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一、合理調(diào)配政治資源，確保黨的力量有效滲透

**黨總支現(xiàn)有黨員97名，大多是退休黨員，他們是黨開展居民區(qū)工作的一支主要力量。去年8月，**街道第七屆居委會換屆選舉直選比例為29.4%，居委會委員屬地化比例為76%。為了幫助居委會回歸自治職能，街道在每個居民區(qū)成立了社工干事站，以承接原居委會行政性、事務性工作。為了使居民區(qū)黨組織、居委會、社工干事站之間能協(xié)調(diào)運作，街道黨工委相繼出臺了《居民區(qū)黨組織工作暫行規(guī)則》《居委會工作暫行規(guī)則》和《社工站及社工干事站暫行規(guī)則》，明確了各自職能。

**黨總支認識到，居民自治是新時期社區(qū)民主政治建設的一件大事，黨支部必須加強領(lǐng)導和指導，還必須緊緊依靠黨總支體制外的黨建資源，即居民區(qū)現(xiàn)有39名在職黨員和7個轄區(qū)單位黨組織資源。在這一思想指導下，**黨總支利用積累起來的黨的工作基礎，陸續(xù)將轄區(qū)內(nèi)黨員骨干，包括在職黨員和社區(qū)單位黨員合法有序地推薦到各種組織中。如5名居委會成員中黨員占4名，其中居委會主任由優(yōu)秀黨員擔任；社發(fā)、社保、綜治、市政、財政經(jīng)濟等居委會下屬的五個專業(yè)委員會委員中，黨員比例占56%，其中9個主任均為黨員骨干；樓組長隊伍中12名由黨員擔任；23名居民小組長中，5名是骨干黨員，2名是在職黨員；新一屆53名居民代表中，黨員占28名，其中在職黨員6名，3名是轄區(qū)單位在職黨員職工；在其他社團組織中，黨總支也非常注重充實黨員骨干。**居民區(qū)現(xiàn)有理論學習小組、老年合唱隊、健身隊等各類組織7個，其中的負責人均為黨員或居民骨干。他們較好地傳播了黨的方針政策，發(fā)揮了基層黨組織和各種組織之間的橋梁和紐帶作用。

二、努力轉(zhuǎn)變工作方式，確保黨的指導行之有效

**居委會作為完全屬地化的居委會，5名居委會委員既不坐班也不拿薪水。居委會如何實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，成為居民區(qū)黨組織首先關(guān)注的重要工作,黨組織如何實現(xiàn)領(lǐng)導而不包辦，指導而不操作，成為黨總支必須破解的一個嶄新課題。

在街道黨工委指導下，**黨總支帶領(lǐng)居委委員、社工干事認真學習《組織法》和三個《暫行規(guī)則》，細分各自職責，引導制訂居民區(qū)章程，社工工作守則等，本著“主動引導、珍重權(quán)利、服務為主、平等協(xié)商，倡導共治”原則，指導居委會處理解決好居民區(qū)公共事務，努力實現(xiàn)“議行分開”，尋找黨的領(lǐng)導與群眾自治的最佳結(jié)合點。

黨組織根據(jù)總體工作目標要求，結(jié)合居民區(qū)實際，組織發(fā)動黨員群眾，分析梳理出各階段居民區(qū)工作具體目標和事項，為居委會開展工作指明方向。通過居民區(qū)聯(lián)席會議制度、工作例會制度，以及居民區(qū)“議事會、協(xié)調(diào)會、聽證會、評議會”等制度，確保居民區(qū)重大事項在決策和執(zhí)行過程中，使黨的各種政治主張在居民區(qū)中得到體現(xiàn)。通過組織力量參與，并提供各種相關(guān)社會化服務，增強居委會開展工作的信心。如**路120弄無物業(yè)管理，小區(qū)112戶居民自發(fā)出資建立了門衛(wèi)室，每月每戶出資5元，后來因故需要居民再相應增加出資額遇到阻力。**黨總支第一支部書記、支委先做通黨員、樓組長工作，再分層次召開“當家人”會議，公布門衛(wèi)管理賬目。黨支部通過反復宣傳發(fā)動，“居民小組”在綜合大家意見基礎上，整理出一套門衛(wèi)室管理工作方案，最終這一方案在120弄全體居民會議上得到一致通過，每戶每月出資增加到每季度20元，使久拖未決的難題終于得到圓滿解決。

一年來，**黨總支注重在源頭上參與引導，各環(huán)節(jié)強化協(xié)調(diào)服務，并加強跟蹤反饋，確保了黨組織的指導行之有效。

三、積極培育營造環(huán)境，確保民主政治建設穩(wěn)步推進

**黨總支一班人認識到，居委會職能回歸需要社區(qū)工作者長期努力和培育。過去，居委會一直承擔著大量行政性工作，其本身的自治職能卻非常弱化，社工站雖已成立，但居委會成員以及社區(qū)工作者對如何開展自治，仍缺乏認識，缺乏信心，缺乏方法和途徑，居民對自治也缺乏熱情。因此，黨總支把培育和營造環(huán)境，作為開展社區(qū)建設的一項重要內(nèi)容。

一是營造氛圍。通過各種活動向黨員和非黨居民宣傳，分別在支部黨員大會、居民代表大會通報上年居民區(qū)主要工作，討論和確定工作目標、實事項目，實施居務公開等方法，確保黨員和非黨居民行使對社區(qū)事務的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二是培育骨干。挖掘熱心于公共事務的黨員和非黨居民，進行引導和培育。特別注重向在職居民、社區(qū)單位延伸。如在今年的社區(qū)居代會上，就由3位轄區(qū)內(nèi)單位職工和3位在職職工擔任**居民區(qū)代表。由于新的居民代表的年齡層次和文化層次有了明顯改善，議事能力和決策能力也有了很大提高。

三是組建網(wǎng)絡。黨支部利用自身優(yōu)勢，合理整合轄區(qū)內(nèi)行政資源、單位資源、人文資源、黨員資源等，引導成立居民小組以及各種群眾性文化團隊、志愿者隊伍等。目前，已成立了5個小組，7個文化團隊，48名志愿者隊伍。如由社區(qū)單位黨組織、黨員、法律志愿者等組成的“一門式服務”，每個月在三個小區(qū)輪流設攤，幫助居民排憂解難，已解決居民急難愁問題160個，深受居民歡迎。

四是宣傳效果。黨支部及時宣傳好的做法和成功經(jīng)驗，及時鼓勵指導居委會開展工作。如在所有居民區(qū)發(fā)揚光大**路120弄居民小組的工作方法。今年夏季在開展市容綜合整治工作中，**路120弄不僅問題很少，而且全在居民區(qū)得到解決，深受有關(guān)部門好評。