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城鄉(xiāng)一體化調(diào)查范文第1篇

一、 海寧城鄉(xiāng)公交一體化的基本情況：

“城鄉(xiāng)公交一體化”,簡單的說,就是利用公交化運(yùn)作方式, 打破原來的城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面,發(fā)揮客運(yùn)資源效益最大化,以達(dá)到城鄉(xiāng)公交相互銜接､資源共享､布局合理､方便快捷的協(xié)調(diào)發(fā)展過程｡據(jù)調(diào)查了解，海寧的城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，目前已經(jīng)走在了全國的前列，尤其是“公車公營”的運(yùn)行模式，更是全國的首創(chuàng)。一年來，海寧市已經(jīng)投入改造資金3000多萬元，新添置空調(diào)中型客車130輛，開通公交線路30條，其中城鄉(xiāng)公交一體化線路20條，輻射全市147個(gè)行政村,城鄉(xiāng)公交通村率達(dá)到91.3%,預(yù)計(jì)2005年底,全市所有道路全部達(dá)到通車標(biāo)準(zhǔn),力爭實(shí)現(xiàn)村村通公交,路路有公交。從調(diào)查問卷中，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民對實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化政策表示非常贊成，認(rèn)為公交城鄉(xiāng)一體化給出行帶來方便，乘公交車進(jìn)城明顯人數(shù)增多，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，是一項(xiàng)利國利民，使居民、經(jīng)營者、社會多贏的好措施，為海寧經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展創(chuàng)造了條件。（詳見問卷調(diào)查匯總表）

二、實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化的主要效果:

城鄉(xiāng)公交一體化是對原有農(nóng)村客運(yùn)管理體制進(jìn)行改革的重大舉措, 海寧市“城鄉(xiāng)公交一體化”的實(shí)施,為城鄉(xiāng)客運(yùn)開辟了更加廣闊的發(fā)展空間｡主要表現(xiàn)在:

(一)理順了管理體制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享｡

由于歷史原因,城市公交由城建部門管理,客運(yùn)班線由交通部門管理,一直是“兩張皮”。經(jīng)過城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè),公交統(tǒng)一由交通行業(yè)管理,城市道路及站點(diǎn)向農(nóng)村公交開放,大大方便了農(nóng)民進(jìn)城

(二)優(yōu)化了運(yùn)營結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“公車公營”。

海寧在城鄉(xiāng)公交的經(jīng)營方式上完全吸取城市公交車優(yōu)點(diǎn),實(shí)施“公車公營”｡即全部收回原來的個(gè)人產(chǎn)權(quán)，通過招投標(biāo)的方式，交由公司運(yùn)營。并實(shí)行車輛循環(huán),旅客上車買票,途中設(shè)置站點(diǎn),到站停靠的運(yùn)營方式,徹底解決了農(nóng)村客運(yùn)市場出現(xiàn)的“三客”問題(拉客､騙客､甩客)問題。

(三)實(shí)行了區(qū)域經(jīng)營,提高農(nóng)村班車覆蓋率｡

海寧公交車實(shí)行區(qū)域經(jīng)營，經(jīng)營企業(yè)可以靈活安排線路走向和車輛數(shù)量,合理安排班次,提高車輛使用率,降低運(yùn)營成本;通過實(shí)行劃片經(jīng)營,可以把熱線的經(jīng)濟(jì)效益彌補(bǔ)冷線,解決客運(yùn)矛盾，提高農(nóng)村班車的覆蓋率｡

(四)改革了公交票價(jià)制度,確保農(nóng)民從中受益。

實(shí)行城鄉(xiāng)公交一體化，有利于進(jìn)行成本核算，大大降低了班車票價(jià),城鄉(xiāng)公交一元錢的同票同價(jià)，深受廣大農(nóng)民歡迎,真正讓老百姓感到實(shí)惠｡

三､海寧城鄉(xiāng)公交一體化的亟需解決的問題:

(一) 農(nóng)村客運(yùn)集約化程度低

前幾年,受有路大家走,有車大家開的影響,導(dǎo)致了農(nóng)村客運(yùn)單車承包經(jīng)營現(xiàn)象十分普遍｡經(jīng)營費(fèi)用高,服務(wù)質(zhì)量差,搶拉客源､超時(shí)間運(yùn)行,惡性競爭，還沒有從根本上解決， 制約了城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)范健康發(fā)展,

(二)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)場站太少｡

雖然海寧市日前的行政自然村通車率和道路覆蓋率都居全國前列，但大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有汽車客運(yùn)站場,客遠(yuǎn)站點(diǎn)太少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村客運(yùn)需求。

(三)村級道路建設(shè)速度不快。

道路建設(shè)狀況是城鄉(xiāng)公交一體化基礎(chǔ)和前提，趨勢影響城鄉(xiāng)公交一體化的進(jìn)程，海寧現(xiàn)在公路網(wǎng)密度達(dá)61KM，居全省前列，但提出的“等級公路通行政村的目標(biāo)”還沒有實(shí)現(xiàn)，尤其是村級公路建設(shè)速度還不快。

(四)農(nóng)村客運(yùn)使用的車型多,適用車型少｡

現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)的車型多､雜,但這些車型備有較大的空間裝貨的不多，有下置式行李倉的車也不多,與農(nóng)民所期望的車型不一致｡農(nóng)民出行需隨身攜帶一定數(shù)量的農(nóng)副產(chǎn)品,所以農(nóng)民還是不得不選擇農(nóng)用車､三輪車進(jìn)城｡

四､海寧城鄉(xiāng)公交一體化的改進(jìn)措施

調(diào)查中，我們6個(gè)人都為海寧的公交城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的取得的成效感到由衷的自豪，覺得海寧的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該在全省乃至全國進(jìn)行推廣，但是海寧公交自身也應(yīng)該不斷改進(jìn)和完善。改進(jìn)措施大體可考慮：

(一)使路､站､車一體化､高效化｡

在新建或改建通村公路時(shí),應(yīng)使路､站､車一體化。建路時(shí)，應(yīng)該考慮設(shè)置旅客?？空军c(diǎn)（最好是港灣式），同時(shí)推薦使用適合農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)濟(jì)客車車型,把路、站能進(jìn)行同步設(shè)計(jì)､同步施工､同步建成，則更能避免重復(fù)建設(shè)，體現(xiàn)高效。

(二)合理調(diào)整客運(yùn)線路｡

要根據(jù)海寧農(nóng)村的村鎮(zhèn)公路規(guī)模､人口密度､社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平, 行政村公交的通車需要，合理調(diào)整客運(yùn)線路。避免現(xiàn)在不同程度存在的棄冷線爭熱線和擠干線的做法,保證城鄉(xiāng)客運(yùn)有序､健康發(fā)展。

(三)完善公車公營體制。

對原有的農(nóng)村客運(yùn)個(gè)體經(jīng)營戶逐步進(jìn)行公司化改造, 實(shí)行公車公營。盡可能地使公交車安裝統(tǒng)一樣式的線路標(biāo)志牌,實(shí)行統(tǒng)一站點(diǎn),統(tǒng)一票價(jià),統(tǒng)一車型､顏色和標(biāo)志,統(tǒng)一結(jié)算,統(tǒng)一著裝, 提高城鄉(xiāng)公交的經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量

(四)加大公路建設(shè)的資金投入｡

我市還應(yīng)該加大對縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的資金投入,尤其是鼓勵(lì)、補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級組織甚至于個(gè)人投資建設(shè)村級公路,從根本上解決目前還存在的道路不通,網(wǎng)絡(luò)不全的問題,為城鄉(xiāng)公交一體化創(chuàng)造基礎(chǔ)條件｡

城鄉(xiāng)一體化調(diào)查范文第2篇

（一）提升農(nóng)民幸福感是常州市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化所追求的最高價(jià)值目標(biāo)。曾強(qiáng)調(diào)：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！比嗣窭硭?dāng)然的包括我國廣大的農(nóng)民群眾。農(nóng)民幸福指數(shù)的高低也是“三農(nóng)問題”解決程度的試金石，社會主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。尤其是黨的十和十八屆三中全會以后常州市高度重視并扎實(shí)推進(jìn)了以提升農(nóng)民幸福感為最高目標(biāo)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與發(fā)展。

（二）從建設(shè)與發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，提升農(nóng)民幸福感也是推進(jìn)常州城鄉(xiāng)一體化必然路徑。當(dāng)前中國農(nóng)民整體的幸福指數(shù)總體相對偏低。而我國長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的經(jīng)濟(jì)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等則成為影響農(nóng)民幸福感的主要因素。因此，健全體制機(jī)制，提升中國農(nóng)民幸福感成為推進(jìn)常州城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的必由之路。

二、常州在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中提升農(nóng)民幸福感成就喜人

（一）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小。常州地處長江三角洲中心地帶，與蘇州、無錫共創(chuàng)了“蘇南模式”，城鎮(zhèn)化率已達(dá)到65%。2014年，常州市扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和強(qiáng)村富民三大工程，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。據(jù)城鄉(xiāng)住戶一體化抽樣調(diào)查資料顯示，2014年全市全體居民人均可支配收入32，662元，同比增長9.2%，人均生活消費(fèi)支出20，608元，同比增長7.4%。其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39，483元，同比增長8.8%，人均生活消費(fèi)支出23，590元，同比增長6.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入20，133元，同比增長10.8%，人均生活消費(fèi)支出13，529元，同比增長9.4%。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)不斷推進(jìn)，就業(yè)機(jī)會實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)就業(yè)政策普惠制度，將現(xiàn)行的城鎮(zhèn)積極就業(yè)政策向農(nóng)村擴(kuò)展延伸，讓政策惠及城鄉(xiāng)每一名就業(yè)人員。鼓勵(lì)用人單位吸納農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)，對招用農(nóng)村就業(yè)困難人員的各類用人單位，給予相關(guān)政策優(yōu)惠。實(shí)施統(tǒng)一面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的公共職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升。大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)，為常州居民工資性收入增長提供有力支撐。

（三）社會保障水平穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本生活保障一體化發(fā)展。社會保障關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益。常州織就的社保大網(wǎng)已經(jīng)做到全覆蓋，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保。2015年常州市將堅(jiān)持全覆蓋、保基本、可持續(xù)的方針，來不斷調(diào)整社會保障體系。常州對于治療癌癥的特種用藥，將進(jìn)一步擴(kuò)大報(bào)銷范圍。今年常州市進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整后，市區(qū)整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理體制、市區(qū)社會保障一體化工作進(jìn)一步提速，2018年將實(shí)現(xiàn)主城區(qū)社會保障一體化目標(biāo)。常州社保體系將實(shí)現(xiàn)更高水平全覆蓋，讓常州市民更加貼切地感受到歸屬感。

（四）政府公共服務(wù)能力提升，城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。近年來，常州市教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，中職學(xué)生對口單招本科達(dá)線率連續(xù)15年名列全省第一，高考本二以上錄取率達(dá)70%；衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，各轄市區(qū)均創(chuàng)成省級慢性病綜合防控示范區(qū)，城市居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診就診比例達(dá)50%，農(nóng)村居民縣域內(nèi)就診率達(dá)85%；文化事業(yè)繁榮發(fā)展，中國大運(yùn)河（常州段）成為世界文化遺產(chǎn)，國家歷史文化名城申報(bào)迎檢工作扎實(shí)推進(jìn)，“文化100”、“社區(qū)天天樂”等活動(dòng)去年超7，000場次，觀眾超300萬人次；體育事業(yè)蓬勃開展，常州市在第18屆省運(yùn)會中獲得的金牌、獎(jiǎng)牌和總分均位居全省前列“，10分鐘體育健身圈”建設(shè)高水平推進(jìn)；加快基層社會治理創(chuàng)新，社區(qū)管理“減負(fù)增效”，全市城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)98.7%和98.2%；建設(shè)生態(tài)綠城、實(shí)施交通便民等十件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。

三、常州市推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化中提升農(nóng)民幸福感面臨的挑戰(zhàn)

到2014年，常州市農(nóng)林牧漁業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值256.8億元，比上年增長7%。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保持穩(wěn)定，連續(xù)12年保持全省第一。2014年，還是常州市農(nóng)民人均可支配收入連續(xù)保持兩位數(shù)增長的第11個(gè)年頭。但是，當(dāng)前常州市農(nóng)民幸福感的提升仍然受到很多因素的影響，主要也還是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難。

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和幸福生活的首要條件。但目前許多農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，道路交通、供水供電、農(nóng)田水利等條件還比較差。水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱，抗旱、排澇設(shè)施老化。雖然各級政府近年來加大了對農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，但從整體環(huán)境條件看，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面未能得到根本轉(zhuǎn)變。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不太合理。近年來，農(nóng)民仍以經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，傳統(tǒng)經(jīng)營方式多、規(guī)模小且缺乏拳頭產(chǎn)品和市場競爭力，經(jīng)濟(jì)效益低下，農(nóng)民增收難度大。從農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較單一。以糧食作物為主，許多農(nóng)民不愿向具有價(jià)格競爭優(yōu)勢的高效農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，難以提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展不盡如人意，常州市多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、檔次水平低、抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差、生產(chǎn)經(jīng)營方式落后、產(chǎn)品科技含量低、附加值小。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)增高。2014年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本繼續(xù)上升。種植業(yè)方面，雖然玉米、小麥等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，但化肥價(jià)格綜合上漲10%以上，種子上漲15%左右，這些農(nóng)資價(jià)格的上漲，增加了種植業(yè)成本，抵消了農(nóng)民收益；畜牧業(yè)方面，2014年上半年，畜產(chǎn)品價(jià)格長期處于低迷狀態(tài)，雖然三季度觸底回升，但國際上以豆粕、玉米為原料的飼料價(jià)格持續(xù)上漲，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)投入增大，養(yǎng)殖比較效益相應(yīng)降低，農(nóng)民生產(chǎn)積極性必然受到影響。

（四）農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，常州市農(nóng)村從業(yè)人員2，709.7萬人，占農(nóng)村常住勞動(dòng)力資源總量的48.5%。其中，文盲占3.1%，小學(xué)學(xué)歷占15.4%，初中學(xué)歷占45.2%，高中學(xué)歷占13.4%，大專及以上學(xué)歷僅占2.8%，有一技之長的科技型農(nóng)民和能從事農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的人更少。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)普遍低下影響農(nóng)民創(chuàng)造幸福的能力。

四、常州推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化中提升農(nóng)民幸福感的建議

（一）加快創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。從常州經(jīng)濟(jì)中心和經(jīng)濟(jì)總量看，城市是大頭，從人口分布和地域空間看，農(nóng)村是大頭，統(tǒng)籌考慮這兩個(gè)大頭，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展問題的一個(gè)重大創(chuàng)新，把城市和鄉(xiāng)村緊密聯(lián)系起來，綜合研究，通盤考慮，做到聯(lián)系農(nóng)村研究城市，聯(lián)系城市研究農(nóng)村。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造步伐，加大對農(nóng)田培肥的補(bǔ)貼，提高耕地質(zhì)量；積極發(fā)展、建設(shè)旱澇保收，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。建設(shè)完善科學(xué)有效的抗災(zāi)減災(zāi)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)情、災(zāi)情監(jiān)測，最大限度減少災(zāi)害損失，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加大引導(dǎo)和扶持，積極培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。要在土地、稅收、防疫、資金等方面給予幫扶支持；在資金方面，建立有效的融資渠道，政府以貸款貼息、提供擔(dān)保等方式為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金支持，解決貸款難問題；要合理規(guī)劃種養(yǎng)殖用地，鼓勵(lì)引導(dǎo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生產(chǎn)基地，解決用地難問題；重點(diǎn)抓好檢疫、監(jiān)管、產(chǎn)品檢測以及信息服務(wù)體系建設(shè)。結(jié)合實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村改革，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

（三）加快構(gòu)建新型社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與壯大。在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的同時(shí)，常州還必須十分重視社會化服務(wù)。因?yàn)樯鐣?wù)既是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的社會條件，同時(shí)也是提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求。通過社會化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，從而可以適度補(bǔ)充規(guī)模的不足。常州現(xiàn)在也仍然存在著一些新經(jīng)營組織主體及銷售渠道不暢通等困難，需要有專門銷售服務(wù)的社會化組織。在家庭農(nóng)場農(nóng)機(jī)具的購買方面，小農(nóng)具自購，大型農(nóng)具可以社會化服務(wù)，以降低服務(wù)成本。要按照“覆蓋全程、綜合配套、機(jī)制靈活、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的總體要求，通過強(qiáng)化公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和放活經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等多渠道來更好地為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體服務(wù)。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重要途徑。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，著重推進(jìn)無公害蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)打造知名品牌，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。

城鄉(xiāng)一體化調(diào)查范文第3篇

關(guān)鍵詞：蘇州市域小城鎮(zhèn)；審美取向；調(diào)查研究；一體化；協(xié)同發(fā)展

Abstract: aesthetic orientation is the basic foundation of design, is a core problem in higher education training design talents, standing under the perspective of rapid urbanization, this article through to the Suzhou surrounding small towns construction and research of various groups, based on the data and empirical research, analysis of different aesthetic subject in the context of modern aesthetic orientation and trend; Advocate a healthy aesthetic concepts to guide the aesthetic orientation of the modern designers, to meet the needs of people, to build urban image and building environmental aesthetic value of the unity and development system, promote the small towns in urban and rural coordination, the sustainable development of resources as a whole aesthetic perspective.

Key words: small towns in the area; Aesthetic orientation; Investigation and study; Integration; Collaborative development

中圖分類號：TU998.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

1研究背景及目的

1.1研究背景

城鄉(xiāng)一體化背景下的“美麗中國”建設(shè)是當(dāng)代中國城市發(fā)展“夢想”的主題，小城鎮(zhèn)作為連接鄉(xiāng)村與城市節(jié)點(diǎn)在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中擁有不可替代的作用，“美麗中國”的構(gòu)建不是城市的獨(dú)舞，鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的共同繁榮才是發(fā)展的最終劇本。同時(shí)隨著蘇州周邊小城鎮(zhèn)與蘇州“同城化”程度的提高，市域小城鎮(zhèn)形象將作為蘇州城市形象的重要組成部分傳遞著蘇州地域文化特色，這是蘇州城市轉(zhuǎn)型的有效資源載體。

自工業(yè)社會之后，城市進(jìn)入了消費(fèi)社會的新階段。消費(fèi)活動(dòng)及其文化已經(jīng)滲透到當(dāng)今社會生活方式之中，并潛移默化地影響著當(dāng)代人的審美價(jià)值取向。同時(shí)，隨著美學(xué)觀念的改變，已經(jīng)形成參與美學(xué)與分離美學(xué)并存的境況。傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)建筑歷史悠久、文化沉淀豐富，在城鎮(zhèn)一體發(fā)展的背景下，新環(huán)境依托老建筑，形成新舊對比鮮明的美學(xué)范式，這需要設(shè)計(jì)人員站在空間造型與審美的角度來審視新老建筑與城鄉(xiāng)環(huán)境，同時(shí)，也需要從生存的角度介入設(shè)計(jì)，拷量建筑形態(tài)與環(huán)境景觀美的形式與內(nèi)涵是否相?；蛲弧?/p>

隨著空間消費(fèi)的轉(zhuǎn)型，建筑空間的商業(yè)性異化主導(dǎo)著當(dāng)代建筑設(shè)計(jì)，商業(yè)空間形式上的包轉(zhuǎn)使得建筑設(shè)計(jì)被符號、權(quán)威、利益所綁架，建筑的日常性以及生存體驗(yàn)逐漸被獵奇心理導(dǎo)向下的藝術(shù)造型和利益驅(qū)使所替代，城市形象趨于同質(zhì)和泛化，缺乏活力和特色。

消費(fèi)社會與城市轉(zhuǎn)型是當(dāng)代中國發(fā)展的新課題，建筑作為城市空間的重要組成部分將直接參與到城市空間生產(chǎn)中去，隨著城市化的快速發(fā)展，基于西方審美取向儼然已經(jīng)凌駕于當(dāng)

代建筑設(shè)計(jì)之上，令中國傳統(tǒng)文化的影響日漸式微。我國高等教育體系的設(shè)計(jì)美學(xué)構(gòu)架逐漸失去了自我認(rèn)知原則，審美脫離本土、棄絕民俗、異化以及傳統(tǒng)價(jià)值觀念的流失使得中國城市建設(shè)趨于平庸膚淺，粗劣的模仿或低俗的造型意象已成為當(dāng)代建筑設(shè)計(jì)的毒藥，侵熏著設(shè)計(jì)行業(yè)的靈性和骨髓，如何凈化這種不健康的設(shè)計(jì)之風(fēng)是本次研究的主要出發(fā)點(diǎn)。

1.2調(diào)查研究目的

審美觀決定著人的行為準(zhǔn)則。對于設(shè)計(jì)人員來說，城市建設(shè)源自他們之手，正確的審美導(dǎo)向是塑造良好城市形象的基本條件，因此本次調(diào)研主要通過對審美大眾的心理趨向、價(jià)值取向以及行為取向的調(diào)查來了解當(dāng)代民眾、政府甚至是設(shè)計(jì)人員自身的審美價(jià)值取向，從而為設(shè)計(jì)人員的審美價(jià)值判斷提供依據(jù)，通過對蘇州市域小城鎮(zhèn)建筑美學(xué)的調(diào)研把握當(dāng)代設(shè)計(jì)精神，以生存與發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，梳理多元審美取向，尋找符合當(dāng)代審美需求的建筑設(shè)計(jì)之路。

2案例調(diào)查

2.1調(diào)查選取點(diǎn)及調(diào)查內(nèi)容

2.1.1調(diào)查選取點(diǎn)

在城市化的進(jìn)程中，蘇南以小城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式具有代表性，是中國城市化程度最高并且發(fā)展穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，本調(diào)查地點(diǎn)按照路徑選取橫塘（核心城區(qū)）、木瀆（城鄉(xiāng)結(jié)合部）以及同里（小城鎮(zhèn)）三個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，通過這種不同區(qū)位的調(diào)研使得本次研究更全面、更深入的了解蘇州市域小城鎮(zhèn)建筑環(huán)境的審美價(jià)值取向，使得本次調(diào)查研究更具科學(xué)性和實(shí)踐性。

2.1.2調(diào)查內(nèi)容及方法

根據(jù)研究需求，本次調(diào)研主要是包括以下幾個(gè)方面：不同人群的審美認(rèn)知，不同時(shí)空的什么特征以及當(dāng)代審美異化的表征?；诖耍菊n題以蘇南小城鎮(zhèn)調(diào)研對象，針對不同年齡結(jié)構(gòu)、教育背景、社會地位以及不同領(lǐng)域的審美主體以及不同地域、不同歷史時(shí)期下的小城鎮(zhèn)景觀形象有選擇的做了具有針對性的問卷調(diào)查。

本次調(diào)研主要從三個(gè)方面來進(jìn)行的：

（1）按調(diào)查對象分類：①非專業(yè)人士、②專業(yè)人士、③名人專家。

（2）按勘測路徑：①核心城區(qū)、②城鄉(xiāng)結(jié)合部、③小城鎮(zhèn)。

（3）按調(diào)研內(nèi)容：①空間環(huán)境、②建筑形態(tài)、③民眾生活風(fēng)貌。

2.2樣本基本屬性分析

（1）區(qū)位及環(huán)境

橫塘鎮(zhèn)位于蘇州高新區(qū)南側(cè)，隨著蘇州城市建成區(qū)的擴(kuò)展2002年并入市區(qū)，2004年橫塘鎮(zhèn)改為橫塘街道，由于受蘇州市區(qū)影響較大，橫塘鎮(zhèn)原有城鎮(zhèn)格局已慢慢退化，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境形象已市區(qū)原有城鎮(zhèn)風(fēng)格并以現(xiàn)當(dāng)代建筑居多，古鎮(zhèn)氛圍淡化；木瀆古鎮(zhèn)位于蘇州城西，太湖之濱，是江南著名古鎮(zhèn)。木瀆古鎮(zhèn)在天平、靈巖、獅山、七子等吳中名山環(huán)抱之中，故有“聚寶盆”之稱。隨著旅游的開發(fā)，過度的商業(yè)化包裝掩蓋了木瀆古鎮(zhèn)形象，但整體空間格局保持良好，由于緊鄰木瀆工業(yè)區(qū)，大量的人口集聚以及配套服務(wù)設(shè)施的落后使得形象趨于混亂，缺乏嚴(yán)整的視覺秩序，嚴(yán)重影響了古鎮(zhèn)傳統(tǒng)形象；同里古鎮(zhèn)位于太湖之畔古運(yùn)河之東的蘇州市吳江區(qū)，始建于宋代，是名副其實(shí)的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，距蘇州市18公里，由于同里古鎮(zhèn)較早的得到保護(hù)及開發(fā)，同時(shí)受蘇州市區(qū)影響較小，整體形象依然樸實(shí)原味，城鎮(zhèn)空間機(jī)理得到較好的保護(hù)，建筑環(huán)境淳樸自然、江南古鎮(zhèn)形象鮮明。（圖1、圖2）

（2）產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)：

由于橫塘鎮(zhèn)已并入蘇州市區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也融入蘇州產(chǎn)業(yè)布局當(dāng)中，古鎮(zhèn)形象的缺失使得旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不突出，倒是商貿(mào)交易市場火爆，完全的一幅商業(yè)市區(qū)景象，同時(shí)工業(yè)也是其主要產(chǎn)業(yè)支撐；木瀆古鎮(zhèn)是木瀆旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的主要支撐，旅游及其配套服務(wù)業(yè)是木瀆古鎮(zhèn)的主要產(chǎn)業(yè)形式。隨著周邊工業(yè)發(fā)展，隨著了“園林”和“乾隆”兩大文化亮點(diǎn)的突出以及“姑蘇十二娘”水鄉(xiāng)文化品牌塑造，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也成為木瀆古鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一部分，工業(yè)是木瀆鎮(zhèn)的主要產(chǎn)業(yè)支撐，如此的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對木瀆古鎮(zhèn)的建筑環(huán)境以及形象都產(chǎn)生了巨大的影響；同里旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已趨成熟，同時(shí)與其鎮(zhèn)域的生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技研發(fā)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多元產(chǎn)業(yè)并進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式，避免旅游業(yè)發(fā)展的古鎮(zhèn)過度開發(fā)和商業(yè)化包裝是同里必須要面對的問題。（圖3）

（3）審美主體結(jié)構(gòu)

隨著橫塘并入蘇州新區(qū)，人口構(gòu)成中新蘇州人占據(jù)的絕大部分，文化和社會意識也逐步城市化，木瀆古鎮(zhèn)由于周邊工業(yè)較為集中，審美主體原著居民、游客等還包括大量的產(chǎn)業(yè)工人并占了主要部分，人口流動(dòng)性較大，由此而產(chǎn)生木瀆審美主體整體文化素質(zhì)不高，人口構(gòu)成社會層次差異較大，同里古鎮(zhèn)形象的審美主體主要是以游客為主，城鎮(zhèn)發(fā)展以及形象包裝以迎合旅游開發(fā)為主，同時(shí)專業(yè)人員是主導(dǎo)同里古鎮(zhèn)形象保護(hù)與開發(fā)的主要參與者，并將作為政府的獻(xiàn)策者基于參與到同里審美價(jià)值取向的判斷之中。（見表1）

表1：

3不同層面的審美取向總體特征分析

3.1時(shí)空差異背景下的審美特征

時(shí)空差異背景下的審美特征分析是全面了解蘇州市域小城鎮(zhèn)審美價(jià)值取向的主要途徑，審美取向深受時(shí)代性、地域性的影響，不同年代背景下的審美環(huán)境不同必然導(dǎo)致不同的審美價(jià)值取向差異，同時(shí)由于地域文化、發(fā)展水平以及生存環(huán)境的不同也造就了不同地域性的審美特征的差異性。

3.1.1基于時(shí)間序列的審美特征

時(shí)間序列是是在歷史性范疇內(nèi)進(jìn)行表述的，蘇州市域小城鎮(zhèn)擁有悠久的歷史沉淀，這也是其富有特色的城鎮(zhèn)形象的本質(zhì)所在?；跁r(shí)間序列審美特征是時(shí)間一維性的外在表現(xiàn)以及是對歷史的尊重，正像圣馬可廣場的圍合空間是由不同歷史時(shí)期建筑構(gòu)筑一樣，在和諧統(tǒng)一的秩序感中標(biāo)現(xiàn)時(shí)代符碼的建筑構(gòu)成將會使其更富情趣和歷史意義。小城鎮(zhèn)建筑形態(tài)是不同歷史時(shí)期逐漸累積而成的，尊重歷史的敘事性是尋找小城鎮(zhèn)建筑形象生成原因的基本切入點(diǎn)。在對蘇州小城鎮(zhèn)建筑環(huán)境的調(diào)研中，62%的居民傾向于傳統(tǒng)的沿河而建的建筑形式，而同時(shí)在選擇居住住宅建筑風(fēng)格的時(shí)候卻只有12%的受訪者選擇傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，由此可見，城鎮(zhèn)居民對于傳統(tǒng)文化擁有著強(qiáng)烈的歸屬感，而現(xiàn)代生活方式確實(shí)他們的的必然選擇，建筑內(nèi)部空間自然要符合這種基于當(dāng)代生活方式的生存審美需求。由此可見，審美是隨時(shí)而變的，時(shí)代背景下的審美是人的審美價(jià)值的歷史性特征。（圖4）

3.1.2基于空間區(qū)位的審美特征

空間區(qū)位的審美特征是基于地域范疇內(nèi)建筑的主要體現(xiàn)。從大的范圍來說，北方的厚重、江南的輕巧、嶺南的開朗，不同地域的建筑由于不同的空間區(qū)位呈現(xiàn)出不同的建筑風(fēng)格。由于氣候、地形、水文等自然條件的不同而造就不同的地域文化，基于這種文化氛圍下的審美價(jià)值取向必然具有地域內(nèi)涵，因此，地域區(qū)位的差異也影響著小城鎮(zhèn)視覺空間形態(tài)。蘇州市域小城鎮(zhèn)星羅密布，除了在江南文化的大背景下的傳統(tǒng)形象特質(zhì)，也包含著自身多種因素影響下的城鎮(zhèn)形象。在本次調(diào)研中曾針對不同區(qū)位下的城鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，選取橫塘、木瀆和同里三種與蘇州市區(qū)不同關(guān)系的古鎮(zhèn)分析其在城鄉(xiāng)一體化背景下的審美價(jià)值特征。橫塘屬于蘇州市區(qū)，由于受蘇州城市化影響較大，原有城鎮(zhèn)空間形象形態(tài)已不復(fù)存在，內(nèi)部人口構(gòu)成的混雜使得城鎮(zhèn)視覺體系混亂，1000多年的文化積淀也在城市化的沖級中遺留甚少，江南小橋流水景象只能成為部分原著居民的回憶。而木瀆位于蘇州近郊，盡管整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)已有工廠、商業(yè)建筑，但核心區(qū)的古鎮(zhèn)形象保存良好，原有呀園林宅院成為支撐江南形象的主要節(jié)點(diǎn)。同里則遠(yuǎn)離蘇州市區(qū)，城鎮(zhèn)發(fā)展一直在保持自我格局的自然狀態(tài)下發(fā)展，再加上古鎮(zhèn)保護(hù)專家的精心呵護(hù)和地方嚴(yán)格的保護(hù)政策，同里城鎮(zhèn)形象依然帶有原汁原味的江南水鄉(xiāng)情調(diào)，同時(shí)由于原著居民并沒有搬離景區(qū)，江南傳統(tǒng)生活方式得以保留，當(dāng)?shù)厥芯顨庀⒁廊粷夂?，社會文化民俗在旅游業(yè)的發(fā)展下也重獲了新機(jī)。（圖5）

3.2主體差異視角下的審美特征

在對小城鎮(zhèn)審美主題的差異性分析中，主要分解出一下審美主體：本土居民、設(shè)計(jì)人員以及政府三種角色，并由于不同的審美價(jià)值認(rèn)知而具有不同的審美特征。

3.2.1非專業(yè)審美主體認(rèn)知

本土居民的審美價(jià)值取向是建筑設(shè)計(jì)的主要涉及依據(jù)，建筑不僅僅是空間的塑造，也是時(shí)間的沉淀，建筑是歷史，是當(dāng)?shù)鼐用裼洃浀妮d體，建筑承載的是他從出生到死亡與它相關(guān)的所有人的回憶，而正是使用它的人，尤其之作為個(gè)體的人的記憶，建筑才對我們有意義。因此，建筑設(shè)計(jì)不是憑空的造型，而是基于本土居民使用過程中的認(rèn)可以及生存需求的滿足的這一本質(zhì)下的美學(xué)設(shè)計(jì)，這也是環(huán)境美學(xué)下的思想體現(xiàn)。本土居民的認(rèn)可主要包括生存環(huán)境、生活質(zhì)量以及空間品質(zhì)的提高，是基于參與體驗(yàn)美學(xué)的特征表現(xiàn)，因此也是最重要的審美主體。（圖6）

非專業(yè)審美主體往往更從內(nèi)心心理感受出發(fā)，通過自身的參與式體驗(yàn)而產(chǎn)生最本質(zhì)的審美感受，如當(dāng)?shù)鼐用竦纳顮顩r、游客游覽的知覺體驗(yàn)等等都會左右著他們對城鎮(zhèn)視覺美學(xué)的判斷，非專業(yè)審美主體的美學(xué)認(rèn)知是建立在諸如親地性、可達(dá)性、均質(zhì)性甚至是愉悅性的心理認(rèn)知基礎(chǔ)之上的，因此把握非專業(yè)審美主體的美學(xué)認(rèn)知是體驗(yàn)“以人文本”思想的基本出發(fā)點(diǎn)，作為審美主體的重要組成部分，他們的審美需求是當(dāng)代建筑設(shè)計(jì)人才不得不考慮的。

3.2.2專業(yè)人才培養(yǎng)中審美導(dǎo)向

專業(yè)人才審美價(jià)值取向直接決定著城鎮(zhèn)空間品質(zhì)的高低，隨著城市脫離原有自然狀態(tài)的下的發(fā)展，專業(yè)人才的介入很大的影響著傳統(tǒng)古鎮(zhèn)的形象發(fā)展方向，特別是在城鄉(xiāng)一體化的大背景下，隨著新科學(xué)、新技術(shù)與新結(jié)構(gòu)的廣泛拓展，不同的建筑師對于建筑形態(tài)的理解與加工方法存有差異，由此所表現(xiàn)出建筑形態(tài)的多樣性，其中起關(guān)鍵作用的就是建筑師邏輯思維與形象思維方式的不同，都將造成古鎮(zhèn)視覺構(gòu)成的重組與變異。專業(yè)人才的培養(yǎng)是不僅僅是對建筑藝術(shù)造型的設(shè)計(jì)培養(yǎng)，也是對生命的潛在能力的發(fā)展和挖掘，對生命的感悟力、鑒賞力、創(chuàng)造力等不僅需要有理性的知識，更需要有情感智慧的生命潛能的激發(fā)培養(yǎng)，審美教育是通過感性形式對人的生命本身進(jìn)行塑造，使之更加完美合理的一種教育。

專業(yè)人才審美價(jià)值觀的形成是中國傳統(tǒng)美學(xué)與西方審美判斷價(jià)值體系共同作用的結(jié)果，由于受西方教育體系的影響，高等建筑設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)缺少國學(xué)情操的浸，傳統(tǒng)文化基底的薄弱成為當(dāng)代建筑人才的短板并進(jìn)而影響建筑與城市環(huán)境的設(shè)計(jì)。同時(shí)，專業(yè)人才缺乏體驗(yàn)式的審美情懷，然而建筑設(shè)計(jì)需要公民建筑意識，要有服務(wù)意識和體驗(yàn)意識，造型、藝術(shù)、功能的體現(xiàn)需要聯(lián)系使用者的需求和體驗(yàn)，專業(yè)人才培養(yǎng)的審美導(dǎo)向需要人文情感關(guān)懷。

3.3.3管理角色審美價(jià)值取向特征

管理角色是城市發(fā)展的統(tǒng)籌者，管理者的審美需求是建立在城市總體發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，城市形象的構(gòu)建只是城市整體發(fā)展的一部分，政府職能的履行以及相關(guān)政策的制定直接關(guān)系城鎮(zhèn)的空間發(fā)展形態(tài)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢轉(zhuǎn)型的提出以及政府職能角色的改變，在進(jìn)一步深化改革的基礎(chǔ)上不再以經(jīng)濟(jì)總量來衡量發(fā)展水平的政策思維都將改變著管理者審美價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)，“美麗中國”與建設(shè)生態(tài)文明的提出都反映了基于公民意愿的審美訴求的價(jià)值轉(zhuǎn)變，當(dāng)然城鎮(zhèn)管理者必須認(rèn)識到“美麗城市”的核心價(jià)值在于生活、工作在城市里的人們擁有一種積極、樂觀的美麗心情以及公平、舒適的生存環(huán)境，而不僅僅是城市擁有“美麗”的物質(zhì)軀殼。

3.3當(dāng)代社會審美價(jià)值導(dǎo)向及問題特征

3.3.1當(dāng)代社會審美價(jià)值導(dǎo)向

美國哲學(xué)家提吉拉曾將現(xiàn)代美學(xué)轉(zhuǎn)變概括為三個(gè)方面：轉(zhuǎn)向藝術(shù)、轉(zhuǎn)向人的獨(dú)創(chuàng)性和轉(zhuǎn)向人類境況，城市是承載人類生活的主要空間載體，城市美學(xué)是美學(xué)范疇內(nèi)人的基本生存需求、藝術(shù)情操，社會倫理、文化以及空間等要素綜合成體的整體感知（圖7），基于城市美學(xué)的當(dāng)代社會審美價(jià)值導(dǎo)向需要以下幾方面切入：

（1）藝術(shù)視覺導(dǎo)向

藝術(shù)是美學(xué)的主要表現(xiàn)形式，“用形象來反映現(xiàn)實(shí)但比現(xiàn)實(shí)有典型性的社會意識形態(tài)，指富有創(chuàng)造性的方式，形狀獨(dú)特而美觀的”，建筑屬于藝術(shù)的一部分，因此將不可避免的參與到美學(xué)價(jià)值評價(jià)之中。卡米諾西特曾對現(xiàn)代主義的組裝時(shí)城市建造進(jìn)行批判，認(rèn)為城市不僅僅是基于功能需求的生存實(shí)體，同時(shí)也需要通過對建筑以及城市設(shè)計(jì)進(jìn)行藝術(shù)處理，從而回歸傳統(tǒng)文化內(nèi)海的表現(xiàn)上來。不得不承認(rèn)城市的本質(zhì)是滿足人的生存需求，但馬斯諾需求定律告訴我們?nèi)祟愒跐M足基本的生存需求之后還需要精神文化層次的滿足，城鎮(zhèn)的藝術(shù)正是基于這一前提來進(jìn)行構(gòu)建的，藝術(shù)視覺導(dǎo)向下的審美價(jià)值取向是美學(xué)理念下的原始出發(fā)點(diǎn)，因此小城鎮(zhèn)建筑環(huán)境審美價(jià)值導(dǎo)向通過藝術(shù)視覺導(dǎo)向?qū)Τ鞘芯用竦恼w藝術(shù)修養(yǎng)形成積極影響，同時(shí)也是提高建筑空間品質(zhì)的主要手段之一。

（2）空間消費(fèi)導(dǎo)向

基于空間生產(chǎn)理論的空間資本運(yùn)作是空間消費(fèi)的基本理論，隨著空間中的消費(fèi)向著空間的消費(fèi)的轉(zhuǎn)變，建筑環(huán)境視覺形象的包裝成為消費(fèi)吸引力的主要手段。由于全球化深度的不斷拓展以及消費(fèi)社會的到來，特別是人的精神訴求的增加，基于親地性的集體記憶以及對空間氛圍的消費(fèi)傾向使得轉(zhuǎn)型期的中國城鎮(zhèn)不得不面對城市形象的夸張表達(dá)，人們不再局限于與對實(shí)體商品的需求，空間經(jīng)過包裝之后也成為一種可以消費(fèi)的對象，商品形式的異化促使建筑形式風(fēng)格的商業(yè)化，因此，空間消費(fèi)的審美導(dǎo)向是當(dāng)代物質(zhì)消費(fèi)與精神消費(fèi)糅合的產(chǎn)物，并將基于對今后的建筑與城市設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響。

（3）生存美學(xué)導(dǎo)向

環(huán)境惡化、資源殆盡、公平缺失以及管理混亂都為當(dāng)代城市發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)分離式美學(xué)下的建筑與城市設(shè)計(jì)因缺少人文關(guān)懷而逐漸受到質(zhì)疑，隨著生態(tài)環(huán)境的破壞和社會問題的突出，以及在全球化背景下地域認(rèn)同的迷失，生存境遇成為人類發(fā)展不可回避的問題，人的自身生存、人與自然的關(guān)系都在潛移默化的改變著人的審美價(jià)值。生活空間品質(zhì)的下降、道德信仰的缺失甚至多發(fā)的自然災(zāi)害和疾病、饑餓所帶來的恐慌使我們不得不面向生存美學(xué)，這就需要我們在創(chuàng)造優(yōu)美視覺城市形象的同時(shí)也達(dá)到生存境遇的改善，保證生存境遇改善與視覺美觀的統(tǒng)一是審美價(jià)值觀念發(fā)展的必然趨勢。在歷史風(fēng)貌區(qū)形象的維育過程中由于過于偏重物質(zhì)空間因素，傳統(tǒng)的“分離”審美方式缺少人文關(guān)懷，造成傳統(tǒng)空間活力下降，富有特色的當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情也不復(fù)存在，基于文化產(chǎn)業(yè)的衍生品價(jià)值并沒有得到提升，只留下一個(gè)缺乏活力的“空殼”風(fēng)貌區(qū)形象，而缺乏“人情味”的審美是難以感受到美的存在的。（圖8）

3.3.2當(dāng)代審美導(dǎo)向下的問題特征

（1）視覺構(gòu)成混亂盲目

基于審美主體的審美取向差異，當(dāng)代審美價(jià)值的社會導(dǎo)向趨于多元。隨著全球化信息化的進(jìn)行，城市社會文化要素的傳遞越發(fā)快捷，多元文化的融合造就不同審美取向的藝術(shù)方式?；诓煌瑑r(jià)值基礎(chǔ)的當(dāng)代文明改變著城市空間原有的社會性以及文化性，當(dāng)代城市形象異化同時(shí)又在改變著傳統(tǒng)的審美價(jià)值取向，消費(fèi)主義、時(shí)尚主義侵蝕了原有的城市空間秩序，基于空間生產(chǎn)理論的社會空間重組加重了城市空間的消費(fèi)性和速食色彩。同時(shí)，隨著城市問題的突出，生存境遇以及城市的可持續(xù)發(fā)展使得生態(tài)文明建設(shè)更有意義，低碳生活理念也慢慢得到體現(xiàn)。因此，不論是城市的藝術(shù)造型，又或是城市文化空間的耦合還是可持續(xù)性的發(fā)展需求，都在潛移默化的影響著人們的價(jià)值觀，在此背景下顯現(xiàn)的當(dāng)代社會性導(dǎo)向必然表現(xiàn)于多元，并將直接影響當(dāng)代大眾的審美價(jià)值取向。

當(dāng)代城鎮(zhèn)形象內(nèi)涵趨于多元是在文化構(gòu)成多元化的基礎(chǔ)上進(jìn)行完成的，然而文化構(gòu)成的多元并不能否定審美導(dǎo)向的秩序化，視覺構(gòu)成缺乏整體協(xié)調(diào)，沒有明確的表達(dá)訴求。

（2）形象淪為視覺符號的簡化

改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)成果是巨大的，然而快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展擾亂了文化本體的穩(wěn)定性，特別是近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后帶來的文化上的不自信，自我認(rèn)知的否定只會造成形象符號化的簡單模仿，城鎮(zhèn)建筑環(huán)境的視覺優(yōu)化成為一種空洞的建設(shè)布景運(yùn)動(dòng)。然而隨著城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化以及整體空間品質(zhì)的下降，使得這種快速城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)生的建筑空洞而無助。同時(shí)由于受西方設(shè)計(jì)文化以及消費(fèi)文化的影響，城鎮(zhèn)外部空間的設(shè)計(jì)往往成為被廣場主導(dǎo)，而富有中國特色的街道空間卻在失去城市機(jī)理的影響下日趨弱化，消費(fèi)性建筑的點(diǎn)是布局打亂了原有細(xì)密的城鎮(zhèn)空間秩序，傳統(tǒng)的生活方式、社會風(fēng)俗也在這種切割式的建設(shè)活動(dòng)中逐漸消失，形象的過度符號化沒有給城鎮(zhèn)視覺帶來特色，反而將原有的城鎮(zhèn)風(fēng)貌破壞，得不償失。

建筑環(huán)境的塑造是帶有文化多元性、地域同源性和認(rèn)知親地性的多種元素的組合，視覺吸引力只是城市形象建設(shè)的一方面，缺乏地域文化和時(shí)代精神的建筑是難以經(jīng)受時(shí)間的。

（3）缺乏對生存藝術(shù)的尊重

同時(shí)，城市美學(xué)具有潛在的圖底性，對于審美主體來說，社會整體審美導(dǎo)向性具有格式塔的心理特征，不同人群的審美認(rèn)知是傳統(tǒng)審美取向與當(dāng)代審美突變相互博弈產(chǎn)生的結(jié)果，弗洛伊德的研究表明人的不自覺的行為大多來源于潛意識的心理映射，審美過程除了主動(dòng)地辨別還應(yīng)包括潛意識的情感寄托，如歸屬感和親地性。因此，審美價(jià)值的社會性導(dǎo)向不僅是視覺導(dǎo)向同時(shí)也是心理導(dǎo)向，當(dāng)代審美取向是一種格式塔心理學(xué)的圖底關(guān)系的耦合，這包括：生存圖底、環(huán)境圖底、視覺圖底以及空間圖底等等。隨著美學(xué)范疇的擴(kuò)大以及深化，不同審美主體的圖底取向?qū)⒉幌嗤?，由此產(chǎn)生的審美取向?qū)Q定不同的價(jià)值觀導(dǎo)向并產(chǎn)生不同的城市空間視覺效果，審美取向的趨同化和泛地域化是當(dāng)代城市形象趨于同化的主要原因之一。

相對于熱衷于標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)，大多數(shù)建筑師缺少對公民建筑空間的興趣與思考，例如博物館、文化館展覽館或是高端酒店的設(shè)計(jì)更能為建筑師帶來欲望表達(dá)和聲譽(yù)提升，而承載城市的日常的人居、休閑建筑不屑一顧或草草了事，這種缺乏對生存藝術(shù)和人文關(guān)懷的建筑設(shè)計(jì)成為影響城市空間形態(tài)構(gòu)成的主要原因，由此而導(dǎo)致“到處皆標(biāo)志，到處無標(biāo)志”的混亂城市形象，建筑師成為具有強(qiáng)烈欲望表現(xiàn)欲的操縱者，而不是城市形象低調(diào)的引導(dǎo)者。

4城鄉(xiāng)一體化背景下小城鎮(zhèn)建筑環(huán)境審美導(dǎo)向思考

4.1當(dāng)代語境下的審美導(dǎo)向

哲學(xué)認(rèn)知的加深與人類科技能力的進(jìn)步引發(fā)了觀念層面的變革，潛移默化地改變了人們的生活方式和審美取向，這也導(dǎo)致建筑科學(xué)研究的方法論發(fā)生轉(zhuǎn)換。從古代的手工藝建筑美學(xué)．到工業(yè)時(shí)代的機(jī)器建筑美學(xué)．再到現(xiàn)在信息時(shí)代的高科拄建筑美學(xué)，建筑形態(tài)審美的取向不斷躍遷，建筑美學(xué)的原則悄然變異，而建筑形態(tài)的不斷創(chuàng)新正是反映了這種變遷。新的觀念影響著建筑師時(shí)世莽的認(rèn)知，進(jìn)而影響了建筑師的藝術(shù)風(fēng)格和作品內(nèi)容．在不斷變化的社會文化背景下，建筑師重新以一種更加關(guān)聯(lián)、交互和動(dòng)態(tài)的思路撂索建筑彤態(tài)創(chuàng)作。

當(dāng)代建筑設(shè)計(jì)缺少對生存體驗(yàn)的尊重，現(xiàn)代審美導(dǎo)向的多元化需要映射到建筑設(shè)計(jì)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，建筑裝飾、形式以及空間等需尊重表皮與內(nèi)在的統(tǒng)一，裝飾與空間是外延與內(nèi)在的協(xié)調(diào)，建筑設(shè)計(jì)的本質(zhì)是空間的設(shè)計(jì)，形式則是兩者的紐帶。

特定時(shí)代的建筑藝術(shù)是特定時(shí)代哲學(xué)意識的反映。隨著當(dāng)代哲學(xué)對人類及其生活本質(zhì)探索的深入，隨著人類主體意識的不斷覺醒，人們越來越多地認(rèn)識到，建筑藝術(shù)不僅是生活的“理想”，不僅是對生活的描述、美化、評價(jià)，更是生活本身。建筑藝術(shù)作為人類文化重要的組成部分，以其多變的形體和豐富的空間，向人們展示著社會和文化發(fā)展的歷程，展示著各種文化豐富的內(nèi)涵和鮮明的特點(diǎn)，建筑之所以被稱為藝術(shù)就在于人類按照美的規(guī)律來塑造美的物體、美的空間、美的環(huán)境。它是一門綜合性的科學(xué)，既包括地基、結(jié)構(gòu)、空間、物理、材料、設(shè)備等自然科學(xué)，又包括哲學(xué)、藝術(shù)、美學(xué)、環(huán)境心理學(xué)等社會科學(xué)。它既是人們物質(zhì)生活的需要，是物質(zhì)生活本身，又是人們審美的對象——精神生活的需要。正是由于建筑與人類社會生活有著密切的聯(lián)系，因而建筑應(yīng)該而且必須是技術(shù)與藝術(shù)的綜合體，是技術(shù)與藝術(shù)的高度統(tǒng)一。

4.2傳統(tǒng)建筑保護(hù)更新導(dǎo)向

每個(gè)時(shí)代都有主流的審美價(jià)值取向，傳統(tǒng)建筑的保護(hù)要尊重這種具有時(shí)代特色的形象表達(dá)，首先需要認(rèn)識的是原真性及過程性審美表達(dá)是辯證統(tǒng)一的，原真性保護(hù)的基本原則然而歷史是發(fā)展的，不能因?yàn)楸Ｗo(hù)這個(gè)時(shí)代的建筑遺產(chǎn)而就否定后來的，不僅要保護(hù)“第一歷史”，同時(shí)也要認(rèn)識歷史發(fā)展的過程性，對“第二歷史”及其以后的延續(xù)都要做出保護(hù)與更新的回應(yīng)；其次，城市舊城的保護(hù)與更新還要注重生存環(huán)境與生活質(zhì)量的提高，良好的城鎮(zhèn)形象是需要富有生活氣息的居民活動(dòng)支撐的，同時(shí)歷史建筑的再利用是重現(xiàn)建筑活力的基本手段，同時(shí)也是建筑保護(hù)的目的，只要這樣傳統(tǒng)建筑的保護(hù)才更更有可持續(xù)性。

4.3新建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)向

城市發(fā)展需要新建筑的增生，新建筑的設(shè)計(jì)要注重整體風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，在歷史街區(qū)的建筑設(shè)計(jì)中借鑒歐洲“插入式”的新建筑設(shè)計(jì)方法，通過與周邊建筑外飾上的延續(xù)來保證整體風(fēng)貌不被破壞，視覺秩序的保持是當(dāng)代建筑環(huán)境設(shè)計(jì)過程中必須考慮的方面，也是審美價(jià)值取向在整體視覺上的體現(xiàn)。同時(shí)要尊重地域特色，將具有地域特色的符號融入新建筑設(shè)計(jì)之中，地域建筑技術(shù)上的運(yùn)用與發(fā)展，吸收地域建筑就地取材的據(jù)點(diǎn)，盡量運(yùn)用采集運(yùn)輸便利的材料作為建筑和營造環(huán)境的原材料和裝飾元素。同時(shí)關(guān)注舊有生存經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)前生活方武的關(guān)聯(lián)，人類的意識形態(tài)與接受尺度源自于生存經(jīng)驗(yàn)的積累，這注定了一定地域甚至一個(gè)民族對自身傳統(tǒng)與日性的親切巷．因此具有傳統(tǒng)文化印記的設(shè)計(jì)容易感召受眾的生存經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到共鳴。結(jié)合文化保護(hù)意識與當(dāng)代文化建立意義上的共存，要做到地域建筑特色的自覺追求，前提就是地域建筑環(huán)境的留存。

當(dāng)然，每個(gè)時(shí)代都有著自己的審美價(jià)值判斷，新建筑的設(shè)計(jì)在汲取傳統(tǒng)文化和地域特色的同時(shí)更要符合自身發(fā)展的時(shí)代特征，歷史是發(fā)展的，當(dāng)代建筑環(huán)境的設(shè)計(jì)也將成為未來的歷史，保護(hù)好歷史遺留的并進(jìn)行開拓，也是當(dāng)代建筑師所肩負(fù)的歷史責(zé)任。（圖5）

5結(jié)論與展望

隨著快速城鎮(zhèn)化的足跡推向鄉(xiāng)村聚落，審美取向的多元化開始以突出國家的、民族的鄉(xiāng)土的擬或是民俗的審美為主導(dǎo)。曾經(jīng)的后現(xiàn)代的混亂逐步趨于秩序，在此語境下的城鄉(xiāng)建筑設(shè)計(jì)更加強(qiáng)調(diào)個(gè)性與多元、開放與包容的審美價(jià)值觀：建筑畢竟是本土的、場地的、與周邊自然與人文環(huán)境密切相關(guān)的空間物質(zhì)形態(tài)，生活化是其本質(zhì)，象征性是其民眾審美附加價(jià)值，時(shí)空壓縮與文化離散，讓今日的建筑本體語素呈現(xiàn)多維、復(fù)合并令人難以言表的美感情懷。

建筑設(shè)計(jì)人員是建筑環(huán)境營造的主體，對城鎮(zhèn)環(huán)境的審美影響重大，對建筑內(nèi)外環(huán)境氛圍的營造甚至可能是決定性的。本次調(diào)研通過對不同地域、不同層次、不同角色的審美主體以及蘇州市域小城鎮(zhèn)的調(diào)研分析，總結(jié)并把握當(dāng)代小城鎮(zhèn)審美價(jià)值特征、審美價(jià)值取向的方向，為當(dāng)代建筑設(shè)計(jì)與管理人才的培養(yǎng)提供導(dǎo)向參照，為高校建設(shè)類專業(yè)人才培養(yǎng)提供可靠依據(jù)。

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作者簡介：

1.單怡，女，本科生，蘇州科技學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院

研究方向：環(huán)境設(shè)計(jì)（室內(nèi)設(shè)計(jì)）

2.文劍鋼，男，教授，蘇州科技學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副院長碩士研究生導(dǎo)師

研究方向：城市設(shè)計(jì)，建筑環(huán)境藝術(shù)

3.陸曉婷，女，本科生，蘇州科技學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院

研究方向：環(huán)境設(shè)計(jì)（室內(nèi)設(shè)計(jì)）

4.李禹函，女，本科生，蘇州科技學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院

研究方向：環(huán)境設(shè)計(jì)（室內(nèi)設(shè)計(jì)）

城鄉(xiāng)一體化調(diào)查范文第4篇

一、建立健全工作機(jī)制

1．成立縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．設(shè)立縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作辦事機(jī)構(gòu)。

3．建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。

4．建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓示范點(diǎn)制度。

二、研究制定工作方案和政策措施

參照市上和先進(jìn)地區(qū)相關(guān)政策文件，緊密與上級主管部門對接，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步修改完善我縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的工作方案和政策措施。

1．制定《縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程實(shí)施方案》。

2．制定《縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快示范鎮(zhèn)、示范村（社區(qū)）規(guī)劃建設(shè)的意見》。

3．制定《縣國土資源支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革的意見》。

4．制定《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革意見》。

5．制定《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戶籍管理制度改革意見》。

6．制定《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展公共服務(wù)體系改革意見》。

7．制定《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展社會保障體系改革意見》。

8．制定《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展社會管理創(chuàng)新意見》。

9．修訂完善《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革意見》。

10．制定《縣金融財(cái)政支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革意見》。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)

1．建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議制度。每月召開一次統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議，通報(bào)情況，研究問題，推動(dòng)工作落實(shí)。主要由成員單位匯報(bào)上月重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，包抓領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評（縣委農(nóng)工部牽頭負(fù)責(zé)，11月10日前提出意見，文件下發(fā)之日起執(zhí)行）。

2．建立聯(lián)合督查制度。對重點(diǎn)工作任務(wù)由聯(lián)合督查室、考核辦、統(tǒng)籌辦跟蹤督查，限期辦理，并在縣委例會和縣長辦公會通報(bào)（縣聯(lián)合督查室牽頭負(fù)責(zé)，11月10日前提出意見，文件下發(fā)之日起執(zhí)行）。

四、加快規(guī)劃編制進(jìn)程

由縣住建局牽頭，縣委農(nóng)工部、縣國土資源局、縣農(nóng)林局、縣工業(yè)發(fā)展局、縣文體廣電局等部門協(xié)同，聘請專家學(xué)者，加強(qiáng)對《縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》編制工作進(jìn)行指導(dǎo)，廣泛征求各方面的意見，確保規(guī)劃質(zhì)量，力爭年底前前面完成編制任務(wù)。加強(qiáng)工作力量，年內(nèi)完成鎮(zhèn)控制性詳規(guī)評審，編制完成總體規(guī)劃，和規(guī)劃建設(shè)工作。

五、加強(qiáng)示范鎮(zhèn)村建設(shè)

要在做好規(guī)劃編制的同時(shí)，切實(shí)抓好市、縣級示范鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，努力提高示范帶動(dòng)功能。財(cái)政局要盡快制定方案，加強(qiáng)資金管理，落實(shí)示范鎮(zhèn)、村建設(shè)專項(xiàng)配套資金，確保示范鎮(zhèn)村建設(shè)形象進(jìn)度明顯加快。

六、啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作

各有關(guān)部門要密切配合，快速制定工作方案，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，迅速推進(jìn)“五權(quán)”登記發(fā)證試點(diǎn)工作。縣國土資源局年內(nèi)全面完成全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，啟動(dòng)示范鎮(zhèn)、村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，明年全面完成任務(wù)?？h農(nóng)林局要建立縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)鎮(zhèn)（村）建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）；進(jìn)一步完善全縣農(nóng)村林地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、發(fā)證工作，啟動(dòng)示范鎮(zhèn)、村土地承包經(jīng)營權(quán)的調(diào)查摸底、確權(quán)登記、發(fā)證工作?？h住建局積極啟動(dòng)示范鎮(zhèn)村集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)的調(diào)查摸底、確權(quán)登記、發(fā)證工作。

城鄉(xiāng)一體化調(diào)查范文第5篇

關(guān)鍵詞：地籍管理城鄉(xiāng)分治數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)系統(tǒng)管理結(jié)構(gòu)ArcGIS

銀川市地籍管理由于歷史的原因，主要依據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查規(guī)程》分別對城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地開展地籍調(diào)查，建立了在城鎮(zhèn)以產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理為主的城鎮(zhèn)地籍管理體系和在農(nóng)村以資源性管理為主的土地利用管理體系。在多年的地籍管理中，兩套系統(tǒng)管理既有聯(lián)系又相分離，這種嚴(yán)格區(qū)分城鄉(xiāng)區(qū)域并采用不同管理要求的城鄉(xiāng)分治模式，已越來越不適用現(xiàn)代地籍管理的要求。

一、 城鄉(xiāng)分治地籍管理存在的問題

1、城鄉(xiāng)分治管理模式不能真實(shí)承載地籍信息：由于受技術(shù)和條件的約束，我市原有地籍管理是按農(nóng)村和城市區(qū)域分別管理，即分為城鎮(zhèn)地籍管理和農(nóng)村土地利用管理。其中城鎮(zhèn)地籍管理微觀上以 1 : 5 00 地籍圖為支撐對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理，管理的對象主要是以宗地為單元，對宗地以外城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地的管理并不能詳細(xì)反映，如閑置土地、批而未用等土地利用狀況，這對深入分析土地利用方面存在的問題、盤活土地資源等不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村土地則主要以 1 : 1 萬土地利用現(xiàn)狀圖為支撐側(cè)重資源性管理，主要針對土地利用現(xiàn)狀、分布、變化進(jìn)行管理，對分布于農(nóng)村的建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地、集體土地的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍則不能像對城鎮(zhèn)宗地一樣進(jìn)行有效地管理。

2、城鄉(xiāng)區(qū)域模糊化和不確定性：隨著大銀川建設(shè)步伐的加快，城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地產(chǎn)權(quán)及用途變化高度密集，城鄉(xiāng)區(qū)域界線已變得越來越模糊，我們很難從物理位置上明確城鄉(xiāng)的界線。同時(shí)城鄉(xiāng)結(jié)合部是土地變化最頻繁的區(qū)域，如果一定要設(shè)置城鄉(xiāng)邊界的話，這種邊界應(yīng)該每天都在不斷地變化。這種嚴(yán)格區(qū)分城鄉(xiāng)的分別管理模式，難以適用城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地產(chǎn)權(quán)和土地利用等不斷變化的要求，給現(xiàn)有的土地管理和應(yīng)用帶來很大的困難。

3、給地籍信息的維護(hù)和管理帶來困難：城鄉(xiāng)結(jié)合部是土地最活躍、變化最頻繁的區(qū)域，是地籍管理的難點(diǎn)，無論是原針對農(nóng)村的土地利用管理模式還是針對城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)地籍管理模式，這種嚴(yán)格按城鄉(xiāng)區(qū)域來管理的模式都難以適用城鄉(xiāng)結(jié)合部土地不斷變化的要求，給管理工作帶來巨大困難。受原有管理模式的影響，在地籍信息化建設(shè)中分別建立土地利用數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，并且各自系統(tǒng)獨(dú)立、數(shù)據(jù)獨(dú)立，相互之間沒有有機(jī)的聯(lián)系，數(shù)據(jù)的不一致性和相互矛盾是不可避免的，難以保持地籍的一致性。

2007年，《土地利用分類》國家標(biāo)準(zhǔn)開始頒布執(zhí)行，新標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化原則，按照統(tǒng)一的指標(biāo)，城鄉(xiāng)土地同時(shí)劃分，實(shí)現(xiàn)了土地分類的“全覆蓋”。銀川市在制定第二次土地大調(diào)查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，區(qū)市有關(guān)專家充分考慮了上述情況，將第二次土地調(diào)查規(guī)劃為統(tǒng)一數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一城鄉(xiāng)調(diào)查的一項(xiàng)工作，外業(yè)測量普遍采用了3S技術(shù)等高新技術(shù)手段和新的作業(yè)方法，城鄉(xiāng)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理均采用了ArcGIS 基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)平臺，平臺擁有強(qiáng)大和完善的GIS 服務(wù)架構(gòu)，支持高度的可伸縮性二次開發(fā)，具有很大的優(yōu)越性，基于以上的情況建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理系統(tǒng)基本條件已經(jīng)初步具備。

二、建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)的可行性

1、系統(tǒng)應(yīng)該的設(shè)計(jì)原則。數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)要充分考慮所采用的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的要求，參考數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)通用原則的基礎(chǔ)上，針對銀川市的實(shí)際情況作具體規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、一致性、完整性、有效性、安全性的設(shè)計(jì)原則，建立一個(gè)規(guī)范的、系統(tǒng)的、開放的、適用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫建庫要符合國土資源部頒發(fā)的相應(yīng)數(shù)據(jù)庫建庫規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、國家已經(jīng)的許多基礎(chǔ)的行業(yè)分類、代碼標(biāo)準(zhǔn)，以及在信息化建設(shè)過程中形成的一些可操作性強(qiáng)的數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對于第二次全國土地調(diào)查的成果數(shù)據(jù)，國家通過規(guī)定數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)而對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化做了硬性的規(guī)定，不能違背。如果存在地方性標(biāo)準(zhǔn)和傳統(tǒng)做法和國家標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，應(yīng)分析清楚原因，在符合國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，積極尋求實(shí)現(xiàn)地方標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)目標(biāo)的解決方案。

2、系統(tǒng)管理結(jié)構(gòu)的相似性。在我國城鎮(zhèn)現(xiàn)行土地登記的基本單元是宗地，而農(nóng)村集體土地登記的基本單位是村民自治小組，兩者均屬于使用者層面。即我們可以在一套系統(tǒng)中、同一操作界面下以相同的手法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地籍的統(tǒng)一管理，按土地利用管理和產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理的業(yè)務(wù)要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地和城鎮(zhèn)土地的“無縫”一體化管理。

現(xiàn)有我市城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)的管理模式主要按：區(qū)―街道―街坊―宗地組織管理數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的組織單元為街坊（見圖 1 ）。

農(nóng)村地籍管理采用：縣（市、區(qū)）―鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）―行政村―圖斑模式組織數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的組織單元為行政村（見圖2 ）。

城鄉(xiāng)地籍管理的數(shù)據(jù)組織方式都采用分級、分區(qū)管理，只是原有管理模式中管理的側(cè)重點(diǎn)不同，城鎮(zhèn)地籍管理的重點(diǎn)在宗地權(quán)屬信息，而農(nóng)村地籍管理的重點(diǎn)在圖斑信息，重在反映土地的實(shí)際利用狀況。實(shí)際上兩種管理模式在數(shù)據(jù)級上是可以一一對應(yīng)的，只是過去的農(nóng)村地籍管理模式弱化了對村民自治小組所有權(quán)信息的管理，目前銀川市集體土地使用權(quán)發(fā)證工作基本完成，正需要加強(qiáng)對登記信息環(huán)節(jié)的管理，城鄉(xiāng)地籍?dāng)?shù)據(jù)的管理統(tǒng)一到縣（市、區(qū)）―街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）―街坊（行政村）―權(quán)屬單位（宗地、村民小組）―圖斑（地塊）模式上來（見圖 3） 。

權(quán)屬單位是建立在圖斑（地塊）之上，具有相同的權(quán)屬名稱的圖斑（地塊）的集合。具有同一權(quán)屬單位連續(xù)、無縫的圖斑（地塊）組成一宗地，因此宗地是由一個(gè)或若干個(gè)圖斑（地塊）組成。已經(jīng)完成的二次土地調(diào)查工作充分結(jié)合我市實(shí)際，以街道辦事處為單位劃分街道，以城區(qū)內(nèi)主干道、自然巷道、溝渠劃分街坊。地籍編號均采用二次土地調(diào)查要求的“分區(qū)代碼+街道代碼+街坊代碼+宗地編碼”組成，其中分區(qū)代碼直接采用GB2260《中華人民共和國行政區(qū)域代碼》規(guī)定代碼的后三位，街道代碼采用“三位數(shù)字碼”，街坊代碼采用“三位數(shù)字碼”，宗地編碼采用“四位數(shù)字碼”，如：1040070080009為興慶區(qū)第7街道第8街坊第009宗地，而集體土地所有權(quán)發(fā)證登記工作也采用了相同的編碼方式，因此從底層數(shù)據(jù)機(jī)理上看，一體化地籍管理信息系統(tǒng)的條件也完全具備。

3、不同精度影像的更新管理。ArcGIS軟件支持MrSID影像文件的調(diào)用，并提供MrSID影像壓縮擴(kuò)展模塊。多分辨率無縫影像數(shù)據(jù)庫技術(shù)Lizardtech公司的MrSID(Multiple Resolution Seamless Image Database)影像壓縮技術(shù)使多分辨率無縫影像數(shù)據(jù)庫的建立及其在GIS系統(tǒng)中的應(yīng)用成為可能。MrSID格式可以將影像文件以一定的壓縮比進(jìn)行壓縮，并支持多幅影像的拼接壓縮，可以將航空影像和其它遙感影像壓縮為一個(gè)MrSID文件，建立歷年航空、衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)庫。由于MrSID采用小波變換技術(shù)，可以將影像按不同分辨率還原，而占用較少的內(nèi)存，顯示速度與文件大小關(guān)系不大，使航空和衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)能直接在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中應(yīng)用，工作人員和領(lǐng)導(dǎo)能更直觀地了解地表的各種地理信息，增強(qiáng)系統(tǒng)的易用性。通過矢量和影像數(shù)據(jù)疊加顯視，提取土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。

4、城郊結(jié)合部圖數(shù)的接邊處理。城鄉(xiāng)一體化接邊存在精度不同的問題，原則上接邊時(shí)要低精度符合高精度，操作時(shí)精良保證高精度圖形不變，低精度圖形變更。考慮二調(diào)數(shù)據(jù)已經(jīng)上交國土資源部，圖形的接邊即為一個(gè)變更操作，涉及較多的變更操作和歷史記錄保存?？梢栽黾语@示數(shù)據(jù)庫的概念，顯示數(shù)據(jù)庫是指只用來顯示城鄉(xiāng)接邊的成果，對于統(tǒng)計(jì)出圖等工作全部用第二次土地調(diào)查成果作為數(shù)據(jù)源,即對顯示庫進(jìn)行接邊，而二調(diào)成果庫沒有任何變化和上交數(shù)據(jù)一致，城市沿城鄉(xiāng)分界線變更一圈后成為真正的城鄉(xiāng)一體化數(shù)據(jù)庫。

1)線與線接邊。線面交界的地方，將小比例尺線地物地物調(diào)整到大比例尺線地物的尾節(jié)點(diǎn)上，保證兩條線首尾相接，沒有重疊和遺漏。

2)線與面接邊。線面交界的地方，將小比例尺地物調(diào)整到大比例尺地物中心，達(dá)到符合現(xiàn)實(shí)中的對象的目標(biāo)。

面與面。1、若兩個(gè)面圖斑偏離較遠(yuǎn)時(shí)，則在數(shù)據(jù)整理時(shí)將其打斷并分別融到相鄰地類中；2、對于寬度差異，如果l：500的面圖斑寬于l：1萬的面圖斑，則以l：500的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；3、如果l：1萬面圖斑寬于1：500的面圖斑，則一般是由兩種比例尺數(shù)據(jù)采集的方式和地類劃分方式不同造成的，數(shù)據(jù)處理對仍然保留l：1萬的數(shù)據(jù)。

囿于水平限制，以上設(shè)想還存在一些不成熟的地方，在新土地分類制度的實(shí)施和城鄉(xiāng)土地統(tǒng)管形勢下，希望我們能以二次大調(diào)查為契機(jī)早日完成銀川市地籍管理城鄉(xiāng)一體化工作，加快由傳統(tǒng)地籍向現(xiàn)代地籍轉(zhuǎn)變的步伐，從而更加科學(xué)、有效地為今后的國土資源管理服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

⑴《地籍管理》簡德三 上海財(cái)經(jīng)出版社 2006年8月1日

⑵《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》國家土地管理局TD1001-93 1993年6月出版

⑶《城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)的建設(shè)》徐德軍  杜清運(yùn)  鐘美

⑷《基于工作流的城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)》王琴  許加?xùn)|  劉劍鋒

⑸《時(shí)態(tài)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的建立與歷史宗地管理的研究》曾光清  唐丹玉