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安全防護措施費用的管理應(yīng)當作為監(jiān)理機構(gòu)履行安全職責的重要組成部分,必須掌握其合理的管理方法和程序,依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建筑工程安全防護、安全施工措施費用及使用管理規(guī)定》等協(xié)調(diào)各參建單位齊抓共管,形成系統(tǒng)、長效的管理機制,確保安全措施費用的有效落實,保證施工人員的生命、財產(chǎn)安全,消除或減小建筑安全事故給監(jiān)理行業(yè)及從業(yè)人員帶來的社會不良影響。
關(guān)鍵詞: 事故責任方法程序
Pick to: safety supervision responsibility system establishment, to the supervisor organization daily safety management work put forward higher request.
Measures of safety protection management of cost shall be used as the supervision institutions to perform an important part of the responsibility for security, must have the proper management of the methods and procedures and on the basis of the construction project supervision norms, "and" construction engineering safety protection, safety construction measures costs and to use the management provisions and other construction units concerned to coordinate the management, formation system and effective management mechanism, ensure the effective implementation of the security measures costs, ensure construction staff's life, the property security, eliminate or reduce the construction safety accidents and staff supervision industry to bring social adverse effects.
Keywords: accident liability method program
中圖分類號:P624.8文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
隨著國內(nèi)經(jīng)濟增長速度的不斷加快,城市化進程的不斷推進,作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)也進入到了一個全面的提速階段。為保證建筑市場有序、健康、和諧的發(fā)展,減少建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,國家、各級建設(shè)行政主管部門、各行業(yè)協(xié)會等不斷出臺相應(yīng)的法律、法規(guī)及管理辦法,明確要求各參建單位必須依法履行各自安全管理職責并承擔相應(yīng)的法律責任。但由于個別企業(yè)或企業(yè)個別人員的管理能力和技術(shù)水平的不足,職業(yè)道德低下,一味追求經(jīng)濟效益而放松或放棄現(xiàn)場的施工安全管理,減少安全措施費用的投入,進而造成建筑施工安全事故在近幾年頻繁發(fā)生。2009年5月10日,西安某科技大學(xué)公寓樓工程因施工人員高空作業(yè)的安全防護措施未能落實,致使外墻保溫施工的2名施工人員墜落死亡;2010年1月9日,揚州市某商住樓工程因卸料平臺未根據(jù)工程實際情況采取必須的技術(shù)性加固措施,致使坍塌,造成3人死亡;2010年7月28日,南京市某拆遷工地現(xiàn)場,因未對地下管道的泄露做好應(yīng)急防護措施準備工作,致使管道破壞泄漏后發(fā)生爆炸,造成12人死亡,15人重傷,過百人輕傷……分析近幾年所發(fā)生的建筑安全生產(chǎn)事故,多半是由于在施工過程中相關(guān)安全防護措施未能滿足安全施工要求所致。
國家建設(shè)部在2005年頒布并實施了《建筑工程安全防護、安全施工措施費用及使用管理規(guī)定》(以下稱《管理規(guī)定》),對施工現(xiàn)場安全防護措施及其費用的管理明確了程序、方法及各參建單位的法律責任,也使監(jiān)理機構(gòu)對現(xiàn)場安全防護措施費用的管理有據(jù)可依。同時施工合同中約定的安全防護措施費用的支付計劃作為保證工程安全的具體措施,已作為建設(shè)單位領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證的必要條件。江蘇全省范圍內(nèi)使用的第四套施工用表中也設(shè)定了專門的《工程安全防護措施費用使用計劃報審表》??梢妵壹暗胤礁骷壭姓鞴懿块T對建筑施工安全防護措施費用的管理已相當重視。
二、 監(jiān)理機構(gòu)對安全防護措施費用管理的基本概念必須掌握
監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理始終是監(jiān)理工作的重要組成部分,并隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展及各地建筑施工安全事故的頻繁發(fā)生,其責任和風險也逐步加大,趨于明顯。監(jiān)理人員應(yīng)不斷強化各種法律、法規(guī)及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等的學(xué)習,全面履行監(jiān)理安全責任,特別要對建筑施工安全防護措施費用的管理加以足夠重視,采取切實有效的管理措施,力保該費用能夠切實落實到相應(yīng)的安全防護措施中去。目前階段,監(jiān)理機構(gòu)對安全防護措施費用的管理基本還集中在費用支付的程序管理層面上,但筆者認為,加強安全防護措施費用在施工階段的落實監(jiān)督,是現(xiàn)場安全監(jiān)理工作較為有效的途徑之一。監(jiān)理機構(gòu)若要對施工現(xiàn)場的安全防護措施費用進行有效的管理,就必須對其定義及管理規(guī)定能夠全面掌握。
定義:按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關(guān)規(guī)定,購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。此費用在招投標階段為不可競爭費用。
適用范圍:各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程(包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程。
費用支付:安全防護措施費用的總額在施工合同簽訂后,在客觀條件不變的情況下基本為一個定值,建設(shè)單位按照合同約定的預(yù)付、支付計劃進行支付,并在主體工程完成后付清所有措施費用的基本費用。
三、 監(jiān)理機構(gòu)對安全防護措施費用的基本管理程序及方法
3.1了解施工合同 ,識別安全管理環(huán)境, 編制管理計劃
合同管理是監(jiān)理工作內(nèi)容的重要組成部分。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)充分了解施工合同中有關(guān)安全管理的要求、責任,全面掌握安全防護措施費的預(yù)付、支付、使用、調(diào)整等約定。依據(jù)工程所處的自然環(huán)境、施工技術(shù)難度等識別安全管理環(huán)境,并在《施工安全管理監(jiān)理實施細則》中設(shè)專篇制定安全防護措施費用的管理措施、計劃、程序等,以作為監(jiān)理機構(gòu)對安全防護措施費用管理的指導(dǎo)性文件。
本文簡要分析了水利工程監(jiān)理工作現(xiàn)狀和存在的主要問題,論述了監(jiān)理工作中采用的方法和措施,提出了加強監(jiān)理工作的思路和建議。
關(guān)鍵詞:
水利工程;監(jiān)理工作;方法;措施
一、引言
在水利工程建設(shè)過程中,工程監(jiān)理伴隨著整個工程施工全過程,對工程建設(shè)項目進行進度控制、質(zhì)量控制、投資控制、安全控制,同時做好工程信息管理和合同管理,負責協(xié)調(diào)建設(shè)各方之間的關(guān)系。水利工程監(jiān)理工作是受項目法人委托,按照合同賦予的權(quán)力和義務(wù),按照“公正、獨立、自主”的原則,堅持守法、誠信、公正和科學(xué)的監(jiān)理準則,依據(jù)國家法律、法規(guī)、技術(shù)標準、相關(guān)合同及技術(shù)文件,開展工程建設(shè)監(jiān)理工作。對工程項目的施工過程進行有效地監(jiān)督和管理,督促施工編制施工組織設(shè)計,單位完善質(zhì)量保證體系,建立健全現(xiàn)場質(zhì)量管理制度,采取有效措施,控制工程施工進度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),保證工程質(zhì)量達到施工規(guī)范規(guī)定和設(shè)計要求。
二、水利工程監(jiān)理工作現(xiàn)狀和存在的主要問題
(一)監(jiān)理體系不健全,監(jiān)理制度不完善
一些工程監(jiān)理單位管理制度不完善,管理體系不健全,管理程序不規(guī)范,管理責任不明確。缺乏完善的會議制度、驗收制度、檢驗制度和監(jiān)理人員工作考核制度,工程施工控制缺乏制度監(jiān)督保障機制,監(jiān)理內(nèi)容不詳細,監(jiān)理目標不具體,監(jiān)理人員分工不明確,具體操作不方便,導(dǎo)致工程質(zhì)量、進度、投資不能嚴密和有效控制,給工程建設(shè)管理帶來許多問題和困難。
(二)監(jiān)理工作缺乏獨立性,難以有效行使職權(quán)
在水利工程項目實施過程中,雖然監(jiān)理單位受到建設(shè)管理單位的委托,對工程項目進行全過程監(jiān)理,但是在招標過程中,施工單位仍然存在借用資質(zhì)問題,甚至有些施工單位與建設(shè)管理單位存在裙帶關(guān)系,從表面上看,這些施工單位施工組織機構(gòu)健全、施工措施完善、施工人員技術(shù)力量雄厚,而在實際施工建設(shè)過程中,往往冒名頂替,施工隊伍技術(shù)力量嚴重不足,組織機構(gòu)不健全,技術(shù)措施不到位。同時,不同程度的存在行政干預(yù)和地方保護現(xiàn)象,直接影響工程監(jiān)理工作的正常開展,監(jiān)理單位得不到建設(shè)單位的真實授權(quán)和有力支持,監(jiān)理工作缺乏獨立性,難以有效行使工程建設(shè)監(jiān)理職權(quán),工程進度、質(zhì)量、投資無法有效控制,工程建設(shè)安全難以保障。
(三)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,監(jiān)理方法缺乏技術(shù)含量
由于有些監(jiān)理單位缺少監(jiān)理人員,存在無證上崗現(xiàn)象,人員素質(zhì)不高,技術(shù)水平較低,缺乏有效的管理方法和管理手段,工程建設(shè)管理能力不強,監(jiān)理管理水平不高,監(jiān)理工作難以有效推進。
三、加強水利工程監(jiān)理工作的方法和措施
(一)采取合理監(jiān)理措施,控制工程施工進度
工程項目監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計文件、規(guī)范等編制監(jiān)理實施細則,協(xié)助建設(shè)管理單位編制施工總進度計劃,擬定工程進度技術(shù)方案,審批施工單位提交的進度計劃,并及時組織各監(jiān)理人員審核承包單位提交的施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃,檢查和協(xié)調(diào)實際施工進度。對影響工程進度的施工工藝和施工方法進行修正,并提出改進意見,要依據(jù)施工資源的配置和施工現(xiàn)場的地質(zhì)、地形條件及外界環(huán)境及時調(diào)整施工計劃,由施工單位負責改進,積極落實施工進度計劃保證措施,配備足夠的資源,組織多點、多面開工,進行合理的工序交叉及平行作業(yè)施工,嚴格控制工序交接時間,有效控制施工工序、施工進度,確保工程施工工期能夠滿足建設(shè)管理進度計劃的要求。
(二)落實質(zhì)量監(jiān)理制度,控制工程建設(shè)質(zhì)量
監(jiān)理單位按照工程建設(shè)標準和強制性條文以及工程施工合同約定,對所有施工質(zhì)量活動及與質(zhì)量活動有關(guān)的人員、材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、施工工法、施工環(huán)境進行監(jiān)督和控制,按照事前審批、始終監(jiān)督、事后檢驗等監(jiān)理工作環(huán)節(jié)控制工程質(zhì)量。在施工過程中,建立質(zhì)量控制體系,嚴格按質(zhì)量控制程序和要求進行監(jiān)理。協(xié)助并督促施工單位設(shè)立質(zhì)量控制點,采取工程質(zhì)量三檢制,建立健全質(zhì)量保證機構(gòu),編制詳細的工程質(zhì)量保證措施。對重要工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和隱蔽工程進行動態(tài)控制,對工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控;對重要的原材料、半成品,按規(guī)定組織檢驗試驗;對重要的單元工程、分部工程和各項隱蔽工程,采取旁站監(jiān)理、跟蹤監(jiān)測、平行監(jiān)測方法對施工單位自檢結(jié)果進行復(fù)核,監(jiān)理復(fù)核需要檢測時,是由具有國家規(guī)定的資質(zhì)條件的檢測機構(gòu)承擔監(jiān)測工作,監(jiān)理機構(gòu)進行復(fù)核檢查。優(yōu)化施工工藝,完善工序管理,控制工程過程質(zhì)量。
(三)細化支付審核程序,控制工程建設(shè)投資
監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)管理單位編制工程項目年度、月度的合同付款計劃,審批業(yè)主提出的資金流計劃;根據(jù)工程實際進展情況對合同付款情況進行分析,提出資金流調(diào)整意見;審核工程付款申請;處理工程變更費用,審核完工付款申請,簽發(fā)完工付款證書。監(jiān)理單位要依法依規(guī)、公平公正地進行工程建設(shè)投資控制,確保參建各方的合法權(quán)益。
(四)強化安全監(jiān)理工作,控制工程施工安全
安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容,是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法。安全監(jiān)理的目的是對工程建設(shè)中對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護及施工全過程進行安全評價、動態(tài)監(jiān)控管理和督查,并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)的手段,保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關(guān)政策。建立可靠的文明施工和安全生產(chǎn)管理的組織保證體系,樹立全員、全面、全過程的安全生產(chǎn)管理理念,把文明施工與安全生產(chǎn)控制納入日常監(jiān)理工作。建設(shè)監(jiān)理單位要督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系,合理配置工地的安全組織體系、安全管理人員、安全保護措施;擬定切合實際的新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施。建立健全安全生產(chǎn)責任制,制定安全生產(chǎn)指標,加強各級安全教育,完善施工組織設(shè)計中的安全措施。要建立健全安全監(jiān)理制度,規(guī)范安全監(jiān)理管理工作,強化安全生產(chǎn)責任制度,做好安全監(jiān)理控制工作。
(五)熟悉合同技術(shù)條款,規(guī)范合同信息管理
水利工程信息管理與合同管理貫穿于工程項目監(jiān)理全過程,其中信息管理工作量大而且繁雜,要求監(jiān)理工程師從工程開工之日起,做好監(jiān)理日志,記錄整個工程監(jiān)理過程,收集工程監(jiān)理例會紀要、監(jiān)理周報、月報、監(jiān)理指令、簽發(fā)的文件等資料,整理質(zhì)量、投資、進度、安全生產(chǎn)等諸方面的信息,匯總整理裝訂成冊;合同管理要求監(jiān)理機構(gòu)熟悉合同條款和技術(shù)標準條款,以合同為依據(jù),對監(jiān)理合同、施工及安裝合同、設(shè)備采購合同等承包合同進行管理。同時,監(jiān)理單位要探索應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息管理技術(shù),建立信息管理和合同管理平臺,提高監(jiān)理管理工作效率,加強信息管理和合同管理水平。
(六)充分發(fā)揮監(jiān)理職能,協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系
監(jiān)理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作主要有內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)兩個方面。一是協(xié)調(diào)勘測設(shè)計單位與施工單位之間的關(guān)系,通過設(shè)計圖紙會審、設(shè)計技術(shù)交底等過程,充分熟悉設(shè)計意圖,解決設(shè)計中存在的缺陷,避免施工中出現(xiàn)問題。二是協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商之間的關(guān)系,在項目建設(shè)過程中,監(jiān)理單位要站在公正的角度上,側(cè)重于技術(shù)方面,充分發(fā)揮監(jiān)理職能,調(diào)節(jié)業(yè)主與承包商之間的合同糾紛和質(zhì)量安全方面存在的分歧,確保工程質(zhì)量、進度和安全生產(chǎn),確保工程建設(shè)工作和諧有序開展。
四、加強水利工監(jiān)理工作的思路和建議
(一)建立健全工程監(jiān)理制度,完善工程監(jiān)理體系
工程監(jiān)理機構(gòu)要結(jié)合工程建設(shè)特點,健全監(jiān)理單位管理制度,完善監(jiān)理工作管理體系,規(guī)范監(jiān)理工作程序,明確管理責任。制定監(jiān)理會議制度、驗收制度、檢驗制度和監(jiān)理人員工作考核制度,細化監(jiān)理工作內(nèi)容,確定監(jiān)理目標,明確監(jiān)理人員職責,使監(jiān)理人員分工協(xié)作,充分發(fā)揮監(jiān)理作用,做好工程建設(shè)監(jiān)理工作。同時,要徹底改變一些陳舊體制,完善建立市場,依法開展工程監(jiān)理工作,規(guī)范工程建設(shè)管理。
(二)加強監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高專業(yè)技術(shù)水平
監(jiān)理單位要強化監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),注重提高監(jiān)理人員的工作技能、職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)知識,深入學(xué)習工程相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、施工工藝、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理要求等相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識,提高其自身業(yè)務(wù)水平和技術(shù)技能,充分發(fā)揮監(jiān)理作用,規(guī)范工程建設(shè)管理。同時,現(xiàn)場監(jiān)理人員要加強對現(xiàn)場施工人員進行技術(shù)、安全、質(zhì)量等方面的培訓(xùn),提高施工人員的質(zhì)量意識和安全意識,從而確保工程進度符合要求,工程質(zhì)量達標。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞:工程施工;安全管理
中圖分類號:U415文獻標識碼: A 文章編號:
《關(guān)于落實建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》對監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須對建筑工程安全生產(chǎn)承擔的監(jiān)理責任進行了明確規(guī)定。但是在監(jiān)理現(xiàn)場,往往由于監(jiān)理人員對規(guī)范的學(xué)習和重視程度不夠,加之責任心不強,沒有執(zhí)行相應(yīng)的安全監(jiān)理工作或安全監(jiān)理工作執(zhí)行不力、不到位,安全事故總是時常出現(xiàn)。本文作者基于此,對工程施工各階段的的安全監(jiān)理工作進行了分析和探討,以期改進監(jiān)理工作,保證施工安全。
一、施工準備階段的安全監(jiān)理工作
(一)編制和審核安全文件
監(jiān)理單位應(yīng)在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則中編制具體安全篇章。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)詳細闡述安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序、制度和措施,安全監(jiān)理組織機構(gòu)、人員配備和安全監(jiān)理人員的職責;監(jiān)理實施細則應(yīng)該明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術(shù)措施檢查的實施方案。監(jiān)理單位審核的安全文件有:施工組織設(shè)計與各施工方案中的安全章節(jié);專項安全方案。其審查內(nèi)容要點如下:
1、審查施工組織設(shè)計和專項安全施工方案是否由企業(yè)技術(shù)負責人和總監(jiān)審批。在開工之前,監(jiān)理站應(yīng)收集了國家、建設(shè)單位和公司本部有關(guān)安全生產(chǎn)的文件,并根據(jù)文件規(guī)定的安全監(jiān)理責任,建立監(jiān)理安全保證體系,制訂一系列安全生產(chǎn)監(jiān)理工作制度,包括安全技術(shù)管理制度、安全重大方案審查制度、應(yīng)急救援預(yù)案審查制度、大型設(shè)備進場報驗制度、從業(yè)人員資格審查制度、監(jiān)理人員安全質(zhì)量教育培訓(xùn)制度、承包人安全教育和安全技術(shù)(作業(yè))交底書復(fù)審制度、專項安全質(zhì)量檢查制度、安全質(zhì)量專項例會制度、安全質(zhì)量事故報告和處理制度、安全質(zhì)量問題分級督辦制度、安全質(zhì)量責任追究制度等,明確了各級監(jiān)理人員及部門的安全生產(chǎn)職責。
2、檢查安全文件的內(nèi)容是否全面,內(nèi)容應(yīng)包括:安全監(jiān)管機構(gòu)、安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全責任書、現(xiàn)場安全文明施工措施、防火措施、安全事故急救預(yù)案、各類人員安全管理上崗證書、各種機械和設(shè)施的安監(jiān)合格證等。審查安全文件是否有針對性、可行性、實用性、可操作性;專項方案是否附有驗算結(jié)果、詳圖、文字說明等。
3、加強安全監(jiān)理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),立總監(jiān)理工程師任組長,設(shè)立專職安全監(jiān)理工程師,各部門負責人及監(jiān)理組組長為副組長,各級現(xiàn)場監(jiān)理人員為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,規(guī)定各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作責任。
(二)明確監(jiān)理范圍,檢查安全生產(chǎn)條件
1、為使安全監(jiān)理工作目標明確,程序嚴謹,方法科學(xué),措施到位,總監(jiān)理工程師在編制項目監(jiān)理規(guī)劃時,將安全監(jiān)理單獨編制成章,針對性制訂了本項目的安全生產(chǎn)及相關(guān)監(jiān)理程序等,明確了安全監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容、程序、方法和措施等,制訂具體的監(jiān)理工作方法、措施和控制要點,并對該項目施工進行了危險源分析,制訂針對性的預(yù)防措施要求和檢查要點。
2、現(xiàn)場監(jiān)理部在工程開工前應(yīng)檢查施工單位的安全管理人員是否到位;各類施工設(shè)備、設(shè)施、機械是否符合安全生產(chǎn)要求;現(xiàn)場消防器材是否準備到位;施工現(xiàn)場生活、生產(chǎn)臨時設(shè)施是否符合安全要求等。
3、進行安全教育和安全交底。為了提高現(xiàn)在監(jiān)理人員的安全管理水平,有效的控制安全事故的發(fā)生,監(jiān)理單位必須對監(jiān)理部成員進行培訓(xùn)教育,提高他們的安全監(jiān)理意識。從而,使他們掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識;掌握危險因素識別方法;掌握施工安全生產(chǎn)知識和技能;掌握各類機械設(shè)備性能、操作規(guī)程等知識。這樣才能在安全監(jiān)理工作中出現(xiàn)的危險點實施預(yù)控,才能根據(jù)工程特點對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良作業(yè)環(huán)境和管理缺陷進行識別,達到針對性控制的目的。為有效控制安全生產(chǎn)中的人為和設(shè)備影響因素,在開工之前由專業(yè)安全監(jiān)理工程師對各工種施工人員的安全教育及安全技術(shù)逐級交底進行審查,保證各工種施工作業(yè)人員掌握基本的安全操作規(guī)程。對特種作業(yè)人員的持證情況進行檢查,將各特種作業(yè)證書備案;另外對施工機械驗收情況進行了檢查并備案,保證了各類機械設(shè)備的不帶病作業(yè),有效控制了機械設(shè)備帶病作業(yè)帶來的安全隱患。
二、施工階段安全監(jiān)理
(一)常規(guī)檢查
1、檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,安全措施的落實情況。發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當要求施工單位立即進行整改;情況嚴重的,應(yīng)下達暫停令并報建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。
2、檢查施工現(xiàn)場大型施工機械和安全設(shè)施的驗收備案情況。對未按照規(guī)定進行檢測檢驗、驗收、備案以及定期檢查和維護保養(yǎng)的,應(yīng)下達暫停使用指令,責令施工單位整改,并報告建設(shè)單位。
3、定期參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查;不定期抽查現(xiàn)場相關(guān)人員持證上崗情況,并督促施工單位對安全制度落實情況進行三級檢查。
4、發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,應(yīng)立即下達暫時停工令,督促施工單位立即報告,并積極配合做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護及對事故的調(diào)查處理工作。
(二)重點檢查
監(jiān)理工程師應(yīng)采用危險危害因素識別方法,對建筑施工中常發(fā)、多發(fā)的危險因素重點控制,對易造成群死群傷的深基坑支護、塔吊、整體提升腳手架、臨時用電等部位進行重點檢查。
1、檢查檢查基坑支護的專項施工方案,符合要求的應(yīng)督促施工單位組織專家論證,并督促施工單位做好基坑支護變形監(jiān)測和周圍建(構(gòu))筑物的沉降觀測工作。
2、檢查腳手架的搭拆方案及腳手架計算書,腳手架搭設(shè)單位資質(zhì)和搭設(shè)人員的資格,并嚴格按照腳手架規(guī)程進行驗收
3、檢查起重機械制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢驗證明、備案證。安拆時應(yīng)核驗安拆單位資質(zhì)證書和操作業(yè)人員上崗證,安裝完畢應(yīng)核查檢測合格證。在運行期間,應(yīng)核查起重機械司機和指揮人員持證上崗情況,并對運行情況進行全面、系統(tǒng)的核查確保運行安全。
4、檢查現(xiàn)場臨時用電用電的電源中性點是否直接接地,工作零線與保護零線是否混接,臨時用電是否實行三級配電、兩級保護制,開關(guān)箱是否做到“一箱、一機、一閘、一漏”,是否有門、有鎖和防雷、防塵的措施,電箱周圍是否有雜物,配電箱是否擱置了各類工具或雜物等。
三、驗收階段安全監(jiān)理工作
驗收階段安全監(jiān)理工作主要包括兩個方面,一是對工程的安全驗收,二是監(jiān)理的安全資料整理歸檔。
(一)工程的安全驗收
工程實施期間應(yīng)根據(jù)施工單位的安全技術(shù)文件、監(jiān)理安全實施細則,對工程實施安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時發(fā)出整改通知,并跟蹤檢查、驗收整改情況。工程竣工后,應(yīng)督促、檢查施工單位整理安全資料,并及時移交給建設(shè)單位。
(二)安全監(jiān)理資料整理歸檔
工程竣工后監(jiān)理單位應(yīng)及時進行監(jiān)理的安全資料整理歸檔,并移交給建設(shè)單位備案。監(jiān)理單位的安全資料主要有:安全監(jiān)理制度;安全責任書;安全監(jiān)理規(guī)劃及細則;安全報審資料;安全專項記錄;安全監(jiān)理月報;安全監(jiān)理通知單;安全事故處理報告;安全監(jiān)理工作總結(jié)。
四、結(jié)束語
《安全條例》的實施為監(jiān)理工作提供了法律保障,我國的監(jiān)理事業(yè)也取得了一定的成效,但由于建筑工程中諸多因素的影響,安全監(jiān)理工作仍存在許多問題。作為監(jiān)理人員,我們要不斷提升自身素養(yǎng),堅守職業(yè)道德,在工作中恪守職責,以科學(xué)的方法和嚴謹?shù)膽B(tài)度,嚴格控制施工各個階段的安全監(jiān)理工作,以最大程度地控制安全事故。
參考文獻:
[1]建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB 50319-2000[S].北京:中國標準出版社,2000
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;監(jiān)理細則;作用;編寫
中圖分類號:U415.1文獻標識碼: A 文章編號:
0前言
當前,我國經(jīng)濟建設(shè)突飛猛進,工程建設(shè)項目更是朝著規(guī)?;?、現(xiàn)代化方向發(fā)展,人們對于工程質(zhì)量和使用功能同時也提出更高的要求。監(jiān)理單位作為確保項目質(zhì)量安全,提高建設(shè)水平,充分控制投資效益的關(guān)鍵機構(gòu),在工程項目的開工前期,工程監(jiān)理機構(gòu)通過編制監(jiān)理的實施細則,發(fā)揮工程實施過程中對項目進行監(jiān)理控制,以及滿足后期的存檔工作。在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)中也明確規(guī)定了:“對中型及以上或?qū)I(yè)性較強的工程項目,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求,并結(jié)合工程項目的專業(yè)特點,做到詳細具體,具有可操作性。”
1監(jiān)理實施細則的概念與現(xiàn)狀
監(jiān)理實施細則的編制是以監(jiān)理規(guī)劃為基礎(chǔ),并根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃的要求,通過組織各個專業(yè)的監(jiān)理工程師對所分管的具體分項類容和任務(wù),結(jié)合項目的具體情況制度的指導(dǎo)監(jiān)理實施的文件,其內(nèi)容主要包括工程概況或特點、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理目標及分解、控制點和針對性措施及技術(shù)資料等。
但是在目前的監(jiān)理行業(yè)中,也存在不少的監(jiān)理工程師不會編制監(jiān)理實施細則,或是有的監(jiān)理人員在編寫監(jiān)理實施細則時,敘述的類容只是各類的施工質(zhì)量驗收規(guī)范、標準等,有的也只是搬抄其他工程的細則,對于本項目沒有針對性,也起不到應(yīng)有的操作和指導(dǎo)作用。因此作為工程監(jiān)理,一定要在深知監(jiān)理實施細則對工程項目起到的作用的同時,也要掌握編制細則的要點與方法,以發(fā)揮細則真正的指導(dǎo)作用。
2監(jiān)理實施細則的作用
對于監(jiān)理實施細則的編制前,需要監(jiān)理人員對細則發(fā)揮的作用用充分的認識,才能保證監(jiān)理實施細則可操作性和針對性。
2.1對監(jiān)理機構(gòu)的作用
(1)圍繞實現(xiàn)項目總目標而開展的各項監(jiān)理工作都是具體的監(jiān)理業(yè)務(wù),監(jiān)理實施細則就是指導(dǎo)監(jiān)理人員在執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)時該完成什么樣的具體工作,讓監(jiān)理人員了解工程的概況、熟悉設(shè)計意圖和施工圖紙、掌握工程特點,以及監(jiān)理控制的重點。
(2)由于工程項目的實施中具有人員復(fù)雜、工序繁多、材料品種多、隱蔽工程多、專業(yè)配合多等一般性特點,這樣要求監(jiān)理工程師要涉及多方面的工作,因此編寫詳細具體的實施細則也有利于監(jiān)理工程師順利有序地開展監(jiān)理工作。
(3)監(jiān)理實施細則的編寫和實施有助于監(jiān)理機構(gòu)履行合同,作為監(jiān)理的委托方,業(yè)主不但需要而且應(yīng)當了解和確認監(jiān)理單位的工作,同時業(yè)主有權(quán)監(jiān)督監(jiān)理單位全面認真執(zhí)行監(jiān)理合同。編制的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則,一方面是建設(shè)單位全面了解監(jiān)理項目部工作的文件,另一方面,也是業(yè)主確認監(jiān)理單位是否履行合同的重要說明文件。
2.2對施工單位的作用
(1)通過監(jiān)理實施細則可以有效的反應(yīng)出施工單位在施工中可以會遇到的質(zhì)量問題,并通過病采取積極的預(yù)防手段,以避免和減少不必要的損失,這從監(jiān)理角度也實現(xiàn)了事前控制的效果。
(2)在一些關(guān)鍵部和施工工序上細化質(zhì)量控制點,并以文本方式通知施工單位,有助于施工單位在施工前及時上報,避免由于事前交底不清而引發(fā)的糾紛,也有助于監(jiān)理單位實施現(xiàn)場監(jiān)控,保證施工質(zhì)量目標的順利實現(xiàn)。
(3)在工程的施工過程中難免出現(xiàn)實際和計劃發(fā)生偏離的現(xiàn)象,監(jiān)理實施細則則主要包含了工程中的關(guān)鍵部位以及環(huán)節(jié)、工序目標值、偏差處理方法等方面的內(nèi)容,這樣不僅加大了對質(zhì)量影響因素的控制和預(yù)防,也加大了對目標偏離的糾正,這樣就對承建方的建設(shè)行為進行了約束,尤其是對保證工程質(zhì)量方面起到促進作用。
(4)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程,監(jiān)理單位應(yīng)當編寫監(jiān)理實施細則,實施細則應(yīng)當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。由于對施工單位編寫的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)方面做了規(guī)定,同時監(jiān)理實施細則中也針對性的列舉了監(jiān)理對本工程中涉及安全方面的內(nèi)容進行了詳細的編寫,一方面加大了對施工安全的審查力度,也加大了施工安全實施中的檢查力度,確保施工安全。
2.3對建設(shè)單位(業(yè)主)的作用
監(jiān)理實施細則編寫的好壞直接反映出監(jiān)理機構(gòu)以及監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平,一份切合工程項目實際的監(jiān)理細則,可以讓業(yè)主對監(jiān)理控制的措施得到全面、具體的了解,提高建設(shè)單位對監(jiān)理機構(gòu)的認可度與支持力度。也為建設(shè)單位更好的選擇工程監(jiān)理機構(gòu)提供了依據(jù)。
3監(jiān)理實施細則編寫的依據(jù)及要求
監(jiān)理實施細則應(yīng)以已批準的監(jiān)理規(guī)劃、施工合同、施工組織設(shè)計及專業(yè)工程相關(guān)的標準、設(shè)計文件和技術(shù)資料為依據(jù),由專業(yè)的監(jiān)理工程來進行編寫。因為專業(yè)的工程師就有讀懂設(shè)計文件的能力,具備豐富的專業(yè)理論知識和實踐經(jīng)驗,能夠掌握和理解各項規(guī)范,具有審核施工單位技術(shù)方案和施工組織設(shè)計并確立監(jiān)理控制要點的能力。另外專業(yè)監(jiān)理工程所編制的實施細則還需要通過總監(jiān)理工程的審閱和批準,這樣也才更具有實際操作保障。
在監(jiān)理實施細則編寫時還要注意以下方面:①嚴格執(zhí)行編寫要求時注意圍繞工程項目的質(zhì)量、投資、進度和安全的控制,組織協(xié)調(diào)與溝通的方式方法,和合同、信息的管理等方面的內(nèi)容;②認真審查施工組織設(shè)計并以此為基礎(chǔ)確立控制點;③在對施工單位已選擇的施工方案的可行性、經(jīng)濟性進行研究后編制細則,反復(fù)比較分析,從而使細則更有操作性、控制性;④監(jiān)理實施細則實際上是針對工程項目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作性文件,內(nèi)容主要針對施工中對質(zhì)量、進度、安全、投資目標有重大影響的分項工程,因此,編寫中,要與施工企業(yè)項目經(jīng)理部積極溝通,達成共識,保證監(jiān)理工作配合得當,確保工程目標實現(xiàn);⑤細則編制中以事前和主動控制為主,做好監(jiān)理實施細則的交底工作,讓項目監(jiān)理部的所有監(jiān)理人員對控制的措施手段等做到心中有數(shù),熟練掌握。
4監(jiān)理實施細則編寫的內(nèi)容及要點
《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)中明確監(jiān)理實施細則應(yīng)包含:專業(yè)工程的特點、監(jiān)理工作的流程、監(jiān)理工作的控制要求及目標值、監(jiān)理工作的方法及措施,并符合監(jiān)理規(guī)劃的要求。
監(jiān)理實施細則編寫的內(nèi)容注意以下要點:
(1)專業(yè)工程的概況和特點。主要是說明外部環(huán)境對本專業(yè)工程的影響,其中哪些因素是監(jiān)理機構(gòu)必須引起重視;涉及專業(yè)工程的特點,分析其特點對工程質(zhì)量安全的影響,這樣就能確定監(jiān)理應(yīng)控制難點和重點;對采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的工程及缺乏施工經(jīng)驗的分項工程作為施工控制要的重點編寫,確保工程的質(zhì)量、進度、投資和安全目標的實現(xiàn)。
(2)監(jiān)理工作的流程。通過監(jiān)理工作流程可以反映出實施工程監(jiān)理的程序已經(jīng)各個專業(yè)、各項工作之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。一個好的監(jiān)理工程流程應(yīng)該簡單明了,具有很強的可操作性,這樣能使監(jiān)理機構(gòu)有序的組織好各個專業(yè)監(jiān)理人員的工作,對內(nèi)能規(guī)范監(jiān)理行為,對外也能讓承包商更好地配合監(jiān)理工作。監(jiān)理工作的流程可分為:監(jiān)理工作流程;承包商資格審核流程;材料審核流程;質(zhì)量驗收流程等。
(3)監(jiān)理工作的控制要點及目標值。在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)中第5條“施工階段的監(jiān)理工作中”已作了明確的規(guī)定,為此筆者不做過多闡述。
(4)監(jiān)理工作的方法及措施。監(jiān)理實施的方法主要通過審核、查驗、自查、驗收等手段來實現(xiàn),通過組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施來支持監(jiān)理工作方法的有效進行。因此在工程項目的施工過程中要在監(jiān)理實施細則里重點編制好簡單有效而不復(fù)雜繁瑣的監(jiān)理工作方法,并應(yīng)針對不同的專業(yè)工程編制不同的監(jiān)理檢查表,然后將實施細則嚴格執(zhí)行以更好地指導(dǎo)監(jiān)理人員進行實際操作。
5結(jié)語
總之,工程監(jiān)理工作是一些涉及范圍廣的系統(tǒng)工程,一份好的監(jiān)理實施細則對監(jiān)理機構(gòu)實現(xiàn)監(jiān)理目標控制發(fā)揮著重要作用,它更需要一個好的工程師、一個好的監(jiān)理組織來參與編制,這對提高監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平尤為關(guān)鍵。
參考文獻:
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[3]劉開雄.如何寫好監(jiān)理規(guī)劃和實施細則[J],建設(shè)監(jiān)理,2004,03.
摘要:工程監(jiān)理如何有效地介入施工安全生產(chǎn)監(jiān)控 國家規(guī)范 安全生產(chǎn) 強制性條文
關(guān)鍵詞:工程安全 安全監(jiān)控 工程監(jiān)理監(jiān)理責任
隨著2002年11月1日國家《安全生產(chǎn)法》的正式頒布實施,如何促進安全生產(chǎn)、文明施工,確保施工人員人身安全和工程施工質(zhì)量,是施工企業(yè)自身必須解決好的一個重要課題,是否也應(yīng)該納入監(jiān)理方加強監(jiān)控管理的范疇?對此,爭議頗多,但就目前我國建筑業(yè)發(fā)展的實際情況分析,筆者認為可以考慮納入監(jiān)控,原因如下:目前,對監(jiān)理行業(yè)認識上的不一致,導(dǎo)致一些地方行政主管部門強行要求監(jiān)理介入安全生產(chǎn)管理,并作為考核監(jiān)理方項目監(jiān)理水平的依據(jù)之一。另外,很多建筑企業(yè)存在內(nèi)部安全管理相對松弛,施工班組主體是農(nóng)民工,素質(zhì)低,安全意識差,施工過程存在安全隱患現(xiàn)象。一旦發(fā)生安全事故,不僅給施工方帶來經(jīng)濟和名譽損失,也會給業(yè)主項目建設(shè)計劃,工期,甚至經(jīng)營造成無法挽回的影響。雖然,目前實施的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,并沒有明確監(jiān)理應(yīng)對施工安全進行監(jiān)控,目前出臺的國家法律也未明確監(jiān)理應(yīng)承擔施工安全的責任。但從另一個角度看,若沒有可靠的安全生產(chǎn)管理做保障,質(zhì)量保證體系正常運轉(zhuǎn)就會大打折扣,從而無法保證質(zhì)量和工期目標的順利實現(xiàn)。為此,筆者提出自己的一些粗淺看法,敬請專家和同仁批評指正。 一、要有效介入施工安全管理 首先,項目監(jiān)理部要組織相關(guān)技術(shù)人員認真學(xué)習《安全生產(chǎn)法》以及其他地方性有關(guān)施工安全的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn),特別對《工程建設(shè)標準強制性條文》(2002年新版)有關(guān)施工安全篇章、《建筑施工安全標準》(JGJ59-99)及實施指南的內(nèi)容要學(xué)深學(xué)透,理論結(jié)合實踐,對不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現(xiàn)的安全隱患進行事先分析預(yù)控,掌握其發(fā)生規(guī)律,及早提醒施工單位注意防范。 二、項目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)項目特點制定相關(guān)《監(jiān)理部內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制》 明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理員對安全生產(chǎn)監(jiān)控中的職責(這里需要特別說明的是,監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制的建立,是企業(yè)內(nèi)部加強管理的一種手段,是對項目監(jiān)理部和員工內(nèi)部考核一種依據(jù),是監(jiān)理企業(yè)增強市場競爭力,滿足市場需要,樹立品牌形象,造就高素質(zhì)全能型監(jiān)理人才的一種方法。至于監(jiān)理介入的程度、范圍,監(jiān)理的相關(guān)收費是否應(yīng)作調(diào)整,發(fā)生事故后的連帶責任等問題,也需深入探討,因牽扯的面太大,在此不便贅言)。 (1)總監(jiān)理工程師:應(yīng)做好相應(yīng)指導(dǎo)性工作,包括審核施工組織設(shè)計中安全生產(chǎn)管理保證體系,核查督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各項管理技術(shù)措施制定和落實,經(jīng)常組織監(jiān)理人員進行施工現(xiàn)場安全檢查,發(fā)生事故后參加事故調(diào)查等。 (2)監(jiān)理工程師:對總承包單位、分包單位在施工交接進程中或交叉作業(yè)時涉及施工安全問題時進行協(xié)調(diào),落實安全質(zhì)保體系相關(guān)內(nèi)容,認真督促執(zhí)行施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施,隨時檢查作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)各項防護措施、設(shè)備使用情況,督促檢查施工作業(yè)人員正確使用防護用品,發(fā)生事故立即報告總監(jiān)。 (3)監(jiān)理員:根據(jù)總監(jiān)和監(jiān)理工程師的工作安排,加強日常安全檢查和巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)各方反饋,并督促施工方對安全隱患落實整改。 三、項目監(jiān)理部要確立《監(jiān)理部內(nèi)部安全檢查制庋》 按不同專業(yè),明確人員分工,檢查時間,部位,頻率,方法等。 (1)施工企業(yè)安全管理制度及檢查落實――應(yīng)由總監(jiān)或總監(jiān)代表負責。 (2)施工現(xiàn)場文明施工情況檢查落實――應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負責。 (3)“三寶”“四口”防護情況檢查落實――主要應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負責。 (4)施工臨時用電檢查落實――由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負責。 四、在審查開工報告前 監(jiān)理認真審查逐條落實開工條件,尤其對安全部分相關(guān)內(nèi)容,包括“三通一平”、“五牌一圖”、圍墻、臨時用電、臨建設(shè)施及排水系統(tǒng)應(yīng)符合要求,各項安全生產(chǎn)制度,安全質(zhì)保體系,特種作業(yè)資格審查,作業(yè)人員安全教育及交底等,不符合開工條件堅決不同意開工。五、監(jiān)理交底會及第一次工地例會上 監(jiān)理應(yīng)向施工方介紹監(jiān)理部《內(nèi)部安全生產(chǎn)貴任制》及《安全檢查制度》的計劃安排情況。并就安全生產(chǎn)管理對施工方提出具體要求。每次工地例會,要求施工單位專職安全員參加,就監(jiān)理人員施工方介紹監(jiān)理部《內(nèi)部安全生產(chǎn)貴任制》及《安全檢查制度》的計劃安排情況。并就安全生產(chǎn)管理對施工方提出具體要求。每次工地例會,要求施工單位專職安全員參加,就監(jiān)理人員現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)問題及時通報,并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要時召開專題會,解決安全生產(chǎn)文明施工的專項問題。 六、在施工階段,監(jiān)理人員根據(jù)《監(jiān)理內(nèi)部安全檢查制度》相關(guān)要求,在監(jiān)理巡視檢查驗收過程中,依據(jù)制定的具體條款,逐項檢查落實,并認真作好記錄。重點應(yīng)加強以下幾方面工作: (1)對總承包單位、分包單位不同工種工序施工交接過程中或交叉作業(yè)時涉及施工安全問題和隱患及時進行協(xié)調(diào)處理。 (2)督促施工單位在施工過程中對新入場班組、人員進行三級安全教育。 (3)督促施工單位施工用電機具設(shè)備及時進行安全驗收。 (4)督促施工單位隨時作好現(xiàn)場文明施工管理。 (5)督促總、分包單位落實安全生產(chǎn)管理協(xié)議。 七、就施工中出現(xiàn)安全隱患問題,監(jiān)理應(yīng)采取有針對性、行之有效方法督促施工單位整改: (1)對明顯違犯《工程建設(shè)標準強制性條文》施工安全章節(jié)相關(guān)條款行為必須堅決制止,以書面形式責令立即整改,必要時可暫停部分或全部工程施工。待所有安全隱患整改消除,并經(jīng)監(jiān)理復(fù)查合格后,方可簽署復(fù)工令。 (2)對違犯《建筑施工安全檢查標準》相關(guān)條款的行為,視情節(jié)輕重提出口頭或書面警告,并限期整改,必要時可暫緩下一道工序質(zhì)量驗收。 隨著社會變革進一步深化,社會各界對監(jiān)理概念的認識會逐步統(tǒng)一到為業(yè)主提供項目全過程或者階段服務(wù)上來,監(jiān)理工作內(nèi)涵和職能都會發(fā)生相應(yīng)的變化,以滿足不斷完善的市場經(jīng)濟和加入WTO后監(jiān)理專業(yè)化和社會化的要求。但在現(xiàn)階段,結(jié)合我國建筑業(yè)的實際發(fā)展水平,考慮到建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理兩層分離的客觀現(xiàn)實,監(jiān)理企業(yè)若能有效介入施工安全生產(chǎn)管理,不僅可以保證“三控兩管一協(xié)調(diào)”順利實施,增加監(jiān)理企業(yè)對施工方的綜合監(jiān)控能力,而且對工程的順利開展和計劃的如期實現(xiàn),對增強監(jiān)理企業(yè)的市場競爭力,都將發(fā)揮積極的作用。