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固定資產(chǎn)管理實施細則范文第1篇

關(guān)鍵詞：管道運輸服務(wù)企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 現(xiàn)狀 對策

現(xiàn)代化管道運輸服務(wù)在我國自20世紀50年代以來，隨著各大油氣田的相繼開發(fā)取得了跨越式的發(fā)展，截至2013年，國內(nèi)建成油氣管道的總長度已超過9萬千米，逐漸形成了“西油東送、北油南運、西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”的跨區(qū)域油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通供應(yīng)格局。

一、管道運輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成特點

（一）地域分布廣

管道運輸服務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)主要為輸油氣（水）管線，目前國內(nèi)主要能源供應(yīng)基地位于東北、西北、西南等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，而能源消費市場活躍于東南沿海地區(qū)，市場供需的地域性差異導(dǎo)致了管道運輸服務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)地域分布點多線長，“油氣儲運站點密集、長輸管線縱橫交錯、地質(zhì)地貌差異明顯”是固定資產(chǎn)地域分布的最顯著特點。

（二）資產(chǎn)價值大

輸油氣管線特別是干線的建設(shè)投資相當巨大，根據(jù)道格拉斯韋斯特伍德《世界路上管道報告2008-2012》，每千米平均管道建設(shè)的資本支出水平超過100萬美元，由于管道建設(shè)的排他性，管道管徑的選擇尤為重要，隨著管徑的加大、管道途徑地質(zhì)的復(fù)雜程度提高，管道建設(shè)的資本支出水平甚至可以超過了200萬美元/千米。

（三）驗收規(guī)格高

油氣長輸管道工程施工及驗收執(zhí)行國家標準《油氣長輸管道工程施工及驗收規(guī)范》（GB50369-2006），從施工準備、材料、管道附件驗收、交接樁及測量放線、施工作業(yè)帶清理及施工便道修筑，材料、防腐管的運輸及保管，管溝開挖，布管及現(xiàn)場坡口加工，管口組對、焊接及驗收，管道防腐和保溫工程，管道下溝及回填，管道穿（跨）越工程及同溝敷設(shè)，管道清管、測徑及試壓，輸氣管道干燥，管道連頭，管道附屬工程，健康、安全與環(huán)境，工程交工驗收等各個方面均由嚴格的標準。

（四）技術(shù)水平先進

經(jīng)歷引進國外先進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新等各種技術(shù)革命道路，我國管道運輸行業(yè)的現(xiàn)代化進程得到了長足推進，在管輸工藝、設(shè)計施工、生產(chǎn)運行和安全管理等關(guān)鍵領(lǐng)域均取得了重大技術(shù)突破。相應(yīng)的，管道運輸服務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)中融合了高新的含蠟原油管道輸送技術(shù)、管道密閉順序輸送技術(shù)、SCADA管道集中調(diào)控技術(shù)、管道完整性管理技術(shù)、地質(zhì)災(zāi)害檢測預(yù)警技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等應(yīng)用。

二、管道運輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)行做法

以我國某天然氣管道運輸企業(yè)為例，其固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)行做法主要是：

（一）制定制度，設(shè)計流程

為加強公司固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)經(jīng)營效益，確保固定資產(chǎn)安全完整和保值增值，公司制定了《固定資產(chǎn)管理暫行辦法》和《資產(chǎn)報廢管理細則》、《資產(chǎn)處置管理細則》、《更新改造管理細則》、《轉(zhuǎn)資管理實施細則》、《資產(chǎn)調(diào)劑與調(diào)撥管理實施細則》、《固定資產(chǎn)評估管理實施細則》、《資產(chǎn)清查管理實施細則》等規(guī)章制度，建立了系統(tǒng)的管理系統(tǒng)和運行機制。

（二）分工管理，分類核算

公司固定資產(chǎn)的管理按部職能分工，分為價值管理、實物管理和使用管理三個層面。核算上，按照國家企業(yè)會計準則和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況實行分類核算，具體劃分為（1）油氣水井設(shè)施;（2）油氣水集輸處理設(shè)施;（3）輸油氣水管線;（4）煉油化工生產(chǎn)裝置;（5）儲油氣設(shè)施;（6）石油專用設(shè)備;（7）施工機械;（8）運輸設(shè)備;（9）動力設(shè)備及設(shè)施;（10）傳導(dǎo)設(shè)備;（11）通訊設(shè)備;（12）供排水設(shè)施;（13）機修加工設(shè)備;（14）工具及儀器;（15）其他設(shè)備;（16）房屋;（17）一般建筑物;（18）土地;（19）加油氣站等類。

（三）電子辦公，信息管理

公司固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)均實現(xiàn)電子化辦公，通過啟用設(shè)備管理系統(tǒng)和財務(wù)AMIS系統(tǒng)來管理資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)的賬實相符程度，資產(chǎn)分線核算以及賬銷案存資產(chǎn)臺賬。

三、管道運輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)

管道運輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)突出在資產(chǎn)價值管理與實物管理、專業(yè)技術(shù)管理的脫節(jié)，暴露出的主要問題有：

（一）固定資產(chǎn)賬實不符

一是固定資產(chǎn)實物管理與臺賬管理脫節(jié)，實物變動沒有同步反映于資產(chǎn)臺賬;二是資產(chǎn)臺賬信息不明確，不能準確描述資產(chǎn)實物，固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、存放地點和技術(shù)參數(shù)等字段由于缺乏詳細標準化的規(guī)范，造成初始錄入混亂，給后期的分類查詢造成障礙;三是資產(chǎn)的更新改造項目較多，價值核算不盡準確，按照企業(yè)會計準則：“企業(yè)發(fā)生的某些固定資產(chǎn)后續(xù)支出可能涉及到替換原固定資產(chǎn)的某組成部分，當發(fā)生的后續(xù)支出符合固定資產(chǎn)確認條件時，應(yīng)將其計入固定資產(chǎn)成本，同時將被替換部分的賬面價值扣除。”但實際核算中往往并未扣除替換部分的賬面價值，導(dǎo)致資產(chǎn)的賬面價值虛高。

（二）固定資產(chǎn)管理控制體系不完善

“重投資、輕管理;重建設(shè)、輕效益”的陳舊觀念在管道運輸服務(wù)企業(yè)內(nèi)仍然存在，固定資產(chǎn)管理并未達到精細化管理目標和挖潛增效的效果。一方面，投資規(guī)劃科學(xué)性不高，管道存在重復(fù)和無序建設(shè)，盲目投資現(xiàn)象依然突出，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的限制與浪費并產(chǎn)生了大量的資金成本。另一方面，固定資產(chǎn)整體利用效率偏低，存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)的預(yù)算考核機制缺失，固定資產(chǎn)的維修成本較高，固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)化程度不高，對報廢固定資產(chǎn)的處置收益無績效評價。

（三）缺乏有效的考核機制和獎懲措施

固定資產(chǎn)管理水平仍然停留在被動記錄的階段，缺乏對固定資產(chǎn)運營狀況的經(jīng)濟分析，由于沒有科學(xué)的資產(chǎn)運營分析制度，對于資產(chǎn)分布狀況、特點、使用效率和效益沒有建立合理的評價體系，不能對投資規(guī)劃起到應(yīng)有的支撐作用。由于對固定資產(chǎn)管理崗位的考核激勵作用沒有發(fā)揮，企業(yè)低效、無效資產(chǎn)的盤活利用程度較低。

四、管道運輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理對策

（一）樹立固定資產(chǎn)管理理念，提高管理人員素質(zhì)

在科學(xué)分工的基礎(chǔ)上，將固定資產(chǎn)的權(quán)、責(zé)、利有機統(tǒng)一并固化為企業(yè)制度并強化落實。企業(yè)生產(chǎn)運行、財務(wù)、專業(yè)技術(shù)和使用部門均應(yīng)設(shè)置專職的固定資產(chǎn)管理崗位，實物資產(chǎn)的狀態(tài)發(fā)生變化應(yīng)及時將信息傳遞至各管理部門。組織多種途徑抓好資產(chǎn)管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)和管理知識的培訓(xùn)。

（二）建立標準化工作規(guī)范，提高基礎(chǔ)管理水平

管道運輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)雖然分布廣闊，但站點與站點的固定資產(chǎn)大多類似，建立標準化的資產(chǎn)名稱，信息參數(shù)，購建、使用、報廢和處置流程將大大減少管理難度并提升管理水平。

（三）打造固定資產(chǎn)全過程管理績效評價體系，將評價結(jié)果服務(wù)于運營規(guī)劃

將固定資產(chǎn)的占有和使用與資產(chǎn)對應(yīng)的經(jīng)濟技術(shù)指標銜接起來，從固定資產(chǎn)的投資立項、國產(chǎn)化程度、建設(shè)驗收、結(jié)算轉(zhuǎn)資、維修保養(yǎng)、節(jié)能減排力度、清查盤點、報廢清理和估價處置這一全過程管理績效以量化的考核指標予以反應(yīng)，促進資產(chǎn)的優(yōu)化配置，并為后續(xù)運營規(guī)劃提供服務(wù)。

五、結(jié)論

固定資產(chǎn)管理實施細則范文第2篇

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理

2012年，財政部修訂后的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》把固定資產(chǎn)定義為“使用期限超過1年，一般設(shè)備單位價值在1000元以上，專用設(shè)備單位價值在1500元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)”。并指出單位價值未達到規(guī)定標準，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為房屋及構(gòu)筑物，專用設(shè)備，通用設(shè)備，文物和陳列品，圖書、檔案，家具、用具、裝具及動植物等六類。

當前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作還存在著諸多不規(guī)范，影響到國有資產(chǎn)的安全完整。本文在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題及其成因分析的基礎(chǔ)上，探討了加強和完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策措施。

一、當前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要來源于財政撥款，管理上普遍存在重購輕管、制度不健全、賬實不符、日常維護缺位、管理手段落后等現(xiàn)象。近年來，通過清理并建立《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理得到了一定程度的規(guī)范，但還存在一些問題，具體主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）缺乏固定資產(chǎn)管理理念

當前，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識依然缺乏，“重購置、輕管理”現(xiàn)象普遍存在，對固定資產(chǎn)更多注重于前期購置工作，一旦購買落實并分配到科室使用后，后期的管理和維護工作就很少有人重視。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全

當前，事業(yè)單位普遍未能根據(jù)本單位實際情況制定一套從購置入庫到最后處置的完整的、具有可操作性的固定資產(chǎn)管理辦法及細則。

（三）資產(chǎn)管理部門缺位

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理部門從外部來講是國有資產(chǎn)管理局，從內(nèi)部來講一般是辦公室負責(zé)固定資產(chǎn)購買及登記領(lǐng)用等具體事宜，財務(wù)部門負責(zé)賬務(wù)核算。但實際情況是外部監(jiān)管不到位，內(nèi)部管理職責(zé)不清，互相推諉。

（四）固定資產(chǎn)日常維護缺位

事業(yè)單位普遍不重視固定資產(chǎn)的日常維護管理，一定程度上加速了固定資產(chǎn)過早報廢，加大了國有資產(chǎn)的損失，增加了單位的重置支出。

（五）資產(chǎn)管理人員缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能

首先，事業(yè)單位辦公室相關(guān)的資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)管理的流程及具體要求不熟悉；其次，事業(yè)單位財務(wù)部門人員對固定資產(chǎn)的部分賬務(wù)處理不規(guī)范。

（六）固定資產(chǎn)管理手段落后，不能實現(xiàn)有效管理

當前，國有資產(chǎn)管理部門雖然在財政內(nèi)網(wǎng)上建立了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》，對各行政事業(yè)單位存量和增量固定資產(chǎn)及處置進行動態(tài)管理，但作為事業(yè)單位自身固定資產(chǎn)管理而言，尚未全面實現(xiàn)電算化管理，不能及時準確地反映固定資產(chǎn)數(shù)量、金額、使用情況等方面的變動。

二、當前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的成因分析

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的諸多問題既有內(nèi)部原因，也有外部原因，是綜合因素共同影響的結(jié)果，具體分析主要有以下幾方面：

（一）管理體制原因

我國事業(yè)單位多數(shù)是政府部門下設(shè)機構(gòu)，經(jīng)費主要來源于各級財政，其固定資產(chǎn)的購置也主要來源于財政撥款，對事業(yè)單位的考核通常并不涉及固定資產(chǎn)管理方面。因此，固定資產(chǎn)管理工作長期以來未能引起單位管理層的重視，干部職工也普遍缺乏固定資產(chǎn)管理意識，固定資產(chǎn)一旦損壞，先想到的就是向財政主管部門申請新固定資產(chǎn)采購，使得固定資產(chǎn)購置、保管、使用、維護等過程存在諸多問題。

（二）制度建設(shè)滯后原因

2012年以來，財政部門雖然適時修訂和出臺了《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位會計制度》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等一系列準則制度，但是針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度仍然欠缺?！妒聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》自2006年施行以來已近10年。沒有系統(tǒng)、權(quán)威的準則制度作支撐，就事業(yè)單位內(nèi)部自身而言很難形成一套行之有效的固定資產(chǎn)管理制度。

（三）會計核算原因

會計賬目應(yīng)能及時反映固定資產(chǎn)的增減變化，然而在實際操作中，受會計人員素質(zhì)及其他原因影響，一些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)該入賬的沒有及時入賬，該銷賬的沒有及時銷賬，直接導(dǎo)致了會計核算不準確、賬實不符。例如，在對固定資產(chǎn)入賬時，沒有將相關(guān)的運費、安裝費等計入固定資產(chǎn)，而只按發(fā)票金額入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)成本核算不準確；對一些無償調(diào)入、接受捐贈的固定資產(chǎn)等沒有進行相應(yīng)賬務(wù)處理，形成賬外資產(chǎn)；對已損毀報廢的固定資產(chǎn)長期掛賬，而沒有按規(guī)定程序及時進行報批處理，形成賬實不符；還有一些固定資產(chǎn)因種種原因未能及時辦理竣工決算但已實際投入使用導(dǎo)致的賬實不符等等。

另外，固定資產(chǎn)定期或不定期清查盤點制度流于形式，沒有起到有效的監(jiān)管作用；資產(chǎn)管理人員素質(zhì)和管理手段不能與時俱進，也是影響事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有效開展的一個重要原因。

三、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策措施

顯然，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題是由諸多主客觀因素造成的，建議從以下方面采取措施加強管理。

（一）牢固樹立國有資產(chǎn)管理理念

理念決定行為，態(tài)度決定一切。轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立事業(yè)單位每一名干部職工國有資產(chǎn)管理理念、增強單位管理層國有資產(chǎn)管理意識，是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有效開展的基礎(chǔ)。

（二）建章立制、狠抓落實

“沒有規(guī)矩不能成方圓”，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題較多的一個重要原因就是規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不落實。現(xiàn)階段應(yīng)從以下幾個方面建立健全和落實相關(guān)管理制度：

1.建立健全固定資產(chǎn)驗收及登記制度。事業(yè)單位辦公室作為實物資產(chǎn)管理部門，應(yīng)做好固定資產(chǎn)購置到位后的驗收及登記管理工作：首先應(yīng)按照合同、發(fā)票等進行現(xiàn)場清點驗收；其次是應(yīng)健全《固定資產(chǎn)登記簿》，根據(jù)發(fā)票、合同、驗收單據(jù)等辦理好固定資產(chǎn)登記；第三是按照資產(chǎn)分類、資產(chǎn)名稱、數(shù)量、金額、取得日期、投入使用日期、使用部門等編制固定資產(chǎn)卡片，做到賬卡相符、賬實相符，在領(lǐng)取使用時還應(yīng)根據(jù)使用部門或使用人制作固定資產(chǎn)標簽貼在資產(chǎn)醒目位置，便于以后清查核對；最后，辦公室應(yīng)將各類已驗收登記固定資產(chǎn)的驗收單、發(fā)票及相關(guān)原始單據(jù)按規(guī)定程序及時移交給財務(wù)部門進行固定資產(chǎn)入賬核算，確保賬賬、賬卡、賬實相符。

2.建立健全固定資產(chǎn)定期或不定期盤點和管理責(zé)任制度。事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門，每年年中或年末至少應(yīng)組成清查小組對固定資產(chǎn)管理使用情況進行一次盤點清查，查明固定資產(chǎn)的存放地點、現(xiàn)實狀況、使用部門或使用人等，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，并與上報國有資產(chǎn)管理局的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)核對一致，不一致的應(yīng)及時查明原因。按管理權(quán)限和規(guī)定程序上報相關(guān)部門批準后，調(diào)整信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)并進行調(diào)增調(diào)減固定資產(chǎn)賬務(wù)處理，確保賬實相符，同時追究有關(guān)部門或個人的責(zé)任，以嚴肅財經(jīng)紀律。

3.健全固定資產(chǎn)處置制度。對涉及固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢等事項，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位實際，并根據(jù)相關(guān)制度制定實施細則，嚴格按照國有資產(chǎn)處置的規(guī)定程序操作。

4.建立健全并落實固定資產(chǎn)維護及損壞、損失賠償管理制度。對固定資產(chǎn)的維修養(yǎng)護應(yīng)定期進行，并制度化加以規(guī)范，對造成損壞和損失的應(yīng)追究相關(guān)部門及人員責(zé)任。

5.建立健全固定資產(chǎn)管理操作流程。確保制度執(zhí)行到位事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》結(jié)合單位內(nèi)部實際情況，制訂具有可操作性的固定資產(chǎn)管理辦法及操作流程。將制度分解落實到固定資產(chǎn)管理的每一個具體環(huán)節(jié)，讓各職能部門每一名員工都能清清楚楚、明明白白地知道固定資產(chǎn)管理的操作流程，明確部門和個人責(zé)任，確保制度執(zhí)行到位。

（三）加強培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員和財務(wù)人員素質(zhì)

事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員與財務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響到固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。事業(yè)單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件鼓勵資產(chǎn)管理部門人員和財務(wù)人員加強新知識新業(yè)務(wù)新技能的學(xué)習(xí)，及時更新理論知識和掌握新的業(yè)務(wù)操作技能，進一步增強事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員與財務(wù)人員的責(zé)任心，不斷提升自身資產(chǎn)管理水平和業(yè)務(wù)水平。同時，國有資產(chǎn)管理部門和財政會計管理部門也應(yīng)不定期對事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員與財務(wù)人員開展職業(yè)知識及技能培訓(xùn)，共同提高事業(yè)單位相關(guān)資產(chǎn)管理人員素質(zhì)，為固定資產(chǎn)管理工作的有效開展提供人員保證。

（四）積極推行固定資產(chǎn)信息電算化管理

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點是種類繁多、數(shù)量大，要想及時掌握固定資產(chǎn)增減變動情況，提高管理工作效率和質(zhì)量，把固定資產(chǎn)管好、用好，充分發(fā)揮其使用效率，就需要使用計算機來進行動態(tài)管理，這也是固定資產(chǎn)實施有效管理的基礎(chǔ)。

（五）外部監(jiān)管常態(tài)化

國有資產(chǎn)管理局應(yīng)加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，定期或不定期地對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況進行檢查或抽查，看其賬賬、賬卡、賬實是否相符，是否與《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》上報數(shù)據(jù)一致，積極發(fā)揮外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，確保國有資產(chǎn)的安全與完整。

我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要來源于財政撥款，管理工作一直比較薄弱。只有牢固樹立固定資產(chǎn)管理的正確理念，建章立制，狠抓落實，加強培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員和財務(wù)人員素質(zhì)，推行固定資產(chǎn)信息電算化管理，積極發(fā)揮政府相關(guān)部門的外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，才有利于提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率，進一步促進資產(chǎn)管理的科學(xué)規(guī)范化，確保國有資產(chǎn)的安全完整，為事業(yè)單位的健康發(fā)展保駕護航。

（作者單位為貴州省黔西南州重點水源工程建設(shè)管理局）

參考文獻

[1] 莫穎寧.我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究[J].山東社會科學(xué)，2010（10）.

固定資產(chǎn)管理實施細則范文第3篇

摘 要 本文就國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理展開討論，指出問題并研究對策，以期為國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的提高做出應(yīng)有的貢獻。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 問題 對策

由于國有企業(yè)固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，因而強化國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，不但能讓國有企業(yè)自身達到良好的經(jīng)營效果，取得最佳效益，可見有效的國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理，對于增加國家財政收入、優(yōu)化國民經(jīng)濟資源配置和增強國家經(jīng)濟實力有著重要的作用。

一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理常見問題分析

1．管理方面

主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)不按價值轉(zhuǎn)移，盤點不規(guī)范、固定資產(chǎn)入賬價值確定等等：（1）固定資產(chǎn)不按價值轉(zhuǎn)移。很多專項工程或項目在實施中，所購置的資產(chǎn)設(shè)備在建工程完工后不及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)的實際價值及提供國有資產(chǎn)保值增值的客觀評價失去依據(jù)，由于對國有企業(yè)的固定資產(chǎn)計提折舊重要性認識不足，對固定資產(chǎn)的購入、毀損、外調(diào)變價處理也不及時進行審批，其結(jié)果是帳實不符，應(yīng)建立國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，在計提折舊時應(yīng)登記固定資產(chǎn)總賬和明細賬，并在會計報表中準確反映固定資產(chǎn)原值、累計折舊及凈值；（2）盤點不規(guī)范。不能及時地對國有企業(yè)固定資產(chǎn)進行盤點，只在年終進行盤點，不能及時處理與固定資產(chǎn)相關(guān)的賬務(wù)，盤點過程中人員責(zé)任不清，盤點不規(guī)范。（3）固定資產(chǎn)入賬價值確定。《企業(yè)所得稅暫行條例實施細則》第二十九條明確指出：“單位價值在2000元以上，并且使用期限超過兩年的，也應(yīng)當作為固定資產(chǎn)?！?/p>

確定固定資產(chǎn)的入賬價值應(yīng)按如下順序：①同類或類似固定資產(chǎn)有市場價格的，以此為基礎(chǔ)進行適當?shù)男拚?，確定為入賬價值。②如果沒有市價，自行建造的固定資產(chǎn)的各項支出有定額標準的，按定額標準確認入賬價值。與定額標準不符的部分列入當期損益。③既沒有市價參考，又沒有可行的定額標準的，可按自行建造的固定資產(chǎn)的預(yù)見未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值確定入賬價值。

2．監(jiān)督方面

（1）國有企業(yè)中，對于負責(zé)固定資產(chǎn)管理的職能部門，管理形式過于單一。給監(jiān)督帶來一定的難度；（2）賬務(wù)核算受限。由于財務(wù)人員工作意識的原因、或者是專業(yè)知識缺乏，核算中存在少計或漏計的現(xiàn)象，不能如實反映固定資產(chǎn)的實際價值，這對于帳務(wù)核算來說就受到了一定的限制，監(jiān)督工作困難也很大。

二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化措施

1．固定資產(chǎn)更新改造

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，需要利用巨額的資金，這就需要決策者要做好整個項目的調(diào)查研究，做到謹慎行事，對其可行性進行充分的論證，并對該項目的所有的子項目進行正確的技術(shù)經(jīng)濟分析。

2．固定資產(chǎn)入賬

首先，應(yīng)嚴格遵守《企業(yè)會計準則》，避免固定資產(chǎn)確認入賬過程中不規(guī)范手續(xù)；其次，新增的固定資產(chǎn)要在相關(guān)負責(zé)人的簽字確認后，才可以經(jīng)財務(wù)部門辦理相關(guān)的報銷手續(xù)，固定資產(chǎn)的管理人員面對種類復(fù)雜的固定資產(chǎn)，樣樣精通是力不能及的，相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員要對其記賬情況進行及時的檢查，發(fā)現(xiàn)錯誤及時予以糾正，在企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度中，對于這一檢查和糾錯的程序要有明確的管理制度規(guī)定。

3．帳外固定資產(chǎn)控制管理

實行職務(wù)分離的制度，要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需求提出購買的請求，比如固定資產(chǎn)、原料等等，經(jīng)主管部門審批同意后才能購買，不得自行采購。對于帳外固定資產(chǎn)，如收到外單位贈送、購買固定資產(chǎn)時供貨商出于優(yōu)惠的角度給予一定優(yōu)惠而贈送的情況，應(yīng)按市場公允價值評估入賬。會計人員要認真執(zhí)行國家關(guān)于會計的相關(guān)的法令法規(guī)和費用報銷制度。

4．在機器設(shè)備管理方面

要加強對運行操作人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要把機器設(shè)備運行狀況的好壞，與操作人員的工資獎金掛鉤，對于那些在使用期內(nèi)損壞的設(shè)備，要組織相關(guān)工程技術(shù)人員公關(guān)，找出原因，并制定出相應(yīng)的處理措施。

5．固定資產(chǎn)的利用效率

要逐漸改變設(shè)備不科學(xué)的運行狀況，通過有效的技術(shù)改造，淘汰那些低效高能的設(shè)備，對老舊的設(shè)備的技術(shù)性要做好測試，做好經(jīng)濟性的分析及測算，對于那些經(jīng)濟性能低下的設(shè)備，要予以廢棄，同時要做好員工的培訓(xùn)。

6．固定資產(chǎn)的帳實管理

企業(yè)財務(wù)部門的相關(guān)負責(zé)人要定期對固定資產(chǎn)帳務(wù)與實物資產(chǎn)進行清查盤點，發(fā)現(xiàn)問題及時報請上級做出處理，比如，賬賬不符、賬實不符等問題，要建立和完善固定資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)實行互相監(jiān)督和信息共享。

總之，固定資產(chǎn)管理是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重要手段，是不可取代的主要的生產(chǎn)資料，固定資產(chǎn)的完整性和完善性，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中起著不容忽視的作用，搞好企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，是關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，所以，在企業(yè)管理中，要從固定資產(chǎn)更新改造、固定資產(chǎn)入賬、帳外固定資產(chǎn)控制管理 、機器設(shè)備管理、固定資產(chǎn)的利用效率、固定資產(chǎn)的帳實管理等方面來優(yōu)化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化措施，使國有企業(yè)走上健康發(fā)展的軌道。

參考文獻：

[1]林佳燕.分析國有資產(chǎn)的管理及對策.財經(jīng)界(學(xué)術(shù)).2010(22):29.

[2]齊曉華.淺談國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策.會計之友.2010(31):117.

固定資產(chǎn)管理實施細則范文第4篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；規(guī)范化管理；建議

醫(yī)院要開展工作，必須有固定資產(chǎn)，而固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展各項醫(yī)療工作的前提條件，也反映醫(yī)院經(jīng)濟實力和規(guī)模大小以及醫(yī)療水平質(zhì)量。

一、強化醫(yī)院對固定資產(chǎn)規(guī)范化管理的再認識

目前，隨著科技和社會的進步，雖然醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理取得了有效進展，但仍有部分醫(yī)院固定資產(chǎn)管理意識淡薄，而且管理方法比較陳舊落后，甚至有些醫(yī)院存在著重錢輕物的現(xiàn)象，對于資產(chǎn)管理只是流于形式，不加重視。鑒于以上種種問題，不得不引起醫(yī)院各個領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注和重視，要做到重視資產(chǎn)管理，必須從思想上做起，意識到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性，從各個方面諸如體制改革或者是配備人員等方面做好工作，建立適合醫(yī)院管理的考核機制，定期對醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理等方面進行考評，同時要將考核評價結(jié)果和醫(yī)院的投資撥款相互聯(lián)系，樹立正確的思想意識，對醫(yī)院的固定資產(chǎn)的分布和管理進行定期考核，正確掌握固定資產(chǎn)的具體實施細則，真實地匯報給領(lǐng)導(dǎo)層。也只有這樣，在提高思想認識的情況下，才能夠引起領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，充分將醫(yī)院各個智能性部門調(diào)動起來，一起抓工作，一起抓管理。

二、建立良好的固定資產(chǎn)管理模式

醫(yī)院要實現(xiàn)經(jīng)濟效益的可持續(xù)化，必須尋求一條適合自己的管理模式，必須加強固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)的三級管理模式。三級部門主要是指固定資產(chǎn)的使用部門必須建立詳細明了的記錄，主要用來記錄固定資產(chǎn)的領(lǐng)用等情況，這里的固定資產(chǎn)所建立的卡片為一式兩份，使用部門和管理部門每個部門各持有一份，二級部門主要是指職能管理部門，例如設(shè)備科和總務(wù)室等等，在建立固定資產(chǎn)明細的時候應(yīng)該以不同的部分建立不同的明細，用以記錄各個部門的固定資產(chǎn)的詳細流向，同時建立起固定資產(chǎn)卡片的定期核對。并設(shè)立三級部門固定資產(chǎn)管理中心，這個中心主要是由醫(yī)院的財務(wù)主管、會計師以及審計師等專家所組成，主要負責(zé)醫(yī)院固定資產(chǎn)的各種管理規(guī)定的擬定等，而且要每年不得低于一次的核查固定資產(chǎn)，對于那些大型的器械要不定期進行抽查和管理，以促進醫(yī)院的經(jīng)濟效益顯著增長為己任，保證醫(yī)院的健康發(fā)展。

三、制定和完善固定資產(chǎn)管理制度

作為醫(yī)院的重要組成部分的固定資產(chǎn)而言，一般醫(yī)院固定資產(chǎn)占有率在60%～70%，而醫(yī)院的專業(yè)性設(shè)備則占據(jù)了固定資產(chǎn)總額約50%，對于那些大型的綜合類醫(yī)院，占有的比例則是更大。醫(yī)院的固定資產(chǎn)有著繁多的種類、廣泛的分布范圍以及差異明顯的價值性等等。為此，醫(yī)院必須結(jié)合自身實際，結(jié)合醫(yī)院的各項管理制度和體系，切實保證醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的科學(xué)規(guī)范化以及制度化。醫(yī)院的資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門要使用科室制定的“三賬一卡”制度原則，保證資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門的賬與卡等與實際相符合，同時對于固定資產(chǎn)還必須健全其使用制度。大型的、綜合性的、條件比較優(yōu)越的醫(yī)院可以將現(xiàn)代計算機管理系統(tǒng)運用其中，以一系列的固定資產(chǎn)軟件，或者自主性進行開發(fā)的適合于本醫(yī)院的軟件管理系統(tǒng)，建立起醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)平臺，鏈接各設(shè)備終端儀器，實現(xiàn)醫(yī)院資源的共享性和信息的互通性。

四、改進固定資產(chǎn)管理的核算方法

對于和醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)的醫(yī)院會計制度而言，必須參考相關(guān)的法律法規(guī)性文件，將醫(yī)院的會計制度進行完善，以保證醫(yī)院固定資產(chǎn)的各種實用性價值真實有效地反映出來。在進行購置固定資產(chǎn)的會計核算過程中，要借鑒企業(yè)會計的核算方法進行核算。也只有在這種實施性條件下，才能夠保證醫(yī)院固定資產(chǎn)會計核算的正確性、真實性以及科學(xué)規(guī)范性，將行政事業(yè)單位與企業(yè)會計核算的差距進行縮小，保證醫(yī)院會計信息的可比性。在醫(yī)院的會計核算中，要進行累計折舊的會計科目，在資產(chǎn)負債表中，將累計折舊作為備抵科目列示，把二者進行相減，即為固定性資產(chǎn)的凈值，也只有在這種情況下，對于會計報表中的固定性的資產(chǎn)原值和凈值就能夠如實進行反映，增減的情況也是一目了然。此外，還要對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行定期性的檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)不必要的損失，并予以處理和解決。

五、加強固定資產(chǎn)采購、維修和報廢管理

對醫(yī)院的資產(chǎn)性采購管理，必須實行公平招標采購，針對醫(yī)院的一系列大型儀器設(shè)備還應(yīng)該采取采購論證的形式。在進行購買初期，必須組織相關(guān)人員進行醫(yī)療市場的實地調(diào)研，并撰擬出可行性研究報告，上報至固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組在收到報告后，必須認真組織召開相關(guān)會議進行研究，邀請醫(yī)學(xué)界和工程界的專家進行探討，探討大型器械設(shè)備購買的可行性、必要性以及科學(xué)合理性，從全面出發(fā)，要包括其應(yīng)用范圍以及性能范圍等，對于那些沒有辦理任何手續(xù)而私自采購的，要堅決予以制止和杜絕。對于醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行日常性的管理維護，在一定程度上延緩資產(chǎn)使用壽命和節(jié)約了超額的維修費用，大大提高了成本的同時也提高了固定資產(chǎn)的使用效率。此外，醫(yī)院還應(yīng)該建立完整的獎懲管理體系，對于醫(yī)院科室的使用設(shè)備器械要進行監(jiān)督和考核，對于那些沒有責(zé)任心、工作不踏實以及管理不到位的人員必須嚴格按照獎懲管理規(guī)定進行處理。與此同時，應(yīng)該建立設(shè)備管理的獎勵資金，對于那些有著高強度的責(zé)任心、管理設(shè)備方面有突出貢獻者，應(yīng)予以適當?shù)莫剟睿@樣，那些責(zé)任心不強的人員也可以引以為戒，變壓力為動力，自覺加入到維護醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的隊伍中去。還應(yīng)該值得一提的是，如果醫(yī)院固定資產(chǎn)需要報廢和轉(zhuǎn)讓的，必須由管理部門按照規(guī)定書寫報告，并列出相應(yīng)的清單，報送至醫(yī)院財務(wù)處和固定資產(chǎn)管理部門以及審計部門進行備案，最后經(jīng)過醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層討論決定后，即可予以核銷。

六、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算

為了能夠及時正確地將醫(yī)院的固定資產(chǎn)值反映出來，醫(yī)院必須對各個部門的固定資產(chǎn)進行核查，對于那些由于陳舊、破損以及長期閑置的器械設(shè)備，造成了低廉的可回收性的，醫(yī)院可以收回金額低于賬面價值的差額，應(yīng)當做好計提固定資產(chǎn)減值的準備。對固定資產(chǎn)按賬面價值和可收回金額孰低法計提減值準備，作為固定資產(chǎn)的減項。

七、加強固定資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督

每個醫(yī)院都有著完整的體系政策，對固定資產(chǎn)管理的審計必須每年進行一次審計，并將審計報告上交醫(yī)院，提出一系列行之有效的措施或者意見。審計對于醫(yī)院逐步制定和完善固定資產(chǎn)管理制度，科學(xué)規(guī)范其它科室的固定資產(chǎn)備案登記簿等具有高效的指導(dǎo)作用。同時，審計還能夠第一時間掌握醫(yī)院各種固定資產(chǎn)的變動情況以及使用和結(jié)余情況。在審計的作用下，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理可以實現(xiàn)定制化原則，即每項固定資產(chǎn)都有專門的負責(zé)人，專門的使用者，專門的維護者以及專門的考評者等，實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效益，確保醫(yī)院固定資產(chǎn)的安全有效實施。審計還可以及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的不足，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)存的某些缺陷，并針對不同的薄弱環(huán)節(jié)提出不同的整改措施，具體問題具體分析，促進各個管理部門采取科學(xué)規(guī)范的行為進行改善。此外，審計部門作為醫(yī)院的重要核心，還必須對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行實時性的測試等，以提高醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理為原則，進一步優(yōu)化醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理。

隨著醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生體系的不斷深化改革，固定資產(chǎn)管理作為一項重要的部門，必須適應(yīng)時代的發(fā)展要求，不斷更新理念，強化固定資產(chǎn)的管理，采取行之有效、科學(xué)合理的手段促進固定資產(chǎn)管理，保證醫(yī)院健康穩(wěn)定向前發(fā)展，提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益水平。

參考文獻：

[1]楊妮娜.關(guān)于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點建議[J].經(jīng)濟師，2012（05）.

[2]孫佳梅，白紅梅.新形勢下加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點建議[J].中小企業(yè)管理與科技，2009（03）.

固定資產(chǎn)管理實施細則范文第5篇

一、高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)存在的問題綜述

（一）高校固定資產(chǎn)管理制度不健全

劉玉貞等（1990），趙東昀等（2000），張文桂等（2003），周亞君（2004），魯成偉（2005），徐波等 （2006）， 胡昌芹等（2007），李洪枝等（2008）， 張慧等（2009），謝炎林等（2010）， 成海英等 （2013），在不同年份的多篇文獻中都認為高校固定資產(chǎn)管理制度不健全或不完善。

（二）高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計不合理

張榮秀等（2009）認為，由于高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)了高校固定資產(chǎn)的界定不合理、財務(wù)管理制度與資產(chǎn)管理制度不協(xié)調(diào)、資產(chǎn)核算不及時、賬實不符合等方面的問題。[1]

（三）高校固定資產(chǎn)管理沒有懲罰體系

江波（2014）認為，由于沒有懲罰體系，導(dǎo)致固定資產(chǎn)責(zé)任人肆意妄為，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失更加嚴重。[2]

（四）高校固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴格

曹煒（2007），王曉華（2011），王延剛等（2014）認為，制度執(zhí)行不嚴。涂江紅（2008）認為，制度執(zhí)行主體不明確、難執(zhí)行。周訓(xùn)娥（2008）認為，制度缺乏執(zhí)行性。

（五）高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)滯后

顏萌（2013）認為，有的制度已經(jīng)落后但一直沒有重新修訂。

二、高校固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)的總要求

（一）精細明確

主要是不僅要在宏觀上建立健全高校固定資產(chǎn)管理制度體系，而且還要在微觀上即執(zhí)行時的細節(jié)問題上認真考慮加以明確。按照精細化管理的要求對已有的固定資產(chǎn)管理制度進行全面梳理，并予以完善，使固定資產(chǎn)管理制度進一步精細明確。

（二）全面完整

高校固定資產(chǎn)管理制度既包括自身的全面和全程，如固定資產(chǎn)購置前的配置標準制定、立項申請與院校兩級論證、領(lǐng)導(dǎo)審批等，購置中的招標文件制定與審核、評分標準的科學(xué)合理、評標專家中技術(shù)專家與商務(wù)專家的人數(shù)分配、簽訂合同、安裝驗證等，使用中的維修（護） 、績效等，日常中的調(diào)配、對帳、報廢、租賃、檔案、監(jiān)督等，每年一次的盤點與清查，退出前的論證、評估、變賣等，也必須包括與高校固定資產(chǎn)管理相關(guān)方面的制度建設(shè)，如固定資產(chǎn)使用責(zé)任制、工作考核及干部任用中如何體現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的成效、建立固定資產(chǎn)使用審計制度等。如果僅有前者，則無疑是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不足以從整體上看待高校固定資產(chǎn)管理工作；如果僅有后者，則顯得過于“宏觀”、“寬泛”，不足以立地與真正加強高校固定資產(chǎn)管理工作。因此，只有二者缺一不可，才能使高校固定資產(chǎn)管理制度更加全面完整。

（三）合規(guī)合法

高校固定資產(chǎn)管理制度不僅要合情合理，還必須合規(guī)合法，這是任何一項制度的基礎(chǔ)與保障。因此，建立高校固定資產(chǎn)管理制度時，首先，必須依法制定。其次，借鑒同行制定。第三，依靠專家制定。最后，參照歷史制定。從而確保高校固定資產(chǎn)管理制度的科學(xué)規(guī)范。

（四）科學(xué)可行

好的固定資產(chǎn)管理制度必須客觀、公正、科學(xué)、可行。所以，制定固定資產(chǎn)管理制度的起草人、部門負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)等必須具有高度的責(zé)任心、高尚的職業(yè)道德、嫻熟的業(yè)務(wù)能力，同時，還應(yīng)當召開固定資產(chǎn)管理制度征求意見座談會，聽取相關(guān)部門與執(zhí)行者的合理建議。在此基礎(chǔ)上，提請校長辦公會議審批，吸收與會領(lǐng)導(dǎo)的意見。以確保高校固定資產(chǎn)管理制度的科學(xué)可行。

（五）時代特征

高校固定資產(chǎn)管理制度既要穩(wěn)定，又要可變；既要原則，又要具體；既要長期，又體現(xiàn)時代特征。因此，在量化標準上，要與時而變，制定實施細則；在修訂程序上，要公開透明，合理合法；在適用范圍上，要明確界定，公平公正。[3]

三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)的基本點

（一）配置標準

一是必須確立統(tǒng)一的配置標準。而配置標準的確定除了嚴格按照中央與省政府的規(guī)定及教育主管部門制定的考核標準外，還要綜合考慮高校固定資產(chǎn)配置標準的相關(guān)性與可比性。即高校固定資產(chǎn)的配置標準與本校的管理目的及固定資產(chǎn)目標等直接制度相關(guān)，對同類固定資產(chǎn)的評價則要能夠可比。[4]二是必須確立統(tǒng)一的配置流程。包括使用部門及個人、主管部門及相關(guān)部門、分管校長、校長、校長辦公會議、黨政聯(lián)席會議、黨委辦公會議等各個層級的辦事程序、職責(zé)與權(quán)限。以做到依照標準與流程辦事。

（二）立項審批

首先，必須經(jīng)過兩級論證。即使用部門立項論證與校級主管部門組織的論證。其次，必須明確論證內(nèi)容。即要對需求依據(jù)、申報內(nèi)容、績效目標、實施場地、技術(shù)條件、預(yù)算金額、現(xiàn)有資源、支撐材料以及申報部門近3年的固定資產(chǎn)管理情況等進行全面評價。[5]第三，必須科學(xué)制定評審標準。最后，必須突出技術(shù)專家的作用。在校級主管部門組織的論證中，一般應(yīng)不少于7名專家，其中，技術(shù)專家應(yīng)不少于5名，且校外技術(shù)專家應(yīng)不少于2名。同意票應(yīng)不低于5票，否則，不予立項。專家論證通過后，根據(jù)管理權(quán)限報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及會議批準。

（三）預(yù)算約束

立項審批通過后，由財務(wù)部門列入預(yù)算，同時，必須強化預(yù)算約束作用。在“標準第一、對照存量、合理調(diào)劑、管好增量”的原則下，做好資產(chǎn)配置與預(yù)算管理的有效結(jié)合，以從源頭上解決盲目、超標、重復(fù)等配置造成的高校固定資產(chǎn)閑置與浪費問題。[6]

（四）規(guī)范采購

采購分招標采購與非招標采購兩種方式。對非招標采購方式，應(yīng)堅持分離原則。對招標采購方式，則應(yīng)科學(xué)制定招標文件，合理選擇招標方式，明確評價方法及權(quán)重，確保專家質(zhì)量與獨立評標等。

（五）安裝驗收

目的是保證設(shè)備安裝與調(diào)試符合生產(chǎn)要求和工藝布局，確保設(shè)備能正常運轉(zhuǎn)。內(nèi)容包括：一是設(shè)備的安裝。安裝時應(yīng)按擬定的程序進行，安裝要在準備工作就緒后一次進行，避免拆箱后各部件不到位而造成丟失。二是設(shè)備安裝應(yīng)在有關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)下進行。三是設(shè)備調(diào)試驗收。設(shè)備在安裝后應(yīng)進行調(diào)試，調(diào)試時按技術(shù)指標逐項試驗，先做空載運轉(zhuǎn)，再做負荷試車，記錄各項指標是否達到要求。每臺設(shè)備調(diào)試時間應(yīng)根據(jù)設(shè)備情況及生產(chǎn)緩急來定，當設(shè)備進行安裝確認，技術(shù)參數(shù)等驗證完成后，方可填寫設(shè)備安裝調(diào)試驗收單，經(jīng)驗收人簽字后，交付使用，并記錄歸檔。

（六）使用操作

必須明確操作程序、操作標準，明確操作人員的技術(shù)要求及獎懲制度。

（七）維修保養(yǎng)

主要包括：管理體制與管理職責(zé)、維修費提取與確定、使用范圍與構(gòu)成、使用權(quán)限與審批流程等幾個部分。

（八）損壞丟失

應(yīng)加強對師生員工愛護國家財產(chǎn)的思想教育，不斷增強固定資產(chǎn)管理意識，建立科學(xué)、嚴格的保管和使用制度，認真落實崗位責(zé)任制，切實防止學(xué)校固定資產(chǎn)的損壞和丟失。主要包括：賠償界限與處理原則、責(zé)任認定、賠償標準、處理辦法等幾個部分。

（九）績效考核

逐步實現(xiàn)大型儀器設(shè)備校內(nèi)外開放共享，提高大型儀器設(shè)備的使用率，不斷提高資產(chǎn)使用經(jīng)濟性、效率性。探索固定資產(chǎn)績效管理的方式方法，逐步建立校內(nèi)固定資產(chǎn)管理績效考核體系，不斷提高固定資產(chǎn)管理的安全性、完整性和有效性。建立固定資產(chǎn)績效考核工作機制，考核結(jié)果作為部門工作業(yè)績考核的參考依據(jù)。

（十）資產(chǎn)清查

必須注重制度的實體性與程序性結(jié)合，重點關(guān)注設(shè)備采購調(diào)配后勤保障設(shè)施維護儀器安全等，使資產(chǎn)清查工作規(guī)范化常態(tài)化。[7]