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國(guó)企的資產(chǎn)管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn) 管理 激勵(lì) 制衡

一、引言

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的過(guò)程中，選擇了不同于前蘇聯(lián)“休克療法”的道路，在保持穩(wěn)定的前提下通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程，被事實(shí)證明是適合我國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)化路徑。在此過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)仍將會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮重要作用，國(guó)有控股和參股企業(yè)也將長(zhǎng)期存在?！敖⒔∪珖?guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制?！笔箛?guó)有資產(chǎn)保值增值不但是轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，也是一個(gè)重大的責(zé)任，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度”是改革的目標(biāo)。然而至今在實(shí)踐中仍然沒(méi)有形成一套可以對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和管理者進(jìn)行有效監(jiān)督與激勵(lì)的制度。如何加深對(duì)這個(gè)的研究？并以制度創(chuàng)新為手段，完善國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督體制，并建立國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制，在目前經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程仍然是一個(gè)非常緊迫的任務(wù)。

二、國(guó)企改革的三個(gè)悖論

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指出人類的“理性”在于其追求效用最大化。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的國(guó)企管理者一直被要求要以“不計(jì)得失、無(wú)私奉獻(xiàn)”的精神進(jìn)行工作，并以此作為“搞好”國(guó)企的基礎(chǔ)。然而，在各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，矛盾與誘惑層出不窮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，又能有多少國(guó)資管理者和國(guó)企經(jīng)營(yíng)者可以達(dá)到如此境界？不能說(shuō)“奉獻(xiàn)”精神不對(duì)，問(wèn)題是一個(gè)高尚的精神境界是否可以變成廣大人群的行為準(zhǔn)則？并作為經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)？答案顯然是否定的。無(wú)數(shù)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)告訴我們，基于人類“非理性”行為建立起來(lái)的制度是低效率的。雖然諾思曾經(jīng)指出意識(shí)形態(tài)會(huì)個(gè)人的效用函數(shù)，社會(huì)的倫理和道德評(píng)判也可以改變?nèi)祟惖男袨?，然而，“理性”思維所形成的“公平”“公正”價(jià)值觀念，還是否定了“非理性”。希望依靠非理性的“奉獻(xiàn)”精神對(duì)國(guó)企進(jìn)行管理，最終導(dǎo)致資源配置的低效率和人員腐敗，這是國(guó)資管理的第一個(gè)悖論。

通過(guò)國(guó)資管理者對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，使國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，這是目前國(guó)資管理的基本思路。然而，由于國(guó)資管理者的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是使國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，而國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo)是追求企業(yè)利潤(rùn)最大化的同時(shí)，希望實(shí)現(xiàn)個(gè)人效用最大化，二者的責(zé)任目標(biāo)不完全一致，激勵(lì)幅度、不同，對(duì)資源的控制方式不同，效用函數(shù)也不同。現(xiàn)實(shí)情況是國(guó)有資產(chǎn)保值、增值與國(guó)資管理者的效用最大化弱相關(guān)，國(guó)企利潤(rùn)最大化與國(guó)資管理者的效用最大化不相關(guān)，依靠利益傾向和效用函數(shù)完全不同的人群分別對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督，并希望這種模式有利于企業(yè)發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)保值增值是制度設(shè)計(jì)者的良好愿望，但最終結(jié)果是監(jiān)督失敗和效率低下，這是國(guó)資管理的第二個(gè)悖論。

國(guó)企的資產(chǎn)管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：企業(yè) 國(guó)有資產(chǎn) 管理

雖然近年來(lái)我國(guó)企業(yè)已經(jīng)逐漸加強(qiáng)管理國(guó)有資產(chǎn)，但是在國(guó)有資產(chǎn)的管理中仍存在著一些需要解決的問(wèn)題，本文就我國(guó)企業(yè)在國(guó)有資產(chǎn)的管理中存在的問(wèn)題和解決對(duì)策進(jìn)行幾點(diǎn)探討。

一、企業(yè)在管理國(guó)有資產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的主要問(wèn)題

（一）沒(méi)有建立專門管理國(guó)有資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)

我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有建立起國(guó)有資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致了我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)有很多的部門進(jìn)行兼職管理，但是不能確定他們的管理機(jī)構(gòu)建立情況和管理結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)情況，沒(méi)有專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，就會(huì)使企業(yè)不能很好的履行自身國(guó)有資產(chǎn)的職責(zé)，不能對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，不利于企業(yè)自身得到穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

（二）企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)較差

由于我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理體系有很多不同類型的企業(yè)和部門組成，經(jīng)營(yíng)范圍非常的廣，并且一般比較分散，導(dǎo)致了我國(guó)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)很難得到得到較好的基礎(chǔ)建設(shè)，從事資產(chǎn)管理的工作人員整體素質(zhì)也比較差，一般來(lái)說(shuō)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)整變動(dòng)比較少，處理的效率非常低。所以，國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)差是我國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理面臨的一項(xiàng)重要問(wèn)題。

（三）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有合理的配置

現(xiàn)階段我國(guó)大多企業(yè)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)都不能進(jìn)行有效合理的配置，存在對(duì)資產(chǎn)的隨意和重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象，造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)，導(dǎo)致企業(yè)的成本提高，使得國(guó)有資產(chǎn)的使用效率下降，不利于企業(yè)自身的長(zhǎng)久發(fā)展。

二、企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)有效管理的對(duì)策

（一）制定明確的國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)

對(duì)于每個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，都需要制定一個(gè)明確的管理目標(biāo)，并按照目標(biāo)進(jìn)行工作的落實(shí)和實(shí)施，才能夠使每項(xiàng)工作都得到合理有效的實(shí)施，那么企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理也要明確資產(chǎn)管理目標(biāo)，并按照具體管理目標(biāo)進(jìn)行具體工作的實(shí)施，才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有著穩(wěn)定的發(fā)展，并根據(jù)市場(chǎng)不斷的發(fā)展變化，對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，積極推動(dòng)管理目標(biāo)的有效實(shí)施，并以此來(lái)加強(qiáng)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理。

（二）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理是企業(yè)管理的重要組成部分，有資產(chǎn)的管理不容忽視，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)建設(shè)給予一定程度的重視。企業(yè)在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的管理時(shí)，要把企業(yè)其他的日常管理活動(dòng)融入到其中，重視國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)建設(shè)，提高管理的效率和成果。企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的管理職能部門，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理流程和工作進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行一定的調(diào)查和研究工作，提升國(guó)有資產(chǎn)的利用效率，避免造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)，降低企業(yè)的成本，為企業(yè)帶來(lái)更大的效益。企業(yè)只有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)妥善解決這些問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)總量和具體信息有著準(zhǔn)確的把握，提高資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德，才能有效的加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理。

（三）對(duì)向外出租的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的審批

對(duì)于可以承租出去的國(guó)有資產(chǎn)，首先應(yīng)得到批準(zhǔn)，再經(jīng)過(guò)專業(yè)的評(píng)估審核后公開(kāi)確定承租對(duì)象，及時(shí)簽訂有效的租賃合同，并對(duì)租賃對(duì)象定期收取租金費(fèi)用，將取得的租金收入及時(shí)入賬，并納入企業(yè)的預(yù)算管理中，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期的檢查和維護(hù)，確保資產(chǎn)的完整性和安全性。

（四）重視對(duì)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)的清查和管理

企業(yè)要想對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，最大限度發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的作用，就一定要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量和信息進(jìn)行徹底的清查，同時(shí)對(duì)于一些賬目的交接也要進(jìn)行一定的清查，并且建立起清查的具體制度，使得每個(gè)工作人員都能按照規(guī)范的清查制度工作。企業(yè)應(yīng)同時(shí)注重實(shí)物資產(chǎn)的管理的必要性，對(duì)企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)建立健全的管理制度，對(duì)每項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)如機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等都進(jìn)行定期的維護(hù)保養(yǎng)，定期檢查，提高資產(chǎn)的實(shí)際使用效率，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算或超預(yù)算的采購(gòu)行為。對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)的流失要追究當(dāng)事人的責(zé)任，建立起企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)損失責(zé)任制度，有效防范國(guó)有資產(chǎn)流失。

（五）加強(qiáng)企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效管理，就必須要求企業(yè)從上到下的所有工作人員都應(yīng)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，國(guó)有資產(chǎn)的管理人員尤其如此，要充分的估測(cè)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，并且定期派人對(duì)企業(yè)的應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行跟蹤和收取，及時(shí)發(fā)現(xiàn)壞賬并合理的解決。對(duì)于企業(yè)可能存在的國(guó)有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，要有給予足夠的重視，增強(qiáng)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率降到最低。所以應(yīng)該針對(duì)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)建立完善的國(guó)有資產(chǎn)防范機(jī)制，并做好管理制度的落實(shí)工作，細(xì)化到每個(gè)部門、每個(gè)工作環(huán)節(jié)中，盡可能減少企業(yè)在管理上出現(xiàn)漏洞，避免企業(yè)因此產(chǎn)生巨大的損失，為企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理創(chuàng)造一個(gè)良好的防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)也可以結(jié)合全面預(yù)算管理，從而優(yōu)化企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)配置，避免產(chǎn)生資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，從而優(yōu)化企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)配置企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效管理水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)要想加強(qiáng)固有資產(chǎn)管理，必須先樹立企業(yè)管理人員對(duì)資產(chǎn)管理的正確意識(shí)，定期對(duì)資產(chǎn)管理的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升企業(yè)人員的綜合素質(zhì)，不僅如此，還要建立起合理的資產(chǎn)管理制度，使得管理工作更加具有規(guī)范性，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督和檢查，做好企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)建設(shè)，有利于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中得到穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳永明.煙草企業(yè)管理存在的問(wèn)題探究——以國(guó)有資產(chǎn)管理為例[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2011

國(guó)企的資產(chǎn)管理范文第3篇

[關(guān)鍵詞]國(guó)有資產(chǎn)管理 會(huì)計(jì)監(jiān)管 國(guó)有企業(yè)

新型國(guó)有資產(chǎn)管理體制的任務(wù)為:建立權(quán)利、義務(wù)相統(tǒng)一,管資產(chǎn)、管人和管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。但我國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制主要存在出資人職責(zé)不到位、監(jiān)管分散、資產(chǎn)的質(zhì)量和效率低下、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善,國(guó)有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)基本已實(shí)現(xiàn)了分離,新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制已經(jīng)初步建立。按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值仍是管理的首要目標(biāo)。但是由于新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制剛剛建立,許多問(wèn)題仍待進(jìn)一步界定,新的監(jiān)管模式也有待在實(shí)踐中檢驗(yàn),因此,加強(qiáng)對(duì)新型國(guó)有資產(chǎn)管理體制下會(huì)計(jì)有效監(jiān)管模式的研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、 當(dāng)前國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題

《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、2009年國(guó)資發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見(jiàn)》的通知等一系列國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管政策與法律的出臺(tái),表明以會(huì)計(jì)監(jiān)管為核心的國(guó)有資產(chǎn)管理體系的基本框架和基本制度在立法上已初步確立。但在管理運(yùn)行的過(guò)程中還不夠完善,仍存在一些問(wèn)題,具體體現(xiàn)在以下方面。

(一)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量存在的問(wèn)題

近年來(lái)由于新〈企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉和國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管政策的進(jìn)一步建立和完善,國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量明顯提高。但會(huì)計(jì)信息失真、造假問(wèn)題仍然存在,主要體現(xiàn)如下:1、進(jìn)行虛假的會(huì)計(jì)處理,以達(dá)到調(diào)節(jié)利潤(rùn)的目的。自國(guó)資委第14號(hào)令《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》推行以來(lái),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核逐步完善,一些企業(yè)進(jìn)行虛假會(huì)計(jì)處理以達(dá)到以下目的:(1)虛增利潤(rùn)、掩蓋虧損、獲取績(jī)效獎(jiǎng)。(2)改造盈利狀況,達(dá)到國(guó)家上市條件及發(fā)行債券的標(biāo)準(zhǔn)(3)減少利潤(rùn)以規(guī)避企業(yè)所得稅。2、侵占流轉(zhuǎn)稅款,以增加當(dāng)期現(xiàn)金流量。部分國(guó)有企業(yè)為了少交流轉(zhuǎn)稅或者延期納稅,違規(guī)確認(rèn)收入。減少收入少交稅款;延期確認(rèn)收入延期納稅。3、會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)不夠全面,帳務(wù)處理隨意性強(qiáng)。例:隨意調(diào)整固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提方法;計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備等。4、編制假預(yù)算、設(shè)置賬外賬、私設(shè)“小金庫(kù)”。如:虛開(kāi)發(fā)票、虛構(gòu)業(yè)務(wù)、編制虛假預(yù)算等。5、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理薄弱、財(cái)務(wù)管理混亂。

(二) 會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題

2009年1月1日新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已在所有企業(yè)中全面推廣實(shí)施,但我國(guó)原來(lái)的行業(yè)會(huì)計(jì)制度以及相關(guān)專業(yè)核算辦法等并未廢止,形成新舊會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并存的格局。由于企業(yè)的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)高低不一,而新準(zhǔn)則較舊準(zhǔn)則改動(dòng)較大,部分財(cái)務(wù)人員不能全面、準(zhǔn)確地理解運(yùn)用新準(zhǔn)則。而且新準(zhǔn)則改革了會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量原則,如國(guó)有企業(yè)與財(cái)政、國(guó)資等相關(guān)部門溝通不及時(shí),便可能影響國(guó)有企業(yè)的績(jī)效考核及會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,導(dǎo)致國(guó)企會(huì)計(jì)信息缺乏橫向的可比性,難以對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效的激勵(lì)與約束,最終降低會(huì)計(jì)監(jiān)管的效率和國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管存在的問(wèn)題

1、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員監(jiān)督存在的問(wèn)題。(1)會(huì)計(jì)人員的“雙重身份”是監(jiān)督弱化的根本原因。在這種管理體制下,會(huì)計(jì)人員與企業(yè)的關(guān)系是雇傭關(guān)系,讓會(huì)計(jì)人員站在代表國(guó)家利益的立場(chǎng)監(jiān)督企業(yè)幾乎是不可能的。(2)對(duì)會(huì)計(jì)造假行為懲治不力。(3)在會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中有些概念模糊,很多企業(yè)將審計(jì)監(jiān)督等同于會(huì)計(jì)監(jiān)督。(4)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全、執(zhí)行不得力,內(nèi)部控制制度流于形式。(5)會(huì)計(jì)人員整體職業(yè)水平不高。突出表現(xiàn)在一些財(cái)務(wù)人員根本不具備從業(yè)資格、無(wú)視財(cái)經(jīng)紀(jì)律,造成會(huì)計(jì)信息失真,從而損害國(guó)家和社會(huì)公眾的利益。

2、總會(huì)計(jì)師制度上的欠缺是國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的一個(gè)重要問(wèn)題。總會(huì)計(jì)師制度是現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管制度的重要組成部分,是公司治理的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)總會(huì)計(jì)師監(jiān)督不力表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是組織不到位,二是職能不到位,三是管理不到位,四是素質(zhì)不到位。其中以職能不到位尤為突出。總會(huì)計(jì)師不到位,不能發(fā)揮其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用,是造成有些企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)信息失真的直接原因。

3、監(jiān)事與監(jiān)事會(huì)制度不夠完善。監(jiān)事會(huì)制度和董事會(huì)下設(shè)立審計(jì)委員會(huì)是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)管的有效形式。目前,我國(guó)國(guó)有企業(yè)中這些有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管制度尚未完全建立,已經(jīng)建立起監(jiān)事會(huì)制度和審計(jì)委員會(huì)制度的企業(yè)有些也并沒(méi)有讓其真正發(fā)揮作用,其對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的合法性、投融資決策、會(huì)計(jì)信息披露等提出的專業(yè)意見(jiàn)或建議并沒(méi)有得到足夠的重視,審議制度并未真正得到執(zhí)行,制度的設(shè)立流于形式。

(四)政府監(jiān)管存在的問(wèn)題

近兩年隨著國(guó)有企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)管制度和措施的逐步完善,國(guó)有資產(chǎn)的政府監(jiān)管得到了有力的加強(qiáng),但也還存在一些問(wèn)題。1、各種監(jiān)督的功能交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一、管理分散、缺乏橫向信息溝通,未能形成有效的監(jiān)督合力。2、各種監(jiān)督?jīng)]有按照設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行,監(jiān)督弱化問(wèn)題嚴(yán)重。3、部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,法制觀念淡薄,人為因素過(guò)重,主觀隨意性過(guò)大,這些現(xiàn)象顯示出國(guó)家監(jiān)督職能的弱化。

(五)社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)管存在的問(wèn)題

會(huì)計(jì)師事務(wù)所是按照我國(guó)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求,依法從事對(duì)委托方的委托業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表鑒證的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。獨(dú)立性是社會(huì)審計(jì)的生命線。在目前市場(chǎng)機(jī)制下,企業(yè)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)的客戶,兩者是服務(wù)與接受服務(wù)的關(guān)系。由于競(jìng)爭(zhēng)的激烈,有些會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了爭(zhēng)取到或者保住客戶,就會(huì)違規(guī)為企業(yè)隱瞞一些問(wèn)題,這就使會(huì)計(jì)師事務(wù)所失去了從業(yè)的獨(dú)立性,成為與企業(yè)聯(lián)手作弊的利益共同體。這樣的社會(huì)監(jiān)督不僅沒(méi)有任何意義,還會(huì)誤導(dǎo)政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)大眾,產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響。

二、現(xiàn)代國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管模式的設(shè)想

鑒于我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管中存在的上述問(wèn)題,構(gòu)建一個(gè)完善的國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督模式迫在眉睫。一項(xiàng)完善監(jiān)管模式設(shè)計(jì)至少考慮如下幾個(gè)因素:(1)降低成本;(2)提高制度效率 (3)遵循成本效益原則。據(jù)此,在加強(qiáng)和改善國(guó)有資產(chǎn)管理中的會(huì)計(jì)監(jiān)管時(shí),提出了“以政府監(jiān)管為主導(dǎo)、行業(yè)自律組織及企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管為補(bǔ)充的會(huì)計(jì)監(jiān)管模式”。具體內(nèi)容如下:

(一)全面提高國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

提高國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量可從以下方面入手。1、建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度、盡快建立和完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系。2、治理社會(huì)環(huán)境,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,重塑會(huì)計(jì)誠(chéng)信,有效地提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。3、增強(qiáng)法制觀念,全面學(xué)習(xí)落實(shí)新《會(huì)計(jì)法》。4、進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu),落實(shí)單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任。5、把會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作落到實(shí)處,不斷提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和思想政治素質(zhì)。

(二)完善內(nèi)部控制制度

完整有效的企業(yè)內(nèi)部控制是會(huì)計(jì)監(jiān)管的良好基礎(chǔ),這對(duì)全面提高會(huì)計(jì)監(jiān)管的效率、效果具有重要影響。應(yīng)從以下方面入手:1、完善公司治理結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮法律賦予各機(jī)構(gòu)特別是監(jiān)事會(huì)、獨(dú)立董事的職能,實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。2、要保證內(nèi)部控制的有效性:(1)提高相關(guān)人員的道德修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì),是內(nèi)部控制機(jī)制得以順利運(yùn)行的前提;(2)倡導(dǎo)以人為本的企業(yè)文化,實(shí)現(xiàn)“軟控制”,變“要我控制”為“我要控制”,從而達(dá)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的最佳效果。3、充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。確立內(nèi)部審計(jì)在監(jiān)督、檢查內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作中的獨(dú)立地位,切實(shí)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)由事后監(jiān)督職能向事前、事中監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變。4、完善公司治理結(jié)構(gòu),減少管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的操控,為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。5、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的重視,建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防范和控制。

(三)建立國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系

建立起適合我國(guó)國(guó)有企業(yè)自身需要的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管的有效措施。主要構(gòu)想是:建立一套包括基本規(guī)范、具體規(guī)范、應(yīng)用指南、解釋公告構(gòu)成的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系框架,其控總體制標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)達(dá)到完整性、真實(shí)性、合理性、有效性等要求?；疽?guī)范可以借鑒5要素框架,將內(nèi)部控制的目標(biāo)定位為保證財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)、可靠和資產(chǎn)的安全完整,并兼顧戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和遵循目標(biāo)。具體規(guī)范中,圍繞保證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)、可靠、資產(chǎn)安全完整這條主線,著重就影響財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)可靠、資產(chǎn)安全完整的重要業(yè)務(wù)與事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。其內(nèi)部控制組成要素包括:控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、資訊與溝通、監(jiān)督。總之,企業(yè)在上述原則的指導(dǎo)下,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況建立行之有效的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系,以提高國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的效益和效率。

(四)強(qiáng)化財(cái)務(wù)總監(jiān)制與外派監(jiān)事會(huì)制度

2006年國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定了《中央企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作責(zé)任管理辦法》,并逐步在國(guó)有企業(yè)中推行總會(huì)計(jì)師制度,以期加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用的會(huì)計(jì)監(jiān)管。

1、財(cái)務(wù)總監(jiān)制是我國(guó)深化國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)的用以強(qiáng)化出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督的公司治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新措施。財(cái)務(wù)總監(jiān)因?yàn)橛袡?quán)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策,使其監(jiān)督貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的全過(guò)程,既有事后監(jiān)督又有事中、事前監(jiān)督,這一改變使出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督更加及時(shí)、更加有效。為使財(cái)務(wù)總監(jiān)充分發(fā)揮作用,必須設(shè)計(jì)出對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)有效的激勵(lì)約束機(jī)制,使其行動(dòng)符合委托人的預(yù)期。

2、逐步加強(qiáng)和完善國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事制度。外派監(jiān)事會(huì)制度是一種較高層次的強(qiáng)化所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督的制度,具體是可由國(guó)有資產(chǎn)的出資人代表――國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)向大型重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)派出監(jiān)事,監(jiān)事直接對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé),確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、資產(chǎn)的安全性和效益性。2006年國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的若干意見(jiàn)》指出:監(jiān)事會(huì)工作是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要組成部分,監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督是出資人監(jiān)督的重要形式。監(jiān)事會(huì)要對(duì)出資人關(guān)注的重大事項(xiàng)和企業(yè)執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)政策規(guī)定情況,深入開(kāi)展檢查,為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)。但是,這種制度安排運(yùn)行成本較高,具體操作中也應(yīng)該講求成本效益原則,一般主要應(yīng)用于大型國(guó)有企業(yè)。

(五)構(gòu)建國(guó)家審計(jì)監(jiān)督制度

國(guó)家審計(jì)擁有對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)權(quán)是保證和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層“受托責(zé)任”的全面有效履行并予以確認(rèn)的至關(guān)重要的手段。由國(guó)有資產(chǎn)所有者賦予國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督職責(zé),是國(guó)家審計(jì)以國(guó)家監(jiān)督的形式履行所有者監(jiān)督的實(shí)質(zhì)要求。因此,為確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須加強(qiáng)和改善國(guó)家審計(jì)監(jiān)督制度,可以采以下途徑健全審計(jì)監(jiān)督體制:1、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,明確審計(jì)監(jiān)督在整個(gè)社會(huì)監(jiān)督體系中的功能,逐步建立和完善審計(jì)監(jiān)督體系 2、事前審計(jì)與事后審計(jì)相結(jié)合,以事后審計(jì)為主3、建立對(duì)審計(jì)監(jiān)督成果的績(jī)效評(píng)估體系 。4、完善審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制 。

(六)進(jìn)一步完善社會(huì)中介監(jiān)督制度

社會(huì)中介監(jiān)督是指以會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主的社會(huì)中介組織依法對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料,按照規(guī)定審計(jì)程序和審計(jì)方法進(jìn)行審驗(yàn)查證,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等據(jù)實(shí)做出客觀、公允的評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督形式。這種典型的外部監(jiān)督以其特有的獨(dú)立性和客觀性得到了社會(huì)和法律的認(rèn)可,具有較強(qiáng)的權(quán)威性。而且注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)結(jié)果也可以為國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、證券監(jiān)管等部門使用,具有真正的外部性。當(dāng)前在國(guó)有企業(yè)中推行注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度,對(duì)于完善國(guó)有企業(yè)外部會(huì)計(jì)監(jiān)督、提高國(guó)家審計(jì)效果、滿足國(guó)有企業(yè)多層次的監(jiān)督需要,滿足企業(yè)利益相關(guān)者的信息需求和提高企業(yè)整體監(jiān)督效率等方面都有積極的意義。

綜上所述,本就當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題,結(jié)合國(guó)際會(huì)計(jì)監(jiān)管發(fā)展的趨勢(shì),構(gòu)建了“以政府監(jiān)管為主導(dǎo)、行業(yè)自律組織與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管為補(bǔ)充的會(huì)計(jì)監(jiān)管模式”,希望在實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理過(guò)程中發(fā)揮實(shí)效,對(duì)創(chuàng)建新型國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管模式提供借鑒。

參考文獻(xiàn):

國(guó)企的資產(chǎn)管理范文第4篇

一、過(guò)去歷次國(guó)企改革的追溯

在過(guò)去的歷次國(guó)有企業(yè)改革中，始終圍繞一個(gè)問(wèn)題展開(kāi)的，那就是企業(yè)管理問(wèn)題，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)之所以乏力，是由于管理不善造成的，包括政府對(duì)企業(yè)的管理，所以過(guò)去對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革總是從管理入手的。第一次改革是承包制，政府核定利潤(rùn)指標(biāo)，想讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，結(jié)果是企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)盈不負(fù)虧、虛盈實(shí)虧，經(jīng)營(yíng)者追求眼前利益，有的甚至承包期造假帳、虛列利潤(rùn)，轟轟烈烈得獎(jiǎng)金。承包期結(jié)束后往往出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，甚至資不抵債。第二次改革是認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的“婆婆”政府管得太多，于是，各級(jí)政府層層下放權(quán)利，有些地區(qū)紛紛宣布無(wú)直管企業(yè)，政企實(shí)行分開(kāi)，結(jié)果“婆婆”取消了，企業(yè)并沒(méi)活，企業(yè)并沒(méi)有真正走上自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路。其原因還是因?yàn)闆](méi)有從產(chǎn)權(quán)制度改革入手，企業(yè)沒(méi)人監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)者一個(gè)人說(shuō)了算，結(jié)果一些企業(yè)不但沒(méi)有搞活，反而成為政府無(wú)人管，職工管不了，企業(yè)成了窮廟富方丈，職工不發(fā)工資找政府，政府還得收拾“舊山河”。第三次是所謂的“公司制”改造，有些地區(qū)簡(jiǎn)單的把廠改為公司，把廠長(zhǎng)改為董事長(zhǎng)（總經(jīng)理），有的從國(guó)有企業(yè)資本中，贈(zèng)予經(jīng)營(yíng)者和職工部分股權(quán)，把廠改為有限責(zé)任公司，建立了所謂董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，實(shí)質(zhì)上是國(guó)有股東缺位，監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，企業(yè)又出現(xiàn)了內(nèi)部人控制局面，無(wú)人監(jiān)督，國(guó)有股權(quán)無(wú)人行使，造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失。

出現(xiàn)這樣一次次的困惑，根源在于，一是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明晰，改革沒(méi)有從產(chǎn)權(quán)制度入手；二是國(guó)有出資人缺位。一方面政府多頭管理，行政部門好象都在管理國(guó)有企業(yè)，實(shí)質(zhì)上誰(shuí)也不是政府的出資人。國(guó)有股東無(wú)實(shí)體性人，這樣，國(guó)有股東在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中缺位，既不能真正意義上行使國(guó)有出資人權(quán)利，又無(wú)法對(duì)經(jīng)營(yíng)者行施監(jiān)督，企業(yè)形成內(nèi)部人控制，造成企業(yè)的大量違規(guī)行為和經(jīng)營(yíng)者腐敗行為。這種又越位又缺位的狀況不可能建立現(xiàn)代企業(yè)制度。三是國(guó)有股一股獨(dú)大，尤其是大量全資國(guó)有企業(yè)，形不成互相監(jiān)督的治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)必然乏力。四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不是股東選擇的，而是政府管理部門用行政手段任命的，所以，經(jīng)營(yíng)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)而不對(duì)企業(yè)（股東）負(fù)責(zé)的現(xiàn)象是必然的。如果國(guó)有企業(yè)的所有者主體，總是不明確，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，簡(jiǎn)單的在“兩權(quán)”分離上做文章，越分離越像一個(gè)人的“頭”和“身子”分得越遠(yuǎn)，越不像一個(gè)完整的人。十六大把國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革列為今后二十年經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)之一，這是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革由管理制度改革到產(chǎn)權(quán)制度改革的重大飛躍，也可以說(shuō)是一次由國(guó)有資產(chǎn)管理到國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的重大飛躍。

二、產(chǎn)權(quán)制度改革是國(guó)有企業(yè)改革的根本出路

1.建立國(guó)有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)從管理資產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)資本新機(jī)制

十六大已明確建立中央、省、地市各級(jí)政府分別行使出資人權(quán)利的管理體制，同時(shí)要制定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一系列法律法規(guī)，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能，行使權(quán)利的程序及方式，重新劃分國(guó)有企業(yè)管轄范圍，建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理――國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)――出資企業(yè)新體制。明確國(guó)有股東出資人地位，按照所持有的股權(quán)比例進(jìn)入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，與其他股東一樣按“同股、同權(quán)、同利”的原則行使股東權(quán)利，并對(duì)所持股份承擔(dān)有限責(zé)任。形成政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門――國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)――出資企業(yè)，管理資產(chǎn)――經(jīng)營(yíng)資本――經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)（法人資產(chǎn)），實(shí)現(xiàn)真正意義上的政資分開(kāi)，政企分離和所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的新機(jī)制。

2.明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)出資人的權(quán)利

國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)清晰指的是政府的最終所有權(quán)與企業(yè)的法人所有權(quán)和職工（個(gè)人）所有權(quán)明晰，還有各級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)出資人明確，按照“誰(shuí)投資誰(shuí)所有”的基本原則，界定產(chǎn)權(quán)歸屬實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。

產(chǎn)權(quán)清晰是產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)，是國(guó)有企業(yè)改革并建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心之一。在國(guó)有企業(yè)過(guò)去的改革歷程中，“產(chǎn)權(quán)清晰”的問(wèn)題，一直是一個(gè)難以解決的問(wèn)題。由于產(chǎn)權(quán)不清晰，國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)所有者事實(shí)上缺位，進(jìn)而使國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)效益下降問(wèn)題、企業(yè)組織和運(yùn)行機(jī)制落后問(wèn)題等未能得到真正的解決。因此，產(chǎn)權(quán)不清晰，出資人缺位，企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)掌握在經(jīng)營(yíng)者手中，是導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)一系列問(wèn)題的根源。

3.調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有所為有所不為

過(guò)去國(guó)有資產(chǎn)（指經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)）分布在大大小小企業(yè)和各行各業(yè)，幾乎無(wú)所不包，經(jīng)過(guò)多次的改革，特別是地縣級(jí)地區(qū)，中小企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)制走向民營(yíng)化，有的旗縣實(shí)現(xiàn)了無(wú)國(guó)有企業(yè)。但就國(guó)家和省地級(jí)，特別是西部地區(qū)國(guó)有企業(yè)存量和國(guó)有資產(chǎn)分布還相當(dāng)廣泛，必須加快這些企業(yè)的改革改造。首先要對(duì)國(guó)有企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行分類，對(duì)完全競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)應(yīng)通過(guò)一次性拍賣、兼并、破產(chǎn)等多種形式轉(zhuǎn)為民營(yíng)化，除涉及國(guó)防、安全等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)外，對(duì)關(guān)系人民群眾生活、生產(chǎn)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體利益的產(chǎn)業(yè)，如交通、能源、供水、供電等，也可以在國(guó)家控股或相對(duì)控股的前提進(jìn)行股份制改造，或先向國(guó)家主要投入，見(jiàn)效后逐步減持或退出，優(yōu)化配置國(guó)有資本，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)有資本結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其次，要建立完善的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，使國(guó)有資本在“進(jìn)”、“退”中有順暢的流動(dòng)。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)提權(quán)交易的資本市場(chǎng)主要是主板市場(chǎng)和B股市場(chǎng)，場(chǎng)外交易市場(chǎng)并沒(méi)有放開(kāi)和搞活。要建立完善的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，就應(yīng)該放開(kāi)、搞活場(chǎng)外交易，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易的多途徑和多層次，同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)管和建設(shè)，使其在產(chǎn)權(quán)流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光貿(mào)易、陽(yáng)光交易。

4.完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

完善法人結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的前提是投資主體多元化，即股本多元化。一股獨(dú)大，一個(gè)股東說(shuō)了算。必然形不成有效制衡、相互監(jiān)督的治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)股份制改造中，對(duì)一些基礎(chǔ)性、公益性產(chǎn)業(yè)一般國(guó)有股權(quán)不宜超過(guò)51％，相對(duì)控股為宜，有些企業(yè)不必控股的也可參股，國(guó)有股東和其他股東一樣按出資比例選派董事、監(jiān)事，股東通過(guò)法律程序行使權(quán)利并享有權(quán)益。

5.建立經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與約束機(jī)制

國(guó)企的資產(chǎn)管理范文第5篇

【關(guān)鍵詞】國(guó)有；施工企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理

一、引言

當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們對(duì)于會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和透明度要求更加嚴(yán)格，會(huì)計(jì)信息需求者的涵蓋范圍也越來(lái)越廣，從政府的宏觀調(diào)控直至投資者的微觀分析，無(wú)論是企業(yè)的管理層、企業(yè)的債權(quán)人，還是普通投資者，對(duì)于會(huì)計(jì)信息的需求都十分迫切。同時(shí)，會(huì)計(jì)信息對(duì)于企業(yè)的各方相關(guān)者的利益影響也越來(lái)越大，所以現(xiàn)在的工作重點(diǎn)就是如何保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和透明度問(wèn)題。就施工企業(yè)而言，由于其固定資產(chǎn)的使用較為分散，此時(shí)企業(yè)需要在管理中耗費(fèi)較多的人力、物力和財(cái)力，這就導(dǎo)致問(wèn)題更加突出。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)之一就是固定資產(chǎn)管理，優(yōu)異的資產(chǎn)管理質(zhì)量可以使得企業(yè)減少資源浪費(fèi)，提高資產(chǎn)的利用效率、延長(zhǎng)其使用壽命，進(jìn)而直接降低企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本，提高企業(yè)利潤(rùn)。施工企業(yè)的建筑產(chǎn)品具有單件性和生產(chǎn)場(chǎng)所的非固定性，因而會(huì)使得其施工隊(duì)伍具有高度的流動(dòng)分散性，機(jī)械的操作管理人員調(diào)動(dòng)較為頻繁，固定資產(chǎn)分散于施工現(xiàn)場(chǎng)各地，同一臺(tái)設(shè)備可能會(huì)在不同的項(xiàng)目、不同的使用者之間頻繁變動(dòng)。因而想要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，不能僅僅依靠個(gè)別部門和極少數(shù)管理操作人員，需要明確各方面的權(quán)責(zé)利關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各部門、各級(jí)單位和廣大的職工對(duì)于資產(chǎn)監(jiān)督管理的積極主動(dòng)性，實(shí)行分級(jí)管理控制。也就是說(shuō)需要在企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)下，由各個(gè)職能部門分工協(xié)作，按照各類資產(chǎn)的使用地點(diǎn)劃分不同的所屬項(xiàng)目管理。

二、國(guó)有大型施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題分析

1.固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門之間溝通不足

在國(guó)有大型施工企業(yè)的日常固定資產(chǎn)管理中，普遍存在著重視采購(gòu)、忽視管理的問(wèn)題。由于長(zhǎng)期忽視對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理和使用，導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)的搭配不合理，使用效益降低，甚至造成固定資產(chǎn)流失等浪費(fèi)現(xiàn)象。當(dāng)企業(yè)購(gòu)入固定資產(chǎn)后，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理權(quán)責(zé)較為模糊，移交手續(xù)也十分不規(guī)范，時(shí)間一長(zhǎng)，一些設(shè)備物品便難以找回。這一系列對(duì)固定資產(chǎn)的粗放式管理，都是由于缺乏基本的固定資產(chǎn)管理觀念造成的。除此之外，在固定資產(chǎn)的具體使用過(guò)程中，針對(duì)固定資產(chǎn)的處置也存在較大漏洞，其中比較突出的問(wèn)題是財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門之間缺乏及時(shí)、有效地溝通。對(duì)于財(cái)務(wù)部門來(lái)說(shuō)，往往只關(guān)注固定資產(chǎn)的核算，而固定資產(chǎn)管理部門往往缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理手段和方法。從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)企業(yè)向各個(gè)部門分發(fā)了固定資產(chǎn)之后，對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)使用情況鮮有跟進(jìn)，甚至是有些固定資產(chǎn)早已不存在，企業(yè)都不了解實(shí)際情況。最后，企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的處置也較為隨意，缺乏可以遵照的固定資產(chǎn)處理辦法，審批手續(xù)的約束性不足，導(dǎo)致固定資產(chǎn)強(qiáng)行報(bào)廢、低價(jià)出售、無(wú)償撥付等情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)有企業(yè)的實(shí)際利益。

2.固定資產(chǎn)投資存在嚴(yán)重的資金占用情況，無(wú)形中增加了相關(guān)成本

對(duì)于國(guó)有大型施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，設(shè)備價(jià)值較高，一些大型設(shè)備的投資動(dòng)輒就是數(shù)億元。企業(yè)往往不具備完全充裕的現(xiàn)金，因此需要利用建設(shè)資金進(jìn)行專門購(gòu)置，如果相關(guān)管理不規(guī)范，則容易出現(xiàn)資金挪用或者擠占現(xiàn)象，成為了企業(yè)固定資產(chǎn)管理的盲點(diǎn)。其次，由于企業(yè)中某些項(xiàng)目組資金緊缺，不得不采用貸款來(lái)替補(bǔ)資金缺口，但是巨額的利息支出卻在很大程度上增加了固定資產(chǎn)的投入成本，成為企業(yè)的沉重包袱。最后，很多國(guó)有大型施工企業(yè)對(duì)于非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)投入缺乏必要的控制，導(dǎo)致非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入比重過(guò)大。有些項(xiàng)目組大搞面子工程，應(yīng)付檢查，在基地建設(shè)方面鋪張浪費(fèi)，其中最普遍的行為是，在項(xiàng)目建設(shè)初期，就首先購(gòu)置高級(jí)轎車、攝像機(jī)、電腦等高端非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，主要用于行政辦公、宣傳教育、職工活動(dòng)等領(lǐng)域，同時(shí)對(duì)于一些類似食堂、倉(cāng)庫(kù)等臨時(shí)設(shè)施，也采用高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加以建設(shè)。以上種種，大幅度提高了項(xiàng)目組的管理費(fèi)用，同時(shí)也增加了固定資產(chǎn)的投入成本，最終壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間。

3.固定資產(chǎn)管理粗放，核算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值流失嚴(yán)重

在我國(guó)的國(guó)有大型施工企業(yè)中，往往重視對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工人員的培養(yǎng)，而財(cái)務(wù)部門的人員數(shù)量和素質(zhì)都有待提升。固定資產(chǎn)管理粗放、核算不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的保值增值。有的輔助經(jīng)營(yíng)設(shè)備在工程項(xiàng)目中使用18-24個(gè)月便被處置，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流逝。對(duì)于一些單位價(jià)值較小的輔助精英設(shè)備，企業(yè)有時(shí)甚至不將其納入固定資產(chǎn)的核算范圍，使其管理程序和方式都變得相當(dāng)簡(jiǎn)單和粗糙，一些設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到實(shí)用年限，就被變賣和處置，甚至當(dāng)場(chǎng)廢品處理，企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值流失嚴(yán)重。

三、完善國(guó)有大型施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理體系，明確管理權(quán)責(zé)

國(guó)有大型施工企業(yè)需要及時(shí)組建起固定資產(chǎn)管理部門，并且完善針對(duì)固定資產(chǎn)管理的績(jī)效考核制度，明確管理權(quán)責(zé)，清晰劃分固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、調(diào)撥、維修、處置等各項(xiàng)階段的工作職責(zé)。首先，對(duì)于固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的核心環(huán)節(jié)，尤其是與轉(zhuǎn)、維護(hù)、檢查等內(nèi)容，都需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題并加以解決，以便提高固定資產(chǎn)的利用效率、力爭(zhēng)達(dá)到各項(xiàng)科學(xué)考核指標(biāo)。其次，對(duì)于權(quán)限劃分問(wèn)題，當(dāng)各個(gè)項(xiàng)目部需要使用相關(guān)固定資產(chǎn)時(shí)，必須完成企業(yè)針對(duì)固定資產(chǎn)調(diào)配的審批手續(xù)，在此基礎(chǔ)上，才能夠著手進(jìn)行招標(biāo)采工作。在固定資產(chǎn)的使用過(guò)程中，不論是固定資產(chǎn)的調(diào)入還是調(diào)出都需要進(jìn)行價(jià)值重新評(píng)估，通過(guò)有償?shù)姆绞竭M(jìn)行轉(zhuǎn)賬，價(jià)格的確定可以參照企業(yè)內(nèi)部評(píng)估結(jié)果或者市場(chǎng)公允價(jià)格確定。此外，企業(yè)可以允許項(xiàng)目部通過(guò)現(xiàn)金的形式向企業(yè)繳納折舊，與此同時(shí)，再按照固定資產(chǎn)在其占用期間的凈值向企業(yè)繳納占用費(fèi)，憑借經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)項(xiàng)目部高效率的使用固定資產(chǎn)，并且在使用結(jié)束后，即歸還固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)部的流轉(zhuǎn)效率，從而提高固定資產(chǎn)的使用效率和效果。

2.嚴(yán)格審批非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)指出，合理降低企業(yè)的整體固定資產(chǎn)成本

項(xiàng)目部，作為企業(yè)為了完成施工而在項(xiàng)目駐地臨時(shí)建立的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該秉承勤儉辦工，以生產(chǎn)為中心的原則，杜絕鋪張浪費(fèi)的不良作風(fēng)。對(duì)于項(xiàng)目組需要的電腦等辦公設(shè)備，公司可以采取統(tǒng)一管理、有償使用、發(fā)放補(bǔ)助等多種方式進(jìn)行，從而有效降低非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的投入占比。舉例來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目組可以規(guī)定，對(duì)于符合電腦配備條件的辦公人員，如果愿意使用自己的私人電腦，則可以發(fā)放相應(yīng)的辦公補(bǔ)助；如果不方便使用私人電腦，需要單位配備的人員，企業(yè)可以通過(guò)有償使用等方式，讓電腦使用者在項(xiàng)目結(jié)束后折價(jià)購(gòu)買，這樣不僅可以減低項(xiàng)目的管理成本，同時(shí)也能有效降低非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的支出和數(shù)量。

3.規(guī)范固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值

首先，要提高財(cái)務(wù)人員的嚴(yán)謹(jǐn)性及時(shí)性，對(duì)新建成資產(chǎn)要保證能夠準(zhǔn)確及時(shí)的入賬，并正確計(jì)算和計(jì)提折舊。對(duì)久拖未決的項(xiàng)目要敦促相關(guān)人員及時(shí)解決編制決算，對(duì)隨意處置固定資產(chǎn)的行為要嚴(yán)厲懲處，對(duì)需要報(bào)廢的資產(chǎn)要及時(shí)申請(qǐng)主管部門予以討論批準(zhǔn)。對(duì)未及時(shí)在資產(chǎn)中列明的新設(shè)備要盡早向主管人員反應(yīng)，積極解決。與此同時(shí)財(cái)務(wù)人員還要積極深入學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)，了解生產(chǎn)過(guò)程，經(jīng)常對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，及時(shí)掌握資產(chǎn)的變動(dòng)情況。固定資產(chǎn)的購(gòu)置流程要嚴(yán)格按照企業(yè)制定的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，對(duì)于一些專用型的固定資產(chǎn)，如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等，由于其便于移動(dòng)攜帶，管理上容易產(chǎn)生疏漏，因而應(yīng)制定相應(yīng)的控制制度，使得企業(yè)的資產(chǎn)成本能夠得到有效控制，提高資產(chǎn)的保值進(jìn)而增值的能力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)國(guó)有大型施工企業(yè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)投入金額也將越來(lái)越大，這就給企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求?？刂坪霉潭ㄙY產(chǎn)的采購(gòu)、日常管理、處置等環(huán)節(jié)，從而保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行，合理降低固定資產(chǎn)的投入成本，增加企業(yè)的收益。在未來(lái)的發(fā)展中，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的特點(diǎn)，將科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度有效落實(shí)，從而最大限度得解決當(dāng)下的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題。

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