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鋼鐵在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性范文第1篇

關(guān)鍵詞：鋼鐵上市公司；會(huì)計(jì)政策；選擇行為

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-0-01

鋼鐵行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱行業(yè)，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和GPD的不斷提升一直具有重要影響。在鋼鐵行業(yè)中鋼鐵上市公司的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)對(duì)于行業(yè)的整體健康發(fā)展起著持續(xù)性的作用。在此之中存貨會(huì)計(jì)政策是鋼鐵上市公司會(huì)計(jì)信息生成的基礎(chǔ)，同時(shí)也是鋼鐵上市公司會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)制度得以發(fā)揮的重要前提。因此研究者對(duì)于鋼鐵上市公司存貨會(huì)計(jì)政策選擇行為的研究對(duì)于完善鋼鐵上市公司財(cái)務(wù)制度、促進(jìn)鋼鐵上市公司的平穩(wěn)運(yùn)行都有著重要影響。

一、鋼鐵上市公司存貨會(huì)計(jì)政策選擇現(xiàn)狀

存貨會(huì)計(jì)政策主要包括各類存貨的期初和期末賬面價(jià)值、確定發(fā)出存貨成本所采用的方法、存貨可變現(xiàn)凈值的確定依據(jù)以及存貨跌價(jià)準(zhǔn)備的計(jì)提方法等，在我國(guó)由于部分鋼鐵上市公司的存貨會(huì)計(jì)政策選擇不合理給鋼鐵上市公司的正常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了較大困難。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)我國(guó)鋼鐵上市公司存貨會(huì)計(jì)政策選擇現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。

1.上市資格稀缺

雖然鋼鐵行業(yè)是我國(guó)上市板塊的重要組成部分，并且上市的鋼鐵公司數(shù)量也并不稀少。但是這并不能有效緩解鋼鐵板塊公司上市資格稀缺的現(xiàn)象。這種情況的出現(xiàn)會(huì)使鋼鐵企業(yè)中買殼上市現(xiàn)象的增多。因此許多鋼鐵企業(yè)為了更好的進(jìn)行買殼上市會(huì)對(duì)公司的存貨會(huì)計(jì)政策選擇進(jìn)行較大扭曲。這對(duì)鋼鐵上市公司會(huì)計(jì)制度的有效性和公司的正常運(yùn)營(yíng)都帶來(lái)極大損害。

2.壓利現(xiàn)象的存在

壓利現(xiàn)象通常又被成為微利現(xiàn)象，是上市企業(yè)特有的一種會(huì)計(jì)政策。其在鋼鐵上市公司出現(xiàn)的具體原因是因?yàn)榻鼛啄暧行┏霈F(xiàn)持續(xù)性虧損的鋼鐵上市公司為了避免遭受摘牌的處罰通過(guò)減少盈利進(jìn)行銷售的手段確保公司的總體業(yè)績(jī)?yōu)檎?，以扭曲公司的?huì)計(jì)存貨政策為代價(jià)從而避免公司的上市資格受到影響，因此而這種壓利現(xiàn)象的存在無(wú)疑會(huì)給鋼鐵上市公司存貨會(huì)計(jì)的政策選擇帶來(lái)很大影響。

3.財(cái)務(wù)作假現(xiàn)象的存在

財(cái)務(wù)作假一直以來(lái)都是影響鋼鐵上市公司存貨會(huì)計(jì)政策選擇有效性的重要因素。有些虧損較為嚴(yán)重的鋼鐵上市公司為了延遲遭受相關(guān)懲罰，為下一年可能存在的“盈利“創(chuàng)造機(jī)會(huì)，鋌而走險(xiǎn)選擇進(jìn)行財(cái)務(wù)作假。這極大程度上扭曲了我國(guó)鋼鐵上市公司存貨會(huì)計(jì)政策選擇，因?yàn)榇尕洉?huì)計(jì)中的許多數(shù)據(jù)都是虛假的，有些財(cái)務(wù)表報(bào)上存在的鋼鐵材料根本不存在于庫(kù)存中。財(cái)務(wù)作假現(xiàn)象的存在不僅很大程度上扭曲了公司存貨會(huì)計(jì)政策選擇同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。

二、鋼鐵上市公司存貨會(huì)計(jì)政策選擇行為研究

隨著大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和財(cái)務(wù)專家對(duì)于鋼鐵上市公司存貨會(huì)計(jì)政策選擇行為進(jìn)行深度的研究與分析，影響鋼鐵上市公司存貨會(huì)計(jì)政策選擇行為的因素也逐漸為人所知。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)影響鋼鐵上市公司存貨會(huì)計(jì)政策選擇行為的因素進(jìn)行了研究。

1.明晰產(chǎn)權(quán)

明晰產(chǎn)權(quán)無(wú)疑是某些鋼鐵上市公司進(jìn)行存貨會(huì)計(jì)政策選擇的重要因素，通常而言產(chǎn)權(quán)是國(guó)家法律規(guī)定的對(duì)特點(diǎn)資源的所有權(quán)及使用權(quán)利。鋼鐵行業(yè)屬于傳統(tǒng)工業(yè)，因此對(duì)于固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的需求都較大。與此同時(shí)鋼鐵行業(yè)特有的集性也要求鋼鐵上市企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必須對(duì)下屬的產(chǎn)權(quán)與資源進(jìn)行明晰，這也是促使鋼鐵上市公司進(jìn)行存貨會(huì)計(jì)政策選擇的重要因素。

2.完善公司治理結(jié)構(gòu)

會(huì)計(jì)制度對(duì)于完善公司治理結(jié)構(gòu)的重要性無(wú)需置疑。存貨會(huì)計(jì)政策因?yàn)槠渑c鋼鐵生產(chǎn)天然的聯(lián)系因此對(duì)于鋼鐵上市公司的治理更是有著極其重要的影響。因此許多鋼鐵上市公司處于完善公司治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效率提高的目的對(duì)存貨會(huì)計(jì)政策進(jìn)行具有自身偏好的選擇，這也對(duì)某些鋼鐵上市公司獨(dú)特的存貨會(huì)計(jì)政策選擇的行為提出了解釋。

3.發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者

機(jī)構(gòu)投資者在資本市場(chǎng)上始終占有重要地位，鋼鐵上市公司的正常運(yùn)營(yíng)與合理融資始終離不開(kāi)機(jī)構(gòu)投資者的扶持。因此在某些情況下鋼鐵上市公司為了獲得關(guān)鍵的融資，在與機(jī)構(gòu)融資者進(jìn)行博弈時(shí)，通過(guò)選擇特定的存貨會(huì)計(jì)政策來(lái)博取機(jī)構(gòu)投資者的青睞，從而通過(guò)更加優(yōu)惠的融資政策的獲取為鋼鐵上市公司的進(jìn)一步發(fā)展收集籌碼。

4.提升公司信息披露制度

信息披露制度是關(guān)系到鋼鐵上市公司能否順利運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵因素，因此鋼鐵上市公司為了在實(shí)現(xiàn)公司的有效治理同時(shí)促進(jìn)公司信息披露制度的不斷完善，通過(guò)存貨會(huì)計(jì)政策的選擇與調(diào)整來(lái)有效維護(hù)公司自身的利益。這也為鋼鐵上市公司存貨會(huì)計(jì)政策選擇的改變提供了相關(guān)理論基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和鋼鐵行業(yè)發(fā)展方向越來(lái)越多樣化。鋼鐵上市公司的存貨會(huì)計(jì)政策也受到越來(lái)越多因素的影響。通過(guò)對(duì)鋼鐵上市公司的存貨會(huì)計(jì)政策選擇和政策現(xiàn)狀進(jìn)行研究，可以發(fā)現(xiàn)上市資格稀缺、壓利現(xiàn)象的存在、財(cái)務(wù)作假現(xiàn)象的存在對(duì)鋼鐵上市公司存貨會(huì)計(jì)政策選擇現(xiàn)狀有著較大的不良影響，與此同時(shí)，明晰產(chǎn)權(quán)、完善公司治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者、提升公司信息披露制度的需要?jiǎng)t是影響鋼鐵上市公司存貨會(huì)計(jì)政策選擇行為的正規(guī)因素。鋼鐵上市公司的財(cái)務(wù)研究者應(yīng)當(dāng)對(duì)不同的因素進(jìn)行有效甄別，通過(guò)減少不良因素的影響從而促進(jìn)鋼鐵上市公司存貨會(huì)計(jì)政策選擇行為的正常進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]王煙軍.企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇行為規(guī)范化研究[J].山東社會(huì)科學(xué)，2012，5（9）：23-25.

鋼鐵在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性范文第2篇

一、美國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展階段

美國(guó)鋼鐵行業(yè)在過(guò)去的一個(gè)世紀(jì)里，經(jīng)歷了起步一快速發(fā)展一衰退的一個(gè)發(fā)展階段。

1．美國(guó)鋼鐵行業(yè)的起步階段：18世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代

英國(guó)是現(xiàn)代鋼鐵行業(yè)及技術(shù)的先驅(qū)，早在19世紀(jì)，英國(guó)就發(fā)明了以高爐煉鐵、煉鋼為主的冶金技術(shù)，使得英國(guó)的煉鐵、煉鋼工業(yè)生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他資本主義國(guó)家。而美國(guó)鋼鐵行業(yè)比歐洲一些國(guó)家起步還晚了一段時(shí)間。美國(guó)最早一家鋼鐵企業(yè)是成立于1795年的標(biāo)準(zhǔn)鋼公司(StandardSteel)，隨后相繼出現(xiàn)很多鋼鐵企業(yè)，例如．1810年盧肯斯鋼公司、1846年LTV鋼管制品公司、1864年卡內(nèi)基鋼鐵公司、1901年美國(guó)鋼鐵公司、1902年匹茲堡工具鋼公司、1904年伯利恒鋼鐵公司，1929年國(guó)家鋼鐵公司等等，到20世紀(jì)30年代全美有43家主要鋼鐵企業(yè)，此時(shí)，美國(guó)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)初具規(guī)模。在這期間，對(duì)美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)起到關(guān)鍵作用的是19世紀(jì)60年代和70年代的兩項(xiàng)重要技術(shù)創(chuàng)新：貝塞麥的轉(zhuǎn)爐煉鋼法（發(fā)明于1856年）和西門子一馬丁的平爐煉鋼法（發(fā)明于1864年）。這兩項(xiàng)重要技術(shù)創(chuàng)新使得美國(guó)鋼鐵行業(yè)開(kāi)始了現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了空前的大發(fā)展．1890年美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量增加至434.5萬(wàn)噸，超過(guò)英國(guó)而名列世界第一。

2．美國(guó)鋼鐵行業(yè)的快速發(fā)展階段：20世紀(jì)40年代至20世紀(jì)60年代

美國(guó)鋼鐵行業(yè)真正進(jìn)入高速成長(zhǎng)期是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，因?yàn)槎?zhàn)后，世界進(jìn)入重建工作，市場(chǎng)對(duì)鋼鐵需求快速增加，從而拉動(dòng)鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)。例如，美國(guó)鋼鐵年產(chǎn)量從1940年的10338萬(wàn)噸快速增長(zhǎng)至1969年的21659萬(wàn)噸，產(chǎn)量增長(zhǎng)了一倍，年均增長(zhǎng)3.8%。在這個(gè)階段，美國(guó)鋼鐵行業(yè)不僅產(chǎn)量明顯增加，而且占世界鋼鐵行業(yè)的市場(chǎng)份額也得到了提高，上升到50%并保持穩(wěn)定，從而確定了美國(guó)鋼鐵行業(yè)在世界的地位，同時(shí)也確定了鋼鐵行業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占的地位。

3．美國(guó)鋼鐵行業(yè)的衰退階段：20世紀(jì)70年代至20世紀(jì)末

但是，美國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的黃金周期很快過(guò)去，20世紀(jì)70年代以后，隨著日本、西歐等國(guó)家的鋼鐵行業(yè)成長(zhǎng)和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，美國(guó)鋼鐵行業(yè)受到強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的激烈沖擊。日本、西歐鋼鐵行業(yè)憑借其“成本低、技術(shù)先進(jìn)”等多方面的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，大大擠壓了美國(guó)鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)空間。因此，美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量占世界份額出現(xiàn)快速下降，從60年代的50%下降到70年代的200/0。此后，美國(guó)鋼鐵行業(yè)一路下滑，占世界鋼鐵產(chǎn)量份額直線下降，至2000年僅有10.55%，為30年前的一半。從此，美國(guó)鋼鐵行業(yè)一直處于低迷狀態(tài)。

二、美國(guó)鋼鐵行業(yè)階段性變化的因素分析

美國(guó)鋼鐵行業(yè)在過(guò)去的一個(gè)多世紀(jì)歷經(jīng)起步、快速發(fā)展、衰退等階段性變化過(guò)程。引起鋼鐵行業(yè)階段性變化的因素很多，概括起來(lái)主要有如下原因：

1．行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

眾所周知，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都有著重要意義。每一次重大技術(shù)創(chuàng)新都會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，鋼鐵行業(yè)也不例外。19世紀(jì)后半期，隨著美國(guó)工業(yè)化的發(fā)展，拉動(dòng)了鋼鐵產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，同時(shí)，鋼鐵行業(yè)也出現(xiàn)了兩項(xiàng)重要的技術(shù)創(chuàng)新：貝塞麥的轉(zhuǎn)爐煉鋼法（發(fā)明于1856年）和西門子一馬丁的平爐煉鋼法（發(fā)明于1864年）。這兩項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果大大提高了鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)能力，適應(yīng)了市場(chǎng)需求發(fā)展的需要，使得美國(guó)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)了空前的大發(fā)展。

進(jìn)入20世紀(jì)下半葉，鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果繼續(xù)出現(xiàn)，幾項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新成果對(duì)鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)起到了積極作用。例如，1923年連續(xù)熱軋技術(shù)，1952年的連續(xù)澆鑄及1950年的氧氣煉鋼技術(shù)。這些技術(shù)成果在美國(guó)得到了快速應(yīng)用，使得美國(guó)成為20世紀(jì)鋼鐵行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的先驅(qū)、先進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)裝置的先導(dǎo)。但是，隨著歐洲、日本等國(guó)家鋼鐵行業(yè)發(fā)展、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用等，進(jìn)入70年代美國(guó)鋼鐵行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)受到挑戰(zhàn)。

世界各國(guó)鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新追趕此起彼伏。從1929年開(kāi)始，柏林工業(yè)大學(xué)的丟勒爾教授(R.Durrer)在實(shí)驗(yàn)室中研究吹氧煉鋼．1936-1939年勒萊普(O.Lellep)在奧伯豪森(Ober-hausen)進(jìn)行了底吹氧煉鋼的試驗(yàn)，1938年亞琛(Aachen)工業(yè)大學(xué)的施瓦茨(C.V.Schwarz)在實(shí)驗(yàn)室用超音速射流向下吹氧煉鋼，等等。1949年奧地利沃埃施特(VOEST)公司成功建成氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐工廠大大提高了鋼鐵產(chǎn)量和質(zhì)量。美國(guó)麥克勞斯(McLouth)公司也奮起直追，于1954年建成一個(gè)35噸氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐車間并投產(chǎn)。日本更是投入大量人力物力實(shí)驗(yàn)頂吹轉(zhuǎn)爐煉鋼技術(shù)，在改進(jìn)爐襯耐火材料和提高爐齡、爐氣回收技術(shù)、用副槍測(cè)取冶煉信息和計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制、分解煉鋼操作功能使轉(zhuǎn)爐冶煉更加簡(jiǎn)化、配合連鑄機(jī)實(shí)現(xiàn)全連鑄煉鋼生產(chǎn)等方面取得了突破成果，使得日本鋼鐵行業(yè)后來(lái)居上。

美國(guó)逐漸喪失了自己在這方面的先驅(qū)優(yōu)勢(shì)，在鋼鐵行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新方面逐漸放慢步伐，尤其是在關(guān)于氧氣轉(zhuǎn)爐煉鋼這個(gè)革命性的變革方面，因?yàn)閼?yīng)用早、技術(shù)路徑鎖定，反而被西歐和日本追趕。尤其是在日本，鋼鐵生產(chǎn)的快速發(fā)展為建立氧氣轉(zhuǎn)爐煉鋼廠提供了良好機(jī)會(huì)。由于新鋼廠積極裝置氧氣轉(zhuǎn)爐，目前日本粗鋼的生產(chǎn)率已大大超過(guò)美國(guó)。

2．國(guó)民經(jīng)濟(jì)的周期性變動(dòng)

第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力驟然增長(zhǎng)，在短短幾十年間成為世界上獨(dú)一無(wú)二的“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”。在過(guò)去的一個(gè)世紀(jì)里，既是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)世紀(jì)，也是美國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的一個(gè)世紀(jì)。

美國(guó)鋼鐵行業(yè)作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段都發(fā)揮著重要作用。因?yàn)椋撹F行業(yè)是原材料、能源和運(yùn)輸?shù)男枨蟠髴?，這些行業(yè)在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。同時(shí)，鋼鐵又是建筑、機(jī)器制造、汽車、機(jī)電等其他行業(yè)的基礎(chǔ)行業(yè)。鋼鐵行業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也拉動(dòng)了對(duì)鋼鐵產(chǎn)量的需求。如圖1所示，美國(guó)各個(gè)時(shí)期鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)率與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率波動(dòng)基本一致。說(shuō)明了鋼鐵發(fā)展，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鋼鐵衰退，則經(jīng)濟(jì)不振。

3．相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及國(guó)際貿(mào)易自由化

20世紀(jì)汽車行業(yè)大發(fā)展拉動(dòng)了鋼鐵行業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)20年代，美國(guó)汽車行業(yè)進(jìn)入發(fā)展的鼎盛時(shí)期，全美有上千家的汽車公司，年產(chǎn)汽車平均400萬(wàn)輛左右。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)幾十年優(yōu)勝劣汰的選擇，最后通用、福特和克萊斯勒三大公司成為霸占美國(guó)汽車行業(yè)的三大寡頭，他們占全美汽車生產(chǎn)總量的90%以上。圖2顯示了汽車與鋼鐵占世界份額的變化曲線，它們之間的相關(guān)性與聯(lián)動(dòng)性已經(jīng)非常明顯。

國(guó)際貿(mào)易的逐步開(kāi)放對(duì)美國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了重要影響。日本在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，迅速地進(jìn)行戰(zhàn)后重建工作，經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。汽車行業(yè)和鋼鐵行業(yè)也是這個(gè)階段發(fā)展起來(lái)的01960年以前美國(guó)汽車年產(chǎn)量平均占世界汽車總產(chǎn)量的70%以上．居于世界絕對(duì)領(lǐng)先地位。但是進(jìn)入20世紀(jì)下半葉后，日本汽車以其“油耗小、質(zhì)量好、價(jià)格低”的優(yōu)勢(shì)贏得了世界的肯定。特別是在經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代和80年代石油危機(jī)的影響后，日本汽車產(chǎn)量逐年穩(wěn)步上升。而美國(guó)汽車行業(yè)則在不進(jìn)則退的歷史潮流下喪失了領(lǐng)導(dǎo)地位。1990年，美國(guó)汽車產(chǎn)量?jī)H有978.29萬(wàn)輛，僅占當(dāng)年全世界汽車總產(chǎn)量4834.6萬(wàn)輛的20%。根據(jù)圖2我們知道汽車行業(yè)和鋼鐵行業(yè)之間存在著一榮俱榮，一損俱損的正相關(guān)關(guān)系。美國(guó)汽車行業(yè)的衰退在一定程度上導(dǎo)致了美國(guó)鋼鐵行業(yè)的衰退。與此同時(shí)，日本、西歐鋼鐵行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升對(duì)美國(guó)鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)空間造成了很大擠壓。美國(guó)鋼鐵行業(yè)逐漸喪失其原有的領(lǐng)先地位。

4．戰(zhàn)爭(zhēng)等其他偶然性因素

無(wú)論是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是某個(gè)具體行業(yè)的發(fā)展，都無(wú)法擺脫一些偶然性因素的影響。1939-1945年的第二次世界大戰(zhàn)雖然對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了很大的阻礙，但是對(duì)美國(guó)鋼鐵行業(yè)卻起到了促進(jìn)作用。由于兵器的生產(chǎn)大量增加，牽動(dòng)了美國(guó)鋼鐵行業(yè)的“跳躍式”發(fā)展，

美國(guó)鋼鐵行業(yè)的興衰及啟示是小柯通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理后的，美國(guó)鋼鐵行業(yè)的興衰及啟示是篇質(zhì)量較高的學(xué)術(shù)論文，供本站訪問(wèn)者學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流參考之用，不可用于其他商業(yè)目的，美國(guó)鋼鐵行業(yè)的興衰及啟示的論文版權(quán)歸原作者所有，因網(wǎng)絡(luò)整理，有些文章作者不詳，敬請(qǐng)諒解，如需轉(zhuǎn)摘，請(qǐng)注明出處小柯，如果此論文無(wú)法滿足您的論文要求，您可以申請(qǐng)本站幫您，以下是正文。

美國(guó)著名的“鋼都”匹茲堡因此還贏得了一個(gè)綽號(hào)——“聯(lián)邦軍械庫(kù)”。美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量從1939年的8001萬(wàn)噸增長(zhǎng)至1944年的13763.3萬(wàn)噸。

三、美國(guó)鋼鐵行業(yè)重組與發(fā)展

任何一個(gè)行業(yè)都不可避免的要經(jīng)歷一個(gè)起步一快速發(fā)展一衰退的過(guò)程。當(dāng)一個(gè)行業(yè)進(jìn)入到衰退階段，就不可避免地要進(jìn)入到結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。在這個(gè)階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整是挽救這個(gè)行業(yè)的唯一方法。美國(guó)鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷了近半個(gè)世紀(jì)的衰退，鋼鐵行業(yè)的情況每況日下，很多鋼鐵公司因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善，造成成本高、產(chǎn)品單一、產(chǎn)能過(guò)剩等情況。進(jìn)入21世紀(jì)，鋼鐵企業(yè)或是為了繼續(xù)生存下去，或是為了加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，都紛紛加入了兼并重組的行列。2003年1月6日，國(guó)際鋼鐵集團(tuán)(ISG)宣布收購(gòu)伯利恒的計(jì)劃，此后，美國(guó)國(guó)家鋼公司和美國(guó)鋼鐵公司達(dá)成收購(gòu)協(xié)議，紐柯鋼鐵公司也先后收購(gòu)了趣科公司、伯明翰鋼鐵公司、斯洛伐鋼鐵公司、Ambassador鋼鐵公司和Auburn公司。同時(shí)，俄羅斯謝韋爾鋼鐵集團(tuán)在2004年正式進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)，在短短5年內(nèi)先后收購(gòu)魯日工業(yè)公司、美國(guó)綜合鋼廠、雀點(diǎn)廠、Esmark公司，同時(shí)謝韋爾鋼鐵集團(tuán)還和Steelcorr合資在美國(guó)哥倫布新建一座電爐鋼廠-SeverCorr公司，一躍成為年產(chǎn)能達(dá)1320萬(wàn)噸的大型鋼鐵集團(tuán)。各大集團(tuán)的兼并重組情況如表l所示。

經(jīng)過(guò)近10年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得美國(guó)鋼鐵公司、紐柯鋼鐵公司、國(guó)際鋼鐵公司和謝韋爾鋼鐵集團(tuán)為首的四大集團(tuán)（見(jiàn)表1），各自的產(chǎn)能分別達(dá)到2480萬(wàn)噸、2115萬(wàn)噸、1410萬(wàn)噸和l320萬(wàn)噸，躋身全球最大鋼鐵公司之列。這四大鋼鐵公司無(wú)論是在規(guī)模效應(yīng)還是技術(shù)創(chuàng)新能力方面較之以前都得到了明顯提升。

四、啟示與借鑒

美國(guó)鋼鐵行業(yè)在過(guò)去的一個(gè)多世紀(jì)里經(jīng)歷了一個(gè)起步一快速發(fā)展一衰退一整合的過(guò)程，這其中的經(jīng)驗(yàn)是我們要學(xué)習(xí)的，教訓(xùn)是要我們引以為戒的。有幾點(diǎn)需要引起注意：①要認(rèn)識(shí)技術(shù)裝備創(chuàng)新改造的重要性。從美國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展階段中可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)鋼鐵行業(yè)在20世紀(jì)初興起的主要原因在于把握住了鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，同時(shí)美國(guó)鋼鐵行業(yè)在20世紀(jì)末衰退的主要原因在于沒(méi)有及時(shí)地把握住鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)遇，所謂“成也技術(shù)敗也技術(shù)”。我國(guó)現(xiàn)在很多鋼廠的裝備落后，煉鋼技術(shù)裝備才達(dá)到國(guó)際20世紀(jì)90年代的水平，甚至有些鋼廠還存在更落后的裝備。我們應(yīng)該借鑒美國(guó)20世紀(jì)初的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)地運(yùn)用最新的生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)水平；②要加快培育自主創(chuàng)新能力。由于我國(guó)特有的歷史背景原因，鋼鐵行業(yè)起步較晚，我國(guó)絕大多數(shù)鋼鐵公司的設(shè)備和流水線都引自國(guó)外，以致于我國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展在很大程度上受國(guó)外鋼鐵公司的限制與約束。要改變我國(guó)鋼鐵公司在國(guó)際上的這種被動(dòng)地位，我們應(yīng)該加快培育鋼鐵行業(yè)自主創(chuàng)新能力，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)支持鋼鐵企業(yè)建立致力于開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)的機(jī)構(gòu)，提高開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝、裝備技術(shù)和產(chǎn)品，支持和組織實(shí)施鋼鐵行業(yè)裝備本地化，提高我國(guó)鋼鐵行業(yè)的重大技術(shù)裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造水平；③要認(rèn)識(shí)到鋼鐵行業(yè)的發(fā)展存在周期性。通過(guò)對(duì)美國(guó)鋼鐵行業(yè)一個(gè)多世紀(jì)的研究，我們不難發(fā)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展存在周期性，美國(guó)鋼鐵行業(yè)如此，中國(guó)的鋼鐵行業(yè)亦然。我們要如此正確對(duì)待鋼鐵行業(yè)的周期性。鋼鐵行業(yè)不可避免地要進(jìn)入到一個(gè)發(fā)展一調(diào)整一發(fā)展的循環(huán)圈當(dāng)中，我們要吸取美國(guó)鋼鐵行業(yè)整合改造的經(jīng)驗(yàn)，在必要的時(shí)候?qū)ξ覈?guó)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的整合，以此來(lái)提高我國(guó)鋼鐵行業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力；④要正確處理鋼鐵行業(yè)中“政府”與“市場(chǎng)”的關(guān)系。我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展年限比較短，而且鋼鐵公司大多數(shù)都屬于國(guó)有企業(yè)。雖然21世紀(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的年代，但是任何事物都存在兩面性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣也存在兩面性，這就要求政府在管理鋼鐵行業(yè)的時(shí)候正確認(rèn)識(shí)自身的位置，把握好自己這雙“有形的手”，爭(zhēng)取與市場(chǎng)這雙“無(wú)形的手”達(dá)成默契，一起為中國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出最佳的發(fā)展環(huán)境。

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鋼鐵在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性范文第3篇

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；技術(shù)；制度；資本；自然資源

中圖分類號(hào)：f0612文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

文章編號(hào)：1000176x（2013）09003708

一、引言

經(jīng)濟(jì)體的快速增長(zhǎng)一直是各個(gè)國(guó)家和地區(qū)追求的終極目標(biāo)之一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)三十多年的高速增長(zhǎng)創(chuàng)造了世界奇跡?？蛇@種增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)自于哪里？能否持續(xù)下去或被復(fù)制？背后又有著怎樣的邏輯？已經(jīng)成為許多研究者長(zhǎng)久以來(lái)關(guān)注的焦點(diǎn)。一個(gè)普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)三十多年的高速增長(zhǎng)主要是由大量投資、人口紅利和資源環(huán)境消耗帶來(lái)的，技術(shù)進(jìn)步和體制改革等也發(fā)揮了一定的作用，但這種投入模式的產(chǎn)出效應(yīng)正隨著時(shí)間的推移逐漸弱化，特別是以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式受到越來(lái)越多的指責(zé)。如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界舞臺(tái)上扮演著舉足輕重的角色，增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變成為躋身世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的必由之路，更是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵內(nèi)容。

決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向的因素有很多，按照已有文獻(xiàn)研究，資本、勞動(dòng)、技術(shù)和制度的貢獻(xiàn)一直是爭(zhēng)論的核心。相應(yīng)的有制度決定論、新古典內(nèi)生要素論、金融決定論和地域決定論四種觀點(diǎn)。歸納起來(lái)都是在強(qiáng)調(diào)其中的某一個(gè)或某一些要素，這多是緣于分析問(wèn)題的角度和采用的分析方法與模型的不同。如今更多的文獻(xiàn)從可持續(xù)發(fā)展的角度審視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新模式，承載著轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、解決環(huán)境污染、保障經(jīng)濟(jì)走上新型工業(yè)化道路和小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)的多重目標(biāo)性，在快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，顯得格外突出。因此，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力分析就具有鮮明的時(shí)代特征和重大實(shí)踐意義，而資本、勞動(dòng)、技術(shù)和制度等要素與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的討論則是該領(lǐng)域的重點(diǎn)。不同于以往的研究視角，本文從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)審視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，探討資源環(huán)境約束下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在規(guī)律和決定性因素。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力分析

1基于研究范圍和對(duì)象

縱觀增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展脈絡(luò)，按照研究對(duì)象分大致有三類觀點(diǎn)：

第一類，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究。其中，古典增長(zhǎng)理論假定技術(shù)不變，只研究資本和勞動(dòng)兩種要素，強(qiáng)調(diào)資本積累的作用，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與儲(chǔ)蓄率和投資率有著緊密的聯(lián)系。新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則認(rèn)為，資本邊際產(chǎn)出遞減趨勢(shì)無(wú)法對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出合理解釋，在尚未擺脫以資本積累為核心的分析思路下，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)因歸于外生的技術(shù)進(jìn)步[1]。不過(guò)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，romer[2]、lucas[3]以及becker和murphy[4]等為代表的研究者嘗試突破以上研究理論框架，逐漸完成技術(shù)因素在模型中的內(nèi)生過(guò)程。但是，隨后的全要素生產(chǎn)率（tfp）實(shí)證分析卻發(fā)現(xiàn)技術(shù)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)并不如人們所預(yù)期的那樣高，例如，東亞四小龍的tfp甚至比南亞許多貧困國(guó)家還要低。雖然后來(lái)研究者指出，對(duì)tfp隱含在設(shè)備引進(jìn)中和勞動(dòng)力素質(zhì)提高的忽視是造成上述結(jié)論的主要原因[5]。但更多的研究者開(kāi)始考量制度因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，以諾斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為資本積累和技術(shù)進(jìn)步等因素是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身，制度才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。它為技術(shù)進(jìn)步和資本積累提供有效的激勵(lì)，特別是對(duì)于中國(guó)這種經(jīng)歷改革開(kāi)放的發(fā)展中國(guó)家。易綱等[6]以及胡鞍鋼[7]認(rèn)為全要素生產(chǎn)率的提高是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決定因素。董祥海和李升[8]則對(duì)c-d生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行修改，加進(jìn)制度因素，認(rèn)為1980—1994年間制度因素對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)占主要部分。

第二類，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距分析。20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)日益朝著多極化的方向發(fā)展，中國(guó)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異也在不斷擴(kuò)大，關(guān)于各地區(qū)增長(zhǎng)差異和國(guó)際貿(mào)易對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的研究大量涌現(xiàn)，研究焦點(diǎn)主要集中在對(duì)全要素生產(chǎn)率的計(jì)算和分解上。例如，根

edward和denison[9]的研究，全要素生產(chǎn)率可分解為技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)效率和要素（即資本、勞動(dòng)和自然資源）配置效率。而樊綱等[10]、汪鋒等[11]以及胡曉珍等[12]也嘗試將制度因素引入，多方面考察區(qū)域增長(zhǎng)差異的終極原因。

第三類，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)因素分析。north[13]集中研究了1600—1850年間的海洋運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)率提高的原因，發(fā)現(xiàn)此期間海洋運(yùn)輸業(yè)并沒(méi)有重大的技術(shù)進(jìn)步發(fā)生，認(rèn)為其生產(chǎn)效率的提高主要來(lái)源于制度創(chuàng)新，即經(jīng)濟(jì)組織和市場(chǎng)制度的改善。而rae和ma[14]對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率進(jìn)行了詳盡的分析，張軍等[15]則對(duì)中國(guó)工業(yè)（包括國(guó)有工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）生產(chǎn)率進(jìn)行了研究。資本、勞動(dòng)、技術(shù)和制度是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，袁新華等[16]分別從這些方面對(duì)比探討了制度變革對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)水平。

總體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有文獻(xiàn)多是根據(jù)范圍及對(duì)象的不同來(lái)研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差異及其背后的原因，國(guó)民經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是比較典型的三個(gè)層次，可持續(xù)發(fā)展理念在這三個(gè)層次上也有著不同程度的實(shí)施。但不少研究者直接將制度因素體現(xiàn)在c-d生產(chǎn)函數(shù)中，無(wú)論是將其內(nèi)生還是外生，都試圖得到理想的結(jié)果，最終卻沒(méi)有給出令人信服的理論說(shuō)明或推導(dǎo)演示，制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響評(píng)價(jià)至今仍缺乏堅(jiān)實(shí)的理論和數(shù)理基礎(chǔ)，更沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)。

2基于要素稀缺性

在田園經(jīng)濟(jì)時(shí)代，自然資源較為豐富，人口相對(duì)稀少。“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”成為古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)勞動(dòng)價(jià)值論的形象說(shuō)法。人口增長(zhǎng)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。但隨著“資源絕對(duì)稀缺論”和“資源相對(duì)稀缺論”的提出，研究者發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高才是決定國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的主要因素，而勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高則依賴于資本要素的積累。國(guó)民收入投入到生產(chǎn)勞動(dòng)的比例越大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度越快。后來(lái)又經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入工業(yè)革命后，技術(shù)進(jìn)步相比資本和勞動(dòng)，逐漸成為解釋經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵。而becker[17]和schultz[18]等研究者又對(duì)此進(jìn)行了深入探討發(fā)現(xiàn)，提高工人的技術(shù)知識(shí)和技能是保證人均資本持續(xù)增長(zhǎng)的根本。

近些年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的分析越來(lái)越復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論也開(kāi)始嘗試把一些原有的既定因素和沒(méi)有考慮到的因素囊括進(jìn)來(lái)，特別是制度因素。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為“不涉及制度就不可能解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上的持續(xù)差異” [19]，特別是對(duì)于中國(guó)式的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國(guó)家的崛起。同時(shí)，在20世紀(jì)七八十年代，世界先后爆發(fā)了兩次能源危機(jī)，自然資源和環(huán)境的稀缺性開(kāi)始得到廣泛的關(guān)注。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為代表的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變先后在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家傳播。制度和資源環(huán)境因素日益增加的重要性對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素分析及其效率問(wèn)題的研究提出了前所未有的挑戰(zhàn)。前者要求制度量化的可行性和合理性，后者則需要科學(xué)地選擇能夠代表可持續(xù)發(fā)展的綠色指標(biāo)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的增長(zhǎng)模式，其發(fā)展動(dòng)力分析是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，而綜合考量資本、勞動(dòng)、自然資源、技術(shù)和制度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣的影響，是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的前提和基礎(chǔ)。因此，本文將在以往文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌考慮新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)研究可持續(xù)發(fā)展的一般規(guī)律。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

從20世紀(jì)后半期開(kāi)始世界經(jīng)濟(jì)不斷遭遇資源環(huán)境問(wèn)題，特別是20世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)更是將資源環(huán)境問(wèn)題推到最前沿，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性逐漸成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在當(dāng)代，經(jīng)濟(jì)體的快速增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展共同構(gòu)成世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及學(xué)術(shù)研究的主題。中國(guó)從20世紀(jì)后半期陸續(xù)出臺(tái)了一系列保護(hù)資源環(huán)境的法規(guī)政策，以提高資源使用效率和加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制，國(guó)民經(jīng)濟(jì)追求在最大化利用資源環(huán)境的同時(shí)實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

20世紀(jì)90年代，中國(guó)正式引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，在全國(guó)試點(diǎn)推廣，特別是在資源能源產(chǎn)業(yè)、耗能大戶和環(huán)境影響嚴(yán)重的領(lǐng)域。不同于以往高能耗、高污染和低附加值的粗放型增長(zhǎng)方式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式，追求生產(chǎn)要素更高的使用效率和更少的環(huán)境破壞。近二十年來(lái)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果在很大程度上代表了可持續(xù)發(fā)展的成效。

根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，要素積累、技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新是促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。資本、勞動(dòng)、自然資源、技

術(shù)和制度是影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用的重要因素。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)也認(rèn)為，提高資源使用效率和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)通常有兩種辦法：一是提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量，包括機(jī)器設(shè)備的更新、勞動(dòng)力素質(zhì)的提升和原材料材質(zhì)的改善。二是改進(jìn)生產(chǎn)要素的組合方式，減少不可再生資源的使用和替代環(huán)境污染大的生產(chǎn)工藝。這相當(dāng)于引入一種新的生產(chǎn)函數(shù)，是資本、勞動(dòng)、自然資源、技術(shù)和制度的一種重新組合。但現(xiàn)有研究還沒(méi)能夠?qū)⑦@種變化科學(xué)地體現(xiàn)在生產(chǎn)函數(shù)變化形式上，對(duì)于技術(shù)和制度與產(chǎn)出之間的建模存在很大的爭(zhēng)議，而這兩點(diǎn)恰恰是考察循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的關(guān)鍵要素，這也是本文力爭(zhēng)解決的問(wèn)題。

鋼鐵工業(yè)既是典型的原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是資源密集型與能源密集型產(chǎn)業(yè)。在為人類提供生產(chǎn)、生活資料的同時(shí)，對(duì)環(huán)境也造成一定的壓力，其中蘊(yùn)含著諸多減量化、再利用以及資源化的可能性，在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)上具有較大潛力。早在1978年，國(guó)家冶金部就對(duì)鋼鐵工業(yè)能耗與世界工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距進(jìn)行過(guò)調(diào)查，并制定計(jì)劃，革新改造，組織節(jié)能培訓(xùn)，先后制定了燒結(jié)、焦化、煉鐵、煉鋼和軋鋼等14個(gè)工序節(jié)能規(guī)定，隨后還印發(fā)了《鋼鐵工業(yè)節(jié)能技術(shù)三十例》，使行業(yè)節(jié)能上了一個(gè)大臺(tái)階。1983年，冶金部進(jìn)一步向國(guó)家提出了《鋼鐵工業(yè)以發(fā)展連鑄技術(shù)為中心提高成材率的措施方案（草案）》，使中國(guó)連鑄比和鋼的成材率節(jié)節(jié)上升。2005年，國(guó)務(wù)院和發(fā)改委又分別了《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》和《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，強(qiáng)調(diào)鋼鐵工業(yè)的節(jié)能減排[20]。

雖然近幾年中國(guó)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排取得了巨大進(jìn)步，但是按行業(yè)分能源消耗量排名依然處于第一位，從全國(guó)能源消耗比例看，還存在著小步上升的趨勢(shì)（如表1所示）。在工業(yè)廢水、so2、固體廢物排放中，只有工業(yè)廢水排放比例在逐漸減少，工業(yè)so2排放比例還有微弱的上升勢(shì)頭，而工業(yè)固體廢物排放比例則存在一定的波動(dòng)。鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深化還面臨著巨大的問(wèn)題，因此，以鋼鐵行業(yè)為例來(lái)研究循環(huán)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有一定的代表性和典型性。同時(shí)也區(qū)別已有的對(duì)一國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的研究視角。

三、以鋼鐵行業(yè)為例的實(shí)證分析

圍繞著生產(chǎn)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋，研究者已經(jīng)建立了許多描述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的計(jì)量模型?？虏肌栏窭购瘮?shù)（c-d生產(chǎn)函數(shù)）是其中具有重要地位，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)中使用最為廣泛的生產(chǎn)函數(shù)。它模式簡(jiǎn)便，卻也是最具爭(zhēng)議的領(lǐng)域。不少文獻(xiàn)直接假定α+β=1，默認(rèn)研究對(duì)象符合規(guī)模報(bào)酬不變，卻忽視了現(xiàn)實(shí)中的一國(guó)、一地區(qū)或某產(chǎn)業(yè)很難在長(zhǎng)期內(nèi)保證最佳規(guī)模，甚至是接近最佳規(guī)模的情況。而且要素間除了有可能的共線性外，還有可能存在非線性關(guān)系，這些都使得c-d生產(chǎn)函數(shù)的實(shí)證研究效果大打折扣。

一般認(rèn)為，資本和勞動(dòng)是生產(chǎn)關(guān)系形成的兩個(gè)基本要素，也是構(gòu)建生產(chǎn)投入產(chǎn)出關(guān)系計(jì)量模型的基本指標(biāo)。但隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究的深化，技術(shù)、自然資源和制度等成為解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新要素，而現(xiàn)有研究卻沒(méi)有對(duì)此達(dá)成共識(shí)，給出一個(gè)合理反映要素投入和產(chǎn)出關(guān)系的生產(chǎn)函數(shù)，特別是對(duì)于制度的衡量和量化存在很強(qiáng)的隨意性。相比之下，dea模型由于沒(méi)有要求生產(chǎn)函數(shù)的具體形式，也沒(méi)有對(duì)變量的內(nèi)生性質(zhì)和外生性質(zhì)進(jìn)行特殊的限制，只需模型中的變量存在投入產(chǎn)出關(guān)系即可，成為目前分析投入產(chǎn)出效率和因素影響的常用方法之一。因此，本文嘗試通過(guò)隨機(jī)有效前沿分析方法，從生產(chǎn)三要素、技術(shù)以及制度因素三方面構(gòu)建相關(guān)指標(biāo)，研究鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)決定過(guò)程，探討上述各要素在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出決定過(guò)程中所發(fā)揮的作用，并在此基礎(chǔ)上分析鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出與各制約因素之間的相互關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，首先，通過(guò)兩步dea，將制度因素納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論框架，對(duì)中國(guó)七個(gè)區(qū)域鋼鐵行業(yè)的循環(huán)型增長(zhǎng)進(jìn)行投入產(chǎn)出效率分析，重點(diǎn)提煉出技術(shù)和制度效率水平。其次，運(yùn)用反映區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的截面分析考察中國(guó)鋼鐵行業(yè)資本、勞動(dòng)、自然資源、技術(shù)和制度的影響程度。最后，通過(guò)協(xié)整方法研究要素之間可能存在的變動(dòng)關(guān)系，以得出比較客觀的結(jié)論和建議。 為了能夠反映區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出的截面效用影響，且鋼鐵行業(yè)在中國(guó)的發(fā)展帶有顯著區(qū)域布局特征，本文將全國(guó)劃分為華北（hb）、東北（db）、華東（hd）、華中（hz）、華南（hn）、華西（hx）以及西北（xb）七個(gè)區(qū)域，根據(jù)各省市的指標(biāo)值采用算術(shù)平均的方式獲得相應(yīng)的勞動(dòng)、

資本、自然資源、技術(shù)和制度量化指標(biāo)，并據(jù)此截面劃分口徑，利用1995—2010年的相關(guān)量化指標(biāo)建立相應(yīng)的面板數(shù)據(jù)分析模型，以體現(xiàn)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局特點(diǎn)，同時(shí)設(shè)定區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象，避免了部分省市數(shù)據(jù)缺失導(dǎo)致的實(shí)證分析結(jié)果可信度不高的問(wèn)題。

1技術(shù)投入指標(biāo)的量化

由于通過(guò)年鑒數(shù)據(jù)很難直接獲得有關(guān)鋼鐵行業(yè)用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技投入及相關(guān)指標(biāo)，因而本文并沒(méi)有直接在指標(biāo)設(shè)置中使用年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)，而是通過(guò)dea法，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)的投入產(chǎn)出效率進(jìn)行計(jì)算，并以此投入產(chǎn)出效率值作為衡量循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)科技投入的量化指標(biāo)。在dea 計(jì)算過(guò)程中，以投入產(chǎn)出效率表示的技術(shù)效率值是一個(gè)相對(duì)指標(biāo)，并不能代表循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)科技投入的絕對(duì)水平，但這個(gè)以相比指標(biāo)表示的科技投入水平并沒(méi)有影響到本文的分析結(jié)果，本文著重分析科技投入的時(shí)序變化對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出的影響，強(qiáng)調(diào)的是一種基于時(shí)序分析的趨勢(shì)研究，而不是具體投入指標(biāo)水平的量化研究。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)出指標(biāo)應(yīng)包含兩方面內(nèi)容：一是反映生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物量指標(biāo)，本文選取鋼鐵行業(yè)單位能源消耗的鋼產(chǎn)量反映鋼鐵行業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，該指標(biāo)不僅能反映行業(yè)生產(chǎn)的總量變化，同時(shí)也能反映出行業(yè)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率。二是反映生產(chǎn)外部性的環(huán)境指標(biāo)，本文選取單位能耗下的鋼產(chǎn)量來(lái)描述經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)對(duì)資源環(huán)境的影響程度，其數(shù)值越大表明經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)給資源環(huán)境帶來(lái)的壓力越小，循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效果越顯著。兩個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)通過(guò)各自的方差貢獻(xiàn)率進(jìn)行賦權(quán)匯總，得到綜合的產(chǎn)出指標(biāo)。遵循傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素指標(biāo)設(shè)置方法，從資本、勞動(dòng)和自然資源三個(gè)角度出發(fā)選取產(chǎn)出的投入指標(biāo)，本文分別選取固定資產(chǎn)凈值年均余額、年末職工人數(shù)和鋼鐵工業(yè)煤炭消耗量作為衡量循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)的投入量化指標(biāo)。相關(guān)的dea分析結(jié)果如表2所示。

由表2可知，各區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)的技術(shù)效率大致呈現(xiàn)出先下降后上升的趨勢(shì)。在2000年左右，循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)的技術(shù)效率達(dá)到最低，2000年之前技術(shù)效率呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，而2000年之后技術(shù)效率則呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。中國(guó)清潔生產(chǎn)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署集中在20世紀(jì)90年代開(kāi)始，先后進(jìn)行了多次培訓(xùn)和試點(diǎn)工作，因而1995年以來(lái)中國(guó)鋼鐵行業(yè)技術(shù)效率經(jīng)歷了高開(kāi)低走再上升的過(guò)程主要源于最初循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高的邊際效用，2000年之后中國(guó)鋼鐵行業(yè)技術(shù)效率的上升趨勢(shì)主要源于國(guó)企改革帶來(lái)的制度紅利，特別是大中型國(guó)有鋼鐵企業(yè)體制的改進(jìn)，以及國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的技術(shù)投入和效率。

2制度指標(biāo)的量化

制度指標(biāo)的量化一般是通過(guò)構(gòu)建相關(guān)指標(biāo)體系的方法完成的，但指標(biāo)體系的構(gòu)建往往具有主觀性，且制度相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)較難獲取，因而通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)體系，并加以一定的賦權(quán)方法獲取表征影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出的制度量化指標(biāo)是很難實(shí)現(xiàn)的。結(jié)合技術(shù)投入量化指標(biāo)的獲取方法，本文采用了兩步dea結(jié)果差值的方法來(lái)獲取用以反映影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出的制度量化指標(biāo)。在技術(shù)投入量化指標(biāo)獲取的第一步dea計(jì)算過(guò)程中，并沒(méi)有考慮制度變量對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)投入產(chǎn)出效率的影響，而是在第二步dea計(jì)算過(guò)程中，將能夠反映制度因素的相關(guān)變量考慮到循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)投入產(chǎn)出效率的計(jì)算模型中，據(jù)此可以得到考慮制度因素影響后的循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出的技術(shù)效率。比較考慮制度因素影響后的技術(shù)效率與未考慮制度因素影響前的技術(shù)效率，兩者間的差值反映了制度因素對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出的影響，可以作為影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出制度因素的量化指標(biāo)。本文選取政府支出占gdp比重、國(guó)有企業(yè)工業(yè)增加值占全社會(huì)工業(yè)增加值比重、進(jìn)出口總額占gdp比重、研發(fā)支出占gdp比重以及第三產(chǎn)業(yè)增加值比重作為衡量影響鋼鐵行業(yè)投入產(chǎn)出效率的制度政策調(diào)整指標(biāo)，并采用主成分分析法對(duì)其提取公因子，得到綜合的調(diào)整指標(biāo)，將其作為dea的投入指標(biāo)進(jìn)行第二步的dea分析，最后將兩步dea投入產(chǎn)出效率的差值作為衡量影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出的制度量化指標(biāo)。相關(guān)結(jié)果如表3所示。

注：下標(biāo)2表示未考慮制度因素前和考慮制度因素后的投入產(chǎn)出效率量化結(jié)果的差值，其實(shí)質(zhì)是剔除制度因素后投入產(chǎn)出效率的水平。

由表3可知，制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)

背景下鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出的制度變量影響程度出現(xiàn)了先增強(qiáng)后弱化的趨勢(shì)。其中2000年之前，制度變量呈現(xiàn)出不斷強(qiáng)化的趨勢(shì)，說(shuō)明中國(guó)鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制度因素不斷增強(qiáng)的正面影響，也就是說(shuō)，2000年前后中國(guó)的節(jié)能減排、國(guó)有企業(yè)改革等制度改進(jìn)和相關(guān)促進(jìn)政策所釋放的邊際效用處在一個(gè)較高的水平。2000年之后，制度變量表現(xiàn)出不斷弱化的趨勢(shì)，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出市場(chǎng)導(dǎo)向，在制度建設(shè)得到一定完善的情況下，法規(guī)政策對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出的影響在下降，市場(chǎng)因素成為鋼鐵行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出的制約因素分析

在得到影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出的制度和技術(shù)量化指標(biāo)的基礎(chǔ)上，我們可以建立基于面板數(shù)據(jù)的回歸模型，以考察資本（k）、勞動(dòng)（l）、自然資源（n）、技術(shù)（a）和制度（g）因素對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出的影響程度，相關(guān)計(jì)量模型如下：

相關(guān)面板數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明需采用固定效用變截距模型，各系數(shù)檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示。

由表4可知，面板數(shù)據(jù)模型通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，且調(diào)整后的判定系數(shù)為0778，具有較高的擬合優(yōu)度，面板數(shù)據(jù)固定效用變截距模型擬合效果較好。在影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出的相關(guān)因素中，資源的投入、技術(shù)效率以及制度環(huán)境都對(duì)鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。其中，比較技術(shù)效率和制度環(huán)境，技術(shù)效率對(duì)鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了制度環(huán)境的影響。一方面，制度環(huán)境有利于鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠自身技術(shù)創(chuàng)新投入的增加來(lái)完成的，而不是單純被動(dòng)地受制度政策限制來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。勞動(dòng)和資本的投入與循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)關(guān)系，說(shuō)明循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)勞動(dòng)和資本的投入與產(chǎn)出相比有投入過(guò)剩的現(xiàn)象，特別是勞動(dòng)的投入，而資本的使用在很大程度上存在配置低下問(wèn)題，因而還需繼續(xù)優(yōu)化要素配置結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式。通過(guò)固定效用分析可知，西北和華東地區(qū)的固定效應(yīng)較大，說(shuō)明西北和華東地區(qū)鋼鐵行業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有較強(qiáng)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，相反，西南地區(qū)固定效用為-7294，鋼鐵行業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有較弱的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。 　表4面板數(shù)據(jù)固定效用變截距模型相關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果

為了更好地研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出決定過(guò)程，本文對(duì)制約鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出的各相關(guān)因素進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，以考察各制約因素間是否存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的作用關(guān)系。具體檢驗(yàn)結(jié)果如表5所示。

相關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果表明，影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出的制約因素間存在一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系，即資本和勞動(dòng)的投入都對(duì)技術(shù)進(jìn)步有影響，但技術(shù)進(jìn)步的主要來(lái)源是依靠資本的投入來(lái)完成，勞動(dòng)在技術(shù)進(jìn)步過(guò)程中所發(fā)揮的作用相對(duì)較弱。在鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，技術(shù)效率的提高主要是依靠資本的投入，相對(duì)而言，人力資本對(duì)技術(shù)效率的提高影響程度則較弱。

五、結(jié)論與建議

本文立足于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)踐，考慮發(fā)展中越來(lái)越重要的制度和資源要素，基于主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)理分析，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角探討經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題。利用dea法對(duì)1995—2010年間中國(guó)七個(gè)區(qū)域鋼鐵行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行投入產(chǎn)出效率分析，突出說(shuō)明技術(shù)和制度因子的效率水平以及其發(fā)展趨勢(shì)，并運(yùn)用反映區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的截面分析考察中國(guó)鋼鐵行業(yè)資本、勞動(dòng)、自然資源、技術(shù)和制度等因素的影響程度，最后通過(guò)協(xié)整方法研究了要素之間可能進(jìn)一步存在的相關(guān)關(guān)系。依次得出如下三方面結(jié)論：

第一，自然資源、技術(shù)和制度對(duì)單位能耗下的鋼產(chǎn)量有正相關(guān)的影響，也就是說(shuō)，這三個(gè)要素對(duì)于鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的鋼產(chǎn)量具有積極的提升作用。其中，技術(shù)的相關(guān)系數(shù)要更高一些，說(shuō)明近些年中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出的提高更多的是依靠技術(shù)的投入。另外，20世紀(jì)90年代中后期的國(guó)有體制改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等配套政策釋放了較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新力量，制度的創(chuàng)新也在一定的時(shí)間點(diǎn)發(fā)揮著直接和間接的促進(jìn)作用，但技術(shù)進(jìn)步儼然已成為中國(guó)鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。而資源投入的正相關(guān)關(guān)系則在很大程度上驗(yàn)證了鋼鐵行業(yè)是資源密集型產(chǎn)業(yè)的屬性。值得注意的是，根據(jù)分析發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)和資本的投入與鋼產(chǎn)量呈反比關(guān)系，說(shuō)明中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的鋼鐵行業(yè)存在勞動(dòng)力過(guò)剩和資本配置效率不高的問(wèn)題，特別是勞動(dòng)力的使用還存在很大的改進(jìn)空間。

第二，技術(shù)、資本和勞動(dòng)間存

在一個(gè)協(xié)整關(guān)系，其中，資本與技術(shù)間的相關(guān)關(guān)系較勞動(dòng)和技術(shù)間的相關(guān)關(guān)系強(qiáng)，鋼鐵行業(yè)技術(shù)進(jìn)步主要是依靠資本和勞動(dòng)的投入，而且資本的作用最大。另外也可以說(shuō)明，中國(guó)鋼鐵行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步比較倚重模仿和引進(jìn)，技術(shù)多以成套設(shè)備和技術(shù)專利的大規(guī)模資本投入為主。

第三，從區(qū)域優(yōu)勢(shì)角度出發(fā)，西南、東北、華北、華南、華中、華東、西北地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)依次增強(qiáng)。但通過(guò)方差分析，七個(gè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下鋼鐵行業(yè)產(chǎn)出存在顯著的差異，其中f統(tǒng)計(jì)量值為8134，p值為0000，說(shuō)明區(qū)域地理位置對(duì)鋼鐵行業(yè)具有重要影響。這一方面與鋼鐵行業(yè)的資源依賴性分不開(kāi)，更與各地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有關(guān)，特別是因各地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新水平、習(xí)慣和相關(guān)促進(jìn)政策及制度約束不同而造成的巨大差異，這也為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異化研究提出了新的課題。

根據(jù)以上結(jié)論，在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，資本投入雖然還是中國(guó)鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，但應(yīng)盡可能地減少技術(shù)對(duì)其投入的依賴性，鼓勵(lì)以人力資本為主的自主創(chuàng)新和項(xiàng)目創(chuàng)新，不斷提升中國(guó)勞動(dòng)力總體水平。制度與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，但分析結(jié)果并沒(méi)有明確指出制度在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著決定性的作用，因而過(guò)分依賴或強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新并沒(méi)有根據(jù)。技術(shù)進(jìn)步、人力資本提升和資本合理配置都是影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向的重要因素，它們彼此的配合才是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在不同時(shí)期，生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約作用不同，因而只分析各要素的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更要明確要素之間的彼此牽連和作用關(guān)系，以及辨明不同時(shí)期起著關(guān)鍵作用的要素。當(dāng)前中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)踏上低能耗、低排放的發(fā)展之路，但是最初由節(jié)能減排釋放的巨大邊際效用正出現(xiàn)弱化的趨勢(shì)，未來(lái)一段時(shí)間，技術(shù)進(jìn)步將是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，制度創(chuàng)新、人力資本提高和資本投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化則發(fā)揮著積極配合和支持作用。

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鋼鐵在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性范文第4篇

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；微觀規(guī)制；結(jié)構(gòu)調(diào)整；政府

建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須完善宏觀調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財(cái)政之間相互配合和制約的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，保持社會(huì)總需求與總供給的基本平衡，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)與控制，是完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)。除此之外，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家規(guī)劃提出的各項(xiàng)具體任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)社會(huì)分配，還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合，保持國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性，深入持久地做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作。

一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實(shí)施的宏觀調(diào)控主要是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控，政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，即保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡，需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱價(jià)值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對(duì)社會(huì)總供給價(jià)值層面的調(diào)控，是通過(guò)控制貨幣總量而實(shí)現(xiàn)的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，其對(duì)宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對(duì)宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會(huì)總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對(duì)貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場(chǎng)規(guī)模等方面價(jià)值總量的控制上及對(duì)銀行儲(chǔ)蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動(dòng)。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運(yùn)作這種對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)偏離正常狀態(tài)和秩序時(shí)，即社會(huì)總供求出現(xiàn)明顯失衡時(shí)，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價(jià)值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點(diǎn)，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場(chǎng)利率和價(jià)格的升跌來(lái)調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)等目的而對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，排斥政府作用，反對(duì)政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷聲匿跡。

需要明確的是，宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說(shuō)，在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有問(wèn)題，不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來(lái)說(shuō)，總量調(diào)控只能解決總量問(wèn)題，即解決經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱或過(guò)冷問(wèn)題，解決投資總規(guī)模的過(guò)大或過(guò)小問(wèn)題，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運(yùn)行軌道的問(wèn)題，等等，不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。因此，不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控，不能期望通過(guò)總量調(diào)控改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)生產(chǎn)的兩大部類包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類的平衡包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價(jià)值層面上探討總量平衡關(guān)系，而是對(duì)實(shí)際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求，并在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中，所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿足生活消費(fèi)的需求出發(fā)，才產(chǎn)生對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡，其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，即都是在生活消費(fèi)品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開(kāi)的生產(chǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)對(duì)稱要求。由于生產(chǎn)生活消費(fèi)品是生產(chǎn)的最終目的，生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會(huì)最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡，所以，在調(diào)整社會(huì)生活消費(fèi)品需求方面，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。

因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從滿足社會(huì)生活消費(fèi)品需求出發(fā)，不斷地對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要方面。

二、微觀規(guī)制的基本特征

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu)，卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。

(一)長(zhǎng)期性

宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的，而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長(zhǎng)期性特征。在實(shí)際工作中，不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪個(gè)層面，都是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須長(zhǎng)抓不懈的內(nèi)容。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹(shù)成指出：“節(jié)能減排，以及把住土地閘門等，本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說(shuō)把住兩個(gè)閘門：一個(gè)是信貸閘門，一個(gè)是土地閘門。信貸閘門屬政府的宏觀調(diào)控問(wèn)題，而土地閘門屬政府的微觀規(guī)制問(wèn)題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問(wèn)題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來(lái)，不利于節(jié)能減排和把住土地閘門的貫徹執(zhí)行。因?yàn)楹暧^調(diào)控是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動(dòng)和變化而采取的措施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時(shí)松時(shí)緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門等這些屬于微觀規(guī)制方面的長(zhǎng)期任務(wù)，卻不能時(shí)松時(shí)緊，而必須‘長(zhǎng)’抓不懈?，F(xiàn)在，一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作，因此經(jīng)常有人問(wèn)，什么時(shí)候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是，什么時(shí)候節(jié)能減排的審批門檻和土地閘門可以放松。所以，要把節(jié)能減排和把住土地閘門等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來(lái)，以利于‘長(zhǎng)’抓不懈，下大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！?/p>

(二)針對(duì)性

宏觀總量調(diào)控對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對(duì)性；而微觀規(guī)制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面的作用都具有約束被規(guī)制者的針對(duì)性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對(duì)具體的局部解決具體的規(guī)制問(wèn)題。如，結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，就要有針對(duì)性地對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效規(guī)制，做出具體的減少產(chǎn)能的安排并落到實(shí)處，直至達(dá)到調(diào)整目的。

(三)績(jī)效性

宏觀總量調(diào)控對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響具有時(shí)效性，一旦情況發(fā)生變化，宏觀總量調(diào)控必須極為迅速地隨之變化，而在此之前的調(diào)控即失去時(shí)效，不再有延續(xù)存在的價(jià)值和意義。而微觀規(guī)制是長(zhǎng)期性的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容，因此，微觀規(guī)制具有政府實(shí)際工作成果的績(jī)效性，是長(zhǎng)期的工作積累，與宏觀總量調(diào)控的時(shí)效性有所不同。如，政府對(duì)土地資源的微觀規(guī)制，是長(zhǎng)年不斷的工作內(nèi)容，而控制好土地資源，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府工作的重要績(jī)效。

(四)法制性

宏觀總量調(diào)控是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出的價(jià)值調(diào)控，雖然是依法實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但這種調(diào)控并不體現(xiàn)具體的法律規(guī)制，而更多的是經(jīng)濟(jì)政策層面上的直接反映。因此，準(zhǔn)確地講，宏觀總量調(diào)控表現(xiàn)出很強(qiáng)的政策性，是國(guó)家主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)的集中體現(xiàn)。但對(duì)微觀規(guī)制來(lái)說(shuō)，不論是哪一方面的工作，都要依據(jù)具體的法律法規(guī)條款辦事，不可能脫離法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行規(guī)制，因此，就這一點(diǎn)而言，與宏觀總量調(diào)控具有的政策性表現(xiàn)不同，微觀規(guī)制具有鮮明的法制性，表現(xiàn)為任何規(guī)制都要嚴(yán)格地按相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如，反壟斷法規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。于是，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為具體承辦的政府部門就要依法接受有關(guān)經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)，嚴(yán)格制止未經(jīng)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中。

(五)基礎(chǔ)性

宏觀總量調(diào)控治標(biāo)不治本，因此，具有時(shí)效性和熱點(diǎn)性，而不能在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中直接觸及和解決運(yùn)行基礎(chǔ)的建設(shè)問(wèn)題。凡進(jìn)行宏觀總量調(diào)控，都必定要成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，成為一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題。但與宏觀總量調(diào)控的治標(biāo)不治本不同，政府承擔(dān)的各方面的微觀規(guī)制任務(wù)，都是既治標(biāo)也治本，而且重在治本。所以，嚴(yán)格的說(shuō)，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)施微觀規(guī)制是為解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各方面的基礎(chǔ)問(wèn)題，具有基礎(chǔ)性特征。如，政府對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)，就是一種基礎(chǔ)性的規(guī)制電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的宏觀管理手段，可以通過(guò)這一手段的運(yùn)用達(dá)到有效約束電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、網(wǎng)點(diǎn)分布等直接的規(guī)制目的。

三、微觀規(guī)制的多層面表現(xiàn)

政府微觀規(guī)制負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多層面進(jìn)行調(diào)整。其職責(zé)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的賦予，是國(guó)家法律的規(guī)定，是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的落實(shí)。

(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢(shì)的基本面。微觀規(guī)制的長(zhǎng)期任務(wù)之一就是保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，因此，政府微觀規(guī)制的工作重點(diǎn)就是要不斷地根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。通過(guò)具體的協(xié)調(diào)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)微觀規(guī)制的成效表現(xiàn)為：一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，另一方面保持市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)的基本平衡。

(二)配置自然資源

自然資源屬于國(guó)家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外，國(guó)家所有的自然資源還有：石油、煤炭、礦山、河流、風(fēng)力、海洋、森林、野生動(dòng)物，等等。耕地是最寶貴的土地資源，保護(hù)耕地是全國(guó)人民的神圣使命。按照憲法的規(guī)定，農(nóng)村耕地是農(nóng)民集體的生產(chǎn)資料，歸農(nóng)民集體支配。但各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村耕地的保護(hù)是義不容辭的，必須落實(shí)到實(shí)處。無(wú)論何時(shí)何地，保護(hù)耕地都是政府微觀規(guī)制的重要任務(wù)，是政府經(jīng)濟(jì)管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農(nóng)民集體所屬土地由各級(jí)政府負(fù)責(zé)支配。政府對(duì)土地資源的配置是重要的微觀規(guī)制權(quán)力，是政府參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干預(yù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關(guān)，就是做好宏觀經(jīng)濟(jì)管理中最基礎(chǔ)的微觀規(guī)制工作，就可基本保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不發(fā)生大問(wèn)題。至于其他自然資源的宏觀配置，也是均由政府的各專職部門負(fù)責(zé)。肩負(fù)重任的政府職能部門必須依據(jù)國(guó)家法律，認(rèn)真履行微觀規(guī)制職責(zé)，按國(guó)家規(guī)劃妥善配置各類自然資源，以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

(三)創(chuàng)辦政府企業(yè)

政府企業(yè)亦稱公營(yíng)企業(yè)、公共企業(yè)、公企業(yè)，是政府財(cái)政直接投資設(shè)立的企業(yè)。歐洲共同體在1980年的法規(guī)指南中明確地對(duì)各個(gè)國(guó)家都存在的公營(yíng)企業(yè)，即政府企業(yè)，界定為：政府當(dāng)局可以憑借它對(duì)企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)或管理?xiàng)l例，對(duì)其施加直接或間接支配性影響的企業(yè)，而政府包括中央政府和地方政府。創(chuàng)辦政府企業(yè)可直接調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和維護(hù)市場(chǎng)秩序，滿足居民對(duì)某些生活必需品的需求。所以，政府企業(yè)屬于規(guī)制經(jīng)濟(jì)范疇，是政府實(shí)施微觀規(guī)制的重要方面，是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)。在世界各國(guó)，幾乎無(wú)一例外，都存在由政府企業(yè)構(gòu)成的規(guī)制經(jīng)濟(jì)，只是各國(guó)之間的規(guī)制經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重有些差別。目前，世界各國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)是，中央政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)減少，而地方政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)增多。只要直接為民眾服務(wù)的責(zé)任在地方政府，那么地方政府就有責(zé)任設(shè)立企業(yè)以滿足社會(huì)需求。有關(guān)國(guó)家安全的生產(chǎn)部門，自然壟斷行業(yè)及提供重要的公共產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是政府設(shè)立企業(yè)的主要領(lǐng)域。

(四)實(shí)施行政管理

政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的服務(wù)還表現(xiàn)在需要實(shí)施多方面的必要的行政管理。

1工商行政管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工商行政管理體現(xiàn)政府部門對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)服務(wù)，為企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他必須辦理的手續(xù)。政府的工商行政管理服務(wù)是微觀規(guī)制，也是對(duì)企業(yè)資格的確認(rèn)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，政府要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各方面服務(wù)做到周全而細(xì)致。

2就業(yè)資質(zhì)管理。在規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，必定要突出表現(xiàn)政府的微觀規(guī)制作用。這就是政府要對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行社會(huì)保障性質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn)，還要對(duì)各種就業(yè)的資質(zhì)給予確認(rèn)。政府的這方面工作亦屬于微觀規(guī)制的內(nèi)容。這是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)給予的規(guī)制，是政府引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)走向規(guī)范的重要舉措。

3行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要的微觀規(guī)制內(nèi)容。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》建立的行政許可證制度是我國(guó)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要內(nèi)容。由中央政府授權(quán)的各專門機(jī)構(gòu)實(shí)施的各類行政許可證管理對(duì)規(guī)范市場(chǎng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。

4反壟斷管理。按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的反壟斷管理。政府的此項(xiàng)工作屬于微觀規(guī)制，是市場(chǎng)走向成熟時(shí)產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)對(duì)政府行政管理的特定需求。

5文化市場(chǎng)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng)，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理是一種特殊的市場(chǎng)管理。因此，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理也屬于政府微觀規(guī)制。在這一領(lǐng)域，政府的管理工作含有十分復(fù)雜的規(guī)制內(nèi)容。做好文化市場(chǎng)的規(guī)制工作，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有特別重要的意義。

6價(jià)格管制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，絕大部分商品和服務(wù)的價(jià)格要市場(chǎng)化，但還要保留一小部分政府管制價(jià)格。依據(jù)相關(guān)法律，政府對(duì)這方面管制價(jià)格的行政管理，也屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制工作。

(五)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是政府的重要職責(zé)。政府的微觀規(guī)制職能必須體現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體工作中。十一五規(guī)劃綱要指出：各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)對(duì)所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)?？?jī)效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要將環(huán)保投入作為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)境國(guó)際公約。

(六)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中極其重要的政府微觀規(guī)制內(nèi)容。在新的歷史條件下，對(duì)各級(jí)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的微觀規(guī)制工作，十一五規(guī)劃綱要要求做到：加強(qiáng)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展專利、商標(biāo)、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

四、微觀規(guī)制的放松與改善

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，微觀規(guī)制是重要的基礎(chǔ)，也是政府工作職責(zé)的表現(xiàn)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷變化的情況，政府的微觀規(guī)制運(yùn)作也要適應(yīng)變化的情況及時(shí)做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。

(一)微觀規(guī)制的放松

實(shí)施微觀規(guī)制是政府通過(guò)直接或間接的手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面不同程度的強(qiáng)化干預(yù)的表現(xiàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為順暢的時(shí)期，政府微觀規(guī)制的干預(yù)范圍可以有所收縮，干預(yù)強(qiáng)度可以有所減弱，這就是所謂的微觀規(guī)制的放松。如，在第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期，為戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，美國(guó)政府投資設(shè)立2000多家政府企業(yè)，專門生產(chǎn)軍火和其他軍用物資，待戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，這些企業(yè)全部被政府賣掉，這就是微觀規(guī)制放松的典型實(shí)例。在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，根據(jù)發(fā)展的需要，如果將一項(xiàng)原先政府嚴(yán)格規(guī)制的項(xiàng)目降低控制強(qiáng)度，那就是單一項(xiàng)目的微觀規(guī)制的放松。如，在我國(guó)改革后，起初是政府管制全部旅游景區(qū)的門票價(jià)格，而現(xiàn)在只是對(duì)少數(shù)著名旅游景區(qū)的門票價(jià)格進(jìn)行管制，這就是比較明顯的政府微觀規(guī)制的放松。

鋼鐵在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性范文第5篇

1我國(guó)鋼鐵企業(yè)煉鐵工序能耗概況

鋼鐵行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)支撐著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的不斷發(fā)展，以及鋼鐵企業(yè)對(duì)環(huán)境污染治理和節(jié)能減排的重視，煉鐵工序節(jié)能是我國(guó)鋼鐵行業(yè)節(jié)能工作的重點(diǎn)，煉鐵工序占鋼鐵工業(yè)總能耗較大比重[1]。目前，鋼鐵企業(yè)煉鐵工序能耗逐漸降低，實(shí)施節(jié)能減排越顯成效，但其工序能耗仍然很高，仍具有節(jié)能減排潛力，因此，鋼鐵企業(yè)煉鐵工序?qū)嵤┕?jié)能減排措施應(yīng)該作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不斷加強(qiáng)鞏固實(shí)施執(zhí)行。

2鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排主要問(wèn)題

隨著國(guó)家及企業(yè)對(duì)節(jié)能減排的關(guān)注和重視，鋼鐵企業(yè)作為能源消耗的主要門戶企業(yè)，也把“節(jié)能減排”方針和措施作為深度融入鋼鐵各生產(chǎn)單位工序，鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排效果顯著，各生產(chǎn)單位工序能耗逐漸降低，其中煉鐵工序能耗降低尤其顯著，節(jié)能減排潛力巨大。目前，雖然節(jié)能減排成績(jī)結(jié)果顯著，但是仍存在許多問(wèn)題，應(yīng)該引起重視，不容忽視。針對(duì)鋼鐵企業(yè)煉鐵工序節(jié)能減排主要問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，如下：

2.1國(guó)家政策支持和資金的優(yōu)惠政策不足雖然我國(guó)對(duì)于節(jié)能減排具有一定的政策和資金支持，由于各個(gè)行業(yè)情況不同，節(jié)能減排實(shí)況不同，鋼鐵行業(yè)作為節(jié)能減排主要行業(yè)，其相應(yīng)所需的政策和資金支持相比其他行業(yè)要大大不同，因此，為了使得鋼鐵企業(yè)所有生產(chǎn)單位工序（尤其是煉鐵工序）取得更好地節(jié)能減排效果，需要更多的國(guó)家政策支持和資金的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品，以保證節(jié)能減排這一基本國(guó)策取得更好地成績(jī)。

2．2節(jié)能減排機(jī)制不完善；節(jié)能減排技術(shù)的推廣力度不夠節(jié)能減排政策機(jī)制不完善。目前國(guó)家支持節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)的政策很不完善、力度也不夠，一是國(guó)家對(duì)企業(yè)從事節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)（包括資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制）的支持力度，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；二是推廣節(jié)能減排技術(shù)和使用節(jié)能產(chǎn)品力度和宣傳不夠，企業(yè)對(duì)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)及安裝節(jié)能設(shè)備態(tài)度也并不積極，三是技術(shù)開(kāi)發(fā)的激勵(lì)機(jī)制不到位。

2．3鋼鐵企業(yè)對(duì)節(jié)能減排的重視程度不足，缺乏開(kāi)展節(jié)能減排的主動(dòng)性和積極性目前，國(guó)內(nèi)不少鋼鐵企業(yè)都已認(rèn)識(shí)到了環(huán)保的重要性，通過(guò)向大型企業(yè)或國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)加強(qiáng)自身的節(jié)能減排重視和管理，但仍有很多鋼鐵企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到節(jié)能減排的重要性，只考慮自身利益，，缺乏開(kāi)展節(jié)能減排的主動(dòng)性和積極性，其原因往往在于鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)投資投入及節(jié)能設(shè)備產(chǎn)品價(jià)格很高，資金投入較大，在國(guó)外，消費(fèi)者為此多付出的部分，政府會(huì)出錢補(bǔ)給消費(fèi)者，我國(guó)卻沒(méi)有這樣的補(bǔ)償鼓勵(lì)政策。

2．4鋼鐵企業(yè)技術(shù)比較落后，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化縱觀國(guó)內(nèi)外鋼鐵企業(yè)煉鐵技術(shù)水平現(xiàn)狀，可以明顯看出我國(guó)鋼鐵企業(yè)技術(shù)落后與國(guó)外煉鐵工藝水平，雖然國(guó)內(nèi)很多鋼鐵企業(yè)也已經(jīng)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)裝備，仍一些技術(shù)裝備陳舊和落后的現(xiàn)象，部分鋼鐵企業(yè)對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不夠，缺乏高科技人才以及節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備資金投入不足，導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)技術(shù)設(shè)備水平和技術(shù)創(chuàng)新能力遠(yuǎn)落后國(guó)際先進(jìn)水平。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)質(zhì)量影響著我國(guó)鋼鐵企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量檔次現(xiàn)對(duì)于鋼鐵強(qiáng)國(guó)還是相對(duì)弱一些的，為加強(qiáng)我國(guó)鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我國(guó)鋼鐵企業(yè)必須優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，提高高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品比重。

3煉鐵工序節(jié)能減排主要途徑

3．1工藝技術(shù)設(shè)備企業(yè)改革使用先進(jìn)煉鐵工藝；淘汰落后的設(shè)備，安裝大型、新型的設(shè)備，大型化的生產(chǎn)設(shè)備能提高生產(chǎn)效率、降低能源消耗、提高鐵水生產(chǎn)的質(zhì)量、減少環(huán)境污染等優(yōu)點(diǎn)；全力推廣并繼續(xù)優(yōu)化的節(jié)能減排重點(diǎn)技術(shù)。

3.2企業(yè)管理企業(yè)加強(qiáng)自身管理，成立監(jiān)督檢查小組，定期或不定期的檢查用水單位浪費(fèi)與排污情況，加強(qiáng)鋼鐵生產(chǎn)流程工序生產(chǎn)組織管理；由本公司主管部門組織對(duì)公司能源管理部門專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行節(jié)能減排知識(shí)和技能培訓(xùn)；利用多種形式進(jìn)行節(jié)能減排宣傳教育，提高節(jié)能減排意識(shí)，促進(jìn)節(jié)能、降耗、減污、增效。

3．3廢物利用在鋼鐵工業(yè)中，對(duì)于煉鐵工序所產(chǎn)生的爐渣、除塵灰及高爐煉鐵產(chǎn)生的高爐煤氣，通過(guò)合理的廢物資源化利用，提高能源效率?，F(xiàn)階段，固體廢物回收利用技術(shù)不斷發(fā)展，使得礦渣等固體廢物逐漸實(shí)現(xiàn)資源化回收利用。礦渣回收用于金屬鐵行業(yè)和混凝土等建筑行業(yè)，也可以用于一些高價(jià)值的產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和利用，可以提高能源回收利用率，促進(jìn)固體廢物資源化。目前，針對(duì)高爐工藝煉鐵工序較成熟有效的廢物利用技術(shù)有：高爐煤氣余壓發(fā)電(TRT)技術(shù)；高爐煙氣余熱利用及爐渣回收技術(shù)；高爐煤氣干式除塵技術(shù)；高爐煤氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電(CCPP)技術(shù)等技術(shù)，降低生產(chǎn)過(guò)程的單位產(chǎn)品能耗并提高資源的綜合利用。

3．4污染治理采取有效措施降低煉鐵工序污染物產(chǎn)生量，以達(dá)到“減排”目的，同時(shí)，對(duì)于企業(yè)煉鐵工序產(chǎn)生的廢水、煙氣、粉塵、固廢等污染物進(jìn)行全方位徹底治理，減少環(huán)境污染影響。

3．5能源管理建立鋼鐵企業(yè)能源管理中心平臺(tái)，完善能源節(jié)能管理制度、管理辦法促進(jìn)煉鐵工序產(chǎn)生單位節(jié)能降耗，進(jìn)一步加強(qiáng)能源管理工作，特別是加強(qiáng)水、電、蒸汽檢查和管理，減少不必要的能源損失，進(jìn)一步優(yōu)化能源系統(tǒng)配置，從而提高能源利用水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工序用能的優(yōu)化分配及供應(yīng)，保證生產(chǎn)和動(dòng)力工藝系統(tǒng)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性，最終實(shí)現(xiàn)提高整體能源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目的的。

4結(jié)語(yǔ)