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關鍵詞:雙轉移; 珠三角; 高職教育
一、“雙轉移”戰(zhàn)略實施以來珠三角產業(yè)轉型升級
1.產業(yè)結構不斷高級化:低端的勞動密集型產業(yè)向資本密集型和技術密集型轉變
這體現在珠三角工業(yè)向重型化和高級化轉變的速度以及三次產業(yè)結構方面。2005年至2009年,珠三角的輕、重工業(yè)結構比由17.4%、24.7%調整到15.3%、25.9%,重工業(yè)比重4年提升了1.2個百分點。與此同時,制造業(yè)中的“現代性”和“先進性”成份日益增加,2009年珠三角高技術制造業(yè)增加值達2842.74億元,裝備制造業(yè)實力位居全國前列。[1]2009年,珠三角產業(yè)結構調整加快,三次產業(yè)結構比例調整為2.3 ∶ 47.8 ∶ 49.9,第三產業(yè)比重不斷上升。
2.產業(yè)競爭力不斷高端化:勞動密集型企業(yè)逐步遷出,大型企業(yè)紛紛進駐珠三角
一些高能耗、產業(yè)層次低、附加值不高、自主創(chuàng)新能力不強的中小企業(yè)逐漸遷出。截至2011年5月,珠三角核心區(qū)6市轉出、關停、淘汰落后產能企業(yè)共78184家,退出投資金額4968.69億元。[2]與此同時,2011至2012年規(guī)劃建設廣州(花都)光電產業(yè)基地、南沙LED產業(yè)基地等大型項目77項,總投資額11204億元。[3]IBM、新加坡知識城、中國船舶集團、東方電氣集團等世界500強跨國公司、大型企業(yè)紛紛落戶珠三角。
3.產業(yè)發(fā)展不斷集聚化:集聚發(fā)展趨勢明顯,協(xié)作配套不斷深化
截至2009年底,廣東形成年產值超百億元的產業(yè)集群33個,省級產業(yè)集群示范區(qū)61個。[4]根據《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》,珠江三角洲將根據各市情況形成知識密集型產業(yè)帶、技術密集型產業(yè)帶、以及沿海生態(tài)環(huán)保型重化三個產業(yè)帶。各地區(qū)有不同的發(fā)展重點,產業(yè)布局強調錯位發(fā)展,形成集聚反應。
4.珠三角逐步成為世界級的創(chuàng)新中心
2009年開始,國家在3年內把約100家國家工程創(chuàng)新與研發(fā)中心集中到珠三角,創(chuàng)造1000億元的產值。[5]計劃到2012年,珠三角年發(fā)明專利申請量達600件/百萬人口,研究與發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值的比重達2.5%,研發(fā)人員總量達28萬人左右,到2020年,形成要素完備、支撐有力、開放包容的自主創(chuàng)新環(huán)境,成為世界級的創(chuàng)新中心。 [6]
二、產業(yè)轉型升級迅速拉動珠三角人力資源結構調整優(yōu)化,呈現“雙峰并峙”的特征
1.低端勞動力轉移出珠三角,勞動力空間配置優(yōu)化
一方面廣東省內較高素質勞動力向珠三角發(fā)達地區(qū)轉移:高級人才從全國各地匯聚廣州、深圳等一線城市;另一方面珠三角現有大量外來工向欠發(fā)達地區(qū)轉移。2010年與2007年相比,珠三角地區(qū)(未包括穗深兩地)的勞動力(主要是外來工)減少122萬人,縮減6.7%,東翼、西翼和山區(qū)分別增長12萬人、1.5萬人、25萬人,增幅分別達4.6%、0.5%、6.5%。[7]肇慶、清遠等城市隨著勞動密集型產業(yè)從珠三角核心城市向周邊城市轉移,從勞動力輸出地變成了輸入地。
2.高等教育步入大眾化階段,人力資源結構迅速優(yōu)化
2010年,廣東高等教育毛入學率達到28%,步入大眾化階段。高職教育是高等教育大眾化的主力軍,2010年在校生達到64.8萬人,是1995年的8.64倍,充分證明了經濟的跨越發(fā)展同時拉動人力資源的跨越發(fā)展。
用幾組圖說明珠三角產業(yè)結構優(yōu)化與人力資源結構優(yōu)化呈現出的“雙峰”凸起的變化特征:圖1 反映珠三角10年來的經濟總量跨越發(fā)展的趨勢,圖2 顯示了1990~2010年20年間第一產業(yè)比重不斷下降,第三產業(yè)不斷上升,產業(yè)結構不斷升級的趨勢;圖3反映1999年高校擴招以來,高職人才培養(yǎng)規(guī)模迅速擴大。三者的上升曲線驚人的一致。
從產業(yè)結構優(yōu)化及其拉動的人力資源結構優(yōu)化的趨勢來看,珠江三角洲經濟和社會正在迅速邁向知識社會,人力資源的作用越來越重要。
三、珠三角經濟社會發(fā)展與人力資源增長預測
1.經濟社會發(fā)展目標:率先基本實現現代化,建成世界級的大都市圈
到2020年,珠三角將率先基本實現現代化。GDP總值將達到72500億元,人均地區(qū)生產總值達到135000元(約折合19400美元),超過臺灣地區(qū)現有水平,城鎮(zhèn)化水平達到85%左右,實現從中上等收入水平向高收入國家和地區(qū)水平邁進的目標。
香港智經研究中心更預測2038年珠三角都會區(qū)經濟規(guī)模有望超過5.5萬億美元,分別為紐約、東京、倫敦都會區(qū)同期的1.8倍、1.9倍、3.5倍(見圖4)。按現匯折算, 2038年珠三角人均GDP約為4.5萬美元,有望首次超過三大國際都會區(qū)平均發(fā)展水準,成為全球最具核心競爭力的大都市圈、世界級的創(chuàng)新中心、世界級的國際教育樞紐和人才培養(yǎng)基地,擁有世界級的軌道交通網絡,世界級的航空樞紐和物流中心。[8]
2.人力資源增長目標