng)前形勢(shì)下，有些技術(shù)規(guī)范并沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)監(jiān)督執(zhí)法沒(méi)有必要強(qiáng)制性的措施以及缺少執(zhí)法解釋?zhuān)荒軌蛐纬蓢?yán)格執(zhí)法的氛圍，從客觀上導(dǎo)致了動(dòng)物防疫監(jiān)督工作很難落實(shí)到位，有些違法行為并不能夠得到有效的遏制。

二、動(dòng)物防疫監(jiān)督工作存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

1.動(dòng)物防疫監(jiān)督工作要健全《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)配套法規(guī)

動(dòng)物防疫監(jiān)督工作是我國(guó)動(dòng)物防疫工作領(lǐng)域中十分重要的組成部分，將動(dòng)物防疫監(jiān)督工作落到實(shí)處，每一級(jí)政府都有不可推卸的責(zé)任，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)也同樣責(zé)無(wú)旁貸，想要做好動(dòng)物防疫監(jiān)督工作，要求必須要依靠相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)保證監(jiān)督，依靠法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，依靠相關(guān)措施來(lái)落實(shí)監(jiān)督，依靠隊(duì)伍來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，依靠資金來(lái)保障監(jiān)督，依靠稽查來(lái)規(guī)范監(jiān)督。雖然《動(dòng)物防疫法》已經(jīng)頒布并且實(shí)施了多年，但是，《動(dòng)物防疫法》中仍然存在著一些條款不能夠?qū)Ξ?dāng)前發(fā)展的需要進(jìn)行適應(yīng)，很難和我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及國(guó)際進(jìn)行接軌，因此，必須要將《動(dòng)物防疫法》之中有些概念不清、操作性不強(qiáng)、有些盲區(qū)作出相應(yīng)的解釋和修改，與此同時(shí)，還要出臺(tái)一些監(jiān)督執(zhí)法辦案監(jiān)督規(guī)程、技術(shù)規(guī)范以及配套法規(guī)，將工作死角減少，提升法律和法規(guī)在自身貫徹和執(zhí)行過(guò)程中所具有的可操作性，確保能夠有法可依以及從嚴(yán)執(zhí)法。

2.動(dòng)物防疫監(jiān)督工作要理順管理體制

想要保證動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的質(zhì)量，必須要將管理體制理順，建立健全正常工作的秩序，對(duì)于現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、檢疫機(jī)構(gòu)以及動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)以及其他的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施整合，按照我國(guó)的《動(dòng)物防疫法》中相關(guān)的規(guī)定，賦予我國(guó)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)特執(zhí)法的資格。增強(qiáng)我國(guó)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制，要抓住獸醫(yī)體制改革這一個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，建立和健全各級(jí)動(dòng)物防疫的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以便能夠適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)于動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的諸多要求，只有上下聯(lián)動(dòng)和健全體系，才能夠?qū)⒄w職能充分發(fā)揮，在最大程度上將其效應(yīng)實(shí)現(xiàn)。對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督管理的職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真履行，有效、有序以及有力開(kāi)展動(dòng)物防疫監(jiān)督等工作，將《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《畜牧法》以及《動(dòng)物防疫法》等等涉及到動(dòng)物產(chǎn)品安全以及動(dòng)物安全規(guī)定真正貫徹落實(shí)到生產(chǎn)的第一線中，對(duì)于動(dòng)物產(chǎn)品以及動(dòng)物生產(chǎn)、加工等等環(huán)節(jié)必須要實(shí)施全程監(jiān)管工作，以便保證動(dòng)物產(chǎn)品以及動(dòng)物的安全。

三、結(jié)語(yǔ)

本文中，筆者首先對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了闡述，接著又從動(dòng)物防疫監(jiān)督工作要健全《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)配套法規(guī)以及動(dòng)物防疫監(jiān)督工作要理順管理體制這兩個(gè)方面對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了探討。

參考文獻(xiàn)

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動(dòng)物檢疫概念范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物防疫 現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策 淺談

[中圖分類(lèi)號(hào)] S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）04-0216-01

自從我國(guó)加入到了世界貿(mào)易組織以后，過(guò)去傳統(tǒng)的獸醫(yī)工作模式已經(jīng)不能夠?qū)Ξ?dāng)今國(guó)際形勢(shì)發(fā)展進(jìn)行了適應(yīng)，這也就要求我國(guó)必須要完善當(dāng)前獸醫(yī)的工作模式。伴隨著我國(guó)新《動(dòng)物防疫法》的實(shí)施以及頒布，我國(guó)的獸醫(yī)工作有了一個(gè)全新的法律法規(guī)保障，與此同時(shí)，對(duì)于我國(guó)的獸醫(yī)工作也提出了更加嚴(yán)格以及更高的要求，我國(guó)實(shí)施動(dòng)物防疫、動(dòng)物疾病預(yù)防控制以及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督這樣三位一體的動(dòng)物疫病預(yù)防全新的模式。動(dòng)物疫病預(yù)防控制以及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督是對(duì)于我國(guó)獸醫(yī)工作的完善以及補(bǔ)充，更加是科學(xué)、合理預(yù)防動(dòng)物疾病的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)是新動(dòng)物防疫法全新的體現(xiàn)。動(dòng)物的防疫是我國(guó)新動(dòng)物防疫法規(guī)定具體的體現(xiàn)以及概念，不僅僅包含了我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品以及動(dòng)物檢疫，更加是對(duì)于動(dòng)物疫病流行、傳播以及預(yù)防的重要工作。

一、動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題

動(dòng)物防疫過(guò)程中存在著村獸醫(yī)待遇低，補(bǔ)貼少，近些年來(lái)，村級(jí)畜牧獸醫(yī)每個(gè)月僅僅有三百元補(bǔ)貼，財(cái)政不能落實(shí)到位，已經(jīng)成為了阻礙基層動(dòng)物防疫工作良好開(kāi)展的根本因素。除此之外，基層動(dòng)物防疫工作中還存在著以下問(wèn)題：

1.人們對(duì)動(dòng)物防疫的認(rèn)識(shí)存在缺陷

動(dòng)物防疫過(guò)程僅僅是針對(duì)某一個(gè)特定傳染病而研制出來(lái)的疫苗來(lái)實(shí)施免疫，這也就從本質(zhì)上導(dǎo)致了有些動(dòng)物養(yǎng)殖戶將由于其他病毒所引起動(dòng)物的死亡歸類(lèi)為防疫措施沒(méi)有起到自身的效果身上，進(jìn)而，這些養(yǎng)殖戶會(huì)產(chǎn)生一定的抵觸情緒，有一些養(yǎng)殖戶輕防重治以及重養(yǎng)輕防的思想十分嚴(yán)重，養(yǎng)殖戶也沒(méi)有一定的全局觀念和全局意識(shí)。群眾并不了解我國(guó)檢疫工作所具有的重要性。所以，在養(yǎng)殖戶對(duì)于動(dòng)物產(chǎn)品以及動(dòng)物實(shí)施采購(gòu)的過(guò)程中并不會(huì)向相關(guān)單位索要有效地檢疫證明。

2.動(dòng)物防疫人員缺少責(zé)任心

我國(guó)動(dòng)物防疫工作不管是對(duì)財(cái)力還是對(duì)人力和物力提出了更加嚴(yán)格的要求，有些獸醫(yī)站從事防疫工作的人員很少，有些獸醫(yī)站從事防疫工作的財(cái)力有所欠缺，有些獸醫(yī)站從事防疫工作檢測(cè)治療的手段相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后，并不能夠真正起到自身的作用。除此之外，有些動(dòng)物防疫人員沒(méi)有很強(qiáng)的責(zé)任心，這已經(jīng)成為了影響我國(guó)的動(dòng)物防疫工作有效開(kāi)展最為有效和最為重要的因素。在保管疫苗的過(guò)程中，有些獸醫(yī)站的防疫人員將幾瓶疫苗放在了自己的挎包里面，在二十?dāng)z氏度溫度里面從早上帶到晚上，采取這樣保管方式所保管的疫苗早就已經(jīng)失去其自身的效果。

二、動(dòng)物防疫工作中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

1.實(shí)施動(dòng)物防疫工作必須要健全基礎(chǔ)設(shè)施

想要保證動(dòng)物防疫工作能夠很好地實(shí)施，就要求各級(jí)部門(mén)必須要加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)動(dòng)物疫病防控的意識(shí)，進(jìn)而對(duì)動(dòng)物疫病操作的規(guī)程進(jìn)行規(guī)范，以便能夠很好地提升動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量，對(duì)于我國(guó)的動(dòng)物防疫工作必須要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而從建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)以及構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)的角度出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化人們從事我國(guó)動(dòng)物防疫工作的緊迫感以及責(zé)任感，以便能夠盡快對(duì)新形勢(shì)動(dòng)物防疫的工作進(jìn)行適應(yīng)。動(dòng)物疫苗的使用、儲(chǔ)藏以及運(yùn)輸?shù)鹊冗^(guò)程都必須要在低溫條件下實(shí)施，所以，我國(guó)各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)必須要積極努力爭(zhēng)取到我國(guó)政府支持。

2.實(shí)施動(dòng)物防疫工作必須要做好技術(shù)工作

想要充分利用我國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)自身所具有的作用，實(shí)施流行病學(xué)的調(diào)查能夠?yàn)槲覈?guó)動(dòng)物防疫工作有效提供一個(gè)信息以及數(shù)據(jù)，以便使其能夠充分發(fā)揮其前沿陣地作用。所以，必須要進(jìn)一步完善云南省昭通市動(dòng)物檢疫人員實(shí)施業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，對(duì)于各項(xiàng)工作職責(zé)都要很好的明確，只有配備一個(gè)具有很強(qiáng)責(zé)任心的工作人員以及很精湛的技術(shù)，才能夠真正使我國(guó)動(dòng)物檢疫工作發(fā)揮出自身的作用。與此同時(shí)，想要做好疫情報(bào)告工作以及流行病學(xué)調(diào)查工作，就必須要加強(qiáng)云南省昭通市獸醫(yī)站的建設(shè)工作，獸醫(yī)站主要負(fù)責(zé)動(dòng)物產(chǎn)品以及動(dòng)物自身的檢疫以及防疫工作，不斷推廣新的獸醫(yī)技術(shù)。動(dòng)物衛(wèi)生一直都是對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督和執(zhí)法的基層組織，起科學(xué)性很強(qiáng)、工作難度很大、涉及面很廣，具有法律性以及政策性，獸醫(yī)站建設(shè)情況直接影響到了我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系情況以及我國(guó)動(dòng)物檢疫情況，因此，要求政府必須要高度重視動(dòng)物衛(wèi)生工作。

三、結(jié)語(yǔ)

本文中，筆者首先從人們對(duì)動(dòng)物防疫的認(rèn)識(shí)存在缺陷以及動(dòng)物防疫人員缺少責(zé)任心這兩個(gè)方面分析了動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題，接著又從實(shí)施動(dòng)物防疫工作必須要健全基礎(chǔ)設(shè)施以及實(shí)施動(dòng)物防疫工作必須要做好技術(shù)工作這兩個(gè)方面探討了動(dòng)物防疫工作中存在問(wèn)題的解決對(duì)策。

參考文獻(xiàn)

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動(dòng)物檢疫概念范文第5篇

近年來(lái)，在有關(guān)部門(mén)和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)的努力下，繼傳統(tǒng)的歐美市場(chǎng)外，我國(guó)又開(kāi)拓了日本和韓國(guó)市場(chǎng)，尤其是非人靈長(zhǎng)類(lèi)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，已經(jīng)成為了中韓、中日活動(dòng)物貿(mào)易中的重要內(nèi)容之一。

2005年1月底，日本農(nóng)林水產(chǎn)省派出檢疫官對(duì)我國(guó)北京、江蘇等地實(shí)驗(yàn)用動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行了考核，筆者等陪同日本代表團(tuán)參與了整個(gè)過(guò)程。通過(guò)這次考核，筆者深深體會(huì)到日本對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的進(jìn)口有比歐美更為嚴(yán)格的衛(wèi)生要求和檢疫程序，需要中國(guó)企業(yè)和有關(guān)部門(mén)深入研究日、韓有關(guān)法律法規(guī)要求，通力協(xié)作，方能確保出口實(shí)驗(yàn)動(dòng)物能夠順利出口日本。

日本考察我實(shí)驗(yàn)動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)的主要內(nèi)容

日方此次考察的目的在于，對(duì)已注冊(cè)的企業(yè)進(jìn)行年檢，同時(shí)考核新申請(qǐng)注冊(cè)的企業(yè)，并經(jīng)日本農(nóng)林水產(chǎn)省批準(zhǔn)后取得出口日本資格，主要內(nèi)容有三個(gè)方面。

宣傳進(jìn)口實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的新規(guī)定

日本在1999年和2004年兩次修改了《狂犬病預(yù)防法》，對(duì)進(jìn)出口犬、貓的檢驗(yàn)檢疫規(guī)定和扣留期限做出了細(xì)致嚴(yán)格的規(guī)定。此次考察時(shí)，日本專(zhuān)家多次向中方企業(yè)解釋日本修改的犬、貓等的進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫程序、扣留期限等多項(xiàng)新規(guī)定。出口企業(yè)只要達(dá)到日方對(duì)犬、貓的衛(wèi)生要求，并安裝電子微芯片以進(jìn)行身份識(shí)別后，其進(jìn)入日本后的隔離檢疫縮減為12天以?xún)?nèi)。日本農(nóng)林水產(chǎn)省還規(guī)定，試驗(yàn)研究用的犬或貓根據(jù)出口國(guó)政府簽發(fā)的衛(wèi)生證書(shū)，能夠被確認(rèn)有關(guān)內(nèi)容，則進(jìn)口時(shí)的隔離期也在12小時(shí)內(nèi)。

日本不但只接受經(jīng)農(nóng)林水產(chǎn)考核注冊(cè)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物專(zhuān)用養(yǎng)殖企業(yè)向日本出口犬、貓，而且出口犬需滿足以下條件之一：在注冊(cè)場(chǎng)內(nèi)出生后一直飼養(yǎng)注冊(cè)場(chǎng)；從非注冊(cè)場(chǎng)引進(jìn)動(dòng)物時(shí)，須在注冊(cè)場(chǎng)內(nèi)隔離至少180天；如果已多次接種狂犬病疫苗，則采血檢測(cè)抗體后至少180天后方可出口。

值得注意的是，對(duì)于出生后一直飼養(yǎng)在注冊(cè)場(chǎng)內(nèi)的動(dòng)物，向日本出口時(shí)不需注射狂犬病疫苗，也不需檢測(cè)狂犬病抗體。

要求每個(gè)農(nóng)場(chǎng)準(zhǔn)備英文版SOP資料

此次考核時(shí)，日方要求企業(yè)提供英文版或日文版的“SOP”。所謂“SOP”即指養(yǎng)殖企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（包括飼養(yǎng)管理、檢疫、疾病預(yù)防以及發(fā)生傳染病時(shí)詳細(xì)的處理方法等，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“SOP”）。日方此要求是便于日方檢查，并通過(guò)SOP檢查中方飼養(yǎng)企業(yè)是否按照日方法律法規(guī)有關(guān)要求建場(chǎng)并進(jìn)行管理。在考察中日方多次強(qiáng)調(diào)，日方每年將對(duì)中方出口企業(yè)進(jìn)行一次年檢，下次來(lái)檢查時(shí)，希望中方企業(yè)將翻譯好的英文SOP資料提前準(zhǔn)備好以供檢查。

強(qiáng)調(diào)有預(yù)防疾病的緊急預(yù)案

日方要求每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)須準(zhǔn)備發(fā)生或懷疑發(fā)生狂犬病時(shí)的應(yīng)急預(yù)案（中英文版），并增加到企業(yè)的SOP中。此項(xiàng)措施旨在加強(qiáng)對(duì)狂犬病的預(yù)防、檢查、治療和緊急處理。日本之所以強(qiáng)調(diào)加這一點(diǎn)，其目的在于嚴(yán)防狂犬病的傳入，保持日本無(wú)狂犬病國(guó)家地位。對(duì)于飼養(yǎng)管理、檢疫、疾病預(yù)防以及發(fā)生傳染病時(shí)詳細(xì)的處理方法等，日方也要求飼養(yǎng)企業(yè)須有每次處理時(shí)的詳細(xì)記錄，并要求記錄至少保存2年，有的記錄則需要保留5年。

考核內(nèi)容存在不符合WTO/SPS和科學(xué)規(guī)定的內(nèi)容

例如，要求出口企業(yè)準(zhǔn)備SOP的英文版或日文版就顯得很不科學(xué)。本次考察，我國(guó)大部分企業(yè)為了通過(guò)年審或獲得注冊(cè)資格，先滿足了日方的考察要求，所有新老注冊(cè)企業(yè)均在現(xiàn)場(chǎng)向日方提供了英語(yǔ)版或中英文對(duì)照SOP資料，但沒(méi)有允許日本考核人員將之復(fù)印帶走。語(yǔ)言并非大多數(shù)企業(yè)的障礙，但SOP屬于企業(yè)的商業(yè)秘密，向日方提供中英文版的管理細(xì)則，企業(yè)的“養(yǎng)殖秘訣”將被泄漏，從而損害企業(yè)的利益。所以筆者認(rèn)為，日方考核內(nèi)容中要求中方企業(yè)提供英文版SOP資料并不切合實(shí)際，也不符合WTO/SPS有關(guān)原則，其不是日本考核人員評(píng)估養(yǎng)殖場(chǎng)管理水平的唯一手段，也無(wú)法保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密，畢竟現(xiàn)場(chǎng)對(duì)企業(yè)各方面的核查才是考核企業(yè)的關(guān)鍵。

事實(shí)上，SOP主要是企業(yè)高層管理員工使用，而且在我國(guó)國(guó)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，員工也沒(méi)有必要使用英文版SOP進(jìn)行管理，這是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。另一方面養(yǎng)殖場(chǎng)的SOP有可能涉及商業(yè)秘密，不便將所有SOP資料全部譯成英文供外方檢查。因此，提供本國(guó)語(yǔ)言的SOP資料、以及該資料的中英文目錄，即可為中方企業(yè)保守經(jīng)營(yíng)秘訣，也可照顧到日方考察的要求，這也許是解決日方SOP要求的合理方法。盡管如此，要求企業(yè)提供SOP畢竟是日本有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，打掉日方此要求并不容易。

其次，日方對(duì)注冊(cè)企業(yè)實(shí)行一年一次年檢的方式不盡合理。一方面企業(yè)在一年內(nèi)其飼養(yǎng)環(huán)境、設(shè)施、管理細(xì)則以及飼養(yǎng)方式、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等沒(méi)有變化，一年一次年檢企業(yè)的負(fù)擔(dān)太重。另一方面，日方每年一次年檢其工作壓力也不輕，因此不必要堅(jiān)持這一不合理的年檢方法。

第三，日方在考核中提出個(gè)別違背WTO原則的要求，例如，“如中方已經(jīng)注冊(cè)的出口企業(yè)在一年內(nèi)沒(méi)有出口實(shí)績(jī)，也可能被取消出口資格”。此項(xiàng)考核要求違背了WTO規(guī)則，體現(xiàn)的不合理方面在于，是否出口取決于市場(chǎng)需求，而不應(yīng)該與企業(yè)的出口資格掛鉤。況且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不可能主導(dǎo)市場(chǎng)銷(xiāo)售，因此，企業(yè)的出口實(shí)績(jī)應(yīng)由市場(chǎng)決定。所以企業(yè)一年無(wú)出口實(shí)績(jī)就取消出口資格的規(guī)定顯得極不合理，也違背了WTO規(guī)則。

影響和有關(guān)建議

日本提高實(shí)驗(yàn)動(dòng)物市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)相關(guān)出口企業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定的影響。主要表現(xiàn)在：我國(guó)每年出口日本的實(shí)驗(yàn)研究用動(dòng)物雖然數(shù)量有限，但利潤(rùn)可觀。每只實(shí)驗(yàn)用猴或犬的出口價(jià)格一般在500-600美元或800－1000美元左右。隨著出口數(shù)量的增加，效益也相當(dāng)可觀。而我國(guó)企業(yè)要達(dá)到日本的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，必須投入必要的資金進(jìn)行技術(shù)改造，更新設(shè)備，這將增加企業(yè)的成本。另外，日本實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的新規(guī)定存在一些不科學(xué)內(nèi)容，這會(huì)對(duì)我國(guó)部分養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)生一定影響。對(duì)此，筆者提出以下建議：

政府層面

建議中日雙方就SOP問(wèn)題進(jìn)行磋商，將此項(xiàng)內(nèi)容修改為提供本國(guó)語(yǔ)言的SOP資料和中英文目錄。這樣既可為中方企業(yè)保守經(jīng)營(yíng)秘訣，也可照顧到日方考察的要求；建議中日雙方協(xié)商，去掉日方注冊(cè)場(chǎng)在過(guò)去一年內(nèi)沒(méi)有向日本出口動(dòng)物就取消注冊(cè)資格的不符合WTO規(guī)則的要求；建議中日雙方協(xié)商，將考核改為三年一次，這對(duì)于完善中日實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的考察規(guī)則來(lái)說(shuō)也非常重要；建議國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)全國(guó)出口實(shí)驗(yàn)動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的編號(hào)以便統(tǒng)一管理。

企業(yè)層面

由于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物數(shù)量有限，日本并未采取高技術(shù)壁壘進(jìn)行設(shè)限，只要中方企業(yè)按照日方衛(wèi)生要求嚴(yán)格管理，就可達(dá)到日本準(zhǔn)入要求。

因此，我國(guó)出口實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的企業(yè)，應(yīng)關(guān)注日本關(guān)于犬、貓等的進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫、扣留期限的變化，并按照日本新的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整企業(yè)SOP，達(dá)到日本市場(chǎng)的準(zhǔn)入要求。

本次考察中我們也發(fā)現(xiàn)，中方飼養(yǎng)企業(yè)對(duì)日方的衛(wèi)生考核要求并無(wú)異議，但在飼養(yǎng)方式的概念上存在差異。中方一些企業(yè)認(rèn)為，按照目前中國(guó)有關(guān)規(guī)定，普通級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在普通環(huán)境內(nèi)飼養(yǎng)、繁育；清潔級(jí)和無(wú)特定病原體級(jí)在屏障環(huán)境內(nèi)飼養(yǎng)、繁育；無(wú)菌級(jí)在隔離環(huán)境內(nèi)飼養(yǎng)、繁育。目前對(duì)日出口實(shí)驗(yàn)動(dòng)物屬于普通級(jí)動(dòng)物，因此，在飼養(yǎng)車(chē)間的部分地方采取了開(kāi)放式飼養(yǎng)方式，比如在比格犬飼養(yǎng)車(chē)間外設(shè)立露天動(dòng)物活動(dòng)場(chǎng)，比格犬可從飼養(yǎng)間自由進(jìn)出露天活動(dòng)場(chǎng)活動(dòng)采光，這對(duì)動(dòng)物健康非常有利，因此，飼養(yǎng)場(chǎng)只是用圍欄將活動(dòng)場(chǎng)圍住，并沒(méi)有采取類(lèi)似飼養(yǎng)清潔級(jí)、無(wú)菌級(jí)動(dòng)物式的封閉式飼養(yǎng)方法，當(dāng)然客戶提出特別要求時(shí)除外。

應(yīng)該說(shuō)中方的這一飼養(yǎng)方法并不違反飼養(yǎng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但日方從嚴(yán)格衛(wèi)生防疫的角度考察中方企業(yè)，所以日方對(duì)開(kāi)放式飼養(yǎng)方法提出異議，原因有二，其一，比格犬露天活動(dòng)場(chǎng)雖然使犬得到鍛煉，但沒(méi)有安裝金屬網(wǎng)罩不能防止其他動(dòng)物進(jìn)入飼養(yǎng)車(chē)間，例如老鼠、蚊蠅等，也就無(wú)法防止動(dòng)物疾病的傳入；其二，只有圍欄而沒(méi)有網(wǎng)罩，存在安全隱患，動(dòng)物可能隨時(shí)逃逸。

鑒于上述情況，建議飼養(yǎng)企業(yè)應(yīng)該從嚴(yán)格防止動(dòng)物及病傳入的角度認(rèn)識(shí)日方的要求，建議養(yǎng)殖企業(yè)接受日方的合理建議，對(duì)出口的普通級(jí)動(dòng)物飼養(yǎng)設(shè)施中存在防疫隱患的地方或區(qū)域加設(shè)設(shè)備，例如在日方關(guān)切的露天運(yùn)動(dòng)場(chǎng)架設(shè)金屬網(wǎng)罩，在窗戶、門(mén)戶、換氣扇口等通風(fēng)口或者動(dòng)物可能進(jìn)出的地方安裝紗窗，以有效防止外部動(dòng)物的侵入，尤其是蚊蠅、老鼠等易傳染疾病的動(dòng)物的侵入，保證出口實(shí)驗(yàn)用動(dòng)物不被傳染疾病，達(dá)到日方的養(yǎng)殖衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

除此之外，根據(jù)目前國(guó)家對(duì)預(yù)防狂犬病的防疫要求和日本有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)須建立完備的預(yù)防動(dòng)物疾病的緊急預(yù)案，如發(fā)現(xiàn)狂犬病，企業(yè)應(yīng)該立即上報(bào)國(guó)家疾病控制中心和當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門(mén)，由國(guó)家指定的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查、治療、病樣采集、銷(xiāo)毀等，對(duì)于運(yùn)輸方式也應(yīng)該有明確的規(guī)定。在應(yīng)急預(yù)案中，養(yǎng)殖企業(yè)也應(yīng)該明確檢測(cè)狂犬病的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等資料。我國(guó)養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)預(yù)防狂犬病的緊急預(yù)案和應(yīng)急對(duì)策明確寫(xiě)入企業(yè)的SOP中。