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資產(chǎn)評(píng)估學(xué)是一門利用經(jīng)濟(jì)學(xué)等基本原理,以提供交易資產(chǎn)價(jià)值尺度和價(jià)值信息為核心,通過(guò)一系列分析方法手段和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行專業(yè)判斷并發(fā)表專業(yè)價(jià)值意見,從而為特定交易提供價(jià)格決策參考依據(jù)的應(yīng)用型學(xué)科。資產(chǎn)評(píng)估的學(xué)科依據(jù)問(wèn)題,即資產(chǎn)評(píng)估究竟是不是一門獨(dú)立的學(xué)科,直接關(guān)系到資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科的理論框架、體系構(gòu)建與發(fā)展方向,因此一直是資產(chǎn)評(píng)估理論界普遍關(guān)注和爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題。本文重點(diǎn)圍繞獨(dú)立學(xué)科的界定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的學(xué)科依據(jù)進(jìn)行論證。
一、獨(dú)立學(xué)科的界定標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于獨(dú)立學(xué)科的界定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,學(xué)者們進(jìn)行了較多的理論探討。例如,張敏(2000)指出:一門獨(dú)立學(xué)科的形成,其標(biāo)志是發(fā)現(xiàn)自己特有的研究對(duì)象,形成明確的學(xué)科目的和獨(dú)到的研究方法。吳國(guó)盛(2002)認(rèn)為:“一個(gè)學(xué)科之所以成為學(xué)科,就在于它有自己獨(dú)特的范式”,此種范式有觀念層面和社會(huì)建制或社會(huì)運(yùn)作層面兩種,其中社會(huì)建制方面的范式建構(gòu),“其目的在于形成一個(gè)學(xué)術(shù)共同體,它包含學(xué)者的職業(yè)化、固定教席和培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)置、學(xué)會(huì)組織和學(xué)術(shù)會(huì)議的制度的建立、專業(yè)期刊的創(chuàng)辦等。”張永和(2005)提出:一門獨(dú)立的學(xué)科,首先應(yīng)該有自己的純粹性或?qū)W術(shù)根據(jù)地。只有學(xué)科的純粹性存在,它才可能有別于其他學(xué)科。準(zhǔn)確把握自己的研究范圍,是學(xué)科存在的前提。辰目(2006)認(rèn)為:一門獨(dú)立的學(xué)科,應(yīng)具有獨(dú)立的研究對(duì)象,具有自己獨(dú)特的知識(shí)體系和知識(shí)構(gòu)成,具有完善的課程體系,具有培養(yǎng)目標(biāo)明確的專業(yè)方向。陳江波(2007)認(rèn)為,一門獨(dú)立學(xué)科的形成需要如下幾個(gè)要素:一是研究的對(duì)象或研究的領(lǐng)域,即這門學(xué)科具有獨(dú)特的、不可替代的研究對(duì)象,具有特殊的規(guī)律。二是理論體系,即形成特有的概念、原理、命題、規(guī)律,構(gòu)成嚴(yán)密的邏輯系統(tǒng)。三是研究方法。而保證學(xué)科的發(fā)展要求有良好的學(xué)術(shù)梯隊(duì)、優(yōu)秀的學(xué)術(shù)帶頭人、現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室與研究基地、科研項(xiàng)目、立足學(xué)科前沿的科學(xué)研究方向、規(guī)范有序的學(xué)科管理制度等。郭翠菊(2010)提出:學(xué)科獨(dú)立的標(biāo)志往往就是作為一門科學(xué)誕生的開始,任何一門科學(xué)都有它產(chǎn)生的標(biāo)志性著作,這本身就是一門科學(xué)之所以成為一門科學(xué)的宣言,如同嬰兒的第一聲啼哭宣告其降生一樣。
綜合上述學(xué)者觀點(diǎn),不難看出,一門獨(dú)立學(xué)科的形成須具備的前提條件可能涉及幾個(gè)方面,即一門獨(dú)立的學(xué)科需要具有獨(dú)特的:①研究對(duì)象;②研究范圍;③研究方法;④學(xué)科目標(biāo);⑤理論體系;⑥教育體系;⑦課程體系;⑧培養(yǎng)計(jì)劃;⑨專業(yè)方向;⑩學(xué)會(huì)組織;專業(yè)期刊;標(biāo)志性著作等。其中,獨(dú)特的研究對(duì)象、研究范圍和研究方法是獲得最普遍認(rèn)同的前提條件,可視為一門獨(dú)立學(xué)科形成的基本前提;而獨(dú)特的學(xué)科目標(biāo)、理論體系、教育體系、課程體系、培養(yǎng)計(jì)劃、專業(yè)方向、學(xué)會(huì)組織、專業(yè)期刊、標(biāo)志性著作等是學(xué)者們從不同角度提及的前提條件,可視為一門獨(dú)立學(xué)科形成的一般前提。
二、資產(chǎn)評(píng)估的學(xué)科依據(jù)之基本前提
(一)資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科的研究對(duì)象
資產(chǎn)評(píng)估的最終目的是在分析資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)環(huán)境與資產(chǎn)本身特征的基礎(chǔ)上,對(duì)特定時(shí)點(diǎn)及約束條件下的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行估算,為交易方提供一個(gè)基礎(chǔ)價(jià)格尺度和價(jià)值咨詢意見。因此,資產(chǎn)評(píng)估作為價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制的補(bǔ)充,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行提供支持,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中不可或缺的中介服務(wù)業(yè);而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,資產(chǎn)評(píng)估的重要性愈發(fā)突出??梢?,資產(chǎn)評(píng)估主要回答的就是資產(chǎn)價(jià)值“是什么”的問(wèn)題。而資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科作為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科中的年輕學(xué)科,正是一門研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的資產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)及其內(nèi)在規(guī)律的學(xué)科,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。其研究對(duì)象涉及資產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)及其內(nèi)在規(guī)律的方方面面,小至資產(chǎn)評(píng)估的定義、特征、功能與作用、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估目的、價(jià)值類型、評(píng)估依據(jù)等基本理論知識(shí),大至資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)務(wù)操作、風(fēng)險(xiǎn)管理、法律責(zé)任、職業(yè)道德、人才培養(yǎng)與行業(yè)管理等。這些獨(dú)立的、確定的研究對(duì)象是其他相關(guān)學(xué)科無(wú)法替代的。
(二)資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科的研究范圍
客觀事物是極其復(fù)雜的,某一現(xiàn)象領(lǐng)域的事物,有時(shí)為幾門學(xué)科所共同研究;這些不同的學(xué)科,從不同角度去研究該事物矛盾的不同方面。資產(chǎn)評(píng)估作為一門應(yīng)用型很強(qiáng)的學(xué)科,與會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、金融等應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科存在部分研究范圍的重疊交叉,但它們又有各自不同的理論體系和操作方法。與此同時(shí),在資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科的特定范圍之內(nèi),還可以劃分成若干個(gè)分支。首先,根據(jù)研究?jī)?nèi)容的地位和作用,可分為資產(chǎn)評(píng)估理論研究、實(shí)務(wù)研究、管理研究等。其次,根據(jù)資產(chǎn)類型和交易類型,可分為機(jī)器設(shè)備評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估、長(zhǎng)期投資評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、資源性資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估等資產(chǎn)類評(píng)估領(lǐng)域;又分為以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估、稅基評(píng)估等交易類評(píng)估領(lǐng)域。第三,根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)的領(lǐng)域,可分為服務(wù)于產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的資產(chǎn)評(píng)估、服務(wù)于資本市場(chǎng)的資產(chǎn)評(píng)估、服務(wù)于會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域的資產(chǎn)評(píng)估等。
資產(chǎn)評(píng)估和會(huì)計(jì)都是維持我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ),對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行起著非常重要的作用。兩者存在著內(nèi)在的聯(lián)系,但是兩者在概念、意義上也有著很多的差別。為了更好的發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中的作用,需要對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行分析,促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)之間的協(xié)同合作,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)的概念
資產(chǎn)評(píng)估的概念。資產(chǎn)評(píng)估就是指對(duì)資產(chǎn)價(jià)值形態(tài)進(jìn)行評(píng)估,以一定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)對(duì)資產(chǎn)本身所具有的價(jià)值進(jìn)行判斷。一般情況下,資產(chǎn)評(píng)估是由專門的機(jī)構(gòu)或者專業(yè)的評(píng)估人員依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),按照科學(xué)、公允的程序和科學(xué)的方法對(duì)資產(chǎn)減值進(jìn)行統(tǒng)一的評(píng)估,一般都是以貨幣為單位的虛擬價(jià)格。但是,資產(chǎn)評(píng)估具有不確定性,還具備現(xiàn)實(shí)性、市場(chǎng)性、預(yù)測(cè)性、公正性以及咨詢性,因此,必須按照科學(xué)的方法和程序進(jìn)行評(píng)估。
會(huì)計(jì)的概念。會(huì)計(jì)也是以貨幣為單位的,與資產(chǎn)評(píng)估相比,快的科學(xué)流程更加的詳細(xì)、嚴(yán)格。會(huì)計(jì)是指對(duì)資金進(jìn)行核算和監(jiān)督,具備持續(xù)性、全面性以及科學(xué)性等特點(diǎn)。在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的時(shí)候,一定要以憑證為主要依據(jù),還要利用科學(xué)的技術(shù)方法對(duì)資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行全面的核算和監(jiān)督。
資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)的關(guān)系
都是以經(jīng)濟(jì)主體的資產(chǎn)為對(duì)象。資產(chǎn)評(píng)估的概念大多是來(lái)自會(huì)計(jì),與會(huì)計(jì)工作具有很密切的聯(lián)系。在我國(guó),資產(chǎn)評(píng)估對(duì)象的分類是以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的資產(chǎn)分類為依據(jù)設(shè)計(jì)的,兩者的評(píng)估項(xiàng)目都稱為資產(chǎn),主要?jiǎng)澐譃榱鲃?dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、無(wú)形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)等等。另外,在物價(jià)上漲的時(shí)候,一般會(huì)發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易,在這種情況下,資產(chǎn)的價(jià)值已經(jīng)發(fā)生了變化,必須重新對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,而為了便于社會(huì)接受,資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果會(huì)以會(huì)計(jì)科目的形式進(jìn)行陳述。
在資產(chǎn)評(píng)估中大量運(yùn)用了現(xiàn)代會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)方法。在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定,企業(yè)在計(jì)量會(huì)計(jì)要素的時(shí)候,應(yīng)該采用歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值以及公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量,并且保證能夠取得并可靠計(jì)量會(huì)計(jì)要素的金額。其中,歷史成本法又被稱為現(xiàn)代計(jì)價(jià)法,是一種傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)法。在發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易或者變動(dòng)的時(shí)候,通常都是采用歷史成本法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,這種方法能夠有使資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果更加準(zhǔn)確、真實(shí)。
在會(huì)計(jì)工作中會(huì)使用資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,投資方在進(jìn)行非貨幣資產(chǎn)投資的時(shí)候需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,然后以資產(chǎn)評(píng)估湖俄國(guó)為依據(jù),確定投資的數(shù)額。此外,資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)處理的時(shí)候公司會(huì)計(jì)入賬的重要依據(jù)。另外,在產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動(dòng)的時(shí)候,資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是產(chǎn)權(quán)變動(dòng)之后企業(yè)重新建賬和調(diào)帳的重要依據(jù)。
資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)的區(qū)別
前提條件不同。首先,會(huì)計(jì)工作的前提是企業(yè)會(huì)計(jì)主體持續(xù)不變的經(jīng)營(yíng),且在進(jìn)行資產(chǎn)計(jì)價(jià)的時(shí)候嚴(yán)格遵守歷史成本的原則。而資產(chǎn)評(píng)估則是以產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動(dòng)、會(huì)計(jì)主體發(fā)生變動(dòng)或者企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中斷為前提的,是在企業(yè)會(huì)計(jì)主體持續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)的資產(chǎn)計(jì)價(jià)不能反映企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值的時(shí)候?qū)ζ髽I(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。所以,資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)兩者發(fā)生的前提條件是不同的。
計(jì)價(jià)原則不同。在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)候,強(qiáng)調(diào)的是在進(jìn)行特定資產(chǎn)評(píng)估時(shí)點(diǎn)的市場(chǎng)價(jià)值,而在會(huì)計(jì)工作中進(jìn)行資產(chǎn)計(jì)價(jià)的時(shí)候強(qiáng)調(diào)的是歷史成本。在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的時(shí)候,對(duì)資產(chǎn)的計(jì)價(jià)使用的是凈歷史成本計(jì)價(jià),即以購(gòu)買時(shí)的價(jià)格或者生產(chǎn)時(shí)的成本減去折舊的價(jià)格。而在資產(chǎn)評(píng)估中,選定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)“可選”和 “可變”,資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果反映的是某一時(shí)點(diǎn)的重置價(jià)值或者清算拍賣價(jià)值等等,并不能反映出資產(chǎn)的歷史成本和未來(lái)價(jià)格。因此,會(huì)計(jì)工作中的資產(chǎn)計(jì)價(jià)反映的是發(fā)生過(guò)的業(yè)務(wù),而資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果是由評(píng)估人員在已經(jīng)發(fā)生或者將要發(fā)生的客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上加以判斷和推理得出的結(jié)果。
計(jì)價(jià)方法不同。在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估之前要收集各方面的信息,以詳細(xì)的資料為前提對(duì)評(píng)估實(shí)體的價(jià)值進(jìn)行判斷,因此,需要運(yùn)用供求原則、替代原則以及預(yù)期收益原則等對(duì)資產(chǎn)做出符合市場(chǎng)要求的估價(jià),更多的依賴于評(píng)估師的判斷,評(píng)估結(jié)果具有很大的不確定性。而在會(huì)計(jì)工作中,只需要使用核算的方法確定資產(chǎn)價(jià)值,得出的結(jié)果更加可靠。
工作程序不同。會(huì)計(jì)工作的工作程序是確定的,對(duì)于同一份工作,即使是不同的人得出的結(jié)果也基本上是一樣的。但是,資產(chǎn)評(píng)估工作的自由度比較大,在工作中更多的是依靠評(píng)估師的判斷進(jìn)行評(píng)估,同樣的資產(chǎn)得出的可能是不同的結(jié)果,對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估人員的職業(yè)道德要求比較高。
資產(chǎn)評(píng)估的方法
重置成本法。重置成本法又被稱為重置價(jià)值或者現(xiàn)行成本,主要是指在現(xiàn)時(shí)條件,按照功能對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行充值并使資產(chǎn)維持在用狀態(tài)所使用的成本。在社會(huì)物價(jià)水平不變的情況下,全新的資產(chǎn)的歷史成本和重置成本是相同的,但是,資產(chǎn)在生產(chǎn)和使用的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生消耗或者損壞,要減去已使用年限的累積折舊額。使用重置成本法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估能夠更加客觀公正的反映資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,但是這種方法還具有很多的不足,主觀性占的比重比較大,不適用于大規(guī)模的資產(chǎn)評(píng)估。
收益現(xiàn)值法。收益現(xiàn)值的本質(zhì)是本金的市場(chǎng)價(jià)格,是企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)生的未來(lái)凈現(xiàn)金流量的貼現(xiàn)現(xiàn)值的總價(jià)值。收益現(xiàn)值法的實(shí)質(zhì)就是以收益現(xiàn)值為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,不是將資產(chǎn)作為一般的買賣產(chǎn)品,而是將資產(chǎn)的投入當(dāng)作收益能力進(jìn)行買賣。但是,收益現(xiàn)值法無(wú)法預(yù)測(cè)資產(chǎn)未來(lái)的收益率和收益額,而且評(píng)估難度較大。目前,在我國(guó)主要應(yīng)用于技術(shù)型的資產(chǎn)評(píng)估,在收益率相對(duì)穩(wěn)定的情況下得出的結(jié)果比較科學(xué)合理。
現(xiàn)行市價(jià)法?,F(xiàn)行市價(jià),指的是資產(chǎn)在公開市場(chǎng)上的銷售價(jià)格。現(xiàn)行市價(jià)法需要在一定條件下才能使用,企業(yè)之間應(yīng)該存在充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),但是不存在不公平的競(jìng)爭(zhēng)行為,也不存在壟斷或者強(qiáng)制交易的情況,而且交易雙方對(duì)彼此都有充分的了解,且在獨(dú)立、自愿的前提下進(jìn)行交易。另外,還要考慮到資產(chǎn)本身的再生產(chǎn)成本以及生產(chǎn)能力、損耗狀況等因素對(duì)現(xiàn)行市價(jià)的影響。目前,現(xiàn)行市價(jià)法只適用于土地、房屋等資產(chǎn)的評(píng)估。
清理價(jià)格法。清理價(jià)格指的是企業(yè)在破產(chǎn)或者停止經(jīng)營(yíng)之后,在清償債務(wù)和分配剩余權(quán)益的條件下,在一定期限內(nèi)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行便先處理的資產(chǎn)機(jī)制,是資產(chǎn)在非正常市場(chǎng)價(jià)格下拍賣的價(jià)格。清理價(jià)格能夠較快變現(xiàn),但是,清理價(jià)格一般都低于現(xiàn)行市價(jià)。清理價(jià)格一般被分為強(qiáng)制清理價(jià)格、有序清理價(jià)格和續(xù)用清理價(jià)格三種。
資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)關(guān)系中存在的協(xié)同性問(wèn)題
協(xié)作性較差。改革開放以來(lái),我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)的協(xié)作出現(xiàn)了問(wèn)題,資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)的協(xié)作性較差?,F(xiàn)在,我國(guó)的企業(yè)大都沒有形成具體的關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)關(guān)系的相應(yīng)制度,導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)在進(jìn)行協(xié)作的時(shí)候產(chǎn)生問(wèn)題,出現(xiàn)不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象,不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
相關(guān)部門的工作不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。目前,我國(guó)企業(yè)或者機(jī)構(gòu)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)候工作不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)候,只對(duì)資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行了表面的觀禪,沒有按照規(guī)章制度準(zhǔn)確真實(shí)的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,對(duì)資產(chǎn)的內(nèi)在問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的分析,導(dǎo)致企業(yè)在資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的時(shí)候未能采取妥善的處置,導(dǎo)致資產(chǎn)的損失。
工作人員的職業(yè)素質(zhì)有待提高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況愈加復(fù)雜,因此,對(duì)于從事資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)工作的工作人員的職業(yè)素質(zhì)的要求也越來(lái)越高。但是,目前,我國(guó)大多數(shù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)的從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)都比較欠缺,限制了資產(chǎn)評(píng)估水平的發(fā)展。只有提高工作人員的職業(yè)素質(zhì)才能促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)更好的協(xié)作。
如何推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)的協(xié)作
要推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)的協(xié)作,首先,必須具有強(qiáng)有力的技術(shù)思想觀念的支持,以實(shí)際情況為依據(jù)制定相應(yīng)的技術(shù)和思想觀念指導(dǎo)方案。其次,還必須保證財(cái)務(wù)管理措施的執(zhí)行,推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展,并定期對(duì)工作人員進(jìn)行考核,激勵(lì)工作人員提高自身的職業(yè)素質(zhì)。另外,還要加強(qiáng)內(nèi)部的審計(jì)與監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。此外,要優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系,降低財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。
[關(guān)鍵詞]國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易;資產(chǎn)評(píng)估;理論體系
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.001
[中圖分類號(hào)]F123.7;F832.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2015)20-000-01
國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是國(guó)有資產(chǎn)定價(jià)的重要依據(jù),評(píng)估機(jī)構(gòu)能否獨(dú)立、公正、科學(xué)評(píng)估,是保證國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果真實(shí)、客觀和公允,防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要舉措。
1 資產(chǎn)評(píng)估在國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中的意義和作用
產(chǎn)權(quán)交易主要是重新組合閑散、低效的資源和生產(chǎn)要素,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)各項(xiàng)資源最大限度地發(fā)揮作用,提高企業(yè)綜合效益,促進(jìn)其作用有效發(fā)揮。因此,做好資產(chǎn)評(píng)估工作十分必要。
第一,資產(chǎn)評(píng)估有助于維護(hù)和協(xié)調(diào)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益,資產(chǎn)評(píng)估是產(chǎn)權(quán)交易中雙方作出決策時(shí)的重要咨詢資料,為他們提供參考和依據(jù),同時(shí)資產(chǎn)評(píng)估也是衡量產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格是否基本公平、公正的價(jià)值尺度,為各項(xiàng)工作開展提供價(jià)值尺度和依據(jù)。
第二,資產(chǎn)評(píng)估有助于推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易的健康進(jìn)行。一方面,資產(chǎn)評(píng)估是確保國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易遵循“公開、公平、公正”原則的前提,推動(dòng)各項(xiàng)工作透明化進(jìn)行;另一方面,資產(chǎn)評(píng)估是國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)劃化、科學(xué)化工作賴以建立的基礎(chǔ)。
第三,資產(chǎn)評(píng)估有助于充實(shí)和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作,有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,資產(chǎn)評(píng)估是國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中一項(xiàng)有力的監(jiān)管措施,有利于提高監(jiān)督管理水平。同時(shí),它還是確認(rèn)目標(biāo)企業(yè)價(jià)值和監(jiān)管企業(yè)交易價(jià)格的參考依據(jù),為這些工作開展提供指導(dǎo)。
2 國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中資產(chǎn)評(píng)估存在的主要問(wèn)題
雖然管理人員和企業(yè)認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)評(píng)估的重要意義,但由于制度、人員等因素的制約,目前評(píng)估過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。
第一,管理混亂,評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性。例如,資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理上條塊分割、多頭管理,政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的管理職能界限不清,導(dǎo)致他們不能認(rèn)真履行自己的職責(zé),影響工作效率。同時(shí),政府行政干預(yù)過(guò)多,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立性較弱,難以有效保障評(píng)估工作的客觀性和公正性。
第二,法律法規(guī)不健全,評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏責(zé)任制約。目前資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理法規(guī)不健全,原有法規(guī)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,難以有效規(guī)范各項(xiàng)工作。且資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是有限責(zé)任,難以真正維護(hù)客戶合法權(quán)益,一旦客戶權(quán)益受損,他們的權(quán)益難以得到有效保障。
第三,執(zhí)業(yè)不規(guī)范,評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)尚未制定統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致執(zhí)業(yè)不規(guī)范,影響評(píng)估水平提升。另外,評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量多、規(guī)模小,評(píng)估質(zhì)量低,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,難以適應(yīng)新形勢(shì)和新情況發(fā)展的需要。
第四,人員綜合素質(zhì)不高,評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)性。例如,資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,缺乏專業(yè)理論人才,職業(yè)道德建設(shè)尚不完善,一些工作人員責(zé)任心不強(qiáng)。
第五,基礎(chǔ)理論薄弱、評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏市場(chǎng)性,主要表現(xiàn)為資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)理論薄弱、評(píng)估方法以非市場(chǎng)化的方法為主,制約評(píng)估工作水平的提升。
3 建立國(guó)有資產(chǎn)獨(dú)立評(píng)估機(jī)制的幾點(diǎn)措施
為防止國(guó)有資產(chǎn)流失,維護(hù)企業(yè)利益,今后在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估中需要采取以下改進(jìn)和完善措施。
第一,以實(shí)現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)一管理為目標(biāo),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估管理體制改革。實(shí)行統(tǒng)一的管理模式,防止多頭管理、相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生,為資產(chǎn)評(píng)估營(yíng)造公平、開放、統(tǒng)一的環(huán)境,促進(jìn)各項(xiàng)評(píng)估政策措施有效落實(shí),規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估,推動(dòng)各項(xiàng)工作平穩(wěn)、健康發(fā)展。
第二,以制定統(tǒng)一的評(píng)估法律為核心,建立健全我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)體系,統(tǒng)一資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則。健全完善立法工作,明確評(píng)估主體、執(zhí)業(yè)規(guī)則和管理模式,對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)改進(jìn)和完善,明確和健全各項(xiàng)制度,有效規(guī)范管理部門的日常工作,確保他們規(guī)范履行自己的職責(zé)。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系為評(píng)估工作開展提供依據(jù)和指導(dǎo),要想推動(dòng)評(píng)估工作順利進(jìn)行,必須完善準(zhǔn)則體系,建立統(tǒng)一、完善、權(quán)威的準(zhǔn)則體系,有效指導(dǎo)評(píng)估工作順利進(jìn)行,維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。
第三,以推進(jìn)合伙制為主要模式,促進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化轉(zhuǎn)換。注重提高評(píng)估機(jī)構(gòu)的綜合水平,調(diào)動(dòng)工作人員積極性,增強(qiáng)他們的綜合素質(zhì),構(gòu)建完善的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制,推動(dòng)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。合伙制在注冊(cè)會(huì)計(jì)行業(yè)得到推廣和應(yīng)用,能最大限度地強(qiáng)化評(píng)估機(jī)構(gòu)和工作人員的職責(zé),提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),促進(jìn)他們?cè)鰪?qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量,不斷提升執(zhí)業(yè)水平。因而評(píng)估機(jī)構(gòu)可以向這種模式轉(zhuǎn)變,提高評(píng)估工作水平。
第四,加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)與職業(yè)道德培養(yǎng),提高從業(yè)人員的職業(yè)水平。重視優(yōu)秀評(píng)估人員的引進(jìn)和培養(yǎng),建立高素質(zhì)資產(chǎn)評(píng)估師隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)工作,確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)落實(shí)到位,取得實(shí)際效果。重視基礎(chǔ)理論、文件、規(guī)章制度學(xué)習(xí),掌握評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法,熟悉評(píng)估行業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài),堅(jiān)持長(zhǎng)期、持續(xù)學(xué)習(xí),提高專業(yè)技能和職業(yè)道德,增強(qiáng)自身綜合素質(zhì),更好地開展資產(chǎn)評(píng)估工作。
第五,加強(qiáng)評(píng)估理論與方法的研究,完善評(píng)估理論體系。加大評(píng)估理論和方法研究力度,吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)理論和方法,重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)調(diào)管理層道德和個(gè)人品質(zhì)評(píng)估。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況科學(xué)合理進(jìn)行規(guī)劃和布局,建立資產(chǎn)評(píng)估信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),重視信息技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建便捷的交流平臺(tái),提高評(píng)估工作水平。
4 結(jié) 語(yǔ)
通過(guò)采取改進(jìn)和完善措施,規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估各項(xiàng)工作,促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易工作順利進(jìn)行,能有效避免國(guó)有資產(chǎn)流失,更好地維護(hù)企業(yè)利益。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:國(guó)有資產(chǎn);評(píng)估管理;監(jiān)督
中圖分類號(hào):F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-8500(2013)08-0053-01
鐵路行業(yè)資產(chǎn)評(píng)估最早可以追溯到1992年,大連鐵路分局經(jīng)大連市發(fā)改委批準(zhǔn),與大連鐵路經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)總公司共同發(fā)起設(shè)立了股份公司。為設(shè)立股份公司,大連鐵路分局申請(qǐng)立項(xiàng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估。為鐵路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。本文就當(dāng)前鐵路企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理現(xiàn)狀,如何采取有效的管理和控制措施,加強(qiáng)鐵路國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作,作一些膚淺的探討。
一、目前鐵路企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理現(xiàn)狀
國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估在鐵路企業(yè)資產(chǎn)重組、改制等涉及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)行為中,防止國(guó)有資產(chǎn)流失、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益發(fā)揮了重要作用。在實(shí)際管理中,也存在以下問(wèn)題。
1.應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而未進(jìn)行評(píng)估。一般來(lái)說(shuō),某資產(chǎn)是否需要評(píng)估,取決于資產(chǎn)所有者和資產(chǎn)交易雙方的意愿。對(duì)于特定資產(chǎn),如國(guó)有資產(chǎn)、涉及公共利益的資產(chǎn)等;或者某些經(jīng)濟(jì)行為,相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定必須委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。實(shí)際工作中,個(gè)別企業(yè)由于種種原因,沒有根據(jù)評(píng)估對(duì)象和評(píng)估目的,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,進(jìn)而未能通過(guò)科學(xué)的評(píng)估方法使資產(chǎn)更加接近和符合市場(chǎng)價(jià)值,最終不能保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人的合法權(quán)益和公共利益,甚至是國(guó)家利益。
2.雖進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,但未按規(guī)定核準(zhǔn)、備案。個(gè)別企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn),雖然委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評(píng)估,但是未按規(guī)定履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)。國(guó)有資產(chǎn)管理部門也就無(wú)法及時(shí)了解國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動(dòng)時(shí)評(píng)估是否依法進(jìn)行,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為是否合法、中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估行為是否規(guī)范等,也就不能有效監(jiān)督和防止國(guó)有資產(chǎn)流失,不能全面掌握國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的開展?fàn)顩r和資產(chǎn)評(píng)估后國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的增減變化情況。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理水平有待進(jìn)一步提高,在一定程度上影響了資產(chǎn)評(píng)估管理作用的充分發(fā)揮。
以上問(wèn)題的存在,從一定程度上反映了,鐵路企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),管理水平有待進(jìn)一步提高。
二、今后鐵路企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作思路
針對(duì)鐵路企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作中存在的問(wèn)題,為更好地發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在防止國(guó)有資產(chǎn)流失,推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)等方面的重要作用,根據(jù)國(guó)家鐵路總公司頒布的《鐵路企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理實(shí)施辦法(試行)的通知》(鐵資金〔2012〕225號(hào))、《鐵路企業(yè)重大國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專家評(píng)審管理辦法(試行)的通知》(鐵資金〔2012〕226號(hào))文件,結(jié)合鐵路企業(yè)現(xiàn)狀,筆者建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)鐵路國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作。
1.建立行之有效的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理體系。結(jié)合鐵路企業(yè)實(shí)際情況,重點(diǎn)從權(quán)限設(shè)置和制衡方面,逐步摸索形成行之有效的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理體系,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作分級(jí)管理的目標(biāo)。
一是根據(jù)國(guó)家鐵路總公司對(duì)鐵路局的授權(quán),鐵路局子企業(yè)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,評(píng)估對(duì)象賬面價(jià)值在1000萬(wàn)以內(nèi)的由鐵路局審查備案。依據(jù)這條,我們就可以依法合規(guī)設(shè)置鐵路國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的職責(zé)權(quán)限,達(dá)到對(duì)鐵路企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分級(jí)監(jiān)管、閉環(huán)管理的目的。
二是鑒于鐵路局授權(quán)非運(yùn)輸企業(yè)投資管理中心作為非運(yùn)輸企業(yè)出資人代表,非運(yùn)輸企業(yè)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目最為繁多,鐵路局可以充分發(fā)揮非運(yùn)輸企業(yè)投資管理中心的作用,賦予非運(yùn)輸企業(yè)投資管理中心一定的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理職責(zé)。
2. 重視資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選聘。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平直接影響著國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)果,所以資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的委派權(quán)應(yīng)設(shè)在鐵路局,并在有關(guān)文件中進(jìn)行明確。鐵路局從非運(yùn)輸企業(yè)出資人角度,在選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí),應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面,并加強(qiáng)對(duì)其事中跟蹤、事后考評(píng)的過(guò)程管理,建立國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)。
一是要結(jié)合被評(píng)估資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)等方面,選擇相適應(yīng)的具備相關(guān)資質(zhì)、專業(yè)特長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu);二是評(píng)估事項(xiàng)的收費(fèi)要與被評(píng)估資產(chǎn)規(guī)模與評(píng)估難度相適應(yīng);三是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)向委托方講清如此收費(fèi)的原因,不能因?yàn)槭召M(fèi)少而省略評(píng)估程序;四是要注意選擇的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)一定不是工商、證監(jiān)會(huì)、國(guó)資管理部門等特別關(guān)注的對(duì)象;五是委托方不得與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估師存在特別利益關(guān)系。
3. 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的審核力度。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理權(quán)限,資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案權(quán)分別在鐵路局、國(guó)家鐵路總公司,核準(zhǔn)權(quán)限在財(cái)政部。鐵路局國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)分別從以下幾個(gè)方面,審核資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)資料。
一是總體性審核。重點(diǎn)審核提報(bào)的資產(chǎn)評(píng)估資料是否齊全,上報(bào)時(shí)間是否符合文件規(guī)定;理清資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的全貌,分析是否為法定評(píng)估,是否為重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,核準(zhǔn)、備案管理渠道及核準(zhǔn)、備案管理機(jī)關(guān);審核社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì),相關(guān)人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。
二是合規(guī)性審核。重點(diǎn)審核企業(yè)決策程序合規(guī)性,經(jīng)濟(jì)行為審批是否適當(dāng),經(jīng)濟(jì)行為決策過(guò)程資料是否齊備;審核評(píng)估范圍是否與評(píng)估目的相符,是否與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍一致;審核納入評(píng)估范圍資產(chǎn)的權(quán)屬是否清晰,權(quán)屬證明文件是否齊備有效。
三是合理性審核。重點(diǎn)審核評(píng)估方法是否符合評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定要求,是否與評(píng)估的特定目的相匹配;審核評(píng)估依據(jù)是否適當(dāng),選取的技術(shù)參數(shù)是否合理;審核資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的合理性,分析評(píng)估增減值的原因是否充分。
4.采取多種手段提高評(píng)估管理人員業(yè)務(wù)水平。建議從以下幾個(gè)方面提高評(píng)估管理人員的業(yè)務(wù)水平:
近日,為了防范和化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放珠寶等特殊資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),有效規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師相關(guān)評(píng)估行為,維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)聯(lián)合《關(guān)于規(guī)范珠寶等特殊資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)的提示》(以下簡(jiǎn)稱《提示》)。
《提示》是兩個(gè)協(xié)會(huì)以共同發(fā)文的形式針對(duì)珠寶等特殊資產(chǎn)在抵質(zhì)押時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防范提示。
一是明確應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)珠寶等特殊抵質(zhì)押資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行評(píng)估,并作為發(fā)放抵質(zhì)押物貸款的參考依據(jù)?!短崾尽芬筱y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審慎開展珠寶等特殊資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),應(yīng)聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),首先對(duì)珠寶等特殊抵質(zhì)押資產(chǎn)的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒定,其次對(duì)珠寶等特殊抵質(zhì)押資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,以鑒定、評(píng)估報(bào)告作為發(fā)放抵質(zhì)押品貸款的參考依據(jù)。
二是對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)委托評(píng)估環(huán)節(jié)、評(píng)估報(bào)告的審核、抵質(zhì)押物后續(xù)動(dòng)態(tài)管理等提出了要求?!短崾尽芬筱y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)遵循“公正公開、透明操作,信息對(duì)稱”的原則,擇優(yōu)聘請(qǐng)取得財(cái)政部門頒發(fā)并在其資產(chǎn)評(píng)估資格證書的業(yè)務(wù)范圍中標(biāo)明“珠寶首飾藝術(shù)品評(píng)估”的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,任何個(gè)人及不具有法定資質(zhì)的民間組織出具的鑒定評(píng)估報(bào)告不具有法律效力?!短崾尽芬?,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善和加強(qiáng)抵質(zhì)押品評(píng)估報(bào)告的審核制度,重點(diǎn)審核抵質(zhì)押資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況、專業(yè)珠寶評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等出具的鑒定評(píng)估結(jié)論或意見、以及委托方和相關(guān)當(dāng)事方提供必要的資料并恰當(dāng)使用評(píng)估報(bào)告的情況?!短崾尽芬筱y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立抵質(zhì)押物持續(xù)管理制度,對(duì)抵質(zhì)押物實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控:貸中及時(shí)掌握抵質(zhì)押物價(jià)值變化情況,可以委托評(píng)估機(jī)構(gòu)定期或在市場(chǎng)價(jià)格變化較快時(shí),重新評(píng)估珠寶等特殊資產(chǎn)抵質(zhì)押物價(jià)值;在處置珠寶等抵質(zhì)押類金融不良資產(chǎn)時(shí),需聘請(qǐng)具有相應(yīng)法定資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估,作為確定處置價(jià)值的參考依據(jù)。
三是對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師開展抵質(zhì)押貸款評(píng)估業(yè)務(wù),加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為過(guò)程質(zhì)量控制提出要求。《提示》對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和珠寶評(píng)估師開展珠寶抵質(zhì)押貸款評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí),從恪守職業(yè)道德、具備專業(yè)勝任能力、保證質(zhì)量、履行程序、保守商業(yè)秘密、承擔(dān)責(zé)任等提出了具體要求。
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