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和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議上的講話
同志們:
當(dāng)前,我市加快發(fā)展的任務(wù)很重,各部門的工作很忙,應(yīng)該精簡(jiǎn)會(huì)議,但經(jīng)過反復(fù)考慮研究,還是決定召開今天這個(gè)會(huì),主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)電視電話會(huì)議精神,認(rèn)真總結(jié)前階段機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)展情況,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí),圍繞主題、突出重點(diǎn),求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí),確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。剛才葉理中同志就全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)第一階段情況和第二階段有關(guān)工作安排作了通報(bào),我都同意。
全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)以來,面上推進(jìn)的情況總體上是好的。一是思想重視、認(rèn)識(shí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹孫書記動(dòng)員講話精神,廣泛深入動(dòng)員發(fā)動(dòng),積極開展“我為率先崛起做什么”大討論,自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的要求上來,統(tǒng)一到孫書記提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)服務(wù)”、“五個(gè)突破”的目標(biāo)上來。二是組織健全、部署及時(shí)。各部門(單位)相應(yīng)地成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,制訂具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃,及時(shí)啟動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)。三是目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出。圍繞“創(chuàng)效能機(jī)關(guān)、促率先崛起”主題,按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)服務(wù)”、“五個(gè)突破”的目標(biāo)要求,突出企業(yè)服務(wù)和項(xiàng)目推進(jìn)重點(diǎn),結(jié)合本部門(單位)實(shí)際,從職能、機(jī)制、制度等方面入手,認(rèn)真研究,提出了工作舉措。四是措施有力、推進(jìn)有序。市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市作風(fēng)辦強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和督促檢查,有效地推動(dòng)了全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)健康開展;“兩個(gè)年”活動(dòng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門深入開展調(diào)查研究、認(rèn)真制定實(shí)施方案、積極落實(shí)工作舉措,扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)年”活動(dòng)??梢哉f,全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)開局是良好的。但是,也存在一些不容忽視的問題,主要是:一是部門之間開展活動(dòng)不夠平衡。有的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位,重視不夠。上周,也就是4月10日左右,在聽取作風(fēng)辦匯報(bào)第一階段活動(dòng)進(jìn)展情況時(shí),仍有2個(gè)單位尚未動(dòng)員部署。二是主題不夠突出。原創(chuàng):這次活動(dòng)主題很明確,重點(diǎn)也很明確。盡管各個(gè)部門工作的側(cè)重點(diǎn)不一樣,但圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)服務(wù)”、“五個(gè)突破”、圍繞“兩個(gè)年”活動(dòng)主題是一致的,這個(gè)方面還有欠缺。三是群眾反映仍然比較強(qiáng)烈,特別是對(duì)辦事不公、行政亂作為、違規(guī)收費(fèi)、機(jī)關(guān)形象等問題反映較多,邊學(xué)習(xí)、邊整改還不夠。四是制約湖州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素還比較多,一些難點(diǎn)、突出問題還沒有得到很好地解決。
孫書記對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)很重視,先后兩次作出重要批示,要求市委常委和副市長(zhǎng)近期對(duì)分管部門(單位)就貫徹落實(shí)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)展情況進(jìn)行一次檢查指導(dǎo);同時(shí),要求機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)在突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)方面進(jìn)一步下大決心、加大力度。所以,今天會(huì)議也是落實(shí)孫書記重要批示和要求的會(huì)議。根據(jù)當(dāng)前的一些情況,為切實(shí)做好下步工作,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一、思想認(rèn)識(shí)要再提高。作風(fēng)建設(shè)既有有形的,如今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)就是要推進(jìn)“兩個(gè)年”活動(dòng);也有無形的,如學(xué)習(xí)、教育和思想觀念上的東西。今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)時(shí)間跨度大,而且前幾年也一直在抓,大家可能在思想上有畏難情緒。因此,必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),深刻理解孫書記在動(dòng)員大會(huì)上指出的加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“三個(gè)需要”、“五個(gè)仍然比較突出”的精神內(nèi)涵,堅(jiān)決防止和克服厭倦、畏難、松懈、無所謂等思想情緒。一要體現(xiàn)在精神狀態(tài)上,真抓實(shí)干。要以勇于率先崛起的精神,咬定目標(biāo)不放松,狠抓落實(shí)不松勁。謀劃工作要有深度,始終圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展,廣泛征求意見,切實(shí)找準(zhǔn)問題。二要體現(xiàn)在觀念轉(zhuǎn)變上,解放思想。要強(qiáng)化大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí),注意把握好各種關(guān)系,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。當(dāng)前總的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不錯(cuò),但制約發(fā)展的要素很多。要破除阻礙加快科學(xué)發(fā)展的思想障礙,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,圍繞中心,著眼大局,找準(zhǔn)坐標(biāo),創(chuàng)新破難。創(chuàng)新破難就是要想一些前人沒有想過的問題,做一些前人沒有做過的事業(yè),解一些前人沒有解決的制約發(fā)展的難題和矛盾。三要體現(xiàn)在組織領(lǐng)導(dǎo)上,合力推進(jìn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員要及時(shí)向部門(單位)黨委和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),提出意見和建議。市作風(fēng)辦要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合工作資源,合力解決突出問題。
二、工作重點(diǎn)要再突出。孫書記在動(dòng)員大會(huì)上的講話中明確提出,今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要突出效能。效能最后要落實(shí)到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上。要把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重中之重,出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。從現(xiàn)在開始,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要直奔主題,抓項(xiàng)目、抓企業(yè)。一要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。要認(rèn)真調(diào)研、深入分析,理清市級(jí)機(jī)關(guān)與吳興區(qū)、南潯區(qū)、開發(fā)區(qū)和太湖旅游度假區(qū)的事權(quán),該放的要放,該授權(quán)的要授權(quán),真正做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。同時(shí),要進(jìn)一步推進(jìn)集中審批,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),完善行政審批運(yùn)作機(jī)制,提高辦事效率。二要減少涉企收費(fèi)。進(jìn)一步梳理收費(fèi)項(xiàng)目,列出并公布3000萬元以上投資項(xiàng)目收費(fèi)減免清單,減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。三要緩解要素制約。要幫助企業(yè)認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝,積極爭(zhēng)取用地指標(biāo);有關(guān)職能部門要加強(qiáng)與省級(jí)對(duì)口部門聯(lián)系,加快用地指標(biāo)的到位,努力緩解土地要素制約。要加強(qiáng)銀企合作,積極爭(zhēng)取國(guó)債資金,加快中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè),努力緩解資金要素制約。
指導(dǎo)思想:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,全面提升為企業(yè)、群眾、項(xiàng)目和人才服務(wù)的水平,全力改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境,保障全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展,保障青奧會(huì)籌辦工作順利推進(jìn)。
工作重點(diǎn):打造“四大平臺(tái)”,形成“四項(xiàng)機(jī)制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺(tái),加快形成行政效能提速機(jī)制。加快市行政服務(wù)中心建設(shè),完善權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行網(wǎng)上操作系統(tǒng),盡早實(shí)現(xiàn)物理大廳和網(wǎng)上大廳的無縫對(duì)接,落實(shí)“五服務(wù)”十項(xiàng)舉措,全面提升服務(wù)水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺(tái),加快形成便民利民的長(zhǎng)效機(jī)制。整合“一個(gè)號(hào)碼”(12345政府呼叫熱線)、建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”(民生網(wǎng))、構(gòu)建“一個(gè)監(jiān)督”(媒體聯(lián)動(dòng)監(jiān)督)、形成“一個(gè)格局”(大格局)。三是打造權(quán)威高效的督辦問責(zé)平臺(tái),加快形成嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、機(jī)制完善等各方面加強(qiáng)督查督辦工作,堅(jiān)決維護(hù)政令暢通,切實(shí)提高機(jī)關(guān)部門的執(zhí)行力。四是打造務(wù)實(shí)高效的考核評(píng)價(jià)平臺(tái),加快形成客觀公正的作風(fēng)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步突出民生導(dǎo)向,擴(kuò)大群眾評(píng)議權(quán)重,建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)一系列考評(píng)體系。
二、大力弘揚(yáng)攻關(guān)服務(wù)和申奧精神,強(qiáng)化服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的自覺性和責(zé)任感。
認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神,加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)新情況的掌握和分析,及時(shí)制定計(jì)劃措施并開展動(dòng)員部署,適時(shí)采取推動(dòng)措施,確保全年作風(fēng)建設(shè)工作不松勁。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中的過程控制,對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)措施實(shí)行項(xiàng)目化管理,強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)。把握迎接青奧會(huì)的契機(jī),切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、使命意識(shí)和大局意識(shí),發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的作風(fēng),以國(guó)際化的眼光、思路和標(biāo)準(zhǔn),積極投身“迎接青奧會(huì)、建設(shè)新南京”工作。要在全年各項(xiàng)工作中,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“第一才能贏”的頑強(qiáng)拼搏精神,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更過硬的作風(fēng),在更高層面上全力推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”;進(jìn)一步強(qiáng)化開拓創(chuàng)新的精神,加大思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新,使工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的良好氛圍;進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)高效務(wù)實(shí)的精神,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提升行政效能,將服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”轉(zhuǎn)化為每一個(gè)機(jī)關(guān)干部的實(shí)際行動(dòng);進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)精益求精的精神,將更高的標(biāo)準(zhǔn)要求貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、市容管理、民生保障等各個(gè)方面。
三、繼續(xù)抓好重點(diǎn)措施落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)“五服務(wù)”工作不斷深入。
推進(jìn)項(xiàng)目審批一單通和大項(xiàng)目綠色通道建設(shè),完善一窗式辦理和“超時(shí)、缺席默許”等制度,促進(jìn)項(xiàng)目提速和服務(wù)增效。鞏固涉企收費(fèi)和處罰項(xiàng)目專項(xiàng)清理成果,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán),強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制,營(yíng)造更加公正和寬松的企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。深化項(xiàng)目代辦工作,建立代辦中心電子政務(wù)系統(tǒng)和分類項(xiàng)目資源庫(kù),實(shí)現(xiàn)代辦中心與審批部門的對(duì)接,加快形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的代辦工作格局。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市行政服務(wù)中心建設(shè),圍繞打造行政審批服務(wù)、公共資源交易、社會(huì)綜合服務(wù)和行政效能監(jiān)察工作框架,研發(fā)相應(yīng)查詢、受理、審批、公告、投訴、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)和制度流程,實(shí)現(xiàn)硬件和軟件建設(shè)相互銜接,確保行政服務(wù)中心按期建成使用。加快“12345”政府服務(wù)呼叫熱線建設(shè),整合現(xiàn)有熱線資源,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門關(guān)系,按照“統(tǒng)一受理、分級(jí)辦理、限時(shí)辦結(jié)、過錯(cuò)問責(zé)”的辦理原則,為投資者、企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、全天候的政務(wù)信息咨詢、建議和投訴服務(wù)。完善機(jī)關(guān)干部赴企業(yè)掛職制度,及時(shí)跟蹤和了解機(jī)關(guān)部門在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等方面的情況,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)的分類指導(dǎo),打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進(jìn)行政管理和運(yùn)行機(jī)制改革,進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)行政服務(wù)效能。
抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī),有效整合服務(wù)資源,重點(diǎn)解決同級(jí)機(jī)關(guān)部門接口不暢、非垂直管理部門上下協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率低下問題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu),以大項(xiàng)目、大企業(yè)和重大民生問題為重點(diǎn),加大部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度,明確職能、理順關(guān)系,切實(shí)減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。積極推動(dòng)審批和服務(wù)流程再造,優(yōu)化審批程序,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),創(chuàng)新審批方式,縮短審批時(shí)限,著力提高效率。深化權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè),集中開展新一輪行政權(quán)力事項(xiàng)清理,精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng),優(yōu)化辦事程序,確保全部行政權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。整合權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行、政務(wù)公開、便民服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)資源,進(jìn)一步完善網(wǎng)上投訴、預(yù)約辦事、辦理結(jié)果查詢等功能。依托陽(yáng)光政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),推廣標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理,突出流程管理和過程監(jiān)控,對(duì)職能、流程、環(huán)節(jié)、權(quán)限進(jìn)行疏理,整合業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)規(guī)范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務(wù)工作,切實(shí)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和下基層調(diào)研制度,完善黨委和政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度,積極開展各種民意征詢活動(dòng),整合網(wǎng)絡(luò)、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道,建立全市統(tǒng)一的民意溝通平臺(tái),納入全市大督查工作體系,切實(shí)保障社會(huì)矛盾的上情下達(dá)、下情上達(dá)、有效溝通和及時(shí)解決。堅(jiān)持和完善決策公示、聽證等制度,增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,開展“為人民辦實(shí)事”活動(dòng),制定辦實(shí)事項(xiàng)目,發(fā)揮好“三幫”活動(dòng)、“黨員進(jìn)社區(qū)”等辦實(shí)事平臺(tái)作用。鞏固和完善服務(wù)民生項(xiàng)目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規(guī)劃,向社會(huì)公布項(xiàng)目?jī)?nèi)容、責(zé)任部門和人員、完成時(shí)限、預(yù)計(jì)效果等,加大對(duì)承諾項(xiàng)目的檢查督促,確保各項(xiàng)富民惠民承諾落到實(shí)處。采取請(qǐng)市民群眾和企業(yè)代表評(píng)選的方式,評(píng)選為群眾辦實(shí)事十佳項(xiàng)目、為企業(yè)辦實(shí)事十佳項(xiàng)目。
六、繼續(xù)深化處室作風(fēng)建設(shè),努力提升機(jī)關(guān)處室的執(zhí)行能力。
以具有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)的機(jī)關(guān)處室和服務(wù)窗口為重點(diǎn),采取有效措施,規(guī)范管理、提高效能,努力解決審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題。以解決機(jī)關(guān)處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點(diǎn),建立完善處室層面的目標(biāo)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪崗鍛煉、整改提高、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等各項(xiàng)機(jī)制。堅(jiān)持和完善處室作風(fēng)評(píng)議考核制度,將作風(fēng)建設(shè)納入對(duì)各處室年度工作的考核范圍,把處室服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”、服務(wù)民生實(shí)效等作為重要考核內(nèi)容,形成處室作風(fēng)建設(shè)中“以實(shí)績(jī)論英雄”的正確導(dǎo)向。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀處室和優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的宣傳力度,總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)處室的督促和指導(dǎo),通過“抓兩頭促中間”,推動(dòng)處室作風(fēng)建設(shè)水平的整體提升。
七、鞏固和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,打造全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)和區(qū)縣機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)動(dòng),在評(píng)議考核、重點(diǎn)問題和案例的督查整改、“五服務(wù)”具體措施制定和落實(shí)等方面,同步研究,配套實(shí)施,協(xié)調(diào)推進(jìn),增強(qiáng)實(shí)效。研究制定《市和區(qū)縣兩級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)暫行辦法》,對(duì)聯(lián)動(dòng)內(nèi)容、機(jī)制、責(zé)任等進(jìn)行明確。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與政風(fēng)、行風(fēng)的聯(lián)動(dòng),積極探索同級(jí)部門之間、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、中介組織之間有效聯(lián)動(dòng)的機(jī)制和渠道,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各種力量間的協(xié)調(diào)配合和資源共享。發(fā)揮好市級(jí)機(jī)關(guān)的示范帶動(dòng)作用,加強(qiáng)對(duì)相對(duì)薄弱部門的重點(diǎn)指導(dǎo),形成責(zé)任明晰、上下協(xié)力、整體協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)的行業(yè)、系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)機(jī)制,提高作風(fēng)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)程度,形成全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“上下一盤棋”的工作格局。
八、強(qiáng)化制度建設(shè),著力完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
結(jié)合“三個(gè)發(fā)展”的新要求,進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的階段性目標(biāo)、基本制度、基本方法和激勵(lì)措施,更有針對(duì)性地指導(dǎo)和規(guī)范機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)上崗、重要崗位輪崗、投訴查實(shí)處理等獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度,更好地調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)抓好作風(fēng)建設(shè)的積極性。在增強(qiáng)規(guī)章制度剛性上下功夫,定期對(duì)照檢查,立足解決問題,從增強(qiáng)自律機(jī)制、約束機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制等方面探索加強(qiáng)長(zhǎng)效管理辦法,探索建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度體系,為打造更好的服務(wù)環(huán)境提供剛性保障。完善并加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)研究機(jī)制,三季度與國(guó)家機(jī)關(guān)工委《》雜志社聯(lián)合召開“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”理論研討會(huì)。
九、加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé),努力形成權(quán)責(zé)明晰的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系。
針對(duì)全市重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目,事關(guān)發(fā)展和民生、群眾反映強(qiáng)烈的問題,特別是去年底群眾評(píng)議處室中反映具體問題的辦理情況、執(zhí)法和服務(wù)窗口依法行政、文明執(zhí)法情況以及機(jī)關(guān)落實(shí)“承諾制”、“辦實(shí)事項(xiàng)目”情況,群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)督辦件的辦理情況等作為監(jiān)督重點(diǎn),及時(shí)跟進(jìn),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào),督促抓好整改。拓寬監(jiān)督渠道,整合監(jiān)督資源,把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾、輿論和社會(huì)等監(jiān)督結(jié)合起來,積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把暗訪作為監(jiān)督的重要形式之一,增加暗訪的頻率、深度和廣度,建立問題通報(bào)制度,對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和舉報(bào)、投訴、曝光案件,凡情況屬實(shí)的,通報(bào)相關(guān)責(zé)任人、處室、部門及分管領(lǐng)導(dǎo)名單并給予相應(yīng)處理。以落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法為重點(diǎn),健全責(zé)任追究制度,構(gòu)建人人有任務(wù)、層層有責(zé)任的“責(zé)任鏈”,做到責(zé)任主體明確、崗位責(zé)任具體、責(zé)任層級(jí)清晰、責(zé)任鏈條無縫。對(duì)怕負(fù)責(zé)任、怕得罪人、工作不實(shí)、推諉扯皮而造成貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)、破壞發(fā)展環(huán)境、影響項(xiàng)目落地等行為,實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。繼續(xù)開展“百個(gè)社區(qū)”走訪活動(dòng)。
今天,我們?cè)谶@里舉行“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的啟動(dòng)儀式,主要目的是進(jìn)一步動(dòng)員全公司干部員工,以飽滿的熱情積極投入到活動(dòng)中來,深入貫徹省市公司關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要部署,大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。剛才黨委書記就開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作了動(dòng)員講話,工會(huì)主席宣讀了公司20*年企業(yè)文化建設(shè)計(jì)劃,營(yíng)銷副總經(jīng)理宣讀了開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案,生產(chǎn)副總經(jīng)理宣讀了開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動(dòng)倡議書;部分二級(jí)單位代表也作了表態(tài)發(fā)言,并且舉行了贈(zèng)書儀式。我認(rèn)為此次活動(dòng)很有開展的必要,對(duì)于我們的企業(yè)文化建設(shè)有著非常重要的意義。
開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)是一項(xiàng)重要工程,各單位要把該項(xiàng)活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù),高度重視,精心組織,扎實(shí)推進(jìn),務(wù)求實(shí)效,努力把“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)推向新。下面,我就這兩項(xiàng)活動(dòng)的開展講三點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢(shì),正確看待公司作風(fēng)建設(shè)的成績(jī)和問題
公司黨委一貫高度重視作風(fēng)建設(shè),始終堅(jiān)持不懈“抓作風(fēng)、促黨風(fēng)、帶行風(fēng)”,實(shí)現(xiàn)了三個(gè)文明建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來,在公司全體干部職工的共同努力下,公司各項(xiàng)工作扎實(shí)開展,成績(jī)斐然,得到了黨和政府、社會(huì)各界的充分肯定和廣泛贊譽(yù),以“三個(gè)百分百”滿足率和99.89的高分取得黃州區(qū)行評(píng)第一名,并榮獲了“湖北省第十屆消費(fèi)者滿足單位”、“湖北省電力公司糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體”稱號(hào),這些榮譽(yù)證實(shí)了公司行業(yè)作風(fēng)建設(shè)是卓有成效的。
當(dāng)然,在看到公司作風(fēng)建設(shè)成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到,公司少數(shù)干部職工在作風(fēng)建設(shè)方面還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),二是務(wù)實(shí)意識(shí)不強(qiáng),三是辦事效率不高,四是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),五是自律意識(shí)不強(qiáng)。雖然成績(jī)是主流的,但我們也不能忽視問題的個(gè)別存在、局部存在,因?yàn)檎沁@些個(gè)別、局部的問題影響了企業(yè)的形象和聲譽(yù),制約了企業(yè)的健康發(fā)展,阻礙了和諧企業(yè)的創(chuàng)建,如不盡快加以解決,勢(shì)必會(huì)對(duì)我們的事業(yè)造成嚴(yán)重的影響和消極的后果。因此我們必須高度重視作風(fēng)建設(shè),增加緊迫感和責(zé)任意識(shí),大力推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。
二、突出重點(diǎn),認(rèn)真開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)
為深入貫徹落實(shí)上級(jí)公司關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的要求,切實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)公司,黨委根據(jù)公司作風(fēng)建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀,分別作出了開展“作風(fēng)建設(shè)年”、“企業(yè)文化宣傳月讀書活動(dòng)”的工作部署。這兩個(gè)活動(dòng)名稱不同,各有側(cè)重,但內(nèi)涵相通、要求相同,相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn),都是企業(yè)文化建設(shè)的有機(jī)組成部分。各單位要緊扣主題,把握重點(diǎn),全面推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),用求新務(wù)實(shí)的精神開展好“企業(yè)文化宣傳月讀書活動(dòng)”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。
要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),非凡是以“轉(zhuǎn)變作風(fēng),促進(jìn)發(fā)展”為主題,以“十查十看十抵制”為重點(diǎn),有條不紊地開展好學(xué)習(xí)宣傳、自查自糾、整改落實(shí)、總結(jié)提高四個(gè)階段的工作,大力推進(jìn)干部“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。改進(jìn)行業(yè)作風(fēng),牢固樹立“大經(jīng)營(yíng)”、“大服務(wù)”理念,加強(qiáng)行業(yè)自律,轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng),塑造內(nèi)質(zhì)外形,以細(xì)節(jié)為重要立足點(diǎn),實(shí)現(xiàn)公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作觀念的提升和工作手段的創(chuàng)新,不斷提高全體員工服務(wù)的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,通過服務(wù)細(xì)節(jié)的打磨錘煉和深入完善,促進(jìn)企業(yè)
自身的持續(xù)改進(jìn)和不斷超越。改進(jìn)工作作風(fēng),大力推進(jìn)“精細(xì)化治理年”活動(dòng),著力構(gòu)建全面精細(xì)化治理模式,全方位推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)治理工作、各個(gè)治理環(huán)節(jié)的細(xì)化量化,進(jìn)一步倡導(dǎo)流程治理、流程改造和流程優(yōu)化,倡導(dǎo)根據(jù)流程理順結(jié)構(gòu),明確角色及職責(zé),使業(yè)務(wù)有序運(yùn)作,真正做到職責(zé)明晰、分工明確、執(zhí)行有力,全面提升公司精細(xì)化治理水平。
要在公司范圍內(nèi)要倡導(dǎo)學(xué)習(xí),努力形成學(xué)文化的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則,加強(qiáng)自身文化學(xué)習(xí),為員工帶好頭,領(lǐng)好路。各支部要充分發(fā)揮堡壘作用,充分發(fā)動(dòng)員工,到員工中去,利用各種形式和載體,開展各種文化活動(dòng),引導(dǎo)員工正確的文化價(jià)值傾向和政治傾向;員工也要將自己置身于全心全意為人民服務(wù)的高度,勤學(xué)習(xí),努力提高自身文化素質(zhì),增強(qiáng)為人民群眾服務(wù)的意識(shí)和能力,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。
三、堅(jiān)持四到位,確?!捌髽I(yè)文化宣傳月讀書活動(dòng)”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效
(一)建立工作機(jī)構(gòu),確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,是確?;顒?dòng)順利開展的根本保證。公司要成立兩項(xiàng)活動(dòng)的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,自覺做“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的先行者,親自抓,帶頭抓、深入抓;各單位要結(jié)合本單位的實(shí)際,抓緊構(gòu)建黨政工團(tuán)齊抓共管的工作格局;黨團(tuán)員要充分發(fā)揮先鋒模范作用,從我做起,從身邊做起,從現(xiàn)在做起,以實(shí)際行動(dòng)為“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的開展做貢獻(xiàn)。
(二)落實(shí)活動(dòng)方案,確保具體措施到位。
制訂方案、周密部署,是確?;顒?dòng)順利開展的重要前提。公司黨委精心制定的開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)方案內(nèi)容豐富,要害就是要抓落實(shí)。各單位要根據(jù)實(shí)施方案,結(jié)合本單位的實(shí)際,認(rèn)真策劃,精心組織,做到分工明確、責(zé)任明確、載體明確、步驟明確、目標(biāo)明確。
(三)加強(qiáng)宣傳工作,確保輿論宣傳到位。
加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍,是確保活動(dòng)順利開展的思想基礎(chǔ)。公司將在局域網(wǎng)上設(shè)立“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)專題,對(duì)活動(dòng)的開展做專題介紹。各單位要通過多種宣傳渠道,加強(qiáng)“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的輿論宣傳工作。要重視先進(jìn)典型的挖掘和宣傳,擴(kuò)大社會(huì)影響,在全公司上下營(yíng)造濃厚氛圍,展示電網(wǎng)企業(yè)文化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、奉獻(xiàn)社會(huì)的精神風(fēng)貌和社會(huì)形象。
(四)健全考核機(jī)制,確保活動(dòng)保障到位。
我公司是地市所在地供電企業(yè),承擔(dān)著重大的政治及社會(huì)責(zé)任,“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的開展將對(duì)提高公司員工素質(zhì)、改善工作作風(fēng)起著重要的促進(jìn)作用。但活動(dòng)的開展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程,需要健全的機(jī)制和嚴(yán)細(xì)的措施來保證落實(shí),更需要切實(shí)有效的考核機(jī)制來保證實(shí)效。對(duì)活動(dòng)開展情況,公司要建立切實(shí)有效的考核辦法,要將此兩相活動(dòng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子年度業(yè)績(jī)考核內(nèi)容,進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核。對(duì)于活動(dòng)開展流于形式及出現(xiàn)作風(fēng)問題的情況,要嚴(yán)究當(dāng)事單位及個(gè)人的責(zé)任。要將“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的開展與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、落實(shí)40項(xiàng)制度以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作統(tǒng)籌安排、有機(jī)銜接,互為促進(jìn),確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。要力求通過作風(fēng)整改,真正使公司廣大干部員工有觸動(dòng)、有壓力、有動(dòng)力、有活力、有干勁。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以開展"講黨性、重品行、作表率"活動(dòng)為重點(diǎn),結(jié)合我校工作實(shí)際,仔細(xì)查找作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,深刻分析原因,認(rèn)真制定措施,開展集中整頓。通過作風(fēng)建設(shè),使全校教職員工工作作風(fēng)明顯改進(jìn),工作能力明顯增強(qiáng),辦事效率明顯提高,服務(wù)質(zhì)量明顯改善,精神面貌明顯轉(zhuǎn)變,促進(jìn)黨風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),為我校教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)"作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效地開展,學(xué)校決定成立"作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):吳
副組長(zhǎng):
成員:黃、葉、呂、應(yīng)、任、常、陳、梅
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)"作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)調(diào)度等工作。呂駕宇兼任辦公室主任。
三、目標(biāo)任務(wù)
將"作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)同"教育管理年"活動(dòng)結(jié)合起來,通過優(yōu)化管理促進(jìn)作風(fēng)建設(shè),通過作風(fēng)建設(shè),促使我校領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部教師隊(duì)伍深化對(duì)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)重要意義的認(rèn)識(shí),全面推進(jìn)我校領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部教師隊(duì)伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、師德師風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。努力建設(shè)一支善于領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)班子;建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、恪盡職守、清正廉潔、敬業(yè)愛生的黨員干部教師隊(duì)伍。
四、具體措施
(一)大力弘揚(yáng)勤奮學(xué)習(xí)的風(fēng)氣,不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。
一是建立集體學(xué)習(xí)制度,學(xué)校將組織教職員工深入細(xì)致地學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》、《麗水市中小學(xué)教師"十條禁令"》等法規(guī)文件以及優(yōu)秀模范教師的先進(jìn)事跡,結(jié)合工作實(shí)際,加強(qiáng)交流,引導(dǎo)教師自覺規(guī)范教育教學(xué)行為,不斷提高依法治教、廉潔從教的自覺性。二是建立學(xué)習(xí)考核制度,整個(gè)學(xué)習(xí)要有計(jì)劃、有時(shí)間、有組織、有筆記,作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全體教職工的學(xué)習(xí)采取不定期的抽查,記載情況作為年終作風(fēng)建設(shè)考核的重要依據(jù)。
(二)大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的風(fēng)氣,全力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。
學(xué)校班子要顧全大局,步調(diào)一致,協(xié)調(diào)配合,共同謀事,形成聚精會(huì)神搞教育,一心一意謀發(fā)展的良好局面;要維護(hù)團(tuán)結(jié),坦誠(chéng)相處,互相尊重,互諒互幫,不說不利于團(tuán)結(jié)的話,不做不利于團(tuán)結(jié)的事。要牢固樹立公仆意識(shí),以身作則,率先垂范,吃苦在前,享受在后,凝聚人心,提升人氣,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部和教職員工開展好各項(xiàng)工作。
(三)大力弘揚(yáng)干事興業(yè)的風(fēng)氣,進(jìn)一步加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。
1、要忠實(shí)履行職責(zé)。全體教職員工要樹立勤奮務(wù)實(shí)的意識(shí)、不甘落后的意識(shí)、勇于奉獻(xiàn)的意識(shí)、質(zhì)量高于一切的意識(shí),要熱心教改,精心備課,創(chuàng)新教法,認(rèn)真講課,提高課堂教學(xué)水平。要堅(jiān)持因材施教,面向全體學(xué)生,強(qiáng)化學(xué)科輔導(dǎo),切實(shí)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和綜合能力。
2、要嚴(yán)格遵市教育局對(duì)教師規(guī)定的"十條禁止"。
(四)大力弘揚(yáng)清廉高雅的風(fēng)氣,著力加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)。
1、重儀表。做到舉止文明,言語(yǔ)規(guī)范,溫文爾雅,謙遜有禮;教態(tài)自然,表情親切,莊重慈祥,富有朝氣;衣著得體,美觀大方,樸素典雅,端莊整潔。
2、講操守。追求情趣健康,注重生活的細(xì)微末節(jié);模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德,抵得住誘惑,守得住寂寞,擇善而交,克已慎行,不迷戀于權(quán)力金錢,不沉醉于聲色犬馬,不參與迷信賭博。
3、求節(jié)儉。堅(jiān)持勤儉辦教育,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約傳統(tǒng),反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳,不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等各項(xiàng)支出。抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
4、守清廉。堅(jiān)決剎住"吃、拿、卡、要"歪風(fēng),不接受當(dāng)事人、學(xué)生家長(zhǎng)吃請(qǐng),不拿當(dāng)事人、學(xué)生家長(zhǎng)錢財(cái),不利用工作職務(wù)之便故意刁難當(dāng)事人、學(xué)生及家長(zhǎng),不向當(dāng)事人、學(xué)生及家長(zhǎng)索取錢物。要制定班級(jí)學(xué)生座位安排和調(diào)換方案,并切實(shí)組織實(shí)施。
(五)著力解決熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題,全面推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。
1、切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。我校全體教師要嚴(yán)格遵守《中小學(xué)生教師職業(yè)道德要求》,注意內(nèi)省慎獨(dú),勇于實(shí)踐磨煉,增強(qiáng)情感體驗(yàn),形成崇高的師德,良好的師風(fēng)。要建立激勵(lì)機(jī)制,樹立典型,推出標(biāo)兵,充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。要加大監(jiān)管力度,對(duì)師德不高、師風(fēng)不正,特別是影響惡劣的教師在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定等方面一票否決,并嚴(yán)肅處理。
2、抓常規(guī),促養(yǎng)成,嚴(yán)考風(fēng),強(qiáng)學(xué)風(fēng)。通過抓學(xué)生的常規(guī)管理,來促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)《違紀(jì)舞弊學(xué)生處理辦法》的執(zhí)行力度,嚴(yán)明考風(fēng)考紀(jì),切實(shí)促進(jìn)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
3、繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、校務(wù)、財(cái)務(wù)公開。進(jìn)一步完善健全財(cái)務(wù)管理、接待、重大工程公開招標(biāo)和辦公用品采購(gòu)等制度;堅(jiān)持"陽(yáng)光招生",授受社會(huì)和人民群眾監(jiān)督。完善校務(wù)公開制度,切實(shí)深化校務(wù)公開,對(duì)涉及學(xué)校重大決策、收費(fèi)、學(xué)生資助、考核獎(jiǎng)懲、人事管理、財(cái)務(wù)收支、物品采購(gòu)等事項(xiàng)真正及時(shí)向教職員工公開。
五、方法和步驟
學(xué)校作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)自2010年5月1日開始,到12月底結(jié)束。整個(gè)活動(dòng)分宣傳教育、查擺剖析、整改鞏固和總結(jié)表彰四個(gè)階段進(jìn)行。全體教職員工特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各處室、年級(jí)組要把學(xué)習(xí)教育、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范管理貫穿于活動(dòng)全過程,做到邊學(xué)邊改、邊查邊改、學(xué)改結(jié)合、查整結(jié)合,不斷推進(jìn)學(xué)校作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)有效開展。
第一階段宣傳教育階段(5月1日至5月31)
1、開展宣傳動(dòng)員活動(dòng)。學(xué)校于5月16日召開作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員大會(huì),對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面部署。要加強(qiáng)對(duì)此次活動(dòng)的宣傳,營(yíng)造輿論氛圍,使全校教職員工充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)校作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重大意義,把思想統(tǒng)一到市委、市政府和市教育局的要求上來,統(tǒng)一到學(xué)校發(fā)展的工作大局上來,不斷增強(qiáng)服務(wù)能力,提高管理執(zhí)行力的自覺意識(shí)。
2、開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。學(xué)校將結(jié)合實(shí)際,采取集中學(xué)習(xí)、座談研討等多種形式開展作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)全校教職工對(duì)法律法規(guī)和規(guī)章制度的認(rèn)識(shí),明確在學(xué)習(xí)、工作、生活中的要求,增強(qiáng)做好本職工作的責(zé)任感。
第二階段:查擺剖析階段(6月1日至8月31日)
1、廣泛征求意見。學(xué)校行政班子成員要深入基層、深入實(shí)際、拓寬渠道、廣納意見。要通過個(gè)別談話、問卷等多形式、多渠道、多層次征集意見和建議,進(jìn)一步查找我校在工作作風(fēng)等方面存在的問題,查找在管理執(zhí)行力上存在的問題,查找教職員工、學(xué)生反映強(qiáng)烈、事關(guān)教職員工、學(xué)生切實(shí)利益的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
2、切實(shí)開展"四查四看"活動(dòng)。一查學(xué)校的重大決策和措施的落實(shí)情況,看是否存在有令不行、有禁不止等問題;二查學(xué)校管理制度的執(zhí)行情況,看是否存在執(zhí)行力不強(qiáng)的問題;三查校務(wù)公開情況,看是否存在信息公開不暢的問題;四查教職員工與學(xué)生反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決情況,看教職員工與學(xué)生對(duì)學(xué)校工作和教育教學(xué)工作是否滿意。
3、開好專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)。要通過開好班子民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì),認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),認(rèn)真查找存在的問題,分析問題產(chǎn)生的根源,研究解決問題的辦法。全體教職員工要認(rèn)真總結(jié)自身在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)習(xí)態(tài)度、師德修養(yǎng)和廉潔自律方面存在的問題,并形成深刻的剖析反思材料。:
第三階段:整改鞏固階段(9月1日至11月30日)
1、認(rèn)真進(jìn)行整改。要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,提出具體整改意見,明確整改措施,建立整改臺(tái)帳,明確責(zé)任,限時(shí)整改。要抓住重點(diǎn),切實(shí)解決突出問題,特別是要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決教學(xué)一線和群眾反映的突出問題。要以提高辦事效率,增強(qiáng)執(zhí)行力為核心,大力推行"五辦"作風(fēng),對(duì)教職員工、學(xué)生反映亟待解決的問題,要高效快捷"立即辦";對(duì)制約學(xué)校發(fā)展的突出問題,要迎難而上"主動(dòng)辦";對(duì)一時(shí)難以解決的問題,要?jiǎng)?chuàng)造條件"分步辦";對(duì)需要多部門協(xié)調(diào)解決的問題,要積極協(xié)調(diào)"督促辦";對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)、兼顧各方利益的問題,要合理透明"公開辦"。
2、進(jìn)一步鞏固整改成果。要通過制度建設(shè)和規(guī)范管理行為、教學(xué)行為,進(jìn)一步鞏固整改成果。一是要規(guī)范和完善黨務(wù)公開制度、校務(wù)公開制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、依法行政制度、依法執(zhí)教制度、監(jiān)督考評(píng)制度、舉報(bào)投訴制度,形成完整制度體系、完備的工作和監(jiān)督機(jī)制;二是要建立健全限時(shí)完成制度、服務(wù)承諾制度、責(zé)任追究制度,形成推進(jìn)工作效能,提高執(zhí)行力的長(zhǎng)效機(jī)制;三是要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校工作制度的執(zhí)行,切實(shí)解決工作作風(fēng)散漫、工作紀(jì)律松馳、管理執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。
第四階段:總結(jié)表彰階段(12月1日至12月31日)
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記提出的切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題,倡導(dǎo)“八種良好風(fēng)氣”的要求,切實(shí)加大對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為的問責(zé)力度,嚴(yán)明機(jī)關(guān)紀(jì)律,深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),把教育局機(jī)關(guān)建設(shè)成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、人民滿意的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、清廉型機(jī)關(guān),為推動(dòng)全縣教育事業(yè)更快更好地發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、實(shí)施范圍
本實(shí)施方案適用于教育局機(jī)關(guān)和各級(jí)各類學(xué)校的全體教職員工。
三、目標(biāo)任務(wù)
以進(jìn)一步加強(qiáng)問責(zé)工作力度、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率、嚴(yán)格依法辦事、優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)水富教育和諧發(fā)展為目標(biāo),以改善辦學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量為主線,通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核和責(zé)任追究等形式,切實(shí)提高局機(jī)關(guān)以及學(xué)校的工作效率和公共服務(wù)質(zhì)量,使全體教職工在思想上有明顯進(jìn)步、作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變、紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)和辦事效率上有明顯提高,把全縣教職工隊(duì)伍建設(shè)一支“特別能改革、特別能創(chuàng)新、特別能開放、特別能創(chuàng)業(yè)”的干部隊(duì)伍。
四、主要內(nèi)容
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)問責(zé)工作。
1﹒建立健全快速啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。在實(shí)施問責(zé)過程中,由上級(jí)有關(guān)問責(zé)部門對(duì)本系統(tǒng)所涉人員進(jìn)行問責(zé)的,要積極做好協(xié)調(diào)配合工作。由教育局按有關(guān)問責(zé)程序?qū)嵤﹩栘?zé),并在調(diào)查核實(shí)后給予調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職等問責(zé)方式的,報(bào)縣政府或縣監(jiān)察局,由其啟動(dòng)問責(zé)程序并作出問責(zé)決定和相應(yīng)的問責(zé)處理。
2﹒建立健全問責(zé)激勵(lì)機(jī)制。把與師生密切聯(lián)系、師生反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和損害師生切身利益的難點(diǎn)問題,作為實(shí)施問責(zé)工作的重點(diǎn),積極主動(dòng)從群眾來信、投訴、領(lǐng)導(dǎo)批示等渠道中尋找問題線索,激勵(lì)局機(jī)關(guān)工作人員和學(xué)校廣大教職工積極提供問責(zé)線索,對(duì)舉報(bào)人或投訴人,根據(jù)《水富縣問責(zé)工作投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。并嚴(yán)格執(zhí)行投訴舉報(bào)保密制度,任何人不得泄露投訴舉報(bào)的相關(guān)信息。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
1﹒全面深入開展“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)。全縣教職工要結(jié)合實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并做到學(xué)以致用,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān);要嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制和首問首辦責(zé)任制,加強(qiáng)政務(wù)和校務(wù)公開,熱情為學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)服好務(wù),努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān);要嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制和請(qǐng)銷假等各項(xiàng)管理制度,努力建設(shè)高效型機(jī)關(guān);要解放思想,擴(kuò)大開放,大力推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新、工作實(shí)踐創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān);要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作,做到秉公用權(quán)、廉潔從政,努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。
2﹒切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度。把教育收費(fèi)、教學(xué)用書征訂、食品衛(wèi)生安全、課程課時(shí)設(shè)置、體罰和變相體罰學(xué)生等內(nèi)容作為學(xué)校作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的重點(diǎn),通過專項(xiàng)檢查、明查暗訪等形式加強(qiáng)監(jiān)督檢查。被查學(xué)校在同一學(xué)年度內(nèi),被局機(jī)關(guān)直接做出責(zé)任追究達(dá)3人(次)以上的,給予該校主要負(fù)責(zé)人誡勉談話一次,同時(shí)給予學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)一次。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和被通報(bào)人員當(dāng)年年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次,該學(xué)校當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)集體。
3﹒認(rèn)真做好投訴件的調(diào)查處理。嚴(yán)格實(shí)行部門首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。對(duì)機(jī)關(guān)職工和各級(jí)各類學(xué)校不履行和不正確履行職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為,將以責(zé)令限期整改、作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)等方式實(shí)行問責(zé);涉嫌違紀(jì)政紀(jì)的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。實(shí)行責(zé)任過錯(cuò)追究制。對(duì)機(jī)關(guān)職工和各級(jí)各類學(xué)校不履行和不正確履行職責(zé),影響工作秩序和工作效率,失時(shí)誤事貽誤工作或者違反政策法規(guī)規(guī)定,損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的行為,要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任。要把投訴件的調(diào)查處理工作與問責(zé)工作緊密結(jié)合起來,強(qiáng)化責(zé)任追究。通過投訴件的調(diào)查處理,廣開干群投訴渠道,及時(shí)解決股室和學(xué)校在工作中不作為、亂作為、慢作為以及服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問題。
4﹒開展“社會(huì)評(píng)學(xué)?!?、“學(xué)校評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。在全縣范圍內(nèi)開展“社會(huì)評(píng)學(xué)?!薄ⅰ皩W(xué)校評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng),加大對(duì)各股室和學(xué)校開展推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的考核力度,不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。
五、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(2009年2月)。
1﹒提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立教育系統(tǒng)問責(zé)工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組。
組長(zhǎng):劉思才
副組長(zhǎng):李正榮、王險(xiǎn)峰、陳章金
成員:冉光銀、劉樹軍、田成海、周萬友、宋光泉
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在人事股,由冉光銀同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常相關(guān)工作。各校要及時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組,建立和完善有關(guān)制度,制定具體實(shí)施方案,并于3月1日上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2﹒完善制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度,把問責(zé)工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,常抓不懈,并針對(duì)形勢(shì)變化和工作需要,經(jīng)常性地研究新情況、解決新問題,確保取得實(shí)效。
3﹒廣泛宣傳,全面發(fā)動(dòng)。各校要在開學(xué)時(shí)召開一次專題動(dòng)員會(huì),使廣大教職工切實(shí)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)自覺性。
(二)實(shí)施階段(2009年3月—11月)。
局機(jī)關(guān)各股室和各校,要結(jié)合制度和方案要求,認(rèn)真開展好問責(zé)工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作,要認(rèn)真總結(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣傳先進(jìn)典型,要每季度召開一次問責(zé)工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作情況分析會(huì),排查存在的問題,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),以確保工作正常有序開展。
(三)總結(jié)完善階段(2009年12月)。