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突發(fā)公共事件按影響范圍可分為國(guó)家級(jí)、地區(qū)級(jí)、行業(yè)級(jí)和社區(qū)級(jí)。突發(fā)公共事件具有不確定性、突發(fā)性和破壞性等基本特征。隨著信息化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和城市的數(shù)量及規(guī)模的迅速擴(kuò)大,突發(fā)公共事件又表現(xiàn)出連動(dòng)性、并發(fā)性和綜合性等特點(diǎn),從而顯著地放大了破壞力,增加了應(yīng)對(duì)的難度。建立健全突發(fā)公共事件的應(yīng)急體系已成為一個(gè)世界性的課題,受到了各國(guó)政府的高度重視。網(wǎng)絡(luò)和信息安全的策略制定經(jīng)歷了由“靜”到“動(dòng)”的轉(zhuǎn)變,安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制正是信息安全保護(hù)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換的標(biāo)志。直接推動(dòng)此機(jī)制建立的是20世紀(jì)80年代末期發(fā)生在西方的兩起重大信息安全事件。其一是“莫里斯蠕蟲(chóng)”入侵互聯(lián)網(wǎng)。在短短12小時(shí)內(nèi),6200臺(tái)工作站和小型機(jī)陷入癱瘓或半癱瘓狀態(tài),不計(jì)其數(shù)的數(shù)據(jù)和資料毀于一夜之間,造成一場(chǎng)損失近億美元的大劫難。其二是美國(guó)和西德聯(lián)手破獲了前蘇聯(lián)收買西德大學(xué)生黑客,滲入歐美十余個(gè)國(guó)家的計(jì)算機(jī),獲取了大量敏感信息的計(jì)算機(jī)間諜案。因此,建立一種全新的安全防護(hù)及管理機(jī)制以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全狀況成為共識(shí)。于是,1989年,世界上第一個(gè)計(jì)算機(jī)緊急響應(yīng)小組——美國(guó)計(jì)算機(jī)緊急事件響應(yīng)小組及其協(xié)調(diào)中心(簡(jiǎn)稱CERT/CC)建立,由美國(guó)國(guó)防部資助,信息安全進(jìn)入了以動(dòng)態(tài)防護(hù)機(jī)制為主的時(shí)代。在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展、虛擬社會(huì)逐漸成型的當(dāng)下,政府進(jìn)行治理模式的轉(zhuǎn)型迫在眉睫,對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系的建設(shè)與完善提出了更高更新的要求。
二、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系存在的問(wèn)題
(一)整體網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)組織和應(yīng)急體系不完備
中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系主要分為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理應(yīng)急幾個(gè)部分,其應(yīng)急管理部門是由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家保密局(機(jī)要局)、國(guó)家安全部、總參三部等部門共同組成,其應(yīng)急響應(yīng)分別由這些不同部門來(lái)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促管理,其中,國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦只是在形式上對(duì)其他部門進(jìn)行應(yīng)急協(xié)調(diào),沒(méi)有統(tǒng)一的頂層領(lǐng)導(dǎo)體系,形成職責(zé)不清和應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)的格局,對(duì)于同時(shí)涉及跨網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理等方面的應(yīng)急響應(yīng)難以形成統(tǒng)一應(yīng)對(duì)措施。地方網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急部門機(jī)構(gòu)的設(shè)置更是五花八門,有的地方設(shè)有專門的應(yīng)急辦,有的地方設(shè)在經(jīng)信局、科技局、政府辦、信息中心、公安局、安全廳等不同部門,沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),從上到下的整體應(yīng)急響應(yīng)效率較差。
(二)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)研判能力不足
當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)信息安全態(tài)勢(shì)處于一個(gè)新的形勢(shì)之下,從信息技術(shù)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō),隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用,業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的融合程度不斷提高,網(wǎng)絡(luò)和信息安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不斷增加;從信息安全威脅的角度來(lái)說(shuō),隨著高級(jí)持續(xù)性威脅的案例層出不窮,攻擊者已經(jīng)從攻擊信息系統(tǒng)本身,轉(zhuǎn)向攻擊其背后的業(yè)務(wù)目標(biāo)和政治目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急作為網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的重要過(guò)程和方法,不同于其他常規(guī)行業(yè)應(yīng)急,我們當(dāng)前還是局限于傳統(tǒng)的應(yīng)急角度,沒(méi)有將防御和應(yīng)急救助結(jié)合起來(lái),對(duì)中國(guó)各類信息系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)攻擊行為、網(wǎng)絡(luò)攻擊目的等方面的形勢(shì)研判能力不足。對(duì)中國(guó)目前面臨的網(wǎng)絡(luò)和信息安全威脅缺少精準(zhǔn)案例和證據(jù),首先是數(shù)量不清,很多部門對(duì)有沒(méi)有受到攻擊不清楚,國(guó)家多大范圍的網(wǎng)絡(luò)和信息產(chǎn)業(yè)受到威脅不清楚;其次是問(wèn)題不清楚,到底入侵滲透到什么程度不清楚,對(duì)于真正的攻擊源頭不清楚。
(三)重大網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案不完備
在網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案制定方面,國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室已經(jīng)制定涉及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急也有一定的預(yù)案,有些部門和地方也都不同程度制定了一些網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案。不過(guò),各地、各部門的工作不平衡,預(yù)案操作性較差,存在一些缺陷。對(duì)于涉及到國(guó)家安全、民生和經(jīng)濟(jì)等重大基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)的安全應(yīng)急沒(méi)有整體完備的預(yù)案。
(四)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)措施缺乏
中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)裝備市場(chǎng)大部分被國(guó)外公司占據(jù),從網(wǎng)絡(luò)設(shè)備到網(wǎng)絡(luò)之上的軟硬件設(shè)備,大多采用國(guó)外裝備和技術(shù),一旦發(fā)生涉及國(guó)家利益的突發(fā)事件,在國(guó)外技術(shù)裝備被攻擊的情況下,我們很難找到可替代的應(yīng)急設(shè)備。例如,2014年4月8日微軟停止了對(duì)WindowsXP的服務(wù),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),中國(guó)當(dāng)前使用WindowsXP的用戶占到70%-80%份額,這些用戶有半數(shù)沒(méi)有升級(jí)到更高操作系統(tǒng)的打算,針對(duì)這種情況,我們到目前還沒(méi)有具體的應(yīng)急措施。如果一旦出現(xiàn)更嚴(yán)重的國(guó)際爭(zhēng)端甚至發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng),我們受制于人的這些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備難以采取必要的應(yīng)急措施。
(五)核心信息技術(shù)裝備的自主化水平較低
網(wǎng)絡(luò)信息安全與核心信息技術(shù)裝備的自主化息息相關(guān),核心信息技術(shù)裝備的自主化是網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前,雖然中國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)體系逐漸完善,但是整體來(lái)看,國(guó)產(chǎn)核心信息技術(shù)裝備的市場(chǎng)占有率不高,與國(guó)外的技術(shù)差距也比較大。在市場(chǎng)占有率方面,國(guó)內(nèi)浪潮、曙光、華為和聯(lián)想等高性能服務(wù)器企業(yè)的整體市場(chǎng)占有率不足三分之一;雖有服務(wù)器和客戶端相關(guān)的研發(fā)產(chǎn)品,但并未走向市場(chǎng)化。國(guó)內(nèi)計(jì)算機(jī)、通信和消費(fèi)電子等主要應(yīng)用領(lǐng)域的芯片企業(yè)的市場(chǎng)占有率低。在技術(shù)差距方面,中國(guó)高性能計(jì)算機(jī)的關(guān)鍵元器件特別是中央處理器芯片目前仍依賴國(guó)外廠商,數(shù)據(jù)庫(kù)的發(fā)展水平和成熟度與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也存在較大差距。由于市場(chǎng)占有率、技術(shù)差距等因素,直接導(dǎo)致了中國(guó)自主可控的安全技術(shù)裝備不足,存在數(shù)據(jù)泄漏風(fēng)險(xiǎn)和情報(bào)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。目前,國(guó)外企業(yè)已廣泛參與了中國(guó)所有大型網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的建設(shè),涉及政府、海關(guān)、郵政、金融、鐵路、民航、醫(yī)療、軍警等重要行業(yè),長(zhǎng)此以往,中國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面將存在嚴(yán)重的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。有數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)主要金融機(jī)構(gòu)的信息化設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率不足2%,面向復(fù)雜業(yè)務(wù)處理的中高端服務(wù)器幾乎全部采用了國(guó)外產(chǎn)品。如大中型主機(jī)、高端服務(wù)器產(chǎn)品基本上以IBM、HP、SUN為主,而這樣的選擇也直接導(dǎo)致了處理器、部件甚至操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件相互之間并不兼容,用戶一旦采用某廠家的小型機(jī)后,就很難擺脫高額投資與服務(wù)追加的惡性循環(huán),更為嚴(yán)重的是它直接導(dǎo)致了被境外控制的威脅,對(duì)設(shè)備帶有的“漏洞”和“后門”抵抗力、免疫力減弱。不能預(yù)先檢測(cè)到間諜軟件和隱蔽通道,就無(wú)法有效遏制數(shù)據(jù)竊取。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年前8個(gè)月,境外有2.2萬(wàn)個(gè)IP地址通過(guò)植入后門對(duì)中國(guó)境內(nèi)4.6萬(wàn)個(gè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施控制。中國(guó)關(guān)鍵信息系統(tǒng)對(duì)國(guó)外主機(jī)的長(zhǎng)期依賴,使得信息安全不可控的問(wèn)題日益突出。WindowsXP停止服務(wù)的事件也是沖擊國(guó)內(nèi)2億用戶的重要信息安全事件。對(duì)國(guó)外信息產(chǎn)品的嚴(yán)重依賴導(dǎo)致中國(guó)信息化建設(shè)的安全底數(shù)不清,國(guó)外壟斷信息產(chǎn)品對(duì)中國(guó)而言是一個(gè)“黑盒子”,無(wú)法準(zhǔn)確判斷其安全隱患的嚴(yán)重程度。
三、加強(qiáng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系建設(shè)的建議
(一)建設(shè)完備網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系
網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系關(guān)系國(guó)計(jì)民生,這個(gè)系統(tǒng)性的體系是否完備、運(yùn)轉(zhuǎn)是否得當(dāng),會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作產(chǎn)生重大直接影響。因而,理順網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急機(jī)制、清晰地明確權(quán)責(zé)是統(tǒng)籌完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系的首要工作??梢詮膬蓚€(gè)層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì):一是成立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急中心,由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)。該中心作為中央政府應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急、公共基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)應(yīng)急、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理應(yīng)急等網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作,建立不同網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、部門之間應(yīng)急處理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。如果在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn),可以考慮另行成立相關(guān)的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),也可以在一定程度上發(fā)揮有效的作用。二是把仍然分散在各部門的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理職能適當(dāng)加以整合。同時(shí),根據(jù)突發(fā)公共事件分類的特點(diǎn)及管理的重點(diǎn),從中央到地方統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。將不同業(yè)務(wù)部門所涉及到的不同類型的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急機(jī)制與系統(tǒng)有機(jī)地統(tǒng)籌、結(jié)合在一個(gè)子體系中,以提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系與系統(tǒng)的應(yīng)急指揮、協(xié)同部署的效率與效能。
(二)加快網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急法制建設(shè)
當(dāng)前,國(guó)家對(duì)于自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類、社會(huì)安全事件類應(yīng)急管理已制訂了相關(guān)的法律法規(guī)和制度條例,來(lái)保障此類事件發(fā)生時(shí)的有效應(yīng)急管理,而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急尚缺少相應(yīng)的法律法規(guī)和制度條例。相關(guān)管理部門應(yīng)該盡快出臺(tái)有關(guān)業(yè)務(wù)流程和相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)信息安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法,并進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)配套措施。與此同時(shí),全國(guó)立法機(jī)關(guān)也應(yīng)該從戰(zhàn)略全局的高度,盡量加快有關(guān)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系與應(yīng)急機(jī)制的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)劃、制定工作,將網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急工作全面納入系統(tǒng)化的法制建設(shè)軌道中來(lái)。
(三)健全應(yīng)急情報(bào)共享機(jī)制
任何應(yīng)急響應(yīng)的效果主要取決于兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是未雨綢繆,即在事件發(fā)生前的充分準(zhǔn)備,包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定安全計(jì)劃、安全意識(shí)的培訓(xùn),以安全通告的方式進(jìn)行的預(yù)警及各種防范措施等;二是亡羊補(bǔ)牢,即在事件發(fā)生后采取的措施,以期把事件造成的損失降到最低。在這里,措施的執(zhí)行者可能是人,也可能是系統(tǒng)。這些措施包括:系統(tǒng)備份、病毒檢測(cè)、后門檢測(cè)、清除病毒或后門、隔離、系統(tǒng)恢復(fù)、調(diào)查與追蹤、入侵者取證等一系列操作??梢?jiàn),對(duì)相關(guān)信息的及時(shí)掌控是預(yù)警和采取科學(xué)性措施的關(guān)鍵,必須建立應(yīng)急情報(bào)共享機(jī)制。通過(guò)可信的信息共享,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全信息情報(bào)的及時(shí)、有效溝通,能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急提供充足的預(yù)警、決策、反應(yīng)時(shí)間。在條件允許的情況下,可以考慮由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施擁有者和經(jīng)營(yíng)者,保障在業(yè)務(wù)連續(xù)性、危害管理、信息系統(tǒng)攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪、保護(hù)關(guān)鍵場(chǎng)所免受破壞等方面的信息共享,并與中國(guó)情報(bào)分析相關(guān)部門建立密切聯(lián)系,共享網(wǎng)絡(luò)威脅情報(bào),提高網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)研判能力。要充分利用目前相關(guān)政府部門推進(jìn)電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享這一有利契機(jī),在做好頂層設(shè)計(jì)的前提下,積極推進(jìn)社會(huì)各方在網(wǎng)絡(luò)安全方面的共建、共享。建立有效的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),保證政令暢通。建立完善的預(yù)警檢測(cè)、通報(bào)機(jī)制,分析安全信息,警報(bào)信息和制訂預(yù)警預(yù)案,做到有備無(wú)患。
(四)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練
應(yīng)急預(yù)案最早始于軍隊(duì),是將平時(shí)制定和執(zhí)行決策的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性與戰(zhàn)時(shí)的靈活性結(jié)合起來(lái)的一種有效形式。應(yīng)急預(yù)案基于對(duì)潛在危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè),將應(yīng)對(duì)的全過(guò)程進(jìn)行全方位的合理規(guī)劃,落實(shí)應(yīng)對(duì)過(guò)程中預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建等相關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和具體職責(zé),是實(shí)現(xiàn)“反應(yīng)及時(shí)、措施果斷”的有效途徑。由于應(yīng)急預(yù)案是在平時(shí)研制的,時(shí)間上比較從容,因此可以采用科學(xué)的方法,并在較大的范圍內(nèi)征求意見(jiàn)、深入論證,從而提高其科學(xué)性、可行性、有效性。通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的研制,可以增強(qiáng)政府及有關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的分析,研究和制定有針對(duì)性的防范措施;也有利于對(duì)應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估與論證,提高應(yīng)急資源的使用效率?;诰W(wǎng)絡(luò)安全的應(yīng)急演練工作需要各有關(guān)單位根據(jù)各自的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案定期組織應(yīng)急演練,網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急中心應(yīng)根據(jù)重大網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案,定期組織網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)營(yíng)運(yùn)部門、國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心(CNCERT/CC)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急部門開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全事件演練,以網(wǎng)絡(luò)安全保障為場(chǎng)景,采用實(shí)戰(zhàn)方式,通過(guò)演練有效檢驗(yàn)各單位的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作水平,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)存在的問(wèn)題和不足,提高網(wǎng)絡(luò)安全保障能力??梢钥紤]建立由網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)部門、國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心(CNCERT/CC)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急的一級(jí)部門以及涉及安全保密的科研機(jī)構(gòu)、民族企業(yè)共同參與的“網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練”聯(lián)盟,在應(yīng)急演練方面形成國(guó)家級(jí)的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn),定期進(jìn)行不同業(yè)務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練與評(píng)測(cè),以“應(yīng)急演練”的方式促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作的發(fā)展完善。
(五)加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)
網(wǎng)絡(luò)屬于高新技術(shù)領(lǐng)域,不斷加強(qiáng)能力建設(shè)是有效提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理的關(guān)鍵。要牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念,加快網(wǎng)絡(luò)信息安全人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的步伐,建立健全合理的選人、用人機(jī)制和高效的人才培訓(xùn)機(jī)制,以及廣泛的人才交流機(jī)制。要發(fā)揮科學(xué)研究部門和高等院校的優(yōu)勢(shì),積極支持網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科專業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),努力培養(yǎng)一支管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、技術(shù)素質(zhì)過(guò)硬的復(fù)合型人才隊(duì)伍,為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。同時(shí),要密切跟蹤網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域新技術(shù)、新應(yīng)用的發(fā)展,加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)力度,著力開(kāi)展新的網(wǎng)絡(luò)框架下網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的研究,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨的各種挑戰(zhàn)。同時(shí),應(yīng)不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急人才隊(duì)伍素質(zhì),定期組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急人員的能力培訓(xùn),強(qiáng)化和補(bǔ)充新的網(wǎng)絡(luò)安全威脅知識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急一線工作人員、科研人員的有關(guān)政治素養(yǎng)和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)密切相關(guān),新技術(shù)新思想的發(fā)展日新月異,相關(guān)領(lǐng)域一線的工作人員與科研人員只有不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)、探索新問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)新矛盾、尋求新方法,才能有力地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作的不斷發(fā)展;只有培養(yǎng)和儲(chǔ)備足夠的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急專業(yè)人才,我們的網(wǎng)絡(luò)安全最后一道屏障才能得到保障。
(六)加速基礎(chǔ)技術(shù)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究
與網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急相關(guān)的業(yè)務(wù)部門、科研機(jī)構(gòu)、民族企業(yè)等有關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步組織有關(guān)專家和科研力量,開(kāi)展面向全局、著眼未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警和控制等研究,組織參加相關(guān)培訓(xùn),推廣和普及新的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)。在充分研究論證的基礎(chǔ)上,盡快制定具有高度概括性與實(shí)際可操作性,又能在短時(shí)間內(nèi)部署測(cè)試的,能夠與不同地方、不同業(yè)務(wù)部門相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系。
(七)加快核心信息技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化逐步替代的步伐
為實(shí)現(xiàn)核心信息技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化逐步替代的良好局面,需要有短期和長(zhǎng)期目標(biāo)。在短期內(nèi),確保中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)據(jù)信息運(yùn)行的安全可靠;從長(zhǎng)期看,要確保中國(guó)網(wǎng)絡(luò)和信息的自主可控和網(wǎng)絡(luò)空間的長(zhǎng)治久安。為實(shí)現(xiàn)自主可控的長(zhǎng)期目標(biāo),在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新方面肩負(fù)重大責(zé)任,事關(guān)國(guó)家信息安全的大事應(yīng)該由國(guó)家來(lái)推動(dòng)。在過(guò)去的幾年中,政府在推動(dòng)使用國(guó)產(chǎn)信息產(chǎn)品方面的力度很大,希望國(guó)家今后更加注重基礎(chǔ)研究和核心產(chǎn)品的研發(fā),有效匯聚國(guó)家重要資源,在影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全芯片、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、安全終端等核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品上加大科研資源和優(yōu)勢(shì)要素的投入,實(shí)現(xiàn)信息安全中關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的技術(shù)突破。整合國(guó)家科研資源,通過(guò)多部委合作,加強(qiáng)安全芯片、安全操作系統(tǒng)、安全數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)信息安全技術(shù)的攻關(guān)。促進(jìn)上下游應(yīng)用產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),完善自主技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用環(huán)境,提高相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的可用性。為實(shí)現(xiàn)安全可靠的短期目標(biāo),可依托高校、研究機(jī)構(gòu)、民族企業(yè)和特定行業(yè)用戶打造自主創(chuàng)新的大平臺(tái),加大核心信息技術(shù)的投入,在嚴(yán)格管理的同時(shí)相互搭橋,推動(dòng)研究成果的轉(zhuǎn)化速度。當(dāng)今世界大項(xiàng)目的運(yùn)作多采用“團(tuán)隊(duì)制”,信息安全技術(shù)攻關(guān)和成果向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化應(yīng)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),需要從科技攻關(guān)、重點(diǎn)企業(yè)培育和政府采購(gòu)等方面下大力氣。一是調(diào)動(dòng)各方積極性和主動(dòng)性,依托核高基重大專項(xiàng),及時(shí)跟蹤新興信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,建立廣泛的政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的創(chuàng)新體系;二是重點(diǎn)培育若干具有較強(qiáng)信息安全實(shí)力的企業(yè),專門為政府、軍隊(duì)等提供整體架構(gòu)設(shè)計(jì)和集成解決方案,形成解決國(guó)家級(jí)信息安全問(wèn)題的承包商;三是加快立法,促進(jìn)政府采購(gòu)自主產(chǎn)品工作有序開(kāi)展。在一些涉及國(guó)計(jì)民生的信息樞紐和關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的采購(gòu)中,禁止具有重大安全隱患的公司介入。軍事國(guó)防、政府辦公、海關(guān)、金融等重要的部門或行業(yè)在采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息安全設(shè)備時(shí),要堅(jiān)持采用自主可控產(chǎn)品優(yōu)先原則。
(八)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急多方合作
站被黑客篡改,發(fā)現(xiàn)近48萬(wàn)個(gè)木馬控制端IP中,22.1萬(wàn)個(gè)位于境外,前兩位分別是美國(guó)(占14.7%)、印度(占8.0%);13782個(gè)僵尸網(wǎng)絡(luò)控制端IP中,6531個(gè)位于境外,前三位分別是美國(guó)(占21.7%)、印度(占7.2%)和土耳其(占5.7%)。
中國(guó)已打響跨境網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)役。近日,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及域名服務(wù)機(jī)構(gòu),開(kāi)展木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)處置行動(dòng),清理了多個(gè)惡意域名。此外,國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全合作也在進(jìn)一步加強(qiáng),以應(yīng)對(duì)快速增長(zhǎng)的跨境網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。
嚴(yán)重威脅網(wǎng)絡(luò)安全
境外攻擊愈演愈烈
“僅僅是因?yàn)楹闷娲蜷_(kāi)了一封英文郵件,沒(méi)想到電腦瞬間藍(lán)屏,強(qiáng)制關(guān)機(jī)后重啟,卻發(fā)現(xiàn)硬盤里的資料丟失了一大半,許多重要的客戶資料都沒(méi)了。”一封郵件讓境外蠕蟲(chóng)病毒順利“入侵”電腦,這讓在北京從事銀行業(yè)的徐女士至今后悔不已,“都怪自己當(dāng)時(shí)太魯莽,辛苦整理大半年的資料全泡湯了?!辈粏尾《救肭?,惡性掃描、網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)等跨境網(wǎng)絡(luò)攻擊事件,每天都在互聯(lián)網(wǎng)世界上演,嚴(yán)重威脅著網(wǎng)絡(luò)安全。
據(jù)工業(yè)和信息化部互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)成員單位報(bào)送的數(shù)據(jù),2010年在中國(guó)實(shí)施網(wǎng)頁(yè)掛馬、網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)等不法行為所利用的惡意域名半數(shù)以上在境外注冊(cè)。
網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)又稱網(wǎng)頁(yè)仿冒,其主要仿冒對(duì)象是大型電子商務(wù)、金融機(jī)構(gòu)、第三方在線支付網(wǎng)站,黑客通過(guò)仿冒這些網(wǎng)站或偽造購(gòu)物網(wǎng)站誘使用戶登錄和交易,竊取用戶賬號(hào)密碼,造成用戶經(jīng)濟(jì)損失。
今年7月,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心自主監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的仿冒境內(nèi)銀行的網(wǎng)站域名多達(dá)278個(gè),且多為境外注冊(cè)。數(shù)據(jù)還顯示,由于非法收益較高,自2011年1月起,銀行類“釣魚(yú)網(wǎng)站”進(jìn)入急速攀升階段,截至2011年7月底,已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月呈現(xiàn)同比暴增趨勢(shì)。
共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪
國(guó)際合作對(duì)抗“入侵”
跨境網(wǎng)絡(luò)安全事件的急劇增長(zhǎng),使國(guó)際合作打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪成為大勢(shì)所趨。
“感謝中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心在打擊僵尸網(wǎng)絡(luò)中采取的迅速而果斷的行動(dòng),期待將來(lái)開(kāi)展更緊密的合作。”就在去年,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急組織與美國(guó)某公司以及歐美一些網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)聯(lián)手,成功打擊了一個(gè)名叫Waledac的全球大型僵尸網(wǎng)絡(luò)。行動(dòng)成功后,該公司向國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心發(fā)來(lái)了感謝信。
僵尸網(wǎng)絡(luò)是互聯(lián)網(wǎng)上受到黑客集中控制的一群計(jì)算機(jī),往往被用來(lái)發(fā)起大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)攻擊。據(jù)統(tǒng)計(jì),Waledac僵尸網(wǎng)絡(luò)控制著全球數(shù)十萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī),每天都能發(fā)出超過(guò)15億封垃圾郵件。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心在進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)證后,馬上協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)相關(guān)域名注冊(cè)機(jī)構(gòu),在數(shù)小時(shí)內(nèi)就關(guān)閉了微軟提供的僵尸網(wǎng)絡(luò)所使用的全部16個(gè)惡意域名。
作為國(guó)際權(quán)威組織“事件響應(yīng)與安全組織論壇”的正式成員,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心一直積極進(jìn)行國(guó)際交流與合作,并參與了很多國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全合作活動(dòng)。
此外,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全工作委員會(huì)還與美國(guó)知名智庫(kù)――東西方研究所開(kāi)展了中美網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話機(jī)制,與國(guó)外應(yīng)急組織、安全廠商和其他相關(guān)組織也建立了互信、暢通的合作渠道。接到國(guó)外網(wǎng)絡(luò)安全組織投訴后,只要驗(yàn)證核實(shí),國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心就會(huì)協(xié)調(diào)域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)暫停被舉報(bào)仿冒域名的解析服務(wù)。
應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
科技構(gòu)筑安全屏障
事實(shí)上,由于各國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)法律存在較大差異,在短期內(nèi)很難建立國(guó)際通行或相對(duì)統(tǒng)一的實(shí)體法和程序法,這導(dǎo)致跨境網(wǎng)絡(luò)攻擊在全球范圍內(nèi)都成為一個(gè)日益突出的問(wèn)題。
此外,有業(yè)內(nèi)專家指出,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全還存在著銀行網(wǎng)絡(luò)脆弱、安全產(chǎn)品匱乏以及電信部門網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)不足等問(wèn)題,都給境外網(wǎng)絡(luò)黑客以更多的可乘之機(jī)。
急劇增長(zhǎng)的跨境網(wǎng)絡(luò)攻擊事件也讓我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息安全,相關(guān)國(guó)家應(yīng)該建立起合作協(xié)查機(jī)制,預(yù)防大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的發(fā)生,并協(xié)力追蹤網(wǎng)絡(luò)黑客的來(lái)源。此外,我國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全新技術(shù)的應(yīng)用和人員間的交流互動(dòng),以提高打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的成效。
我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全漏洞的發(fā)現(xiàn)和研究方面,與發(fā)達(dá)國(guó)家也存在較大差距,至今還沒(méi)有系統(tǒng)化的安全漏洞發(fā)現(xiàn)與分析能力。在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)技術(shù)方面,我國(guó)還有很大的完善空間,需要各方的共同努力。
鏈 接
網(wǎng)絡(luò)安全威脅新特點(diǎn)
移動(dòng)終端安全問(wèn)題越來(lái)越不容忽視。
智能手機(jī)被惡意軟件侵襲的事件不絕于耳。
越來(lái)越多專門針對(duì)移動(dòng)終端的惡意軟件開(kāi)始出現(xiàn),惡意訂購(gòu)、竊取隱私等威脅移動(dòng)終端安全的惡意產(chǎn)品層出不窮。
傳統(tǒng)惡意軟件仍將是感染互聯(lián)網(wǎng)上計(jì)算機(jī)的主要途徑。
目前,全球每天新出現(xiàn)約55000個(gè)惡意軟件,這種指數(shù)增長(zhǎng)模式貫穿2010年,而且會(huì)一直繼續(xù)下去。
【關(guān)鍵詞】質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)安全事件;應(yīng)急機(jī)制;演練
1引言
“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展也得到了非常明顯的發(fā)展,為促進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)做出巨大的貢獻(xiàn),并且也逐漸向著更加智能以及將傳統(tǒng)領(lǐng)域方面相互融合的階段不斷發(fā)展。但是,在信息技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程當(dāng)中,還存在一定的安全問(wèn)題,這樣一來(lái),就讓網(wǎng)絡(luò)空間的安全問(wèn)題變得相對(duì)復(fù)雜,最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加。作為行政執(zhí)法部門,近年來(lái)河北省質(zhì)監(jiān)局深化拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域,發(fā)揮信息化特有的支撐引領(lǐng)作用,建設(shè)應(yīng)用了覆蓋全部核心業(yè)務(wù)的信息化系統(tǒng)、搭建了質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)中心,推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和交換共享;核心機(jī)房接入了互聯(lián)網(wǎng)、省公務(wù)外網(wǎng)、公務(wù)內(nèi)網(wǎng)、質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)網(wǎng)、財(cái)政專網(wǎng)、總局?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)和視頻網(wǎng)等7大網(wǎng)絡(luò),支撐著質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)省市縣三級(jí)機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的監(jiān)管執(zhí)法工作;隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)不斷深入推進(jìn),質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量逐年增加,預(yù)計(jì)到2020年質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)中心理論計(jì)算存儲(chǔ)量為7.0T。面對(duì)安全問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜、隱蔽的網(wǎng)絡(luò)空間,要求我們不但要從技術(shù)上加強(qiáng)安全防范措施,還要建立健全網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作機(jī)制,切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)安全事件實(shí)戰(zhàn)演練,提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件能力,預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害,保障重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,保護(hù)公眾利益,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序。
2網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急機(jī)制
2.1工作原則
在網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急機(jī)制當(dāng)中,主要的工作原則是要服從領(lǐng)導(dǎo)指揮,對(duì)突況做出快速反映,并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的處置,每個(gè)部門之間要充分發(fā)揮出各自的工作職能,完成好網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置。
2.2事件分級(jí)
通常情況下,網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)主要分為四個(gè)等級(jí),一是特別重大的網(wǎng)絡(luò)安全事件,二是重大網(wǎng)絡(luò)安全事件,三是較大網(wǎng)絡(luò)安全事件,四是一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。
2.3領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
在河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)絡(luò)安全以及信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)過(guò)程中,省局網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極配合并協(xié)助省局完成網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作,不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系。如果在發(fā)生比較重大的網(wǎng)絡(luò)安全事件的時(shí)候,需成立省局局網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮部,指揮部成員由網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員組成,負(fù)責(zé)事件的處置、指揮和協(xié)調(diào)。
2.4監(jiān)測(cè)與預(yù)警
(1)預(yù)警分級(jí)在網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)警過(guò)程當(dāng)中,主要分為四個(gè)等級(jí),從高到低分別由不同的顏色進(jìn)行表示,比如紅色、橙色、黃色以及藍(lán)色。(2)預(yù)警研判和各處室、各直屬事業(yè)單位組織對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行研判,認(rèn)為需要立即采取防范措施的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門和單位,對(duì)可能發(fā)生重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件的信息及時(shí)向省局網(wǎng)信辦報(bào)告。省局網(wǎng)信辦組織對(duì)上報(bào)信息進(jìn)行研判,對(duì)可能發(fā)生特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的信息及時(shí)向省委網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局網(wǎng)信辦報(bào)告。(3)預(yù)警響應(yīng)1)紅色預(yù)警響應(yīng)第一,省局網(wǎng)信辦根據(jù)省委網(wǎng)信辦指示組織預(yù)警響應(yīng)工作,聯(lián)系相關(guān)單位或部門和應(yīng)急支援單位,組織對(duì)事態(tài)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤研判,并共同協(xié)商制定出相應(yīng)的防范措施以及多項(xiàng)預(yù)警相應(yīng)應(yīng)急工作方案,有效的組織并協(xié)調(diào)組織資源調(diào)度以及與其他部門進(jìn)行合作的前期準(zhǔn)備工作。第二,相關(guān)單位以及部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置,要求相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度,并且與之相關(guān)的工作人員應(yīng)該時(shí)刻保持聯(lián)絡(luò)通訊暢通。與此同時(shí),還要不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測(cè)以及事態(tài)發(fā)展信息的搜集工作,負(fù)責(zé)人員要對(duì)應(yīng)急團(tuán)隊(duì)進(jìn)行正確指揮,其他相關(guān)單位要輔助完成工作,如果出現(xiàn)緊急情況一定要上報(bào)到省局網(wǎng)信辦。第三,網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍、應(yīng)急支援單位應(yīng)時(shí)刻保持待命的狀態(tài),并且還要根據(jù)紅色預(yù)警所提供的信息進(jìn)行詳細(xì)的研究,制定出不同的應(yīng)對(duì)方案,另外,還要保障應(yīng)急設(shè)備、軟件工具以及車輛等使用正常。2)橙色預(yù)警響應(yīng)第一,相關(guān)單位或部門網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)省局網(wǎng)信辦指示組織開(kāi)展預(yù)警響應(yīng)工作,完成相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,并提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。第二,當(dāng)橙色預(yù)警相應(yīng)時(shí),有關(guān)單位以及部門應(yīng)立刻把事情的具體狀況上報(bào)到省局網(wǎng)信辦公室。省局網(wǎng)信辦密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,有關(guān)重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位或部門。第三,網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍、應(yīng)急支援單位保持聯(lián)絡(luò)暢通,檢查應(yīng)急設(shè)備、軟件工具、車輛等,確保處于良好狀態(tài)。3)黃色、藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)事發(fā)單位或部門網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)組織開(kāi)展預(yù)警響應(yīng)。
2.5網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置
(1)事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置,主要在當(dāng)網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生之后,事發(fā)單位要對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行應(yīng)急處置,一是要馬上對(duì)事件進(jìn)行報(bào)告,先要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)事件進(jìn)行處置。二是事發(fā)單位的相關(guān)部門要將事態(tài)穩(wěn)定住,保留證據(jù),完成好相關(guān)的信息通報(bào)工作。(2)應(yīng)急響應(yīng)通常情況下,在網(wǎng)絡(luò)安全事件的四個(gè)等級(jí)當(dāng)中,I級(jí)的網(wǎng)絡(luò)安全事件是屬于最高響應(yīng)的級(jí)別。Ⅰ級(jí)響應(yīng):省局網(wǎng)信辦在接到事發(fā)單位或部門報(bào)告后組織對(duì)事件信息進(jìn)行研判,屬特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的,立即上報(bào)省委網(wǎng)信辦,同時(shí)向省局網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議,經(jīng)網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,成立專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)指揮部。由專門的指揮部來(lái)實(shí)行應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署,并領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)完成好協(xié)調(diào)職責(zé)。對(duì)于指揮部的成員來(lái)說(shuō),要時(shí)刻保持24小時(shí)的聯(lián)絡(luò)。其他單位以及部門要確保應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)隨時(shí)保持應(yīng)急狀態(tài),然后當(dāng)指揮部發(fā)出命令之后,完成相應(yīng)的工作。Ⅱ級(jí)響應(yīng):省局網(wǎng)信辦在接到事發(fā)單位或部門報(bào)告后組織對(duì)事件信息進(jìn)行研判,根據(jù)事件的性質(zhì)和情況,屬重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的,指示事發(fā)單位或部門啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。事發(fā)單位或部門的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),在省局網(wǎng)信辦指導(dǎo)下按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急處置工作。處置中需要省局應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍和應(yīng)急支援單位配合和支持的,商省局網(wǎng)信辦予以協(xié)調(diào)。事發(fā)單位或部門與省局應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍、應(yīng)急支援單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé),積極配合、提供支持。Ⅲ級(jí)響應(yīng):網(wǎng)絡(luò)安全事件的Ⅲ級(jí)響應(yīng),由事發(fā)單位或部門根據(jù)事件的性質(zhì)和情況確定。事發(fā)單位或部門跟蹤事態(tài)發(fā)展,有關(guān)事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門和單位。Ⅳ級(jí)響應(yīng):事發(fā)單位或部門按相關(guān)預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。(3)應(yīng)急結(jié)束Ⅰ級(jí)響應(yīng)結(jié)束由指揮部提出建議,報(bào)省局網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。Ⅱ級(jí)響應(yīng)結(jié)束由事發(fā)單位提出建議,報(bào)省局網(wǎng)信辦批準(zhǔn)后,及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位或部門。Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)結(jié)束由事發(fā)單位或部門決定,通報(bào)有關(guān)部門和單位。
2.6調(diào)查與評(píng)估
特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件由指揮部組織相關(guān)單位或部門進(jìn)行調(diào)查處理和總結(jié)評(píng)估,并按程序上報(bào)至省委網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局網(wǎng)信辦。重大及以下網(wǎng)絡(luò)安全事件由事件發(fā)生單位或部門自行組織調(diào)查處理和總結(jié)評(píng)估,并將相關(guān)總結(jié)調(diào)查報(bào)告報(bào)省局網(wǎng)信辦。總結(jié)調(diào)查報(bào)告應(yīng)對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等進(jìn)行分析評(píng)估,提出處理意見(jiàn)和改進(jìn)措施。事件的調(diào)查處理和總結(jié)評(píng)估工作原則上在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后30天內(nèi)完成。
3網(wǎng)絡(luò)安全事件實(shí)戰(zhàn)演練
省局網(wǎng)信辦應(yīng)協(xié)調(diào)各處室、各直屬事業(yè)單位定期組織演練,檢驗(yàn)和完善預(yù)案,提高實(shí)戰(zhàn)能力。應(yīng)急演練方案應(yīng)明確演練內(nèi)容和目的、準(zhǔn)備工作、演練步驟和考核辦法。
3.1內(nèi)容和目的
應(yīng)急演練主要內(nèi)容包括機(jī)房突發(fā)事件、設(shè)備故障、安全事件等三個(gè)方面。
3.2準(zhǔn)備工作
明確與演練內(nèi)容相關(guān)的人員、環(huán)境、設(shè)備和設(shè)施應(yīng)滿足的條件、狀態(tài)。
3.3考核辦法
明確演練的考核對(duì)象、考核內(nèi)容、完成時(shí)限、分值以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下,每個(gè)演練項(xiàng)目考核滿分為十分,如得分少于6分,應(yīng)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;信息管理系統(tǒng);應(yīng)急預(yù)案;安全管理
中圖分類號(hào):TP393.08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-7712 (2014) 04-0000-01
在互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)飛速發(fā)展的推動(dòng)下,我國(guó)的醫(yī)院已經(jīng)廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),并且在很多方面已經(jīng)發(fā)展的很成熟。比如說(shuō)門診的信息管理系統(tǒng)、住院信息管理系統(tǒng)、影像管理系統(tǒng)、藥品信息管理系統(tǒng)、病案管理系統(tǒng)等,這些應(yīng)用軟件在管理系統(tǒng)中的應(yīng)用給日常的管理工作帶來(lái)了十分大的便利,已經(jīng)成為了醫(yī)院的日常工作中十分必要的組成部分,因此保障網(wǎng)絡(luò)的安全就顯得很關(guān)鍵。
一、加強(qiáng)醫(yī)院全體員工的安全意識(shí)
(一)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)要給予安全工作足夠的重視
無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)安全管理策略的制定還是制定之后的落實(shí)都需要投入一定量的人力、財(cái)力以及物力,要想實(shí)現(xiàn)全面的貫徹落實(shí)就需要醫(yī)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的配合和重視。在提高醫(yī)院全體工作人員的安全意識(shí)之前,各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具備網(wǎng)絡(luò)安全的一些相關(guān)的知識(shí),并且應(yīng)該從思想上認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)醫(yī)院的正常運(yùn)行的重要意義。要安排專門的網(wǎng)絡(luò)管理人員,使醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)走向規(guī)范化和專業(yè)化,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的產(chǎn)品、工具以及技術(shù)要進(jìn)行及時(shí)的更新。
(二)操作人員的安全防范意識(shí)
我們平常講到的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題實(shí)際上就是一個(gè)十分典型的人機(jī)關(guān)系的問(wèn)題,我們要想保障網(wǎng)絡(luò)使用的安全,就應(yīng)該把涉及到的計(jì)算機(jī)的人員作為安全工作的重要起點(diǎn)。醫(yī)院中所有的操作局域網(wǎng)的工作人員要不斷的接受計(jì)算機(jī)的安全法律教育,具備良好的職業(yè)道德,不斷的學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)安全技術(shù)。這些人員要充分的認(rèn)識(shí)到果一臺(tái)機(jī)器出現(xiàn)不安全的隱患會(huì)給整個(gè)醫(yī)院系統(tǒng)帶來(lái)的危害要多大,從而幫助他們認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性。
二、健全安全的管理制度并且做好應(yīng)急預(yù)案
(一)硬件設(shè)備安全管理制度
首先需要考慮到的就是設(shè)備的物理安全問(wèn)題。針對(duì)中心機(jī)房、工作間以及設(shè)備間的使用功能設(shè)立科學(xué)的安全管理制度,鑒于醫(yī)院是一個(gè)開(kāi)放性的公共場(chǎng)所,要十分的注意有關(guān)設(shè)備的保護(hù)措施,確保一些無(wú)關(guān)的人員不能接觸到設(shè)備。并且要及時(shí)的保護(hù)醫(yī)院中的各類網(wǎng)線,一方面要防止有些人的惡意損壞,另一方面要避免出現(xiàn)施工人員在施工中無(wú)意損壞的情況。安全管理制度中應(yīng)該建立警衛(wèi)值班防止有些人通過(guò)撬門進(jìn)入而偷盜或者損壞到醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò),對(duì)網(wǎng)絡(luò)的供電系統(tǒng)、防靜電、防雷擊以及是否有效接地進(jìn)行定期以及不定期的安全檢查,密切注意機(jī)房中的清潔度、溫度以及濕度是否可以達(dá)到規(guī)定的要求,做到遇事及時(shí)上報(bào)并且能夠迅速做出反應(yīng)等。
給所有的設(shè)備都配備檔案管理卡,檔案管理卡中應(yīng)該包含本臺(tái)計(jì)算機(jī)的型號(hào)、名稱、配置、所在的位置和使用的科室、MAC地址、安裝的使用程序、IP地址、以及重要的故障維修記錄等等一些重要的信息,每一臺(tái)設(shè)備都應(yīng)該指定負(fù)責(zé)保管的專員,定期的進(jìn)行檢查和設(shè)備的維護(hù)。
(二)軟件系統(tǒng)安全管理制度
對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行不斷的檢測(cè)的目的是為了能夠及時(shí)的填補(bǔ)漏洞,最好能做到對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行不斷的監(jiān)視,這樣可以大幅度的提高網(wǎng)絡(luò)抵御危險(xiǎn)的能力。一般情況下,醫(yī)院都會(huì)把一些十分重要的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在服務(wù)器上,因此,保障服務(wù)器的安全是重中之重的工作,其次要在服務(wù)器連接局域網(wǎng)之間對(duì)其安裝和配置要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,其中規(guī)劃的主要內(nèi)容有:操作系統(tǒng)的選用、系統(tǒng)補(bǔ)丁文件的準(zhǔn)備、禁用不必要的服務(wù)、磁盤分區(qū)的格式、更改密碼、賬號(hào)鎖定、設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)用戶組、更改管理賬號(hào)名字、時(shí)數(shù)管理、取消默認(rèn)共享、安全策略、鎖住注冊(cè)表、設(shè)定各項(xiàng)審核、安裝病毒監(jiān)控程序、設(shè)置重要文件的位置以及文件的控制權(quán)限,保障安裝軟件的可靠性。當(dāng)系統(tǒng)進(jìn)行正常運(yùn)作之后,必須對(duì)系統(tǒng)的安全性以及系統(tǒng)的性能進(jìn)行監(jiān)視,最好可以聘請(qǐng)一個(gè)安全顧問(wèn)進(jìn)行攻擊性的分析。
(三)有效的監(jiān)督機(jī)制
由于醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,因此要想維護(hù)好其安全運(yùn)行,不僅要抵御來(lái)自外部網(wǎng)絡(luò)所造成的威脅和攻擊,還要防止內(nèi)部人員的犯罪活動(dòng),我國(guó)的綜合性醫(yī)院中大約能有近千個(gè)終端,在很大程度上給網(wǎng)絡(luò)的安全工作加大的了難度,因此切實(shí)可行并且有效的檢查機(jī)制就顯得十分的重要了,其能夠幫助各項(xiàng)的安全管理制度能夠落實(shí)到實(shí)處,并且還應(yīng)該建立督查組織,或者醫(yī)院的計(jì)算機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該起到督查的作用,對(duì)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行記錄進(jìn)行督查,查看每項(xiàng)制度的實(shí)際落實(shí)情況,對(duì)網(wǎng)絡(luò)定期上報(bào)的所有報(bào)表要進(jìn)行審查,以及每個(gè)部門的網(wǎng)絡(luò)安全員所做的工作記錄。
(四)應(yīng)急預(yù)案
災(zāi)難的發(fā)生通常都是突然的而且是不能預(yù)測(cè)的,所以應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該在事發(fā)之前做出周詳?shù)膽?yīng)對(duì)策略,這樣一來(lái)當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)就知道應(yīng)該采取什么樣的步驟能夠最大程度的降低損失,在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全面運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)渡,計(jì)算機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,所作出的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括能夠出現(xiàn)的最壞情況,對(duì)能夠出現(xiàn)的各種問(wèn)題以及故障進(jìn)行提前設(shè)想,比如:供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障后應(yīng)該采取什么樣的措施,尤其是如何保障門診管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行、主交換機(jī)發(fā)生故障、如何應(yīng)對(duì)由于故障的發(fā)生導(dǎo)致的病人擁堵的現(xiàn)象。在應(yīng)急預(yù)案中不可或缺的就是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全小組的成員以及他們的聯(lián)絡(luò)方式。只有擁有完善的應(yīng)急預(yù)案才能夠當(dāng)災(zāi)難來(lái)臨時(shí)應(yīng)付自如。
三、結(jié)束語(yǔ)
網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)不存在最好,只有更好。要想保障網(wǎng)絡(luò)的安全性,就應(yīng)該從人員、制度、技術(shù)以及醫(yī)院的相關(guān)各方進(jìn)行著手準(zhǔn)備,使建立的安全網(wǎng)絡(luò)管理策略能夠形成一套完善的體系,有效的指導(dǎo)醫(yī)院的安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)工作,這需要醫(yī)院的全員能夠?qū)ψ陨淼囊庾R(shí)進(jìn)行提高,自覺(jué)踐行安全制度,和系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)人員一起努力共同維護(hù)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行。
參考文獻(xiàn):
[1]王昊.淺談醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理[J].中國(guó)科技縱橫,2012(10):60.
一、加強(qiáng)安全工作聯(lián)動(dòng)技能,深化跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)和配合。隨著兩化融合的深入推進(jìn)和全社會(huì)信息化水平的不斷提高,通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位更加突出,網(wǎng)絡(luò)攻擊已經(jīng)成為不同部門、不同行業(yè)所共同面臨的重大威脅。對(duì)此要堅(jiān)持齊抓共管,進(jìn)一步完善部門之間、政企之間的協(xié)作,加強(qiáng)行政監(jiān)管和技術(shù)支撐之間的協(xié)調(diào)配合。真正建立起運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、反應(yīng)迅速的工作機(jī)制,將政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研院校等資源更好地利用形成合力。
二、防控應(yīng)急能力的建設(shè),強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境的綜合治理?;A(chǔ)企業(yè)和廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展安全評(píng)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,加大網(wǎng)絡(luò)安全保障的服務(wù),落實(shí)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)防護(hù)的措施,強(qiáng)化安全防護(hù)管理,堅(jiān)持做到安全防護(hù)測(cè)試的同步和規(guī)劃,同步建立以及同步運(yùn)行,及時(shí)消除安全威脅和隱患,切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)安全方面的水平,要逐漸完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,確保發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件后能夠準(zhǔn)確的判斷,迅速的反應(yīng),有效的應(yīng)對(duì)。保障重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全預(yù)警和重要的數(shù)據(jù)安全。要落實(shí)企業(yè)的責(zé)任,要繼續(xù)開(kāi)展針對(duì)各類安全威脅的清理和處理。同時(shí)相關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步提升責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)行業(yè)自律,積極配合政府主管部門凈化公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
三、加強(qiáng)新型網(wǎng)絡(luò)安全威脅相關(guān)研究投入,探出有效應(yīng)對(duì)措施和保障技術(shù)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)、木馬、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序、APT攻擊以及互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)可能引發(fā)的新問(wèn)題新風(fēng)險(xiǎn),要加大科研能力投入,提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全新風(fēng)險(xiǎn)的能力,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全防御體系的研究,形成網(wǎng)絡(luò)空間威脅檢測(cè)全局感知,預(yù)警防控,實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全攻關(guān)的整體把握。提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅的檢測(cè)和預(yù)警能力,從而大力提升國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全的保障技術(shù)能力。
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