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安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則完整范文第1篇

關(guān)鍵詞：管道材料 監(jiān)理 質(zhì)量 控制

前言：目前石油化工管道的新建、改造、擴(kuò)建工程越來(lái)越多，石化管道輸送介質(zhì)品種多，承壓范圍廣，存在有毒、易燃、易爆等危險(xiǎn)，工程質(zhì)量要求高。而管道材料的質(zhì)量是管道工程的基礎(chǔ)，管道材料質(zhì)量的好壞直接影響管道工程的安全、外觀效果和使用功能。因此，在工程建設(shè)中，嚴(yán)格控制管道工程材料質(zhì)量，促進(jìn)監(jiān)理對(duì)材料管理制度的完善，為工程材料的控制探索更好的方法和措施，全面提高監(jiān)理質(zhì)量控制效率有著重要意義。

1、建立完善的管道工程材料監(jiān)理管理體系

建立完善的監(jiān)理材料管理體系是監(jiān)理搞好材料控制工作的前提，建立符合工程實(shí)際情況的材料管理綜合臺(tái)賬尤為重要。管道是由管道組成件和管道支承件組成，用以輸送、分配、混合或制止流體流動(dòng)的管子、管件、法蘭、螺栓墊片、閥門(mén)和其他組成件或受壓部件的裝配組成。管道工程材料控制，監(jiān)理可以根據(jù)設(shè)計(jì)文件和采購(gòu)情況，建立《管道工程材料監(jiān)理管理綜合臺(tái)賬》，對(duì)全場(chǎng)管子、管件、閥門(mén)等材料的訂貨、到場(chǎng)驗(yàn)收及安裝使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，提高監(jiān)理材料控制效率。

2、編制管道工程材料控制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

管道工程材料監(jiān)理細(xì)則是監(jiān)理管理材料工作的指導(dǎo)文件，編制詳細(xì)的材料控制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則作用明顯。管道專業(yè)監(jiān)理工程師在熟悉設(shè)計(jì)文件的情況下，根據(jù)工程特點(diǎn)，制定管子、管件閥門(mén)等材料檢驗(yàn)工作流程，提出監(jiān)理工作控制要點(diǎn)及目標(biāo)值，明確材料檢驗(yàn)方法和控制措施。在后續(xù)施工監(jiān)理中，監(jiān)理工程師應(yīng)按已經(jīng)批準(zhǔn)的《管道材料控制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》開(kāi)展工作，嚴(yán)格控制管子、管件、閥門(mén)等材料質(zhì)量。

3、做好管道材料工作單位人員資質(zhì)的審查工作

承包單位及安裝人員須具備相應(yīng)資質(zhì)，且在其資質(zhì)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。從事工業(yè)管道和公用管道檢驗(yàn)的單位也應(yīng)具備一定條件,并按規(guī)定要求取得相應(yīng)的檢驗(yàn)資格，且檢驗(yàn)檢測(cè)單位不隸屬于安裝單位。項(xiàng)目開(kāi)工前，監(jiān)理應(yīng)就管道承包單位資質(zhì)、材料專職管理人員資質(zhì)及材料試驗(yàn)單位人員資質(zhì)等給予審核。

4、管道工程材料進(jìn)場(chǎng)控制要點(diǎn)

4.1 資料控制

管子、管件、法蘭、閥門(mén)等材料進(jìn)場(chǎng)前，承建單位應(yīng)提供下列資料：(1)產(chǎn)品清單，主要包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)、數(shù)量、自檢結(jié)果及自檢人員單位簽章等。(2)管道材料附隨的書(shū)面文件，如產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品合格證、質(zhì)保書(shū)、檢測(cè)報(bào)告等。特別注意管道材料產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，是材料是否可用的依據(jù)，也是監(jiān)理驗(yàn)收的重要依據(jù)。(3)承包單位按規(guī)定抽檢復(fù)驗(yàn)的試驗(yàn)報(bào)告及試驗(yàn)結(jié)果。監(jiān)理應(yīng)對(duì)管道材料抽檢項(xiàng)目和抽查比例及抽檢結(jié)果進(jìn)行核查，若監(jiān)理對(duì)質(zhì)量證明書(shū)性數(shù)據(jù)有異議或?qū)Σ牧腺|(zhì)量有懷疑時(shí)，可按一定比例進(jìn)行必要的平行檢驗(yàn)。

4.2 現(xiàn)場(chǎng)管道材料檢查控制要點(diǎn)

(1)檢查所進(jìn)場(chǎng)管子、管件、閥門(mén)等材料，其生產(chǎn)批號(hào)、規(guī)格、型號(hào)、材質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量證明文件、生產(chǎn)廠家等與報(bào)驗(yàn)資料是否相符。(2)無(wú)縫鋼管、焊接鋼管管壁薄厚均勻，內(nèi)外表面光滑，不允許有裂紋、折疊、離層、結(jié)疤等缺陷。銹蝕、凹陷及其他機(jī)械損傷的缺陷，其幾何尺寸不應(yīng)超過(guò)產(chǎn)品相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)允許的偏差。(3)閥門(mén)銘牌上應(yīng)有名稱、型號(hào)、公稱壓力、生產(chǎn)廠家等，閥門(mén)殼體上也應(yīng)注有公稱壓力、公稱直徑，有介質(zhì)流向閥門(mén)還應(yīng)注有介質(zhì)流向等標(biāo)識(shí)，閥體不得有損壞、銹蝕、缺件、臟污等。(4)彎頭、三通、異徑管、管帽等管件，外觀不得有影響質(zhì)量的缺陷，尺寸偏差符合標(biāo)準(zhǔn)要求。(5)法蘭公稱壓力等級(jí)、連接型式、密封面型式應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，法蘭密封面、金屬環(huán)墊、纏繞式墊片不得有徑向劃痕 松散 翹曲等缺陷。(6)螺栓螺母的螺紋應(yīng)完整，無(wú)劃痕、毛刺等缺陷，螺栓螺母應(yīng)配合良好，無(wú)松動(dòng)或卡澀現(xiàn)象。(7)焊接材料質(zhì)量證明書(shū)應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，包裝完好，無(wú)破損、受潮現(xiàn)象，外表面無(wú)污染，無(wú)影響焊接質(zhì)量的缺陷，標(biāo)識(shí)清楚，與實(shí)物相符。(8)管道材料的存放應(yīng)按按品種、材質(zhì)、規(guī)格、批次分區(qū)存放，并擺放整齊、標(biāo)識(shí)清楚；不銹鋼與碳素鋼、低合金鋼管道材料不得接觸。

4.3 不合格品的處理及檢驗(yàn)結(jié)論

(1)不合格品的處理。檢驗(yàn)不合格的管道材料，不予進(jìn)場(chǎng)，同時(shí)對(duì)該批管道材料加倍抽檢，若仍有不合格，該批管道材料不得使用，并做好標(biāo)識(shí)和隔離。(2)檢驗(yàn)結(jié)論。管道材料檢驗(yàn)完成后，檢驗(yàn)結(jié)論應(yīng)及時(shí)作出。結(jié)論應(yīng)由監(jiān)理工程師獨(dú)立作出，不應(yīng)與任何一方協(xié)商。檢驗(yàn)結(jié)論應(yīng)清晰明確，同意進(jìn)場(chǎng)意見(jiàn)，應(yīng)在抽檢復(fù)驗(yàn)合格后簽署，不同意進(jìn)場(chǎng)的理由要充分，簽署過(guò)結(jié)論的材料報(bào)驗(yàn)單，交總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。

5、監(jiān)理管道材料工作注意事項(xiàng)

(1)承包單位提供的管道材料質(zhì)量證明文件一般應(yīng)為原件，若為復(fù)印件必須字跡清楚，且加蓋承包單位材料供應(yīng)部門(mén)印章，同時(shí)注明原件存放處、所用工程、到場(chǎng)數(shù)量及復(fù)印人簽字。(2)壓力管道產(chǎn)品合格證和質(zhì)量證明書(shū)應(yīng)當(dāng)有制造單位質(zhì)量檢驗(yàn)人員和質(zhì)量保證工程師簽章。實(shí)行監(jiān)督檢驗(yàn)的管道材料，還應(yīng)提供特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)督檢驗(yàn)證書(shū)。(3)原設(shè)計(jì)的管道材料因供貨原因不能滿足設(shè)計(jì)要求，承包單位提出代用材料或建設(shè)單位指定代用時(shí)，必須取得設(shè)計(jì)人員書(shū)面確認(rèn)。(4)凡采用新材料、新型制品，應(yīng)檢查技術(shù)鑒定文件，必要時(shí)應(yīng)到生產(chǎn)廠家實(shí)地考察，再確定定貨單位，對(duì)工程中采用的新技術(shù)、新工藝、新材料提出監(jiān)理意見(jiàn)。

安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則完整范文第2篇

建設(shè)單位安全資料(A類(lèi))

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)收集工程施工許可證復(fù)印件貼在表A1《建設(shè)工程施工許可證粘貼單》上;在施工前填寫(xiě)表A2《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督備案表》，并到當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù);在施工前應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊和地下管線資料，填寫(xiě)表A3《地上、地下管線及建(構(gòu))筑物等相關(guān)資料移交單》;應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)，填寫(xiě)表A4《安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)撥價(jià)情況及撥付憑證》;需夜間施工的建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)，填表A5《夜間施工審批手續(xù)粘貼單》;對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，由施工單位組織專家論證后將專項(xiàng)方案報(bào)建設(shè)單位，填寫(xiě)表A6《超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案報(bào)審表》;工程基本完工，建設(shè)單位要組織參建單位填寫(xiě)A7《建筑工程安全評(píng)價(jià)表》上報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)構(gòu)。

監(jiān)理單位安全資料(B類(lèi))

監(jiān)理單位首先要制定工程的安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;在工程開(kāi)工前應(yīng)與建設(shè)單位簽訂《委托監(jiān)理合同》;將監(jiān)理人員名單、總監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證，總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師安全培訓(xùn)合格證明報(bào)建設(shè)單位和項(xiàng)目資料建檔;應(yīng)當(dāng)由公司到項(xiàng)目層層簽訂《監(jiān)理工程師安全責(zé)任書(shū)》;應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入《安全監(jiān)理規(guī)劃》和《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，針對(duì)工程特點(diǎn)，周邊環(huán)境和施工工藝等制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施;應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)安全專題會(huì)議做好記錄;應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)《監(jiān)理安全日志》;應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)監(jiān)管部門(mén)下發(fā)的《安全隱患整改通知單》及回復(fù)單。主要使用的表格有B2．1《安全基本條件報(bào)審表》、B2．2《安全保證體系報(bào)審表》、B2．3《安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)用報(bào)告表》、B2．4《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單報(bào)審表》、B2．5《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案報(bào)審表》、B2．8《建筑超重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)表》、B2．10《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理巡視檢查表》、B2．11《日常監(jiān)理安全檢查記錄》、B2．12《一般隱患監(jiān)理通知單》、B2．14《重大隱患暫停施工令》、B2．15《重大隱患監(jiān)理報(bào)告書(shū)》、B2．17《拒不整改/停工監(jiān)理報(bào)告書(shū)》等。

施工單位安全資料(C類(lèi))

施工單位安全資料主要包括:施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理部報(bào)驗(yàn)資料、施工單位內(nèi)部管理制度和日常安全管理工作資料。內(nèi)容范圍非常大，施工單位安全資料必須隨工程進(jìn)度同步形成，保證資料的真實(shí)性、有效性和完整性。施工單位的安全資料所用表格達(dá)幾十種，安全管理資料包括以下方面:工程項(xiàng)目基本情況和總包對(duì)分包單位的安全管理方面;安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全目標(biāo)考核方面;施工組織設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)專項(xiàng)方案報(bào)審方面;危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控管理方面;安全技術(shù)交底管理方面;安全檢查管理方面;安全教育管理方面;班前安全活動(dòng)和特種作業(yè)人員管理方面;安全防護(hù)設(shè)施費(fèi)用及材料、個(gè)人防護(hù)用品管理方面;傷亡事故管理方面;安全標(biāo)志管理方面;應(yīng)急救援管理方面;安全生產(chǎn)帶班管理方面等。工地現(xiàn)場(chǎng)還應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、類(lèi)型、施工組織方案等不同建立現(xiàn)場(chǎng)的安全專項(xiàng)資料，一般工地應(yīng)設(shè)有:消防保衛(wèi)安全資料、文明施工、基坑工程、洞口與臨邊防護(hù)、腳手架工程、模板工程、臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備、建筑超重機(jī)械、吊裝工程安全資料。最后工程應(yīng)有分階段的安全評(píng)價(jià)資料，全部歸檔管理。

安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則完整范文第3篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程工序監(jiān)控；質(zhì)量安全

中圖分類(lèi)號(hào)： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

監(jiān)理企業(yè)履行安全監(jiān)理職責(zé)應(yīng)鑒定為一種法定的附隨義務(wù)，在委托合同中，盡管雙方?jīng)]有約定一方或雙方應(yīng)當(dāng)履行某種義務(wù)，但是法律卻有規(guī)定必須履行這種義務(wù)，那么可以把這種義務(wù)稱之為法定附隨義務(wù)。這種義務(wù)不管約定與否只要監(jiān)理委托合同生效，這種義務(wù)應(yīng)該隨之生效。國(guó)務(wù)院公布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第14 條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工”這一法一條例明確了監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程建設(shè)安全監(jiān)理的相關(guān)責(zé)任。建設(shè)工程安全監(jiān)理是法律賦與監(jiān)理人的一種責(zé)任或義務(wù)，雖未在監(jiān)理委托合同中明確委托此項(xiàng)義務(wù)，但每一個(gè)監(jiān)理人要通過(guò)理性的理解法律、法規(guī)后履行建設(shè)工程安全監(jiān)理的職責(zé)，承擔(dān)起委托監(jiān)理合同的這種法定附隨義務(wù)，作好建設(shè)工程安全監(jiān)理工作。

1嚴(yán)格和規(guī)范安全監(jiān)理資料管理

安全監(jiān)理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)理過(guò)程中形成的，是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過(guò)程的真實(shí)和全面反映，也是安全監(jiān)理工作質(zhì)量和水平的直接反映，所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全監(jiān)理資料的管理。安全監(jiān)理資料必須真實(shí)、完整，能夠反映出監(jiān)理依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問(wèn)題，總監(jiān)應(yīng)及時(shí)審閱并簽署意見(jiàn)。特別是對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄，對(duì)例會(huì)、監(jiān)理通知、安全檢查報(bào)告所提到的安全問(wèn)題，亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)對(duì)當(dāng)月安全施工、安全監(jiān)理工作做出評(píng)述，報(bào)建設(shè)單位。安全監(jiān)理過(guò)程所形成的文件、記錄等資料要及時(shí)收集、分類(lèi)、整理、匯總歸檔，這對(duì)預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)起到一定的作用。

2加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量監(jiān)控工作

2.1樣板制度的落實(shí)

在建筑施工工程工序中，往往不能通過(guò)設(shè)立控制點(diǎn)來(lái)超前控制工序質(zhì)量，實(shí)踐表明實(shí)行樣板制度是很有效的措施。在大面積工序活動(dòng)展開(kāi)前，通過(guò)對(duì)樣板的質(zhì)量檢查、分析可起到下面4個(gè)作用: ①通過(guò)分析可確定在以后操作中可能存在的問(wèn)題，并實(shí)行重點(diǎn)控制。②可對(duì)操作者的素質(zhì)進(jìn)行檢查，不合格者予以清退處理，減輕以后質(zhì)量控制負(fù)擔(dān)。③使操作者及檢查者在以后的工作中有明確、直觀的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，做到人人心中有標(biāo)準(zhǔn)。④避免因普遍性操作問(wèn)題，產(chǎn)生工序大面積展開(kāi)后引起大范圍的返工。故監(jiān)理工程師在工程工序展開(kāi)前要做的工作必須有樣板工序產(chǎn)品的檢查及驗(yàn)收工作，以杜絕和防止產(chǎn)生大范圍返工; 同時(shí)也對(duì)工序操作者的素質(zhì)進(jìn)行了有效的控制。

2.2加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度

力爭(zhēng)掌握第一手資料，努力實(shí)現(xiàn)及時(shí)控制，對(duì)發(fā)生的問(wèn)題務(wù)必做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正，避免積重難返，避免大的返工損失。比如對(duì)砌體工程中的拉結(jié)筋的檢查，若采取在砌體完成后開(kāi)洞檢查，不僅不易檢查，而且查出問(wèn)題也難以補(bǔ)救。如在現(xiàn)場(chǎng)巡查中及時(shí)予以解決，既能保證質(zhì)量又能避免較大損失，也易得到承包商的合作，這也有力地解決了在建筑施工工程工序質(zhì)量控制難點(diǎn)中提出的施工方法方面的控制難題。

2.3對(duì)建筑施工工程工序活動(dòng)中的質(zhì)量管理

監(jiān)理工程師在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)承包商往往都具有完善的質(zhì)控體系以及配套的質(zhì)量管理制度，但如果得不到貫徹執(zhí)行，則收效甚微甚至不起作用，這將會(huì)對(duì)工序活動(dòng)效果帶來(lái)嚴(yán)重影響。所以監(jiān)理工程師需在監(jiān)理工作中對(duì)承包商的質(zhì)量控制體系的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控，加大制度的執(zhí)行力度，從而確保建筑施工工程工序活動(dòng)在正常條件下進(jìn)行，杜絕質(zhì)量失控情況的發(fā)生。

3加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)理工作的對(duì)策思考

基于我國(guó)現(xiàn)階段建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題，筆者結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作經(jīng)歷，就施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作內(nèi)容、方法、措施以及監(jiān)理過(guò)程中安全監(jiān)理資料的管理提出一些經(jīng)驗(yàn)和看法，以期與同行交流，共同提高監(jiān)理水平。

3.1施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作

3.1.1監(jiān)理單位內(nèi)部首先要制定。安全監(jiān)理工作文件，包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃；分項(xiàng)和分部工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則文件。

3.1.2安全監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審。查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程還要查看是否經(jīng)專家論證、審查，有無(wú)安全驗(yàn)算結(jié)果，是否配備專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

3.1.3審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，是否有當(dāng)?shù)亟?/p>

設(shè)行政主管部門(mén)辦理的安全施工許可證。

3.1.4審查特種作業(yè)人員如電工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等的資格，審查操作證的時(shí)效性和人證相符性。

3.1.5 檢查施工單位是否制定保證安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度以及是否建立了安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。

3.1.6 檢查施工單位是否針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系；檢查施工單位投入使用的大型機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù)；協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)備案手續(xù)。

3.1.7 查看勘察設(shè)計(jì)文件，看是否存在與有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符的以及在施工中存在較大施工風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，以便及時(shí)向建設(shè)單位和施工單位提出。安全監(jiān)理人員對(duì)上述各項(xiàng)的審查和檢查結(jié)果，均應(yīng)記錄在安全監(jiān)理日志或月報(bào)中。

3.2 施工過(guò)程中安全監(jiān)理工作

3.2.1監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及已通過(guò)審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)文件及專項(xiàng)施工方案組織施工。

3.2.2對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。

3.2.3 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大型施工機(jī)械如塔吊、井架等是否按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、備案以及是否進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)；督促施工單位進(jìn)行安全自檢工作，參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查，同時(shí)不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)持證上崗情況。

3.2.4 檢查施工單位安全文明措施費(fèi)的使用情況；在監(jiān)理巡視檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全事故隱患，應(yīng)書(shū)面通知施工單位并督促其立即整改，情況嚴(yán)重的由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令責(zé)令施工單位整改并報(bào)告建設(shè)單位。

3.2.5 發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，報(bào)告總監(jiān)理工程師簽發(fā)臨時(shí)停工令并督促施工單位向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)，并積極配合有關(guān)單位、部門(mén)做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，督促施工單位進(jìn)行處理。

3.2.6 參與安全檢查評(píng)價(jià)工作。

3.3 安全監(jiān)理資料的收集、整理

3.3.1 安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料，包括：①安全監(jiān)理規(guī)劃；②分項(xiàng)或分部工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；③專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；④監(jiān)理日志；⑤監(jiān)理月報(bào)；⑥現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄表；⑦安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。

3.3.2 審查或檢查的施工單位管理資料，包括：施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案；現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任劃分表；安全生產(chǎn)措施備案表；保衛(wèi)、消防安全檢查記錄；料具安全檢查記錄；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)檢查記錄；環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄；安全檢查評(píng)分表、匯總表等等。

安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則完整范文第4篇

1.現(xiàn)行法律法規(guī)體系對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)定

1.1建設(shè)行業(yè)“一法兩條例”規(guī)定

從《建筑法》上看，建設(shè)工程安全管理的職責(zé)在政府建設(shè)行政主管部門(mén)，施工安全的責(zé)任主要由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)監(jiān)理單位的安全責(zé)任沒(méi)有明確的規(guī)定?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《質(zhì)量條例》)第七十四條明確了對(duì)監(jiān)理單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的處罰措施。《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《安全條例》)明確規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)……,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！?/p>

1.2《安全生產(chǎn)法》和《刑法》中的規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》主要強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全責(zé)任，還明確了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)對(duì)安全監(jiān)督管理的職責(zé)，沒(méi)有對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任做出規(guī)定。

《刑法》(2005年2月28日修正)第137條規(guī)定:“……工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金……。”

1.3監(jiān)理單位承擔(dān)安全責(zé)任的依據(jù)

直到《安全條例》頒布一段時(shí)間后，還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，判定監(jiān)理安全責(zé)任的依據(jù)除了現(xiàn)有的法律法規(guī)外，還要看委托監(jiān)理合同的內(nèi)容是否包含安全監(jiān)理的內(nèi)容。實(shí)際上,按照目前的法律框架和合同體系，建設(shè)監(jiān)理所應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并不是來(lái)源于業(yè)主方的委托(因?yàn)槭┕ず贤痉段谋局?，沒(méi)有規(guī)定業(yè)主對(duì)施工單位安全管理的權(quán)利)和授權(quán)，而是國(guó)家法律《安全條例》的直接規(guī)定，這是國(guó)家要求建設(shè)監(jiān)理所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的直接體現(xiàn)。

2.監(jiān)理安全責(zé)任分析

從承擔(dān)法律責(zé)任的角度看，建設(shè)工程監(jiān)理的安全責(zé)任可以分為行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。另外，也有人按照建設(shè)監(jiān)理主觀行為方面劃分為過(guò)失責(zé)任、瀆職責(zé)任、未盡職責(zé)任等。為了便于更清晰地分析有關(guān)安全責(zé)任問(wèn)題，可從以下兩個(gè)視角來(lái)分析。

2.1從安全責(zé)任的內(nèi)涵上劃分

2.1.1工程實(shí)體安全責(zé)任

工程實(shí)體安全是指建設(shè)工程項(xiàng)目施工要確保工程實(shí)體的安全性能，要滿足必要的可靠度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)上講屬于產(chǎn)品安全范疇，《質(zhì)量條例》和《刑法》中關(guān)于監(jiān)理的安全責(zé)任主要是指工程實(shí)體安全責(zé)任。

《質(zhì)量條例》第三十六條“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”；第七十四條“……工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任”。刑法137條也對(duì)降低工程質(zhì)量造成事故的責(zé)任人做出了處罰規(guī)定。因此，監(jiān)理單位未盡到監(jiān)理責(zé)任，造成建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題引發(fā)安全事故的，要承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

2.1.2施工措施安全責(zé)任

施工措施安全是指施工單位在施工安裝過(guò)程中要確保施工措施與行為的安全，是一種施工過(guò)程安全責(zé)任。施工措施、設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、使用、拆除等都由施工單位負(fù)責(zé)，費(fèi)用從措施費(fèi)中計(jì)取，它屬于施工單位為了完成合同內(nèi)容所采取的技術(shù)措施或組織措施?！栋踩珬l例》中關(guān)于監(jiān)理的安全責(zé)任主要是指施工過(guò)程安全責(zé)任。

2.2從建設(shè)監(jiān)理單位行為劃分

2.2.1由于不作為引起的安全責(zé)任

《安全條例》第五十七條明確規(guī)定了對(duì)監(jiān)理單位下列不作為行為的法律責(zé)任：1.未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；2.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改或暫時(shí)停止施工；3.施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的；4.未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理的。

上述四條，可以簡(jiǎn)稱“四未”，即監(jiān)理單位是通過(guò)“審查確認(rèn)”、“指令整改”、“及時(shí)報(bào)告”、“強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)檢查”等手段來(lái)履行安全責(zé)任的，如果未做到法律規(guī)定，依據(jù)情節(jié)和后果，就有可能從行政(停業(yè)、降級(jí)等)、民事(賠償損失)或者刑事等方面承擔(dān)責(zé)任。

2.2.2由于不當(dāng)作為引起的安全責(zé)任

主要有以下表現(xiàn)：1.與建設(shè)或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；2.將不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。由上述行為引發(fā)安全事故的，監(jiān)理單位要承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任。對(duì)上述行為的法律責(zé)任在《建筑法》和《質(zhì)量條例》中都有明確的規(guī)定。

除上述兩條之外，還可能產(chǎn)生另外一種情況,即由于監(jiān)理單位違章指揮，發(fā)出錯(cuò)誤指令造成安全事故的，監(jiān)理單位應(yīng)該承擔(dān)安全責(zé)任。

3監(jiān)理安全責(zé)任方面存在的問(wèn)題

3.1現(xiàn)行法律、法規(guī)的不協(xié)調(diào)性

法律的產(chǎn)生一般是滯后于實(shí)踐的，由于各部法律制定的時(shí)間不同，調(diào)整的范圍不同，造成《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《質(zhì)量條例》、《安全條例》和《刑法》在建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任方面的規(guī)定并不一致。

例如《建筑法》中并沒(méi)有明確的監(jiān)理安全責(zé)任的表述，《安全生產(chǎn)法》只是強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任和政府安全監(jiān)督行政主管部門(mén)的安全監(jiān)督管理責(zé)任，而依據(jù)《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》（高階位法）制定的《安全條例》(低階位法)中卻對(duì)監(jiān)理單位在建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中的安全責(zé)任做出了明確規(guī)定。

再如，同樣對(duì)工程質(zhì)量法律責(zé)任的規(guī)定，《建筑法》和《刑法》中并不一致?！督ㄖā返诹艞l“工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正……構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，《刑法》第137條規(guī)定:“……工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員,處5年以下有期徒刑……”?！督ㄖā窂?qiáng)調(diào)了監(jiān)理單位的主觀故意，而《刑法》中的行為還包含監(jiān)理單位基于能力方面的過(guò)失、未盡職等行為。另外，前者說(shuō)“降低工程質(zhì)量”，或者說(shuō)“降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，兩者的內(nèi)涵不盡相同。

3.2各種規(guī)范性文件的不協(xié)調(diào)

目前,建設(shè)工程監(jiān)理工作的依據(jù)有兩個(gè)，(1)是現(xiàn)行法律法規(guī),(2)是建設(shè)單位的授權(quán)?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》、《工程建設(shè)監(jiān)理委托合同示范文本》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》這些規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律為建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任等提出了要求。但目前兩種合同示范文本上尚未體現(xiàn)監(jiān)理安全管理方面的內(nèi)容，這除了與法律要求不協(xié)調(diào)外，也不利于建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行考核。

3.2.安全監(jiān)理深度不明確，責(zé)任無(wú)法量化

《安全條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》都對(duì)監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全管理中的職責(zé)作了規(guī)定，但是由于法規(guī)的條文并沒(méi)有對(duì)安全監(jiān)理的深度做出進(jìn)一步規(guī)定，使得在實(shí)際操作中很難對(duì)監(jiān)理的安全責(zé)任進(jìn)行量化。例如《安全條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》都提出“監(jiān)理單位應(yīng)該審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”、“施工方案應(yīng)由總監(jiān)簽字”。但是，(1)監(jiān)理單位對(duì)施工技術(shù)措施的審核應(yīng)該達(dá)到什么深度？(2)是只需進(jìn)行程序性審核還是要有技術(shù)性審核？現(xiàn)有條件下，監(jiān)理單位能否做到技術(shù)性審核？(3)如果監(jiān)理單位進(jìn)行了審核，基于監(jiān)理工程師的能力及水平所限，沒(méi)有審查出問(wèn)題，出了安全事故，責(zé)任又如何承擔(dān)？(4)對(duì)于資質(zhì)有效并取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，它所遞交的具有完整計(jì)算書(shū)并且內(nèi)部審核簽字完善的安全技術(shù)方案，監(jiān)理單位還要履行計(jì)算程序否？對(duì)監(jiān)理的安全巡視深度(定量)有何要求？

3.3監(jiān)理單位自身方面的問(wèn)題

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1).對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任方面的認(rèn)識(shí)還不夠深入，監(jiān)理安全責(zé)任防范機(jī)制缺失；(2).監(jiān)理的安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全，安全責(zé)任制度不完善；(3).專業(yè)安全管理方面的人員培訓(xùn)缺乏。

4針對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任的宏觀與微觀對(duì)策

4.1國(guó)家宏觀管理方面

4.1.1法律法規(guī)體系的協(xié)調(diào)

為了更有效的貫徹國(guó)家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)也使監(jiān)理單位更好地履行自己的職責(zé)，促進(jìn)建設(shè)監(jiān)理的繁榮發(fā)展。國(guó)家應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)條款作出修訂，保證法律體系的協(xié)調(diào)性和一致性，完善監(jiān)理安全責(zé)任的法理依據(jù)。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該對(duì)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和兩種合同的示范文本作出相應(yīng)調(diào)整。

4.1.2出臺(tái)易操作的安全監(jiān)理深度規(guī)定文件

在一些行業(yè)和地區(qū)也有安全監(jiān)理方面的規(guī)定。例如云南省2005年7月1日起實(shí)行《云南省建設(shè)工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》對(duì)安全監(jiān)理作了一些規(guī)定。但是這些行業(yè)和地區(qū)規(guī)定所要求的內(nèi)容、深度要求并不相同，且只在本行業(yè)、本地區(qū)實(shí)施，法律效力低。

為了更好的貫徹《安全條例》，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)全國(guó)性的安全監(jiān)理方面的實(shí)施細(xì)則，對(duì)安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、深度、工作標(biāo)準(zhǔn)等作出具體的規(guī)定。作為判定監(jiān)理安全責(zé)任的依據(jù)，應(yīng)提高安全監(jiān)理細(xì)則或?qū)嵤┺k法的法律效力，最好以建設(shè)部令的形式。

例如,在實(shí)施細(xì)則中可以規(guī)定最低限度的安全巡視要求(時(shí)間或次數(shù))，要求監(jiān)理人員(在施工單位安全員陪同下)做好現(xiàn)場(chǎng)安全記錄，此書(shū)面安全記錄(雙方簽字)可以作為出現(xiàn)安全事故時(shí)判定監(jiān)理安全責(zé)任的依據(jù)之一。

4.1.3抓緊監(jiān)理取費(fèi)調(diào)整修訂

為配合《安全條例》的實(shí)施，2005年9月1日起施行的《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》對(duì)施工單位安全防護(hù)費(fèi)用作出相應(yīng)調(diào)整。同樣，按責(zé)權(quán)利均衡原則，應(yīng)對(duì)監(jiān)理取費(fèi)作出相應(yīng)調(diào)整。據(jù)悉，建設(shè)部正與國(guó)家發(fā)改委一起組織專家，對(duì)各部門(mén)或行業(yè)組織提出的專業(yè)工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案的初稿進(jìn)行論證修改，準(zhǔn)備提出《建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》，希望修訂中能夠考慮監(jiān)理安全責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。

4.2監(jiān)理單位微觀對(duì)策方面

4.2.1健全組織機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度

為了貫徹執(zhí)行《安全條例》，監(jiān)理單位應(yīng)建立、健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)從公司到項(xiàng)目再到具體的安全責(zé)任人，把安全管理目標(biāo)落實(shí)到人。要制定安全管理制度，用制度來(lái)管人；在國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)具體的安全監(jiān)理細(xì)則之前，制訂企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則與操作手冊(cè)；完善安全管理流程；努力做到安全管理工作規(guī)范化、程序化。

4.2.2加強(qiáng)專業(yè)安全監(jiān)理人員培訓(xùn)

安全管理工作是監(jiān)理單位工作中的薄弱環(huán)節(jié)，與目前監(jiān)理單位人員知識(shí)結(jié)構(gòu)有關(guān)。為了更好的承擔(dān)法律要求的安全責(zé)任，監(jiān)理單位應(yīng)該加強(qiáng)安全專業(yè)人員上崗培訓(xùn)，配備滿足安全監(jiān)理工作需要的、足夠數(shù)量的安全監(jiān)理專業(yè)人員，完善項(xiàng)目部的人員專業(yè)結(jié)構(gòu)。

目前,中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)組織編寫(xiě)的《全國(guó)監(jiān)理工程師培訓(xùn)考試教材》中尚缺乏安全監(jiān)理方面的內(nèi)容，有待于進(jìn)一步補(bǔ)充完善。

4.3監(jiān)理安全責(zé)任方面應(yīng)避免的傾向

由于監(jiān)理單位安全責(zé)任與權(quán)利、利益之間的嚴(yán)重不對(duì)稱性，監(jiān)理單位很難承擔(dān)過(guò)細(xì)、過(guò)多的安全責(zé)任。建議有關(guān)部門(mén)在制定政策時(shí)，要合理區(qū)分施工單位安全責(zé)任與監(jiān)理安全責(zé)任，避免安全監(jiān)理工作過(guò)細(xì)以致成為施工單位的安全管理人員。應(yīng)該充分發(fā)揮施工單位作為安全生產(chǎn)主體的安全管理職責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的審查應(yīng)側(cè)重程序性審查與符合性審查。有關(guān)部門(mén)在追究安全生產(chǎn)責(zé)任時(shí)，要以事實(shí)為依據(jù)，以《安全條例》為準(zhǔn)繩，客觀公正地進(jìn)行處理，避免監(jiān)理單位的安全責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大。

參考文獻(xiàn)

[1]王家遠(yuǎn)林曉明.基于中國(guó)法律制度下的監(jiān)理責(zé)任研究(J),《建筑經(jīng)濟(jì)》2003(3):25-26

安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則完整范文第5篇

關(guān)鍵詞：高速公路；工程建設(shè)；營(yíng)運(yùn)管理

工程建設(shè)管理涵蓋的內(nèi)容很廣，包括項(xiàng)目前期工作、施工建設(shè)過(guò)程及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等全過(guò)程。而通常一般意義上的工程建設(shè)管理，主要是指工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目從準(zhǔn)備施工到竣工驗(yàn)收過(guò)程對(duì)有關(guān)具體業(yè)務(wù)(如：工程前期工作，工程招標(biāo)工作，征地拆遷工作，工程建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度及投資三大控制工作等)進(jìn)行管理。

一、我國(guó)高速管理的概況

我國(guó)高速公路起步較晚。雖然1978 年中國(guó)臺(tái)灣省建成了基隆至高雄373.4 公里的高速公、路,但從整個(gè)中國(guó)來(lái)看,大規(guī)模的高速公路建設(shè)始于80 年代中期。黨的之后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速融入世界經(jīng)濟(jì)的大循環(huán),國(guó)民生產(chǎn)總值以每年10% 以上的速度增長(zhǎng),在這種經(jīng)濟(jì)大幅度增長(zhǎng)的情況下,國(guó)家確立了優(yōu)先發(fā)展交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方針,集中解決交通運(yùn)輸緊張、發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)需求的問(wèn)題。公路交通運(yùn)輸具有“機(jī)動(dòng)、靈活、門(mén)到門(mén)”等優(yōu)勢(shì),在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,公路交通運(yùn)輸表現(xiàn)出較強(qiáng)的適應(yīng)能力,在整個(gè)交通運(yùn)輸體系中,占據(jù)了主導(dǎo)地位。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的改變,公路運(yùn)輸量的增加,對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。落后的交通設(shè)施、混合交通、平面交叉、交通事故多、堵塞嚴(yán)重等問(wèn)題,嚴(yán)重地困擾著交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

二、高速公路建設(shè)的主要內(nèi)容和工作措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)參建單位和參建人員的質(zhì)量意識(shí)

充分發(fā)揮省、市報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體的作用，大力宣揚(yáng)高速公路質(zhì)量的重要性，把高速公路的質(zhì)量目標(biāo)灌輸?shù)矫恳幻麉⒔ㄈ藛T的頭腦中去，增強(qiáng)全員質(zhì)量意識(shí)，形成人人想質(zhì)量，人人抓質(zhì)量的濃厚氛圍。

（二）建立健全質(zhì)量保證體系

施工單位必須建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的質(zhì)量保證體系，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行全過(guò)程管理并制定相應(yīng)的崗位責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人。加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的自檢、互檢和交接檢驗(yàn)工作。監(jiān)理單位應(yīng)建立完整的質(zhì)量管理體系，對(duì)所有施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制。建立整套、嚴(yán)密、科學(xué)的監(jiān)理工作程序和控制措施。采取旁站、巡視、抽檢、試驗(yàn)、剖檢、返工等手段進(jìn)行質(zhì)量控制，采取動(dòng)態(tài)監(jiān)理，及時(shí)反饋質(zhì)量信息，增加預(yù)控條件，使工程質(zhì)量得到提高。

（三）落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量管理制度

施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格按合同文件有關(guān)工程質(zhì)量的要求，嚴(yán)格按高速公路《工程項(xiàng)目管理辦法》、《工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》、《文明施工規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》、《原材料管理辦法》、《試驗(yàn)檢測(cè)實(shí)施細(xì)則》、《環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《質(zhì)量違約處罰實(shí)施細(xì)則》、《項(xiàng)目工程備忘錄管理制度》及總監(jiān)辦制定的各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，從事工程質(zhì)量管理工作。使質(zhì)量管理走上規(guī)范化、制度化的軌道上來(lái)。

（四）加強(qiáng)精細(xì)化管理

施工單位一定要把項(xiàng)目管理工作精細(xì)化，特別是對(duì)制約項(xiàng)目管理質(zhì)量的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如軟土路基處理、高填方路基、大梁預(yù)制、張拉壓漿，以及橋頭路基填筑），要進(jìn)一步細(xì)化管理工作，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)明確、管理措施可操作、管理流程可溯、管理結(jié)果可測(cè)評(píng)、管理責(zé)任到人的精細(xì)化管理，對(duì)涉及工程的各種因素實(shí)施全過(guò)程、無(wú)縫隙管理，形成“管理精細(xì)化--實(shí)施精細(xì)化--工程精細(xì)化”一環(huán)扣一環(huán)的管理鏈；要嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化施工工藝，保證施工生產(chǎn)安全，克服細(xì)部質(zhì)量缺陷，直至達(dá)到“零缺陷”。

三、高速公路的營(yíng)運(yùn)管理的主要內(nèi)容和工作措施

高速公路管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。

（一）作為收費(fèi)道路,其營(yíng)運(yùn)管理工作的宗旨是為道路使用者提供安全、快捷、舒適的行車(chē)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù),把公路作為“商品”來(lái)管理,把道路的管理機(jī)構(gòu)當(dāng)作企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng),通過(guò)向用戶提供優(yōu)質(zhì)的商品和配套服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。所以,營(yíng)運(yùn)管理應(yīng)體現(xiàn)以服務(wù)為中心的思想,強(qiáng)調(diào)一線為用戶服務(wù),后勤為一線服務(wù)。要通過(guò)建立科學(xué)的管理制度、先進(jìn)的管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的作業(yè)規(guī)程來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和管理水平,要建立健全黨的組織和工青婦組織并充分發(fā)揮各組織的作用,通過(guò)政治思想教育和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)來(lái)提高員工的政治素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

（二）交通管理是營(yíng)運(yùn)管理工作的重點(diǎn)之一。由于高速公路具有行車(chē)速度快,交通量大的特點(diǎn),任何違章、故障、設(shè)施損壞等因素都極易引發(fā)交通事故。因此,高速公路的營(yíng)運(yùn)管理必須按照高效、安全的原則建立完善的交通監(jiān)控、拯救排障、消防、搶險(xiǎn)、治安防范和養(yǎng)護(hù)維修系統(tǒng),做到運(yùn)行動(dòng)態(tài)處于監(jiān)控之下,事故、路障的處理快速有效,道路設(shè)施狀態(tài)良好。

（三）收費(fèi)管理是營(yíng)運(yùn)管理工作中最基礎(chǔ)的重點(diǎn)工作之一,是企業(yè)為用戶服務(wù)的窗口,是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn),應(yīng)按照準(zhǔn)確、高效的原則重點(diǎn)解決路費(fèi)流失問(wèn)題和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)最佳的服務(wù)水平、最高的工作效率、最好的經(jīng)濟(jì)效益。