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土地使用權(quán)管理辦法全文范文第1篇

城市房地產(chǎn)管理辦法完整版全文第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場的秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本法。

第二條　在中華人民共和國城市規(guī)劃區(qū)國有土地(以下簡稱國有土地)范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易，實(shí)施房地產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

本法所稱房屋，是指土地上的房屋建筑及構(gòu)筑物。

本法所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指在依據(jù)本法取得有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)行為。

本法所稱房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。

第三條　國家依法實(shí)行國有土地有償、有限期使用制度。但是，國家在本法規(guī)定的范圍內(nèi)劃拔國有土地使用權(quán)除外。

第四條　國家根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，扶持發(fā)展居民住宅建設(shè)，逐步改善居民住宅條件。

第五條　房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)遵守法律和行政法規(guī)，依法納稅。房地產(chǎn)權(quán)利人的合法益受法律保護(hù)任何單位和個人得侵犯。

第六條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、土地管理部門依照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，管理全國房地產(chǎn)工作。縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理、土地管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第二章　房地產(chǎn)開發(fā)用地

第一節(jié)　土地使用權(quán)出讓

第七條　土地使用權(quán)出讓，是指國家將有土地使用權(quán)(以下簡稱土地使用權(quán))在一定的年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第八條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地使用權(quán)方可有償出讓。

第九條　土地使用權(quán)出讓，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地規(guī)劃。

第十條　縣級以上地方人民政府出讓土地使用權(quán)用于房地開發(fā)的，須根據(jù)省級以上人民政府下的控制指標(biāo)擬訂度出讓土地使用權(quán)總面積方案，按照國務(wù)院規(guī)定，報國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)。

第十一條　土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府有計劃、有步驟地進(jìn)行。出讓的每幅地塊、用途年限的其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務(wù)院規(guī)定，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市，縣人民政府土地管理部門實(shí)施。

直轄市的縣人民政府及其有關(guān)部門行使前款規(guī)定的權(quán)限，由直轄市人民政府規(guī)定。

第十二條　土地使用權(quán)出讓，可采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。

商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標(biāo)方式;沒有條件，不能采取拍賣、招標(biāo)方式的，可采取雙方協(xié)議方式。

采取雙方協(xié)議方式出讓使用權(quán)的出讓金不得低于國家規(guī)定所確定的最低價。

第十三條　土地使用權(quán)出讓最高年限由國務(wù)院規(guī)定。

第十四條　土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書面出讓合同。土地使用權(quán)出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂。

第十五條　土地使用者必須按照出讓合同約定，支付土地使用權(quán)出讓金;未按照出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，土地管理部門有權(quán)解除合同，并可以請求違約賠償。

第十六條　土地使用者按照出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，市、縣人民政府土地管理部門必須按照出讓合同約定，提供出讓土地;未按照出讓合同約定提供出讓土地的，土地使用者有權(quán)解除合同，有土地管理部門返還土地使用權(quán)出讓金，土地使用者并可請求違約賠償。

第十七條　土地使用者必須改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用出讓金。

第十八條　土地使用權(quán)出讓金應(yīng)當(dāng)全部上繳財政，列入預(yù)表，用城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。土地使用權(quán)出讓金上繳和使用辦法有國務(wù)院決定。

第十九條　國家土地使用者依法取得土地使用權(quán)，在出讓合同約定使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開發(fā)地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第二十條　土地使用權(quán)因土地來失而終止。

第二十一條　土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依法規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用者由國家無償收回。

第二節(jié)　土地使用權(quán)劃撥

第二十二條　土地使用權(quán)劃撥，是批縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅地音交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的期制。

第二十三條　下例建設(shè)用的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥的：

(一)國家機(jī)關(guān)用地和軍事用發(fā);

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的公益事業(yè)用地;

(三)國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

第三章　房地產(chǎn)開發(fā)

第二十四條　房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第二十五條　以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的百分之二十以下的土地閑置費(fèi);滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán);但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。

第二十六條　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計、施工、必須符合國家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第二十七條　依法取得土地使用權(quán)，可以依照本法和有關(guān)法律、行下政法規(guī)和規(guī)定，作價入股，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)。

第二十八條　國家采取稅收等方面的優(yōu)惠措施鼓勵和扶持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)居民住宅。

第二十九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)。

設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu);

(二)有固定的經(jīng)營場所;

(三)有符合國務(wù)院規(guī)定的注冊資金;

(四)有足夠的專業(yè)技術(shù)人員;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請設(shè)立登記。工商行政管理部門對符合本法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照;對不符合本法規(guī)定條件的，不予登記。設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行公司法的有關(guān)規(guī)定。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的一個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)所在縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門備案。

第三十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的注冊資本與投資總額的比例應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分期開發(fā)房地產(chǎn)的，分期投資額應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)，并按照土地使用權(quán)出讓合同的約定，按期投入資金，用于項(xiàng)目建設(shè)。

第四章　房地產(chǎn)交易

第一節(jié)　一般規(guī)定

第三十一條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓、抵押。

第三十二條　基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價和各類房屋的重置價格應(yīng)當(dāng)定期確定并公布。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第三十三條　國家實(shí)行房地產(chǎn)價格評估制度。

房地產(chǎn)價格評沽應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估程序，以基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價和各類房屋的重置價格為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格進(jìn)行評估。

第三十四條　國家實(shí)行房地產(chǎn)成交價格申報制度。

房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府規(guī)定的部門如實(shí)申報成交價，不得瞞報或者作不實(shí)的申報。

第三十五條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第五章的規(guī)定辦理權(quán)屬登記。

第二節(jié)　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第三十六條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為第三十七條　下列房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：

(一)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，不符合本法第三十八條規(guī)定的條件的;

(二)司法機(jī)關(guān)和行執(zhí)機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;

(三)依法收回土地使用權(quán);

(四)共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的;

(五)權(quán)屬有爭議的;

(六)未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第三十八條　以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)按照出讓合同約定已支付部份土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用證書;

(二)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

第三十九條　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

第四十條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得的方式。

第四十一條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第四十二條　出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，其土地使用權(quán)的使用年限為原土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限減去原土地使用者使用年限后的剩余年限。

第四十三條　以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，受讓人改變原土地的使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

第四十四條　商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件。

(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書;

(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(三)按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期;

(四)向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門登記備案。

商品房預(yù)售所得款項(xiàng)，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。

第四十五條　商品房預(yù)售的，商品房預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓的問題，由國務(wù)院規(guī)定。

第三節(jié)　房地產(chǎn)抵押

第四十六條　房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償。

第四十七條　依法取得的房屋所有權(quán)連同該屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

第四十八條　房地產(chǎn)抵押，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書，房屋所有權(quán)證書辦理。

第四十九條　房地產(chǎn)抵押，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同。

第五十條　設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款項(xiàng)后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

第五十一條　房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，土地上新增的房屋不屬于抵押財產(chǎn)。需要拍賣該抵押的房地產(chǎn)時，可以依法將士地上新增的房屋與抵押財產(chǎn)一同拍賣，但對拍賣新增的房屋所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。

第四節(jié)　房屋租賃

第五十二條　房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第五十三條　房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價格、修繕責(zé)任等條款，以及雙方的其他權(quán)利和義務(wù)，并向房產(chǎn)管理部門登記備案。

第五十四條　住宅用地的租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和房屋所在城市人民政府規(guī)定的租賃政策。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其他租賃條款。

第五十五條　以營利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳國家。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第五節(jié)　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

第五十六條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等。

第五十七條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

(一)有自已的名稱和組織機(jī)構(gòu);

(二)有固定的服務(wù)場所;

(三)有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費(fèi);

(四)有足夠數(shù)量的專業(yè)人員;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請設(shè)立登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。

第五十八條　國家實(shí)行房地產(chǎn)價格評估人員資格認(rèn)證制度。

第五章　房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理

第五十九條　國家實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。

第六十條　以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記，經(jīng)縣級以上地方人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書。

在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門申請登記，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門核實(shí)頒發(fā)房屋所有權(quán)證書。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)管理部門申請變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變使用更登記，經(jīng)同級人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級人民政府更換或者更改土地權(quán)證書。法律另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

第六十一條　房地產(chǎn)抵押時，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門辦理抵押登記。

因處分抵押房地產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定辦理過戶登記。

第六十二條　經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，縣級以上地方人民政府由一個部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作的，可以制作頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書，依照本法第六十條的規(guī)定，將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍的土地使用權(quán)的確認(rèn)和變更。分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書。

第六章　法律責(zé)任

第六十三條　違反本法第十條、第十一條的規(guī)定，擅自批準(zhǔn)出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的，由上級機(jī)關(guān)或者所在單位給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分。

第六十四條　違反本法第二十九條的規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)活動，沒收違法所得，可以并處罰款。

第六十五條　違反本法第三十八條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣級以上人民政府土地管理部門沒收違法所得，可以并處罰款。

第六十六條　違反本法第三十九條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，由縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收違法所得，可以并處罰款。

第六十七條　違反本法第四十四條第一款的規(guī)定預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動，沒收違法所得，可經(jīng)并處罰款。

第六十八條　違反本法第五十七條規(guī)定的，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)活動，沒收違法所得，可以并處罰款。

第六十九條　沒有法律、法規(guī)的依據(jù)，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收費(fèi)的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令退回所收取的錢款;情節(jié)嚴(yán)重的，由上級機(jī)構(gòu)或者所在單位給予直接責(zé)任人員行政處分。

第七十條　房產(chǎn)管理部門、土地管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

房地產(chǎn)管理部門、土地管理部門工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依法懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第七章　附　則

土地使用權(quán)管理辦法全文范文第2篇

上海市房地產(chǎn)登記條例全文第一章　總則

第一條　為了規(guī)范本市房地產(chǎn)登記行為，保障房地產(chǎn)交易安全，維護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)登記。

第三條　本條例所稱房地產(chǎn)登記，是指房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依當(dāng)事人申請或者依職權(quán)，對土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利和其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆康禺a(chǎn)權(quán)利以及與此相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行記載、公示的行為。

本條例所稱房地產(chǎn)權(quán)利人，是指依法享有土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利等房地產(chǎn)權(quán)利的自然人、法人和其他組織。

第四條　上海市房屋土地資源管理局(以下簡稱市房地資源局)是本市房地產(chǎn)行政主管部門，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)登記管理工作。

市房地資源局所屬的上海市房地產(chǎn)登記處(以下簡稱市登記處)負(fù)責(zé)本市房地產(chǎn)登記的日常工作。區(qū)、縣房地產(chǎn)登記處受市登記處委托，具體辦理房地產(chǎn)登記事務(wù)。

區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門協(xié)助市房地資源局對區(qū)、縣房地產(chǎn)登記工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條　市房地資源局應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的房地產(chǎn)登記冊和登記信息系統(tǒng)，制作統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書和登記證明，并制定房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)范。

房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)范和登記信息系統(tǒng)的要求，對房地產(chǎn)登記冊進(jìn)行記載、公示。

房地產(chǎn)登記工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)統(tǒng)一考核合格后，持證上崗。

第二章　一般規(guī)定

第六條　因下列情形之一進(jìn)行房地產(chǎn)登記，有關(guān)當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)共同申請：

(一)買賣;

(二)交換;

(三)贈與;

(四)抵押;

(五)設(shè)典;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七條　因下列情形之一進(jìn)行房地產(chǎn)登記，由房地產(chǎn)權(quán)利人申請：

(一)以劃撥或者出讓、租賃等方式取得土地使用權(quán);

(二)經(jīng)批準(zhǔn)取得集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán);

(三)新建房屋;

(四)繼承、遺贈;

(五)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地使用權(quán)爭議處理決定;

(六)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解;

(七)仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決、調(diào)解;

(八)本條例第三十二條所列情形;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第八條　兩人以上共有房地產(chǎn)的登記，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請。

第九條　當(dāng)事人委托人申請房地產(chǎn)登記的，人應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人的委托書。

第十條　申請房地產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)定的申請登記文件。申請人提交的申請登記文件齊備的，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時出具收件收據(jù)，申請日為受理日。申請人提交的申請登記文件尚未齊備的，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知補(bǔ)正要求，申請登記文件補(bǔ)齊日為受理日。

第十一條　房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)完成對登記申請的審核。經(jīng)審核符合規(guī)定的，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記冊，登記申請的受理日為登記日。

第十二條　申請人可以在房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將房地產(chǎn)登記內(nèi)容公示前，撤回登記申請。

第十三條　依法登記的房地產(chǎn)權(quán)利受法律保護(hù)。

未經(jīng)登記的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓。

同一房地產(chǎn)上設(shè)定兩個以上的房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利和其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆康禺a(chǎn)權(quán)利的，依房地產(chǎn)登記冊記載的登記日的先后確定其順位。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條　土地使用權(quán)未經(jīng)初始登記的，該土地范圍內(nèi)的其他房地產(chǎn)權(quán)利不予登記。

房屋所有權(quán)未經(jīng)初始登記的，與該房屋有關(guān)的其他房地產(chǎn)權(quán)利不予登記，但依據(jù)本條例規(guī)定申請預(yù)告登記的情形除外。

有下列情形之一的，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定：

(一)房地產(chǎn)權(quán)屬爭議尚未解決的;

(二)不能提供有效的房地產(chǎn)權(quán)屬證明的;

(三)非法占用土地的;

(四)屬違法建筑或者臨時建筑的;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的，或者不符合本條例規(guī)定的其他登記條件的。

第十五條　有下列情形之一的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以將已經(jīng)發(fā)生法律效力的文件向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記：

(一)人民法院、行政機(jī)關(guān)對土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)依法實(shí)施財產(chǎn)保全等限制措施;

(二)行政機(jī)關(guān)依法作出征用集體所有土地、批準(zhǔn)建設(shè)用地、房屋拆遷許可、商品房預(yù)售許可等與房地產(chǎn)權(quán)利有關(guān)的決定。

第十六條　房屋租賃合同等與房地產(chǎn)權(quán)利有關(guān)的文件，當(dāng)事人可以向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記備案。

第十七條　房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人提交的申請登記文件或者行政機(jī)關(guān)、人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的文件，對房地產(chǎn)登記冊進(jìn)行記載，并永久保存。

房地產(chǎn)登記冊應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)的坐落，房地產(chǎn)權(quán)利人姓名或者名稱，房屋和土地的面積，土地使用權(quán)取得的方式、期限和用途，房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利，房地產(chǎn)權(quán)利的限制等進(jìn)行記載。

房地產(chǎn)權(quán)證書、登記證明與房地產(chǎn)登記冊的記載應(yīng)當(dāng)保持一致。房地產(chǎn)權(quán)證書、登記證明與房地產(chǎn)登記冊的記載不一致的，以房地產(chǎn)登記冊為準(zhǔn)。

第十八條　房地產(chǎn)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)登記冊的記載有誤的，可以申請更正。申請更正的事項(xiàng)涉及第三人房地產(chǎn)權(quán)利的，有關(guān)的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)共同申請。

房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)登記冊的記載有誤的，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)的房地產(chǎn)權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正手續(xù);當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不辦理更正手續(xù)的，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)申請登記文件或者有效的法律文件對房地產(chǎn)登記冊的記載予以更正，并書面通知當(dāng)事人。

第十九條　房地產(chǎn)權(quán)利的利害關(guān)系人認(rèn)為房地產(chǎn)登記冊記載的土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人與實(shí)際狀況不一致的，可以持與房地產(chǎn)權(quán)利相關(guān)的文件，提出登記異議。房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理登記異議申請的當(dāng)日，將異議事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記冊以警示第三人，該登記滿三個月失效。

第二十條　土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的房地產(chǎn)權(quán)證，由市房地資源局頒發(fā)。房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利和其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆康禺a(chǎn)權(quán)利的登記證明，由市登記處頒發(fā)。

房地產(chǎn)權(quán)證書、登記證明是房地產(chǎn)登記的憑證，不得涂改。

房地產(chǎn)權(quán)證書、登記證明破損的，房地產(chǎn)權(quán)利人可以向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請換發(fā)。房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)換發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書、登記證明前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并收回原房地產(chǎn)權(quán)證書、登記證明。

房地產(chǎn)權(quán)證書、登記證明滅失的，房地產(chǎn)權(quán)利人可以向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)，補(bǔ)發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證書、登記證明上應(yīng)當(dāng)注明補(bǔ)發(fā)字樣。自補(bǔ)發(fā)之日起，原房地產(chǎn)權(quán)證書、登記證明作廢。

第二十一條　房地產(chǎn)登記冊可以公開查閱、抄錄和復(fù)印;申請登記文件可以供有關(guān)當(dāng)事人查閱、抄錄和復(fù)印。具體辦法由市人民政府規(guī)定。

第三章　土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記

第一節(jié)　初始登記

第二十二條　以出讓、租賃方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請土地使用權(quán)初始登記，并提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)土地使用權(quán)出讓合同或者土地租賃合同;

(四)地籍圖;

(五)土地勘測報告。

以出讓方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)權(quán)利人申請土地使用權(quán)初始登記時，除提交前款規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交已付清土地使用權(quán)出讓金的證明。

出讓、租賃土地使用權(quán)年限屆滿后，經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期的，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)重新辦理土地使用權(quán)初始登記。

第二十三條　以劃撥方式取得土地使用權(quán)或者依法取得集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)的，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請土地使用權(quán)初始登記，并提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件;

(四)地籍圖;

(五)土地勘測報告。

第二十四條　符合下列條件的土地使用權(quán)初始登記申請，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記：

(一)申請人是土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件記載的土地使用人;

(二)申請登記的土地使用范圍、位置、面積、用途與土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、地籍圖、土地勘測報告的記載一致;

(三)申請登記事項(xiàng)與房地產(chǎn)登記冊的記載不沖突;

(四)不屬于本條例第十四條第三款所列的情形。

第二十五條　新建房屋竣工驗(yàn)收合格后，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請房屋所有權(quán)初始登記，并提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)記載土地使用權(quán)狀況的房地產(chǎn)權(quán)證書;

(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(五)竣工驗(yàn)收證明;

(六)記載房屋狀況的地籍圖;

(七)房屋勘測報告;

(八)根據(jù)登記技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)文件。

第二十六條　符合下列條件的房屋所有權(quán)初始登記申請，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記：

(一)申請人是房地產(chǎn)登記冊記載的土地使用權(quán)人;

(二)申請初始登記的房屋坐落、用途、幢數(shù)、層數(shù)、建筑面積符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定并與記載房屋狀況的地籍圖、房屋勘測報告一致;

(三)申請登記事項(xiàng)與房地產(chǎn)登記冊的記載不沖突;

(四)不屬于本條例第十四條第三款所列的情形。

第二十七條　房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理初始登記申請之日起二十日內(nèi)完成審核。符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)將初始登記事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記冊，并通知房地產(chǎn)權(quán)利人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證書;不符合規(guī)定條件的，不予登記，并書面告知申請人。

第二節(jié)　轉(zhuǎn)移登記

第二十八條　經(jīng)登記的房地產(chǎn)有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請轉(zhuǎn)移登記：

(一)買賣;

(二)交換;

(三)贈與;

(四)繼承、遺贈;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十九條　申請房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)房地產(chǎn)權(quán)證書;

(四)證明房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的文件;

(五)根據(jù)登記技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)文件。

第三十條　符合下列條件的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記：

(一)轉(zhuǎn)讓人是房地產(chǎn)登記冊記載的權(quán)利人，受讓人是有關(guān)證明文件中載明的受讓人;

(二)申請轉(zhuǎn)移登記的房地產(chǎn)在房地產(chǎn)登記冊的記載范圍內(nèi);

(三)申請登記事項(xiàng)與房地產(chǎn)登記冊的記載不沖突。

第三十一條　房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請之日起二十日內(nèi)完成審核。符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)移事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記冊，并通知房地產(chǎn)權(quán)利人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證書;不符合規(guī)定條件的，不予登記，并書面告知申請人。

第三節(jié)　變更登記

第三十二條　經(jīng)登記的房地產(chǎn)有下列情形之一的，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在事實(shí)發(fā)生后申請變更登記：

(一)房地產(chǎn)用途發(fā)生變化的;

(二)房地產(chǎn)權(quán)利人姓名或者名稱發(fā)生變化的;

(三)土地、房屋面積增加或者減少的;

(四)房地產(chǎn)分割、合并的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十三條　申請房地產(chǎn)變更登記應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)房地產(chǎn)權(quán)證書;

(四)證明發(fā)生變更事實(shí)的文件;

(五)根據(jù)登記技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)文件。

第三十四條　符合下列條件的房地產(chǎn)變更登記申請，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記：

(一)申請人是房地產(chǎn)登記冊記載的權(quán)利人;

(二)申請變更登記的房地產(chǎn)在房地產(chǎn)登記冊的記載范圍內(nèi);

(三)申請變更登記的內(nèi)容與有關(guān)文件證明的變更事實(shí)一致;

(四)申請登記事項(xiàng)與房地產(chǎn)登記冊的記載不沖突。

第三十五條　房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理房地產(chǎn)變更登記申請之日起二十日內(nèi)完成審核。符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)將變更事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記冊，并通知房地產(chǎn)權(quán)利人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證書;不符合規(guī)定條件的，不予登記，并書面告知申請人。

第四節(jié)　注銷登記

第三十六條　房屋因倒塌、拆除等原因滅失的，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在滅失事實(shí)發(fā)生后申請注銷房地產(chǎn)登記，并提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)房地產(chǎn)權(quán)證書;

(四)房屋滅失的證明。

第三十七條　以出讓、租賃等方式取得的土地使用權(quán)依法終止的，原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請注銷房地產(chǎn)登記，并提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)房地產(chǎn)權(quán)證書;

(四)證明土地使用權(quán)依法終止的文件。

第三十八條　土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)因拋棄而終止的，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請注銷房地產(chǎn)登記，并提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)房地產(chǎn)權(quán)證書。

第三十九條　符合下列條件的注銷房地產(chǎn)登記申請，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記：

(一)申請人是房地產(chǎn)登記冊記載的房地產(chǎn)權(quán)利人;

(二)申請注銷登記的房地產(chǎn)在房地產(chǎn)登記冊的記載范圍內(nèi);

(三)申請注銷登記的事項(xiàng)與房地產(chǎn)登記冊的記載不沖突。

第四十條　房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理注銷房地產(chǎn)登記申請之日起二十日內(nèi)完成審核。符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)將注銷事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記冊，并書面通知申請人，原房地產(chǎn)權(quán)證書作廢;不符合規(guī)定條件的，不予注銷登記，并書面告知申請人。

第四十一條　房屋滅失或者土地使用權(quán)依法終止后，當(dāng)事人未申請注銷登記的，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)有關(guān)部門提供的證明文件，將注銷事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記冊，原房地產(chǎn)權(quán)證書作廢。

第四十二條　土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)因行政機(jī)關(guān)、人民法院依法作出的征收、收回、沒收等行為終止的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)、人民法院持已經(jīng)發(fā)生法律效力的文件辦理注銷房地產(chǎn)登記。房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將注銷事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記冊，原房地產(chǎn)權(quán)證書作廢。

第四章　房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利登記

第四十三條　有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定登記：

(一)抵押;

(二)設(shè)典;

(三)其他依照法律、行政法規(guī)設(shè)定的房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利。

第四十四條　申請房地產(chǎn)抵押權(quán)設(shè)定登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)房地產(chǎn)權(quán)證書;

(四)抵押擔(dān)保的主債權(quán)合同;

(五)抵押合同。

第四十五條　申請房地產(chǎn)典權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)房地產(chǎn)權(quán)證書;

(四)設(shè)典合同。

第四十六條　經(jīng)登記的房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更或者依法終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記，并提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利登記證明;

(四)證明房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更或者終止的文件。

第四十七條　符合下列條件的房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利登記的申請，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記：

(一)申請人是設(shè)定房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的當(dāng)事人，且其中一方是房地產(chǎn)登記冊記載的房地產(chǎn)權(quán)利人;

(二)申請登記的房地產(chǎn)在房地產(chǎn)登記冊的記載范圍內(nèi);

(三)申請登記事項(xiàng)與房地產(chǎn)登記冊的記載不沖突。

第四十八條　房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利登記申請之日起七日內(nèi)完成審核。符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記冊，并通知房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利登記及其轉(zhuǎn)移、變更登記的權(quán)利人領(lǐng)取登記證明，或者書面通知房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利注銷登記的申請人原登記證明作廢;不符合規(guī)定條件的，不予登記，并書面告知申請人。

第五章　預(yù)告登記

第四十九條　房屋尚未建成時，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以申請預(yù)告登記：

(一)預(yù)購商品房以及按照市人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)購商品房的轉(zhuǎn)讓;

(二)以預(yù)購商品房設(shè)定抵押及其抵押權(quán)的轉(zhuǎn)讓;

(三)以房屋建設(shè)工程設(shè)定抵押及其抵押權(quán)的轉(zhuǎn)讓;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請的登記，一方當(dāng)事人未提出登記申請的，另一方當(dāng)事人可以單方申請預(yù)告登記。

經(jīng)預(yù)告登記后，當(dāng)事人取得土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)或者房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的優(yōu)先請求權(quán)。

本條第一款所列情形的預(yù)告登記，自房屋所有權(quán)初始登記之日起滿兩年，當(dāng)事人未申請土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)或者房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利登記的，該預(yù)告登記失效;本條第二款規(guī)定的預(yù)告登記，自登記之日起滿兩年，當(dāng)事人未申請土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)或者房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利登記的，該預(yù)告登記失效。

第五十條　申請預(yù)購商品房預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)商品房預(yù)售合同。

預(yù)購商品房發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，申請預(yù)告登記時，除提交前款規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)讓合同。

第五十一條　預(yù)購商品房未經(jīng)預(yù)告登記的，或者不符合市人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)購商品房轉(zhuǎn)讓的，不予辦理預(yù)購商品房轉(zhuǎn)讓的預(yù)告登記。

已經(jīng)預(yù)告登記的預(yù)購商品房不得重復(fù)辦理預(yù)告登記。

第五十二條　申請預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)商品房預(yù)售合同;

(四)抵押擔(dān)保的主債權(quán)合同;

(五)抵押合同。

預(yù)購商品房抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，申請預(yù)告登記時，除提交前款規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)讓合同。

第五十三條　預(yù)購商品房未經(jīng)預(yù)告登記的，不予辦理預(yù)購商品房抵押權(quán)的預(yù)告登記。

第五十四條　申請房屋建設(shè)工程抵押權(quán)預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)記載土地使用權(quán)狀況的房地產(chǎn)權(quán)證書;

(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(五)房屋建設(shè)工程總承包合同或者施工總承包合同;

(六)抵押擔(dān)保的主債權(quán)合同;

(七)抵押合同。

房屋建設(shè)工程抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，申請預(yù)告登記時，除提交前款規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)讓合同。

第五十五條　單方申請預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)證明房地產(chǎn)權(quán)利變動的法律關(guān)系已經(jīng)形成的文件。

第五十六條　經(jīng)預(yù)告登記的房地產(chǎn)權(quán)利依法終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請注銷預(yù)告登記，并提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)證明經(jīng)預(yù)告登記的房地產(chǎn)權(quán)利終止的文件。

第五十七條　符合下列條件的預(yù)告登記及其注銷登記的申請，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記：

(一)申請登記的房地產(chǎn)在房地產(chǎn)登記冊的記載范圍內(nèi);

(二)申請登記事項(xiàng)與房地產(chǎn)登記冊的記載不沖突;

(三)申請人符合本條第二款的規(guī)定。

預(yù)告登記及其注銷登記的申請人應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)申請預(yù)購商品房預(yù)告登記的，申請人一方應(yīng)當(dāng)是商品房預(yù)售許可證記載的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，另一方應(yīng)當(dāng)是商品房預(yù)售合同載明的預(yù)購人;

(二)申請預(yù)購商品房轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記的，申請人一方應(yīng)當(dāng)是房地產(chǎn)登記冊記載的商品房預(yù)購人，另一方應(yīng)當(dāng)是預(yù)購商品房轉(zhuǎn)讓合同載明的受讓人;

(三)申請預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記的，申請人應(yīng)當(dāng)是設(shè)定預(yù)購商品房抵押權(quán)的當(dāng)事人，且抵押人是房地產(chǎn)登記冊記載的商品房預(yù)購人;

(四)申請房屋建設(shè)工程抵押權(quán)預(yù)告登記的，申請人應(yīng)當(dāng)是設(shè)定房屋建設(shè)工程抵押權(quán)的當(dāng)事人，且抵押人是房地產(chǎn)登記冊記載的土地使用權(quán)人;

(五)申請注銷預(yù)告登記的，申請人應(yīng)當(dāng)是原預(yù)告登記的當(dāng)事人;

(六)單方申請預(yù)告登記的，申請人應(yīng)當(dāng)是房地產(chǎn)權(quán)利變動法律文件記載的一方當(dāng)事人。

第五十八條　房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)告登記及其注銷登記申請之日起七日內(nèi)完成審核。符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記冊，并書面通知當(dāng)事人;不符合規(guī)定條件的，不予登記，并書面告知申請人。

第五十九條　新建商品房所有權(quán)初始登記后，商品房預(yù)購人應(yīng)當(dāng)申請房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。預(yù)購商品房設(shè)定抵押的，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后，其預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押權(quán)登記。

第六十條　新建房屋所有權(quán)初始登記后，其房屋建設(shè)工程抵押權(quán)預(yù)告登記轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押權(quán)登記。

房屋建設(shè)工程抵押權(quán)預(yù)告登記轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押權(quán)登記時，其抵押物范圍不包括已經(jīng)辦理預(yù)告登記的預(yù)購商品房。

第六章　法律責(zé)任

第六十一條　房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，導(dǎo)致房地產(chǎn)登記錯誤，給房地產(chǎn)權(quán)利人造成損失的，由市房地資源局或者市登記處承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六十二條　房地產(chǎn)登記申請人提交錯誤、虛假的申請登記文件或者申請登記異議不當(dāng)，給房地產(chǎn)權(quán)利人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六十三條　當(dāng)事人偽造房地產(chǎn)權(quán)證書的，由市房地資源局依法沒收偽造的房地產(chǎn)權(quán)證書，并移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六十四條　市房地資源局和市、區(qū)縣房地產(chǎn)登記處的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六十五條　當(dāng)事人對市房地資源局、市登記處的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章　附則

第六十六條　對本市房地產(chǎn)總登記時應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂吹怯浀耐恋厥褂脵?quán)和房屋所有權(quán)，當(dāng)事人可以憑房地產(chǎn)權(quán)屬來源證明，向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請登記。

房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理登記申請后，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門核查，并將有關(guān)情況在本市主要報紙或者其他媒體上公告;公告六個月期滿無異議的，應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)當(dāng)事人的登記申請。

第六十七條　本條例施行前依法頒發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)屬證書和登記證明繼續(xù)有效。

第六十八條　本條例自20xx年5月1日起施行。

房地產(chǎn)抵押權(quán)登記一、確認(rèn)由抵押當(dāng)事人向登記機(jī)關(guān)提出申請

《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》規(guī)定，他項(xiàng)權(quán)利登記應(yīng)由權(quán)利人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請，這一規(guī)定中的權(quán)利人即是房屋所有權(quán)人，他項(xiàng)權(quán)利人即是抵押權(quán)人。當(dāng)事人在填寫登記申請表時，應(yīng)當(dāng)簽名以示對申請登記事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

在實(shí)際工作中有時會遇到這樣的情況：當(dāng)?shù)盅阂环綖樽匀蝗藭r，由于抵押人在提出登記申請時未當(dāng)場簽字、或是由他人代為簽字。事后抵押人即房屋所有權(quán)人會對抵押申請表上的簽名或加蓋的私人印章提出異議。進(jìn)而否認(rèn)抵押權(quán)登記的合法性。

有些金融機(jī)構(gòu)為了改善服務(wù)，為貸款人代辦抵押權(quán)登記，但是沒有讓抵押人出具委托書、由金融機(jī)構(gòu)的工作人員作為抵押人的人申請，而僅僅用抵押人的身份證和印章申請登記。這樣的做法極易引起爭議。

按現(xiàn)有的規(guī)定，并沒有要求當(dāng)事人一定要在提出登記申請時當(dāng)場在申請表上簽名，有很多抵押人也習(xí)慣于使用私人印章。對于私人加蓋的印章，我國大陸雖然尚未建立私人印章的注冊制度，但無論是在行政管理或是司法實(shí)踐中，都承認(rèn)私人加蓋的印章具有一定的效力，不能認(rèn)為僅有私章而未有簽名的登記文件無效。問題在于一巳對登記產(chǎn)生爭議，就很難認(rèn)定其真?zhèn)?。如?dāng)事人稱在登記文件中加蓋的印章系偽造，或是印章系被盜用。一方面，偽造或是盜用他人印章的事確實(shí)也時有發(fā)生。另一方面，詭稱印章系偽造、盜用的也屢見不鮮，難以辨別其真實(shí)狀況。

對登記機(jī)關(guān)而言，身份證只能用以核對當(dāng)事人(抵押人、抵押權(quán)人或其人)身份，持有他人的身份證并不能證明就是接受他人的委托。因此，憑他人的身份證件和印章是不能受理登記的。也有一些登記表上雖有簽名，但不是在申請時所簽，而是在提交申請前已事先簽好，倘若事后查明為他人所代簽，登記機(jī)關(guān)將會十分被動。因此，采用當(dāng)事人在登記機(jī)關(guān)當(dāng)場簽名的方法，可以確認(rèn)抵押當(dāng)事人向登記機(jī)關(guān)提出了登記申請，基本杜絕此類糾紛。

二、抵押共有的房地產(chǎn)是否經(jīng)過共有人同意

建設(shè)部《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》規(guī)定：以共有的房地產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書面同意。這一規(guī)定并未區(qū)分按份共有或共同共有，按份共有人如以自己所占有的份額單獨(dú)進(jìn)行抵押，這種抵押應(yīng)當(dāng)是有效的。但是房地產(chǎn)能設(shè)定擔(dān)保就在于它的交換價值，特別是用于抵押的房產(chǎn)很大一部分是私有住宅，即便是按份共有，屆時實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)就會十分困難，徒增社會糾紛。因而，建設(shè)部做出這一規(guī)定是必要的。

抵押一方以共有的房地產(chǎn)抵押，如果沒有事先征得其他共有人的書面同意，抵押人和抵押權(quán)人雙方都存在過錯。因?yàn)檫@一規(guī)定來自抵押管理辦法，而并非登記辦法，這是對抵押雙方當(dāng)事人的要求，即抵押人在訂立抵押合同前就應(yīng)當(dāng)征得其他共有人的書面同意。

對于房屋所有權(quán)已登記為共有財產(chǎn)的，一般很少會出現(xiàn)此類問題，因?yàn)楣灿腥艘彩欠课菟袡?quán)人。問題在于隱性的共有人。我國的私有房產(chǎn)，雖然大部分屬于配偶間共有，但是在形式上并未按照共有財產(chǎn)登記。建設(shè)部《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》雖然明確規(guī)定了共有的房屋，由共有人共同申請，但對于大多數(shù)配偶間共有的房產(chǎn)，申請人一般已習(xí)慣于由一方登記，而不愿意作為共有財產(chǎn)登記，登記機(jī)關(guān)如強(qiáng)行要求申請人以共有財產(chǎn)登記或是要求提供房產(chǎn)為一方所有的約定，反而會招致強(qiáng)烈的反對意見。

一方面，改變歷史形成的習(xí)慣會有一個過程，另一方面，這也是房屋所有權(quán)登記中應(yīng)當(dāng)予以解決的一個問題。《婚姻法》修改以后，對于配偶間財產(chǎn)屬于一方所有抑或共有，更趨向于由夫妻間自行約定。但是這一變化并不一定就在房屋所有權(quán)登記中能得到反映。作為抵押權(quán)人，易于把房屋權(quán)屬證書上所載的所有權(quán)人作為抵押人。而作為登記機(jī)關(guān)，除了當(dāng)事人能舉證證明，房屋確為一方所有的財產(chǎn)以外，應(yīng)將其視為夫妻共有財產(chǎn)。有很多城市的房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)，對于私有房產(chǎn)的抵押，要求夫妻雙方到場簽字，如屬共有財產(chǎn)，由配偶作為共有人簽名，如屬一方所有，則由另一方證明。這樣可大大減少日后可能發(fā)生的糾紛。

對于共有人問題，還應(yīng)注意一些因所有權(quán)狀況發(fā)生變化而產(chǎn)生的共有人，如有的產(chǎn)權(quán)人配偶已死亡，應(yīng)注意其繼承關(guān)系;有的是離婚后重組的家庭，現(xiàn)配偶不一定是共有人，這需要查閱登記檔案，查明原申領(lǐng)房屋所有權(quán)的時間及產(chǎn)權(quán)來源。

三、未成年人的房產(chǎn)抵押問題

未成年人由于具有民事權(quán)利能力，同樣可以買房，也可以領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書。只是在簽訂買房合同和辦理權(quán)屬登記時應(yīng)當(dāng)由未成年人的法定監(jiān)護(hù)人。

我國《民法通則》規(guī)定：未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。《民法通則》同時規(guī)定：未成年人的監(jiān)護(hù)人是他的法定人。未成年人的父母作為未成年人的法定人可以代為購買房屋。但是，由于各種原因，有許多購房者在子女尚未成年時就要將房屋出賣或是進(jìn)行抵押，無論是將房屋出賣還是抵押，都是對房屋所有權(quán)的處分，法定人可以代為購買房屋，但無權(quán)隨意處理被監(jiān)護(hù)人的房屋。

土地使用權(quán)管理辦法全文范文第3篇

「頒布單位 北京市房地產(chǎn)管理局「頒布日期1994.02.24「時效性有效「實(shí)施日期1994.02.24「正文     全文

一、為加強(qiáng)本市商品房外銷管理，保障買賣雙方的合法權(quán)益，根據(jù)北京市人民政府《關(guān)于外商投資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的若干規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

二、外銷商品房預(yù)售、銷售，均須報北京市房地產(chǎn)管理局審核注冊，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取《外銷商品房預(yù)售許可證》或《外銷商品房銷售許可證》后，方可進(jìn)行。

三、申請辦理《外銷商品房預(yù)售許可證》，除須具備《北京市人民政府關(guān)于外商投資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的若干規(guī)定》中第九條規(guī)定的條件外，還應(yīng)提交下列證件：

1.市或區(qū)縣建委頒發(fā)的建設(shè)工程開工證，建筑施工合同，采暖、給排水、供電、燃?xì)?、電視接收、電梯安裝等工程已確定交用日期的證明材料；

2.在本市銀行開立代收房屋預(yù)售款的結(jié)算帳號、與開戶銀行簽定的房屋預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議；

3.售樓說明書，房屋使用、維修、管理公約；

4.房屋管理受托書或協(xié)議書。

四、申請辦理《外銷商品房銷售許可證》須具備以下條件并提交相應(yīng)證件：

1.已付清全部地價款并取得《國有土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》；

2.建筑物竣工并經(jīng)北京市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門核驗(yàn)合格。采暖、給排水、供電、燃?xì)狻㈦娨暯邮?、電梯安裝等工程進(jìn)入調(diào)試和核驗(yàn)階段；

3.已制定售樓說明書，房屋使用、維修、管理公約；

4.已確定房屋售后管理單位。

五、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的商品房預(yù)售、銷售廣告、售房宣傳資料均應(yīng)載明預(yù)售或銷售許可證號。其預(yù)售或銷售許可證應(yīng)在售房場所顯著位置懸掛。

六、外銷商品房預(yù)售、銷售，買賣雙方均須簽訂《外銷商品房預(yù)售契約》、《外銷商品房買賣契約》?！锻怃N商品房預(yù)售契約》和《外銷商品房買賣契約》由北京市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制。

七、《外銷商品房預(yù)售契約》簽定后三十日內(nèi)，買賣雙方須向北京市房地產(chǎn)管理局市場管理處（以下簡稱市場處）辦理預(yù)售、預(yù)購登記。房屋交用之日起三十日內(nèi)，買賣雙方須持預(yù)售契約及有關(guān)證件到市場處辦理房屋買賣過戶手續(xù)。并按規(guī)定申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)屬證件。

八、《外銷商品房銷售契約》簽定后三十日內(nèi)，買賣雙方須持買賣契約及有關(guān)證件到市場處辦理房屋買賣過戶手續(xù)。并按規(guī)定申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)屬證件。

九、《外銷商品房預(yù)售契約》有效期內(nèi)，買方如轉(zhuǎn)讓其預(yù)購的商品房，買方與轉(zhuǎn)受讓方應(yīng)在預(yù)售契約上做背書，背書須載明轉(zhuǎn)讓價格。背書簽字之日起十五日內(nèi)，買方與轉(zhuǎn)受讓方須持做有背書的預(yù)售契約及雙方的有關(guān)證件到市場處辦理預(yù)售契約轉(zhuǎn)讓登記。外銷商品房預(yù)售后的轉(zhuǎn)讓情況由市場處在辦理轉(zhuǎn)讓登記之日起十日內(nèi)通知賣方。

轉(zhuǎn)受讓方再轉(zhuǎn)讓的，須按前款規(guī)定辦理。

十、商品房預(yù)售、預(yù)售后轉(zhuǎn)讓和銷售均須按規(guī)定交納稅費(fèi)。

十一、外銷商品房預(yù)售、銷售，均可以辦理公證。

十二、違反本規(guī)定不按期辦理外銷商品房預(yù)售預(yù)購登記、買賣過戶手續(xù)、預(yù)售契約變更登記、產(chǎn)權(quán)登記的，按《北京市房屋買賣管理暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定處罰。

十三、本規(guī)定自之日起施行。

附件一：北京市外銷商品房預(yù)售契約

賣方（以下簡稱甲方）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

買方（以下簡稱乙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

甲方按照《北京市實(shí)施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》的規(guī)定，已合法取得北京市＿＿區(qū)（縣）＿＿＿＿＿＿地塊的土地使用權(quán)，土地使用面積為＿＿＿＿平方米，土地使用期限＿＿年，自＿＿年＿月＿日至＿＿年＿月＿日止，國有土地使用證號為＿＿＿＿。甲方在上述地塊上建設(shè)項(xiàng)目的名稱為＿＿＿＿，現(xiàn)已具備規(guī)定的預(yù)售條件，經(jīng)北京市房屋土地管理局批準(zhǔn)，準(zhǔn)予上市預(yù)售，外銷預(yù)售許可證號為＿＿＿＿＿。

乙方自愿購買甲方的＿＿＿＿＿＿房屋，房屋用途為＿＿＿。甲方已于＿＿年＿月＿日收到乙方預(yù)購房屋的定金＿＿＿元。雙方經(jīng)友好協(xié)商，就上述房屋的預(yù)售預(yù)購事項(xiàng)，訂立本契約。

第一條  ＿＿＿＿＿＿房屋，建筑面積為＿＿＿平方米（含共有共用面積、分?jǐn)偯娣e、房屋狀況詳見附件一），國有土地使用面積＿＿＿平方米（含共有共用面積），土地使用期限自房屋產(chǎn)權(quán)過戶之日起至＿＿年＿月＿日為止。

上述各項(xiàng)面積為甲方暫測面積，房屋峻工后以北京市房屋土地管理局實(shí)測面積為準(zhǔn)。

第二條  甲乙雙方同意，該商品房交付時，房屋的實(shí)際面積與暫測的差別不超過暫測面積的±＿＿％（不含）時，按照本契約第三條所述房屋售價進(jìn)行結(jié)算；實(shí)測面積與暫測面積之差超過暫測面積的±＿＿％（含）時，自甲方向乙方出示北京市房屋土地管理局實(shí)測面積文件之日起＿＿日內(nèi)，乙方有權(quán)解除本契約。契約解除自乙方書面通知送達(dá)甲方之日起生效。甲方除在契約解除后30日內(nèi)向乙方雙倍返還定金外，并須將乙方已付的房價款及利息全部退還給乙方。利息按中國人民銀行固定資產(chǎn)貸款利率（付款幣種為人民幣）或按中國人民銀行外匯貸款利率（付款幣種為外匯）計算。

第三條  雙方同意上述預(yù)售房屋售價為每建筑平方米＿＿＿幣＿＿＿元，價款合計為（大寫）＿＿＿幣＿＿仟＿＿佰＿＿拾＿＿萬＿＿仟＿＿佰＿＿拾＿＿元整（小寫：＿＿＿＿＿元）。乙方同意按附件二所列的方式付款，并按期將購房價款匯入甲方指定銀行帳號。乙方已支付的定金在乙方最后一次付款時轉(zhuǎn)為購房價款。甲方售樓款監(jiān)管銀行為＿＿＿，銀行帳號為＿＿＿。

第四條  乙方如未按本契約附件二所列付款方式規(guī)定的時間付款，甲方對乙方的逾期應(yīng)付款有權(quán)追索違約金。違約金應(yīng)自本契約約定的付款之日起至實(shí)際付款之日止。每延期一天，乙方按延期交付價款的萬分之＿＿（大寫數(shù)字）向甲方支付延期付款違約金。

第五條  乙方如未按本契約附件二所列付款方式規(guī)定的時間付款，逾期超過＿＿日（遇法定節(jié)假日順延）乙方未付款的，甲方有權(quán)解除本契約。契約解除自甲方書面通知送達(dá)乙方之日起生效。乙方已交納的定金甲方不予返還。甲方將乙方已付的房價款退還給乙方。

第六條  甲方須于＿＿年＿月＿日前，將房屋交付給乙方。甲方交付房屋時，應(yīng)同時提交建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管部門出具的《工程質(zhì)量竣工核驗(yàn)證書》。

第七條  除不可抗力外，甲方未按期將房屋交付給乙方的，乙方有權(quán)向甲方追索違約金。違約金支付時間自房屋應(yīng)交付之日第二天起至實(shí)際交付日止，每延期一天，甲方按房價款總額的萬分之＿＿（大寫數(shù)字）向乙方支付違約金。

第八條  除不可抗力外，逾期＿＿日（遇法定節(jié)假日順延）甲方未交付房屋的，乙方有權(quán)解除本契約。契約解除自乙方書面通知送達(dá)甲方之日起生效。甲方除在契約解除后30日內(nèi)向乙方雙倍返還定金外，并須將乙方已付的房價款及利息全部退還給乙方，利息按中國人民銀行固定資產(chǎn)貸款利率（付款幣種為人民幣）或按中國人民銀行外匯貸款利率（付款幣種為外匯）計算。

第九條  因不可抗力甲方未按期交付房屋的，逾期最多不超過＿＿日，超過時，乙方有權(quán)解除本契約，契約解除自乙方書面通知送達(dá)甲方之日起生效。甲方應(yīng)將乙方交付的定金、房價款及利息退還給乙方（利息計算同第二條）。

第十條  甲方交付的房屋經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管部門認(rèn)定不合格的，乙方有權(quán)解除本契約，甲方應(yīng)在契約解除后30日內(nèi)向乙方雙倍返還定金，并將乙方已付的房價款和利息全部退還乙方（利息計算同第八條）。

甲方交付房屋的裝修、設(shè)備未達(dá)到附件三規(guī)定的裝修、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的，甲方同意按未達(dá)到部分的差價雙倍向乙方補(bǔ)償。

第十一條  甲方同意按《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法（試行）》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》及有關(guān)規(guī)定，自房屋交付之日起對乙方購置的房屋進(jìn)行保修。

第十二條  乙方同意在物業(yè)管理委員會未選定物業(yè)管理公司之前，其購置的房屋由甲方或甲方指定的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)管理。

第十三條  本契約由雙方簽字后，境內(nèi)的應(yīng)于三十日內(nèi)，境外的應(yīng)于六十日內(nèi)，由雙方持契約共同到北京市房屋土地管理局房地產(chǎn)市場管理處辦理預(yù)售、預(yù)購登記手續(xù)。

第十四條  本契約登記后至＿＿年＿月＿日前，乙方如轉(zhuǎn)讓其預(yù)購的房屋，須與轉(zhuǎn)受讓人在本契約上背書，并按規(guī)定到北京市房屋土地管理局房地產(chǎn)市場管理處辦理預(yù)售契約轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

第十五條  雙方同意房屋交付后三十日內(nèi)共同到北京市房屋土地管理局房地產(chǎn)市場管理處辦理房屋買賣過戶審批手續(xù)。

第十六條  辦理上述手續(xù)時發(fā)生的稅費(fèi)，由雙方依照有關(guān)規(guī)定繳納。

第十七條  本契約的訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的管轄，凡因履行本契約所發(fā)生的或與本契約有關(guān)的一切爭議，雙方同意按以下第＿＿種方式解決糾紛（用漢字填寫）。

（一）因履行本合同發(fā)生的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，提交北京仲裁委員會仲裁。

（二）因履行本合同發(fā)生的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依法向人民法院起訴。

第十八條  本契約未盡事項(xiàng)，雙方可簽定補(bǔ)充協(xié)議。

本契約的附件為本契約不可分割的組成部分，具有同等的法律效力。

第十九條  本契約正本壹式兩份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，副本共＿＿份，北京市房屋土地管理局存兩份。

甲方（簽章）：            乙方（簽章）：

法定代表人：              法定代表人：

地址：                    地址：

聯(lián)系電話：                聯(lián)系電話：

郵政編碼：                郵政編碼：

授權(quán)人：              國籍：

聯(lián)系電話：                身份證號碼或護(hù)照號碼：

身份證號碼或護(hù)照號碼：    人：

聯(lián)系電話：

簽約地點(diǎn)：＿＿＿＿＿＿＿＿

簽約時間：＿＿＿＿＿＿＿＿

預(yù)售登記機(jī)關(guān)：（章）

 附件一

                                房產(chǎn)平面圖

                          －－－－－－－－－－

    經(jīng)辦人：              ｜                ｜

            年  月  日    ｜      樣        ｜

                          ｜      式        ｜

                          ｜                ｜

                          －－－－－－－－－－

    附件二

    付款方式

－－－－－－－

｜          ｜

｜          ｜

｜    樣    ｜

｜    式    ｜

｜          ｜

｜          ｜

－－－－－－－

    附件三

裝修標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)及其它交用條件

－－－－－－－－－－－－－

｜地面：                ｜

｜天花板：              ｜

｜門窗：    樣          ｜

｜內(nèi)墻：                ｜

｜外墻：                ｜

｜廚房：                ｜

｜衛(wèi)生間：  式          ｜

｜上下水交付使用時間：  ｜

｜供電交付使用時間：    ｜

｜燃?xì)饨桓妒褂脮r間：    ｜

｜供熱交付使用時間：    ｜

｜                      ｜

｜  賣方：    買方：    ｜

－－－－－－－－－－－－－

    附件四（一）

                背書欄

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜                                    ｜

｜                  樣                ｜

｜                  式                ｜

｜                                    ｜

｜轉(zhuǎn)讓人（簽字）：  轉(zhuǎn)讓登記機(jī)關(guān)（章）｜

｜轉(zhuǎn)受讓人（簽字）：經(jīng)辦人：          ｜

｜轉(zhuǎn)讓時間：        時間：            ｜

｜                                    ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

土地使用權(quán)管理辦法全文范文第4篇

合肥市已購公有住房上市交易管理暫行辦法全文第一章　總則

第一條　為了搞活我市房地產(chǎn)市場，規(guī)范職工已購公有住房上市交易行為，推進(jìn)住房商品化、社會化進(jìn)程，根據(jù)省政府《安徽省職工所購公有住房上市交易管理暫行辦法》和建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市市區(qū)(含開發(fā)區(qū))職工按房改政策購買的公有住房以及職工享受國家優(yōu)惠購買的經(jīng)濟(jì)適用房、安居房、解困房、集資建造的住房(以下統(tǒng)稱已購公有住房)首次進(jìn)入市場交易的，適用本辦法。

第三條　已購公有住房上市交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、合法的原則。

第四條　合肥市房地產(chǎn)管理局主管本市行政區(qū)域內(nèi)已購公有住房上市交易管理工作。

國土資源、財政、地稅、物價、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合房地產(chǎn)行政主管部門做好已購公有住房上市交易管理工作。

第二章　上市交易的一般規(guī)定

第五條　已購公有住房在取得房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)證后，即允許其上市交易，但下列已購公有住房不得上市交易：

(一)機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)、學(xué)校教學(xué)區(qū)內(nèi)的住房;

(二)違反房改政策規(guī)定購買的住房或以低于房改政策規(guī)定的價格購買且未按照規(guī)定補(bǔ)足房價款的住房;

(三)住房面積超過省人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按規(guī)定退回或補(bǔ)足房價款及裝修費(fèi)用的住房;

(四)已確定屬房屋拆遷范圍內(nèi)的住房;

(五)產(chǎn)權(quán)有爭議的或者共有人不同意出售、未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的住房;

(六)上市出售后形成新的住房困難的住房;

(七)擅自改變房屋使用性質(zhì)的住房;

(八)其他依法不得上市交易的住房。

本條前款第(一)項(xiàng)規(guī)定的已購公有住房確需上市交易的，應(yīng)當(dāng)征得原產(chǎn)權(quán)單位的書面同意。原產(chǎn)權(quán)單位享有以同等條件優(yōu)先購買、交換、租賃權(quán)利。

第六條　已購公有住房上市交易的，買賣當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面買賣合同，并向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門申請辦理交易過戶手續(xù)，憑房屋所有權(quán)證書向國土資源管理部門申請辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第七條　出售、出租以成本價購買的公有住房，在按本辦法的規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，所得售房款或者租金收入歸職工個人所有。

第八條　職工以標(biāo)準(zhǔn)價購買的公有住房，在按房改政策規(guī)定補(bǔ)交成本價與標(biāo)準(zhǔn)價的差額過渡為成本價后出售、出租的，按本辦法的規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，出售、出租所得收益歸職工個人所有。

第九條　出售、出租以標(biāo)準(zhǔn)價購買的公有住房，在按本辦法規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，所得售房款或租金收入由職工和原產(chǎn)權(quán)單位按各自的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。原產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)得售房款和租金收入部分，由房地產(chǎn)行政主管部門代收并于30日內(nèi)退給房屋產(chǎn)權(quán)單位。原產(chǎn)權(quán)單位撤銷的，交市房改部門在市財政國庫中心開設(shè)的售房款賬戶。

出售、出租以標(biāo)準(zhǔn)價購買的公有住房，應(yīng)當(dāng)出具原產(chǎn)權(quán)單位同意出售、出租的書面證明，并確定出售者和原產(chǎn)權(quán)單位各自的產(chǎn)權(quán)比例，在同等條件下，原產(chǎn)權(quán)單位有優(yōu)先購買權(quán)或者租賃權(quán)。

第十條　職工以成本價購買的公有住房可以相互交換或者與私房、商品房交換，交換價值相等的，免征契稅和土地收益。

職工以標(biāo)準(zhǔn)價購買的公有住房，在按房改政策規(guī)定補(bǔ)交成本價與標(biāo)準(zhǔn)價的差額及利息過渡為成本價后可按本條前款規(guī)定進(jìn)行交換。職工購買公有住房時，與原產(chǎn)權(quán)單位另有約定的，按照約定辦理。

第十一條　職工以成本價、標(biāo)準(zhǔn)價購買的公有住房可以依法設(shè)定抵押權(quán)，并依法到房地產(chǎn)行政主管部門辦理抵押登記手續(xù)。

職工以標(biāo)準(zhǔn)價購買的公有住房設(shè)定抵押權(quán)時，應(yīng)當(dāng)出具原產(chǎn)權(quán)單位同意抵押的書面證明。

第十二條　已購公有住房上市交易后，原提取的住房維修資金轉(zhuǎn)移至新房屋產(chǎn)權(quán)人名下，用于該房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修。

第三章　優(yōu)惠政策

第十三條　職工出售、出租已購公有住房，除國家另有規(guī)定外，實(shí)行以下優(yōu)惠政策：

(一)按安徽省財政廳、地方稅務(wù)局、建設(shè)廳《關(guān)于個人所購公有住房上市交易稅收問題的通知》(財稅法字[1998]419號)和省地方稅務(wù)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于個人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》(皖地稅[20xx]129號)的規(guī)定享受稅收政策照顧;

(二)按照每平方米6元的標(biāo)準(zhǔn)繳納交易手續(xù)費(fèi)，買賣雙方各半;

(三)出售方暫按成交價的1%向市人民政府繳納土地收益;

(四)出租方按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租賃手續(xù)費(fèi)。

第十四條　已購公有住房因城市建設(shè)需要拆遷的，在取得完全產(chǎn)權(quán)后，視同私房，按拆遷政策給予拆遷補(bǔ)償和安置。

第十五條　已購公有住房上市交易過程中所涉及的各項(xiàng)稅費(fèi)，由市房地產(chǎn)行政主管部門在辦理交易過戶手續(xù)時代征代繳。

第四章　監(jiān)督管理

第十六條　產(chǎn)權(quán)人出售已購公有住房，應(yīng)當(dāng)向辦理交易手續(xù)的房地產(chǎn)交易管理部門如實(shí)申報成交價，不得隱瞞或作不實(shí)申報。

申報價格明顯低于市場平均價格的，按市場價格或評估價格計征稅費(fèi)，高于市場平均價格的，按實(shí)際成交價計征稅費(fèi)。

第十七條　已購公有住房出售或者交換以后再次進(jìn)入市場的，按照私房交易的有關(guān)規(guī)定辦理。

已購公有住房上市交易后，除購房面積未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)部分可以繼續(xù)享受房改優(yōu)惠政策外，本人及其配偶不得再按房改政策或者享受國家優(yōu)惠政策購買公有住房。

第十八條　市房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)將已購公有住房上市交易的情況逐月抄送市國土資源管理部門。

第五章　法律責(zé)任

第十九條　違反本辦法第五條的規(guī)定，將不準(zhǔn)上市出售的已購公有住房上市交易的，由市房地產(chǎn)行政主管部門處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十條　違反本辦法第十七條第二款的規(guī)定，由市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令退回所購房屋，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，或者按照商品房市場價格補(bǔ)齊房價款，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十一條　房地產(chǎn)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄，由任免機(jī)關(guān)可或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第二十二條　市轄肥東、肥西、長豐三縣的職工已購公有住房上市交易，經(jīng)縣人民政府決定，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條　本辦法自公布之日起施行。本市過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

公有住房上市交易公房上市是上世紀(jì)90年代初在上海開始實(shí)施的，實(shí)施階段很多公房住戶通過這種方式改善了自己的居住條件。隨著改革的深入，這項(xiàng)措施操作起來也越來越規(guī)范了。

禁止出售公房的范圍：

1、以低于房改政策規(guī)定的價格購買且沒有按照規(guī)定補(bǔ)足房價款的;

2、住房面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補(bǔ)足房價款及裝修費(fèi)用的;

3、處于戶籍凍結(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍內(nèi)的;

4、產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的;

5、已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的;

6、上市出售后形成新的住房困難的;

7、擅自改變房屋使用性質(zhì)的;

8、法律、法規(guī)以及縣級以上人民政府規(guī)定其他不宜出售的。

交易原則：

此外為了切實(shí)達(dá)到改革目的，改善職工的居住條件，可售公房上市還應(yīng)遵循以下原則：1、可售公有住房的上市出售必須按當(dāng)時的房改售房政策購房同步進(jìn)行;2、可售公有住房上市后，不得造成原公有住房承租人家庭的居住困難;3、可售公有住房上市后，該戶職工不得再向單位申請住房或購買成本價的公有住房或平價房、安居房等享受政府優(yōu)惠政策的住房。

操作程序：

公房因?yàn)槟阕陨淼奶厥庑栽诮灰走^程中與一般商品房的交易有些不同，購房者對此應(yīng)該有所了解，具體程序是：

1、公有住房承租人在落實(shí)受買人后，先按當(dāng)時的出售公有住房政策與公有住房的所有權(quán)人或受托人簽訂《公有住房買賣合同》。《公有住房買賣合同》簽訂后，可售公有住房承租人即可憑《公有住房買賣合同》與買受人簽訂《公有住房出售合同》(簡稱《出售合同》)。

2、可售公有住房上市成交雙方當(dāng)事人在《出售合同》簽訂后的三十天內(nèi)，應(yīng)持《出售合同》、《公有住房買賣合同》、《公有住房上市出售交易過戶申請表》及有關(guān)資料，向房屋所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心辦理交易過戶審核手續(xù)。

3、原可售公有住房承租人在收到經(jīng)區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心審核的《上海市已購公有住房上市交易過戶審核表》(簡稱《過戶審核表》)后，持《公有住房買賣合同》及《出售合同》、《過戶審核表》等有關(guān)資料向公有住房所有權(quán)人或受托人辦理購房手續(xù)，并交納公有住房購房款項(xiàng)和首期房屋維修基金。

4、可售公有住房上市出售買賣雙方當(dāng)事人憑《過戶審核表》及有關(guān)資料按規(guī)定分別向財稅部門和交易中心交清全部稅費(fèi)或保證金后三天內(nèi)，憑稅費(fèi)或保證金交款憑證及有關(guān)資料向區(qū)、縣房地產(chǎn)登記處辦理變更登記手續(xù)，申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證。

5、可售公有住房上市出售買賣雙方當(dāng)事人憑區(qū)、縣房地產(chǎn)登記處出具的《公房上市出售已受理權(quán)證變更通知》，向原公有住房物業(yè)管理部門辦理房屋維修基金。

土地使用權(quán)管理辦法全文范文第5篇

檔案是記錄現(xiàn)實(shí)和服務(wù)社會。當(dāng)前，工業(yè)振興，城鄉(xiāng)宜居，跨越發(fā)展，推進(jìn)了政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)突飛猛進(jìn)的源動力，為檔案工作加快發(fā)展提供了廣闊的舞臺和空間。廣大檔案工作者牢牢把握檔案工作發(fā)展難得的機(jī)遇，充分認(rèn)識新時期檔案工作對于各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)工作的借鑒和資政作用，充分認(rèn)識檔案工作對改革發(fā)展的服務(wù)功能和推動作用，充分認(rèn)識檔案工作對社會主義精神文明建設(shè)的促進(jìn)作用和對廣大人民群眾的宣傳教育作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下檔案工作的責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，積極探索創(chuàng)新，不斷提高檔案工作水平。

檔案事關(guān)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有效使用檔案，對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，提高科研和生產(chǎn)效率等，都具有積極影響。借助于檔案，可以充分利用前人的成果，實(shí)現(xiàn)知識創(chuàng)新特別是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。檔案是有形資產(chǎn)的依據(jù)和證明，檔案是專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的依據(jù)和證明，在發(fā)生糾紛時檔案能提供有效憑證，免受損失，檔案在企業(yè)改制、拆遷安置和社會保障體系的建立、職工再就業(yè)等工作中得到了充分體現(xiàn)。

檔案工作是服務(wù)民生的平臺。檔案工作與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，牢固樹立為群眾生產(chǎn)生活服務(wù)的意識，讓檔案走近群眾生活，貼近群眾需求，就能更好的服務(wù)群眾，找到檔案工作惠及民生的有效途徑和方式，檔案工作在服務(wù)群眾中體現(xiàn)造福人民的價值。檔案工作是傳承文明的，檔案是人類文化遺產(chǎn)的重要部分，記載著一個地區(qū)的發(fā)展，對人類文明的傳承和進(jìn)步具有重要作用，充分認(rèn)識檔案工作所肩負(fù)的歷史使命，對歷史負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)，做好這一平凡而又光榮的事業(yè)，為時代記錄歷史的永恒。

檔案事業(yè)記載社會生活的真實(shí)面貌。檔案工作深深植根于人類社會生活，與社會發(fā)展同在，隨著社會文明程度的提高，逐步深入社會生活的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、各方面建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。檔案是生產(chǎn)建設(shè)的參考資料，是維護(hù)公民合法權(quán)益和促進(jìn)社會穩(wěn)定的重要憑證，是加強(qiáng)管理的必要手段，是宣傳教育的生動素材，是科學(xué)資政的查考依據(jù)。檔案工作是國家的重要事業(yè)，充分認(rèn)識檔案工作的重要性，強(qiáng)化檔案工作的責(zé)任感和緊迫感，使檔案為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、為人民謀利。

檔案工作的重要性認(rèn)識不夠。當(dāng)前，社會還存在一些方面問題，個別領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，有的不能經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，不能匯報新觀點(diǎn)，新思路、新要求，沒有爭得黨委、政府對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，沒有爭得領(lǐng)導(dǎo)對檔案事業(yè)重視和支持，匯報工作是檔案工作人員的職責(zé)所在，這項(xiàng)工作做的很差。檔案工作人員觀念舊，作風(fēng)松，檔案工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，可能是受傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識的影響，覺得檔案工作本身就是不重要的工作，難有轟轟烈烈，做出驚天動地的大事，大多數(shù)檔案人員是應(yīng)付塘塞，安于現(xiàn)狀，看門守攤，缺乏向上的一種精神。

二、做好檔案工作的對策

要強(qiáng)化責(zé)任意識。社會方方面面都離不開檔案，要想了解歷史、借鑒工作的經(jīng)驗(yàn)、傳承輝煌的成果，都離不開檔案，檔案工作者擔(dān)負(fù)著義不容辭的歷史責(zé)任。檔案具有時間性、真實(shí)性和安全性。時間性，就是要爭取在第一時間開展文件收集，收集、征集那些容易失散的重要檔案資料。真實(shí)性是檔案最基本的特征，就是要把最真實(shí)、最可信的東西在檔案中反映出來，記載下來，不能弄虛作假。安全性就是要把檔案保管好，安全是檔案工作的生命線，我們要重視檔案安全，保證檔案實(shí)體的安全，保證檔案信息的安全，任何時候都不能產(chǎn)生絲毫大意。

要強(qiáng)化檔案管理。認(rèn)真履行檔案法律法規(guī)賦予的職責(zé)，檔案人員必須提高依法管理的能力，把檔案法律、法規(guī)及規(guī)章作為檔案各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作的依據(jù)，認(rèn)真去辦，正確處理。要擺在權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)等方面的關(guān)系，在工作中不斷提高檔案行政執(zhí)法工作水平，強(qiáng)化檔案工作管理職能與責(zé)任，還有理順檔案管理和上下級的關(guān)系，以便做好日常檔案管理工作，將有限的工作經(jīng)歷投入到無限的為人民服務(wù)之中去，更好地發(fā)揮能動性和積極性，運(yùn)用檔案信息服務(wù)各個方面的工作。

夯實(shí)檔案工作基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)單位的檔案管理是基礎(chǔ)性工作，檔案管理到位，就能確保歸檔文件的準(zhǔn)確完整，檔案的整理規(guī)范，提供便捷的檔案利用信息，保證檔案資源齊全完整。為此，檔案工作人員要切實(shí)加強(qiáng)檔案管理，要積極大膽創(chuàng)新，確保社會有保存價值的各類檔案都能得到科學(xué)保管，得到有效的開發(fā)利用，推動檔案工作健康和有序發(fā)展。如何使檔案室達(dá)到規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，那就是要看檔案人員的能力，工作方式方法的到位，開展計算機(jī)管理檔案，全文數(shù)據(jù)工作規(guī)范有序進(jìn)行，才能達(dá)到檔案工作全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。