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非財務經(jīng)理的財務管理范文第1篇

關(guān)鍵詞:非公有制經(jīng)濟;財務;管理

中圖分類號:F812.4文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0076-02

總書記在黨的十七大報告中指出:“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,堅持平等保護物權(quán),形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局?！盵1]使兩者在社會主義現(xiàn)代化進程中相互促進,共同發(fā)展,是必須長期堅持的基本方針,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設中國特色社會主義的必然要求。改革開放以來,中國個體、私營等非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

國家從拓寬準入領(lǐng)域、降低準入門檻、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大扶持力度等方面為促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了各方面的支持[2]。但是,通過調(diào)查及有關(guān)資料顯示,中國部分非公有制企業(yè)財務工作不夠規(guī)范,有的小型企業(yè)甚至沒有建賬,或類似于收入、支出的流水賬記錄,給財政專項資金的使用管理以及稅收征管工作帶來了很大的不便,同時,也對企業(yè)內(nèi)部加強管理,提高經(jīng)濟效益,擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模極為不利。

一、非公有制經(jīng)濟財務工作中存在的主要問題

1.基礎(chǔ)工作薄弱,管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在大部分非公有制企業(yè)的會計機構(gòu)設置不全,會計人員流動頻繁,會計責任意識普遍淡薄。據(jù)調(diào)查,多數(shù)非公有制經(jīng)濟組織限于家族式管理方式,特別是一些規(guī)模較小的企業(yè),缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念,財務人員政策水平及業(yè)務素質(zhì)不高,有些企業(yè)雖然為了申請一般納稅人資格,聘請具有會計師職稱的人員擔任兼職會計進行月末記賬,至于業(yè)務的真實規(guī)范性,會計人員一般不予追究;同時,許多會計從業(yè)人員缺乏相應的法律知識,法制觀念淡薄,致使一些非公有制企業(yè)財務管理不夠規(guī)范:一是沒有建立健全并嚴格執(zhí)行相應的財務管理控制制度,缺乏適當?shù)臎Q策核準程序和科學的財務預算體系;會計職責劃分不明,部門間、崗位間缺乏相互監(jiān)督機制;財務管理手段落后,不少民營企業(yè)只有純粹的記賬式會計,沒有建立起計劃、預算、統(tǒng)計、信息、審計的管理系統(tǒng),對企業(yè)的財務及經(jīng)營管理工作極為不利。二是會計賬簿設置不健全,會計科目設置及原始憑證使用不規(guī)范,不執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度;一些小型企業(yè)費用支出白條入賬現(xiàn)象較多,而且現(xiàn)金使用量較大,影響了成本及利潤核算的真實性,不利于企業(yè)進一步挖掘降低成本、增加利潤的潛力。三是存在賬實、賬表不符現(xiàn)象。四是違反財經(jīng)制度規(guī)定,擅自擴大財政專項資金的支出范圍,影響了財政資金的使用效益。

2.會計制度執(zhí)行難。近年來,由于新的會計制度頻繁出臺,非公有制企業(yè)會計人員知識更新跟不上,少部分非公有制企業(yè)不執(zhí)行新制度“游戲規(guī)則”,導致非公有制企業(yè)會計制度執(zhí)行難。違反財經(jīng)法紀,編制不實財務信息進行偷稅、漏稅。幾年來,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展及市場經(jīng)濟的進一步完善,我國非公有制經(jīng)濟迅速增長,不僅解決了部分勞動力就業(yè)問題,也在一定程度上促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的進步。但是,據(jù)有關(guān)資料顯示,在每年的企業(yè)工商年檢中,個體、私營等非公有制企業(yè)上報的會計報表很大一部分都顯示虧損。然而,通過調(diào)查可以看出,在上報年檢的企業(yè)尤其是虧損企業(yè)中,很多企業(yè)財務方面都不同程度地存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:通過改變成本結(jié)轉(zhuǎn)方法,調(diào)節(jié)當期成本,減少利潤,少交所得稅;通過編制虛假合同,少計交易金額,減少營業(yè)收入,少交流轉(zhuǎn)稅;通過虛列成本和負債,少計利潤,少交所得稅進而轉(zhuǎn)移資金;通過承包等方式,少交或不交增值稅等有關(guān)稅收,損害國家、集體和職工個人的利益。

3.會計人員繼續(xù)教育組織難。財政部明文規(guī)定,會計人員繼續(xù)教育接受培訓每年累計學時高級和中級不得少于20個學時,初級不得少于24個學時。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),非公有制企業(yè)的會計人員遠遠達不到這個要求,一是會計人員繼續(xù)教育規(guī)定非公有制彈性較大,操作起來缺乏強制性。

4.內(nèi)部財務監(jiān)督機制不健全,審計監(jiān)督部門監(jiān)管不力。中國審計分三部分,即政府審計、社會審計和內(nèi)部審計。部分非公有制企業(yè)缺少內(nèi)部審計監(jiān)督機制,審計法規(guī)定政府審計部門沒有對其行使審計監(jiān)督的職責和權(quán)限,而對于非公有制企業(yè)實施審計監(jiān)督的部門則是社會審計機構(gòu)。中國有關(guān)法律規(guī)定了企業(yè)設立、工商年檢等環(huán)節(jié)以及年度會計報表均需社會審計機構(gòu)對企業(yè)提供的資料進行審查鑒定。但是,由于社會審計的體制機制問題,審計委托人與被審計人是同一主體,社會審計機構(gòu)為了爭取客戶,以謀求經(jīng)濟利益的最大化,甚至有些審計人員政策及業(yè)務水平不高,責任意識不強,思想意識不夠健康等,在審計執(zhí)業(yè)過程中常常不能保持客觀公正的立場對非公有制企業(yè)實施審計行為,出具客觀、公正的鑒定結(jié)論,因而給政府部門的監(jiān)管工作帶來了不利影響。

5.相關(guān)法律、法規(guī)不夠健全,對非公有制經(jīng)濟企業(yè)的約束力不強。中國《審計法》規(guī)定政府審計的范圍限于各級財政收支、國有的金融機構(gòu)和企事業(yè)組織的財務收支、國有資本占控股地位的企業(yè)以及使用財政資金的其他事業(yè)組織等。同時,隨著政治體制改革的逐步深入,政府職能的進一步轉(zhuǎn)變,政府從企業(yè)管理淡出后,對企業(yè)的財務監(jiān)管隨之弱化;此外,政府等有關(guān)部門對非公有制企業(yè)的財務監(jiān)管主體不夠明確,監(jiān)管力度難以達到預期目的,也給企業(yè)不規(guī)范甚至是違法的財務行為提供了條件。

由于企業(yè)會計核算不規(guī)范,財務管理混亂,有關(guān)財務信息不能準確反映企業(yè)的各項經(jīng)濟指標。從企業(yè)角度看,不利于加強財務管理,考核成本費用支出及利潤率等重要經(jīng)濟指標,進而不利于企業(yè)加強經(jīng)營管理,節(jié)約支出,降低成本,達到資本利潤率的最大化;對企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,提高資本利潤率,進行擴大再生產(chǎn)極為不利。從財政投資管理的角度看,企業(yè)財務核算不規(guī)范,不利于財政考核其專項資金的使用情況及財政資金的投資回報率,影響財政投資決策的科學性和規(guī)范性。從銀行貸款角度看,不利于考核企業(yè)的償債能力,衡量貸款風險,并作出正確的貸款決策。從稅收征管的角度看,不利于考核企業(yè)經(jīng)濟效益,加強稅收征管,影響財政收入的及時足額入庫,從而影響整個宏觀經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、加強非公有制企業(yè)財務管理的建議

1.加強有關(guān)非公有制經(jīng)濟法規(guī)建設。明確非公有制經(jīng)濟的財務監(jiān)管主體,按照市場經(jīng)濟規(guī)律及相關(guān)審計責任,進一步修改《審計法》、《注冊會計師法》以及相關(guān)法律法規(guī),擴大政府審計范圍,強化社會審計責任,對于社會審計機構(gòu),實行審計委托人與被審計人相分離,并由各地根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定相應的適合當?shù)胤枪兄平?jīng)濟財務監(jiān)管的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章以及制度辦法,加大監(jiān)管力度,細化監(jiān)管措施,完善監(jiān)管手段,明確監(jiān)管內(nèi)容,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強對非公有制經(jīng)濟組織的財務監(jiān)管,幫助非公有制經(jīng)濟加強財務管理,提高經(jīng)濟效益。同時,加強對會計咨詢及社會審計機構(gòu)的監(jiān)管,對違反財經(jīng)制度及審計法規(guī)的機構(gòu)及從業(yè)人員加大處罰力度,確保會計咨詢及社會審計機構(gòu)作用的發(fā)揮,以彌補政府監(jiān)管的不足。

2.加強會計執(zhí)業(yè)資格監(jiān)管。由于會計專業(yè)人員的相對缺乏以及非公經(jīng)濟對財會人員需求的日益增加,近年來,會計咨詢等記賬機構(gòu)應運而生并不斷壯大,為非公經(jīng)濟的財務管理提供了很大方便。為此,應加強會計執(zhí)業(yè)資格檢查,嚴格要求非公有制經(jīng)濟組織的財會人員以及會計咨詢機構(gòu)的從業(yè)人員必須持有“會計執(zhí)業(yè)資格證書”方可上崗;具備一定規(guī)模的經(jīng)濟組織還要有會計師人員擔任會計,督促非公有制經(jīng)濟財會人員加強業(yè)務學習,提高自身素質(zhì),以便于做好會計核算及財務管理工作,為管理者進行科學的生產(chǎn)經(jīng)營決策當好參謀和助手。

3.加強教育培訓。通過培訓,提高廣大非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主及財會人員的政策水平和業(yè)務素質(zhì);或向非公有制經(jīng)濟組織派駐財務監(jiān)管人員,幫助他們制定財務管理控制制度、加強會計核算,規(guī)范財務管理,以利于企業(yè)內(nèi)部加強管理,進行科學決策。

4.加強企業(yè)注冊、年檢指標的考核管理。建議工商、稅務和社會審計機構(gòu)等單位在辦理非公有制企業(yè)以及會計咨詢等記賬機構(gòu)注冊登記、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、進行年檢時,把審查企業(yè)以及會計咨詢機構(gòu)的財會人員資格作為一項注冊、年檢考核指標,以督促企業(yè)選好財務人員,規(guī)范財務管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念,以利于企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

5.增強企業(yè)的社會責任感。立足于目前中國健全企業(yè)社會責任的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實需要,加快建立符合中國國情的企業(yè)社會責任標準和行為規(guī)范,推動企業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。通過政府引導、法律保障、社會監(jiān)督、企業(yè)自身規(guī)范等手段,建立企業(yè)履行社會責任的激勵約束機制,制約那些只追求經(jīng)濟利益、不講社會責任的企業(yè),嚴格對非公有制企業(yè)等違法違紀行為的制裁。充分發(fā)揮政府部門在引導和督促企業(yè)履行社會責任方面的主導作用,并在商業(yè)倫理和社會價值取向上增強對講誠信、關(guān)注社會事業(yè)的企業(yè)的激勵。

6.加強政府扶持等項目的考核監(jiān)督。在政府扶持及銀行信貸支持等方面,凡財務管理及會計核算不規(guī)范甚至是有偷漏稅等違法違紀行為的企業(yè),在政策扶持及資金支持方面,給予一票否決,以促使企業(yè)加強財務管理,提高會計核算水平,嚴格執(zhí)行財經(jīng)法紀。

參考文獻:

非財務經(jīng)理的財務管理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】高?？蒲薪?jīng)費 管理 問題 措施

近年來，在我國的科學研究中，由高等院校所承擔的科研項目大幅增長，其籌措的科研經(jīng)費也越來越多，儼然成為科學研究的中堅力量。作為高等院校資金重要來源的科研經(jīng)費，為高等教育事業(yè)的健康、蓬勃發(fā)展發(fā)揮了不可磨滅的作用。科研經(jīng)費管理是科研管理的重要組成部分，是保證科研項目實現(xiàn)預期目標的重要環(huán)節(jié)。

高校的科研經(jīng)費概況

高校的科研經(jīng)費，按照經(jīng)費來源的不同，可以分為縱向科研項目研究經(jīng)費和橫向科研項目研究經(jīng)費?？v向科研項目研究經(jīng)費是指國家各部委、地方政府等有關(guān)部門直接撥付和通過其他單位轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費；橫向科研項目研究經(jīng)費包括以學校名義接受企事業(yè)單位或個人委托開展的科研項目經(jīng)費以及境外合作研究項目經(jīng)費[1]。

高?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.科研經(jīng)費管理意識淡薄，認識不足

高校是科研經(jīng)費管理的責任主體，高校應確立由學校、科技處、財務處、資產(chǎn)設備處、審計處、監(jiān)察處等各個相關(guān)職能部門共同行使管理和監(jiān)督的職責權(quán)限的管理制度。但是，就目前而言，大部分高校的項目負責人、項目組成員及相關(guān)的科研人員都片面地認為，科研經(jīng)費管理只是科技處一個部門的責任，與其他部門沒有任何的關(guān)系，只要科技處履行了本部門的職責，制定了科研項目經(jīng)費管理的相關(guān)制度、規(guī)定就可以了，科研經(jīng)費管理就不存在任何問題了，其他管理部門也沒有積極主動地參與科研經(jīng)費的管理工作，沒有充分調(diào)動各個部門參與的積極性，缺乏全面管理的思想。

2.科研經(jīng)費預算編制不合理

科研項目課題經(jīng)費預算編制是國家科研經(jīng)費立項的一個重要環(huán)節(jié)。預算編制的合理性與否，直接影響著科研經(jīng)費執(zhí)行的準確性，也制約著科研經(jīng)費的管理。但是，現(xiàn)實的情況是，部分課題負責人對國家的科研經(jīng)費管理辦法、財經(jīng)制度、各高校的科研經(jīng)費管理辦法了解不充分、不透徹。預算編制過程沒有財務人員參與，對財務成本管理知識欠缺，這必然會出現(xiàn)一系列的問題，如盲目承諾配套資金，支出明細不科學，甚至是在不同渠道重復申報同一項目等?？蒲许椖控撠熑似娴卣J為，只要爭取到科研項目就可以了，至于預算的編制是否全面、真實反應了科研項目達到預期效果所需要的成本，這些都是次要的[2]。

3.科技處與其他的科研經(jīng)費管理職能部門缺乏必要的溝通

學校是科研經(jīng)費管理的責任主體，科研經(jīng)費的管理需要各個部門相互配合，但是，各個職能部門各自為政，沒有緊密的聯(lián)系，溝通也不及時，造成科研經(jīng)費的執(zhí)行監(jiān)管效率低下?？蒲许椖拷?jīng)費到達高校的財務賬戶后，財務處通知科技處辦理經(jīng)費入賬手續(xù)，科研部門不能及時將課題的經(jīng)費預算明細單傳遞到財務部門，在信息不對稱的情況下，財務部門無法及時辦理經(jīng)費入賬手續(xù)。

4.科研經(jīng)費購置的國有資產(chǎn)浪費、流失嚴重

科研資產(chǎn)的流失，既包括有形資產(chǎn)的流失，也包括無形資產(chǎn)的流失。首先，高校的各個科研項目經(jīng)費支出中，有很大一部分經(jīng)費是用于實驗設備資源的購置，由于科研經(jīng)費實行的是專項經(jīng)費制度，每個項目負責人的課題研究方向不一致，課題內(nèi)容不同，所購置的科研設備資源也不同，很難實現(xiàn)科研資源的共享，設備利用率低。當然，也有不同系部、不同項目負責人的研究方向相近的，但是由于他們分屬于不同的課題、不同的部門，項目負責人也需要重新購置設備。所以，設備資源往往獨享，共享性差。其次，使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，從名義上說，是由科技處、資產(chǎn)設備處等相關(guān)部門共同管理，現(xiàn)實的情況卻是缺位管理。購置的實驗設備、圖書資料都辦理了入庫手續(xù)，財務也已經(jīng)登記入賬。但是，大部分都是由課題組負責保管和使用，當課題組人員工作調(diào)動或者崗位調(diào)整，這些資料也物隨人走，沒有辦理交接手續(xù)。第三，高?，F(xiàn)行的財務制度中沒有針對無形資產(chǎn)管理的具體內(nèi)容，雖然科技處登記了專利權(quán)，但是由于缺少資產(chǎn)入賬價值的管理，致使高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化和形成的無形資產(chǎn)浪費嚴重，造成高校資產(chǎn)的流失[3]。

加強高?？蒲薪?jīng)費管理的措施

1.培養(yǎng)科研經(jīng)費管理意識，重視科研經(jīng)費管理

高校的各部門、院、系、部及項目負責人等必須對科研經(jīng)費管理工作充分重視，認識到加強科研經(jīng)費管理對高校發(fā)展的重要意義，做到按要求及時、如實地提供報銷資料，保障科研經(jīng)費工作開展的順利。

將管理責任落實到位，主要是明確經(jīng)費管理部門及其相關(guān)人員的職責，健全科研經(jīng)費的內(nèi)部控制制度建設。制訂相關(guān)規(guī)章。根據(jù)國務院《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、教育部《關(guān)于進一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖姟罚ń碳肌?012〕14號）、《會計法》、《稅法》、《發(fā)票管理辦法》等文件、制度和規(guī)定，建立適合高校的各項科研經(jīng)費管理制度。在此基礎(chǔ)上，使科研人員能夠深入理解科研經(jīng)費管理制度，確保各項規(guī)定的全面貫徹和落實，提升學?？蒲泄芾硭?。

2.科學、合理編制科研經(jīng)費預算

高?？蒲薪?jīng)費管理的重要環(huán)節(jié)，就是編制合理的經(jīng)費預算。首先，科研人員要全面了解《關(guān)于進一步加強高校科研項目管理的意見》、《會計法》等相關(guān)規(guī)定，適應國家對科研經(jīng)費管理的新要求，正確認識科研經(jīng)費預算編制工作[4]。其次，根據(jù)項目任務的合理需要，堅持預算編制的“三性”原則。即預算編制的支出內(nèi)容要緊密圍繞科研項目最終要實現(xiàn)的總體目標進行，與項目不相關(guān)或者關(guān)系不緊密的內(nèi)容都不能用科研經(jīng)費安排支出；預算的編制要符合國家的財務制度、財政政策等規(guī)定的要求；預算的編制要符合經(jīng)濟合理性的要求。最后，科研人員在編制預算時，必須認真填寫科研經(jīng)費預算表，對各項支出的主要用途和測算理由進行詳細的闡述說明，減少不合理支出，避免編制虛假預算、擅自調(diào)整、變更預算的問題發(fā)生。

3.加強科研經(jīng)費管理，各職能部門協(xié)調(diào)溝通

科技處、財務處、審計處等科研經(jīng)費管理的各個部門要以提高科研經(jīng)費的使用效益為目的，有序聯(lián)動，共同行使監(jiān)督和管理的職能?？蒲惺且环N經(jīng)濟活動，經(jīng)濟活動離不開財務管理，離不開財務監(jiān)督；資產(chǎn)設備處對利用項目經(jīng)費購置的儀器、設備、圖書資料等納入學校固定資產(chǎn)管理；審計處和監(jiān)察處對項目經(jīng)費使用情況進行年度和結(jié)題審計與監(jiān)督，并作出審計結(jié)論，對違規(guī)使用經(jīng)費或經(jīng)費使用不當者及時予以指導整改。通過明確各科研經(jīng)費管理職能部門的自身職能，提升科研經(jīng)費的有效管理和使用效率?？傊?，在科研經(jīng)費的管理工作中，各個部門都要充分發(fā)揮應有的作用。

4.加強高?？蒲薪?jīng)費的資產(chǎn)管理，減少浪費

科研經(jīng)費是專項資金，是由國家下?lián)艿?，科研?jīng)費是屬于國家所有的，而高校是代表國家在行使權(quán)力，所以，使用科研經(jīng)費所購置的資產(chǎn)應當歸學校所有。

一方面，對于科研設備的使用采取有償使用的手段，實現(xiàn)各院系、部、各課題組之間的實驗設備共享。設備的購置要嚴格實行預算、申報、審批、購置、驗收制度，并進行定期的清查。課題組人員工作調(diào)動或者崗位調(diào)整時，要及時辦理資產(chǎn)的變更登記手續(xù)，避免科研資產(chǎn)的流失?？蒲薪?jīng)費購置的資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分，所以，必須加強對科研資產(chǎn)設備的有效監(jiān)督和管理。此外，在科研設備經(jīng)費支出時，財務部門也要充分發(fā)揮監(jiān)督的職能，對設備經(jīng)費支出的合理性、合法性、經(jīng)濟性仔細審查、考核，從財務管理這一根本層面上減少科研經(jīng)費中的不合理支出，節(jié)約經(jīng)費，一定程度上保證科研項目的高質(zhì)量完成。另一方面，高校雖然沒有形成對無形資產(chǎn)的具體的管理制度，但是，高校科研形成的無形資產(chǎn)也是要納入學校財務管理體制統(tǒng)一管理的。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，高校所擁有的無形資產(chǎn)的數(shù)量也會大幅增加，對學校的貢獻也會越來越大[5]。因此，對高校出臺無形資產(chǎn)核算管理辦法的要求也更加迫切，以便高校對科研成果形成的無形資產(chǎn)進行有效評估和及時、規(guī)范的管理。

結(jié)論

總之，高校是我國科研活動的重要場所，是高級人才的聚集地，它承擔著培養(yǎng)科技人才、進行科技創(chuàng)新的重任。所以，高校必須加強對科研經(jīng)費的管理，加大審計力度，從而提高科研項目經(jīng)費的效益，促進我國科研事業(yè)的順利、健康開展。

參考文獻：

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[4]鄭斐：《高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題及其措施》，《長沙大學學報》2010年第5期，第23頁。

非財務經(jīng)理的財務管理范文第3篇

（1）醫(yī)院科研經(jīng)費收入、支出核算的現(xiàn)狀。由于科技項目不同，資金的來源渠道也不同，對科研經(jīng)費的核算和管理也不同。對于上級下?lián)艿目蒲薪?jīng)費，有些單位放在專用基金科目核算，也有些單位放在往來款中的其他應付款科目中核算。對于一些企業(yè)贊助的科研經(jīng)費，在其他收入、專用基金、其他應付款科目中均有反映。除了以上收到款項時的核算外，各個醫(yī)院對經(jīng)費的使用的核算方法也不相同，有的醫(yī)院嚴格按?？顚Ｓ玫脑瓌t將科研經(jīng)費分配到相應的科研項目上，有的醫(yī)院則項目與日常經(jīng)費支出之間、項目之間等相互挪用，造成項目進度與經(jīng)費使用嚴重脫節(jié)。（2）醫(yī)院財務部門參與醫(yī)院科研經(jīng)費的管理力度不夠。醫(yī)院的科研部門通常是由一些在醫(yī)院具有一定影響力的臨床科室牽頭，科主任或者職稱高、業(yè)務能力強的醫(yī)生作為科研項目負責人。科研部門與財務部門是兩個獨立的職能部門，無論是科研項目人員，還是財務人員對科研經(jīng)費的管理都沒有統(tǒng)一的認識，他們事不關(guān)已，各自為政， 兩個部門缺乏有效的、及時的信息溝通，造成項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)。（3）醫(yī)院科研經(jīng)費使用不規(guī)范，支出隨意性大，管理過于松懈，缺乏監(jiān)管長效機制。在實際工作中，科研經(jīng)費用于科研支出，沒有明確的文件統(tǒng)一規(guī)定支出科目、支出標準。（4）醫(yī)院對利用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范核算和統(tǒng)籌管理。在實際工作中通常直接在科研經(jīng)費中支出，沒有按照醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理要求到財務管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，出現(xiàn)賬賬不符、賬實不符等現(xiàn)象。當科研項目驗收結(jié)束后，利用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)無人管理，造成資產(chǎn)閑置、浪費，最后變成國有資產(chǎn)流失。（5）醫(yī)院科研經(jīng)費的投入與產(chǎn)出比例失衡。一直以來，由于缺乏正確的科研導向，醫(yī)院一些臨床科室爭取臨床科研活動只是滿足于、職稱評審，還有的通過成果鑒定，不注重科研成果的臨床應用，使科研本身缺乏活力，造成科研項目投入與產(chǎn)出比例嚴重失衡，科研經(jīng)費使用效率低下。

二、規(guī)范醫(yī)院科研經(jīng)費財務核算和管理的建議

（1）規(guī)范醫(yī)院科研經(jīng)費的財務核算。各種科研項目的經(jīng)費應集中由財務部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，科研經(jīng)費撥入醫(yī)院后，財務部門應及時建賬。結(jié)合新《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》的規(guī)定，對于科研項目收入，即醫(yī)院取得的除財政補助收入之外的專門用于科研、教學項目的補助收入，應在“科教項目收入”科目中核算，醫(yī)院取得的屬于財政補助收入，應在“其他應付款科”科目下設立一級明細“XX科研基金”科目進行核算；對于醫(yī)院自籌的科研項目經(jīng)費，應在“專用基金-其他專用基金”明細科目核算。新《醫(yī)院會計制度》還專門設立了“科教項目支出”，專門用于醫(yī)院利用科教項目收入開展科研、教學活動發(fā)生的支出。（2）醫(yī)院應加強部門之間的信息溝通，建立科研經(jīng)費監(jiān)督管理的長效機制。醫(yī)院科研部門、財務部門要各司其職，做好本職能工作，部門之間要相互溝通，密切配合，共同做好科研項目經(jīng)費的管理工作，直到項目驗收完成?？蒲胁块T要遵循統(tǒng)一核算、?？顚Ｓ煤统杀拘б孀畲蠡脑瓌t最大限度地發(fā)揮科研經(jīng)費使用效能。財務部門要做好科研經(jīng)費專賬核算，規(guī)范使用科研經(jīng)費，深入科研部門了解情況，靈活掌握、合理運用科研經(jīng)費，正確使用會計科目和會計核算方法。（3）醫(yī)院應加強科研項目用固定資產(chǎn)的管理。財務部門要加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，對于科研用固定資產(chǎn)，應與其他固定資產(chǎn)管理要求一樣，專門設置固定資產(chǎn)明細賬。凡用科研經(jīng)費購置儀器設備，購置前必須報相關(guān)部門批準，購置后必須經(jīng)相關(guān)部門辦理驗收、入庫手續(xù)，財務部門記賬后并建立固定資產(chǎn)臺賬和卡片。儀器設備等資產(chǎn)歸醫(yī)院所有，科研項目組使用，待項目驗收結(jié)束后，科研設備移交醫(yī)院資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一管理，從而充分利用資產(chǎn)，杜絕國有資產(chǎn)閑置、浪費和流失。（4）醫(yī)院應重視科研工作，提高經(jīng)費投入產(chǎn)出效益。相比計劃經(jīng)濟，市場經(jīng)濟條件下，任何資金的使用會更加考慮投入與產(chǎn)出比率。醫(yī)院也一樣，投資一個科研項目，既要注重科研經(jīng)費投入，也要注重產(chǎn)出，更要注重科研項目所能帶來的經(jīng)濟效益和社會效益。醫(yī)院搞科研，要與臨床緊密結(jié)合，多搞些技術(shù)、應用性研究，少一些學術(shù)性研究，真正讓科研成果應用于臨床實踐工作，讓其具有市場應用前景，為醫(yī)院帶來經(jīng)濟效益和社會效益，為醫(yī)院科技發(fā)展和社會地位的提高做出貢獻。

非財務經(jīng)理的財務管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費 財務管理

國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確提出“深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略”、“加強科學研究與高等教育有機結(jié)合”。隨著高等學校的科研經(jīng)費大幅度增長，科研經(jīng)費占學校收入的比重越來越大。如何保證科研經(jīng)費依法合理、規(guī)范、有序的使用，提高科研經(jīng)費的使用效益，是高校亟待解決和研究的問題。

一、 高校科研經(jīng)費財務管理存在的問題

（一）加強科研經(jīng)費項目管理與經(jīng)費管理的銜接

隨著知識經(jīng)濟時代的發(fā)展，科技創(chuàng)新已成為我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，高校作為科技發(fā)展的基地，承擔的科研任務種類繁多，包括自然科學基金類和社科基金等項目、973、863等科技專項類項目、軍工項目、省部產(chǎn)學研項目、地方科技基金項目和橫向科研項目等。由于來源渠道不同，科研主管部門對不同類科研項目管理要求各不相同，經(jīng)費開支范圍和使用方向等方面存在較大差異，這就加大了財務部門經(jīng)費管理的難度。目前的財務管理制度對科研項目管理與經(jīng)費管理沒有很好地銜接與融合。

高校在制訂科研經(jīng)費財務管理辦法時，一般只關(guān)注科研項目管理費的使用及分配，而對科研項目業(yè)務管理關(guān)注不夠，科研經(jīng)費的具體業(yè)務管理流程，職責分工，內(nèi)部審計與監(jiān)督管理措施不到位?？蒲胁块T往往對科研經(jīng)費的申報非常重視，對支出預算申報重視不夠，科研經(jīng)費到賬后，也主要由科研管理部門負責科研項目管理及經(jīng)費使用控制，而所謂經(jīng)費使用控制，往往只是科研管理部門定期與財務部門的有關(guān)賬務進行核對。在這種情況下，財務部門只是進行簡單的報銷，控制每個項目的總體經(jīng)費不超支，而不能參與科研前期、中期、后期的管理與監(jiān)督，使科研項目按照經(jīng)費取得時的計劃或合同使用資金，從而就給科研項目（特別是縱向科研項目）結(jié)題造成困難。

（二）科研項目財務核算管理不到位

科研項目財務核算管理的問題具體表現(xiàn)在科目設置、使用和成本核算等幾個方面。

（1）有些高?？蒲薪?jīng)費科目設置只簡單按照教育事業(yè)費支出分類科目設置，沒有按照不同項目設置不同的支出分類模板。這樣在日常的支出中沒法明確地確定各個不同科目支出情況，支出無法和預算進行對比，結(jié)題時再由項目負責人從事業(yè)費的支出分類中手工分類匯總成項目支出成本，準確性大大降低，也不利于科研項目的監(jiān)督管理。

（2）高?？蒲许椖烤唧w支出都是由課題組負責，一個課題負責人有時負責很多項目，存在各個項目支出混用現(xiàn)象，有些不符合具體項目要求的支出，隨意在項目中支出。到了結(jié)題時，不合理項目支出又調(diào)來調(diào)去。

（3）為完成科研任務而耗用學校資源，如科研用房、儀器設備等的維修費，水與電的使用費等，應當作為科研成本進行科學合理的分攤。目前項目經(jīng)費只是按管理規(guī)定提取一部分管理費用，項目沒有真正做到成本核算。

（三）科研經(jīng)費購置資產(chǎn)管理不完善

雖然科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)高校一般都嚴格按照固定資產(chǎn)管理入賬，而其管理與使用歸課題負責人，沒有形成一個設備共享機制，嚴重影響了國家科研經(jīng)費投入的使用效果。

高校用科研經(jīng)費購買的材料，報賬時直接進入科研成本支出，沒有辦理材料入庫手續(xù)，使用時也就沒用領(lǐng)用手續(xù)和使用紀錄，這就會造成虛假報銷材料費的情況發(fā)生和材料在管理和使用過程造成損失和浪費現(xiàn)象。

（四）科研管理信息化程度不高

有些高?？蒲行畔⒒潭炔桓?，沒有給科研人員提供科研項目的信息化管理服務，項目負責人要想了解課題的支出情況，還得親自到財務處打印支出情況表，自己再分類匯總統(tǒng)計。而許多項目負責人平時只是關(guān)注一下項目余額，到結(jié)題時支出與預算支出情況不一致的情況已經(jīng)實際發(fā)生，科研項目的支出預算管理沒有落到實處。

二、加強和完善高?？蒲薪?jīng)費財務管理的對策

（一）健全科研經(jīng)費財務管理制度

高校科研管理部門、財務部門要協(xié)力配合，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，制定適合本學?？蒲许椖控攧展芾碇贫?。

第一，明確相關(guān)部門對科研項目的責任與義務同時，還要對管理過程中如何協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)規(guī)定，加強對國家和學校有關(guān)法律、法規(guī)、政策、制度的宣傳，增強項目負責人對科研經(jīng)費預算管理和會計核算管理的重視，組織科研部門人員學習有關(guān)科研項目管理財務知識和核算方法，組織財務人員學習科研項目經(jīng)費管理辦法。

第二，針對不同類型經(jīng)費，明確不同財務管理模式和核算方法，保證預算支出管理落到實處。

第三，詳細規(guī)定項目在預算申報，經(jīng)費支出，項目結(jié)題各個環(huán)節(jié)具體操作流程及注意事項。明確財務人員參與科研項目的預算申報工作程序，加強預算申報管理，在預算申報，經(jīng)費支出，項目結(jié)題等方面為科研人員提供財務咨詢服務工作。

第四，明確重要支出的審批權(quán)限，辦理程序，支出依據(jù)，加強項目支出監(jiān)督制約能力。

（二）加強科研項目財務核算管理

1、完善財務核算科目設置

高校應根據(jù)各類科研經(jīng)費管理辦法對收入支出項目的規(guī)定，設置不同的預算模版，設置相應的支出節(jié)分類，如973，863，科技支撐等項目，首先支出要分為直接費用和間接費用，直接費用下設置設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出，間接費用下設管理費、績效支出；如自然科學基金類項目支出預算包括研究經(jīng)費、國際合作與交流經(jīng)費、勞務費和管理費。研究經(jīng)費又包括科研業(yè)務費、實驗材料費、儀器設備費、實驗室改裝費、協(xié)作費，這樣支出模版與項目預算直接對應。同時對不同支出科目根據(jù)管理辦法的規(guī)定設置預算控制級別，如不能支出、控制支出、警告通過、不控制等。項目到賬后把相應的申報預算支出數(shù)輸入到預算模板中，每支出一筆業(yè)務，就對應減少某個項目的預算控制數(shù)，就起到了控制預算支出的目的。

2、加強成本核算管理

對項目組科研用房屋成本使用面積、設備使用和維修費按價值等標準進行核算分攤，水費、電費等要能準確地計量，科學合理地計入科研項目的成本。

3、加強項目管理的財務制度培訓

為提高對科研人員項目預算管理重要性的認識，應加強對科研人員財務支出方面培訓、指導、咨詢服務工作。課題比較多的課題組要配備專職人員負責項目日常的財務管理工作。加強對財務審核人員科研項目管理相關(guān)政策法規(guī)的學習，在報賬環(huán)節(jié)能根據(jù)不同項目的支出要求，規(guī)范地進行支出管理，提高財務報賬管理水平。

（三）完善科研經(jīng)費購置資產(chǎn)的管理

1、建立固定資產(chǎn)信息管理平臺

加強對固定資產(chǎn)的購置和使用管理對節(jié)省科研經(jīng)費開支具有重要作用。高校內(nèi)部應建立固定資產(chǎn)信息管理平臺，并可以和其他高校、地方信息平網(wǎng)，形成一個資源共享機制，通過有償服務和合作研究等模式提高資產(chǎn)的使用效益。目前高校人才流動頻繁，特別是高層次科研人員流動頻繁，人員調(diào)離了，所管理的科研設備卻不能隨之流動，因為都是專用設備，在原單位往往會被閑置，到新單位還要重新購置，有些設備單位價值很高，造成極大浪費。應該建立一個設備流動機制，通過中介機構(gòu)評估設備價值，調(diào)入與調(diào)出單位通過國家管理部門審批等程序完成設備的流轉(zhuǎn)。

2、嚴格實施材料入庫登記

高校應建立材料入庫登記，出庫領(lǐng)用手續(xù)，明確購買人、保管人，使用人相關(guān)責任義務。針對高?？蒲薪?jīng)費購買材料種類繁多等特點，建議在各個學院設立材料保管部門，管理和監(jiān)督材料的購買、保管、領(lǐng)用、使用。

（四）加強科研管理的信息化平臺建設

建立一個面向內(nèi)部教職工的網(wǎng)絡信息平臺，與財務核算系統(tǒng)建立對接，每發(fā)生一筆支出，項目負責人隨時能在信息平臺上查詢到。項目負責人能查到項目的經(jīng)費到賬情況、每筆經(jīng)費的支出情況、預算執(zhí)行完成情況等信息，并根據(jù)預算和決算的要求，輸出一些報表信息，如經(jīng)費支出明細、決算總支出，預算項目與決算項目對比分析等等。這樣會大大加強科研項目管理效益和效率。

參考文獻：

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[3]張艷，崔貞云.充分發(fā)揮財務管理在高?？蒲薪?jīng)費管理中的守夜人作用[J].高等函授學報（哲學社會科學版）.2010（04）

非財務經(jīng)理的財務管理范文第5篇

(一)經(jīng)費管理不科學，設備利用效率低下　實驗經(jīng)費主要包括實驗室的管理維護費和實驗儀器設備的采購經(jīng)費。目前大多高校根據(jù)各實驗室的實際情況，一般將實驗室的管理維護費分配到各實驗室或主管院系，實驗儀器設備的采購經(jīng)費通常是學校統(tǒng)一掌控。首先，實驗室管理模式通常采用的是學校、院系二級管理模式或者是學校、院系、教研室三級管理模式，實驗室是為了配合理論課教學而設置的，一門課一個實驗室，彼此間相互獨立、相互封閉。各實驗室為了各自的利益，在申報購置計劃時，盲目地爭購儀器設備和實驗材料，常常會出現(xiàn)申購金額遠遠超出預算采購額度。其次，由于受教學任務所限，有的實驗室一學年僅能開出幾個實驗項目，實驗室功能單一，造成實驗室和儀器設備的利用率低下，投資效益不高。第三，連續(xù)幾年的大規(guī)模擴招和新專業(yè)的迅速發(fā)展。出現(xiàn)很多交叉學科、交叉專業(yè)和交叉課程的現(xiàn)象，每個實驗室都需要配置相應的場地和儀器設備，部分設備使用頻率低，尤其是一些貴重設備重復配置，造成極大浪費。

(二)實驗師資隊伍建設不足，設備維護人員缺乏　首先，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，學校建設得到了較快的發(fā)展，實驗教學體系、學科發(fā)展及門類增多，學生擴招、辦學規(guī)模不斷擴大，實驗教學中原有儀器設備的損壞、不足以及需要被淘汰等問題，給高校實驗經(jīng)費的使用和管理提出了大挑戰(zhàn)。其次，部分實驗教學人員學歷不高，職稱偏低，對實驗試劑采購和管理、儀器維護管理、實驗準備等基本的工作經(jīng)驗不足，容易造成實驗器材浪費。第三，部分實驗人員知識陳舊，不能掌握新的儀器和設備的使用，導致很多涉及新知識、新技術(shù)的實驗設備閑置，實驗教學資源未能得到充分利用。第四，在設備維修方面，只有少數(shù)院校設置有設備維修科，但由于專業(yè)維修人員不夠，常常出現(xiàn)需要維修的設備大量堆積的現(xiàn)象。而更多的學校則沒有設立專門的設備維修部門，儀器設備的維護和維修通常由各個實驗室管理人員自行負責。由于很多實驗室管理人員缺乏儀器設備的維護和維修知識，又沒有經(jīng)過相關(guān)的系統(tǒng)培訓，因此，經(jīng)常造成一些大型的、貴重的儀器設備因為一些小問題不能正常使用，甚至出現(xiàn)維護和使用不當造成損壞的現(xiàn)象，嚴重影響正常教學。

(三)會計監(jiān)督不力，財務預算管理弱化　第一，實驗材料低值易耗品購進批次多、品種多、數(shù)量不穩(wěn)定，由相關(guān)二級學院管理，財務部門直接將其列作支出，不人材料賬，不辦理相關(guān)領(lǐng)用手續(xù)，使這部分實物缺乏相應的會計監(jiān)督。第二，絕大多數(shù)院校實驗室，由于主管實驗教學管理領(lǐng)導的不同，教學部門和儀器設備采購部門之間缺乏應有的溝通，學校又缺乏宏觀調(diào)控的能力和手段，導致經(jīng)常出現(xiàn)教學科研實際需求和儀器設備采購脫節(jié)的現(xiàn)象，急需的教學和科研儀器設備不能及時購置，而采購的儀器設備又不能充分發(fā)揮作用。第三，實驗經(jīng)費由于實驗教學人時數(shù)、學科及專業(yè)特點及市場信息等存在不確定因素，對其的測算難度加大，財務部門也無法取得真實數(shù)據(jù)，材料經(jīng)費預算只能由使用部門說了算，或者由相關(guān)部門在上年耗用的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)驗，通過主觀判斷確定，造成信息不對稱，預算內(nèi)容不實、預算約束力不強，財務預算控制效能低下，預算管理功能被弱化的情況。

二、高校實驗經(jīng)費管理對策及建議

(一)強化預算管理　制定科學、合理的實驗經(jīng)費預算體系和標準，把各實驗室所用的預算科目編制標準規(guī)范化，成本測算有章可循，在確保教學及科研正常需要的前提下，加強儀器設備及其他財產(chǎn)的計劃管理，通過科學測算，合理調(diào)整、調(diào)配資源，將各實驗室預算從“預算內(nèi)”向綜合預算轉(zhuǎn)變，合理調(diào)整預算的科目、定額、標準，改進實驗室預算管理基礎(chǔ)措施，做到“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”、“一本預算，一個賬戶”。然后再將各類不同性質(zhì)的資金統(tǒng)一編制到使用這些資金的實驗室，由其負責審核、匯總。分析基層單位的收支預算，編制實驗室收支預算并提出建議和計劃，不斷提高儀器設備的利用率及各項資源的使用效率，以節(jié)約經(jīng)費支出。

(二)加強教學實驗室建設經(jīng)費投入　高校實驗室建設程度直接影響教學質(zhì)量的高低，尤其對于理工、農(nóng)醫(yī)類專業(yè)來講，實驗實習是高等學校課堂教學的補充和延伸，是教學過程的重要環(huán)節(jié)。充足的實驗實習經(jīng)費，能保證學生將書本知識學以致用，能充分培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力。如果實驗室建設經(jīng)費投入不足，必然造成實驗室儀器設備陳舊、數(shù)量短缺，損壞的設備和儀器得不到及時的維修，從而不能保證較高的教學質(zhì)量。

(三)改進內(nèi)部資金使用制度　經(jīng)費使用制度是否健全、資源配置是否合理，直接影響著學校財務資源流出。經(jīng)費的使用主要涉及到實驗室、財務部、實驗人員等幾方的責、權(quán)、利，實驗室要協(xié)同財務部門搞清經(jīng)費來源及特點，對不同來源的實驗經(jīng)費采取不同標準的管理策略。健全的經(jīng)費使用制度可以起到規(guī)范財務行為、加強支出控制、提升資金使用效益的作用。財務部門一方面要注重國家的政策性和規(guī)范性要求，制定相關(guān)的專項經(jīng)費實施細則：另一方面，要協(xié)同實驗部門做好實驗經(jīng)費管理工作，完善實驗經(jīng)費管理制度，按經(jīng)費管理進行會計核算，不斷學習各類專項經(jīng)費管理辦法和相關(guān)規(guī)定，科學合理地運用實驗經(jīng)費，保證實驗工作順利、有效開展。

(四)制定詳實的實驗經(jīng)費量化管理模式　實驗課的計劃學時數(shù)、學生人數(shù)和消耗的權(quán)重系數(shù)是確定實驗經(jīng)費合理分配的主要依據(jù)。管理部門應根據(jù)教務部門的教學計劃制定出本學期實驗經(jīng)費指標，依據(jù)學科承擔實驗教學的學時數(shù)、學生人數(shù)和實驗消耗權(quán)重系數(shù)三個主要因素計算學校實驗經(jīng)費的分配方式及數(shù)額，經(jīng)主管校長審批后直接分配到實驗室，由實驗室自行掌握，按需要直接領(lǐng)取器材及消耗材料，減少審批手續(xù)，使實驗室和供應部門都做到心中有數(shù)。在整個量化管理過程中，借助計算機管理，使經(jīng)費管理更加科學化、現(xiàn)代化和透明化，同時也便于各個實驗室對經(jīng)費的統(tǒng)一使用和計劃安排，大大調(diào)動了實驗人員的積極性，增強了責任心，減少了浪費。