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城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向范文第1篇

關(guān)鍵詞:城市垃圾；綜合利用；研究

Abstract: the traditional method of city garbage treatment can not meet the city sanitation management requirements, city comprehensive utilization of garbage treatment have the important meaning to improve city garbage treatment level. This paper introduces the disadvantages of traditional disposal, analysis of the current city waste comprehensive utilization method, to improve the city sanitation management level to provide the certain reference.

Key words: city garbage; comprehensive utilization; research

中圖分類號(hào)：[TU984.11+5]

一、我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀分析

主要技術(shù)介紹：國(guó)內(nèi)垃圾處理方法多種多樣，主要有：填埋、堆肥、焚燒三種方法。

1.堆肥

生活垃圾堆肥在我國(guó)具有悠久歷史，但堆肥處理率并不高，目前全國(guó)共有各類生活垃圾堆肥廠約70多座。在我國(guó)常用的生活垃圾堆肥技術(shù)大致可分為簡(jiǎn)易堆肥、好氧堆肥和厭氧堆肥三類。

2.填埋

填埋技術(shù)作為生活垃圾的傳統(tǒng)和最終處理方法，目前仍然是我國(guó)大多數(shù)城市解決生活垃圾出路的最主要方法。根據(jù)環(huán)保措施(主要有場(chǎng)底防滲、分層壓實(shí)、每天覆蓋、填埋氣導(dǎo)排、滲瀝液處理、蟲(chóng)害防治等)是否齊全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)能否滿足來(lái)判斷，填埋場(chǎng)大致可分為簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)、受控填埋場(chǎng)和衛(wèi)生填埋場(chǎng)三個(gè)等級(jí)。

3.焚燒

我國(guó)生活垃圾焚燒計(jì)數(shù)的研究和應(yīng)用起步于八十年代中后期，全國(guó)現(xiàn)有各類生活垃圾焚燒廠50多座，綜合目前我國(guó)生活垃圾焚燒技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)狀，大致可分為簡(jiǎn)易焚燒爐、國(guó)產(chǎn)化焚燒設(shè)施和綜合型焚燒設(shè)施三類。

二、傳統(tǒng)垃圾處理方法的缺點(diǎn)

1.堆肥處理的缺點(diǎn)。堆肥處理不能解決不能腐爛的無(wú)機(jī)物和有機(jī)物，垃圾中的金屬、玻璃、石塊、塑料等廢棄物不能被微生物降解，這些垃圾必須分撿出來(lái)另外處理，所以減量、減容及無(wú)害化程度不高。堆肥周期過(guò)長(zhǎng)，衛(wèi)生條件不好，占地面積大。堆肥處理后產(chǎn)生的肥料肥效不足、成本較高銷售困難，經(jīng)濟(jì)效益不良。

2.填埋處理的缺點(diǎn)。填埋處理浪費(fèi)了可利用物，填埋場(chǎng)地的選擇比較困難，填埋、運(yùn)輸、管理等費(fèi)用也不斷增加。填埋場(chǎng)占地面積很大，同時(shí)存在嚴(yán)重的多次污染，比如垃圾滲出液會(huì)污染地下水、土壤，垃圾堆放產(chǎn)生的臭氣嚴(yán)重破壞場(chǎng)地周邊的空氣質(zhì)量，再有垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷氣體既有火災(zāi)、爆炸隱患，排放到大氣中又會(huì)加劇溫室效應(yīng)。

3.焚燒處理的缺點(diǎn)。焚燒處理對(duì)垃圾低位熱值有一定條件，不是所有垃圾都能焚燒。垃圾中可利用資源如被銷毀，造成了資源的浪費(fèi)，即便回收熱能也只是一次性再生，不能實(shí)現(xiàn)資源的多次循環(huán)利用。焚燒產(chǎn)生的煙氣帶走的熱能又是很大的損失，產(chǎn)生的煙氣必須凈化處理，凈化技術(shù)難度高、運(yùn)行成本大，焚燒產(chǎn)生的殘?jiān)€要處理，焚燒設(shè)備一次性投入高，運(yùn)行成本大。

三、 我國(guó)垃圾處理處置的發(fā)展前景及方向

1.用城市垃圾充填廢棄采礦場(chǎng)

利用城市垃圾充填廢棄采礦場(chǎng)是指利用城市固體生活垃圾充填礦山廢棄采空?qǐng)?。這種城市垃圾處理方法是把經(jīng)過(guò)集中、篩選、分類回收后剩下的固體垃圾，先分成有機(jī)物和無(wú)機(jī)物兩類，然后分別予以粉碎脫水、消毒粘結(jié)和壓塊等預(yù)處理后，運(yùn)到做好了防滲處理并布有垃圾滲瀝液和垃圾填埋氣體收集管網(wǎng)的廢棄采礦場(chǎng)，分區(qū)分類予以堆砌填埋處理。

當(dāng)前，我國(guó)90％以上的城市垃圾是采用填埋的方法進(jìn)行處理的，如果按堆存5000t垃圾占地1畝測(cè)算，全國(guó)城市垃圾的堆存處理，每年就需要占用土地?cái)?shù)千萬(wàn)畝，由此可見(jiàn)城市垃圾填埋處理需要占用的土地量之大。另一方面，全國(guó)現(xiàn)有的15萬(wàn)多座礦山，每年都要通過(guò)開(kāi)鑿數(shù)萬(wàn)公里井巷，剝離數(shù)億立方米地表山體，從地下采出50億t以上的精礦石，形成了大量的新采空?qǐng)?。如果不?duì)這些采空區(qū)作及時(shí)的處理，會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模的地表塌陷和山體滑落等地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生。而對(duì)采空?qǐng)龅奶幚?，最有效的方法是膠質(zhì)充填，但成本高，絕大多數(shù)礦山，如：煤、磷、鐵等礦山因其產(chǎn)品價(jià)格低，承受不起，不能實(shí)施。如果能以城市固體垃圾作為充填料回填廢棄采礦場(chǎng)，既可解決城市垃圾填埋處理的占地問(wèn)題，又通過(guò)回填杜絕廢棄采礦場(chǎng)可能引發(fā)的地表塌陷和山體滑落等地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題，是一舉兩得的好事。

從全國(guó)礦山的展布情況看，大部分都靠近大、中城市，而且還有專用鐵路、高質(zhì)量公路或水路溝通，交通十分方便，且有一定的操作性，完全可以當(dāng)作一項(xiàng)環(huán)境綜合治理的系統(tǒng)工程予以統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施。

2.城市垃圾的綜合利用方法

（1）廢紙綜合利用?；厥绽脧U舊紙張是節(jié)約木材緩解紙張緊張的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展，使用紙張數(shù)量劇增。我國(guó)造紙工業(yè)每年消耗燒堿約120萬(wàn)噸以上，其回收率不足30%，如把回收率提升到75%就能節(jié)約燒堿55萬(wàn)噸、節(jié)約外匯約一億美元。加強(qiáng)廢舊紙的回收利用不但可節(jié)能、更有環(huán)保作用。利用1頓廢紙可生產(chǎn)0.8頓好紙，可節(jié)約4m3木材。榨糖后的廢渣即蔗渣也可作為造紙的原料，但因?yàn)楦鞣N原因目前仍被當(dāng)成垃圾扔掉或燒掉，不但造成資源的浪費(fèi)也致使環(huán)境污染。若每年以產(chǎn)生300萬(wàn)頓蔗渣垃圾推算，可造紙130萬(wàn)頓、纖維板55萬(wàn)噸、產(chǎn)值約有16億元。

（2）垃圾發(fā)電綜合利用。在各種垃圾發(fā)電技術(shù)中，以循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電效果最好。如國(guó)外將城市生活垃圾分檢、加藥、粉碎、成型、制成顆粒垃圾燃料，運(yùn)用循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電每噸垃圾約產(chǎn)生電力750kWh。垃圾發(fā)電在國(guó)外早已運(yùn)行多年，在我國(guó)也取得良好的效果。如我國(guó)每年回收利用1億噸垃圾，可發(fā)電780億kWh。

（3）廢舊塑料綜合利用。廢舊塑料中絕大部分是能夠回收和綜合利用的。各大城市城市垃圾中每天的塑料垃圾就多達(dá)1500t～2000t，按照經(jīng)過(guò)篩選后可回收50%～80%推算，每月可回收約800噸。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，利用廢舊塑料及制品可裂解生產(chǎn)油漆、汽油等燃料油和油。根據(jù)資料1kg塑料可生產(chǎn)1.2kg燃料油，根據(jù)上述數(shù)字理論計(jì)算各大城市每月的塑料垃圾可產(chǎn)960噸燃料油。此外還可生產(chǎn)包裝用品、合成木材及建筑裝飾材料。還可以把廢舊塑料裂解再精加工后生產(chǎn)柴油、液化氣、垃圾袋、塑料薄膜等。

（4）廢金屬綜合利用。廢舊金屬在城市垃圾中數(shù)量較少，但如按1%廢舊金屬含量推算，那么1億噸垃圾中就會(huì)有廢金屬100萬(wàn)噸以上。以礦石和再生廢金屬鋼鐵為原料煉鋼1噸廢鋼可煉好鋼900kg，還能節(jié)約2～3噸礦石，節(jié)省石灰石300kg。那么按照煉1000噸鋼的節(jié)能和環(huán)保效益分別為：前者需水67.4m3，耗電694萬(wàn)kWh，大氣污染物125噸，水污染68.5m3，探采礦廢棄物2982噸，而后者僅需水40.3m3、耗電19萬(wàn)kWh、大氣污染物16噸、水污染15.4m3、探采礦廢棄物61噸，后者比前者各項(xiàng)都有顯著降低。（5）廢舊玻璃綜合利用。根據(jù)資料一噸廢玻璃回爐處理可生產(chǎn)平板玻璃或酒瓶，比用新原料生產(chǎn)可節(jié)約純堿250kg、石英砂820kg、長(zhǎng)石粉80kg、煤1200kg、電500kWh，并可使成本下降30%。各大城市每年廢棄各種酒瓶達(dá)七萬(wàn)個(gè)，約合35噸玻璃，而其回收利用率僅為10%。所以應(yīng)加大回收綜合利用力度，為國(guó)家節(jié)約更多資源。

三、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)源頭控制城市生活垃圾的生成，減少包裝垃圾的產(chǎn)生，從源頭上減少生活垃圾的量。建立完善的資源回收體系，對(duì)那些在消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的已經(jīng)進(jìn)入城市生活垃圾的可再生利用資源進(jìn)行回收和再生利用；對(duì)于經(jīng)過(guò)資源回收后剩余的生活垃圾，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行徹底的無(wú)害化處理，避免造成污染。運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式來(lái)治理我國(guó)的城市生活垃圾。

參考文獻(xiàn)：

1、魏國(guó)忠.我國(guó)城市垃圾處理近況及應(yīng)對(duì)措施[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2010，(09).

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向范文第2篇

水利建設(shè)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)推進(jìn)過(guò)程中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)事業(yè)。在我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，中央級(jí)別以及各地政府都下大力氣開(kāi)展本地的水利工程建設(shè)，并陸續(xù)建成了大量的各類水庫(kù)、水渠、水閘以及提壩等等，真正的為各地區(qū)人民的生產(chǎn)安全以及供水安全起到了重要的作用。以我國(guó)東川區(qū)為例，其于1969年11月開(kāi)始建設(shè)、1975年建成投入使用的團(tuán)結(jié)渠。南起阿旺鎮(zhèn)的老空洞，止于綠茂老村，全長(zhǎng)41km，全線共有42個(gè)主閘、60個(gè)副閘、8個(gè)泄洪閘，設(shè)計(jì)引水流量為4m3/s。灌區(qū)覆蓋17個(gè)村委會(huì)，灌溉面積3.4萬(wàn)畝，受益群眾達(dá)12.5萬(wàn)人。團(tuán)結(jié)渠運(yùn)行至今已長(zhǎng)達(dá)39年，為全區(qū)各行各業(yè)安全輸送水資源60多億立方米，對(duì)我區(qū)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境的改善作出了巨大貢獻(xiàn)。而在我國(guó)水利工程建設(shè)的過(guò)程中，水利經(jīng)濟(jì)學(xué)也為我國(guó)各地的水利事業(yè)的工程勘測(cè)、施工、運(yùn)行管理以及設(shè)計(jì)等等都起到了重要的作用，需要我們對(duì)其引起充分的重視。

2、水利經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國(guó)近現(xiàn)代水利工程建設(shè)中的應(yīng)用

從20世紀(jì)40年代以來(lái)，我國(guó)逐步開(kāi)始引進(jìn)了來(lái)自美國(guó)的效益費(fèi)用比來(lái)對(duì)我國(guó)水電建設(shè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較。而隨著時(shí)間來(lái)到50年代后，我國(guó)又進(jìn)一步的使用了蘇聯(lián)的抵償年限法對(duì)水利工程方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的比較工作。而在1979年后，又進(jìn)一步在原有基礎(chǔ)上對(duì)世界各國(guó)合理友誼的方法以及理論進(jìn)行逐步的吸收，同時(shí)在吸取外國(guó)先進(jìn)理論的同時(shí)也良好的結(jié)合了我國(guó)的實(shí)際情況，逐步的探索具有自身特色的水利經(jīng)濟(jì)體系，并在之后的1985以及1987年逐步頒布了《水利經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)范》以及《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》等文件，這部分文件都對(duì)于我國(guó)水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作發(fā)揮了重要的作用。

而在目前，我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)學(xué)也在不斷的發(fā)展過(guò)程中逐步形成了以水利工程建設(shè)方案為主要重點(diǎn)，并逐漸關(guān)聯(lián)到水利工程在不同地區(qū)以及國(guó)家發(fā)展方面的地位論證以及發(fā)展作用等領(lǐng)域之中，同時(shí)其也在我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)學(xué)環(huán)境效益、建設(shè)經(jīng)濟(jì)以及水利建設(shè)方案的收費(fèi)方法以及原則等等方面都形成了非常完善的一套評(píng)價(jià)以及研究體系。

3、具有我國(guó)特色的水利經(jīng)濟(jì)學(xué)

由于我國(guó)社會(huì)制度以及經(jīng)濟(jì)制度的特點(diǎn)，我國(guó)在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)學(xué)的過(guò)程中也一直堅(jiān)持執(zhí)行社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為前提，并在此基礎(chǔ)上廣泛的對(duì)各國(guó)幾個(gè)眼中的合理部分進(jìn)行廣泛的汲取，同時(shí)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情情況，并在此基礎(chǔ)上逐漸形成了具有我國(guó)特色的一種水利研究體制，其主要特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

第一，其是以我國(guó)的社會(huì)主義為主要的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)原則，并在此基礎(chǔ)上保證具有多種所有制并存的情況，嚴(yán)格的尊重我國(guó)社會(huì)的供求以及價(jià)值規(guī)律。同時(shí)，其也良好的引進(jìn)了外界存在的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并且在良好按勞分配的前提下保證不同經(jīng)濟(jì)效益以及責(zé)任權(quán)利相結(jié)合。

第二，其有效的注重了我國(guó)水利工程的經(jīng)濟(jì)管理以及建設(shè)管理情況，并在非常注重其經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)以全方位的角度兼顧了我國(guó)環(huán)境、政治以及社會(huì)的多方面效果。

第三，其也在研究的過(guò)程中盡可能的考慮資金的時(shí)間價(jià)值，并以盡可能增強(qiáng)資金本身流通周轉(zhuǎn)的形式來(lái)減少資金的積壓情況。

第四，其能夠非常準(zhǔn)確的對(duì)水利工程建設(shè)所需的資金費(fèi)用以及所能獲得的效益進(jìn)行估算，并且能夠?qū)?shí)際完工之前的投資情況以及項(xiàng)目建設(shè)完畢之后的運(yùn)行維修費(fèi)用進(jìn)行估算。同時(shí)，其也能夠?qū)⑺@得的間接效益以及直接效益進(jìn)行更為準(zhǔn)確的估算，從而能夠較為有效的避免其中存在的夸大、縮小以及重復(fù)等情況。

第五，水利工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)之前也應(yīng)當(dāng)能夠經(jīng)過(guò)其相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析以及經(jīng)濟(jì)分析來(lái)對(duì)其運(yùn)作的可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于非盈利的水利工程來(lái)說(shuō)，其能夠通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析，并對(duì)分析得出的結(jié)論作為各方對(duì)此方案進(jìn)行取舍的重要依據(jù)。而由國(guó)家繳納的稅金以及國(guó)家對(duì)地區(qū)補(bǔ)貼的資金等也會(huì)作為公司內(nèi)部的轉(zhuǎn)賬支付而不會(huì)被記入實(shí)際的效益以及費(fèi)用之中。同時(shí)，在其對(duì)于效益以及費(fèi)用計(jì)算的過(guò)程中也會(huì)僅僅使用影子工資以及影子價(jià)格等等，從而能夠以此方式更好的對(duì)其真實(shí)的價(jià)值進(jìn)行反映。

第六，其還采取了資金內(nèi)部回收率以及效益費(fèi)用比等等作為對(duì)水利工程進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。并且以項(xiàng)目的投資利潤(rùn)率以及回收年限等等作為工程的輔助指標(biāo)。

第七，其還對(duì)其中的財(cái)務(wù)分析成果以及經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析，并對(duì)其中所存在的不確定性進(jìn)行分析，從而能夠以此種方式對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中由于價(jià)格以及工期等方面因素的錯(cuò)誤估計(jì)所可能帶來(lái)的影響。

第八，對(duì)于綜合利用的水利工程來(lái)說(shuō)，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)選擇更為合理的方式對(duì)其進(jìn)行投資分?jǐn)偅⒛軌蛲ㄟ^(guò)適當(dāng)?shù)膮f(xié)商來(lái)對(duì)其中的目標(biāo)分?jǐn)偙壤M(jìn)行確定。

第九，對(duì)于使用更為良好的技術(shù)研究領(lǐng)域、綜合利用水利工程以及地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，則應(yīng)當(dāng)能夠進(jìn)一步的銓敘更好的組合方式以及更好的運(yùn)行方式等等來(lái)獲取最好的效果。

第十，對(duì)于不同水利工程提供的服務(wù)以及產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，則應(yīng)當(dāng)在對(duì)成本進(jìn)行良好核算的基礎(chǔ)上對(duì)于其中的公平原則以及支付能力進(jìn)行更為細(xì)致的考慮，并根據(jù)收益情況向?qū)ο竺鞔_的收取相關(guān)的費(fèi)用。

4、水利經(jīng)濟(jì)學(xué)未來(lái)的研究重點(diǎn)以及發(fā)展方向

隨著當(dāng)今社會(huì)的不斷發(fā)展，實(shí)際以及研究的更為深入，使得水利經(jīng)濟(jì)學(xué)目前已經(jīng)逐步演化為了灌溉經(jīng)濟(jì)學(xué)以及水利規(guī)劃經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同的學(xué)科分支。而可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著時(shí)間的不斷發(fā)展，還會(huì)在未來(lái)不斷的衍生出水利經(jīng)一個(gè)管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、水利發(fā)電經(jīng)濟(jì)學(xué)、水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)學(xué)以及防洪經(jīng)濟(jì)學(xué)等更多的學(xué)科分支。而在未來(lái)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)學(xué)也會(huì)嚴(yán)格跟隨我國(guó)的社會(huì)主義特點(diǎn)，并在社會(huì)主義初級(jí)階段的基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固水利建設(shè)的重要地位以及發(fā)展目標(biāo)，使得水利事業(yè)的資金以及性質(zhì)使用、社會(huì)影子價(jià)格以及折現(xiàn)率、工區(qū)管理等等領(lǐng)域能夠得到更好的研究管理，并在更為先進(jìn)計(jì)量方式的基礎(chǔ)上保證其嚴(yán)格性。而要想真正的干好此項(xiàng)工程，可靠以及充分的數(shù)據(jù)則是對(duì)不同效益進(jìn)行合理計(jì)算的重要基礎(chǔ)，而在今后的時(shí)間中也需要進(jìn)一步的通過(guò)更為扎實(shí)的基層統(tǒng)計(jì)工作、更為深入的調(diào)查以及更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠^測(cè)試驗(yàn)等方式來(lái)更好的為我國(guó)未來(lái)的水利工程積累更為科學(xué)有據(jù)的數(shù)據(jù)，并以這部分?jǐn)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)在未來(lái)擬定一個(gè)更為長(zhǎng)期的規(guī)劃，并在今后的工作中加以實(shí)現(xiàn)。

5、結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，在我國(guó)目前的情況下，水利經(jīng)濟(jì)學(xué)在水利工程管理以及建設(shè)方面的應(yīng)用已經(jīng)愈發(fā)重要，而對(duì)于其基本的理論情況來(lái)說(shuō)也在未來(lái)的水利水電工程中會(huì)獲得更為廣泛的運(yùn)用。這就需要我們應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作的過(guò)程中更好的加以學(xué)習(xí)，聯(lián)系實(shí)際，從而以良好水利經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)研究來(lái)為我國(guó)的水利建設(shè)打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向范文第3篇

新型城市經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵與主要特征

(一)基本內(nèi)涵

新型城市經(jīng)濟(jì)，是與傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新內(nèi)容和新載體，其主要內(nèi)涵是隨著新型工業(yè)化、城市化、信息化和國(guó)際化的加速發(fā)展，在中心城市功能提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中形成的城市新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，既包含產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的創(chuàng)新，也包含經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展載體的創(chuàng)新，其主體部分是二三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化信息化融合發(fā)展的成果。

從目前情況看，主要包括創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)。一是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)是源于個(gè)人創(chuàng)造力、技能與才華，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生成和運(yùn)用，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。其核心因素是創(chuàng)意等智力及由此而形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主要包括設(shè)計(jì)、研發(fā)、軟件、咨詢、會(huì)展策劃、印刷包裝、文化藝術(shù)、時(shí)尚消費(fèi)等。二是樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)。樓宇經(jīng)濟(jì)是以商務(wù)、商貿(mào)、商用樓宇為載體，通過(guò)開(kāi)發(fā)、出租樓宇，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)、都市型工業(yè)和企業(yè)總部的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。國(guó)內(nèi)實(shí)踐首先出現(xiàn)在深圳和上海，隨后在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市逐步發(fā)展，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新載體。樓宇經(jīng)濟(jì)是人流、資金流、信息流的匯集點(diǎn)，具有很強(qiáng)的集聚和輻射能力。三是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是指以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)或平臺(tái)的、信息技術(shù)與信息資源的應(yīng)用為特征的、信息與知識(shí)起重大作用的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。狹義上講，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)包括信息產(chǎn)業(yè)及電子商務(wù)。四是空港經(jīng)濟(jì)?？崭劢?jīng)濟(jì)也稱臨空經(jīng)濟(jì)，空港經(jīng)濟(jì)是指依托機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)以及機(jī)場(chǎng)對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生直接或間接的經(jīng)濟(jì)影響，促使資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素在機(jī)場(chǎng)周邊集聚的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。五是休閑經(jīng)濟(jì)。休閑經(jīng)濟(jì)是人們的休閑觀念發(fā)生根本變化后帶來(lái)的傳統(tǒng)旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化、體育、影視傳播等行業(yè)的提升發(fā)展和新行業(yè)領(lǐng)域的涌現(xiàn)。據(jù)國(guó)際休閑研究權(quán)威人士預(yù)測(cè)，2015年前后，發(fā)達(dá)國(guó)家將進(jìn)入“休閑時(shí)代”，先進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家將緊隨其后。

(二)主要特征

新型城市經(jīng)濟(jì)，與傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)在發(fā)展基礎(chǔ)、生產(chǎn)要素、產(chǎn)出效率、活動(dòng)空間、區(qū)域帶動(dòng)等方面有很大的不同。概括起來(lái)，新型城市經(jīng)濟(jì)主要有以下五大特征：

新型城市經(jīng)濟(jì)是以工業(yè)化、城市化較高階段為發(fā)展基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，城市的綜合實(shí)力明顯提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，為新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)隨著城市的發(fā)展，空間資源越來(lái)越稀缺，制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成本越來(lái)越高，環(huán)境承栽壓力越來(lái)越大，發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)成為保持城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與繁榮的必然選擇。

新型城市經(jīng)濟(jì)是以智力、創(chuàng)新為核心要素的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這是新型城市經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別。傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)更多的是依靠土地等資源要素來(lái)支撐發(fā)展，而新型城市經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新和載體創(chuàng)新來(lái)支持發(fā)展的。

新型城市經(jīng)濟(jì)是以產(chǎn)出高增值性為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。新型城市經(jīng)濟(jì)的高增值性主要取決于生產(chǎn)過(guò)程中的低消耗和高產(chǎn)出、高附加值性。在新型城市經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過(guò)程中，大量運(yùn)用的是先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)。往往能在短期內(nèi)創(chuàng)造出超過(guò)其本身價(jià)值許多的價(jià)值，直接或間接地減少了生產(chǎn)中的物質(zhì)和能源消耗。

新型城市經(jīng)濟(jì)是以全球化為舞臺(tái)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。新型城市經(jīng)濟(jì)本質(zhì)特征不是技術(shù)創(chuàng)新的特征，而應(yīng)是資源的配置和組合的特征。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)總部遷移，信息技術(shù)的發(fā)展和全球網(wǎng)絡(luò)的形成，為在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，加快新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。而新型城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于推動(dòng)要素和信息流動(dòng)的國(guó)際化，可以在更大程度上加快城市與國(guó)際接軌。

新型城市經(jīng)濟(jì)是以產(chǎn)業(yè)交叉滲透、區(qū)域輻射帶動(dòng)為發(fā)展途徑的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。新型城市經(jīng)濟(jì)是在大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)交叉和滲透基礎(chǔ)上形成的。新型城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅會(huì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，還能帶動(dòng)整個(gè)周邊區(qū)域的發(fā)展。

杭州市發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)的基本情況和存在問(wèn)題

近年來(lái)，杭州市按照“共建共享與世界名城相媲美的生活品質(zhì)之城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極培育新型城市經(jīng)濟(jì)，包括大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)，在新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了明顯成效，在全省處于領(lǐng)先地位。

(一)杭州市發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)狀與特點(diǎn)

發(fā)展氛圍已經(jīng)形成。杭州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自主抓，形成了市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道齊抓共管，共同推進(jìn)的工作格局。市委、市政府專門(mén)成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)等一系列規(guī)劃和政策文件。今年，又先后召開(kāi)了打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心大會(huì)、推進(jìn)樓宇和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商工作會(huì)議、培育發(fā)展十大特色潛力行業(yè)動(dòng)員大會(huì)、樓宇經(jīng)濟(jì)空間布局規(guī)劃專題會(huì)議等一系列會(huì)議，市委主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作講話，對(duì)相關(guān)工作作出具體部署。在人才方面，出臺(tái)了《大學(xué)生和留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，落實(shí)人才各類政策；在資本方面，努力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，市區(qū)兩級(jí)政府投入5，4億元設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)資金，設(shè)立錢(qián)江產(chǎn)業(yè)投資基金，探索企業(yè)債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。各區(qū)(縣)也根據(jù)自身實(shí)際也出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)劃和政策措施，切實(shí)抓好工作落實(shí)。政府全力推進(jìn)，企業(yè)積極參與，社會(huì)各界高度關(guān)注，在全市范圍內(nèi)形成加快發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

發(fā)展速度和水平不斷提高。近年來(lái)，杭州市新型城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度明顯快于其它產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)中的地位和比重持續(xù)上升。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)方面，2007年，杭州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值490億元，占GDP比重為11.95％，占服務(wù)業(yè)比重為26％，居杭州市服務(wù)業(yè)各行業(yè)之首。樓宇經(jīng)濟(jì)方面，全市共有商務(wù)樓字163座，2007年創(chuàng)造稅收31.3億元，其中稅收在3000萬(wàn)元以上的有36座。樓宇成為招商引資的主要陣地。2008年上半年，樓宇招商共引進(jìn)971個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議資金192.58億元，到位資金125.45億元。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)方面，2007年，杭州市實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)收入23.69億元，同比增長(zhǎng)21％，2008年

1～7月，同比增長(zhǎng)43.58％，并獲得了“中國(guó)電子商務(wù)之都”稱號(hào)；浙江行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站數(shù)量接近全國(guó)的1／4，位居全國(guó)第一，而杭州又集聚了全省70％以上的電子商務(wù)網(wǎng)站。2007年，杭州國(guó)際服務(wù)外包和軟件業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到280億元，軟件出口與離岸服務(wù)外包收入總額4億美元，杭州市被列為中國(guó)服務(wù)外包基地城市?？崭劢?jīng)濟(jì)方面，2007年蕭山機(jī)場(chǎng)客、貨吞吐量均排名全國(guó)第8位，規(guī)模在華東僅次于上海兩大機(jī)場(chǎng)；目前空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃正在抓緊編制完善，機(jī)場(chǎng)二期征遷工作正式啟動(dòng)。休閑經(jīng)濟(jì)方面，2006年杭州市成功舉辦了世界體博會(huì)，會(huì)展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)明顯提升。通過(guò)發(fā)展商業(yè)特色街區(qū)、推進(jìn)工農(nóng)業(yè)旅游、豐富夜游及文娛活動(dòng)等多種方式，初步形成了國(guó)內(nèi)游和入境游“兩輪驅(qū)動(dòng)”，觀光、會(huì)展、休閑“三位一體”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

特色發(fā)展和集聚發(fā)展勢(shì)頭良好。在區(qū)域分布上，各城區(qū)之間新型城市經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展態(tài)勢(shì)初現(xiàn)端倪。就杭州市8個(gè)城區(qū)看，西湖區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，2007年西湖區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值66.26億元，占GDP的23.7％，占杭州市服務(wù)業(yè)增加值的13.5％，居8城區(qū)之首，同時(shí)也是唯一一個(gè)在杭州市規(guī)劃建設(shè)的十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園占有3席的城區(qū)。拱墅區(qū)以運(yùn)河文化為依托，以工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用為特色，積極推進(jìn)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展，初步形成了特色發(fā)展新路子。下城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，目前下城區(qū)稅收過(guò)億元的樓宇有6幢，占杭州市的50％，在1000萬(wàn)元以上的樓宇有23幢，占杭州市的60％。以武林廣場(chǎng)為中心的2.5平方公里核心區(qū)域內(nèi)，每平方公里財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入產(chǎn)出分別達(dá)到了4.17億元和2.46億元。下城區(qū)聚集了世界500強(qiáng)設(shè)立的企業(yè)11家，全國(guó)500強(qiáng)和民營(yíng)500強(qiáng)14家，注冊(cè)資金在5000萬(wàn)元以上的企業(yè)130余家，國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)駐杭州辦事處220余個(gè)。上城區(qū)針對(duì)80％以上樓宇建造于90年代中后期的實(shí)際情況，突出“樓宇調(diào)整招商”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，累計(jì)引進(jìn)樓宇企業(yè)入駐3000多家，占每年引進(jìn)企業(yè)總數(shù)的80％。江干區(qū)圍繞錢(qián)江新城的建設(shè)，積極推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。濱江區(qū)積極推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)。目前，集聚了阿里巴巴、網(wǎng)盛生意寶等24家知名電子商務(wù)企業(yè)，2008年1～10月電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入26.8億元。實(shí)現(xiàn)利稅16.1億元。

品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。近年來(lái)，杭州市在新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，已經(jīng)培育形成了若干個(gè)國(guó)家級(jí)的品牌基地，先后獲得國(guó)家有關(guān)部門(mén)授予的“國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)茶都”、“中國(guó)最佳旅游城市”、“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”和“中國(guó)電子商務(wù)之都”等稱號(hào)。培育形成了一批在全國(guó)具有較強(qiáng)影響力和社會(huì)美譽(yù)度的品牌基地。西湖區(qū)的黃龍寫(xiě)字樓群的頂級(jí)商務(wù)氣氛漸已形成，黃龍商務(wù)圈已是杭州頂級(jí)商務(wù)圈的代名詞；拱墅區(qū)的LOFT49創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，一度成為杭州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代名詞；良渚文化村、杭派女裝一條街等已經(jīng)為廣大百姓所接受。此外，還培育了一批知名品牌企業(yè)，如阿里巴巴、佑康電子商務(wù)、三替集團(tuán)等，引進(jìn)了美國(guó)甲骨文、法國(guó)道達(dá)爾、IBM、菲利浦等世界500強(qiáng)機(jī)構(gòu)以及金地、萬(wàn)科、雅戈?duì)柕戎髽I(yè)。

(二)存在問(wèn)題與困難

缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)的有效機(jī)制。目前，杭州在發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)方面，按創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)分塊出臺(tái)政策、召開(kāi)會(huì)議加以推進(jìn)。這就會(huì)導(dǎo)致兩大問(wèn)題，一是全市的新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏整體的規(guī)劃布局，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)管理、統(tǒng)計(jì)分析、目標(biāo)考核等工作機(jī)制有待進(jìn)一步理順和完善，各區(qū)縣也缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位；二是由于各經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)之間沒(méi)有明確的劃分標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑，再加上工作考核等其它因素，往往會(huì)形成市里抓創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，就納入創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)范圍，市里抓樓宇經(jīng)濟(jì)，就納入樓宇經(jīng)濟(jì)的情況，各區(qū)縣的特色優(yōu)勢(shì)無(wú)法充分發(fā)揮。在調(diào)研中，多數(shù)縣區(qū)都建議要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮各縣區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)差異發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，避免各縣區(qū)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；根據(jù)規(guī)劃和布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，保障土地要素供給，推進(jìn)新型城市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

省會(huì)城市和杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)尚未真正發(fā)揮。從杭州自身的發(fā)展看，雖然綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，市區(qū)的城市化水平已經(jīng)達(dá)到中等收入國(guó)家的平均水平。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒(méi)有得到明顯的優(yōu)化，粗放型特征仍然比較明顯，知識(shí)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。特別是作為省會(huì)城市，在引領(lǐng)全省制造業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面還需要發(fā)揮更大的作用。從杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展情況看，雖然在合作機(jī)制建設(shè)方面已經(jīng)邁出了新的步伐，但杭州在聯(lián)動(dòng)周邊縣市推進(jìn)都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的牽頭作用尚未得到充分發(fā)揮，阻礙要素流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)合作、人文交往的“同圈籬笆”現(xiàn)象依然明顯，產(chǎn)業(yè)的梯次和分工不明顯。

新型城市經(jīng)濟(jì)中高端領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)滯后。當(dāng)今世界文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展和散發(fā)迷人魅力的關(guān)鍵在信息軟件、動(dòng)漫游戲、影視出版等行業(yè)的發(fā)展。但在杭州創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，文化用品、設(shè)備產(chǎn)銷，以及教、衛(wèi)、體等傳統(tǒng)行業(yè)比重大，占增加值的65％；核心行業(yè)如設(shè)計(jì)服務(wù)、信息服務(wù)、影視傳媒等行業(yè)發(fā)展不快，只占35％。在樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，全市共有商務(wù)樓宇163座，其中2007年稅收在3000萬(wàn)以上的有38棟，占23％，億元樓12棟，占7％。商務(wù)樓宇總體上規(guī)劃滯后、樓宇規(guī)模偏小、功能定位不清、配套設(shè)施不完善。以上城區(qū)為例，47座商務(wù)樓宇中，80％建于上世紀(jì)90年代中期之前，樓層不高、外觀陳舊。另外，樓宇的周邊環(huán)境、物業(yè)管理、交通及停車(chē)問(wèn)題的不配套，難以讓知名公司成為落腳點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展較快，但總體上看，軟件產(chǎn)業(yè)處于世界軟件產(chǎn)業(yè)鏈條的中下游，偏向軟件應(yīng)用。雖然杭州人均R&D投入達(dá)到了近25萬(wàn)元，比國(guó)家平均水平稍高，但是比起蘇州、深圳等地還是有很大差距；投入主要還是靠的政府與自由資金，風(fēng)投市場(chǎng)還不夠發(fā)達(dá)。民營(yíng)企業(yè)、軟件企業(yè)和農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位的科技活動(dòng)更加匱乏，無(wú)論是科技活動(dòng)活躍程度還是活動(dòng)能力都存在明顯不足。

高端人才、專業(yè)人才匱乏。推進(jìn)新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才比項(xiàng)目更重要，引智比引資更重要。雖然杭州的高校較浙江其他城市來(lái)說(shuō)已比較集中，但與北京、上海、廣州、成都、西安等城市相比仍顯不足，難以滿足新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，尤其是在學(xué)術(shù)背景、語(yǔ)言、服務(wù)交付能力等硬技能和實(shí)踐能力、項(xiàng)目管理與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等軟技能上成熟優(yōu)秀的關(guān)鍵人才不足。比如，據(jù)對(duì)浙大網(wǎng)新、網(wǎng)迅、東忠等服務(wù)外包骨干企業(yè)的調(diào)查，目前公司非

常缺乏從業(yè)在3年以上的軟件工程師。此外，商務(wù)成本與生活成本偏高影響企業(yè)人才引進(jìn)。雖然杭州有著得天獨(dú)厚的投資環(huán)境，但是據(jù)企業(yè)反映，杭州與其他城市相比，在稅收、房租和生活等方面成本偏高，限制了人才的引進(jìn)。如信雅達(dá)公司反映，由于大連在員工養(yǎng)老保險(xiǎn)及個(gè)調(diào)稅方面的優(yōu)惠政策，企業(yè)可以實(shí)際減輕負(fù)擔(dān)，因此在大連成立了子公司，服務(wù)外包業(yè)務(wù)基本放在大連完成。

推進(jìn)新型城市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的思路與對(duì)策

(一)總體思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)“生活品質(zhì)之城”的總體目標(biāo)，以統(tǒng)籌規(guī)劃為先導(dǎo)，以創(chuàng)新開(kāi)放和可持續(xù)發(fā)展為方向，以項(xiàng)目集聚區(qū)和人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，把杭州打造成為全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部中心、國(guó)際旅游休閑中心和長(zhǎng)三角南翼空港經(jīng)濟(jì)中心，率先形成高層次的既與世界接軌又有杭州特色的新型城市產(chǎn)業(yè)體系，率先邁入以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、新型城市經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的后工業(yè)化時(shí)代。

(二)指導(dǎo)原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，特色發(fā)展。杭州新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與城市和都市經(jīng)濟(jì)圈的總體布局規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求相一致。要在研究確定各區(qū)縣發(fā)展重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出整體規(guī)劃，并配套出臺(tái)相關(guān)土地、資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的政策意見(jiàn)，推動(dòng)全市新型城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和特色發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新為本，開(kāi)放帶動(dòng)。新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作。要積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制建設(shè)，加快行政管理體制、投融資體制、資源要素配置機(jī)制等方面的改革，努力構(gòu)建國(guó)際化的市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)體系和社會(huì)人文環(huán)境。提升新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，重點(diǎn)突破。新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)樓群、重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)新型城市經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化發(fā)展和相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。要培植一批新型城市經(jīng)濟(jì)的區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和服務(wù)品牌，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持集聚集約，可持續(xù)發(fā)展。新型城市經(jīng)濟(jì)本質(zhì)特征是資源節(jié)約和產(chǎn)出高效。要突出集約、精致和高附加值發(fā)展，切實(shí)提高土地、能源等各類資源的利用效率，推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。新型城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和動(dòng)力在于市場(chǎng)和企業(yè)。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，充分發(fā)揮政府規(guī)劃和資源的主導(dǎo)作用，積極培育、充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織的作用，實(shí)行政府、企業(yè)、市場(chǎng)“三力合一”，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(三)重點(diǎn)領(lǐng)域和布局框架

大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。要圍繞打造全國(guó)文化創(chuàng)意中心目標(biāo)，堅(jiān)持量質(zhì)并重，加快發(fā)展，重點(diǎn)培育現(xiàn)代傳媒業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化會(huì)展業(yè)等行業(yè)。一是以廣播電視業(yè)和新聞出版業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)，推進(jìn)“四網(wǎng)融合、天地合一”，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的“數(shù)字杭州”特別是“無(wú)線數(shù)字杭州”和中國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)基地。二是以動(dòng)漫制作、網(wǎng)絡(luò)游戲制作等數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展動(dòng)漫游戲業(yè)，辦好中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)，打造“動(dòng)漫之都”品牌。三是以工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)、園藝設(shè)計(jì)、城市色彩設(shè)計(jì)等為重點(diǎn)，大力發(fā)展設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，打造“設(shè)計(jì)杭州”品牌。四是以書(shū)法、繪畫(huà)、金石篆刻等為重點(diǎn)，依托西泠印社、中國(guó)美術(shù)學(xué)院等名社名院，大力發(fā)展藝術(shù)品業(yè)。五是以職業(yè)技能培訓(xùn)和藝術(shù)類培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)。六是以絲綢女裝、動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)、金石書(shū)畫(huà)等文化會(huì)展活動(dòng)為重點(diǎn)，大力發(fā)展文化會(huì)展業(yè)，打響中國(guó)國(guó)際絲綢博覽會(huì)暨中國(guó)國(guó)際女裝展覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、中國(guó)工藝美術(shù)大師作品暨國(guó)際藝術(shù)精品博覽會(huì)等會(huì)展品牌。在空間布局上，以西湖區(qū)、濱江區(qū)和拱墅區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以西湖創(chuàng)意園、之江文化創(chuàng)意園、西湖數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園、杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地、創(chuàng)意良渚基地、西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、湘湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、下沙大學(xué)科技園、濱江卡通城等“十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為基地，把杭州打造成以文化、創(chuàng)業(yè)、環(huán)境高度融合為特色的“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中J心。

做優(yōu)樓宇經(jīng)濟(jì)。要圍繞打造總部經(jīng)濟(jì)中心目標(biāo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高品質(zhì)培育，突出樓群建設(shè)和特色樓宇、億元樓宇建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)、省會(huì)經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展商務(wù)圈，培育創(chuàng)意、研發(fā)、軟件、外包、商務(wù)等特色樓宇。規(guī)劃布局上，要以下城區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以錢(qián)江新城CBD、慶春廣場(chǎng)區(qū)塊、新東站商貿(mào)區(qū)、濱江中心商務(wù)區(qū)、黃龍國(guó)際商務(wù)區(qū)、運(yùn)河商務(wù)區(qū)、慶春路金融街、和平會(huì)展區(qū)、武林CBD、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地、錢(qián)江世紀(jì)城等為基地，形成規(guī)模強(qiáng)大、特色明顯、布局優(yōu)化、政策完善的國(guó)際化樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，把杭州打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)重要的現(xiàn)代商務(wù)辦公區(qū)。

做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。圍繞建設(shè)“中國(guó)電子商務(wù)之都”，以互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、有線廣播電視傳輸服務(wù)、無(wú)線廣播電視傳輸服務(wù)和衛(wèi)星傳輸服務(wù)等為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)電子商務(wù)、搜索引擎、即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)。積極培育龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)性企業(yè)，大力發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”。在區(qū)域布局上，以濱江區(qū)、西湖區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以東部軟件園、數(shù)源軟件園、浙江大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、天堂軟件園、北部軟件園為基地。把杭州打造成中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”和“電子商務(wù)之都”。

加快培育空港經(jīng)濟(jì)。圍繞建設(shè)長(zhǎng)三角南翼空港經(jīng)濟(jì)中心，以杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)為依托，以空港物流業(yè)、臨空服務(wù)業(yè)和與空港有密切聯(lián)系的先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。在區(qū)域布局上，以空港物流園區(qū)和保稅區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)、臨空商務(wù)區(qū)、旅游休閑區(qū)為基地，打造帶動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和方式轉(zhuǎn)變的新引擎。

做精休閑經(jīng)濟(jì)。圍繞打造國(guó)際旅游休閑中心，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)游、入境游“兩輪驅(qū)動(dòng)”和觀光游、會(huì)展游、休閑游“三位一體”，以美食、茶樓、療休養(yǎng)、保健、嬰童、運(yùn)動(dòng)休閑等“十大特色潛力行業(yè)”培育為重點(diǎn)，發(fā)展最具杭州特色的生活品質(zhì)行業(yè)和旅游休閑行業(yè)，建設(shè)國(guó)際旅游綜合體，辦好西博會(huì)、休博會(huì)，打造“東方休閑之都”。

(四)對(duì)策建議

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全新型城市經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制。要把新型城市經(jīng)濟(jì)作為杭州市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)生活品質(zhì)之城的主攻方向來(lái)抓。建立新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，市直相關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)參加。并研究確立聯(lián)席會(huì)議的運(yùn)作規(guī)程和工作制度，做

到每年有年度總體目標(biāo)和分解工作任務(wù)，重大事項(xiàng)由聯(lián)席會(huì)議討論決定。要在繼續(xù)深化調(diào)研的基礎(chǔ)上，作出整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署，明確各區(qū)縣發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合各區(qū)縣的特色優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，完善考核制度和指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核檢查，共同推進(jìn)新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快建立新型城市經(jīng)濟(jì)新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立年度各區(qū)縣新型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、發(fā)展速度和發(fā)展水平的評(píng)價(jià)通報(bào)制度，努力從多角度多方面反映真實(shí)的發(fā)展情況，避免出現(xiàn)大的決策失誤。

加強(qiáng)載體建設(shè)，構(gòu)筑高能級(jí)高層次的新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。要立足杭州城市定位，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，立足各區(qū)縣的特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有所為有所不為，突出差異性和特色化，明確一批體現(xiàn)特色的發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域。加快建設(shè)一批新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的園區(qū)和基地，建設(shè)一批重大項(xiàng)目，結(jié)合城市有機(jī)更新和杭州都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加速要素集聚、功能提升、產(chǎn)業(yè)拓展和品牌培育，盡快形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。加快培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)，堅(jiān)持內(nèi)生與引進(jìn)相結(jié)合，并結(jié)合城市品牌的塑造和推廣，大力培育和引進(jìn)品牌龍頭企業(yè)，帶動(dòng)集聚區(qū)和中小企業(yè)發(fā)展，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新增長(zhǎng)點(diǎn)和新亮點(diǎn)。積極搭建交流展示平臺(tái)，繼續(xù)辦好西博會(huì)以及電子信息產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、絲綢女裝會(huì)展博覽會(huì)等展會(huì)，努力把杭州培育成為國(guó)內(nèi)外新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討、創(chuàng)意推銷、商機(jī)發(fā)掘和加強(qiáng)合作的首選城市之一。

完善政策體系，加大對(duì)新型城市經(jīng)濟(jì)的扶持力度。積極向國(guó)家和省里爭(zhēng)取有關(guān)政策，完善空港經(jīng)濟(jì)區(qū)及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，爭(zhēng)取列入省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)序列，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)和保稅區(qū)。在原有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)等優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，研究制定新的扶持政策。加大宣傳執(zhí)行力度，用活用好稅收地方留成部分這篇文章。對(duì)于新型城市經(jīng)濟(jì)在土地等資源要素保障方面給予傾斜，在財(cái)政貼息、科研立項(xiàng)等方面優(yōu)先扶持，在政府服務(wù)方面給予重點(diǎn)支持。研究設(shè)立新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，積極爭(zhēng)取省財(cái)政支持，加強(qiáng)市、區(qū)(縣)財(cái)政投入，積極吸納社會(huì)民間資金參與，對(duì)市級(jí)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)提供資金扶持。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大金融信貸支持，切實(shí)解決相關(guān)項(xiàng)目和企業(yè)的融資難問(wèn)題。積極創(chuàng)新招商模式，加大招商力度，以更優(yōu)惠的政策措施吸引新型城市經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和知名企業(yè)落戶杭城。設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)大學(xué)生和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型城市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。完善新型城市經(jīng)濟(jì)考核體系，將其作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展政績(jī)考核的重要內(nèi)容，把各項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向范文第4篇

【關(guān)鍵詞】西方城市化理論 城鄉(xiāng)建設(shè) 協(xié)調(diào)發(fā)展 借鑒作用

【中圖分類號(hào)】D6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

西方城市化理論對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、資源合理配置等提出重要的發(fā)展要求，對(duì)人口合理分布進(jìn)行了探索，因此，結(jié)合我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方向，有效借鑒西方城市化理論，能夠突破我國(guó)原有城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中的局限，形成創(chuàng)新發(fā)展。這是我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)有效落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是謀求環(huán)境友好型城鄉(xiāng)建設(shè)以及資源節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)道路的根本，并能以此帶動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、資源的健康發(fā)展，突出西方城市化理論的指導(dǎo)作用。

以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為切入點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

以城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為契機(jī)，確立我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)類型。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r深刻影響著城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展腳步，城市經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快。城鄉(xiāng)居民對(duì)精神文化以及物質(zhì)的需求程度不斷提高，使得城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展趨勢(shì)逐步明確。這是我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的重要途徑，也是其根基所在。在此基礎(chǔ)之上，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展類型能夠不斷明確，發(fā)展思路逐步拓寬，推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)及布局逐漸走向科學(xué)發(fā)展道路。我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)類型可分為以基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)型即以農(nóng)業(yè)服務(wù)為主的城鎮(zhèn)、以商貿(mào)型即以商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物資流通為主的城鎮(zhèn)、以工業(yè)型即以工業(yè)生產(chǎn)和加工為主的城鎮(zhèn)。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)不同進(jìn)行有效建設(shè)，發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展腳步。這是我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)類型明確發(fā)展的重中之重，是加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展步伐的重要基礎(chǔ)之一，也是我國(guó)城鄉(xiāng)居民基本現(xiàn)狀得到改變的重要因素。

將知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程。知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，隨著時(shí)代的快速發(fā)展與社會(huì)的不斷進(jìn)步，知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展已經(jīng)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要作用，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展也是推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐不斷加快的主要?jiǎng)恿Γ偈钩青l(xiāng)建設(shè)發(fā)展角度不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，新型城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃得以逐步實(shí)施。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是帶動(dòng)城鄉(xiāng)精神文化不斷發(fā)展的主要因素，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)文化建設(shè)的發(fā)展也提出了新的挑戰(zhàn)。因此我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程應(yīng)以知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)，對(duì)其重要性進(jìn)行廣泛深入的探索，逐步拓寬我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略格局的形成。西方經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展過(guò)程中，對(duì)其知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展進(jìn)行了進(jìn)一步研究，對(duì)此可以加以借鑒。這是優(yōu)化我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程的具體實(shí)施步驟以及實(shí)施方向，實(shí)現(xiàn)西方城市化理論在我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中應(yīng)用價(jià)值的不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步體現(xiàn)其引導(dǎo)功能。

以人口發(fā)展進(jìn)程為考察方向，布局城鄉(xiāng)建設(shè)

人口分布科學(xué)合理，是我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)布局的前提。人口分布科學(xué)合理是我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)布局形成的根本前提，是影響我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展進(jìn)步的重要因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口比例成正比，隨著時(shí)代社會(huì)的不斷發(fā)展，大中型城市人口逐步增加，人口分布愈為密集，社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)愈為明顯，為大中型城市城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展起到了決定性作用，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。同樣，中小型城市城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展也應(yīng)將人口分布格局進(jìn)行科學(xué)化調(diào)整，使得人口分布達(dá)到宏觀調(diào)控，逐步走向科學(xué)化發(fā)展道路，進(jìn)而加強(qiáng)中小型城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度。以時(shí)展背景為著眼點(diǎn)，對(duì)中小型城市的人口分布情況進(jìn)行有效分析，將其政策法規(guī)進(jìn)行有效調(diào)整，實(shí)現(xiàn)中小型城市人口分布逐步合理化，進(jìn)而帶動(dòng)中小型城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行有效考察的重要方向，也是新時(shí)期我國(guó)城鄉(xiāng)人口科學(xué)布局的重要保障性因素，最終帶動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)朝向科學(xué)發(fā)展道路前進(jìn)。

以城市協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，確立我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)布局。隨著西方城市化發(fā)展道路的逐步拓寬，城市化發(fā)展已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的重要組成部分。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)逐步明確，城市化發(fā)展方向也已經(jīng)逐漸成為新時(shí)期我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的重要規(guī)劃。以發(fā)展為目標(biāo)，確立城市協(xié)調(diào)發(fā)展原則，進(jìn)而帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展，這是我國(guó)借鑒西方城市理論所總結(jié)出的重要思想。而城市協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵在于大中城市快速發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)中小型城市穩(wěn)步發(fā)展，起到經(jīng)濟(jì)扶持的作用，這是我國(guó)城市協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的過(guò)程，對(duì)此，政策扶持以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的不斷增強(qiáng)是關(guān)鍵，將城市發(fā)展重心進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移，確保城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程能夠得到相應(yīng)保證。這是西方城市理論在我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中所起到的積極作用，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)布局也會(huì)產(chǎn)生積極的影響。

以城鄉(xiāng)全面發(fā)展為中心思想，帶動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)合理布局。城鄉(xiāng)全面發(fā)展主要包括經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，以此促使城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程走向全面化發(fā)展道路。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展與人口的合理化分配與布局緊密相連，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)可以促使人口數(shù)量逐步增加，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民文化需求不斷提高，使得城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃日趨完善，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要目標(biāo)。西方城市化發(fā)展進(jìn)程逐步加快，前提在于人口分布比例較為科學(xué)，為實(shí)現(xiàn)城市化發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)全面化發(fā)展步伐日益提高，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展階段，在城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展思想方面，應(yīng)對(duì)西方城市化理論進(jìn)行有效借鑒，使得我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)布局具有高度的戰(zhàn)略意義，從而為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展腳步的不斷加快奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)全面發(fā)展是確保社會(huì)發(fā)展方向保持高度準(zhǔn)確性的必然前提，促使我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)布局具有高度的科學(xué)性及合理性，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的全面發(fā)展。

以生活質(zhì)量為衡量點(diǎn)，有效借鑒西方城市化理論

以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為參考，提高我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程的“科學(xué)性”。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平在不同程度上得到了普遍提高，城市發(fā)展以及新型社會(huì)環(huán)境的建立已經(jīng)成為當(dāng)今我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)。新型城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展應(yīng)借鑒西方城市理論，對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)以及發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行充分考察及研究，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向作為衡量點(diǎn)，有針對(duì)性的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程的科學(xué)性。西方城市化理論的核心部分在于城市社區(qū)取代農(nóng)村社區(qū)，以自然資源優(yōu)勢(shì)對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生相應(yīng)的影響，使得城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展步伐具備較強(qiáng)的科學(xué)性。在我國(guó)，城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及發(fā)展前景進(jìn)行有效評(píng)估，保持城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程發(fā)展方向的高度準(zhǔn)確性，進(jìn)而使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)呈和諧發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)居民生活質(zhì)量產(chǎn)生積極影響。這是我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)有效借鑒西方城市理論的主要體現(xiàn)，同時(shí)也是提高我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程科學(xué)性的根本條件。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促使我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)形成良性循環(huán)發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度是衡量城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展腳步的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展與進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷加快，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量在不同程度上得到提高，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求程度也有所提升。對(duì)此，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度已經(jīng)成為時(shí)展背景下城鄉(xiāng)建設(shè)的根本環(huán)節(jié)，它能起到積極的帶動(dòng)作用，促使城鄉(xiāng)生活質(zhì)量逐步提高，而生活質(zhì)量是衡量城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展速度的重要因素，對(duì)我國(guó)新時(shí)期發(fā)展而言，更是對(duì)其發(fā)展過(guò)程的充分反映。西方城市理論倡導(dǎo)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加強(qiáng)以滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需要，進(jìn)而形成良好的發(fā)展氛圍。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施是新時(shí)期我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，以其建設(shè)力度的不斷加強(qiáng)帶動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展速度。這是西方城市理論對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展所起到的關(guān)鍵作用。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)日益劇烈的環(huán)境中，西方城市理論對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)性的提高起到了引導(dǎo)作用，這也是推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)逐步走向良性循環(huán)發(fā)展道路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

以科學(xué)實(shí)踐為手段，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展腳步不斷加快，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方向科學(xué)性與合理性的要求不斷提高，對(duì)其科學(xué)實(shí)踐的要求也不斷提高，科學(xué)實(shí)踐是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并謀尋解決方案的基礎(chǔ)，在實(shí)踐中對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展道路不斷拓寬，最終達(dá)到城鄉(xiāng)生活質(zhì)量質(zhì)的飛躍。以實(shí)踐帶動(dòng)發(fā)展腳步，有效提高城鄉(xiāng)居民生活水平，達(dá)到我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這是充分落實(shí)黨的“科學(xué)發(fā)展觀”思想的根本前提，也是新時(shí)期我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的中心思想。以科學(xué)實(shí)踐為具體實(shí)施手段，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民生活標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，對(duì)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量進(jìn)行有效觀察與了解，使得現(xiàn)狀反映具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，對(duì)其建設(shè)方向能夠進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，最終促使城鄉(xiāng)居民物質(zhì)、精神、文化追求達(dá)到新的高度，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁向新的臺(tái)階。這是西方城市理論在我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展中所起到的積極借鑒作用，也是我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)尋求一體化發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。

以居民生活質(zhì)量為參考，不斷加大我國(guó)城鄉(xiāng)精神文化建設(shè)力度。城鄉(xiāng)居民精神文化追求程度的不斷提高是時(shí)展腳步不斷加快的具體反映之一，也是居民生活質(zhì)量提高的重要表現(xiàn)所在。西方城市理論認(rèn)為精神文化是促使居民生產(chǎn)、生活意識(shí)有效轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素，也是不斷提高生活質(zhì)量的重中之重，因此其理論中，城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展把精神文化建設(shè)與發(fā)展放在重要位置。在我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，對(duì)居民生活質(zhì)量的考查范圍也應(yīng)將精神文化建設(shè)狀況作為根本考察點(diǎn)，對(duì)其城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行有效評(píng)估，從而增強(qiáng)西方城市理論在我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中的借鑒作用。努力加大我國(guó)城鄉(xiāng)精神文化建設(shè)力度已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的核心，以精神文化建設(shè)帶動(dòng)物質(zhì)文化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)居民生活質(zhì)量的不斷提高，使得我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)能夠邁向新的臺(tái)階。對(duì)精神文化建設(shè)與發(fā)展角度進(jìn)行探索，實(shí)現(xiàn)精神文化建設(shè)能夠滿足城鄉(xiāng)居民具體需求的目標(biāo)，這是時(shí)展進(jìn)程對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)，也使得西方城市理論能夠?yàn)槲覈?guó)城鄉(xiāng)建設(shè)帶來(lái)創(chuàng)新思想。

從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，正確運(yùn)用西方城市化理論

以資源可持續(xù)發(fā)展為根本戰(zhàn)略理念，推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程。資源可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心理念，也是促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要條件。資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念對(duì)資源再生效率的不斷提高提出要求，主要是對(duì)資源科學(xué)利用，減少浪費(fèi)環(huán)節(jié)，提高資源利用效率，形成良性發(fā)展循環(huán)。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)久發(fā)展的關(guān)鍵，是我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程不斷加快的基本要素之一，也是至關(guān)重要的根本環(huán)節(jié)。社會(huì)時(shí)代的不斷發(fā)展，對(duì)西方城市理論的有效運(yùn)用不斷提出新的要求，資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念的形成應(yīng)充分借鑒西方城市理論，不斷提高資源分配以及利用效率，使得我國(guó)城市化進(jìn)程形成又好又快的發(fā)展趨勢(shì)，加速我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐?？沙掷m(xù)發(fā)展道路是我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中重要的發(fā)展思想，而城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程與資源可持續(xù)發(fā)展理念密不可分，二者之間形成相互促進(jìn)的緊密聯(lián)系，這也是我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展思想走可持續(xù)發(fā)展道路的重要保障。

以環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，加快我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展道路。城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間具有密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，環(huán)境對(duì)生態(tài)發(fā)展所產(chǎn)生的積極影響巨大，而城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)在這樣的環(huán)境中進(jìn)行不斷發(fā)展，因此環(huán)境可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的重點(diǎn)，是影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一重要因素。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)在于經(jīng)濟(jì)、環(huán)境高速發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展角度應(yīng)向環(huán)境友好型城鄉(xiāng)建設(shè)不斷發(fā)展，這是新時(shí)期我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的根本方向，在此之中，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展作為至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，起到?jīng)Q定性因素。社會(huì)環(huán)境的不斷變化，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)走可持續(xù)發(fā)展提出更高的要求，環(huán)境保護(hù)與加強(qiáng)則是城鄉(xiāng)建設(shè)謀求可持續(xù)發(fā)展的根本。西方城市理論系統(tǒng)分析了環(huán)境發(fā)展對(duì)城市化發(fā)展進(jìn)程的影響，而我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程應(yīng)對(duì)西方城市理論進(jìn)行有效借鑒，以環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)作為根本建設(shè)理念，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行不斷創(chuàng)新，對(duì)環(huán)境有效利用過(guò)程進(jìn)行深入挖掘，提高資源利用效率使得資源環(huán)境健康發(fā)展，最終使得我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)道路更加寬廣。

以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，促使我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是自然資源合理開(kāi)發(fā)及利用的最終體現(xiàn)，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化主要表現(xiàn)為自然資源開(kāi)發(fā)科學(xué)合理，資源利用效率逐步提高，資源再生途徑逐步擴(kuò)展，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展。這是我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的重要方向，也是科學(xué)發(fā)展道路在我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的重要體現(xiàn)。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境是我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃的根本，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與再創(chuàng)造力度進(jìn)行不斷加強(qiáng)，進(jìn)而使得生態(tài)環(huán)境優(yōu)化逐步向生態(tài)文明發(fā)展邁進(jìn)，這是我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)化思想的基礎(chǔ)，也是我國(guó)環(huán)境友好型城市建設(shè)的重要目標(biāo)。西方城市理論將生態(tài)環(huán)境優(yōu)化作為城市理論構(gòu)成的重要組成部分，突出生態(tài)環(huán)境發(fā)展在城市化進(jìn)程中的戰(zhàn)略位置，形成城市化發(fā)展格局中強(qiáng)強(qiáng)合作的局面，為其進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市化全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)走科學(xué)發(fā)展道路是有效借鑒西方城市化理論的重要體現(xiàn)，以西方城市化理論為基礎(chǔ)，逐步形成創(chuàng)新思維，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想進(jìn)一步延伸，從而促使我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展形式。

以環(huán)境、資源重復(fù)利用為宗旨，提高我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)“中國(guó)夢(mèng)”意識(shí)。自然源重復(fù)利用降低環(huán)境消耗是環(huán)境保護(hù)的重要舉措，也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的主要方向。“中國(guó)夢(mèng)”是我國(guó)偉大的“復(fù)興夢(mèng)”，自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)與消耗是生態(tài)環(huán)境走向劣性循環(huán)發(fā)展的首要因素，進(jìn)而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此新時(shí)期我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)以“中國(guó)夢(mèng)”的偉大復(fù)興為目標(biāo)，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行不斷優(yōu)化，使得我國(guó)生態(tài)文明長(zhǎng)足發(fā)展，環(huán)境友好型城市發(fā)展規(guī)模逐步擴(kuò)大，進(jìn)而帶動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展走向良性循環(huán)發(fā)展道路。這是我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)“中國(guó)夢(mèng)”意識(shí)形成的重要標(biāo)志，也是我國(guó)未來(lái)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的必經(jīng)之路，以此促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)格局具備高度的科學(xué)性、合理性及統(tǒng)一性。

時(shí)代的不斷發(fā)展與進(jìn)步對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展道路提出挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和文化建設(shè)方向已經(jīng)成為當(dāng)今城鄉(xiāng)建設(shè)的主要出發(fā)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，環(huán)境和資源的有效開(kāi)發(fā)及利用也是當(dāng)今我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)走可持續(xù)發(fā)展道路的核心所在。西方城市化理論對(duì)以上幾個(gè)方面做出相應(yīng)的探索與研究，為我國(guó)新型城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供了理論幫助。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向范文第5篇

從上面新頒布的城鄉(xiāng)規(guī)劃法和浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例可以看出一是取代了原來(lái)的城市規(guī)劃法和省城市規(guī)劃條例，范圍由城市拓展到城鄉(xiāng)區(qū)域，實(shí)行了規(guī)劃一體化與全覆蓋，二是第一條都強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃的重點(diǎn)是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，也就是強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌各項(xiàng)資源、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等的空間布局。這就體現(xiàn)了新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌與規(guī)劃的法律法規(guī)是相符合的，現(xiàn)就本人對(duì)推進(jìn)新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌從杭州市為例規(guī)劃上進(jìn)行探討與建議。

一推進(jìn)新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌的重要性

⑴城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。當(dāng)前在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，城市化應(yīng)當(dāng)與工業(yè)化共同成為相互促進(jìn)、，不可缺少的兩翼。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買(mǎi)方市場(chǎng)，人們認(rèn)識(shí)到城市化滯后已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素，已嚴(yán)重影響到內(nèi)需市場(chǎng)潛力的發(fā)揮，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

⑵推進(jìn)城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌是解決城市建設(shè)要素制約的重要途徑。國(guó)家對(duì)土地管理政策嚴(yán)格化的施行，確保18億畝耕地的保護(hù)，土地占補(bǔ)平衡的掌握，使城市建設(shè)用地逐年減少，制約著城市的發(fā)展和人口的集聚，通過(guò)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，加快土地流轉(zhuǎn)，可以解決城市建設(shè)用地的制約，推進(jìn)城市化的快速發(fā)展。

⑶推進(jìn)城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和環(huán)境保護(hù)的有效途徑。在我國(guó)解放初期，城市的發(fā)展依靠著農(nóng)村的支持，城市化率相當(dāng)?shù)?，隨著城市的快速發(fā)展，各種資源向城市集中，以前是“農(nóng)村包圍城市”，現(xiàn)在是城市反噗農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，使農(nóng)村也能享受到城市發(fā)展所帶來(lái)的巨大變化與好處。浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，但是產(chǎn)業(yè)的層次也相當(dāng)?shù)?，有些甚至是犧牲環(huán)境在發(fā)展，如何加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是浙江可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

⑷加快推進(jìn)新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌是創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力的有效途徑，是解決農(nóng)民收入過(guò)低和增長(zhǎng)乏力的根本出路。浙江省農(nóng)業(yè)人口過(guò)多與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，而“三農(nóng)”問(wèn)題第一位我覺(jué)得應(yīng)該是農(nóng)民，“人”的問(wèn)題，解決這個(gè)問(wèn)題，就要大力推進(jìn)新型城市化，發(fā)展尤其是第三產(chǎn)業(yè)，解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

二推進(jìn)新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌的幾點(diǎn)看法

⑴城市化發(fā)展應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，不滯后也不超前。城市發(fā)展過(guò)于滯后會(huì)拖國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿，過(guò)于超前，使房地產(chǎn)等行業(yè)過(guò)熱，而出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，農(nóng)村人口向城市集中應(yīng)以城市（鎮(zhèn)）的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，應(yīng)因地制宜，不應(yīng)有政府指令性指標(biāo)的下達(dá)作為考核目標(biāo)，而應(yīng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)作為吸引農(nóng)村人口集聚的條件。

⑵建立具有不同功能作用的城市、城鎮(zhèn)、村莊的城鎮(zhèn)體系，形成有密切內(nèi)在聯(lián)系、相互依存、共同發(fā)展的體系。引導(dǎo)各類城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村按照各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，明確功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，要客觀的評(píng)價(jià)和比較區(qū)域內(nèi)各類不同城市的發(fā)展條件，包括交通與市場(chǎng)區(qū)位、城市基礎(chǔ)設(shè)施與投資環(huán)境、自然與人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，尤其是人員的素質(zhì)。城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，合理的空間布局與結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

⑶城鎮(zhèn)體系的發(fā)展及其空間布局應(yīng)與區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局、自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的治理保護(hù)相互協(xié)調(diào)，以保證城市與區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

三推進(jìn)新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌的幾點(diǎn)建議

⑴建議編制杭州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或杭州市域區(qū)域規(guī)劃。在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中明確杭州市主城區(qū)與五縣市（屬杭州地區(qū)的富陽(yáng)市、臨安市、桐廬縣、建德市、淳安縣）的功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，避免彼此盲目攀比與不必要的基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，保護(hù)錢(qián)塘江的水資源與環(huán)境，杭州市要為五縣市的發(fā)展創(chuàng)造條件，同時(shí)，明確近期應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)的中心鎮(zhèn)，以增強(qiáng)這些鎮(zhèn)吸納周?chē)?zhèn)、村的人口和企業(yè)前來(lái)集聚發(fā)展的引力。

⑵編制產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，明確杭州市與五縣市產(chǎn)業(yè)布局，加速杭州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，作為主城區(qū)應(yīng)以三產(chǎn)為主，同時(shí)為五縣市提業(yè)與技術(shù)支持、資金支持，避免不良競(jìng)爭(zhēng)。