前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇城鄉(xiāng)供水一體化改造范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

城鄉(xiāng)供水一體化改造范文第1篇

關(guān)鍵詞：供水 城鄉(xiāng)一體化 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)03-292-02

浙江省樂(lè)清市的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)分為兩個(gè)階段．第一階段從1981年到2005年，這一階段主要是指樂(lè)清市第一個(gè)樂(lè)咸水廠建成以后，樂(lè)清專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村改水項(xiàng)目辦公室。專(zhuān)門(mén)從事樂(lè)清的農(nóng)村改水工作。到1993年底。全市共建成自來(lái)水廠122座，受益村共632個(gè)行政村。78萬(wàn)余人口，占全市總?cè)丝诘?3％。這一階段主要是發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的干部群眾，以政府為主導(dǎo)，利用基層農(nóng)村的各種有利資源進(jìn)行不同形式因地制宜的各個(gè)突破，逐個(gè)建設(shè)。雖然還不是真正意義上的城鄉(xiāng)一體化．但為現(xiàn)在的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。取得了顯著的成績(jī)。因此，可以將其當(dāng)作城鄉(xiāng)供水一體化的初級(jí)階段。第二階段從2005年到2010年，這一階段主要是指樂(lè)清市成立了供水集團(tuán)，統(tǒng)一了樂(lè)清的供水系統(tǒng)，合并了二大供水企業(yè)(原自來(lái)水公司與農(nóng)村供水公司)，結(jié)束了樂(lè)清多龍治水的局面，保證了樂(lè)清的供水質(zhì)量。保障了樂(lè)清人民的安全供水，樂(lè)清城，供水一體化建設(shè)從此真正拉開(kāi)了帷幕．進(jìn)行了大規(guī)模的城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一供水、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)。無(wú)論是水廠兼并改造還是新的延伸接水，全部都是按照城鄉(xiāng)供水規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，尤其在管理上大面積進(jìn)行“一戶一表”改造。截止2010年底，“一戶一表”收費(fèi)戶達(dá)到147000奈戶，企業(yè)的年有效售水量達(dá)4800余萬(wàn)噸，全年水費(fèi)金額達(dá)1.13億元，企業(yè)的固定資產(chǎn)高迭10.86億元。盡管如此，企業(yè)在迅速擴(kuò)漲的過(guò)程中遇到了許多新的問(wèn)題，正因?yàn)槭切聠?wèn)題所以既沒(méi)有以往的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，也沒(méi)有其他兄弟單位有效辦法可參照，全憑以實(shí)事求是的原則來(lái)處置和處理，這些處理從現(xiàn)在角度回頭來(lái)看，大部分是成功的，雖然有些還不盡如人意乃至對(duì)今后的工作帶來(lái)了影響，但不管是成功的還是不如人意的，應(yīng)該說(shuō)對(duì)以后的工作都有著極其重要的借鑒意義。

一、體制和管理模式問(wèn)題及解決的辦法

1．企業(yè)性質(zhì)。兩個(gè)不同性質(zhì)的企業(yè)單位合二為一需要很多部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)解決。2005年供水集團(tuán)成立之前，原市自來(lái)水公司為國(guó)有性質(zhì)，市農(nóng)村供水公司為集體事業(yè)性質(zhì)，集團(tuán)組建后定性為國(guó)有控股企業(yè)，員I的有些待遇，包括工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)保金的繳納標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。合并以后職工反映很大，屢屢在職代會(huì)上強(qiáng)烈提案。而且原農(nóng)村供水公司內(nèi)部體制也較復(fù)雜，有多種成分，有集體事業(yè)性質(zhì)的。有企業(yè)合同制性質(zhì)的，也有農(nóng)聘工。為了解決平衡集團(tuán)內(nèi)部的員工待遇，集團(tuán)采取了多種的解決辦法：一是與社保部門(mén)協(xié)調(diào)．調(diào)整部分繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原標(biāo)準(zhǔn)餡低的適當(dāng)往上調(diào)，束繳納的追加統(tǒng)繳，使員工的養(yǎng)老壘和醫(yī)保金繳蚋標(biāo)準(zhǔn)基本平衡，解除了所有職工養(yǎng)保和醫(yī)保的后顧之憂。二是員工原檔案工資標(biāo)準(zhǔn)偏低的，采取企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行微調(diào)。然后進(jìn)入檔案，差距仍然較大的采用考核獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，按考核的點(diǎn)數(shù)形式給予獎(jiǎng)勵(lì)，這種獎(jiǎng)勵(lì)工資是浮動(dòng)的，讓員工感覺(jué)企業(yè)內(nèi)部待遇分配基本合理，這樣平息了職工的情緒，調(diào)動(dòng)了職工的積極性。三是對(duì)原農(nóng)村供水公司編外的農(nóng)村小水廠農(nóng)聘工進(jìn)行整編。多余人員采用一次性繳足養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)保金并實(shí)行按工齡補(bǔ)償金的辦法，使多余人員能得到基本生活保障，平安過(guò)渡。

2．管理模式。實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化后。地散面廣，管理難度相對(duì)增加，雖然統(tǒng)一執(zhí)行集團(tuán)用水審批，設(shè)計(jì)規(guī)范，水質(zhì)要求，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但鑒于原農(nóng)村小水廠設(shè)備管道老化陳舊，水耗偏離．居住人口稀稠懸殊，地域偏遠(yuǎn)的不同情況，我們采用了不同的管理模式。一是實(shí)行緊密型和松散型相結(jié)合的辦法。集團(tuán)供水管理實(shí)行三級(jí)管理模式。集團(tuán)――分(子)公司――水管所。以各水管所為基層管理服務(wù)單位，屬于緊密型的管理范疇．集團(tuán)下屬的物資公司和安裝公司為子公司，具有法人資格，實(shí)行自負(fù)盈虧。獨(dú)立核算，屬于寬松型管理范疇。二是實(shí)行線塊相結(jié)合的辦法管理。樂(lè)清市地彤地貌成帶狀。背山面海．腹地不深，蓄水能力較差，境內(nèi)南北長(zhǎng)66.22公里，東西寬僅32.35公里，全市面積為1174平方公里，全市按集雨面積和獨(dú)自成溪可分為四個(gè)流域，即大荊溪流域，芙蓉黃金溪流清江流域。虹橋淡溪流域，鐘前水庫(kù)的白石溪流域，它們互不相關(guān)，獨(dú)流入海，因此我們的管理也是按照自然流域成塊狀設(shè)置機(jī)構(gòu)。設(shè)置虹橋水管所、南清芙分公司、荊雁水管所、柳市分公司。這樣我們便把業(yè)務(wù)線狀管理和塊狀管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，解決了地域分散、流域獨(dú)立自然條件不利的客觀問(wèn)題。

二、資產(chǎn)和資金問(wèn)題及解決辦法

1．潰產(chǎn)問(wèn)題。由于企業(yè)的性質(zhì)不同，資產(chǎn)的性質(zhì)，存在的形態(tài)都有所不同。原自來(lái)水公司的各類(lèi)資產(chǎn)按國(guó)有企業(yè)的規(guī)定。規(guī)范入賬，來(lái)源明確。性質(zhì)單一，報(bào)表臺(tái)賬齊全，折舊按規(guī)定計(jì)算，資產(chǎn)的原值、凈值都十分清楚。而農(nóng)村供水公司則不同，資產(chǎn)性質(zhì)相對(duì)復(fù)雜．大部分資產(chǎn)定性為集體性質(zhì)，而這個(gè)集體性質(zhì)又沒(méi)有特定明確的對(duì)象，屬于一種抽象的集體概念。大部分水廠的建成都是利用公辦民助的方式。例如1987年柳市項(xiàng)目水廠的建設(shè)屬于浙江省利用世界銀行貸款最大的農(nóng)村水廠，工程總造價(jià)2806萬(wàn)元人民幣。資金來(lái)源一是向世界銀行貸款40％；二是省、縣配套資金分別為5％和1096；三是利用群眾集資45％約1200余萬(wàn)元，按當(dāng)時(shí)柳市區(qū)人均分?jǐn)側(cè)司鲑Y17元。其實(shí)世界銀行貸款仍是在水費(fèi)中籌還，其性質(zhì)還是柳市人民負(fù)擔(dān)．所以總造價(jià)的85％仍然是群眾集資性質(zhì)。因此，在理論上分析，該工程屬于民辦公助，資產(chǎn)屬性為集體性質(zhì)，企業(yè)也是集體事業(yè)性質(zhì)，在后來(lái)的集團(tuán)組建中，對(duì)資產(chǎn)的認(rèn)定曾有過(guò)一段激烈的爭(zhēng)論，政府為了穩(wěn)妥起見(jiàn)．最后采用托管的辦法先將這一部分資產(chǎn)管理起來(lái)。具體托管辦法以市政府名義發(fā)文，委托其時(shí)作為農(nóng)村供水公司的主管部門(mén)農(nóng)村改水辦公室進(jìn)行托管，資產(chǎn)的具體經(jīng)營(yíng)單位為樂(lè)清市供水集團(tuán)，作為經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)，而改水辦負(fù)責(zé)人直接進(jìn)入集團(tuán)公司董事會(huì)任副董事長(zhǎng)，負(fù)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督責(zé)任，這樣可以直接對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。

2．資金問(wèn)題。如此大規(guī)模的城，供水一體化建設(shè)。資金問(wèn)題是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)無(wú)法回避的太問(wèn)題。俗話說(shuō)：“巧婦難為無(wú)米之炊”。憑供水企業(yè)的自身財(cái)力是鮑對(duì)辦不到的，供水集團(tuán)的自身財(cái)力也非常有限，賬面上的自有資金可用于擴(kuò)大生產(chǎn)再投入的一年不足1000萬(wàn)元。而建設(shè)資金每年需要四五千萬(wàn)元。如此大的缺額資金只能采取多渠道的辦法。一方面我

們向市政府施壓和要求。以求得市政府和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持，在市財(cái)政和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中爭(zhēng)取安排部分資金。另一方面集團(tuán)出面向銀行系統(tǒng)貸款．由于供水集團(tuán)的歷史原因，能夠用于抵押貸款的房產(chǎn)證很少，而且還要用于幾個(gè)大水廠的建設(shè)和改造貸款，要分出一部分房產(chǎn)證用于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)貸款已不可能，即使可能也是杯水車(chē)薪難解旱龍之渴，因此我們與多家銀行談判。哪家同意質(zhì)押的就向哪家銀行貸款，而且長(zhǎng)期掛鉤循環(huán)貸款，達(dá)到雙贏的目的，我們用陸續(xù)收取水費(fèi)確保還貸保證供水企業(yè)的信譽(yù)不受損害。再一方面要求接水用戶自籌一小部分。并且可以用不同形式出資，比如政策處理費(fèi)用及鑿路挖地費(fèi)用可以用勞動(dòng)力投入的多種方式解決。

多方籌資的最后難題在于集團(tuán)財(cái)務(wù)的賬務(wù)處理，按國(guó)赍委和審計(jì)部門(mén)的規(guī)定，凡國(guó)家財(cái)政和群眾集資部分不得計(jì)提折舊。若是這樣的話供水企業(yè)雖然城鄉(xiāng)一體化建設(shè)搞得轟轟烈烈．但在今后的運(yùn)行中設(shè)備管道的維護(hù)雛修，以度更新改造的資金就沒(méi)有來(lái)源，成無(wú)米之炊了，供水企業(yè)不但缺乏發(fā)展后勁．到了一定時(shí)期還危險(xiǎn)。為此，我們努力說(shuō)服國(guó)資委和審計(jì)部門(mén)，分析透徹，據(jù)理力爭(zhēng)，最終相關(guān)部門(mén)同意部分資產(chǎn)計(jì)提折舊．這樣能基本保證正常運(yùn)行和今后維修和更新改造資金的來(lái)源。

三、管理問(wèn)題殛解決的辦法

城鄉(xiāng)供水一體化后。管理上的問(wèn)題也是一個(gè)很復(fù)雜的頭痛問(wèn)題。因?yàn)槌鞘信c農(nóng)村實(shí)際存在著各種條件的差異，比如觀念的差異。經(jīng)濟(jì)的差別，環(huán)境條件的不同，尤其是觀念的差異會(huì)產(chǎn)生許多不必要的麻煩，都需要我們耐心地去做工作。尤其是要做好宣傳工作。

1．服務(wù)問(wèn)題。作為公用性的供水企業(yè)，因?yàn)橘Y源的關(guān)系目前雖然是壟斷企業(yè)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，其實(shí)也是服務(wù)企業(yè)，如何搞好服務(wù)大有文章，對(duì)于企業(yè)的健康發(fā)展都有不可回避、不可小視的重要性。服務(wù)首先遇到的是觀念問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)村農(nóng)民習(xí)慣于過(guò)去那種隨便用水。無(wú)論在山邊取水，還是在河塘里取水或地下取水，一般都不需要計(jì)量交費(fèi)，因此用水繳費(fèi)的意識(shí)非常薄弱，對(duì)于工作人員上門(mén)收費(fèi)十分反感，不理不睬，他們不但惜水、節(jié)水，而且還偷水盜水，甚至毀壞水表無(wú)法計(jì)量。供水之初毒戶每月用水不足一噸的戶數(shù)不少，有的經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)在水缸上面裝水表夜間滴水不計(jì)量。我們不但要向他們宣傳自來(lái)水對(duì)人們身體健康的重要性，更是要向他們說(shuō)明供水企業(yè)的買(mǎi)水、制水、供水、售水整個(gè)過(guò)程的繁鎖復(fù)雜。而且投資很大、成本很高、利潤(rùn)很低，決非單純的盈利企業(yè)?！八彩巧唐贰保堰@一概念溉輸?shù)接脩舻念^腦中，還常在農(nóng)村人口集中的地方放電影借此進(jìn)行法制宣傳和科學(xué)用水的宣傳，希望他們接章守法，遵照供水企業(yè)的章程合理用水。除了對(duì)他們的宣傳外，我們還要對(duì)內(nèi)部員工的教育，要搞好服務(wù)必須先提高我們自身的服務(wù)水平和技能，教育員工認(rèn)識(shí)到這個(gè)過(guò)程是必然的．村民們也有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，我們必須耐心做好服務(wù)工作。同時(shí)，為了穩(wěn)定和諧發(fā)展，理順供售關(guān)系，還必須以法律的形式把關(guān)系確定下來(lái)。為此。我們采納了律師的意見(jiàn)。以供售雙方簽訂合同成為買(mǎi)賣(mài)關(guān)系而不是福利關(guān)系，使雙方的權(quán)益都受法律保護(hù)。公正公平。

2．水價(jià)問(wèn)題。供水價(jià)格對(duì)于供售雙方都是十分敏感的問(wèn)題。供水企業(yè)因資源的關(guān)系目前屬于壟斷企業(yè)。物價(jià)部門(mén)對(duì)于水價(jià)控制得非常嚴(yán)格，原則上只能是保本微利，各項(xiàng)成本審核程序要求很?chē)?yán)。其實(shí)，供水企業(yè)肩負(fù)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重責(zé)任，單單追求經(jīng)濟(jì)效益是不現(xiàn)實(shí)的，有些投資不但超前，而且投入和產(chǎn)出也不成比例。好在城鄉(xiāng)一體化后我們還可以進(jìn)行大小平衡，東西兼顧，才使企業(yè)穩(wěn)定下來(lái)。

水價(jià)問(wèn)題還碰到一個(gè)水耗的分?jǐn)倖?wèn)題，按國(guó)家建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，供水企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)差率應(yīng)控制在15％以下。而一般企業(yè)都很難達(dá)到，樂(lè)清供水集團(tuán)產(chǎn)銷(xiāo)差率平均迭30％。尤其是象我們城鄉(xiāng)供水一體化走得比較早的企業(yè)更是難以控制，因鄉(xiāng)村的地理位置比較偏遠(yuǎn)，管網(wǎng)長(zhǎng)，陳舊老化嚴(yán)重，加上人為的破壞及偷盜水，產(chǎn)銷(xiāo)差率高居不下，在水價(jià)測(cè)算時(shí)其水損是一個(gè)比較敏感的問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)以外的部分究竟怎樣分?jǐn)?，由誰(shuí)負(fù)擔(dān)?全部由用戶負(fù)擔(dān)顯然不合理，而全部由供水企業(yè)負(fù)擔(dān)也有失公平。所以也只能協(xié)調(diào)談判．要求物價(jià)部門(mén)適當(dāng)放寬點(diǎn)。一般測(cè)算放寬到23％左右。

城鄉(xiāng)供水一體化改造范文第2篇

從我市農(nóng)村飲水安全建設(shè)現(xiàn)狀分析，我市已經(jīng)具備飲水安全工程整縣推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一系化的條件。

一、我市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

“十五”期間，在國(guó)家政策引導(dǎo)和市委、市政府的大力支持下，我市先后實(shí)施了農(nóng)村人飲解困和飲水安全工程。通過(guò)新辟水源井、推行農(nóng)村飲水計(jì)量改革等措施，共解決204個(gè)村、21萬(wàn)人飲水困難問(wèn)題，其中有130個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“一戶一表、集中水表、計(jì)量收費(fèi)”的城市化管理模式，全市農(nóng)村飲水安全狀況得到根本的改善，受到了鄉(xiāng)村干部及廣大群眾的高度好評(píng)。目前我市農(nóng)村飲水面臨的主要問(wèn)題是飲水不安全以及部分村解困后因管理不善重新返困問(wèn)題，要徹底解決我市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，就必須建設(shè)大規(guī)模的聯(lián)村集中供水工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化，全面構(gòu)建農(nóng)村供水保障體系。

二、推行城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的必要性和可行性

從我市農(nóng)村飲水工作的發(fā)展情況來(lái)看，建設(shè)聯(lián)村集中供水工程，整體提升農(nóng)村飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程已成為我市下一步開(kāi)展農(nóng)村飲水工作的必然趨勢(shì)。

（一）人飲解困和飲水安全建設(shè)取得的突出成就，為發(fā)展聯(lián)村集中供水打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，我市通過(guò)新辟水源井、實(shí)施農(nóng)村供水城市化改造等措施，開(kāi)展了農(nóng)村人飲解困和飲水安全建設(shè)，使我市農(nóng)村飲水困難狀況得到了根本解決，建成了一大批高標(biāo)準(zhǔn)的飲水工程，這些新建飲水工程供水設(shè)施完善，水質(zhì)、水量等各方面指標(biāo)都達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為今后發(fā)展聯(lián)村供水提供了可靠的水源保障和硬件基礎(chǔ)。

（二）與單村飲水工程相比，發(fā)展聯(lián)村集中供水有以下的優(yōu)越性：一是節(jié)省工程建設(shè)投資。發(fā)展聯(lián)村集中供水工程，可以大大節(jié)省給水設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用，建一處單村供水工程需打深井一眼、加上水泵、配電設(shè)施，水塔、井房等配套設(shè)備，需投資15萬(wàn)元左右。而聯(lián)村集中供水工程，則可由多個(gè)村共用一套供水設(shè)備，可以縮減水源井及配套設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，避免重復(fù)投資，各村只需鋪設(shè)部分聯(lián)接主管線即能實(shí)現(xiàn)供水入戶，從而大大降低了工程投資。二是提高工程的利用效率。實(shí)行聯(lián)村集中供水后，機(jī)井的供水范圍擴(kuò)大，受益人口成倍增加，從而提高了工程使用效率，可有效地降低供水成本。三是聯(lián)村供水工程建設(shè)可以為遠(yuǎn)期發(fā)展農(nóng)村供水水廠、最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化打下基礎(chǔ)。

三、我市農(nóng)村飲水工作的目標(biāo)和任務(wù)

“十一五”期間，我市農(nóng)村飲水安全工作的總體思路是：堅(jiān)持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，整體推進(jìn)，一步到位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化，全面構(gòu)建農(nóng)村供水保障體系。

根據(jù)《__市飲水安全總體規(guī)劃》目標(biāo)，我市遠(yuǎn)期共統(tǒng)籌規(guī)劃9處水廠、1處水廠擴(kuò)戶（市區(qū)水廠）工程，規(guī)劃工程涵蓋整個(gè)__市。近期規(guī)劃完成70處聯(lián)村供水站的建設(shè)，涉及村莊366個(gè)，總服務(wù)人口47.51萬(wàn)人。從20__年開(kāi)始，計(jì)劃在三年時(shí)間內(nèi)，完成以下工作任務(wù)：

（一）水廠擴(kuò)戶工程：__市現(xiàn)有城區(qū)水廠1座，除供市區(qū)飲水外，目前已在城區(qū)附近完成擴(kuò)戶25個(gè)村。為充分利用現(xiàn)有供水設(shè)施，在當(dāng)前基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有水廠輻射擴(kuò)網(wǎng)、延伸配水管線，發(fā)展自來(lái)水供水到戶。計(jì)劃完成19個(gè)村的擴(kuò)戶工程。

（二）聯(lián)村集中供水工程：根據(jù)我市具體情況，利用現(xiàn)有供水設(shè)施，在用水量較集中的一定區(qū)域內(nèi)，建聯(lián)村集中供水站70處，同時(shí)向多處村、鎮(zhèn)供水。供水站選址在較大的村鎮(zhèn)或水源安全的村鎮(zhèn)；遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)由地下水向地上水水源切換，并入規(guī)劃水廠。

在推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程中，所建工程都必須達(dá)到“集中水表、計(jì)量收費(fèi)、全天供水”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并且要預(yù)留接口，為將來(lái)并入水廠、實(shí)現(xiàn)地上水源的切換做好準(zhǔn)備。在管理方式上，由原來(lái)的各村分散管理變?yōu)榻y(tǒng)分結(jié)合、分級(jí)管理。供水站由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍管理，各村負(fù)責(zé)本村的用水管理，可成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，根據(jù)各村不同情況實(shí)現(xiàn)自主管理。通過(guò)建立合理的管理體制和水費(fèi)征收制度，實(shí)現(xiàn)工程運(yùn)行管理的良性循環(huán)。

四、整體推進(jìn)聯(lián)村供水的保障措施

為了整體推進(jìn)我市農(nóng)村聯(lián)村集中供水工作，我們計(jì)劃采取以下幾方面的保障措施：

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在推進(jìn)農(nóng)村供水城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)程中，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全和落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市政府成立以主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)參加的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的具體實(shí)施。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達(dá)上級(jí)及我市農(nóng)村飲水工作相關(guān)政策措施，取得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村群眾的支持和配合，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（二）做好項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮水量與水質(zhì)、統(tǒng)籌安排近期與中遠(yuǎn)期水源布局、統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)與農(nóng)村供水工程、統(tǒng)籌安排飲水不安全與飲水安全村工程，由市水務(wù)局按照《__市飲水安全總體規(guī)劃》的要求，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核，將擬建工程建設(shè)納入“十一五”規(guī)劃內(nèi)容，并因地制宜地制定合理發(fā)展計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

（三）嚴(yán)格工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。所有飲水安全項(xiàng)目必須按照水利部的《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》嚴(yán)格執(zhí)行，水務(wù)局負(fù)責(zé)把關(guān)，并監(jiān)督實(shí)施。對(duì)于確實(shí)存在飲水安全問(wèn)題、但因客觀原因近期無(wú)法實(shí)現(xiàn)聯(lián)村供水的村可以先建單村供水工程，但工程設(shè)計(jì)必須做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，預(yù)留接口，為將來(lái)并村管網(wǎng)做好準(zhǔn)備。

城鄉(xiāng)供水一體化改造范文第3篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；城鄉(xiāng)一體化；給排水；規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

給排水工程是我國(guó)市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)便利的城鄉(xiāng)環(huán)境、切實(shí)提高城鄉(xiāng)服務(wù)能力和質(zhì)量的基本保證，是我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要支撐。給排水規(guī)劃作為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中的重要支撐要素，無(wú)論是水源保護(hù)，區(qū)域水資源平衡和區(qū)域供水規(guī)劃還是防洪排澇規(guī)劃和河網(wǎng)區(qū)域污染控制等均對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，因此有必要對(duì)我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)給排水規(guī)劃工作中的主要問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，以提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下給排水規(guī)劃編制的合理性和規(guī)范性[1]。

1 我國(guó)城鄉(xiāng)給排水規(guī)劃中存在的主要問(wèn)題

1.1 對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展模式差異性缺乏足夠認(rèn)識(shí)

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，首先應(yīng)尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的差異性，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)差異性的互補(bǔ)發(fā)展。我國(guó)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村之間存在較大差距，根據(jù)國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)踐可以看出，一些地方對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展模式差異性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，仍然存在著以工業(yè)思路進(jìn)行農(nóng)業(yè)改造，以城市建設(shè)的辦法指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)，不僅勞民傷財(cái)，更是對(duì)資源的浪費(fèi)。筆者認(rèn)為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)給排水規(guī)劃，應(yīng)在遵循城鄉(xiāng)發(fā)展差異性的基礎(chǔ)上，立足于農(nóng)村實(shí)際情況，采取一定的惠農(nóng)政策，切忌照搬城市發(fā)展模式。

1.2 城鄉(xiāng)給排水設(shè)施建設(shè)不平衡

目前，我國(guó)給排水規(guī)劃仍側(cè)重于城市規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村給排水設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)缺乏足夠的重視。在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，由于缺乏足夠的資金及科學(xué)的管理，我國(guó)農(nóng)村給排水設(shè)施建設(shè)普遍存在著滯后現(xiàn)象，缺乏保障給水安全、排水通暢以及污水收集治理和回收利用等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，中西部農(nóng)村甚至沒(méi)有統(tǒng)一的給排水管網(wǎng)，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境造成重大影響[2]。

1.3 城鄉(xiāng)給排水設(shè)施建設(shè)缺乏相互支持

多年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展一直遵循二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式，這給城鄉(xiāng)給排水規(guī)劃和建設(shè)帶來(lái)了一系列弊端，許多城市和農(nóng)村在進(jìn)行給排水規(guī)劃和建設(shè)時(shí)僅考慮自身及本地區(qū)的情況，缺乏區(qū)域?qū)用娴慕y(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致了目前我國(guó)城鄉(xiāng)給排水規(guī)劃建設(shè)自成體系、缺乏聯(lián)系的不利局面。這種分散獨(dú)立的給排水規(guī)劃體系不僅是對(duì)資金和資源的浪費(fèi)，也阻斷了城鄉(xiāng)給排水體系的聯(lián)系，存在著一定的安全隱患。

2基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下的城鄉(xiāng)給排水規(guī)劃要點(diǎn)

我國(guó)正處于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)給排水發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化給排水體系。在區(qū)域協(xié)調(diào)框架內(nèi)對(duì)水源選擇及其保護(hù)、給排水水量預(yù)測(cè)、給排水管網(wǎng)布局、排水體制選擇及污水處理方案比選等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)給水安全、排水通暢，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[3]。

2.1 給水系統(tǒng)規(guī)劃

當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)有給水管網(wǎng)大部分采用的是支狀管網(wǎng)，供水管網(wǎng)覆蓋面積較小，管材和管徑選用并不合理，管網(wǎng)漏損現(xiàn)象較為普遍，供水水質(zhì)和水量難以保障。但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，現(xiàn)有條件下全部更新給水管網(wǎng)并不現(xiàn)實(shí)，實(shí)際規(guī)劃過(guò)程中可考慮逐步將現(xiàn)有支狀管網(wǎng)改造成環(huán)狀管網(wǎng)。我國(guó)大部分農(nóng)村都處于城市給水管網(wǎng)的末端，地勢(shì)一般較高，區(qū)域供水過(guò)程中為保證其水壓，可依據(jù)周邊地區(qū)地形和發(fā)展需要，適當(dāng)興建配套加壓泵站或給水調(diào)蓄設(shè)施（主要為水池、水塔），在提升城鎮(zhèn)供水調(diào)節(jié)能力，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用水需求的同時(shí)，對(duì)降低區(qū)域供水漏損、爆管及供水能耗具有一定的促進(jìn)作用[4]。

2.2 排水系統(tǒng)規(guī)劃

我國(guó)大部分農(nóng)村的市政基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，缺乏足夠的資金支持，實(shí)行完全的雨污分流并不現(xiàn)實(shí)。筆者認(rèn)為，在新建地區(qū)實(shí)行雨污分流，已建成地區(qū)實(shí)行截流式合流制，并結(jié)合舊城和舊村改造進(jìn)度，逐步過(guò)渡到分流制，在充分利用現(xiàn)有排水設(shè)施的同時(shí)，極大的降低了成本。

現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，污水處理設(shè)施應(yīng)依據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀及其自身特點(diǎn)，因地制宜的選用多種污水處理方式相結(jié)合的模式：①把靠近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的農(nóng)村納入城市污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)；②離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較遠(yuǎn)的農(nóng)村可采用單村或聯(lián)村進(jìn)行污水集中處理；③不適于集中處理的偏遠(yuǎn)村莊可采用村莊污水分散處理。

2.3區(qū)域協(xié)調(diào)給排水規(guī)劃

城鄉(xiāng)一體化給排水系統(tǒng)是包括城鄉(xiāng)水源、給排水系統(tǒng)、污水處理和再生水回用在內(nèi)的有機(jī)整體，是區(qū)域給排水系統(tǒng)的重要組成部分。因此，應(yīng)在區(qū)域規(guī)劃的指導(dǎo)下開(kāi)展城鄉(xiāng)給排水規(guī)劃，并以區(qū)域規(guī)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行水資源的合理配置和給排水設(shè)施布局，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①給水方面，主要體現(xiàn)在區(qū)域水源保護(hù)，區(qū)域水資源平衡及區(qū)域給水規(guī)劃優(yōu)化配置；②排水方面，主要體現(xiàn)在區(qū)域防洪排澇規(guī)劃和區(qū)域水污染有效控制。

3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌給排水規(guī)劃對(duì)策

3.1 建立健全相關(guān)法規(guī)和制度

依據(jù)城鄉(xiāng)水資源和給排水現(xiàn)狀,制定相關(guān)法律法規(guī),建立給排水工程建設(shè)及監(jiān)管職責(zé)制度體系,明確規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督等各部門(mén)的管理權(quán)限、職責(zé)及監(jiān)管機(jī)制。

3.2 充分發(fā)揮城市的引導(dǎo)效應(yīng)

將城市作為給排水規(guī)劃的示范區(qū)和輻射源，發(fā)揮其對(duì)周邊鄉(xiāng)村的示范和引導(dǎo)效應(yīng),通過(guò)區(qū)域水資源的統(tǒng)籌利用，平衡城鄉(xiāng)給排水設(shè)施布置，縮小城鄉(xiāng)給排水資源差距，促進(jìn)農(nóng)村給排水設(shè)施建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

3.3 努力構(gòu)建多元化融資渠道

隨著我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，給排水工程建設(shè)應(yīng)逐步摒棄傳統(tǒng)的單純依靠政府投資的方式籌集資金，應(yīng)努力借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律構(gòu)建多元化融資渠道。改變傳統(tǒng)的內(nèi)部運(yùn)作方式,推行以政府為主導(dǎo)、靠市場(chǎng)運(yùn)作的嶄新模式,多渠道籌集建設(shè)資金,遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的基本原則,建立健全投資利益激勵(lì)機(jī)制,保證融資機(jī)制的長(zhǎng)效發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)給排水工程建設(shè)的不斷提升。

4 結(jié)論

我國(guó)正處于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，給排水規(guī)劃應(yīng)在遵循城鄉(xiāng)發(fā)展基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)城鄉(xiāng)水資源分布特征和給排水現(xiàn)狀,因地制宜的構(gòu)建城鄉(xiāng)給排水網(wǎng)絡(luò)體系,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),有規(guī)劃、有步驟地興修水源工程，從源頭改善水質(zhì),降低生產(chǎn)生活用水風(fēng)險(xiǎn)；完善現(xiàn)有給排水管網(wǎng)設(shè)施,加強(qiáng)給水工程建設(shè)力度及監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持城鄉(xiāng)優(yōu)化配置、生活用水優(yōu)先、重在協(xié)調(diào)、節(jié)水措施與工程措施并舉、與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的基本原則，科學(xué)布局，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為手段著力形成城鄉(xiāng)發(fā)展模式的互補(bǔ)互惠，不斷縮小城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量差距。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊家晴.給水排水工程規(guī)劃[M]. 北京: 中國(guó)建筑工業(yè)出版社, 2010.

[2]呂園. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下給排水規(guī)劃研究初探—以陜西省咸陽(yáng)市為例[J]. 地下水, 2011, 33(2): 98-101.

城鄉(xiāng)供水一體化改造范文第4篇

2020-03-18

一、基本情況

我縣從2005年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村飲水工程，截止2019年底全縣累計(jì)建設(shè)農(nóng)村飲水工程313處，總供水能力3.93萬(wàn)噸/日，總投資13721.02萬(wàn)元。其中中央資金5476.24萬(wàn)元，省級(jí)資金2591.58萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金5653.20萬(wàn)元；早期由于資金投入不足、標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)了大量小而散的農(nóng)村飲水工程，很多達(dá)不到農(nóng)村安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，加上管理不到位，維養(yǎng)資金、技術(shù)人員缺乏，導(dǎo)致全縣129處農(nóng)村飲水工程已報(bào)廢（主要是2010年以前建設(shè)的項(xiàng)目），報(bào)廢項(xiàng)目總供水能力0.37萬(wàn)噸/日，總投資1166.91萬(wàn)元，其中中央投資455.20萬(wàn)元，省級(jí)資金103.20萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金608.51萬(wàn)元；目前我縣尚有正常運(yùn)行或可運(yùn)行的農(nóng)村飲水工程184處，總供水能力3.56萬(wàn)噸/日，總投資12554.11萬(wàn)元，其中中央投資5021.04萬(wàn)元，省級(jí)資金2488.38萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金5044.69萬(wàn)元；分散式供水工程涉及全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要為自建壓水井，共3220處；建檔立卡貧困戶2026戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。

二、存在的問(wèn)題

從水利部、省水利廳及市水利局明察暗訪以及相關(guān)媒體等途徑反映的情況，通過(guò)前期整改和摸底調(diào)查，目前我縣農(nóng)村安全飲水工程同上級(jí)的要求仍有較大差距，主要存在以下問(wèn)題：

1、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、項(xiàng)目布局點(diǎn)多面廣。全縣184處可正常運(yùn)行的農(nóng)飲工程，包括千噸萬(wàn)人項(xiàng)目6處，占比3.26%，百噸千人項(xiàng)目29處，占比15.76%，百噸千人以下149處，占比80.98%，分布全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；前期因資金投入不足，項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工均以供水為目標(biāo)，在水源地選擇、處理工藝、水資源論證和周邊污染等方面未做過(guò)多考慮，導(dǎo)致前期建設(shè)了大批標(biāo)準(zhǔn)低、無(wú)處理設(shè)施的小型農(nóng)飲工程，項(xiàng)目建成后受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組未及時(shí)跟進(jìn)管理，導(dǎo)致全縣已有129處2010年前建設(shè)的農(nóng)飲工程全部報(bào)廢，浪費(fèi)資金1166.91萬(wàn)元，現(xiàn)均需重復(fù)建設(shè)，預(yù)計(jì)需要資金5000余萬(wàn)元。

2、項(xiàng)目管理不到位，安全飲水保障程度低。全縣184處項(xiàng)目?jī)H有6處千噸萬(wàn)人項(xiàng)目落實(shí)了管護(hù)責(zé)任和管護(hù)主體，其余的178處均未制定管護(hù)機(jī)制、落實(shí)管護(hù)責(zé)任；水源地選擇、水源地技術(shù)等級(jí)劃分和保護(hù)措施不到位，均存在安全隱患，2019年按照省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要求，縣政府投資1000萬(wàn)元已完成6處千噸萬(wàn)人項(xiàng)目水源地存在問(wèn)題的整改，尚有178處農(nóng)飲工程水源地未進(jìn)行整改，大約需要資金5000余萬(wàn)元；部分農(nóng)飲工程消毒設(shè)備未設(shè)計(jì)、未安裝或消毒設(shè)備工藝簡(jiǎn)單、未正常運(yùn)行，導(dǎo)致安全飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低；農(nóng)飲工程無(wú)維修養(yǎng)護(hù)資金，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員養(yǎng)護(hù)，普遍存在工程建后無(wú)人管護(hù)問(wèn)題；水費(fèi)收繳困難，農(nóng)村用水率偏低，供水企業(yè)或村、組工程運(yùn)行主體無(wú)資金保障農(nóng)飲工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)。上述原因?qū)е挛铱h農(nóng)村安全飲水工程供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率偏低，2018年疾控中心取樣檢測(cè)102份，合格率僅為60.8%；2019年疾控中心水質(zhì)取樣檢測(cè)125份，合格率僅為64.8%。不合格主要原因?yàn)榫淇倲?shù)、總大腸菌群、肉眼可見(jiàn)物等指標(biāo)超標(biāo)。

3、農(nóng)飲工程多，監(jiān)管檢測(cè)困難。按照農(nóng)飲工程管理規(guī)定，供水企業(yè)要實(shí)行24小時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，目前僅千噸萬(wàn)人項(xiàng)目配備了檢測(cè)設(shè)備，且部分無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員操作，其余項(xiàng)目均未配備檢測(cè)設(shè)備，水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)工作存有較大差距，同時(shí)由于工程數(shù)量較多縣疾控中心對(duì)全縣農(nóng)飲工程水質(zhì)狀況定期抽檢、監(jiān)測(cè)等工作很難按時(shí)完成。

三、下步工作建議

1、提前謀劃，精心編制“十四五”供水規(guī)劃。根據(jù)我縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀和農(nóng)村安全飲水工作中存在的問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)一步謀劃“十四五”供水規(guī)劃，2月底我局已聘請(qǐng)省水科院編制“十四五”供水規(guī)劃。

2、適時(shí)推行城鄉(xiāng)供水一體化，著力解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。按照省、市工作布置，農(nóng)村安全飲水將全面實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，目前全省已有景德鎮(zhèn)市和新余市已全域推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，全省已有50多個(gè)縣正在穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，全市只有樂(lè)安、資溪、XX三縣未簽訂推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化合同，城鄉(xiāng)供水一體化主要有如下幾項(xiàng)工作：一是大力推進(jìn)縣城供水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸，最大限度覆蓋縣城周?chē)r(nóng)村安全飲水；二是改造擴(kuò)容現(xiàn)有千噸萬(wàn)人農(nóng)飲工程建設(shè)一批規(guī)模化供水工程，形成中心集鎮(zhèn)集中供水，通過(guò)管網(wǎng)延伸對(duì)早期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程老化不能保證供水的村、組實(shí)行安全飲水覆蓋；三是對(duì)極個(gè)別受地形限制、人工分散等因素制約無(wú)法通過(guò)管道延伸覆蓋的地方通過(guò)打機(jī)井等方式解決當(dāng)?shù)厝罕姲踩嬎畣?wèn)題；四是強(qiáng)化科技支撐實(shí)行信息化管理，逐步實(shí)現(xiàn)從取水、制水到輸配水的全過(guò)程信息化監(jiān)管，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，構(gòu)建監(jiān)測(cè)信息化網(wǎng)絡(luò)，健全水質(zhì)衛(wèi)生常規(guī)制度，全面提升農(nóng)村供水安全監(jiān)管水平。

3、加大水費(fèi)收繳和財(cái)政補(bǔ)貼維養(yǎng)力度，提高工程運(yùn)行管理水平。在未推行城鄉(xiāng)供水一體化前鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)飲工程管理主體責(zé)任人，同時(shí)要落實(shí)村級(jí)管理責(zé)任人和工程運(yùn)行管護(hù)責(zé)任人，按照農(nóng)飲工程“三項(xiàng)制度”有關(guān)規(guī)定，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，籌集管護(hù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水從保量供水到保質(zhì)供水轉(zhuǎn)變，籌集資金通過(guò)購(gòu)買(mǎi)化服務(wù)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)飲工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，逐步提高農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。

城鄉(xiāng)供水一體化改造范文第5篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村飲水；安全工程；運(yùn)行管理

1山丹縣農(nóng)村用水現(xiàn)狀

甘肅省山丹縣位于河西走廊中部，東鄰永昌縣、南接青海省、北靠，全縣轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，110個(gè)行政村，總?cè)丝?0.69萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口17萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2%。年平均降水量195毫米，人均水資源占有量不足600立方米。自2005年國(guó)家開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程至今，共完成農(nóng)村自來(lái)水工程39項(xiàng)，建成供水站（水廠）34座，解決了8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))110個(gè)村39886戶173666人的飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村自來(lái)水通村率達(dá)100%，入戶率達(dá)100%。

2農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理的主要做法

2.1爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，鞏固提升供水安全

自《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》實(shí)施后，我縣高度重視，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村飲用水安全管理主體責(zé)任，將農(nóng)村飲用水事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?！笆濉逼陂g，根據(jù)市“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃要求，實(shí)施了利用國(guó)開(kāi)行貸款全面解決農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目試點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，共建成農(nóng)村飲水安全工程29處，解決了6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)89491人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題?！笆濉逼陂g，相繼實(shí)施了山丹縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目2017、2018年度工程，鞏固提升了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)行政村，44743人的飲水安全問(wèn)題。2019年開(kāi)工實(shí)施了山丹縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目2019年度工程，計(jì)劃鞏固提升2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)行政村，10707人的飲水安全問(wèn)題。工程于2019年月開(kāi)工建設(shè)，截止目前，已完成項(xiàng)目投資390萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2019年10月底建成并投入運(yùn)行。

2.2落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范運(yùn)行管理

縣農(nóng)村飲水安全工程竣工驗(yàn)收后，按照管轄權(quán)限與管理范圍移交所屬灌區(qū)或村社進(jìn)行管理。2006年1月，縣政府以批復(fù)執(zhí)行供水價(jià)格1.5元/立方米，由管理單位收繳，用于工程的正常運(yùn)行管理。2009年成立了山丹縣農(nóng)村供水工程管理總站，制定下發(fā)了《山丹縣農(nóng)村飲水安全管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理，確保工程建的成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。2013年，根據(jù)縣政府批復(fù)的《山丹縣農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理辦法》，按水費(fèi)提留維修養(yǎng)護(hù)基金，專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)，有效緩解了農(nóng)村供水工程點(diǎn)多面廣、主管網(wǎng)及控制設(shè)施老化嚴(yán)重等問(wèn)題。

3工程運(yùn)行管理優(yōu)化措施

一是合理確定水價(jià)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。建議上級(jí)主管部門(mén)盡快制定出臺(tái)《農(nóng)村自來(lái)水價(jià)格管理辦法》，在充分考慮農(nóng)村飲水安全工程公益性質(zhì)的前提下，實(shí)行農(nóng)村自來(lái)水“兩部制”水價(jià)或“單一制”水價(jià)制度，以價(jià)格杠桿作用促進(jìn)節(jié)水增效。要逐步建立起政府合理定價(jià)、群眾積極參與、水管單位計(jì)量收費(fèi)的運(yùn)行管理機(jī)制。積極推行水費(fèi)、水量和水價(jià)三公開(kāi)制度，讓老百姓吃上明白水、放心水。二是積極推行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)進(jìn)程。城鄉(xiāng)一體化供水是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要工程。將有條件接入城網(wǎng)的農(nóng)村人飲工程，提升改造后連接并入城網(wǎng)自來(lái)水工程，歸屬縣自來(lái)水公司集中管理，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，實(shí)行水費(fèi)計(jì)收，設(shè)備(設(shè)施)運(yùn)行，維修養(yǎng)護(hù)，水質(zhì)化驗(yàn)專(zhuān)業(yè)管理，這是解決城鄉(xiāng)水資源管理現(xiàn)狀的唯一途徑，也是實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、水源與供水、供水與排水、用水與節(jié)水以及治污和回用于一體的統(tǒng)一管理機(jī)制。同時(shí)，建立統(tǒng)一的管理機(jī)制，也是在推動(dòng)涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮、更加科學(xué)合理利用水資源開(kāi)發(fā)以及尊重自然規(guī)律的重要實(shí)踐。因此，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化供水是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要工程，以便更好地推動(dòng)水資源的優(yōu)化配置，并實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。三是明確職責(zé)職能。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”的原則，明確農(nóng)村飲水安全工程管理主體責(zé)任。根據(jù)相關(guān)文件要求，以國(guó)家和集體投資為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水工程由供水管理單位負(fù)責(zé)管理，水管單位負(fù)責(zé)供水、設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、水費(fèi)收繳等管理工作。以國(guó)家和集體投資為主的單村供水工程由所在村社自主管理，具體負(fù)責(zé)本村人飲供水管理工作。

4結(jié)語(yǔ)