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一、固定資產(chǎn)的管理
凡購單價在元以上,使用年限超過一年的物資應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理范圍。無論什么經(jīng)費渠道購買或其它單位贈送的均必須在行政處總務(wù)上登記入帳。具體程序是:需購買固定資產(chǎn)的處室,首先要編報購買計劃或口頭匯報,征得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后,由總務(wù)代購,金額在元以下的,由分管副主任簽字,元以上的由辦公室主任簽字,使用人或處室經(jīng)辦人在總務(wù)保管處登記入帳,保管員在發(fā)票上簽驗收人,財會上才能報銷。
二、物資的管理版權(quán)所有
購買金額在元以上的大宗物資,如成批購進(jìn)或印刷的各類辦公用筆、墨、紙、稿箋、信封等,由總務(wù)根據(jù)財力按工作的使用情況和需要購進(jìn)或印刷,購進(jìn)或印刷后,保管員應(yīng)按類別、品名分別將單價、數(shù)量登記入帳。在發(fā)票簽收報銷時,按財務(wù)制度審批報銷。發(fā)出時分處室、單位按類別、數(shù)量登記。保管員要經(jīng)常檢查庫存情況,做到堆放整齊、干凈、無霉?fàn)€、變質(zhì)。本著先購進(jìn)的先發(fā),后購的后發(fā)。按季清理,半年盤存,做到帳物相符,家底清、不浪費。對其它單位贈送的貴重物品和購買的酒類物資,一般不作為辦公用品發(fā)放。因工作特殊需要,如接待、送禮等,須經(jīng)分管副主任或辦公室主任批準(zhǔn)后才能發(fā)放。具體程序:由經(jīng)辦人寫明事由,經(jīng)分管副主任或辦公室主任審簽后,保管才能發(fā)放。
三、日常辦公用品的領(lǐng)用
.圓珠筆、墨水、稿箋的領(lǐng)用,各處室要根據(jù)工作的需要和使用情況,本著既不浪費,又方便工作可在保管室領(lǐng)用。
.筆記本的領(lǐng)用,辦公室的職工一年按個領(lǐng)用特殊工作例外,鋼筆、記算器、文具盒、茶杯、水桶、盆子、電風(fēng)扇、電話機(jī)、凳子以舊壞換新。
.毛巾一年可領(lǐng)用一張駕駛員例外;辦公室公用肥皂半年一塊。
.計算機(jī)消耗材料的購買,各處室應(yīng)根據(jù)工作的實際先報購買計劃,價值在元以內(nèi)的報行政處審核,元以上的報分管副主任審核同意后,才能購買。
[關(guān)鍵詞]國有控股上市公司;固定資產(chǎn);交通運輸企業(yè);管理
[中圖分類號]F272[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432(2014)31-0036-02
1固定資產(chǎn)管理概述
根據(jù)財政部《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》的概念,固定資產(chǎn)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的,使用壽命超過一個會計年度。具體到交通運輸企業(yè)包括:公路及構(gòu)筑物、公路附屬設(shè)施、房屋及建筑物、交通運輸工具、收費設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備、辦公及生活設(shè)備、其他設(shè)備等。固定資產(chǎn)管理是以提高資產(chǎn)利用率,減少資產(chǎn)的無謂損失,最終使固定資產(chǎn)的效用達(dá)到最大化的一種活動。固定資產(chǎn)管理包括實物管理和價值管理。
固定資產(chǎn)在上市公司很多個生產(chǎn)周期中發(fā)揮作用,其價值是按它在生產(chǎn)過程中磨損的程度,逐漸地、一部分一部分地轉(zhuǎn)移到所生產(chǎn)的產(chǎn)品上去,構(gòu)成產(chǎn)品成本和費用的一部分,通過產(chǎn)品銷售的實現(xiàn),從產(chǎn)品銷售收入中逐漸地、一部分一部分地得到補償。這樣,墊支在勞動手段上的資金,一部分就脫離實物形態(tài),轉(zhuǎn)化為進(jìn)入營運資金的貨幣準(zhǔn)備金。勞動手段的使用壽命殆盡,不能使用時,就需要用積累起來的貨幣準(zhǔn)備金進(jìn)行更新,這時勞動手段的價值才算完成一次循環(huán),勞動手段的價值周轉(zhuǎn)方式,具有相對的固定性。
交通運輸企業(yè)價值的轉(zhuǎn)移是以固定資產(chǎn)的折舊和減值來實現(xiàn),固定資產(chǎn)折舊是指以貨幣表現(xiàn)的固定資產(chǎn)自身因損耗而減少的價值。固定資產(chǎn)的折舊應(yīng)以折舊費的形式按月計入生產(chǎn)成本。
2公司在固定資產(chǎn)管理中存在的問題
2.1固定資產(chǎn)管理重點不突出
公司主要固定資產(chǎn)有收費設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、交通運輸工具等,在管理過程中平行將固定資產(chǎn)分類,容易造成管理過程中找不到重點,管理比較混亂。固定資產(chǎn)因各種原因監(jiān)管不到位,主要固定資產(chǎn)得不到全方位的檢測與監(jiān)控,缺乏狀態(tài)分析,導(dǎo)致備品備件準(zhǔn)備不充分,給公司資產(chǎn)造成浪費。同時,固定資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)化共享平臺,造成公司資源浪費,固定資產(chǎn)管理效率低下。
2.2實物管理與價值管理環(huán)節(jié)脫節(jié)
固定資產(chǎn)實物管理部門和價值管理部門同時出現(xiàn)內(nèi)部信息孤島現(xiàn)象,實物管理部門不知道真實的固定資產(chǎn)價值,而價值管理部門不知道固定資產(chǎn)實際情況,當(dāng)公司由于發(fā)展需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)更新或改擴(kuò)建后,其價值、數(shù)量和使用狀況等發(fā)生變動,但價值管理部門未得到信息反饋,導(dǎo)致賬面記錄的相關(guān)信息與實物不符。企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實物管理,而由財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價值管理。由于二者管理的出發(fā)點、落腳點的差異,造成其管理幅度及管理側(cè)重點的不同步。
2.3固定資產(chǎn)管理工作中產(chǎn)生的矛盾
公司設(shè)置了固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),但存在管理不到位,資產(chǎn)管理不全面,職責(zé)和權(quán)限的交叉或模糊、推諉扯皮等現(xiàn)象,影響相關(guān)業(yè)務(wù)的順利開展。固定資產(chǎn)的實物管理存在多部門管理情況,在固定資產(chǎn)的計劃、購置與購建、維護(hù)、改造、更新甚至報廢等過程管理中缺少統(tǒng)籌規(guī)劃,最終導(dǎo)致公司所屬的固定資產(chǎn)家底不清。
3公司固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)對策
3.1設(shè)置合理的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
設(shè)置合理的管理機(jī)構(gòu)是公司固定資產(chǎn)管理體系的重要一環(huán),杜絕存在職責(zé)和權(quán)限的交叉模糊及互相推諉扯皮的現(xiàn)象。在管理制度中明確規(guī)定:固定資產(chǎn)的實物歸口管理部門為綜合辦公室,專用設(shè)備的實物管理部門主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的技術(shù)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng),價值歸口管理部門為財務(wù)管理部。在公司下屬各單位和相關(guān)部門至少要有一名以上的專(兼)固定資產(chǎn)管理員,負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)的日常管理,并定期參與固定資產(chǎn)的盤點工作。
3.2確定固定資產(chǎn)管理流程
公司在項目的生產(chǎn)運營階段,綜合辦公室為固定資產(chǎn)部門,利用基建時期形成的資產(chǎn)交付清單,運用信息化系統(tǒng),形成企業(yè)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)清單,進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)的購置,實行計劃管理。每年度末各單位各部門根據(jù)實際需要編制固定資產(chǎn)購建預(yù)算,按預(yù)算購建。由使用部門提出申請,由綜合辦公室負(fù)責(zé)審核購置的合理性,審核通過后方可購置。購置回來后的固定資產(chǎn)必須由綜合辦公室登記入賬進(jìn)行管理。綜合辦公室負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)進(jìn)行過程管理,核查固定資產(chǎn)實物,年底盤存,動態(tài)記錄固定資產(chǎn)狀態(tài),及時進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。每月根據(jù)公司固定資產(chǎn)管理政策確定的各類折舊率,在信息系統(tǒng)中自動生成每月折舊額,送至價值管理部門,由價值管理部門進(jìn)行賬務(wù)核算。
3.3開展固定資產(chǎn)管理流程培訓(xùn)
企業(yè)的固定資產(chǎn)管理體系建立后,需要及時對員工開展固定資產(chǎn)管理教育與培訓(xùn),讓員工知道固定資產(chǎn)管理體系的內(nèi)容、重要性和必要性以及自己所負(fù)責(zé)工作的要求和方式、方法等,這也是實施“全員參與”的基礎(chǔ),否則建立的固定資產(chǎn)管理體系得不到員工的理解和支持,就不可能在實際工作中得以有效實施和貫徹,固定資產(chǎn)管理體系也就只能是一種擺設(shè)。通過固定資產(chǎn)管理體系教育與培訓(xùn),可以使員工獲得固定資產(chǎn)管理方面知識和意識,擴(kuò)大其知識基礎(chǔ),了解或掌握企業(yè)的固定資產(chǎn)管理狀況,以利于更好地推廣和開展固定資產(chǎn)管理和控制工作。
3.4領(lǐng)導(dǎo)重視和員工參與
領(lǐng)導(dǎo)需高度重視固定資產(chǎn)管理體系的有效實施,ISO 9001:2000標(biāo)準(zhǔn)中的八項質(zhì)量管理原則中第二條就是“領(lǐng)導(dǎo)作用”??梢哉f,在公司的固定資產(chǎn)管理體系的建立和實施過程中,領(lǐng)導(dǎo)者始終處于主導(dǎo)地位并起著關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)的重視是固定資產(chǎn)管理體系能夠成功制定和有效履行的最為關(guān)鍵的因素之一。對于固定資產(chǎn)管理體系而言,高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)確定公司的愿景、使命、固定資產(chǎn)管理政策和方針,負(fù)責(zé)策劃固定資產(chǎn)管理文件體系構(gòu)架,負(fù)責(zé)組織制定固定資產(chǎn)管理體系文件,對其成功履行負(fù)總的責(zé)任??梢哉f,高層管理者承擔(dān)著以固定資產(chǎn)管理體系文件、程序為紐帶,把固定資產(chǎn)管理政策、固定資產(chǎn)管理要求與員工的責(zé)任、任務(wù)聯(lián)系起來,并為履行固定資產(chǎn)管理體系文件給予充分的支持和所需的資源和培訓(xùn)等方面的直接責(zé)任。
人員配合是固定資產(chǎn)管理體系有效實施的基礎(chǔ),員工“參與管理”是現(xiàn)代管理的重要特征,是一種高效的管理模式,同時人人積極參與也是組織良好運作的必要條件。員工是公司的根本,員工參與是固定資產(chǎn)管理體系文件成功制定和有效履行的基礎(chǔ)。只有員工的積極主動參與,固定資產(chǎn)管理體系才能夠有效運作,否則員工被動地參與,只會不斷積壓和激發(fā)出固定資產(chǎn)管理方面的問題,對固定資產(chǎn)管理工作的開展、固定資產(chǎn)管理體系的持續(xù)改進(jìn)帶來很大的被動影響。
3.5加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實物管理
首先,對固定資產(chǎn)進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)督趨勢分析,確定固定資產(chǎn)所需定期采集的有關(guān)參數(shù)數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)應(yīng)包括:固定資產(chǎn)正常運行的參數(shù),固定資產(chǎn)故障狀態(tài)下的數(shù)據(jù),固定資產(chǎn)定期試驗、再鑒定的數(shù)據(jù),必要的啟動、停止的數(shù)據(jù),固定資產(chǎn)各種維修狀態(tài)下的數(shù)據(jù)記錄等。
其次,加強(qiáng)監(jiān)督報廢固定資產(chǎn),積極盤活閑置固定資產(chǎn)。對報廢或損毀的固定資產(chǎn),一是要從制度及執(zhí)行上加強(qiáng)監(jiān)督,對固定資產(chǎn)的處置建立評估、審批制度;二是要拓展報廢或損毀的固定資產(chǎn)的處理渠道。建立專門的網(wǎng)站集中相應(yīng)的信息,在公司內(nèi)部間調(diào)劑或公開向社會競售。三是要建立復(fù)合指標(biāo)體系,把固定資產(chǎn)管理好壞與各單位、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤,對擅自轉(zhuǎn)讓、變賣或丟失、損壞固定資產(chǎn)的逐級追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.6完善固定資產(chǎn)價值管理
公司機(jī)電與專用等高新技術(shù)型設(shè)施采用加速折舊法(按標(biāo)準(zhǔn)年限縮短20%~30%),其他固定資產(chǎn)按年限平均法計提折舊。固定資產(chǎn)分類折舊年限如下表。
固定資產(chǎn)分類折舊年限表
類別摘要說明折舊年限
公路及構(gòu)筑物公路、橋梁、涵洞、隧道30年或使用年限
公路附屬設(shè)施安全設(shè)施、通訊設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、收費設(shè)施5~10年
房屋及建筑物生活及非生產(chǎn)用房屋簡易房屋建筑物30~70年8~10年10~20年
交通運輸工具交通運輸工具5~10年
工具用具生產(chǎn)用工具用具非生產(chǎn)用工具用具3~5年3~5年
設(shè)備、設(shè)施儀器、儀表設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表3~8年3~5年
其他辦公、生活設(shè)備3~5年
4結(jié)論
通過以上改進(jìn)對策的實踐,公司的固定資產(chǎn)管理效率得到了顯著提高。實踐證明,該系列方法是行之有效的。本文強(qiáng)調(diào)了公司對固定資產(chǎn)進(jìn)行實物管理,提高了固定資產(chǎn)使用效率,從而保證了公司可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展,保證了固定資產(chǎn)管理事半功倍,實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:新形勢 企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 問題 措施
企業(yè)固定資產(chǎn)的管理主要指的是對其使用或者占有的一年以上并在這過程中其原有物質(zhì)形態(tài)基本保持不變的資產(chǎn)的管理工作。固定資產(chǎn)的使用非常的廣泛,它在企業(yè)全部資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重非常大,因此,固定資產(chǎn)管理的好壞,直接關(guān)系到企業(yè)的業(yè)務(wù)活動及日常工作的開展情況,影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)保值增值等。本文就當(dāng)前新形勢下企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和討論,并就如何強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理提出建議,以期提高企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平,提高固定資產(chǎn)在企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)效益。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度體系
目前,我國的企業(yè)在對固定資產(chǎn)的管理過程中,缺乏科學(xué)、合理、完善的固定資產(chǎn)管理規(guī)范和制度。沒有建立專門的固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu),缺乏相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員。再加上企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作缺乏獨立性,使得管理人員在進(jìn)行單位固定資產(chǎn)的控制和管理時,沒有充分的制度依據(jù)和監(jiān)督處罰手段,造成企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。
(二)思想重視不夠
由于企業(yè)的固定資產(chǎn)大多屬于非經(jīng)營性的資產(chǎn),因此不會直接參與到生產(chǎn)經(jīng)營等營利性的活動過程中去,因此,很多企業(yè)都沒有很好的認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理在企業(yè)建設(shè)中的意義和作用,忽視了對它的管理和控制,使得企業(yè)在固定資產(chǎn)的使用和管理等方面上存在很多的問題和漏洞。
(三)重購輕管現(xiàn)象嚴(yán)重
在我國的部分企業(yè)中,由于其領(lǐng)導(dǎo)過分偏重于“門面工程”的建設(shè),使得其相關(guān)人員在物資采購時,為了企業(yè)或部門的“面子”,不顧工作的實際需求,盲目的采購一些華麗、先進(jìn)、昂貴、充門面的辦公物資,但是有缺乏對其的管理和控制,使得企業(yè)在固定資產(chǎn)的購置中存在較大的重購輕管現(xiàn)象。再加上我國目前企業(yè)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度,使得對固定資產(chǎn)的管理控制不足,常常出現(xiàn)單位對大量的賬外資產(chǎn)隨意的調(diào)用,造成固定資產(chǎn)的流失。
(四)財務(wù)管理人員的素質(zhì)不高
目前,許多的財務(wù)管理人員對當(dāng)下企業(yè)固定資產(chǎn)管理活動中的新理念、新知識、新技術(shù)、新方法了解認(rèn)識不足,其自身的專業(yè)素質(zhì)和實際的業(yè)務(wù)能力較低,不能滿足企業(yè)固定資產(chǎn)信息化發(fā)展的要求,在財務(wù)預(yù)算中缺乏及時、合理的分析、預(yù)測、控制能力,阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
二、新形勢下強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施
(一)健全固定資產(chǎn)管理制度體系
企業(yè)要建立和健全內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理制度體系,完善企業(yè)固定資產(chǎn)相關(guān)的政策管理法規(guī)和制度,努力探索和建立科學(xué)、規(guī)范的管理控制模式,從單位的各個部門和崗位支撐和參與固定資產(chǎn)管理的相關(guān)工作。同時,要加強(qiáng)單位內(nèi)固定資產(chǎn)管理的獨立性,確保固定資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)透明化管理,從而保證企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作的順利、有效的實施。
(二)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的意識
企業(yè)要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的意識和重視,嚴(yán)格按照國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)來管理企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn),并積極的規(guī)范和控制在執(zhí)行過程中的操作行為,提高固定資產(chǎn)的利用效率,節(jié)約單位資金。同時,還要提高固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的法制意識,牢固確立依法管理企業(yè)固定資產(chǎn)的意識。
(三)企業(yè)要完善采購制度,規(guī)范采購工作
企業(yè)要建立和完善固定資產(chǎn)的采購制度,規(guī)范其采購工作的行為,以便減少重購輕管現(xiàn)象,防止腐敗行為的發(fā)生。要本著采購信息透明、公開、公正的原則,對采購行為進(jìn)行規(guī)范和控制。要明確企業(yè)采購的對象和范圍,規(guī)定采購的方式和程序,并嚴(yán)格按照有關(guān)的企業(yè)物資采購原則制訂一個科學(xué)、合理、具體的采購方案。此外,企業(yè)還要大力加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計工作,尤其是對賬實管理的審計。通過制定相應(yīng)的管理制度和規(guī)范,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部審計工作的獨特性和權(quán)威性。要嚴(yán)格審計的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范,及時的發(fā)現(xiàn)和分析固定資產(chǎn)管理活動中出現(xiàn)的錯誤和潛在的隱患,并實施相應(yīng)的解決防范措施,以減少和降低資產(chǎn)報表中的錯誤或誤差,避免造成單位不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
(四)加強(qiáng)對管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)
針對目前企業(yè)中固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,企業(yè)要加強(qiáng)對他們業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能的培訓(xùn)和提高。通過對相關(guān)內(nèi)控員進(jìn)行定期的、專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn),提高固定資產(chǎn)管理人員對當(dāng)今企業(yè)中固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域內(nèi)的新知識、新理念、新模式、新方法的了解、認(rèn)識和掌握,加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和會計管理的能力,加強(qiáng)他們的職業(yè)道德素質(zhì),打造一支業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的高素質(zhì)固定資產(chǎn)管理人才隊伍。
三、結(jié)束語
加強(qiáng)企業(yè)在固定資產(chǎn)方面的管理,有利于提高其固定資產(chǎn)的利用率,節(jié)省企業(yè)的成本資金。有利于加強(qiáng)和保障企業(yè)長期建設(shè)工作的穩(wěn)定開展。因此,企業(yè)要積極的在實踐中探索,創(chuàng)新管理模式和方法,從而提高固定資產(chǎn)的管理水平和效益,促進(jìn)企業(yè)的長足發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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為了保管與使用和維護(hù)好學(xué)校的固定資產(chǎn),建立健全中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度。根據(jù)財務(wù)制度和有關(guān)財務(wù)規(guī)定,特制定中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度。
第一條:固定資產(chǎn)管理范圍及分類
一、土地,指本單位有權(quán)使用和征用的國有和集體所有的土地,憑征地付款票據(jù)列入固定資產(chǎn)。
二、房屋和建筑物。(包括樓房、平房、廁所、鍋爐房、圍墻)憑審計決算決定書和正式票據(jù)入賬。
三、專用設(shè)備。(包括1、實驗設(shè)備、2、衛(wèi)生設(shè)備、電子設(shè)備、)憑正式票據(jù)入賬。
四、一般設(shè)備。(1、辦公設(shè)備、2、學(xué)生桌椅、3、文體設(shè)備、4、飲水設(shè)備、5、其它教學(xué)設(shè)備)憑正式票據(jù)入賬。
五、圖書。(1、教師用書、2、學(xué)生用書)憑正式票據(jù)入賬。
六、其它固定資產(chǎn)。(指前幾類沒有包括的固定資產(chǎn)、憑正式票據(jù)入賬)
第二條:固定資產(chǎn)單價。
一、固定資產(chǎn)單件價格在800元以上(含800元)列入固定資產(chǎn)管理。
二、價格不足800元,但耐用期在一年以上的大批同類資產(chǎn)也作為固定資產(chǎn)管理。
第三條:固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)統(tǒng)一由學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員保管,由辦公室和總務(wù)處調(diào)配使用、要以實物形態(tài)進(jìn)行分類、編號、建立固定資產(chǎn)卡片、登記固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬,要求賬、物、卡片相符,同時要建立嚴(yán)格的驗收、保管、入庫、借用、報廢等手續(xù),任何人不得轉(zhuǎn)移、贈送、私自占用。
第四條:固定資產(chǎn)的清點。固定資產(chǎn)每年清點一次,屬正常損壞不能使用的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,可辦理報廢手續(xù)報廢更新。對不負(fù)責(zé)任造成的損壞、丟失現(xiàn)象,均由當(dāng)事人負(fù)責(zé)修理或照價賠償。
第五條:固定資產(chǎn)拍賣。固定資產(chǎn)拍賣由學(xué)校提出申請報縣教育局審批,再報縣國資辦批準(zhǔn)后,才可進(jìn)行拍賣。拍賣的程序根據(jù)縣國資辦的要求進(jìn)行。
第六條:固定資產(chǎn)購置。固定資產(chǎn)購置首先由學(xué)校編制預(yù)算,說明購置原因、數(shù)量、單價、金額報教育局批準(zhǔn),由教育局統(tǒng)一招投標(biāo),屬??厣唐沸鑸筘斦剞k審批,審批后才能購置。
第七條:固定資產(chǎn)移交。工作人員調(diào)動,所使用的公有財產(chǎn),應(yīng)主動交給固定資產(chǎn)管理人員,由辦公室或總務(wù)處開具固定資產(chǎn)收據(jù),才能辦理調(diào)動手續(xù),如果沒有辦理固定資產(chǎn)移交財務(wù)部門不予辦理調(diào)動手續(xù)。
【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn) 管理問題 解決對策
一、引言
隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)條件的不斷進(jìn)步,事業(yè)單位的辦公環(huán)境也隨之發(fā)生了很大的變化,辦公設(shè)備不斷進(jìn)行更新,使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)越來越多。固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位正常經(jīng)營中一項必不可少的物質(zhì)資源,必須進(jìn)行有效管理。但是,隨著固定資產(chǎn)的增加,引起了其管理中的諸多問題,比如:固定資產(chǎn)管理意識淡薄、核算方法和基礎(chǔ)不健全、維修和使用不合理等。這些問題嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的正常運行,導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)難以實現(xiàn)保值增值效用,甚至?xí)斐蓢匈Y產(chǎn)管理流失。為了解決這些問題,必須健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,明確固定資產(chǎn)管理的責(zé)任,以提高事業(yè)單位社會效益。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)實際管理中存在的問題
1、“重購輕管”現(xiàn)象嚴(yán)重
受傳統(tǒng)觀念影響,我國很多事業(yè)單位在發(fā)展過程中,只是一味的重視固定資產(chǎn)的購置,優(yōu)化事業(yè)單位辦公環(huán)境,但是卻忽視了對固定資產(chǎn)的后續(xù)管理。他們認(rèn)為固定資產(chǎn)的購置資金來源于財政撥款,對自身利益不會帶來不良影響,因而總是想方設(shè)法的寫申請、找關(guān)系來增加固定資產(chǎn)資產(chǎn)購置。事業(yè)單位員工可能認(rèn)為固定資產(chǎn)的管理屬于領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,與自己不存在任何關(guān)系,進(jìn)而導(dǎo)致其對固定資產(chǎn)的管理意識降低。同時事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者會認(rèn)為事業(yè)單位的經(jīng)營與固定資產(chǎn)無關(guān),而忽視了固定資產(chǎn)的購置以及后續(xù)管理,有的事業(yè)單位為了提高自身地位,一味的進(jìn)行固定資產(chǎn)申購卻沒有進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險評估和資金預(yù)算,固定資產(chǎn)的盲目購置造成資產(chǎn)閑置。有的事業(yè)單位因為忽視固定資產(chǎn)后續(xù)管理而使得固定資產(chǎn)使用壽命大大縮短,出現(xiàn)嚴(yán)重減值問題,進(jìn)而降低了固定資產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的能力。同時,在事業(yè)單位中,固定資產(chǎn)的管理比較隨意,沒有專門人員進(jìn)行管理,由一些沒有任何會計專業(yè)知識的辦公室人員進(jìn)行管理,及時單位對固定資產(chǎn)管理有規(guī)章制度,這種隨意管理的思想也只會使的這些制度流于形式。此外,事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)管理中,其出租、出借隨意性很大,賬實不符的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,最后導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)浪費、流失等現(xiàn)象時常發(fā)生。
2、固定資產(chǎn)的會計核算基礎(chǔ)不健全
會計準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)資產(chǎn)核算過程中,要保證“賬實相符、賬證相符、賬賬相符”,同樣,事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中也要遵循該原則。2012年行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則新規(guī)定,對事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)計量參考企業(yè)固定資產(chǎn)核算原則。但是,由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員往往不具有專業(yè)知識,對固定資產(chǎn)的日常核算不能準(zhǔn)確的進(jìn)行明細(xì)登記,使得固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬之間存在差異。其次,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員發(fā)生變化時,對固定資產(chǎn)管理情況不進(jìn)行詳細(xì)的交接,也不近性固定資產(chǎn)盤點,引起固定資產(chǎn)的賬實不符現(xiàn)象嚴(yán)重。再次,很多事業(yè)單位不能嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則要求對固定資產(chǎn)計提折舊和減值準(zhǔn)備,難以體現(xiàn)會計信息質(zhì)量中的及時性和準(zhǔn)確性,導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實嚴(yán)重脫節(jié),不能真實地反應(yīng)單位固定資產(chǎn)的管理情況,這不僅不利于企業(yè)進(jìn)行有效管理,而且會對誤導(dǎo)信息使用者,導(dǎo)致其做出不正確的決策。同時,很多事業(yè)單位忽視固定資產(chǎn)減值,現(xiàn)實中,很多事業(yè)單位不會定期對固定資產(chǎn)的價值進(jìn)行減值測試,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的毀損不能及時進(jìn)行核銷。再加上固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng),在填寫固定資產(chǎn)卡片時,有意或者無意填寫不及時、不全面甚至填寫錯誤現(xiàn)象時常發(fā)生,同時事業(yè)單位對固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬的核對不及時,使得固定資產(chǎn)賬實不符問題嚴(yán)重,最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。
3、固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,管理制度不完善
在事業(yè)單位中,一般不存在專門的固定資產(chǎn)管理部門,對于固定資產(chǎn)的日常管理工作,往往是各部門分頭管理實現(xiàn)的。如:單位財務(wù)部門管理對固定資產(chǎn)價值核算進(jìn)行管理、對于一些專用設(shè)備由使用設(shè)備的專門科室進(jìn)行管理。事業(yè)單位缺乏科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理體制。同時,對固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查,沒有設(shè)立專門的內(nèi)審部門負(fù)責(zé),或者即使有內(nèi)審部門,其對固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查也只是流于形式,沒有起到嚴(yán)格意義上的監(jiān)督作用。關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度,由于缺乏切實可行的規(guī)章制度甚至有的制度缺乏可操作性,使得固定資產(chǎn)管理中存在一些不合理現(xiàn)象,例如:在固定資產(chǎn)領(lǐng)用制度方面,事業(yè)單位固定資產(chǎn)領(lǐng)用缺少實物登記臺賬,領(lǐng)用固定資產(chǎn)時,只反映在會計賬面上,而沒有實物記錄,造成固定資產(chǎn)領(lǐng)用后責(zé)任不明確,管理不善情況嚴(yán)重。在人員變動之后,也沒有嚴(yán)格規(guī)定交接手續(xù),使得固定資產(chǎn)管理混亂。關(guān)于固定資產(chǎn)報廢、出售、轉(zhuǎn)讓等行為沒有明確制度規(guī)定,固定資產(chǎn)操作責(zé)任心不強(qiáng),對固定資產(chǎn)維修不專業(yè),不按照規(guī)定的程序進(jìn)行資產(chǎn)評估,隨意處置固定資產(chǎn),甚至私下轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn),加上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)長期對固定資產(chǎn)管理情況不問津,就使得固定資產(chǎn)的管理更加混亂和效率低下。
三、解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)實際管理中問題的對策
1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識
提高事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理意識,首先要提高事業(yè)單位管理人員對固定資產(chǎn)的認(rèn)識,意識到固定資產(chǎn)的有效管理能夠提高單位的運行效率。首先,要加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識,對他們定期進(jìn)行培訓(xùn),了解與固定資產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)。讓他們意識到固定資產(chǎn)管理的重要性。其次,事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)所有員工的資產(chǎn)管理意識,尤其是與固定資產(chǎn)管理密切相關(guān)的會計人員,通過開設(shè)專題課程來提高他們經(jīng)營管理固定資產(chǎn)的能力。再次,事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位固定資產(chǎn)管理需要合理設(shè)置專門部門,負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購置以及后續(xù)管理工作,并配備具有一定專業(yè)素養(yǎng)的人才,同時事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理效率應(yīng)該定期進(jìn)行考核,將固定資產(chǎn)管理人員的工資與其管理效益相掛鉤,在單位內(nèi)部執(zhí)行“能者上、庸者下”的理論,提高事業(yè)單位工作人員的競爭意識和工作積極性,這樣也有助于提高他們的專業(yè)水平和愛崗敬業(yè)精神。在單位內(nèi)部開展與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的競賽活動,鼓勵固定資產(chǎn)管理人員不斷學(xué)習(xí)新知識和相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)而促使固定資產(chǎn)管理效率提高。
2、規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算和管理
以前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式與企業(yè)存在很大差異,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中“權(quán)責(zé)利”是相分離的。在2012年,新的事業(yè)單位會計核算準(zhǔn)則中固定資產(chǎn)核算管理辦法發(fā)生了較大變化,其核算方式逐漸向企業(yè)靠近,要求對固定資產(chǎn)按照其經(jīng)濟(jì)利益實現(xiàn)方式計提折舊,對于存在減值現(xiàn)象的還應(yīng)該計提減值準(zhǔn)備。因此,事業(yè)單位應(yīng)該對固定資產(chǎn)的日常核算和管理做出嚴(yán)格規(guī)范,將固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落實到具體個人,杜絕固定資產(chǎn)交接混亂現(xiàn)象發(fā)生,使固定資產(chǎn)的每個核算環(huán)節(jié)都有清晰的賬目可查,并力爭做到核算準(zhǔn)確無誤。要做到這一點,首先,單位要準(zhǔn)確確認(rèn)固定資產(chǎn),不能遺漏固定資產(chǎn)的確認(rèn),對于不確定的固定資產(chǎn)也不能草率確認(rèn),必須實現(xiàn)資產(chǎn)的準(zhǔn)確計量。其次,事業(yè)單位必須清楚固定資產(chǎn)的核算思路。單位為了提高管理效率,就需要有效管理單位的固定資產(chǎn),同時,必須配置專業(yè)人員核算固定資產(chǎn),這就要求單位具有良好專業(yè)素養(yǎng)的工作人員,明確固定資產(chǎn)核算原則。在固定資產(chǎn)的后續(xù)計量過程中,需要按照合理的方法進(jìn)行折舊,因為固定資產(chǎn)屬于企業(yè)的戰(zhàn)略性資源,要將單位固定資產(chǎn)的折舊與單位會計核算管理有效結(jié)合起來。事業(yè)單位還不能忽視固定資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備,根據(jù)對固定資產(chǎn)管理的狀況,定期對其進(jìn)行減值測試,以便及時掌握固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值。對于固定資產(chǎn)的維修、轉(zhuǎn)讓、處置等都必須按照嚴(yán)格的會計準(zhǔn)則進(jìn)行,不得擅自處理固定資產(chǎn)。
3、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制,健全管理制度
加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,不僅需要設(shè)立有效的管理部門和內(nèi)審部門進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督,同時,事業(yè)單位還需要根據(jù)自身實際情況和未來發(fā)展情況建議完整且有效的管理規(guī)章制度。首先,事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)立固定資產(chǎn)日常操作規(guī)章制度和實施細(xì)則,包括固定資產(chǎn)購置的預(yù)算編制,購置的計劃申報和審批,對資產(chǎn)采購、驗收、登記以及維修和保管等方面做出明確說明,使其具體操作有序化,對固定資產(chǎn)的收發(fā)、轉(zhuǎn)讓、報廢等各種變化做出詳細(xì)記錄,提高對固定資產(chǎn)核算的約束力,避免對固定資產(chǎn)進(jìn)行隨意操縱。其次,事業(yè)單位應(yīng)該建立固定資產(chǎn)清查盤點制度,由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)會隨著其發(fā)展不斷進(jìn)行變化,不管數(shù)量還是質(zhì)量都在發(fā)生變化,因此,事業(yè)單位有必要在內(nèi)部完善固定資產(chǎn)清查盤點制度,定期對固定資產(chǎn)的數(shù)量進(jìn)行盤點,及時全面準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的使用情況和固定資產(chǎn)的變化情況,針對固定資產(chǎn)判斷,分別對盤盈和盤虧固定資產(chǎn)分析原因,做好相應(yīng)的賬務(wù)處理,保證單位固定資產(chǎn)賬實相符。再次,針對固定資產(chǎn)的損失,事業(yè)單位應(yīng)該建立責(zé)任追究和賠償制度。明確固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人,對于固定資產(chǎn)的損失或者浪費,在查清原因的基礎(chǔ)上,根據(jù)具體情況要求固定資產(chǎn)的相關(guān)負(fù)責(zé)人就其負(fù)責(zé)部分賠償損失。最后,事業(yè)單位還有必要建立監(jiān)管機(jī)制,負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)制度的執(zhí)行,保證單位的制度能有效落實,并真正發(fā)揮其應(yīng)有的治理作用。
四、結(jié)論
綜上所述,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中還存在諸多問題,事業(yè)單位必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,從提高管理意識、規(guī)范固定資產(chǎn)核算手續(xù)、健全固定資產(chǎn)管理制度等方面出發(fā),力爭使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)范化,進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
辦公廳室講話 辦公室主任講話 辦公室工作計劃 辦公室管理 辦公室總結(jié) 辦公室管理學(xué) 辦公檔案管理 辦公室風(fēng)險點 辦公室風(fēng)險管控 辦公資產(chǎn)管理 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀
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