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?；诽厥庾鳂I(yè)管理制度范文第1篇

這八類化工企業(yè)特殊作業(yè)的安全規(guī)范為何升級為國標，有哪些背景原因？國標包括哪些重點內(nèi)容，傳遞出哪些安全管理理念？政府如何監(jiān)督并推動國標在企業(yè)的執(zhí)行？對此，中國化學品安全協(xié)會在國標實施之際，組織有關媒體，對國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長孫廣宇進行了聯(lián)合采訪。

國標恰逢其時

采訪一開始，孫廣宇用幾組數(shù)據(jù)，說明了目前全國化工和危險化學品安全生產(chǎn)的形勢。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計，2014年，全國共發(fā)生化工和危險化學品事故114起、死亡166人，同比（143起、211人）減少29起、45人，分別下降20.3%和21.3%。涉及特殊作業(yè)的事故51起、死亡82人，分別占總起數(shù)的44.7%和死亡總?cè)藬?shù)的49.4%。2015年1-4月，共發(fā)生化工和?；肥鹿?1起、死亡51人，涉及特殊作業(yè)的事故15起、死亡29人，分別占事故總起數(shù)的48.4%和死亡總?cè)藬?shù)的56.9%。

2015年1-5月，全國發(fā)生的7起?；份^大事故中，6起事故原因與特殊作業(yè)環(huán)節(jié)直接相關。孫廣宇以不久前發(fā)生的“5?16”事故為例，介紹了特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理存在的問題。

2015年5月16日，山西省晉城市陽城縣瑞興化工有限公司二硫化碳生產(chǎn)裝置泄漏，在檢修過程中發(fā)生中毒事故，最終造成8人死亡、6人受傷。孫廣宇說，二硫化碳冷卻池內(nèi)冷卻管泄漏，本來只有1名操作人員在未檢測有毒氣體、未辦理受限空間作業(yè)票證、未采取有效防護措施的情況下，進入池內(nèi)進行堵漏作業(yè)，造成中毒，但其他13人連續(xù)盲目施救，致使事故傷亡擴大。暴露出企業(yè)員工對受限空間作業(yè)安全風險防控意識不強，缺乏受限空間作業(yè)知識和技能，以及盲目施救的問題。

早在2010年，國家安全監(jiān)管總局就提出了特殊作業(yè)安全規(guī)范的編寫任務，并擬定中國化學品安全協(xié)會為主要起草單位，與中化化工標準化研究所、中國化工集團公司、中國化工信息中心、中國海洋石油總公司、中國石油化工集團公司共同承擔編制任務。2014年7月，國家標準化管理委員會公告了GB30871-2014《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》，并于2015年6月1日起正式實施。

在特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故多發(fā)的態(tài)勢下，強制性國標的出臺實施，可謂恰逢其時。必將在一定程度上，減少特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生，從而保證職工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，提升化工和?；沸袠I(yè)的安全生產(chǎn)水平。

“此次實施的國家標準，明確規(guī)定了化學品生產(chǎn)單位設備檢修中的動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路的安全要求及作業(yè)證的管理等內(nèi)容。與以前業(yè)內(nèi)統(tǒng)稱的‘作業(yè)’相比，增加了臨時用電作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理及要求。”孫廣宇表示，“標準作為我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的技術支撐，是法律不可分割的一部分。所以企業(yè)必須自覺落實標準要求，保證安全生產(chǎn)。”

過程控制抓預防

之所以強調(diào)化學品生產(chǎn)單位八類特殊作業(yè)的安全規(guī)范，首先與化學工業(yè)易燃易爆、有毒有害的特點有關。

其次，新《安全生產(chǎn)法》頒布后，以人為本、安全發(fā)展的理念越來越深入人心，公眾的安全意識更強了，對生產(chǎn)安全事故的容忍度也更低了，尤其是現(xiàn)在自媒體迅速傳播事故信息，而化工專業(yè)性比較強，容易對不了解化工專業(yè)的社會民眾造成心理恐慌。

再次，化工和危化品較大事故每年發(fā)生十余起，總量仍然較大，當前化工行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。孫廣宇說道，國標對八類特殊作業(yè)的安全規(guī)范進行要求，也是為了加強過程管控，減少事故隱患，從源頭抓預防。

如何推動國標在企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的貫徹落實？孫廣宇說，中小企業(yè)確實是標準落實的難點。曾經(jīng)在暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)，部分中小企業(yè)特殊作業(yè)的審批制度流于形式。雖說有動火票證，但有毒有害氣體檢測一欄是空白，監(jiān)護人一欄也是空白。問及是否有檢測儀器，得到的答案通常是沒有。進而詢問如何進行風險評估？現(xiàn)場人員表示，管理人員現(xiàn)場看看，覺得沒什么事就簽字了?！斑@種制度的執(zhí)行，就是一句空話。關鍵的風險評估都沒做， 怎能保證特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的安全？”孫廣宇強調(diào)，首先要做好宣傳。要讓所有企業(yè)都知道八類特殊作業(yè)的安全規(guī)范有了國家標準，避免出現(xiàn)“不知道標準、不執(zhí)行標準、不理解標準、不落實標準”的現(xiàn)象。

其次是培訓?！皟H僅知道有一個國標是不夠的，還要知道每類特殊作業(yè)的關鍵點。比如動火作業(yè)，要隔斷、要測可燃氣體濃度等?！睂O廣宇指出，中國化學品安全協(xié)會要圍繞為行業(yè)、為會員服務的職能，在行業(yè)內(nèi)廣泛開展國標應用的培訓。

再次是建立制度?！捌髽I(yè)作為標準的實施主體，要及時主動獲取有關信息，學習掌握標準要求，并根據(jù)本企業(yè)的實際情況，制定適合本企業(yè)的特殊作業(yè)管理制度?！?/p>

孫廣宇還提出，各級安全監(jiān)管部門要借助國標正式實施的契機，督促企業(yè)對特殊作業(yè)的管理制度進行梳理，并把特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的安全規(guī)范，作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。“國標就是安全監(jiān)管執(zhí)法的有力依據(jù)。”

?；诽厥庾鳂I(yè)管理制度范文第2篇

隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展,我國的各項事業(yè)取得了長足的進步,然而,經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,各類生產(chǎn)事故頻發(fā)。尤其是近期煤礦、交通等行業(yè)連續(xù)出現(xiàn)特別重大事故,人員和財產(chǎn)損失讓人觸目驚心,社會影響極為惡劣,我國的安全生產(chǎn)形勢面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

與此同時地勘經(jīng)濟順勢而上,地質(zhì)勘查、地質(zhì)找礦、地災治理和相關施工項目數(shù)量、規(guī)模都呈現(xiàn)大幅度的強勢增長,迎來了“又一個春天”.和其他領域一樣,如何實現(xiàn)地質(zhì)工程施工項目長期安全生產(chǎn)、杜絕重特大事故,成為當前地勘行業(yè)安全管理的一項迫切工作。

1地質(zhì)工程施工項目的特點

(1)施工項目分布區(qū)域較廣,點多面廣、戰(zhàn)線較長,不同項目施工條件千差萬別。(2)技術水平相對較低,手工操作多,勞動強度大。

(3)露天作業(yè)多、高處作業(yè)多,工作條件差,環(huán)境較為復雜惡劣。(4)施工隊伍多,人員素質(zhì)參差不齊,流動性大。對一個施工項目,由于專業(yè)復雜和專業(yè)性強的特點,不同的單位工程需要不同的施工隊伍。(5)施工人員安全意識差,違章操作、冒險作業(yè)的現(xiàn)象比較普遍。

2安全管理常態(tài)化的內(nèi)涵

安全管理常態(tài)化也就是安全管理的制度化和科學化,以制度化保證常態(tài)化、以科學化推動常態(tài)化。即通過對安全生產(chǎn)的責任逐級逐項分解、落實到各部門和各崗位人員,形成健全完善的安全生產(chǎn)責任體系和系統(tǒng)高效的運行機制,以制度建設和機制創(chuàng)新推動安全工作的開展;依托現(xiàn)代安全管理理念推動安全管理體系的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)揮效力,強化職業(yè)健康安全管理體系建設,積極運用“PDCA”思想開展建設項目“全員、全過程、全天候”安全管理;突出安全技術先導作用,建立安全管理信息系統(tǒng)及相關數(shù)據(jù)庫,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢,將安全管理進一步信息化、定量化、可溯化;著力營造安全生產(chǎn)良好氛圍,最大程度地降低作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài),最大限度地減少人的不安全行為、環(huán)境條件影響和管理上的缺陷,從而實現(xiàn)建設項目安全生產(chǎn)的常態(tài)化、標準化,最大限度地減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

3地質(zhì)工程施工項目安全管理常態(tài)化如何實現(xiàn)

地質(zhì)工程施工項目往往處于較為偏遠的區(qū)域,施工區(qū)域分布廣、工作面多,受外界因素和自然環(huán)境影響因素較大,安全管理的范圍較寬,難度很大。想要減少事故發(fā)生、提升安全管理水平,只有將安全管理常態(tài)化、科學化和規(guī)范化。

3.1建立健全各項安全管理制度,嚴格落實安全生產(chǎn)責任

施工項目部要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,設置專職安全管理人員,按規(guī)定提取安全生產(chǎn)措施經(jīng)費,做到專門列支。要把安全生產(chǎn)各項工作真正落實到到位。強化安全生產(chǎn)相關責任人的責任,各級責任主體之間要簽訂《安全生產(chǎn)管理目標責任書》,層層落實安全生產(chǎn)責任制,將責任落到實處,分解到個人。通過簽訂責任書,實行獎罰制度,可以極大地提高施工企業(yè)全員工作的積極性。四川地礦局自推行“5684”工作思路以來,已建立了比較成熟的安全生產(chǎn)五級責任體系,局屬各地勘單位的安全生產(chǎn)主體責任得到進一步明確,各施工項目部的各級安全生產(chǎn)責任也得到逐步落實。

要做到安全生產(chǎn)體系責任明確,必須做到有章可循、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴格。通過調(diào)研,根據(jù)地質(zhì)工程施工項目特點,施工項目部必須重點健全、完善和執(zhí)行如下安全管理制度:(1)安全生產(chǎn)責任制度;(2)安全目標管理制度;(3)分包(外協(xié))隊伍安全管理制度;(4)安全例會制度;(5)安全檢查制度;(6)安全教育培訓制度;(7)設備管理制度;(8)危險源分級管理與重點監(jiān)控制度;(9)事故隱患排查與整改制度;(10)安全技術措施審批制度;(11)勞動防護用品管理制度;(12)事故管理制度;(13)應急管理制度;(14)安全獎懲制度;(15)野外作業(yè)聯(lián)絡制度;(16)交通安全制度;(17)特種作業(yè)管理制度;(18)安全生產(chǎn)檔案管理制度等。

3.2加強安全生產(chǎn)體系建設,實行全員管理

3.2.1項目管理人員安全生產(chǎn)體系建設施工項目部要健全安全生產(chǎn)保證體系,必須成立以項目經(jīng)理為組長,生產(chǎn)經(jīng)理、技術總工為副組長,安全員、技術員、質(zhì)檢員、施工員等為成員的安全生產(chǎn)領導小組,并吸納施工隊伍相關負責人、班組長作為兼職安全管理人員,定期進行安全法規(guī)和專業(yè)安全知識培訓,為安全生產(chǎn)的“無縫銜接”做好人力資源儲備。

項目部應按照“區(qū)域自治”和“模塊自治”的方針,各施工工作面(點)自成系統(tǒng),以體系管理要求進行安全監(jiān)管;整個項目管理層面應分為施工、交通運輸、爆破、施工用電、食品衛(wèi)生、

消防保衛(wèi)等模塊,落實模塊負責人,實現(xiàn)模塊內(nèi)的體系化管理。

3.2.2一線班組安全生產(chǎn)體系建設作業(yè)班組是基層生產(chǎn)施工的基本單元,是施工項目的主要承擔者,班組安全生產(chǎn)的管理水平是整個項目安全管理水平的重要體現(xiàn),是建設項目實現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)的重要保障。

抓好班組安全建設應從以下幾個方面入手:

(1)做好班組長的選拔和培訓。班組長是班組的核心,既是生產(chǎn)者又是管理者,建立一支良好的班組長隊伍是班組安全建設的中心環(huán)節(jié),班組長必須具備相應的勝任能力,能夠在班組中宣傳并貫徹落實好安全法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,把安全生產(chǎn)責任制轉(zhuǎn)化為具體的安全行為,杜絕“三違”,確保一線安全。

(2)抓好崗位安全教育和培訓,特別是特殊工種作業(yè)人員的準入管理。組織崗位作業(yè)人員認真學習地質(zhì)工程施工項目相關標準、規(guī)范,特種作業(yè)人員嚴格持證上崗。通過教育培訓使班組作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識提高,自覺按章操作,規(guī)范安全行為,杜絕違章操作。

(3)班組危險作業(yè)重點控制管理。地質(zhì)工程項目由于施工工作的不確定性、臨時性和人員流動性,勢必導致以下情況的發(fā)生:施工條件相對惡劣,基礎資料不足,施工人員彼此不夠熟悉,應對外界環(huán)境變化的反應能力不足,使用的設備、工具不固定,甚至不相適應,安全隱患較一般的施工項目呈現(xiàn)出不規(guī)律、不易防護等特點,如果沒有周密細致的安全管理措施,將會使安全工作陷入非常被動的地位。

因此,對危險作業(yè)進行合理有效的控制管理,是搞好現(xiàn)場安全生產(chǎn)所必需的。通常采用以下方法:(1)做好作業(yè)前的準備工作,接到任務后,作業(yè)班組應就任務內(nèi)容進行確認,并對其是否能夠勝任,進行確認,如能勝任則按照危險作業(yè)的要求做好作業(yè)前的準備工作,必需進行作業(yè)前的培訓,例如架子搭設,是高空作業(yè),危險性大,架子工必須經(jīng)過專業(yè)培訓;施工現(xiàn)場臨時用電,專業(yè)性較強,電工必須經(jīng)過專業(yè)培訓持證上崗。(2)作業(yè)時,指揮人員和作業(yè)人員均應按照制定的施工技術方案執(zhí)行,并對作業(yè)過程進行及時的檢查,確保作業(yè)安全進行。(3)作業(yè)結束后,要及時總結經(jīng)驗教訓并進行安全績效評定。

3.2.3應急救援體系和隊伍建設加強事故應急救援預案體系和隊伍建設的目的在于提高地質(zhì)工程項目應對事故災害的應急響應和應急救援能力,科學、快速、高效地處理施工過程中引發(fā)的安全事故,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,防止事故事態(tài)擴大,不斷增強項目部應急救援能力和抗風險能力。應重點做好以下工作。

(1)做好應急救援基礎工作。項目部要制定科學可行的應急救援預案,完善應急救援制度,并根據(jù)實施情況及時修改完善;及時與當?shù)卣桶脖O(jiān)部門、國土部門、消防部門、衛(wèi)生部門等相關機構取得聯(lián)系;確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災、救災措施和處置程序,配備必要的應急救援物資設備,定期組織培訓和演習。至少每季度進行一次應急救援演練,對演練過程中暴露出來的問題和漏洞,必須采取措施,立即整改,不斷修改和補充,完善,增強事故災害預防和處理的針對性、有效性和實用性。

(2)培養(yǎng)項目內(nèi)部應急救援隊伍,發(fā)揮應急自救和協(xié)助外部救援能力。目前我國已經(jīng)建立了以相關部門專業(yè)救援隊為主、企業(yè)自身業(yè)余救援隊為輔的事故應急救援體系,要充分利用好這一體系的作用,與相關部門取得聯(lián)系,及時提供項目相關信息,保證擴大應急時的外部援救;同時,項目應爭取單位支持,做好應急隊伍培訓和管理,使救援隊伍能夠及時發(fā)現(xiàn)問題,及時處理事故隱患,救援隊伍的戰(zhàn)斗力。

3.3依靠科技,建立施工項目安全管理信息系統(tǒng),提升安全管理信息化水平

3.3.1建立安全管理數(shù)據(jù)庫項目部應建立包含人員信息、防護用品發(fā)放、機械設備、危險源種類和風險程度等相關的安全管理數(shù)據(jù)庫,由專人負責管理和更新,并通過網(wǎng)絡與本單位及時進行數(shù)據(jù)溝通,動態(tài)反饋安全生產(chǎn)信息,為單位安全技術部門的安全決策和監(jiān)管提供快捷平臺。

3.3.2建立危險源分級和動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)首先應做好危險因素識別,地質(zhì)工程施工項目最常見的危險源有施工臨時用電、民用爆破器材管理與使用、交通運輸、特種設備作業(yè)現(xiàn)場、地下涌水、有毒有害氣體、高處作業(yè)、滑坡、塌方、泥石流地質(zhì)災害、重點防火防盜區(qū)域等。危險源一經(jīng)確定,就必須納入控制管理范圍,分析其風險程度,及時傳達到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員,并設置危險源安全標志牌,重大危險源要做到登記建檔并向有關部門匯報;項目部要利用先進設備對重大危險源如地質(zhì)工程中的泥石流、滑坡滾石進行實時監(jiān)測,設立專人負責數(shù)據(jù)收集和匯報,必要時發(fā)出應急災害預警信息;現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動態(tài),危險源若發(fā)生變化,尤其是升級時,應采取有效措施,保證人身和財產(chǎn)安全;危險源的撤銷和等級調(diào)整必須經(jīng)相關部門研究討論后決定。

3.4加強安全檢查、隱患整改體系建設

為確保項目工程各項安全目標的完成,安全檢查是施工現(xiàn)場安全管理必不可少的措施之一。

(1)定期檢查:項目經(jīng)理組織項目技術負責人和專職安全員每周進行安全檢查,對查出的問題由項目經(jīng)理向各責任人員下達隱患整改通知,并按照“三定一驗收”的措施進行落實驗收,由安全員跟蹤整改效果并落實簽字手續(xù)。

(2)班組檢查:各班組長在班前提前30分鐘對昨天的操作部位進行檢查,對存在的問題在班前會上向各操作人下達整改通知,由項目安全員進行復查,驗收合格后再進行作業(yè)。

(3)項目安全員巡查:為了及時消除事故隱患,項目安全員對各工作面進行不定期的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,立即停止作業(yè)并進行整改,直至消除隱患。

(4)本單位職能部門督查:企業(yè)安全技術部門加強季節(jié)性檢查和專項治理檢查,同時結合項目實際情況進行不定期的監(jiān)督檢查,對存在的問題由檢查人員向項目部下達隱患整改通知書,項目部必須按期整改,拒絕整改的,應按單位相關規(guī)定做出相應處理并對相關責任人員進行經(jīng)濟處罰,并要求整改到位,消除安全隱患。

3.5加強項目安全評價體系建設

項目部應根據(jù)自身特點,建立項目安全評價體系,做好危險因素識別和風險度評價,把涉及項目安全生產(chǎn)的管理組織、危險有害因素控制、安全技術措施、安全管理措施、安全設施設備、人員教育培訓、安全監(jiān)督檢查、應急救援等列為主要評價指標,選用合理的評價方法,定期進行項目安全評價,確定項目整體風險等級,并采取相關措施,降低風險程度,促進項目持續(xù)改進,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3.6營造安全文

化氛圍,改善安全生產(chǎn)環(huán)境

安全生產(chǎn)是項目成敗的基石,而施工人員是安全生產(chǎn)的主體,只有將安全理念、安全意識植入施工人員腦海深處,才能從根本上規(guī)范他們的安全行為,引導施工人員把“講安全反違章,關愛生命,注意安全”作為一種價值取向。施工項目應依據(jù)安全生產(chǎn)法、國務院23號令和四川省有關條例,深入開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯競賽”等活動,緊緊圍繞安全生產(chǎn)這一永恒主題開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動,采取各種有效的方法和手段,利用各種形式開展安全教育和培訓,如:安全演講、安全標語、墻報、宣傳、專題講座、現(xiàn)場事故教訓,讓他們的心靈受到觸動,提高安全意識,形成“人人講安全、人人要安全、人人懂安全、人人會安全”的良好氛圍。

4結束語

危化品特殊作業(yè)管理制度范文第3篇

規(guī)劃建設部一直以達到安全生產(chǎn)事故0發(fā)生為工作目標，圍繞制度體系完善、項目合法合規(guī)手續(xù)辦理、現(xiàn)場安全、環(huán)保把控和監(jiān)督等展開工作，安全管理基本可控。

一、2019年上半年年安全工作開展情況

1、明確總體目標，堅持一崗雙責

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，建立“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，認真貫徹《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》的文件精神，做好項目安全標準化與信息化建設，開展安全月活動，加強特種作業(yè)、基坑開挖、起重吊裝、交叉施工等方面的整治力度，緊盯“極端天氣”動態(tài)，降低其事故影響范圍，強化項目應急能力。

截至目前項目未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，輕傷0起，事故隱患整改率100%，作業(yè)人員受教育率100%，交通事故0起，新發(fā)職業(yè)病人0人，項目安全生產(chǎn)管理總體可控。

2、建立安全管理體系，厘清安全管理責任

根據(jù)各項文件與規(guī)范內(nèi)容建立健全安全管理體系，對標中國交建、中交城投各項安全管理制度，修訂了公司《安全監(jiān)督管理辦法》等14項安全管理制度通過各項保障措施與過程管控以實現(xiàn)安全管理目標。

根據(jù)“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”、“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責任體制，明確公司各層級安全管理責任，編制了安全生產(chǎn)責任制，完善責任落實與考核機制，以確保安全主體責任能夠落到實處。

截至目前公司簽訂安全生產(chǎn)目標責任書20份，安全責任目標完成率100%，預計于2019年12月25日開展年度安全生產(chǎn)責任制考核。

3、管理關口前移、控制安全隱患

嚴格執(zhí)行全生命周期方案策劃工作，明確項目安全風險與防控措施，形成隱患清單，強化風險分級管控和隱患排查治理工作，推動安全生產(chǎn)工作關口前移，有目的、有重點的開展隱患排查并形成記錄與資料，每季度開展危險源辨識與評價工作，實現(xiàn)隱患治理“清單化、信息化、閉環(huán)化”的動態(tài)可追溯管理。

建立危險源、重大危險源清單，明確1、2季度重大危險源3項，建立重大環(huán)境因素清單上報季度重大危險源清單2份。人員密集型作業(yè)場所統(tǒng)計表2份。

4、強化安全學習、普及安全教育

加強專職安全管理人員安全法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、城投安全管理制度等各項知識學習，同時加強相關人員安全基本常識、安全管理責任、國家法律法規(guī)與方針政策方面的了解。

分別開展《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任》、《極端天氣的認識與應對》安全教育，累計教育40人次。監(jiān)督總承包部開展安全教育與安全技術交底，截至目前總承包部開展專項安全教育8次，三級安全教育與交底累計教育354人次。

5、加強機械管理、嚴控特種設備

開展特種設備專項檢查，要求總承包部施行大型機械與場內(nèi)機械一機一檔制度，針對施工現(xiàn)場樁工機械、場內(nèi)機械建立進場驗收、人員準入、持續(xù)排查的模式，保證其安全生產(chǎn)。完善橋式起重機備案手續(xù)，確保人員證件真實有效，對于場內(nèi)的小型機具統(tǒng)計數(shù)量與基本參數(shù)并建立臺賬。

成立專項檢查領導小組，針對項目現(xiàn)有的特種機械、大型機械、小型機具、手持機具進行了全面排查，編制現(xiàn)場施工機械設備檢查情況表，大型、特種設備統(tǒng)計表各一份，發(fā)現(xiàn)相關問題9項，均已整改完畢。

6、開展交通管制、協(xié)調(diào)交叉作業(yè)

項目與既有市政公用道路平交口較多，施工范圍內(nèi)還有其他施工單位與當?shù)卮迕駨氖氯粘；顒樱瑸楸苊馔鈦砣藛T誤入施工現(xiàn)場造成不必要的傷亡，同時控制交叉作業(yè)產(chǎn)生的安全隱患。公司進行現(xiàn)場考察，確定交通導改、標識、警示標志設置方案，要求在施工現(xiàn)場設置平交道口設置廣角鏡、警示牌、限速牌等；主要施工便道口設置值班崗亭，并配備交通協(xié)管人員值守。

建設項目與區(qū)域內(nèi)其他在建項目簽訂交叉施工安全管理協(xié)議2分，設置交通導改及警示牌350余塊，隔離護欄875余米。

7、提升應急處置能力，進行極端天氣預警

公司編制綜合應急救援預案與突發(fā)事件應急預案，鑒于惠州地處沿海，存在臺風、洪澇災害歷史，固公司將臺風、洪澇預警工作當成一項動態(tài)的、常態(tài)的工作來開展，每天從官方渠道了解各類預警信息，以做好應急準備，在預警期間召開安全會議、文件明確管理重點，開展安全檢查消除潛在隱患。

上半年公司編制各項應急預案1項，開展防洪防汛應急演練一次，開展預防布控會議2次，開展專項檢查3次，發(fā)現(xiàn)隱患17處、限期內(nèi)已整改完畢。截至目前，修訂各項應急預案6項，開展火災觸電應急演練一次，開展防洪防汛專項檢查一次，發(fā)現(xiàn)隱患5處、限期內(nèi)已整改完畢。通過微信、短信、QQ等媒體渠道臺風預警、路徑變更等信息60余次。

8、開展隱患排查，堅決落實整改

項目公司對標集團、城投相關制度，編制公司安全檢查制度。制度明確檢查頻率、范圍與內(nèi)容，并統(tǒng)一相關表格形式，對于發(fā)現(xiàn)的隱患登記至隱患銷號臺賬中，在規(guī)定時間內(nèi)對整改結果進行復查，確保隱患得到銷號，保證相關資料合規(guī)、閉合、可追溯性。

截至目前，共開展月度安全檢查6次，下發(fā)隱患整改控制單6份，發(fā)現(xiàn)安全隱患50項，春節(jié)前、節(jié)后安全檢查2次，發(fā)現(xiàn)安全隱患11項，各項安全隱患均已按時銷號，五一節(jié)前安全檢查1次，發(fā)現(xiàn)隱患5項，隱患整改完成率100%。

9、統(tǒng)一標準化建設、控制現(xiàn)場文明施工

根據(jù)中交集團視覺識別系統(tǒng)與中交城投企業(yè)文化手冊及相關施工現(xiàn)場安全文明標準化要求，明確了各類標識標牌樣式、項目戶外導識、樓層索引、駐地圍擋、旗臺等樣式與工藝標準，臨邊防護，與臨時用電安全防護的材料材質(zhì)、裝配工藝與具體尺寸，在日常施工中采取濕法作業(yè)，對于施工現(xiàn)場與便道常配水車進行灑水，確?，F(xiàn)場揚塵現(xiàn)象能夠得到有效的抑制。

截至目前施工現(xiàn)場搭設圍擋4公里，設置安全標識標牌800余塊，搭設臨邊防護1700余米，配置水車5臺，設置門禁兩處。

10、積極參與、組織各項安全活動

通過節(jié)前節(jié)后安全專項檢查、安全專項教育、機械設備、防墜落、防臺防汛、平安交通百日行、建筑施工安全專項整治、應急管理排查，大反思大整改等安全專項整治活動開展，規(guī)范各項安全生產(chǎn)工作，提升安全監(jiān)督管理水平，排查整改事故隱患，減少“三違”現(xiàn)象，依法合規(guī)，切實預防各類安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生。

11、開展安全月系列活動

按照國家、中交集團、中交城投及惠州公司《安全生產(chǎn)月活動方案要求》開展了安全生產(chǎn)月動員會、觀看安全警示教育片、安全宣誓簽到、安全月專題教育、安全生產(chǎn)知識競賽、安全月專項檢查、安全宣傳日、安全月防洪防汛應急演練等多項安全活動，切實提升了項目全體人員的安全意識與安全技能。

二、19年上半年管理工作中存在的主要問題

1、經(jīng)過多次安全活動與作業(yè)人員進行溝通交流，目前作業(yè)人員普遍還存在一些安全意識不到位的情況，對危險源處置措施和應急措施掌握不足的現(xiàn)象。

采取措施：對安全教育方式方法進行改進，以視頻教育、ppt講解等采取多種形式的安全教育，同時多發(fā)放安全宣傳手冊，加強工人思想建設，并于每日班前十分鐘安全教育中增加危險源交底與應急措施的比例與時長，確保作業(yè)人員有足夠的應急能力。

2、存在危險性較大分部分項工程方案落實不到位，或安全措施滯后的現(xiàn)象

采取措施：在安全獎懲制度中明確各類方案落實不到位對應的處罰措施，在工程施工的準備階段、作業(yè)階段加強安全巡查與管控，要求做到平安全管理人員參與到各項節(jié)點驗收的全過程中，確保方案落實及時有效。

3、部分機械設備安全裝置不完善，檢查頻率較低，檔案更新不及時

采取措施：加強機械設備管理力度，配備專人進行管理，完善機械設備進場驗收手續(xù)，確保進場設備合法合規(guī)狀態(tài)良好，加強過程中維修保養(yǎng)、監(jiān)督管控，保證其良好的工作狀態(tài)。

4、項目臨時用電、防雷接地工作未按規(guī)范嚴格落實

采取措施：嚴格電器原件及防雷接地材料進場驗收程序，不合格產(chǎn)品嚴禁進場，開展對應的安全學習及教育，確?，F(xiàn)場雷電及防雷措施符合規(guī)范要求，加強臨時用電及防雷接地系統(tǒng)安全檢查力度，對于發(fā)現(xiàn)問題嚴格進行整改。

5、危險性較大分部分項工程安全管理

采取措施：按照國家及規(guī)范要求編制專項施工方案，超過一定規(guī)模的危大工程要經(jīng)過專家評審，修改并經(jīng)相關人員審批同意后方可實施，嚴格落實方案要求，施工前要檢查現(xiàn)場條件，查看與方案描述情況是否統(tǒng)一，如不統(tǒng)一，則必須修改方案，過程中加強檢查頻率與力度，確保實施過程與方案相符。

三、19下半年安全管控重點及對策

1、深基坑開挖與支護

下半年生產(chǎn)計劃包括多處橋梁基坑施工，深基坑開挖過程中同時涉及到開挖與支護、高空作業(yè)、模版安裝、起重吊裝、臨時用電、人機交叉作業(yè)等多項安全管理重點，管理難度較大。

對策：嚴格按照JGJ311-2013《建筑深基坑工程施工安全技術規(guī)范》相關要求指導施工。對施工方案（經(jīng)專家論證、審批）進行審核，其中應詳細闡述支護方法與過程，并對施工方案安全可靠性的進行評價。實地察看與測量周圍建筑物距離，排除其受到影響的可能。開挖后支護需及時跟進，并應加強安全監(jiān)測，防止基坑坍塌?；拥撞繎O置排水設備，防止浸泡使基坑失穩(wěn)。確定人機作業(yè)區(qū)域，加強參與施工人員安全教育、勞動紀律的要求，起重吊裝作業(yè)必須由專業(yè)人員進行指揮，開挖過程中設專職安全員監(jiān)督。做好鄰邊防護處理，增加警示標語設置，防止高空墜落或墜物傷人。

2、極端天氣的預防預控與應急處理

項目地處低緯度，雨量充沛，陽光充足，氣候溫和，屬亞熱帶季風氣候區(qū)。年降水量2000毫米，是臺風多發(fā)地，年平均雷暴日超過80日，屬于雷暴多發(fā)區(qū)。

對策：對特種設備（橋式起重機）、大型機械設備，用枋繩等予以加固，在風力大于12.8米/秒時停止施工作業(yè)。由公司組織開展專項安全檢查，對其他危險隱患予以排查，務必加強高空擱置物、懸掛物的加固措施。對現(xiàn)場人員住宿臨時房屋，在大風來臨時撤離住宿人員。臨時房屋位置不能選在山體有可能滑坡的位置及遭受雷擊的危險。對于已立好的跨越架要進行檢查，進行必要的加固，對確有涉及安全隱患的跨越架務必進行拆除。項目部相關人員密切跟當?shù)赜嘘P部門溝通，注意跟蹤和關注大風的動向，所有項目部人員務必強化值班，確保信息暢通。

3、交叉作業(yè)較多，施工機械密集。

項目往來通行車輛多，車速過快，突發(fā)事件難以控制，路面施工時，人員機械密集，事故發(fā)生能概率增加。

對策：在合同中明確施工便道的各項系數(shù)與指標，加大對總承包部交通安全管理的要求，要求其必須加強隊伍機械操作手、機動車駕駛員的安全教育力度，確保施工交通安全；對施工場地進行限速，必要的設置減速帶，便道線路確定后，保證必要的錯車平臺、排水設施；急彎、臨邊一側(cè)安裝必備的防撞墩、球面鏡等安全措施。路面施工時，相關人員需佩戴好安全防護用品，且施工時需專人指揮機械。

4、滿堂支架現(xiàn)澆梁板施工。

從事高處作業(yè)人員必須經(jīng)過逐級的教育與指導，并告知從業(yè)崗位存在危險性，方能準其從事工作，支架搭設的特種人員，必須經(jīng)過專門培訓，經(jīng)考核合格后，持證上崗作業(yè)。超過許可風力（六級）時或者遇惡劣天氣不得進行支架搭設和懸空的高處作業(yè)。用于高處作業(yè)的防護措施，不得擅自拆除。登高作業(yè)人員正確使用登高作業(yè)三件寶：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)。支架基礎地基承載力必須符合方案要求，支架基礎按方案要求設置臨時排水措施。支架搭設采取防風措施，避免大風天氣造成坍塌。支架材料必須進行檢測，符合要求方可進場。支架搭設嚴格按照方案、規(guī)范要求控制立桿間距、剪刀撐、搭接長度等安全指標。箱梁作業(yè)面設置臨邊安全防護，基礎及支架搭設完成后需經(jīng)驗收方可開始下步工作。

5、橋梁墩柱模板安拆、腳手架搭設與高空作業(yè)管理

模板安拆必須嚴格執(zhí)行方案要求，安裝全部螺栓與對拉桿，模板安裝完畢后須經(jīng)驗收后方可澆筑。滿足拆模強度后方可拆模，拆模時不能野蠻拆除，在拆除過程中，不能硬砸猛撬，模板落地式應該采取緩沖措施，作業(yè)平臺及腳手架搭設須嚴格執(zhí)行施工方案，確保步距、跨距、層高、搭接方式、腳手板鋪裝符合方案要求，加強教育與交底，作業(yè)人員需按照規(guī)范要求正確佩戴安全帶，做好原材料檢驗，確保使用鋼管及扣件符合要求，對以上要求嚴格進行檢查，未能按要求作業(yè)的逐項下發(fā)隱患整改通知單，如未能按要求整改，按制度嚴格進行處罰。

6、高邊坡開挖與支護

嚴格按照經(jīng)審批的高邊坡防護方案（三級審批）組織施工，逐級開挖，逐級防護，堅決杜絕冒進行為。及時對開挖成形的高邊坡進行處理及防護。及時修筑邊坡頂部截水溝、排水溝和排洪措施，并按照方案要求落實相應的邊坡穩(wěn)定檢測措施。雨季施工時，應加強現(xiàn)場地質(zhì)檢測，做好雨季防坍塌措施。邊坡開挖、防護過程中，應關注邊坡位移情況，發(fā)生異常情況，及時撤離人員機械。                                                                              

四、2019年安全生產(chǎn)工作計劃。

1、進一步落實“一崗雙責”的責任體系，做到管生產(chǎn)就要管安全，積極發(fā)揮全員作用，嚴格落實2019年安全生產(chǎn)管理目標與安全生產(chǎn)責任，逐級全員簽訂安全生產(chǎn)責任書，做到責任到點、落實到人，年底對各部門各崗位全年安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核，并根據(jù)考核制度進行評價打分，對于考核結果不及格的將進行相應處罰。

2、加強特種設備與大型機械管理

完善特種設備與大型設備進場驗收程序，要求具有相關資質(zhì)的單位進行出租，并提供經(jīng)過審批的安、拆方案與定期檢測記錄，嚴格相關人員的資格準入制度，確保相關證件真是有效、人證合一，執(zhí)行特種設備以及一檔制度，每臺特種設備需有對應的出廠合格證、生產(chǎn)許可證、檢測檢驗報告、維修保養(yǎng)記錄、定期監(jiān)測記錄、人員操作證件、使用運行記錄，并保證資料及時更新真實有效。

3、加強對極端天氣的信息收集和監(jiān)測預警，根據(jù)惠州地區(qū)水文氣候特征，本地區(qū)發(fā)生頻率較高的極端天氣情況主要有：臺風、雷雨大風、短時突風、特大暴雨、雷暴對應急救援進行演練或桌面演練，熟悉應急機制，排查大臨設施與員工住宿是否滿足安全距離，重點關注航吊、鋼筋加工廠、瀝青和水穩(wěn)拌合站、現(xiàn)場滿堂腳手架及作業(yè)平臺支架，與各職民工駐地選址、附近居民與魚塘的距離。觀測河道的水位情況與附近山體沉降情況，做好應急逃生準備。

4、增強安全教育培訓、提升管理能力

根據(jù)安全教育培訓計劃，結合工期情況開展相應的安全教育內(nèi)容，提高員工安全素質(zhì)，加強日常安全教育培訓工作，在QQ群、微信群等在方式發(fā)送安全知識小貼士、更便捷的同時也能獲取更新的教育資源。

5、防治結合、切實控制安全隱患

按照公司相關制度，開展月度安全檢查、半年度安全檢查、各專項檢查、特殊時期安全檢查等多種形式定期不定期安全檢查，深入排查施工生產(chǎn)中存在的安全隱患，對于發(fā)現(xiàn)的隱患按照“三定”原則下發(fā)隱患整改通知單并登記至隱患銷號臺賬中，在規(guī)定時間內(nèi)對整改結果進行復查，直到隱患消除，排除該項風險。

6、開展重要部位、危大工程安全質(zhì)量專項檢點檢查深基坑、高支模、作業(yè)平臺、高空作業(yè)、大型設備及施工臨時用電的安全管理情況，督促各級單位制定并落實事故隱患治理措施，把事故消滅在“萌芽”狀態(tài)。