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行政執(zhí)法規(guī)章制度范文第1篇

第一條為了規(guī)范教育行政處罰行為，保障和監(jiān)督教育行政部門(mén)有效實(shí)施教育行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)制定本辦法。

第二條對(duì)違反教育行政管理秩序，按照《中華人民共和國(guó)教育法》和其他教育法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本辦法的規(guī)定實(shí)施處罰。

第三條實(shí)施教育行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、公開(kāi)、及時(shí)的原則。

實(shí)施教育行政處罰，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，糾正違法行為，教育公民、法人和其他組織自覺(jué)守法。

第二章實(shí)施機(jī)關(guān)與管轄

第四條實(shí)施教育行政處罰的機(jī)關(guān)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，必須是縣以上人民政府的教育行政部門(mén)。

教育行政部門(mén)可以委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十九條規(guī)定的組織實(shí)施處罰。

受委托組織應(yīng)以委托教育行政部門(mén)的名義作出處罰決定；委托教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托組織實(shí)施處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其處罰行為的后果法律責(zé)任。

教育行政部門(mén)委托實(shí)施處罰，應(yīng)當(dāng)與受委托組織簽訂《教育行政處罰委托書(shū)》，在《教育行政處罰委托書(shū)》中依法規(guī)定雙方實(shí)施處罰的權(quán)利與義務(wù)。

第五條教育行政處罰由違法行為發(fā)生地的教育行政部門(mén)管轄。

對(duì)給予撤銷(xiāo)學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)處罰的案件，由批準(zhǔn)該學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)設(shè)立的教育行政部門(mén)管轄。

國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)管轄以下處罰案件：應(yīng)當(dāng)由其撤銷(xiāo)高等學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的案件；應(yīng)當(dāng)由其撤銷(xiāo)教師資格的案件；全國(guó)重大、復(fù)雜的案件以及教育法律、法規(guī)規(guī)定其管轄的處罰。

除國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)管轄的處罰案件外，對(duì)其他各級(jí)各類(lèi)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)及其內(nèi)部人員處罰案件的管轄為：(一)對(duì)高等學(xué)校或者其他高等教育機(jī)構(gòu)及其內(nèi)部人員的處罰，為省級(jí)人民政府教育行政部門(mén)；(二)對(duì)中等學(xué)?；蛘咂渌械冉逃龣C(jī)構(gòu)及其內(nèi)部人員處罰，為省級(jí)或地、設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府教育行政部門(mén)；(三)對(duì)實(shí)施初級(jí)中等以下義務(wù)教育的學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)、幼兒園及其內(nèi)部人員的處罰，為縣、區(qū)級(jí)人民政府教育行政部門(mén)。

第六條上一級(jí)教育行政部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以將下一級(jí)教育行政部門(mén)管轄的處罰案件提到本部門(mén)處理；下一級(jí)教育行政部門(mén)認(rèn)為所管轄的處罰案件重大、復(fù)雜或超出本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)教育行政部門(mén)處理。

第七條兩個(gè)以上教育行政部門(mén)對(duì)同一違法行為都具有管轄權(quán)的，由最先立案的教育行政部門(mén)管轄；主要違法行為發(fā)生地的教育行政部門(mén)處理更為合適，可以移送主要違法行為發(fā)生地的教育行政部門(mén)處理。

第八條教育行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)正在處理的行政處罰案件，還應(yīng)由其他行政主管機(jī)關(guān)處罰的，應(yīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)通報(bào)情況、移送材料并協(xié)商意見(jiàn)；對(duì)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)先移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三章處罰種類(lèi)與主要違法情形

第九條教育行政處罰的種類(lèi)包括：

(一)警告；

(二)罰款；

(三)沒(méi)收違法所得，沒(méi)收違法頌發(fā)、印刷的學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位書(shū)及其他學(xué)業(yè)證書(shū)；(四)撤銷(xiāo)違法舉辦的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)；(五)取消違法頌發(fā)學(xué)歷、學(xué)位和其他學(xué)業(yè)證書(shū)的資格；(六)撤銷(xiāo)教育教師資格；(七)?？迹Ｖ股暾?qǐng)認(rèn)定資格；(八)責(zé)令停止招生；(九)吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育行政處罰。

教育行政部門(mén)實(shí)施上述處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正、限期改正違法行為。

第十條幼兒園在實(shí)施保育教學(xué)活動(dòng)中具有下列情形之一的，由教育行政部門(mén)責(zé)令限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：(一)未經(jīng)注冊(cè)登記，擅自招收幼兒的；(二)園舍、設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的；(三)教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。

具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分：(一)體罰或變相體罰幼兒的；(二)使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的；(三)克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的；(四)侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的；(五)干擾幼兒園正常工作秩序的；(六)在幼兒園周?chē)O(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。

前款所列情形，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一條適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護(hù)人，未按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或其指定機(jī)構(gòu)，農(nóng)村由鄉(xiāng)級(jí)人民政府，對(duì)經(jīng)教育仍拒絕送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予罰款的處罰。

第十二條違反法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉辦學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)的，由教育行政部門(mén)予以撤銷(xiāo)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)，舉辦者虛假出資或者在教育機(jī)構(gòu)成立后抽逃出資的，由審批的教育行政部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處以應(yīng)出資金額或者抽逃資金兩倍以下、最高不超過(guò)十萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由審批的教育行政部門(mén)給予責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的處罰。

第十三條非法舉辦國(guó)家教育考試的，由主管教育行政部門(mén)宣布考試無(wú)效；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第十四條參加國(guó)家教育考試的考生，有下列情形之一的，由主管教育行政部門(mén)宣布考試無(wú)效；已經(jīng)被錄取或取得學(xué)籍的，由教育行政部門(mén)責(zé)令學(xué)校退回招收學(xué)員；參加高等教育自學(xué)考試的應(yīng)試者，有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由各盛自治區(qū)、直轄市高等教育自學(xué)考試委員會(huì)同時(shí)給予警告或?？家恢寥甑奶幜P：(一)以虛假或偽造、涂改有關(guān)材料及其他欺詐手段取得考試資格的；(二)在考試中有夾帶、傳遞、抄襲、換卷代考等考場(chǎng)舞弊行為的；(三)破壞報(bào)名點(diǎn)、考嘗評(píng)卷地點(diǎn)秩序，使考試工作不能正常進(jìn)行或以其他方法影響、妨礙考試工作人員使其不能正常履行責(zé)任以及其他嚴(yán)重違反考場(chǎng)規(guī)則的行為。

第十五條社會(huì)力量舉辦的學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)不確定各類(lèi)人員的工資福利開(kāi)支占經(jīng)常辦學(xué)費(fèi)用的比例或者不按照確定的比例執(zhí)行的，或者將積累用于分配或者校外投資的，由審批的教育行政部門(mén)責(zé)令改正，并可給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由審批的教育行政部門(mén)給予責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的處罰。

第十六條社會(huì)力量舉辦的學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)管理混亂，教學(xué)質(zhì)量低下，造成惡劣影響的，由審批的教育行政部門(mén)限期整頓，并可給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)整頓后仍達(dá)不到要求的，由審批的教育行政部門(mén)給予責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的處罰。

第十七條學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，頒發(fā)學(xué)位、學(xué)歷或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)的，由教育行政部門(mén)宣布該證書(shū)無(wú)效，責(zé)令收回或者予以沒(méi)收；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其頒發(fā)證書(shū)的資格。

第十八條教師有下列情形之一的，由教育行政部門(mén)給予撤銷(xiāo)教師資格、自撤銷(xiāo)之日起五年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格的處罰：(一)弄虛作假或以其他欺騙手段獲得教師資格的；(二)品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

受到剝奪政治權(quán)利或因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的教師，永久喪失教師資格。

第十九條參加教師資格考試的人員有作弊行為的，其考試成績(jī)作廢，并由教育行政部門(mén)給予三年內(nèi)不得參加教師資格考試的處罰。

第四章處罰程序與執(zhí)行

第二十條實(shí)施教育行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定的條件和案件的具體情況分別適用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本辦法規(guī)定的簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序。

第二十一條教育行政處罰執(zhí)法人員持有能夠證明違法事實(shí)的確鑿證據(jù)和法定的依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或給予警告處罰的，可以適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，但應(yīng)報(bào)教育行政部門(mén)備案。

第二十二條執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出教育行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，制作《教育行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰筆錄》，填寫(xiě)《教育行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》，按規(guī)定格式載明當(dāng)事人的違法行為、處罰依據(jù)、給予的處罰、時(shí)間、地點(diǎn)以及教育行政部門(mén)的名稱(chēng)，由教育行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章后，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

第二十三條除依法適用簡(jiǎn)易程序和聽(tīng)證程序以外，對(duì)其他教育違法行為的處罰應(yīng)當(dāng)適用一般程序。

教育行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有應(yīng)當(dāng)給予教育行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)作出立案決定，進(jìn)行調(diào)查。教育行政部門(mén)在調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書(shū)面方式申請(qǐng)他們回避。執(zhí)法人員的回避，由其所在教育行政部門(mén)的負(fù)責(zé)人決定。

第二十四條教育行政部門(mén)必須按照法定程序和方法，全面、客觀(guān)、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。教育行政部門(mén)在進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。

教育行政部門(mén)在收集證據(jù)時(shí)，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記，就地封存。

第二十五條在作出處罰決定前，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)出《教育行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和其他權(quán)利。

當(dāng)事人在收到《教育行政處罰告知書(shū)》后七日內(nèi)，有權(quán)向教育行政部門(mén)以書(shū)面方式提出陳述、申辯意見(jiàn)以及相應(yīng)的事實(shí)、理由和證據(jù)。教育行政部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。教育行政部門(mén)不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。

第二十六條調(diào)查終結(jié)，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)向所在教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人提交《教育行政處罰調(diào)查處理意見(jiàn)書(shū)》，詳細(xì)陳述所查明的事實(shí)、應(yīng)當(dāng)作出的處罰意見(jiàn)及其理由和依據(jù)并應(yīng)附上全部證據(jù)材料。教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查調(diào)查結(jié)果，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)不同情況作出決定。

教育行政部門(mén)決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十九條的規(guī)定，制作《教育行政處罰決定書(shū)》。

《教育行政處罰決定書(shū)》的送達(dá)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十條和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第七章第二節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條教育行政部門(mén)在作出本辦法第九條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)項(xiàng)之一以及較大數(shù)額罰款的處罰決定前，除應(yīng)當(dāng)告知作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

前款所指的較大數(shù)額的罰款，標(biāo)準(zhǔn)為：由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)作出罰款決定的，為五千元以上；由地方人民政府教育行政部門(mén)作出罰款決定的，具體標(biāo)準(zhǔn)由省一級(jí)人民政府決定。

當(dāng)事人在教育行政部門(mén)告知后三日內(nèi)提出舉行聽(tīng)證要求的，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，組織聽(tīng)證。

第二十八條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)提出《教育行政處罰聽(tīng)證報(bào)告》，連同聽(tīng)證筆錄和有關(guān)證據(jù)呈報(bào)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人。教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)《教育行政處罰聽(tīng)證報(bào)告》進(jìn)行認(rèn)真審查，并按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出處罰決定。

第二十九條除依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款外，作出罰款決定的教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離，有關(guān)罰款的收娶繳納及相關(guān)活動(dòng)，適用國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定。

第三十條教育行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)事人逾期不履行的，教育行政部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，有權(quán)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

行政復(fù)議、行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

第三十二條教育行政部門(mén)的職能機(jī)構(gòu)查處教育行政違法案件需要要給予處罰的，應(yīng)當(dāng)以其所屬的教育行政部門(mén)的名義作出處罰決定。

教育行政部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)，依法對(duì)教育行政執(zhí)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)教育行政部門(mén)的其他職能機(jī)構(gòu)作出的行政處罰調(diào)查處理意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，并在其職責(zé)圍范內(nèi)具體負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證及其他行政處罰工作。

第三十三條教育行政部門(mén)及其工作人員在實(shí)施教育行政處罰中，有違反《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七章的規(guī)定追究法律責(zé)任。

行政執(zhí)法規(guī)章制度范文第2篇

第一條為貫徹黨的十五大關(guān)于“健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法制國(guó)家”，“保證國(guó)家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行”的精神，促進(jìn)我市工商行政管理系統(tǒng)法制建設(shè)，明確執(zhí)法內(nèi)容，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，把工商行政管理部門(mén)建設(shè)成為有權(quán)威的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。

第二條*市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)是主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法部門(mén)，是工商行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)工商行政管理法律、法規(guī)在全市的貫徹實(shí)施。

第三條工商行政執(zhí)法的特定對(duì)象是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)企業(yè)法人、經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶(hù)及公民個(gè)人。

第四條工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)行政行為相對(duì)人作出的行政處罰行為、行政強(qiáng)制行為、行政許可行為、行政收費(fèi)行為及制定規(guī)范性文件的抽象行政行為等，適用本規(guī)定。

第五條工商行政管理執(zhí)法，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及國(guó)家工商總局頒布的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證具體行政行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。

第二章執(zhí)法責(zé)任

第六條行政執(zhí)法實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。分局長(zhǎng)主持全局執(zhí)法工作，副分局長(zhǎng)協(xié)助分局長(zhǎng)主持分管執(zhí)法工作，并承擔(dān)分解的執(zhí)法責(zé)任。各職能部門(mén)正職負(fù)責(zé)各專(zhuān)業(yè)執(zhí)法責(zé)任，副職協(xié)助正職做好行政執(zhí)法工作，并對(duì)其負(fù)責(zé)。

第七條對(duì)部門(mén)執(zhí)法責(zé)任列出由本分局協(xié)管的法律、法規(guī)、規(guī)章，各執(zhí)法職能機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照界定的權(quán)限執(zhí)行，不得越權(quán)執(zhí)法；由工商行政管理機(jī)關(guān)主管的法律、法規(guī)、規(guī)章，需要協(xié)管機(jī)關(guān)配合的，由職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第八條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法內(nèi)容涉及到機(jī)關(guān)內(nèi)部幾個(gè)職能機(jī)構(gòu)的，按各職能機(jī)構(gòu)職責(zé)分工執(zhí)行，不得重復(fù)執(zhí)法和相互推諉。有爭(zhēng)議的，由法制部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第九條本分局作出的具體行政行為，相對(duì)人不服向人民法院的，相關(guān)的職能機(jī)構(gòu)承辦應(yīng)訴事務(wù)，法制部門(mén)予以協(xié)助。

第三章執(zhí)法監(jiān)督

第十條分局領(lǐng)導(dǎo)要把行政執(zhí)法監(jiān)督作為工商行政管理工作的重要內(nèi)容之一，納入黨政工作議事日程。

第十一條為確保部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實(shí)施，機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法制約機(jī)制的不斷完善，分局應(yīng)成立執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制的協(xié)調(diào)、檢查、評(píng)比等事務(wù)。

第十二條執(zhí)法監(jiān)督實(shí)行三重負(fù)責(zé)制，分局長(zhǎng)、副分局長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)職能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，各股長(zhǎng)負(fù)責(zé)執(zhí)法崗位的監(jiān)督，法制、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督。

第十三條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）國(guó)家工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施情況；

（二）分局機(jī)關(guān)擬制的規(guī)范性文件與國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章以及具有普遍約束力的規(guī)范性文件是否一致；

（三）辦理行政處罰案件的情況；

（四）辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件的情況；

（五）行政賠償案件的理賠情況；

（六）工商行政管理不作為處置情況；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他工商行政管理職能。

第十四條新頒布實(shí)施的有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)法責(zé)任分解后，由法制部門(mén)通知有關(guān)部門(mén)填入相應(yīng)職能機(jī)構(gòu)當(dāng)年的行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)。

第十五條建立健全具體的制約規(guī)章制度。貫徹執(zhí)行市局有關(guān)執(zhí)法責(zé)任制制度的制定及組織實(shí)施的分工：錯(cuò)案責(zé)任追究制度由法制部門(mén)負(fù)責(zé)；執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度、知識(shí)更新、考評(píng)由人事教育科負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)管理制度由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)；行政執(zhí)法監(jiān)督制度由法制、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)；執(zhí)法程序由法規(guī)科和各職能科負(fù)責(zé)。

第十六條把部門(mén)執(zhí)法負(fù)責(zé)納入年度目標(biāo)管理、年度個(gè)人考核等工作內(nèi)容進(jìn)行檢查督促。

第十七條執(zhí)法人員持證上崗，在辦理證照、調(diào)解糾紛、征收規(guī)費(fèi)、監(jiān)督管理、實(shí)行處罰等方面遵紀(jì)守法，廉潔勤政，拒收賄賂，文明執(zhí)法。

第十八條加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，杜絕執(zhí)法失誤。配合市局人事教育科和各業(yè)務(wù)科，抓好執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法技能，對(duì)執(zhí)法考核不合格或年度考核不稱(chēng)職的執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)上報(bào)市局，由市局按規(guī)定作出處理。

第十九條對(duì)職能機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員實(shí)行定期輪崗制度，一般三至五年輪換一次，以保證施法有度，執(zhí)法準(zhǔn)確。

第二十條行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員因故意或過(guò)失給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損失的，依據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定由分局進(jìn)行賠償，分局將根據(jù)具體責(zé)任向有關(guān)人員追償。行政執(zhí)法人員的追償由法制部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行，執(zhí)法監(jiān)督人員的追償由監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行。

第二十一條執(zhí)法人員違反崗位職責(zé)，執(zhí)法違法，需給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、收繳執(zhí)法證件、行政處分、辭退處理的，應(yīng)報(bào)市局監(jiān)察部門(mén)提請(qǐng)局黨組研究決定；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十二條有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的征求意見(jiàn)稿由法制部門(mén)審核把關(guān)。

第二十三條行政執(zhí)法應(yīng)主動(dòng)接受黨委、人大、政府、政協(xié)的監(jiān)督。法制部門(mén)要經(jīng)常調(diào)查研究執(zhí)法新情況，掌握?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制，并建立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話(huà)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，以保證部門(mén)行政執(zhí)法的準(zhǔn)確性、合法性、規(guī)范性和權(quán)威性。

第四章執(zhí)法考核、考評(píng)

第二十四條對(duì)部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制的檢查考核，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，平時(shí)檢查與半年、年終評(píng)比相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任制考核與年度目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

第二十五條把行政執(zhí)法納入年度目標(biāo)責(zé)任管理。

各職能部門(mén)實(shí)行半年組織自查；法制、監(jiān)察部門(mén)半年組織

行政執(zhí)法規(guī)章制度范文第3篇

為了有效推進(jìn)××區(qū)的城市管理依法行政工作，確保城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，防止執(zhí)法違法的事件發(fā)生，最大限度保護(hù)行政執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益，區(qū)城管局于今年成立了以局長(zhǎng)蔡新林任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)鄭利華任副組長(zhǎng)，局綜合執(zhí)法科、政工人事科、目標(biāo)督查科為成員單位、主要負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法科，科長(zhǎng)尹宏任辦公室主任，劉繼麗、廖福安、劉玉梅同志為督察員，負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法督察的日常工作。

二、建立制度落實(shí)責(zé)任

為保障行政執(zhí)法督察工作有效地開(kāi)展，行政執(zhí)法督察辦公室制定了《行政執(zhí)法督察辦公室工作職責(zé)》、《行政執(zhí)法督察人員工作職責(zé)》，并制定了××區(qū)城市管理局《行政執(zhí)法督察辦法》，辦法對(duì)督察的范圍、督察方式，督察內(nèi)容做了詳盡的規(guī)定和布署，使工作有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有要求、有獎(jiǎng)懲，在日常工作中有專(zhuān)人定期、不定期開(kāi)展效能督察，并將督察結(jié)果及時(shí)通報(bào)，保證了規(guī)章制度落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)宣傳轉(zhuǎn)變觀(guān)念

為嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，進(jìn)一步提升城管形象，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)一流的城管執(zhí)法隊(duì)伍目標(biāo)，我局始終把執(zhí)法督察工作看作是一項(xiàng)直接關(guān)系到是否依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，能否提高城管形象的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

1、今年以來(lái)，我局結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明工作，有針對(duì)性地開(kāi)展了一系列“城管進(jìn)社區(qū)、送法下鄉(xiāng)”的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，以進(jìn)社區(qū)挨家逐戶(hù)的宣傳方式，大力宣傳城市管理法律法規(guī)和知識(shí)，精心構(gòu)建社會(huì)參與城市管理的平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)市民群眾積極參與城市管理實(shí)踐活動(dòng)。

2、根據(jù)年初制定的《××區(qū)城管局2009年普法依法治理培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，一是就城市管理當(dāng)前面臨的形勢(shì)、任務(wù)及對(duì)策；依法行政和城管執(zhí)法的難點(diǎn)問(wèn)題；行政執(zhí)法、處罰過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題；行政執(zhí)法責(zé)任制等進(jìn)行了專(zhuān)題講座。二是定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法律、法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容熟悉度，掌握實(shí)施行政處罰的基本工作程序和基本業(yè)務(wù)技能、管理標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力。三是通過(guò)執(zhí)法文書(shū)使用制度培訓(xùn)，建立了案卷評(píng)查制度，對(duì)不符合要求的案卷及時(shí)進(jìn)行糾正，保證辦案質(zhì)量和案卷歸檔水平。進(jìn)一步提高執(zhí)法人員對(duì)城管工作的正確認(rèn)識(shí)和理解，端正心態(tài)，樹(shù)立信心，完善工作方法，提高應(yīng)變能力。四是多次組織全局執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)《××市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于敬禮、告知、執(zhí)法的程序規(guī)定》、《××市城市管理行政執(zhí)法督察工作考評(píng)辦法》和《××市城市管理行政執(zhí)法紀(jì)律督察暫行辦法》等城市管理行政執(zhí)法，并給各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市期間大力開(kāi)展文明執(zhí)法嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律的通知》,要求大家統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀(guān)念，認(rèn)真履職到位，文明執(zhí)法。

四、理清依據(jù)明確職能

重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作：一是梳理執(zhí)法依據(jù),推行公開(kāi)透明。按執(zhí)法行為的種類(lèi)，如行政檢查、行政強(qiáng)制、行政許可、行政處罰等，分別將每項(xiàng)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了篩選梳理，細(xì)化到具體條款和標(biāo)準(zhǔn)，理清職權(quán)7大類(lèi)162項(xiàng)，并通過(guò)區(qū)城管局網(wǎng)站，將梳理結(jié)果全部向社會(huì)公布。二是規(guī)范自由裁量權(quán)，推動(dòng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)《四川省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)量化，縮小了自由裁量權(quán)的行使幅度和標(biāo)準(zhǔn)，上報(bào)區(qū)政府法制辦公室。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為。用于指導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法行為,推動(dòng)了執(zhí)法工作的規(guī)范化。

五、嚴(yán)格程序確保質(zhì)量

從八個(gè)方面明確規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：即執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法程序合法、違法事實(shí)清楚、適用法律標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法言行規(guī)范、文書(shū)填寫(xiě)規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力和檔案管理規(guī)范。按照《行政處罰法》的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了一般程序、簡(jiǎn)易程序的執(zhí)法流程和審批步驟，加強(qiáng)了案件辦理的審核監(jiān)督，促進(jìn)了辦案質(zhì)量的提高。

六、嚴(yán)格督察，成效明顯

1、在隊(duì)伍自身建設(shè)方面，我們始終圍繞“外樹(shù)形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”搞好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，要求執(zhí)法人員持證上崗、著裝整齊，切實(shí)達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一規(guī)范的管理要求，局行政執(zhí)法督察辦將行政處罰案件簡(jiǎn)易程序和一般程序以及執(zhí)法人員上崗執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范操作程序繪制成掛圖,使每個(gè)隊(duì)員能夠熟記業(yè)務(wù)技能和上崗要求,從源頭上防止執(zhí)法違法現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)常在執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部開(kāi)展警示教育活動(dòng)，結(jié)合省內(nèi)外城管工作的典型案例，引以為鑒，防止和避免執(zhí)法違法行為發(fā)生。

2、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法督察方面，一是局屬行政執(zhí)法大隊(duì)每次重大活動(dòng)或者整治行動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)都親到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，督察工作人員監(jiān)督到位，即時(shí)指出問(wèn)題，對(duì)不按要求著裝、不按“三步走”程序執(zhí)法的個(gè)別人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)并記錄在案，并下發(fā)督察建議書(shū)；二是加強(qiáng)對(duì)派駐中隊(duì)的督察。重點(diǎn)督察是否按要求著裝、是否按程序執(zhí)法、有無(wú)不作為現(xiàn)象、有無(wú)吃拿卡要現(xiàn)象等，對(duì)存在的問(wèn)題以督察通報(bào)的形式要求其進(jìn)行立即整改，并將結(jié)果納入年底對(duì)各派駐中隊(duì)的目標(biāo)考核中。今年，我局行政執(zhí)法督察辦公室共對(duì)6次重大綜合整治行動(dòng)進(jìn)行了全程監(jiān)督；日常監(jiān)督檢查共計(jì)25次發(fā)出督察建議書(shū)12份。

2009年城市管理行政執(zhí)法督察工作，在規(guī)范城管行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)、認(rèn)真履行職責(zé)、保護(hù)行政執(zhí)法相對(duì)人合法權(quán)益、防止和糾正不依法執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不認(rèn)真履行法定職責(zé)等方面收到了一定的成效，為實(shí)現(xiàn)認(rèn)真履行職責(zé)、提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象、建立和諧城管的目標(biāo)提供有力保障。

七、2010年行政執(zhí)法督察工作思路：

1、認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委十一屆六次全會(huì)精神，結(jié)合全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度，把行政執(zhí)法督察各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)對(duì)各派駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

行政執(zhí)法規(guī)章制度范文第4篇

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的重要意義。

藥監(jiān)部門(mén)作為藥品這種特殊商品的國(guó)家法定行政監(jiān)管行政機(jī)關(guān)，開(kāi)展行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，就是要全面履行藥品監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)依法行政，確保人民用藥安全有效和促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。它的意義主要有以下幾個(gè)方面：

（一）有利于提高藥監(jiān)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，推進(jìn)依法行政。在藥監(jiān)行政執(zhí)法過(guò)程中，由于受藥監(jiān)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平的限制或認(rèn)識(shí)上的偏差，工作中難免會(huì)出現(xiàn)一些疏漏。通過(guò)在藥監(jiān)機(jī)關(guān)內(nèi)部，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督體系，對(duì)行政執(zhí)法合法性、公正性和適當(dāng)性進(jìn)行有效監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處和糾正執(zhí)法人員的違法行為，堵塞藥監(jiān)行政執(zhí)法工作中的漏洞，糾正差錯(cuò)，防止不當(dāng)行為，減少行政爭(zhēng)議，提高執(zhí)法人員依法執(zhí)法水平，推進(jìn)藥監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

（二）有利于維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在藥監(jiān)法律關(guān)系中，藥監(jiān)機(jī)關(guān)處于依法實(shí)施行政管理權(quán)的地位，行政相對(duì)人處于接受管理的地位。如果對(duì)藥監(jiān)執(zhí)法主體的行為不加以監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致執(zhí)法權(quán)的濫用，從而產(chǎn)生腐敗，侵害行政相對(duì)人的合法權(quán)益。因此，加強(qiáng)藥監(jiān)執(zhí)法行為的監(jiān)督，對(duì)確保執(zhí)法人員依法辦事，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有突出的意義。

（三）有利于保障藥監(jiān)機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，維護(hù)藥監(jiān)部門(mén)的社會(huì)形象。法律法規(guī)賦予藥監(jiān)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，很多時(shí)候也是藥監(jiān)行政機(jī)關(guān)的職責(zé)和義務(wù)，藥監(jiān)機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中既不允許擅自超越法定權(quán)限，也不能隨意放棄法定職責(zé)。但在具體行政執(zhí)法過(guò)程中，確實(shí)存在一些藥監(jiān)機(jī)關(guān)消極執(zhí)法或越權(quán)執(zhí)法的問(wèn)題，造成有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、越權(quán)執(zhí)法以及違法不究的現(xiàn)象。這些藥監(jiān)行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)具體行政行為，通過(guò)外界法律監(jiān)督將面臨著復(fù)議被撤銷(xiāo)或訴訟敗訴的法律后果，勢(shì)必會(huì)給藥監(jiān)部門(mén)的社會(huì)形象帶來(lái)一定的負(fù)面的影響。藥監(jiān)機(jī)關(guān)要達(dá)到履行法定職責(zé)的目的，維護(hù)藥監(jiān)部門(mén)的社會(huì)形象就必須加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督。實(shí)踐證明，法律法規(guī)在賦予藥品監(jiān)管部門(mén)行政執(zhí)法職能的同時(shí)，也要求藥監(jiān)部門(mén)必須在法律法規(guī)的框架內(nèi)，更好更規(guī)范地實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，承擔(dān)內(nèi)部管理監(jiān)督制約機(jī)制規(guī)定的責(zé)任。

二、完善行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)三個(gè)原則。

（一）行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制要體現(xiàn)“有力”原則。行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的主要表現(xiàn)形式是案件的層級(jí)把關(guān)審核，藥品監(jiān)管系統(tǒng)要在行政執(zhí)法工作的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定出一些有嚴(yán)格制約效力的“事前、事中、事后”全過(guò)程監(jiān)督的規(guī)章制度。在規(guī)范和制約行政執(zhí)法行為上真正使行政執(zhí)法行為全過(guò)程置于規(guī)章制度監(jiān)督制約之中，真正堵住執(zhí)法中漏洞。

（二）行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制要體現(xiàn)“有序”原則。所謂“有序”就是行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)是行政執(zhí)法“事前、事中、事后”全過(guò)程的內(nèi)部監(jiān)督，作為藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部案件審核的機(jī)構(gòu)之間層級(jí)管理的程序嚴(yán)謹(jǐn)，科室之間分工明確，權(quán)責(zé)清楚。行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制要做到全過(guò)程、全覆蓋、全方位的約束。

（三）行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制要體現(xiàn)“有效”原則?！坝行А痹瓌t包括兩種含義：一是行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制要符合部門(mén)實(shí)際，體現(xiàn)藥監(jiān)工作特點(diǎn)；二是行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制要具有長(zhǎng)效機(jī)制，體現(xiàn)可操作性。藥品監(jiān)督管理部門(mén)只有狠抓內(nèi)部監(jiān)督制度落實(shí)，才能充分發(fā)揮行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的作用，推進(jìn)依法行政。

三、認(rèn)真研究行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督中存在的問(wèn)題。

由于藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建的時(shí)間短，人員來(lái)自不同部門(mén)，藥品監(jiān)管隊(duì)伍屬于年輕隊(duì)伍，在系統(tǒng)內(nèi)自上而下還沒(méi)有形成一套完整規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。一些執(zhí)法人員在工作中還存在“重執(zhí)法、輕規(guī)范，重法律、輕紀(jì)律，重法治、輕德治”的現(xiàn)象。在現(xiàn)階段藥監(jiān)執(zhí)法監(jiān)督中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是執(zhí)法監(jiān)督缺少統(tǒng)一的法規(guī)依據(jù)。實(shí)行行政執(zhí)法監(jiān)督的根本目的在于規(guī)范行政行為及其程序，而行政執(zhí)法監(jiān)督行為必須由法律法規(guī)來(lái)規(guī)定其執(zhí)法監(jiān)督主體、職責(zé)范圍及運(yùn)作程序。2003年《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的頒布實(shí)施，較好地解決了藥品行政處罰的程序問(wèn)題，但至今國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局無(wú)專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督法規(guī)出臺(tái)，這就使得行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督程序缺乏統(tǒng)一的、有法律效力的標(biāo)準(zhǔn)，給執(zhí)法監(jiān)督工作帶來(lái)一定困難。

二是執(zhí)法監(jiān)督工作任務(wù)重，人員少，基層機(jī)構(gòu)不健全。由于當(dāng)前藥品流通領(lǐng)域的各方面問(wèn)題較多，還需要藥監(jiān)工作者付出很大的精力開(kāi)展監(jiān)管和幫、促工作。而人員編制又相對(duì)較少，既要面對(duì)艱巨的藥品監(jiān)管工作任務(wù)，又要兼顧行政執(zhí)法監(jiān)督工作，有時(shí)在人力資源調(diào)配上感到比較困難，特別是基層分局未組建執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，沒(méi)有理順上下級(jí)之間的執(zhí)法監(jiān)督工作關(guān)系，客觀(guān)上對(duì)執(zhí)法監(jiān)督整體工作質(zhì)量和工作效率造成了一定影響。

三是執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。雖然地方藥監(jiān)系統(tǒng)已經(jīng)組建近兩年多時(shí)間，大多數(shù)工作人員已經(jīng)能夠掌握和運(yùn)用常用的行政法律法規(guī)。但由于每名工作人員的素質(zhì)和認(rèn)知能力不盡相同，部分工作人員在辦理案件時(shí)對(duì)法律法規(guī)還不能夠熟練運(yùn)用，在一定程度上影響了依法行政執(zhí)法整體水平的進(jìn)一步提高。

四、完善藥監(jiān)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)依法行政的措施。

開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督，目的是保證藥品管理法律法規(guī)得以實(shí)現(xiàn)，防止和糾正藥監(jiān)行政違法行為，為此，要從源頭抓起，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)藥監(jiān)部門(mén)依法行政。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。

完善藥監(jiān)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)依法行政，是一項(xiàng)廣泛而長(zhǎng)期的重要工作，關(guān)系到人民群眾用藥安全有效和藥監(jiān)部門(mén)的形象。要充分認(rèn)識(shí)完善行政執(zhí)法監(jiān)督的重要作用。同時(shí)，也應(yīng)該看到，通過(guò)完善行政執(zhí)法監(jiān)督，藥監(jiān)系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)也必然進(jìn)一步得到提高和加強(qiáng)。因此，各級(jí)藥監(jiān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員，要高度重視、思想統(tǒng)一，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，完善藥監(jiān)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保執(zhí)法監(jiān)督落到實(shí)處。

第二，健全藥監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督的法規(guī)依據(jù)。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)盡快制定出藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督法規(guī)，通過(guò)立法明確行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督主體、監(jiān)督程序和責(zé)任承擔(dān)等問(wèn)題。法律規(guī)范的進(jìn)一步完善，將解決“有法可依”的問(wèn)題，對(duì)藥品市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法監(jiān)督的落實(shí)必然起到良好的促進(jìn)作用。在目前，國(guó)家局法律規(guī)范無(wú)明文規(guī)定的前提下，各級(jí)藥監(jiān)機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立一些有效的規(guī)范措施，比如建立本部門(mén)的《案件合議制度》、《案件審理委員會(huì)討論案件制度》、《行政執(zhí)法案件審核辦法》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》和《錯(cuò)案追究制度》等，使本部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督行為有規(guī)范可依。同時(shí)，在現(xiàn)行執(zhí)法監(jiān)督的體系下，藥監(jiān)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)實(shí)施法規(guī)監(jiān)督預(yù)警督辦制，執(zhí)法監(jiān)督人員有權(quán)隨時(shí)對(duì)執(zhí)法辦案的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)違規(guī)問(wèn)題或隱患問(wèn)題可隨時(shí)向執(zhí)法辦案人員發(fā)出預(yù)警通知，進(jìn)行防范或糾查整改，做好依法行政的基礎(chǔ)工作。

第三，實(shí)施“事前、事中、事后”全過(guò)程監(jiān)督體系。

只有對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督，才能不斷提高依法行政的水平?！笆虑?、事中、事后”全過(guò)程監(jiān)督主要包括三個(gè)方面：

一是“事前”約束機(jī)制。藥監(jiān)機(jī)關(guān)通過(guò)建立并執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制明確行政執(zhí)法責(zé)任主體，解決“誰(shuí)有權(quán)執(zhí)法，誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”的問(wèn)題。

二是“事中”動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)行政執(zhí)法案件實(shí)行四級(jí)審核：一級(jí)審核，由案件合議人員審核案件主辦人員制作的法律文書(shū)，提出處理的意見(jiàn)建議；二級(jí)審核，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)承辦人辦理的案件進(jìn)行行政案件實(shí)施全程監(jiān)督審核；三級(jí)審核，由執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《行政執(zhí)法案件審核辦法》的規(guī)定，嚴(yán)把執(zhí)法辦案“六關(guān)”，即立案關(guān)、強(qiáng)制措施關(guān)、審核關(guān)、處罰裁量關(guān)、執(zhí)行關(guān)、撤案關(guān)。四級(jí)審核，成立案件審理委員會(huì)，對(duì)辦案機(jī)構(gòu)處理的重大、復(fù)雜和疑難行政案件進(jìn)行討論并決定處理意見(jiàn)。

三是“事后”檢查機(jī)制。采取定期檢查、不定期抽查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查三種方式，對(duì)本系統(tǒng)作出的具體行政行為進(jìn)行前面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)于工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、推廣。同時(shí)，根據(jù)階段性工作需要，不定期地組織開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督抽查活動(dòng)。此外，針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題或社會(huì)各界提出的意見(jiàn)建議，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，樹(shù)立藥監(jiān)部門(mén)的形象。

行政執(zhí)法規(guī)章制度范文第5篇

2012年，我局依法行政工作主要是以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《綱要》為重點(diǎn)，按照市政府推進(jìn)依法治市、依法行政的工作安排，緊緊圍繞全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行我局依法行政工作方案，結(jié)合貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)，廉政建設(shè)，加快服務(wù)型政府、責(zé)任政府和法治政府建設(shè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等要求，堅(jiān)持以人文本開(kāi)展依法行政，深入加強(qiáng)法制體系建設(shè)，組織法律知識(shí)培訓(xùn)，大力開(kāi)展法制宣傳和執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),保護(hù)商務(wù)領(lǐng)域公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，切實(shí)提高機(jī)關(guān)依法行政工作能力和水平，為全市商務(wù)事業(yè)繁榮發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境，為加快城市轉(zhuǎn)型作出了積極貢獻(xiàn)。下面，我就依法行政工作提出幾點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、要建立健全執(zhí)法制度。

首先要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，嚴(yán)格履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。能夠做到責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效、保障有力的商務(wù)行政執(zhí)法體制。

其次要建立健全了執(zhí)法制度。根據(jù)“五五”普法的要求和我局工作實(shí)際，我局制定了《市商務(wù)綜合行政執(zhí)法程序規(guī)定》、制定了《市商務(wù)局行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》、《市商務(wù)行政執(zhí)法基準(zhǔn)》，實(shí)施了《市商務(wù)局案件審理程序及行政處罰決定審批備案制度》、《市商務(wù)局行政案件辦理程序規(guī)定》、《市商務(wù)局執(zhí)法文書(shū)使用、處罰單據(jù)及罰沒(méi)物品管理制度》、《市商務(wù)局行政執(zhí)法人員工作準(zhǔn)則》等規(guī)章制度，制定了32份執(zhí)法文書(shū)等。規(guī)范了行政執(zhí)法程序和步驟，基本做到了行政執(zhí)法要求具體、流程清楚，收支兩條線(xiàn)，具體案件要求事實(shí)清楚、依據(jù)充分、適用得當(dāng)。但是，還要進(jìn)一步建立健全，特別是對(duì)定點(diǎn)屠宰等執(zhí)法工作，從立案、調(diào)查取證、做出處理決定、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要制定出一整套規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。在聯(lián)合執(zhí)法方面，要機(jī)制形成，能夠體現(xiàn)縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作體系。

二、要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

我局經(jīng)培訓(xùn)合格，已領(lǐng)取《執(zhí)法證》，具有執(zhí)法資格的人員50多人，具體執(zhí)法人員25人。今后，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理，對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格嚴(yán)格按法律規(guī)定審定，凡不具備資格的一律禁止上崗執(zhí)法，對(duì)有執(zhí)法資格的，一律持證掛牌上崗、亮證執(zhí)法。市商務(wù)稽查大隊(duì)全員和12312投訴、舉報(bào)、咨詢(xún)、服務(wù)熱線(xiàn)人員，除隊(duì)伍建制正規(guī)化外，要全部持證上崗。

根據(jù)市“五五”普法規(guī)劃和菜市場(chǎng)從工商局“官辦脫鉤”移交到商務(wù)局后的工作實(shí)際需要，要加強(qiáng)了對(duì)菜市場(chǎng)管理人員的依法行政教育，以練素質(zhì)、塑形象、強(qiáng)服務(wù)為宗旨，開(kāi)展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能及思想作風(fēng)建設(shè)方面的教育培訓(xùn)，不斷提高全員的業(yè)務(wù)能力和思想素質(zhì)。

三、要進(jìn)一步規(guī)范行政行為

在制定規(guī)范性文件等制度方面，要符合憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，充分體現(xiàn)客觀(guān)規(guī)律和廣大人民的根本利益，為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障，保證規(guī)范性文件的合法、有效。今年我局制定并提請(qǐng)市政府頒發(fā)了《市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金暫行管理辦法》和具體《實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮政府對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)作用，以每年1000萬(wàn)元的激勵(lì)扶持資金，調(diào)動(dòng)全市發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的積極性，引導(dǎo)多渠道資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投資；提請(qǐng)市政府頒發(fā)了《市社區(qū)菜市場(chǎng)管理辦法》；

根據(jù)“市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實(shí)施意見(jiàn)”的要求，并結(jié)合全市商務(wù)執(zhí)法工作實(shí)際，制訂《市商務(wù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，已上報(bào)了市法制辦。這些文件的內(nèi)容涉及生豬屠宰管理、典當(dāng)管理、酒類(lèi)流通管理、零售商供應(yīng)商公平交易管理、再生資源回收管理、洗染業(yè)管理、成品油市場(chǎng)管理等。所以，一定要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，規(guī)范行政處罰行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從源頭上減少和防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)現(xiàn)象，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

四、要大力開(kāi)展法制宣傳教育工作