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安全監(jiān)理管理制度范文第1篇

一、住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)總體態(tài)勢(shì)

住建領(lǐng)域涉及兩大重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)，即建筑行業(yè)、市政行業(yè)。1-12月，兩大行業(yè)實(shí)現(xiàn)了零責(zé)任事故、零死亡，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

二、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

（一）組織機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)：成立以我為組長(zhǎng)、局黨組成員為副組長(zhǎng)、各股室及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立安全生產(chǎn)管理制度體系：即安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度、安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度、安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度、重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改制度、事故約談制度、安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度、層級(jí)管理制度。

（二）市、鎮(zhèn)分工協(xié)作機(jī)制：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、市住建局督察巡察的分工協(xié)作工作機(jī)制。

（三）形成責(zé)任體系：住建局與系統(tǒng)各二級(jí)單位簽訂安全責(zé)任狀12份、施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任狀32份、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任狀6份、市政行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀6份。

三、加大安全生產(chǎn)投入

（一）經(jīng)費(fèi)投入：本年度建筑安全監(jiān)督管理當(dāng)年預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)130萬元；執(zhí)法裝備等硬件投入資金83萬元。

（二）人員投入：建筑安全監(jiān)督管理核定人員編制6人，市政執(zhí)法監(jiān)督核定人員編制2人；

（三）安全生產(chǎn)能力建設(shè)：聯(lián)合荊門市開展安全監(jiān)督管理業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)2次，全年累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員480人次；為加強(qiáng)易地扶貧搬遷房屋建設(shè)質(zhì)量安全，舉辦農(nóng)村工匠培訓(xùn)班3期，共230人次。

四、安全生產(chǎn)大督查落實(shí)情況

（一）經(jīng)?；拈_展安全生產(chǎn)檢查督查：2019年全市范圍內(nèi)共納入監(jiān)管范圍在建項(xiàng)目88個(gè)，總建筑面積116.88萬平方米，總造價(jià)43.28億元。以開展日常安全巡查為主線，以季度安全大排查、大檢查、大執(zhí)法行動(dòng)為補(bǔ)充，以開展二次特種設(shè)備、以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（重點(diǎn)是高支模、深基坑、特種設(shè)備）專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，共發(fā)出隱患整改通知10份，停工整改19份，監(jiān)督記錄235份，實(shí)施行政處罰1次，罰款2萬元。約談建筑施工企業(yè)4家，監(jiān)理單位1家，特種設(shè)備租賃企業(yè)1家。對(duì)全市易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目開展了專項(xiàng)檢查驗(yàn)收2次，共檢查驗(yàn)收安置點(diǎn)78個(gè)、安置對(duì)象 760 戶；

（二）2019年3、6月，二次組織召開了全市建筑工程暨市政安全生產(chǎn)管理工作大會(huì)，全面分析了全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)加強(qiáng)全市建筑工程、市政安全生產(chǎn)管理、消防安全、揚(yáng)塵管控等工作進(jìn)行了具體部署。

（三）開展重點(diǎn)督查確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。根據(jù)省、市建設(shè)主管部門2019年專項(xiàng)整治工作的總體目標(biāo)、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)和專項(xiàng)整治的內(nèi)容，我局認(rèn)真開展了揚(yáng)塵噪音治理、預(yù)防坍塌、高處墜落、模板垮塌、腳手架等方面的專項(xiàng)整治。從3月份開始，我們實(shí)行南、北、中分片責(zé)任到人的監(jiān)管方式，確保每個(gè)點(diǎn)、每個(gè)項(xiàng)目都有人實(shí)施監(jiān)督，不留死角。

（四）深入開展 “安全生產(chǎn)月”的宣傳教育活動(dòng)。緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”主題，深入開展“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)。我們下發(fā)了《關(guān)于開展2019年全縣建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》，開展多方面的宣傳教育，通過召開企業(yè)專題會(huì)議、懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)語、短信平臺(tái)等宣傳各類安全知識(shí)。6月15日，我局組織各施工、監(jiān)理企業(yè)管理人員在文峰公園進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢，制作宣傳展板4個(gè)、制作橫幅30條、發(fā)放各種宣傳資料500余份，接受群眾咨詢160人次。

（五）強(qiáng)舉措，實(shí)重典，揚(yáng)塵污染得到有效控制。2019年，為有效控制我市建筑工地?fù)P塵污染，提升大氣質(zhì)量，改善人居環(huán)境，我們不斷強(qiáng)化措施，嚴(yán)格落實(shí)市委市政府提出的“六個(gè)百分之百”要求，建筑施工揚(yáng)塵防治工作成績(jī)顯著。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制度。我們成立了建筑施工揚(yáng)塵管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市住建局黨委書記、局長(zhǎng)楊傳超同志任組長(zhǎng)，劉良學(xué)同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室、建管處主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建管處，全面負(fù)責(zé)治理工作的組織協(xié)調(diào)和建筑施工揚(yáng)塵治理的檢查指導(dǎo)等日常監(jiān)督工作。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)防治資金。我們加大了對(duì)建筑工地?fù)P塵管控措施的監(jiān)督檢查力度，凡是未設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)圍擋、主干道堆料場(chǎng)未硬化、洗車槽和車輛沖洗設(shè)備未安裝、裸土和物料未覆蓋、噴淋降塵設(shè)施未安裝的項(xiàng)目，不予辦理施工許可，不允許開工建設(shè)。一年來，我市建筑工地投入揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金約1200萬元。三是嚴(yán)格執(zhí)法檢查，確保治理實(shí)效。今年以來，我們對(duì)市區(qū)38個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了全覆蓋的檢查，對(duì)經(jīng)檢查不符合建筑施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)或措施落實(shí)不到位的，根據(jù)情節(jié)輕重分別下達(dá)限期整改4份、停工整改9份、實(shí)施行政處罰一次，開出我市揚(yáng)塵污染首張罰單，罰款二萬元。四是實(shí)施揚(yáng)塵管控公示。所有建筑工地必須設(shè)置揚(yáng)塵管控公示牌,明確責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任人。

（六）大力開展建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡工作。今年以來，全國(guó)掀起開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，3月，住建廳印發(fā)的《湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年行動(dòng)方案》和市住建局印發(fā)的《京山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年行動(dòng)方案》堅(jiān)持大事大抓，迅速落實(shí)部署，成立了住建領(lǐng)域掃黑除惡專班，建立聯(lián)絡(luò)員體系，實(shí)行線索臺(tái)賬“一案一檔”和銷號(hào)管理。對(duì)市區(qū)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行掃黑除惡宣傳和張貼掃黑除惡公告、對(duì)市區(qū)建設(shè)方和建筑施工企業(yè)管理人員進(jìn)行問卷調(diào)查。強(qiáng)化線索摸排，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)有效推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

（七）大膽改革，提質(zhì)服務(wù)，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。近年來，我們圍繞市委作出的打造“五個(gè)環(huán)境”的莊嚴(yán)承諾，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境存在的突出問題，圍繞打造“便利高效的發(fā)展環(huán)境”，精心組織，精準(zhǔn)發(fā)力，取得了明顯成效。一是優(yōu)化項(xiàng)目審批，提升服務(wù)效率。我們緊緊圍繞行政審批“事項(xiàng)最少、流程最短、效率最高”的工作目標(biāo)，將我市工程建設(shè)施工許可審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日。采取精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、合并審批事項(xiàng)、調(diào)整審批時(shí)序的方法，取消了施工、監(jiān)理合同備案等審批事項(xiàng)，將辦理施工許可應(yīng)提供的資料從14項(xiàng)減到8項(xiàng)，將質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，審批時(shí)限由法定的15個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日，大大提高了辦事效率。二是簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)水平。按照我市“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總體工作部署，我們以工業(yè)項(xiàng)目施工許可為重點(diǎn)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+先建后驗(yàn)”審批改革，實(shí)行了“一窗受理、集成服務(wù)”。同時(shí)，我們?cè)谌∽〗ㄏ到y(tǒng)創(chuàng)新實(shí)施只要項(xiàng)目達(dá)到“四到位一承諾”條件，便可申請(qǐng)?zhí)崆伴_工建設(shè)，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，提高服務(wù)效率。三是強(qiáng)化事項(xiàng)改革，創(chuàng)新服務(wù)舉措。根據(jù)省政府關(guān)于深化“放管服”改革的相關(guān)要求，我們著力實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“多圖聯(lián)審”，將消防、人防設(shè)計(jì)審核和技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，制定了多圖聯(lián)審的規(guī)范和流程，實(shí)現(xiàn)了“多圖聯(lián)審、結(jié)果互認(rèn)”；我們還制定了聯(lián)合驗(yàn)收工作措施和流程，并率先在荊門市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)施了“先建后驗(yàn)”，變“先批后驗(yàn)”為 “先建后驗(yàn)”或“邊建邊驗(yàn)”。

五、執(zhí)法情況

對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的建筑企業(yè)停工整改8家，約談企業(yè)2家，立案查處1起，行政罰款2萬元。

安全監(jiān)理管理制度范文第2篇

【關(guān)鍵詞】建筑安全；管理制度；安全評(píng)估；方法手段；問題和對(duì)策

前言

建設(shè)工程一般具有規(guī)模大，施工工藝流程復(fù)雜以及工序多等特點(diǎn)，在施工過程中，一般需要投入大量的施工人員和施工機(jī)械設(shè)備，而且作業(yè)還具有明顯的交叉和流動(dòng)問題，工程施工中所遇到的不確定因素和防范措施也比較復(fù)雜和多樣化，這就使得安全控制工作涉及范圍大、控制面廣，從而決定了建筑安全管理的復(fù)雜性。因此，有必要利用相關(guān)技術(shù)手段和管理措施，通過安全評(píng)估來消除建筑中的不安全因素。

一、建筑安全的現(xiàn)狀

就建筑安全的現(xiàn)狀而言，我國(guó)當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，建筑安全生產(chǎn)事故放生的比較頻繁，其中，當(dāng)前主要的建筑安全問題主要包括如下幾個(gè)問題：

1、高處墜落

人員從臨邊和洞口墜落（包括屋面邊、樓板邊、陽臺(tái)邊、預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯口等處）；從腳手架上墜落；井字架與龍門架物料提升機(jī)和塔吊在安裝、拆除過程中墜落；安裝、拆除模板時(shí)墜落；結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝時(shí)墜落。

2、觸電

對(duì)經(jīng)過或靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路沒有或缺少防護(hù)，在搭設(shè)鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中，碰觸到這些線路就會(huì)造成觸電；使用各類電器設(shè)備觸電；因電線破皮、老化，又無開關(guān)箱等觸電。

3、物體打擊

施工人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。

4、機(jī)械傷害

主要是垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、吊裝設(shè)備、各類樁機(jī)等對(duì)人的傷害。

5、坍塌

施工中發(fā)生的坍塌事故主要是：現(xiàn)澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌、基坑邊坡失穩(wěn)引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌、施工現(xiàn)場(chǎng)的圍墻及在建工程屋面板質(zhì)量低劣坍落。

二、建筑安全的管理制度

1、建立建筑安全管理制度的必要性

首先，建立建筑安全管理制度，保證工程安全施工是實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)效益的基礎(chǔ)；其次，建立建筑安全管理制度，保證工程安全施工是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的保證；再次，建立建筑安全管理制度，保證工程安全施工是“三個(gè)代表”重要思想和“以人為本”精神的體現(xiàn)；最后，建立建筑安全管理制度，保證工程安全施工是保障人權(quán)、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

2、建筑安全管理制度的主要內(nèi)容

1）搭建施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理平臺(tái)，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。

2）實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度，對(duì)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績(jī)實(shí)行考評(píng)，作為年檢或注冊(cè)的依據(jù)，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。

3）夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自的責(zé)任。建議包括以下內(nèi)容：

①總分包單位之間以及企業(yè)與項(xiàng)目部之間均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。工程各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)承包合同中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo)，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo)，有針對(duì)性的安全保證措施，雙方責(zé)任及獎(jiǎng)懲方法。

②施工現(xiàn)場(chǎng)職工人數(shù)超過50人的必須設(shè)置專職安全員，建筑面積1萬平方米以上的必須設(shè)置2－3名專職安全員；5萬平方米以上的大型工地要按專業(yè)設(shè)置專職安全員，組成安全管理組，負(fù)責(zé)管理安全生產(chǎn)工作。

③應(yīng)建立企業(yè)和項(xiàng)目部各級(jí)、各部門和各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。企業(yè)一級(jí)部門、人員和項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任制，由企業(yè)安全管理部門每半年考核一次，項(xiàng)目部其他管理人員和各班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，由項(xiàng)目部每季度考核一次。

4）建筑企業(yè)在工程開工前應(yīng)制定出總的安全管理目標(biāo)，包括傷亡事故指標(biāo)，安全達(dá)標(biāo)和文明施工目標(biāo)以及采取的安全措施。項(xiàng)目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，并將安全管理目標(biāo)按照各自職責(zé)逐級(jí)分解。項(xiàng)目部制定安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定，責(zé)任到人、定期考核。

5）施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，在技術(shù)上和管理上采取措施#消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。

三、建筑安全評(píng)估方法

1、建筑安全評(píng)估方法說明

為加強(qiáng)對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)及施工的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑施工水平的提升，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程施工的實(shí)際情況，制定建筑安全評(píng)估方法。其中，建筑安全評(píng)估方法按以下步驟實(shí)施：

第一、進(jìn)行開工前建筑安全生產(chǎn)及施工條件評(píng)估。

第二、進(jìn)行施工過程各階段安全生產(chǎn)及施工評(píng)估，主要包括基礎(chǔ)階段安全生產(chǎn)及施工評(píng)估、主體階段安全生產(chǎn)及施工評(píng)估以及建筑裝飾裝修階段安全生產(chǎn)及施工評(píng)估。

第三、進(jìn)行單位工程安全生產(chǎn)及施工綜合評(píng)估。

2、建筑安全評(píng)估的對(duì)策

（1）開工前安全生產(chǎn)及施工條件評(píng)估

①評(píng)估時(shí)間

工程安全監(jiān)督手續(xù)辦理完畢后，質(zhì)量安全監(jiān)督科室履行監(jiān)督交底告知程序時(shí)組織實(shí)施開工前安全生產(chǎn)及文明施工條件評(píng)估。

②評(píng)估方法

質(zhì)量安全監(jiān)督科室按相關(guān)規(guī)定的要求實(shí)施評(píng)估，評(píng)估結(jié)論不符要求的，不允許開工建設(shè)，根據(jù)違規(guī)情況下達(dá)《建筑工程安全隱患整改（停工）通知書》或《責(zé)令限期改正違法行為通知書》，整改完，符合要求后重新進(jìn)行評(píng)估。

③評(píng)估內(nèi)容及要求

第一、按規(guī)定程序?qū)徟ㄟ^的且針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性較強(qiáng)的安全施工組織設(shè)計(jì)及危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工方案。

第二、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)沿四周連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)圍擋，實(shí)行封閉管理、封閉施工。圍擋高度不應(yīng)低于1.8m，圍擋不能隨意開口。

第三、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備足夠數(shù)量和不同種類的消防器材。

第四、外電架空線路與施工現(xiàn)場(chǎng)的各種最小安全距離不符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-2005時(shí)，必須采取絕緣隔離保護(hù)措施，并應(yīng)懸掛醒目的警告標(biāo)志。

第五、施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械的選型、位置確定應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。

（2）施工過程各階段安全生產(chǎn)及施工評(píng)估

①評(píng)估時(shí)間

質(zhì)量安全監(jiān)督科室收到參建單位申報(bào)的《階段安全生產(chǎn)和文明施工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》后，履行現(xiàn)場(chǎng)到位監(jiān)督抽查時(shí)組織實(shí)施施工過程各階段安全生產(chǎn)及文明施工評(píng)估。

②評(píng)估方法

質(zhì)量安全監(jiān)督科室按相關(guān)規(guī)定的要求實(shí)施評(píng)估，評(píng)估不合格的工程不予通過各階段的質(zhì)量、安全監(jiān)督抽查，不允許繼續(xù)施工，根據(jù)違規(guī)情況下達(dá)《建筑工程安全隱患整改（停工）通知書》或《責(zé)令限期改正違法行為通知書》，整改完，符合要求后重新進(jìn)行評(píng)估。

③評(píng)估內(nèi)容及要求

按照建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99的檢查標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分方法，對(duì)安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊、起重吊裝、施工機(jī)具等十項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。

（3）單位工程安全生產(chǎn)及施工綜合評(píng)估

工程竣工后，質(zhì)量安全監(jiān)督科室應(yīng)根據(jù)歷次日常監(jiān)督抽查和各階段評(píng)估的情況進(jìn)行單位工程綜合評(píng)估，填寫《建筑工程安全生產(chǎn)及施工綜合評(píng)估報(bào)告》，并將其作為對(duì)建筑施工企業(yè)年度安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

四、結(jié)語

由于建筑施工具有產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)的特點(diǎn)，而且露天高處作業(yè)多，建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素往往會(huì)隨工程進(jìn)度的變化而改變。這也給建筑的安全管理帶來了流動(dòng)性大以及管理復(fù)雜困難等問題，為了解決這些難題，各建筑施工企業(yè)有必要健全建筑安全管理制度，采用科學(xué)的安全評(píng)估方法確保建筑的安全問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]張潤(rùn)禮. 淺議建設(shè)工程安全監(jiān)督現(xiàn)狀與制度創(chuàng)新[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2003（11）.

安全監(jiān)理管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；安全監(jiān)管；制度；體制

中圖分類號(hào)： K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

我們國(guó)家目前的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度是從城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條例》開始的， 國(guó)務(wù)院國(guó)頒發(fā)與授權(quán)的。最近幾年以來，關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量管理的問題，我們國(guó)家已連續(xù)編制同時(shí)了相關(guān)的法律、法規(guī)以及規(guī)章制度，同時(shí)增家、修充許多的技術(shù)要求。由于建筑行業(yè)的快速發(fā)展，有關(guān)的法規(guī)也慢慢在完善以及優(yōu)化，尤其是自從《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，把建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任出現(xiàn)了本質(zhì)的變化，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)行為，降低質(zhì)量事故的產(chǎn)生，進(jìn)一步提高企業(yè)質(zhì)量的管理，提升我們國(guó)家工程質(zhì)量水平發(fā)揮了重要作用。然而從整體來看，我們國(guó)家現(xiàn)在的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作在管理體制上還有許多的問題需要解決。

1.我國(guó)目前工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的體制性不足

我們國(guó)家現(xiàn)在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的條件下慢慢建立和發(fā)展的， 針對(duì)我們國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量的發(fā)展和提升起到了重要的作用。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在的質(zhì)量監(jiān)督工作已不能滿足市場(chǎng)變化的要求， 在整體水平上還不能讓大家感到滿意，它的管理體制還應(yīng)該有所創(chuàng)新和改變。本文認(rèn)為，目前建設(shè)工程質(zhì)量管理在體制上主要還有下面這些問題。

1.1工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不清楚，也不明確。

工程質(zhì)量監(jiān)督部門從設(shè)立以來，它的目標(biāo)是：“ 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是按照政府的要求， 按照相關(guān)的法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)工程實(shí)施過時(shí)候的不同的參建單位的質(zhì)量問題和工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管的特殊的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍”。這種說法其實(shí)是不規(guī)范也不科學(xué)，性質(zhì)不清楚，很大程度上影響了監(jiān)督部門的工程質(zhì)量管理工作記憶本身的建設(shè)?，F(xiàn)實(shí)中， 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代替政府進(jìn)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，然而它屬于事業(yè)單位，工作花費(fèi)需要自己自足。它的權(quán)力來說，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅僅是代替政府行政，在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)的工程建設(shè)的質(zhì)量和它的不同責(zé)任人的行為進(jìn)行監(jiān)督， 其實(shí)事業(yè)單位，由于受相關(guān)的限制， 并不可以全部代替政府對(duì)工程質(zhì)量管理的全部職能，造成權(quán)利比較小，責(zé)任比較大，權(quán)責(zé)不一致問題比較多，降低監(jiān)督機(jī)構(gòu)形象以及質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性以及公正性。

1.2監(jiān)督管理體系不科學(xué)。

一方面是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)體制現(xiàn)在還存在著企業(yè)和政府分工不明確的問題，因?yàn)檫@個(gè)而造成的部分封閉管理出現(xiàn)大量工程的用戶、監(jiān)察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)以及質(zhì)量監(jiān)督來自一樣的系統(tǒng)，都屬于一樣的負(fù)責(zé)部門，這種管理方式實(shí)際上是屬于內(nèi)部的監(jiān)督體系，不容易做到嚴(yán)格的、公正的監(jiān)督； 除此以外， 全面的監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理體系并沒有做好，不同級(jí)別的政府建設(shè)主管部門設(shè)立的工程質(zhì)量監(jiān)督部門因?yàn)樗木幹?、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備等都是因?yàn)椴煌胤降墓芾恚?人員配備不是非常合理， 不同地區(qū)的發(fā)展不相同，造成對(duì)它的有效監(jiān)控沒有達(dá)到要求。不具備對(duì)它進(jìn)行全面的管理部門，不容易做好有效的制約機(jī)制。另一方面質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施不同部門的不同的專業(yè)管理，不同的職能劃分不夠明確，看上去環(huán)環(huán)相扣，但是真正的效果卻并不是很好，職責(zé)分工不明確，在形成了部門之間的矛盾的同時(shí)，實(shí)際上也給全面立法以及監(jiān)督執(zhí)法造成了障礙，還添加了地方及企業(yè)負(fù)擔(dān)。

1.3監(jiān)督管理執(zhí)法程序不規(guī)范。

由于我們國(guó)家在建筑行業(yè)方面出臺(tái)了《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，然而相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督的程序性規(guī)定并不完善，可操作性沒有達(dá)標(biāo)，自我節(jié)儉、勤政限制，機(jī)構(gòu)不完善， 造成監(jiān)督過程中行為自由散漫，沒有好的透明度，地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重，監(jiān)督者的外在監(jiān)督不夠，沒有重視被監(jiān)督者的知情權(quán)、參與權(quán)，在影響監(jiān)督工作的準(zhǔn)確性、公正性、權(quán)威性的同時(shí)，也可能會(huì)導(dǎo)致、、收受賄賂等違法犯罪問題出現(xiàn)。

2.對(duì)我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制的對(duì)策性思考

2.1改革監(jiān)督體系，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作是屬于政府猜的行為，就應(yīng)該定位它的位置，增加它實(shí)際的權(quán)力，切實(shí)成為政府實(shí)施對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的部門。進(jìn)行根據(jù)相關(guān)的部門進(jìn)行整體的管理， 明確責(zé)任，減少職能重疊以及相互推脫，根據(jù)這次《建筑法》的修改同時(shí)把需要建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制進(jìn)行改革，建立覆蓋工程項(xiàng)目整個(gè)過程、涉及參與建設(shè)活動(dòng)不同人的工程項(xiàng)目監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的獨(dú)立性以及有效性，從而提升工程質(zhì)量的監(jiān)督強(qiáng)度， 進(jìn)一步做好管理職能分工明確，責(zé)權(quán)分工比較科學(xué)合理。

2.2確保工程質(zhì)量的全過程受控。

影響建設(shè)工程質(zhì)量的原因非常多， 有設(shè)計(jì)、施工方面的因素，還有材料、管理問題的因素?，F(xiàn)在因?yàn)樵O(shè)計(jì)質(zhì)量因素導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的占的比例是非常多的，因此除對(duì)施工階段實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督之外， 需要向設(shè)計(jì)階段進(jìn)行擴(kuò)展。對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)督，需要重點(diǎn)針對(duì)設(shè)計(jì)文件審查關(guān)，對(duì)建設(shè)工程做到從勘察、設(shè)計(jì)到施工、竣工的整體監(jiān)督，切實(shí)做到從設(shè)計(jì)到工程竣工的整體的質(zhì)量監(jiān)督。為此建議多出的施工圖審查機(jī)構(gòu)的服務(wù)問題， 在需要有對(duì)審查的項(xiàng)目到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的職責(zé)，對(duì)審查意見在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)問題實(shí)施檢查，減少它的只是關(guān)注問題，而不重視問題的解決，對(duì)回復(fù)意見審查不仔細(xì)，對(duì)回復(fù)的合理性審查不仔細(xì)，進(jìn)一步徹底符合減少質(zhì)量以及安全問題的審查目的。

2.3加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員資格認(rèn)證的制度，進(jìn)行監(jiān)督人員的持證上崗以及定期培訓(xùn)制度；增加檢測(cè)的設(shè)備，保證質(zhì)量監(jiān)督工作的科學(xué)性、合理性、公正性。針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)來說，建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出了應(yīng)該有的基本條件。為全面實(shí)施這種意見，還有非常多的實(shí)際工作應(yīng)該落實(shí)，需要優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員資格認(rèn)證制度，嚴(yán)格的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。對(duì)監(jiān)督工程師的資格應(yīng)該嚴(yán)格要求，以后工程質(zhì)量監(jiān)督人員要進(jìn)行考試、考核，獲得注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等技術(shù)注冊(cè)資格，才能夠進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作；建立監(jiān)督人員的持證上崗以及定期培訓(xùn)的制度，培訓(xùn)一支技術(shù)良好的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，使它具備非常高的技術(shù)判斷能力行以及政執(zhí)法能力；針對(duì)技術(shù)裝備來說， 還需要加強(qiáng)檢測(cè)的力度， 增加檢測(cè)設(shè)備，通過數(shù)據(jù)來說話。

結(jié)語

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與體制應(yīng)該是一個(gè)比較特殊的本門面臨著重大轉(zhuǎn)變前以及轉(zhuǎn)變中的探索中，是整個(gè)建筑工程行業(yè)來講面對(duì)的不只是業(yè)內(nèi)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，更加需要意識(shí)到來自國(guó)外同行的競(jìng)爭(zhēng)。在假如世貿(mào)組織以后的轉(zhuǎn)變中遇到的困難挑以及戰(zhàn)更大，然而監(jiān)督部門需要積極應(yīng)對(duì)，樹立起整體的質(zhì)量意識(shí)、借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化服務(wù)和人才意識(shí)，我國(guó)的適量監(jiān)督行業(yè)才能符合將來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，才能保證工程質(zhì)量的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

安全監(jiān)理管理制度范文第4篇

第一條本制度適用于我市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)的所有建筑施工企業(yè)。

第二條建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，須具備以下條件：

1、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

2、保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，并確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；

3、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與企業(yè)規(guī)模、專業(yè)相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員，每個(gè)項(xiàng)目不得少于1名專職安全生產(chǎn)管理人員；

4、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；

5、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

6、管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并有個(gè)人培訓(xùn)教育檔案；

7、依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；

8、施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

9、有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；

10、有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

11、有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

12、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三條凡未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事任何建筑施工活動(dòng)，安全生產(chǎn)許可證暫扣期間不得承接工程。

第四條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審批程序：

1、建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行填報(bào)，并下載已上報(bào)的申報(bào)表一式三份；

2、根據(jù)《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理暫行實(shí)施細(xì)則》（蘇建管質(zhì)[2004]39號(hào)）中的要求，提供書面申報(bào)資料一式三份；

3、申報(bào)材料報(bào)企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門進(jìn)行原件核驗(yàn)，并留存申報(bào)資料一份；

4、各地建設(shè)行政主管部門每月正式行文，集中向*市考核站辦公室報(bào)送申報(bào)材料，進(jìn)入材料評(píng)審程序；

5、*市考核站辦公室每月召開一次全體考核站成員會(huì)議，匯報(bào)材料評(píng)審情況，留存申報(bào)資料一份；

6、通過評(píng)審企業(yè)將申報(bào)材料報(bào)省建設(shè)廳行政審批中心施工類窗口；未通過評(píng)審的，出具書面評(píng)審意見告知申請(qǐng)人。

7、省行政審批中心經(jīng)過受理、審核、公示程序，20個(gè)工作日公布審批結(jié)果；

8、*市考核站根據(jù)公布結(jié)果，集中到省建設(shè)廳行政審批中心領(lǐng)取《安全生產(chǎn)許可證》（一正二副）后，通知各地建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)取。

第五條企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的延期、名稱變更、增加附本等，同安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)程序。

第六條安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理：

1、安全生產(chǎn)許可證有效期為三年。三年內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的，合格證書有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意，不再考核，有效期延期3年，由企業(yè)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向原申領(lǐng)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

2、發(fā)生死亡事故的，由工程項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門收繳有關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，并上交省建設(shè)行政主管部門暫扣。

3、各地建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，或達(dá)不到安全生產(chǎn)許可證條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；情況嚴(yán)重的，建議省建設(shè)行政主管部門暫扣安全生產(chǎn)許可證。

4、安全生產(chǎn)許可證遺失的，應(yīng)在省級(jí)以上公共媒體上聲明作廢，并在一個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手續(xù)。

第七條違反安全生產(chǎn)許可證制度的行政處罰按《安全生產(chǎn)許可證條例》和建設(shè)部第128號(hào)令《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》執(zhí)行。

第二章建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)的任職考核制度

第八條本制度適用在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下稱“三類人員”）的任職考核。

第九條“三類人員”的安全生產(chǎn)任職考核包括安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)知識(shí)兩方面。能力考核標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行建設(shè)部《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》（建質(zhì)〔2004〕59號(hào)）中的“安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)”；安全生產(chǎn)知識(shí)考核，由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織。

第十條“三類人員”必須要經(jīng)過安全生產(chǎn)考核，考核合格取得建筑施工企業(yè)管理人員考核合格證書后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。

第十一條建筑施工企業(yè)“三類人員”取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十二條建筑施工企業(yè)“三類人員”具體考核程序：

1、凡報(bào)名參加安全生產(chǎn)考核的三類人員，企業(yè)需在《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)》“三類”人員考試申報(bào)頁面填寫報(bào)考信息，并填寫《江蘇省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)管理能力考核表》，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門申請(qǐng)安全生產(chǎn)管理能力考核。

2、各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門、市建管處對(duì)所屬建筑施工企業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理能力進(jìn)行考核，簽署考核意見后，統(tǒng)一將參加考試人員的能力考核表和考核意見匯總表（附電子文檔）報(bào)送*市考核站。

3、*市考核站根據(jù)各地建設(shè)行政主管部門的考核意見，在《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)》中審批上報(bào)，由省建管局統(tǒng)一進(jìn)行知識(shí)考核安排。

4、各企業(yè)及時(shí)在《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)》中查看考試通知，并在考試現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取準(zhǔn)考證。

5、考試人員在《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)》中查詢成績(jī)合格后，可帶1寸照片1張，持企業(yè)介紹信、成績(jī)合格證明到省建設(shè)廳、省建管局行政審批辦公室辦理領(lǐng)證，也可由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門統(tǒng)一到省領(lǐng)證。（地址：南京市中山北路223號(hào)建達(dá)大廈7樓建筑施工類窗口電話：025-83346921聯(lián)系人：陳新）

第十三條安全生產(chǎn)考核合格證書的管理。

1、建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為三年。三年內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的，合格證書有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意，不再考核，有效期延期3年，由持證人于期滿前3個(gè)月內(nèi)向原申領(lǐng)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

2、建筑施工企業(yè)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，應(yīng)每年參加企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，完成規(guī)定學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，并記入培訓(xùn)檔案。

3、發(fā)生死亡事故的，由工程項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門收繳有關(guān)責(zé)任人的安全生產(chǎn)考核合格證書，并上交省建設(shè)行政主管部門暫扣。

4、各地建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)已取得安全生產(chǎn)考核合格證書的人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未履行安全生產(chǎn)職責(zé)，不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，或施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，建議省建設(shè)行政主管部門暫扣安全生產(chǎn)考核合格證書。

5、建筑施工企業(yè)管理人員遺失安全生產(chǎn)合格證書的，應(yīng)在省級(jí)以上公共媒體上聲明作廢，并在一個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手續(xù)。

6、建筑施工企業(yè)管理人員變更姓名和變更法人單位等，應(yīng)當(dāng)在姓名或法人單位變更后一個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十四條建筑施工企業(yè)的“三類人員”未經(jīng)考核或考核不合格即從事相關(guān)工作的，建設(shè)行政主管部門按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條予以處罰。

第三章建筑工程安全施工措施備案制度

第十五條本制度適用于我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)。

第十六條建設(shè)單位依法確定施工單位后，在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證前應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施資料，向工程所在地建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案。

第十七條建筑工程安全施工措施備案的主要內(nèi)容：

（一）工程中標(biāo)通知書復(fù)印件。

（二）施工合同和監(jiān)理合同復(fù)印件。

（三）施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書復(fù)印件。

（四）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。

（五）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員安全知識(shí)考核合格證書復(fù)印件。

（六）建筑工程意外傷害保險(xiǎn)單復(fù)印件。

（七）甲、乙雙方安全管理機(jī)構(gòu)及人員名單。

（八）施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

（九）施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖。

（十）施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施。

（十一）施工單位編制的施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)和深基坑專項(xiàng)施工方案。

（十二）施工單位編制的施工現(xiàn)場(chǎng)防火、防汛、防毒、防塵、防爆、防雷安全技術(shù)措施。

（十三）施工單位編制的事故應(yīng)急預(yù)案。

第十八條建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)資料和現(xiàn)場(chǎng)開工條件進(jìn)行審查，符合要求的，向建設(shè)單位出具備案受理通知書；不符合要求的，不予備案，不得頒發(fā)施工許可證。

第四章建筑工程開工安全生產(chǎn)條件審查制度

第十九條凡我市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建和拆除工程，必須在工程項(xiàng)目開工前，接受項(xiàng)目所在地建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)條件審查。

第二十條在辦理建筑工程安全施工措施備案手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)審查施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件是否符合開工要求，并將審查結(jié)果報(bào)送工程所在地建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第二十一條建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在收到建設(shè)單位報(bào)送的建筑工程安全施工措施備案資料和開工安全生產(chǎn)條件審查結(jié)果后，在3個(gè)工作日內(nèi)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開工安全生產(chǎn)條件審查。

第二十二條工程項(xiàng)目開工條件的審查內(nèi)容包括：

1、施工單位是否持有安全生產(chǎn)許可證；

2、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任體系是否建立，是否按規(guī)定組建了項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并足額配置了專職安全生產(chǎn)管理人員，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度是否建立健全；

3、參建各方、總包和分包的安全責(zé)任是否明確，是否按規(guī)定已簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書；

4、編制的施工組織設(shè)計(jì)和深基坑專項(xiàng)施工方案是否與現(xiàn)場(chǎng)條件相符；

5、現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施費(fèi)是否落實(shí)到位和?？顚Ｓ茫欠裼邪踩雷o(hù)、臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)計(jì)劃；

6、施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置是否滿足生產(chǎn)要求和周邊環(huán)境要求；

7、施工現(xiàn)場(chǎng)的“五牌一圖”、圍檔、沖洗臺(tái)、臨時(shí)設(shè)施是否符合規(guī)定要求。

8、是否針對(duì)性地制定了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案并公布上墻。

第五章施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度

第二十三條本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工的特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理。

第二十四條建筑施工的起重和垂直運(yùn)輸機(jī)械的司機(jī)、司索工、起重吊裝（安裝）工、信號(hào)指揮工、起重工、電工、焊工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須全部持《特種作業(yè)操作證》上崗。

第二十五條用人單位應(yīng)制訂特種作業(yè)操作規(guī)程，按規(guī)定配置勞動(dòng)保護(hù)用品，對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，并結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，建立特殊工種用工名錄，加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。

第二十六條特種作業(yè)人員取得《特種作業(yè)操作證》后，方可從事相應(yīng)的工作；施工單位不得安排未取得《特種作業(yè)操作證》的作業(yè)人員從事特殊工種作業(yè)。

第二十七條特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度，按章操作，拒絕違章指揮。

第二十八條特種作業(yè)人員作業(yè)時(shí)應(yīng)隨身攜帶證件，自覺接受用人單位和建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等部門的監(jiān)督檢查。

第二十九條特種作業(yè)人員作業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素，應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第三十條作業(yè)人員未取得《特種作業(yè)操作證》上崗作業(yè)，或者用人單位未對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定對(duì)用人單位和相關(guān)責(zé)任人員予以處罰。

第六章建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理辦法

第三十一條為加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全事故的防范，及時(shí)做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《江蘇省建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合我市建筑施工實(shí)際，制定本辦法。

第三十二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、房屋建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和城市房屋拆除等生產(chǎn)和管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)編制建筑施工安全事故應(yīng)急救援（處置）預(yù)案。

第三十三條市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理站受市建設(shè)行政主管部門委托制定市區(qū)建筑安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（處置）預(yù)案，對(duì)市區(qū)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督管理。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援（處置）預(yù)案，并對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十四條各建設(shè)行政主管部門及施工企業(yè)編制的建筑安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（處置）預(yù)案應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急救援（處置）組織機(jī)構(gòu)情況，包括負(fù)責(zé)人和成員的姓名、聯(lián)系電話等。

（二）應(yīng)急處置（救援）組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，包括成立現(xiàn)場(chǎng)搶救組、技術(shù)處理組、善后工作組、事故調(diào)查組等，各組負(fù)責(zé)人職務(wù)、聯(lián)系電話，各組的具體行動(dòng)方案。

（三）建筑施工安全生產(chǎn)事故報(bào)告指定機(jī)構(gòu)、人員、聯(lián)系電話。

（四）救援器材、設(shè)備、車輛等的落實(shí)。

（五）與事故處置的有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)、溝通的工作方案和要求。

第三十五條企業(yè)和項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)以企業(yè)正式文件下發(fā)到企業(yè)的各部門、各項(xiàng)目，并報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。

第三十六條建筑施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由工程承包單位編制。實(shí)行工程總承包的，由總承包單位編制。實(shí)行聯(lián)合承包的，由承包各方共同編制。

第三十七條建筑施工項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程的基本情況。含規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、工程開工、竣工日期；

（二）建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理部基本情況。含項(xiàng)目經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人、安全員等姓名、證書號(hào)碼等；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故救護(hù)組織。包括具體責(zé)任人的職務(wù)、聯(lián)系電話等；

（四）救援器材、設(shè)備的配備；

（五）安全事故救護(hù)單位。包括建設(shè)工程所在地醫(yī)療救護(hù)中心、醫(yī)院的名稱、電話，行駛路線等。

第三十八條施工項(xiàng)目的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)作為安全報(bào)監(jiān)的附件材料報(bào)工程所在地建筑施工安全管理部門備案。工程在第一階段進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收前,必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練,演練結(jié)果作為達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的條件之一。

第三十九條建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)告知現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員。施工期間，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示。

第四十條施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生輕傷事故，啟動(dòng)施工項(xiàng)目的一級(jí)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重傷事故，同時(shí)啟動(dòng)施工項(xiàng)目和施工企業(yè)的兩級(jí)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生1人死亡事故，同時(shí)啟動(dòng)施工項(xiàng)目、施工企業(yè)、各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門的三級(jí)安全事故應(yīng)急救援（處置）預(yù)案；施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生2人以上重大死亡事故，依次啟動(dòng)市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門的安全事故應(yīng)急救援（處置）預(yù)案。

第七章危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度

第四十一條本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和拆除工程施工過程中使用的工藝、設(shè)備、材料。

第四十二條與建設(shè)工程有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，不得使用國(guó)家、省、市明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料。

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，購買和使用由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格的工藝、設(shè)備和材料，并進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四十四條凡危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料，一經(jīng)淘汰，禁止繼續(xù)使用和轉(zhuǎn)讓給他人使用。相關(guān)違法行為將依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。

第八章建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記制度

第四十五條為加強(qiáng)對(duì)建筑施工起重機(jī)械設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱起重機(jī)械）的安全監(jiān)督管理，預(yù)防重大設(shè)備事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、省建管局《江蘇省建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記辦法》，制定本辦法。

第四十六條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋建筑工程施工的起重機(jī)械的登記管理適用本辦法。本辦法所稱起重機(jī)械是指各類塔式起重機(jī)、門式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)、高處作業(yè)吊籃和整體提升腳手架。

第四十七條市建設(shè)局負(fù)責(zé)全市起重機(jī)械登記管理工作。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)起重機(jī)械登記管理工作。

第四十八條起重機(jī)械登記包括產(chǎn)權(quán)登記和使用登記，分別由起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位和使用單位申請(qǐng)辦理。

第四十九條起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)登記編號(hào)，實(shí)行一機(jī)一號(hào)終身編號(hào)制度，在全市通用，直至設(shè)備報(bào)廢或不再在本市使用（編號(hào)規(guī)則見附件一）。登記后，任何單位和個(gè)人不得隨意更改登記文件和編號(hào)。

第五十條起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)由設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位在購機(jī)后到企業(yè)注冊(cè)所在地登記部門辦理，起重機(jī)械登記部門應(yīng)當(dāng)對(duì)符合登記條件的設(shè)備進(jìn)行編號(hào)，向產(chǎn)權(quán)單位核發(fā)《*市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記證》（見附件二），永久性置于設(shè)備底部。產(chǎn)權(quán)單位辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記部門提交以下資料：

（一）《*市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)表》（見附件三）一式2份；

（二）設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件1份或所有權(quán)人身份證復(fù)印件1份；

（三）產(chǎn)品制造許可證復(fù)印件1份，未實(shí)行產(chǎn)品制造許可證的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)提供省級(jí)有關(guān)部門的產(chǎn)品鑒定證書復(fù)印件1份；

（四）產(chǎn)品出廠合格證原件及復(fù)印件1份；

（五）設(shè)備購銷合同或發(fā)票復(fù)印件1份。

第五十一條本辦法實(shí)施前已購置使用的起重機(jī)械辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，除應(yīng)提交本辦法第六條規(guī)定的資料外，還應(yīng)提交以下相關(guān)資料：

（一）技術(shù)改造、大修情況資料；

（二）事故記錄和累計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等資料；

（三）超過使用年限的必須提供檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的性能試驗(yàn)和結(jié)構(gòu)應(yīng)力測(cè)試報(bào)告。

第五十二條凡列入使用登記范圍的起重機(jī)械，使用單位必須到工程所在地登記部門辦理使用登記手續(xù)，取得《*市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記證》（見附件四）。使用單位辦理使用登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記部門提交以下資料：

（一）《*市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記申請(qǐng)表》（見附件五）一式2份；

（二）產(chǎn)權(quán)登記證號(hào)；

（三）起重機(jī)械安裝承包合同原件及復(fù)印件1份；

（四）起重機(jī)械安裝單位安全生產(chǎn)許可證、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)證書原件及復(fù)印件各1份；

（五）起重機(jī)械安裝質(zhì)量驗(yàn)收合格證明文件原件及復(fù)印件1份；

使用登記證應(yīng)當(dāng)置于或附著于設(shè)備的顯著位置。

第五十三條辦理產(chǎn)權(quán)登記和使用登記手續(xù)時(shí)，申請(qǐng)單位提交的資料必須齊全、合法，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)單位提交的復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章。原件由登記部門核查后退還，其余文件資料由登記部門存檔。

第五十四條有下列情況之一的不予登記：

（一）屬國(guó)家和本省明令淘汰的、禁止使用的起重機(jī)械；

（二）超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用年限且未通過性能試驗(yàn)和結(jié)構(gòu)能力測(cè)試的；

（三）達(dá)到《江蘇省建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定》所規(guī)定報(bào)廢條件的；

（四）磨損嚴(yán)重、基礎(chǔ)部件已損壞，進(jìn)行維修不能達(dá)到使用安全要求的；

（五）存在嚴(yán)重事故隱患，沒有改造、維修價(jià)值的；

（六）按照有關(guān)規(guī)定檢驗(yàn)不合格的。

第五十五條產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立起重機(jī)械登記管理檔案，并加強(qiáng)日常安全使用管理，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)將設(shè)備登記檔案資料一并移送給新的產(chǎn)權(quán)單位。

第五十六條外市的起重機(jī)械進(jìn)入本市使用，須提供起重機(jī)械所在地登記部門發(fā)放的產(chǎn)權(quán)登記證。由工程所在地登記部門辦理使用登記手續(xù)。

第五十七條起重機(jī)械租賃、使用單位未按規(guī)定辦理起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)登記和使用登記的，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第五十八條施工現(xiàn)場(chǎng)使用的起重機(jī)械在拆除前一周內(nèi)，使用單位必須到工程所在地登記部門辦理使用注銷手續(xù)，辦理注銷手續(xù)應(yīng)提供該起重機(jī)械使用登記證原件，并填寫《*市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記注銷表》（見附件六）。

辦理注銷手續(xù)時(shí)，使用登記證由原登記部門收回。使用單位對(duì)重新使用的起重機(jī)械憑注銷表和產(chǎn)權(quán)登記證到下一個(gè)工程所在地登記部門重新登記。

第五十九條本辦法所列《*市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)表》、《*市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記申請(qǐng)表》、《*市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記證》、《*市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記證》、《*市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記注銷表》由各地建設(shè)行政主管部門按本辦法規(guī)定的格式統(tǒng)一制作。

安全監(jiān)理管理制度范文第5篇

2.工作中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。工作前要有良好的工作狀態(tài)，嚴(yán)禁酒后上崗，堅(jiān)決杜絕三違(違章指揮、違章操作、違犯勞動(dòng)紀(jì)律)

3.進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，必須穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品。工作時(shí)，不準(zhǔn)穿拖鞋、高跟鞋，留長(zhǎng)發(fā);

4.不得擅自移動(dòng)防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施，確因工作需要移動(dòng)時(shí)須請(qǐng)示車間領(lǐng)導(dǎo)同意，工作結(jié)束后，必須立即恢復(fù)。

5.禁止跨越運(yùn)行中的設(shè)備，確因工作須跨越時(shí)要走跨梯

6.凡在兩米及兩米以上以上高空作業(yè)時(shí)，必須戴好安全帽，系好安全帶。安全帶要掛在堅(jiān)固的構(gòu)件上并認(rèn)真檢查，防止安全帶移位和下沉。

7.消防設(shè)施(包括消防桶、滅火器、消防栓、消防帶等)完好、齊全、定置擺放。

8.生產(chǎn)區(qū)域禁止睡覺和非工作時(shí)停留，禁止吸煙和明火，禁止堆放油布、雜草等易燃易爆物品。

9.非生產(chǎn)人員，不準(zhǔn)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域，禁止隨意操作設(shè)備。

10禁止在旋轉(zhuǎn)設(shè)備擦拭和打掃衛(wèi)生，加油。

11操作人員嚴(yán)禁跨越運(yùn)輸皮帶、皮帶運(yùn)行中不準(zhǔn)清理皮帶滾筒及皮帶下的積料。

12電機(jī)、減速機(jī)對(duì)輪防護(hù)罩牢固、齊全。電機(jī)要有接地線，禁止有明線頭。設(shè)備檢修前先停電，并在操作盤上掛有人檢修，禁止操作安全警示牌。

13使用電動(dòng)葫蘆首先檢查電器設(shè)備，鋼絲繩是否良好，滑輪要加油檢查，嚴(yán)防誤操作現(xiàn)象發(fā)生。