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扶貧資產(chǎn)管理總結(jié)范文第1篇

一、深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、政策宣講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式原原本本學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)其中的精神實(shí)質(zhì)和時(shí)代意義，堅(jiān)持以上率下、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)做工作開(kāi)展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅(jiān)工作全過(guò)程和各方面。

2.指導(dǎo)工作落實(shí)。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，全面排查解決存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，堅(jiān)持不懈抓好各項(xiàng)政策和措施落實(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。采取差異化幫扶措施，努力降低肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作影響，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期全面完成，確保全市人民同步邁入全面小康社會(huì)。

二、全面完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)

3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶(hù)1645名剩余人口脫貧，摸清底數(shù)，對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，及時(shí)給予低保兜底保障，全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題，確保小康路上不落一戶(hù)、不少一人。

4.繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)不摘”。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，切實(shí)防松勁、防懈怠。持續(xù)強(qiáng)化扶貧對(duì)象和扶貧項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，全面加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金和扶貧資產(chǎn)管理，實(shí)施精準(zhǔn)施策，開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)做到精力不散、靶心不變、力度不減。

5.防范返貧和新增貧困。進(jìn)一步鞏固60個(gè)貧困村出列成果，確保87135名已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。對(duì)前期摸底的1373名脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和3184名邊緣戶(hù)，及時(shí)提供精細(xì)幫扶，防范返貧和新增貧困。繼續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對(duì)非貧困村和邊緣戶(hù)支持力度。探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

6.努力降低疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響。積極開(kāi)展肺炎疫情防控，統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)和幫扶干部作用，開(kāi)展宣傳引導(dǎo)、生產(chǎn)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)和民意疏導(dǎo)工作，摸清底數(shù)，分類(lèi)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，解決好貧困群眾外出務(wù)工、生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓、扶貧項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)復(fù)工等問(wèn)題，切實(shí)將疫情對(duì)全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的影響因素降到最低。

三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題

7.深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題排查，圍繞實(shí)現(xiàn)“三保障”、落實(shí)“三精準(zhǔn)”、抓好“三落實(shí)”，重點(diǎn)圍繞脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等，全面排查2014年建檔立卡以來(lái)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的各類(lèi)問(wèn)題，在6月底之前切實(shí)整改到位。

8.開(kāi)展“動(dòng)態(tài)清零”工作。狠抓義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作，確保建檔立卡貧困學(xué)生資助“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。全面落實(shí)貧困人口“三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)保政策，降低因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。完善農(nóng)村危房改造常態(tài)化機(jī)制，實(shí)行“應(yīng)改盡改”。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)、改造和建后管養(yǎng)。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作，建立問(wèn)題臺(tái)賬，全力補(bǔ)缺補(bǔ)差。6月底前，全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問(wèn)題。

四、堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘

9.打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標(biāo)，繼續(xù)對(duì)8個(gè)深度貧困村在政策、資金上予以重點(diǎn)傾斜，統(tǒng)籌各類(lèi)資源、加大支持力度。加大對(duì)貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度，全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策。

10.開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)。對(duì)剩余貧困人口較多的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困發(fā)生率超過(guò)全市平均水平1倍以上的14個(gè)村進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，督促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)，幫助解決問(wèn)題。對(duì)“三保障”和飲水安全突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零、扶貧小額信貸清收等重點(diǎn)工作掛牌督戰(zhàn)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，研判形勢(shì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加大工作指導(dǎo)，及時(shí)解決制約完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的突出問(wèn)題。

五、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶舉措

11.持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。繼續(xù)深化“四帶一自”“三有一網(wǎng)”扶貧模式，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。結(jié)合疫情防治工作，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善帶貧機(jī)制。大力解決產(chǎn)業(yè)扶貧中出現(xiàn)的滯銷(xiāo)等各類(lèi)影響穩(wěn)定脫貧的問(wèn)題。加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站運(yùn)維管理，確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運(yùn)維費(fèi)用等必要支出后80%用于貧困人口，支持鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施電商扶貧和旅游扶貧。

12.持續(xù)推進(jìn)就業(yè)扶貧。繼續(xù)深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧工程，降低疫情對(duì)貧困戶(hù)家庭工資性收入的影響。加大就業(yè)幫扶工作力度，鞏固就業(yè)扶貧成果。加強(qiáng)扶貧車(chē)間建設(shè)，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。優(yōu)先使用貧困家庭勞動(dòng)力，促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。開(kāi)發(fā)并規(guī)范管理扶貧公益性崗位。

13.做好扶貧小額信貸工作。堅(jiān)持戶(hù)貸戶(hù)用戶(hù)還原則，對(duì)貧困群眾因疫情影響的春季生產(chǎn)和后期恢復(fù)生產(chǎn)資金需求，做到“能貸盡貸”，適當(dāng)延長(zhǎng)受疫情影響還款困難貧困戶(hù)的還款期限。加大“戶(hù)貸企用”清收力度，做好實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，繼續(xù)執(zhí)行提醒、通報(bào)、預(yù)警、約談、司法到期回收等機(jī)制，確保完成3.66億元到期貸款回收任務(wù)，強(qiáng)化扶貧小額信貸逾期風(fēng)險(xiǎn)防范。

14.加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、多措并舉、綜合施策的原則，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)扶持、“兩基”提升、社區(qū)融入“四大工程”，增強(qiáng)搬遷貧困群眾穩(wěn)定脫貧和自我發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標(biāo)。

15.扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧。結(jié)合農(nóng)村“三變”改革和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)有序推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目實(shí)施。折股量化和收益分配向弱勞動(dòng)能力和無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口傾斜。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高財(cái)政扶貧資金使用效益，確保帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。

16.深入實(shí)施消費(fèi)扶貧。以政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品試點(diǎn)先行縣為契機(jī)，以消費(fèi)扶貧為抓手，以拓展貧困戶(hù)增收為目的，積極創(chuàng)新扶貧方式。持續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)電商、進(jìn)電視、進(jìn)深加工“八進(jìn)”行動(dòng)，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售渠道，多措并舉解決好產(chǎn)業(yè)扶貧中的“賣(mài)難”問(wèn)題。積極爭(zhēng)取各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)、公民個(gè)人等參與消費(fèi)扶貧。

六、加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)

17.扎實(shí)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成300公里農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程計(jì)劃任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，有效解決農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”問(wèn)題。重點(diǎn)做好水電供區(qū)電網(wǎng)改造，提升農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，夯實(shí)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。

18.扎實(shí)補(bǔ)齊基層基本公共服務(wù)短板。著力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點(diǎn)，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。改善鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施條件，加強(qiáng)基層醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。

19.扎實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動(dòng)”。加快推進(jìn)農(nóng)村改廁問(wèn)題排查整改。加強(qiáng)宣傳教育，廣泛開(kāi)展以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng)，著力改善村容村貌。啟動(dòng)實(shí)施2020年度省市中心村規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和重點(diǎn)示范村創(chuàng)建。

七、提升脫貧攻堅(jiān)管理水平

20.持續(xù)深化綜合問(wèn)題整改。繼續(xù)推行“清單管理、專(zhuān)班督戰(zhàn)、四季攻勢(shì)、閉環(huán)調(diào)度”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家和省脫貧攻堅(jiān)成效考核及扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)反饋的各類(lèi)問(wèn)題整改，扎實(shí)開(kāi)展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)，堅(jiān)持全面排查、一體整改、一體推進(jìn)，以問(wèn)題整改促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。

21.繼續(xù)完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署安排，及時(shí)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)清洗工作。強(qiáng)化建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善信息服務(wù)功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)與分析。開(kāi)展數(shù)據(jù)摸排，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)做到賬賬相符、賬實(shí)相符。完善貧困人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，做好貧困監(jiān)測(cè)和建檔立卡兩套數(shù)據(jù)的銜接。

22.加大扶貧資金監(jiān)管力度。充分運(yùn)用扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全面掌握資金安排、撥付、支付進(jìn)度。全面實(shí)施扶貧資金績(jī)效管理，壓實(shí)資金使用部門(mén)和單位績(jī)效主體責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金公開(kāi)公示制度，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。積極配合紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等部門(mén)深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作，多措并舉推動(dòng)扶貧資金使用的安全性和規(guī)范性。

23.強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目規(guī)范管理。完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼、保障貧困群眾基本生活、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的項(xiàng)目支持力度。進(jìn)一步規(guī)范扶貧項(xiàng)目公開(kāi)公示制度，加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，完善扶貧資產(chǎn)登記制度，突出項(xiàng)目后期管護(hù)，確保持續(xù)發(fā)揮扶貧功效。

24.扎實(shí)開(kāi)展普查試點(diǎn)和全面普查工作。積極開(kāi)展全省脫貧攻堅(jiān)普查試點(diǎn)工作，對(duì)先行試點(diǎn)的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為完善省普查方案提出建議。認(rèn)真細(xì)致做好全市普查工作，摸清貧困現(xiàn)狀，精準(zhǔn)掌握直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，研究提出解決措施，確保高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家全面普查。

八、加大精準(zhǔn)幫扶工作力度

25.做好精準(zhǔn)幫扶工作。加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理力度。繼續(xù)做好單位包村、干部包戶(hù)工作。防疫期間，幫扶責(zé)任人要適時(shí)通過(guò)電話(huà)、短信、微信和入戶(hù)走訪等方式開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，因村因戶(hù)因人制定并落實(shí)好“一村一計(jì)劃、一戶(hù)一方案、一人一措施”。扎實(shí)做好縣域結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)一步加強(qiáng)與貴池區(qū)和桐城市對(duì)接合作，推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶各項(xiàng)措施落地生根。深入開(kāi)展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，組織開(kāi)展“10.17”扶貧日系列活動(dòng)，繼續(xù)發(fā)揮“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”平臺(tái)作用，推動(dòng)需求對(duì)接，助力脫貧攻堅(jiān)。

九、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳

26.做好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳工作。分類(lèi)指導(dǎo)各地各部門(mén)做好工作總結(jié)。縣級(jí)重點(diǎn)總結(jié)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局帶來(lái)的巨大變化、歷史成就、經(jīng)驗(yàn)啟示等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)總結(jié)具有特殊性、典型性的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)等。村級(jí)重點(diǎn)總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、治理能力、內(nèi)生動(dòng)力等方面的顯著變化和經(jīng)驗(yàn)啟示等。做好2014年以來(lái)脫貧攻堅(jiān)檔案收集整理工作。啟動(dòng)“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)宣傳工作，弘揚(yáng)正能量，講好故事，展現(xiàn)我市良好形象，表彰一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和個(gè)人。組織參加“2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”評(píng)選。

十、進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任

27.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮部牽頭抓總作用，堅(jiān)持綜合督導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合，全面排查問(wèn)題和掛牌督戰(zhàn)相結(jié)合，壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、幫扶單位、駐村工作隊(duì)各級(jí)干部的責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

28.強(qiáng)化要素保障。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，市本級(jí)按照當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%以上增列專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金預(yù)算。確保清理回收存量資金可統(tǒng)籌部分的50%以上用于脫貧攻堅(jiān)。抓好涉農(nóng)資金整合。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，為脫貧攻堅(jiān)提供資金支持。

扶貧資產(chǎn)管理總結(jié)范文第2篇

醫(yī)院需要發(fā)展，就必然需要發(fā)展資金，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人們對(duì)生活的水平要求不斷提高，醫(yī)療行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也是異常激烈，在這種情況下，醫(yī)院的發(fā)展如果單純依靠政府的投入是很難得到好的發(fā)展的，所以，籌資工作對(duì)醫(yī)院的發(fā)展就變得不可或缺了，只有將籌資工作做到位，才能使醫(yī)院得到穩(wěn)步的發(fā)展。雖然目前籌資的方法有很多，但是最主要的方法還是來(lái)源于政府的財(cái)政補(bǔ)助、藥品的差價(jià)收入以及醫(yī)療服務(wù)收入三大種?？墒怯捎谡畬?duì)醫(yī)院補(bǔ)助金額的下降；藥品價(jià)格大幅度降價(jià)以及政府為了保持社會(huì)穩(wěn)定而對(duì)醫(yī)療價(jià)格進(jìn)行的調(diào)整使這三種籌資渠道的資金也逐漸降低，從而不能滿(mǎn)足醫(yī)院的快速發(fā)展。因此，醫(yī)院在籌集資金方面不能按照傳統(tǒng)的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須拓寬渠道，結(jié)合醫(yī)院的具體情況多形式、多渠道去籌措資金，以此來(lái)解決醫(yī)院在資金方面短缺的問(wèn)題。

(一)銀行貸款

銀行貸款現(xiàn)在已經(jīng)廣泛被采用，也是醫(yī)院籌集資金的一個(gè)主要渠道。醫(yī)院可以根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)承受范圍和未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?，?zhēng)取信貸資金用于醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展，醫(yī)院在貸款中要注意，盡量爭(zhēng)取低利息、貼息的專(zhuān)項(xiàng)貸款和扶貧貸款，這樣可以減輕醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)壓力。

(二)醫(yī)院股份合作經(jīng)營(yíng)

股份合作經(jīng)營(yíng)是目前企業(yè)發(fā)展常用的一個(gè)方法。對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)，醫(yī)院股份合作經(jīng)營(yíng)，醫(yī)療技術(shù)合作，這種方法不僅可以彌補(bǔ)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的問(wèn)題，還能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)先進(jìn)的管理模式和新的機(jī)遇，大大提升了企業(yè)的發(fā)展空間。

(三)并購(gòu)其他醫(yī)院

以較低價(jià)格對(duì)一些小型醫(yī)院進(jìn)行并購(gòu)也是企業(yè)籌集資金的一個(gè)重要手段，醫(yī)院應(yīng)該將自身的優(yōu)勢(shì)盡數(shù)的展現(xiàn)出現(xiàn)，在醫(yī)院所在的區(qū)域范圍造成較大的影響力，結(jié)合醫(yī)院所處的具置以及周?chē)沫h(huán)境，對(duì)其他小型的醫(yī)院進(jìn)行并購(gòu)或者將小型醫(yī)院設(shè)為分院，這些方法都可以為醫(yī)院的發(fā)展籌集資金。

成本管理機(jī)制

在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理機(jī)制中的成本管理機(jī)制主要包括材料成本管理、設(shè)備成本管理以及其他費(fèi)用管理三方面。多年來(lái)，由于醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理體系沒(méi)有形成一個(gè)健全的系統(tǒng)，所以在與業(yè)務(wù)收入有關(guān)方面的費(fèi)用和損失都沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的計(jì)算，這樣就會(huì)造成醫(yī)院資金的使用沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的記錄。所以，醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理方面要有健全的成本管理機(jī)制，從而進(jìn)行系統(tǒng)化的資金管理。

(一)材料成本管理

醫(yī)院所使用的材料，除了一些治療儀器和相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施外，還有衛(wèi)生材料以及藥品等流動(dòng)資產(chǎn)，這些資產(chǎn)是材料成本管理的主要目標(biāo)，醫(yī)院如果想要降低采購(gòu)的成本，就要對(duì)這些衛(wèi)生材料和藥品制定一個(gè)科學(xué)合理的購(gòu)物方法，如實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)、運(yùn)用物流配送等方法都是節(jié)約材料成本的重要手段。

(二)設(shè)備成本管理

一般情況下，醫(yī)院里使用的設(shè)備不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)常更換的情況，這方面主要是針對(duì)大型設(shè)備的更換，隨著科技越來(lái)越發(fā)達(dá)，醫(yī)院的設(shè)備也在不斷進(jìn)行更新，一些落后的設(shè)備一段時(shí)間后就會(huì)遭到淘汰，對(duì)于這些舊設(shè)備的處理，醫(yī)院要進(jìn)行折舊納入科室成本核算。對(duì)于新設(shè)備的使用，醫(yī)院也要做到將其日常的使用情況重視起來(lái)，檢查設(shè)備的合理性和有效性。這樣也可以在一定程度上降低醫(yī)院的開(kāi)銷(xiāo)成本。

(三)其他費(fèi)用管理

除了上面所提到了兩項(xiàng)成本管理，醫(yī)院對(duì)成本管理機(jī)制應(yīng)該從多方面抓起，一些日常生活中的小細(xì)節(jié)，比如說(shuō)臨床科室、醫(yī)技部門(mén)所消耗的水、電、氣等，這些由于涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，在成本的管理上有一定的難點(diǎn)，所以財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)這方面應(yīng)該給予足夠的重視。

資產(chǎn)管理機(jī)制

目前，醫(yī)院的高層對(duì)錢(qián)財(cái)?shù)闹匾曔h(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了實(shí)物，這樣的思想在財(cái)務(wù)的管理上是錯(cuò)誤的，資金是醫(yī)院活動(dòng)的主要成本，在醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中有著不可獲取的作用，是醫(yī)院創(chuàng)造效益的主要途徑。就目前情況而言，對(duì)財(cái)產(chǎn)管理混亂的表現(xiàn)有很多：比如說(shuō)在一些小的醫(yī)院里面，資產(chǎn)使用上鋪張浪費(fèi)；財(cái)務(wù)管理與實(shí)物管理出現(xiàn)脫節(jié)；對(duì)固定資產(chǎn)的投資、租賃沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的嚴(yán)格規(guī)定，這些情況都會(huì)給醫(yī)院的財(cái)務(wù)帶來(lái)很大的麻煩。

因此，明確醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度是非常必要的，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的合理構(gòu)建是醫(yī)院運(yùn)行的首要保證，醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的擁有量，完善內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，預(yù)算管理制度、籌資管理制度、成本管理制度以及其他相關(guān)的制度都要進(jìn)行完善，這樣醫(yī)院的運(yùn)行才能到得到最終保障。

結(jié)語(yǔ)

扶貧資產(chǎn)管理總結(jié)范文第3篇

關(guān)鍵詞:新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度問(wèn)題

事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的基礎(chǔ)性制度之一，隨著新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的，從2013年1月1日起所有的事業(yè)單位開(kāi)始施行新制度。解讀新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的有關(guān)變化，我們需要從出臺(tái)形式、會(huì)計(jì)科目、賬務(wù)處理、報(bào)表等方面進(jìn)行思考和分析。筆者結(jié)合自身工作，對(duì)新舊事業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行比較，對(duì)產(chǎn)生的困惑加以探討。

一、新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的變化

新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，標(biāo)志著我國(guó)政府會(huì)計(jì)的改革進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，較之原來(lái)的會(huì)計(jì)制度發(fā)生了許多變化，從不同角度反映了事業(yè)單位會(huì)計(jì)領(lǐng)域未來(lái)改革的方向及會(huì)計(jì)目標(biāo)逐漸從服從預(yù)算管理向受托責(zé)任觀和信息有用性的轉(zhuǎn)變。筆者根據(jù)工作實(shí)際，總結(jié)出新舊會(huì)計(jì)制度的主要變化包括以下幾點(diǎn)：

原“現(xiàn)金”科目現(xiàn)更名為“庫(kù)存現(xiàn)金”，其核算內(nèi)容與原制度中“現(xiàn)金”科目的核算內(nèi)容基本相同；“固定資產(chǎn)”科目，固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，具體的金額標(biāo)準(zhǔn)定為一般設(shè)備1000元和專(zhuān)用設(shè)備1500元；新制度設(shè)置 “應(yīng)繳稅費(fèi)”科目，用于核算的營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅等稅費(fèi)；新制度設(shè)置 “應(yīng)付職工薪酬”科目，本科目為新增科目，核算事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定應(yīng)付給職工及為職工支付的各種薪酬。包括基本工資、績(jī)效工資、國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等；“其他應(yīng)付款”科目不再核算事業(yè)單位應(yīng)付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，以及償還期限在1年以上（不含1年）的應(yīng)付款項(xiàng)；“事業(yè)基金”科目取消設(shè)置“一般基金”和“投資基金”明細(xì)科目，其核算范圍不包括財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余；“專(zhuān)用基金”科目，目前學(xué)校按具體的核算要求主要設(shè)置“國(guó)家助學(xué)金”、“學(xué)校助學(xué)金”及“扶貧基金”等明細(xì)科目，不再設(shè)置“社保金”和“住房公積金”明細(xì)科目；“事業(yè)結(jié)余”科目，本科目?jī)H核算事業(yè)單位一定期間除財(cái)政補(bǔ)助收支、非財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金收支和經(jīng)營(yíng)收支以外各項(xiàng)收支相抵后的余額；新制度中取消了 “撥入專(zhuān)款”、“撥出專(zhuān)款”、“專(zhuān)款支出”科目；新增“在建工程”科目，具體核算事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生的必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑（包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕等）和設(shè)備安裝工程的實(shí)際成本。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在具體工作中的應(yīng)用及思考

面臨新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)的諸多變化，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并加以應(yīng)用，對(duì)更好地進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算、提高政府預(yù)算資金使用效率和效果有著不容忽視的意義。

新制度中 “庫(kù)存現(xiàn)金”的核算內(nèi)容雖然與原制度中“現(xiàn)金”科目的核算內(nèi)容基本相同，但新制度中對(duì)“庫(kù)存現(xiàn)金”科目具體使用的規(guī)定與實(shí)際工作中存在差異。制度中規(guī)定收取的現(xiàn)金賬務(wù)處理是，借：庫(kù)存現(xiàn)金 貸：相關(guān)科目，但是實(shí)際工作操作中收到現(xiàn)金當(dāng)天存入銀行，賬務(wù)處理為借：銀行存款 貸：相關(guān)科目。

新制度中“固定資產(chǎn)”科目變化較大，由于固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為存貨。轉(zhuǎn)賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重新確定的固定資產(chǎn)目錄，對(duì)原賬中“固定資產(chǎn)”科目的余額進(jìn)行分析處理。就目前筆者所在單位而言，前期已入賬但尚未達(dá)到新制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)大部分都已按規(guī)定報(bào)廢，基本不存在轉(zhuǎn)入“存貨”科目中的情況，從而也不用調(diào)整“事業(yè)基金”科目。但是從實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制的事業(yè)單位，如筆者所在的學(xué)校，根據(jù)現(xiàn)在資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，是否可以先通過(guò)設(shè)置輔助賬登記固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)進(jìn)行過(guò)渡，待成熟后再考慮計(jì)提。

新制度中的“應(yīng)付職工薪酬”科目，其核算內(nèi)容包括了原賬中上述三個(gè)科目的核算內(nèi)容，地方津貼補(bǔ)貼及其他個(gè)人收入并為“應(yīng)付職工薪酬”下設(shè)的兩級(jí)明細(xì)中，并包括單位部分應(yīng)付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等?，F(xiàn)賬務(wù)處理：第一步計(jì)提時(shí)，借：事業(yè)支出貸：應(yīng)付職工薪酬 第二步發(fā)放時(shí)，借：應(yīng)付職工薪酬 貸：財(cái)政補(bǔ)助收入 第三步收到代扣款項(xiàng)時(shí)，借：銀行存款 貸：應(yīng)繳稅費(fèi)及個(gè)人代扣款項(xiàng)相關(guān)科目及明細(xì)；與原賬的區(qū)別是將應(yīng)付工資科目轉(zhuǎn)換為應(yīng)付職工薪酬，相關(guān)稅費(fèi)計(jì)入在應(yīng)繳稅費(fèi)科目中。原賬中單位績(jī)效工資部分全部記入一級(jí)科目“應(yīng)付地方（部門(mén)）津貼補(bǔ)貼”，現(xiàn)記入“應(yīng)付職工薪酬”下設(shè)的兩級(jí)明細(xì)科目中，原賬中的精神文明獎(jiǎng)和綜合治理獎(jiǎng)是在對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助的獎(jiǎng)勵(lì)金中反映，離退休人員的獨(dú)生子女費(fèi)是與工資合并記入事業(yè)支出中但未分開(kāi)做賬，現(xiàn)記入“應(yīng)付職工薪酬”下設(shè)的兩級(jí)明細(xì)科目中；這樣可以集中的、全面的反映單位為職工支付的各種薪酬，便于核算和查詢(xún)。

新制度中“事業(yè)基金”科目的核算范圍較原制度中“事業(yè)基金”科目發(fā)生變化，轉(zhuǎn)賬時(shí)，將原 “事業(yè)基金”科目所屬“投資基金”明細(xì)科目的余額分析轉(zhuǎn)入新賬中“非流動(dòng)資產(chǎn)基金――長(zhǎng)期投資”科目，并對(duì)所屬“一般基金”明細(xì)科目的余額進(jìn)行分析：對(duì)屬于新制度下財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)的余額轉(zhuǎn)入新賬中“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目；對(duì)屬于新制度下財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余的余額轉(zhuǎn)入新賬中“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”科目；將剩余余額，轉(zhuǎn)入新賬中“事業(yè)基金”科目。設(shè)置“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目，應(yīng)將原賬中“固定基金”科目的余額轉(zhuǎn)入新賬中“非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)”科目。

新制度中“專(zhuān)用基金”科目，學(xué)校按照實(shí)際工作的需要，在“專(zhuān)用基金”科目下設(shè)明細(xì)科目分別為：“國(guó)家助學(xué)金”核算國(guó)家撥付的高中助學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金；“學(xué)校助學(xué)金”，核算按事業(yè)收入百分之五計(jì)提的專(zhuān)項(xiàng)助學(xué)資金，用于學(xué)校品學(xué)兼優(yōu)及困難學(xué)生的一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金；“扶貧基金”核算專(zhuān)門(mén)用于貧困學(xué)生的社會(huì)捐贈(zèng)基金，必須是符合相關(guān)政策規(guī)定的基金收入。

在新制度中對(duì)“財(cái)政補(bǔ)助收入”及“事業(yè)支出”的明細(xì)科目設(shè)置做了調(diào)整，在“基本”明細(xì)科目下按照“人員”和“公用”進(jìn)行明細(xì)核算，在“項(xiàng)目”明細(xì)科目下按照具體項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，新的科目設(shè)置主要是對(duì)應(yīng)了公共財(cái)政核算的內(nèi)容。但在筆者單位，原來(lái)收支科目下先設(shè)置的是“支出功能科目”， “支出功能科目”下再設(shè)“基本或是項(xiàng)目”，實(shí)際工作中筆者感覺(jué)按照原設(shè)置更加便于查賬和與財(cái)政部門(mén)對(duì)賬。

新制度未設(shè)置“撥入專(zhuān)款”、“撥出專(zhuān)款”、“專(zhuān)款支出”科目。單位原賬中：年末“撥入專(zhuān)款”與“專(zhuān)款支出”對(duì)沖轉(zhuǎn)入“其他應(yīng)付款”中，轉(zhuǎn)賬時(shí)，應(yīng)將原賬中“其他應(yīng)付款”科目的余額轉(zhuǎn)入新賬中“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目的貸方。因取消了“撥入專(zhuān)款”、“專(zhuān)款支出”科目，在實(shí)務(wù)中，有取得非同級(jí)財(cái)政撥入款項(xiàng)，主要是專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于教育教學(xué)發(fā)展的，應(yīng)在哪個(gè)科目中核算呢？能否記入“其他收入”及“事業(yè)支出-非財(cái)政”中核算，如是上級(jí)主管部門(mén)撥入專(zhuān)款，在上級(jí)部門(mén)列收列支后，下級(jí)單位是否可以在往來(lái)中進(jìn)行核算，這樣可以避免雙收雙支。

按新制度的要求，在按國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)核算基本建設(shè)投資的同時(shí)，將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入單位會(huì)計(jì)“大賬”。但是筆者所在單位基建賬合并自2009年至2013年五年來(lái)，涉及的工程有：抗震加固工程四棟教學(xué)樓，拆除新建三棟教學(xué)樓，新建一棟教學(xué)樓，目前已審計(jì)終審的有五個(gè)項(xiàng)目工程，但尚未交付使用資產(chǎn)?；ú①~面臨幾個(gè)問(wèn)題：第一，是基建戶(hù)幾年來(lái)產(chǎn)生利息的處理；第二，是前期基建賬中沒(méi)有但基建決算報(bào)表里卻有的項(xiàng)目的處理；第三，是其他歷史遺留問(wèn)題的處理。為了確保新舊制度順利銜接和平穩(wěn)過(guò)渡，是否可以將這些問(wèn)題解決和整理清楚后，再將基建賬并入。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中規(guī)定學(xué)校食堂不允許外包，但實(shí)際情況是部分學(xué)校食堂是對(duì)外承包的，那么如何進(jìn)行管理及核算？食堂上繳的管理費(fèi)如何列支？是否可以直接做收入？如未外包的食堂，可否采用高校食堂管理辦法和食堂管理細(xì)則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。學(xué)校設(shè)立食堂確實(shí)是不可避免的，尤其是有寄宿生的學(xué)校，所以更加迫切的需要有規(guī)范的、系統(tǒng)的、務(wù)實(shí)的食堂會(huì)計(jì)管理制度。

隨著事業(yè)單位改革的推進(jìn)，其內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了變化，一些新的管理要求出現(xiàn)，完善了事業(yè)單位預(yù)算管理辦法，將結(jié)余改為結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余；核定收支涵蓋了事業(yè)單位的全部收支；并針對(duì)性解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的一些共性和突出問(wèn)題如引入在建工程、非流動(dòng)資產(chǎn)基金等核算單位的基建工程等。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度根據(jù)新要求對(duì)“制度”進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充和完善，將新制度認(rèn)真落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，提供的會(huì)計(jì)信息更加完整、可靠，有利于規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為，促進(jìn)預(yù)算單位，財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，可以有效提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的水平。

扶貧資產(chǎn)管理總結(jié)范文第4篇

社會(huì)在改革中進(jìn)步，事業(yè)在改革中發(fā)展，工作在改革中推進(jìn)，生活在改革中和諧?？h委、縣政府同意今天召開(kāi)財(cái)稅改革工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和全省財(cái)政改革精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任目標(biāo)，全面推進(jìn)財(cái)政體制、國(guó)有資產(chǎn)管理、支農(nóng)資金整合、非稅收入管理、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋等六項(xiàng)財(cái)政改革和深化地方稅費(fèi)征收保障工作?？h委、人大、政府、政協(xié)十分重視，會(huì)前專(zhuān)題聽(tīng)取財(cái)稅部門(mén)關(guān)于財(cái)稅改革工作情況匯報(bào)，研究了如何推進(jìn)我縣的改革進(jìn)程。剛才財(cái)政局長(zhǎng)黃永東、地稅局長(zhǎng)講得很具體，我再就如何深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施確保改革取得實(shí)效講三點(diǎn)意見(jiàn)。

(一)不斷推進(jìn)財(cái)稅改革是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的客觀要求

1、從理論上講財(cái)稅改革是構(gòu)建公共財(cái)政的客觀要求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，財(cái)政收入年萬(wàn)億增長(zhǎng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)財(cái)政體制將逐步向現(xiàn)代公共財(cái)政體制的方向發(fā)展。公共財(cái)政的核心內(nèi)容是指財(cái)政資金供給主要滿(mǎn)足社會(huì)公共需要，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是公共收入要為公共服務(wù)，讓公共財(cái)政陽(yáng)光普照祖國(guó)大地、讓改革成果國(guó)民都能享受。推進(jìn)財(cái)政體制改革，有利于增強(qiáng)省級(jí)宏觀調(diào)控能力，有利于縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制的建立和民生支出政策的落實(shí)。建立公正合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范透明的資產(chǎn)購(gòu)置審批程序，是編制部門(mén)預(yù)算和實(shí)施政府采購(gòu)的重要依據(jù)。同時(shí)，也是從過(guò)去只注重資金分配向既注重資金分配又注重實(shí)物管理轉(zhuǎn)變的重要措施。整合支農(nóng)資金既有利于政府職能轉(zhuǎn)變，克服公共財(cái)政“缺位”和“越位”現(xiàn)象，也有利于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，是建立公共財(cái)政的必然要求。推進(jìn)非稅收入管理改革，就是要解決收入游離于政府監(jiān)管之外的問(wèn)題，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。實(shí)行村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，有利于完善一事一議籌資籌勞制度和農(nóng)村公益事業(yè)投入機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，使廣大農(nóng)民進(jìn)一步享受到公共財(cái)政帶來(lái)的實(shí)惠。推行國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋，就是要規(guī)范財(cái)政支出行為，確保財(cái)政資金按預(yù)算編制及相關(guān)要求，撥付到公共需要的地方，使公共財(cái)政服務(wù)于公共需要的職能最終得以完全體現(xiàn)。

2、從客觀上講財(cái)稅改革是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要。年，我縣財(cái)政總收入2.2億元(稅收千萬(wàn)元以上1戶(hù)、500萬(wàn)以上2戶(hù)、100萬(wàn)以上10戶(hù)、50萬(wàn)以上14戶(hù))，其中：地方一般預(yù)算收入總額只有1.338億元，當(dāng)年支出近16億元，是個(gè)典型的吃飯型財(cái)政。由于政府可支配財(cái)力有限，許多該辦的事捉襟見(jiàn)肘。如何有效地聚集財(cái)政收入，整合財(cái)政資源，統(tǒng)籌有限的政府財(cái)力，通過(guò)財(cái)政分配和再分配的手段，將政府財(cái)政資金安排在最需要公共財(cái)政支持的地方，并通過(guò)最簡(jiǎn)捷的支付方式實(shí)現(xiàn)，最大程度地支持全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，是我們面臨的非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。推行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、非稅收入等改革，就是更好聚集財(cái)力，增強(qiáng)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力。推進(jìn)支農(nóng)資金整合就是統(tǒng)籌財(cái)力，集中力量辦大事。按照全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展思路，統(tǒng)籌使用，有利于逐步規(guī)范政府支農(nóng)資金投向，合理有效配置公共財(cái)政資源，提高支農(nóng)資金使用效益。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋，對(duì)各單位財(cái)政資金使用進(jìn)行全程監(jiān)管，確保資金按部門(mén)預(yù)算要求使用，從根本上杜絕財(cái)政資金被擠占、挪用、截留等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度講財(cái)稅改革是源頭治腐的關(guān)鍵措施。近幾年來(lái)，我縣重點(diǎn)推行了財(cái)政四項(xiàng)管理制度改革，在源頭治腐方面了取得了初步成效。但是一些改革還沒(méi)有做到全面覆蓋，效果還沒(méi)有充分發(fā)揮。如部分單位的預(yù)算外資金沒(méi)有全部納入收支兩條線管理，國(guó)庫(kù)集中收付改革還有待完善。支農(nóng)資金安排的范圍、標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性和完整性，容易導(dǎo)致資金安排的隨意性。同時(shí)，四項(xiàng)管理制度改革要還是圍繞資金這條主線展開(kāi)的，基本上還沒(méi)有涉及到單位的資產(chǎn)管理。由于資產(chǎn)管理滯后，少數(shù)單位在將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)過(guò)程中存在暗箱操作等違規(guī)行為，缺乏公開(kāi)公正的營(yíng)運(yùn)機(jī)制。有的單位除將部分“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收入用作彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)外，相當(dāng)一部分主要用于發(fā)放職工福利及吃喝接待，甚至有的將經(jīng)營(yíng)收入不入帳而作為“小金庫(kù)”的來(lái)源?！胺寝D(zhuǎn)經(jīng)”收入是財(cái)政資金的重要組成部分，如果不強(qiáng)化管理，必然導(dǎo)致管理的漏洞和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，同時(shí)也將導(dǎo)致分配不公。因此，推進(jìn)六項(xiàng)財(cái)政改革，將從源頭鏟除滋生腐敗的土壤，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、從政治上講財(cái)稅改革是工作安排、政策要求。首先，每項(xiàng)工作上級(jí)黨委和政府都是慎重研究，著眼全局考慮，比如說(shuō)“十二五”規(guī)劃發(fā)展區(qū)域確定、財(cái)力安排方案等。其次，每項(xiàng)工作上級(jí)都有紅頭文件，講政治就是要服從，結(jié)合本地實(shí)際抓落實(shí)，有些工作要?jiǎng)?chuàng)造性落實(shí)，比如鄉(xiāng)財(cái)縣管、國(guó)庫(kù)集中支付、部門(mén)預(yù)算等。再者，有些政策是嚴(yán)肅的，需要我們無(wú)條件執(zhí)行，如：國(guó)家土地、礦產(chǎn)、招標(biāo)、稅收等政策，只有執(zhí)行義務(wù)。

(二)強(qiáng)化措施，結(jié)合各自實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅改革工作

1、關(guān)于財(cái)政體制改革

現(xiàn)行財(cái)政管理體制自年運(yùn)行以來(lái)，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)人民政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入的積極性，促進(jìn)了地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家政策調(diào)整，現(xiàn)行財(cái)政管理體制運(yùn)行出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，需要進(jìn)一步調(diào)整和完善。年月10日，省人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整和完善分稅制財(cái)政管理體制的決定》，從年1月1日起對(duì)現(xiàn)行分稅制財(cái)政管理體制進(jìn)行調(diào)整和完善。

一是國(guó)家稅收分享政策調(diào)配的利與弊。新的財(cái)政體制對(duì)我縣的收入規(guī)模、財(cái)力情況及今后經(jīng)濟(jì)、財(cái)政發(fā)展等方面都將產(chǎn)生較大影響。從不利方面看：①直接減少地方可用財(cái)力。省財(cái)政以年省級(jí)收入為基數(shù)實(shí)行定額補(bǔ)助，對(duì)稅收增量部分不再實(shí)行稅收增量返還政策，將直接影響地方的既得財(cái)力；②按地方稅收收入增長(zhǎng)同比上解省級(jí)收入，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，省財(cái)政集中財(cái)力越多；③雖然省財(cái)政建立了激勵(lì)機(jī)制，但我縣在收入增長(zhǎng)、爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位上潛力有限，基本難以享受到激勵(lì)政策的補(bǔ)助。但從另一方面來(lái)看，對(duì)我們這樣的貧困縣也有有利的方面：①省級(jí)集中財(cái)力大幅增加，增加了省級(jí)的調(diào)控能力，將有利于加大對(duì)貧困縣轉(zhuǎn)移支付力度，提高地方財(cái)政保障能力，加大對(duì)民生支出的補(bǔ)助力度；②省級(jí)收入下劃地方，增加了地方收入塊頭，有利于真實(shí)反映我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地方收入規(guī)模；③減少了收入分成級(jí)次，提高地方組織收入的積極性，增強(qiáng)了地方政府調(diào)控能力。

為確保新的財(cái)政管理體制順利實(shí)施，財(cái)稅部門(mén)要提高精細(xì)化、科學(xué)化管理水平，強(qiáng)化對(duì)稅源的科學(xué)預(yù)測(cè)分析，挖掘稅收增收潛力，加大稅收征管力度，做到依法征稅、應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，整頓稅收秩序，嚴(yán)厲查處和打擊各種偷、逃、騙、抗稅等違法行為，堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減免稅以及“先征后返”等變相減免稅問(wèn)題，確保財(cái)政收入按財(cái)政管理體制規(guī)定及時(shí)足額入庫(kù)。財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、審計(jì)等部門(mén)要密切配合、加強(qiáng)銜接，做好各項(xiàng)收入劃分、征繳、報(bào)解、入庫(kù)及國(guó)庫(kù)資金調(diào)度等工作，完善稅收征管和國(guó)庫(kù)運(yùn)行軟件，保證新財(cái)政管理體制下各級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)資金正常運(yùn)行。同時(shí)，進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)算管理辦法，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督、稅務(wù)稽查、審計(jì)檢查職能，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)稅法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

二是我縣財(cái)政體制運(yùn)作情況。在這里，要特別指出是我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，充分體現(xiàn)了縣鄉(xiāng)的一致性。為減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的運(yùn)行壓力，我們按照“明確事權(quán)、劃分財(cái)權(quán)；鄉(xiāng)財(cái)縣管、三權(quán)不變；統(tǒng)一收支、目標(biāo)考核、促進(jìn)發(fā)展”的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了“統(tǒng)一財(cái)政收支、收入目標(biāo)考核、政策獎(jiǎng)勵(lì)”的財(cái)政管理體制，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入與支出掛鉤的財(cái)政管理辦法，只對(duì)收入任務(wù)進(jìn)行目標(biāo)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有支出均按照全縣統(tǒng)一的政策口徑予以保障，特別近年國(guó)家和省政府出臺(tái)公務(wù)員津補(bǔ)貼政策、義務(wù)教育績(jī)效工資、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生績(jī)效工資等重大增支政策都由縣政府統(tǒng)一預(yù)算，確保了縣鄉(xiāng)支出的一致性，解決了分灶無(wú)飯吃的局面。

三是大家關(guān)心的公務(wù)員津補(bǔ)和事業(yè)單位績(jī)效工資發(fā)放工作。①關(guān)于時(shí)間問(wèn)題。國(guó)家規(guī)定國(guó)家公務(wù)員從2007年7月開(kāi)始執(zhí)行，義務(wù)階段教師年1月開(kāi)始執(zhí)行，公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生單位分別于年1月和10月開(kāi)始執(zhí)行，其他對(duì)象也應(yīng)從年7月1日開(kāi)始，但目前實(shí)行的是過(guò)渡期補(bǔ)助。②關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。公務(wù)員原標(biāo)準(zhǔn)5000元／年，根據(jù)《湖北省第二步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案》精神，我縣按照“就高不就低、待遇最大化”的指導(dǎo)思想，經(jīng)過(guò)積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取，市政府按省定最高標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)了我縣第二步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案：公務(wù)員和參公人員在原有基礎(chǔ)上人月均增加300元，機(jī)關(guān)離、退休人員分別按在職同職級(jí)人員標(biāo)準(zhǔn)的90%和75%確定；義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資在原有6296元基礎(chǔ)上月人均增加300元，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資在原有6200元基礎(chǔ)上月人均增加300元；尚未實(shí)施績(jī)效工資的事業(yè)單位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為人月均300元，離退休人員按同崗位在職人員標(biāo)準(zhǔn)的90%和75%掌握。第二步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，省財(cái)政按人月50元補(bǔ)助，即上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助由人年2400元增加到3000元，縣財(cái)政另按人均3800元配套，年增加財(cái)政支出2941萬(wàn)元。年按省定標(biāo)準(zhǔn)，按年實(shí)際兌現(xiàn)人數(shù)測(cè)算，年將增加財(cái)政支出4334萬(wàn)元。③關(guān)于兌現(xiàn)要求。按政策不能多不能少，財(cái)政分類(lèi)統(tǒng)標(biāo)補(bǔ)助，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)保穩(wěn)定。

2、關(guān)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革

行政事業(yè)單位資產(chǎn)，是指國(guó)家交給行政事業(yè)單位占用、使用的財(cái)產(chǎn)和政府為實(shí)現(xiàn)公共職能而建設(shè)的公用設(shè)施、公共工程以及其他各種處于公共服務(wù)領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)資源的總和。我在這里重申兩個(gè)觀點(diǎn)：①財(cái)產(chǎn)是人民的，不能把國(guó)家財(cái)產(chǎn)當(dāng)自己?jiǎn)挝换蜃约核饺素?cái)產(chǎn)；②法律規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)是國(guó)資委，不是個(gè)人。行政事業(yè)單位所占用的資產(chǎn)是政權(quán)建設(shè)和國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是行政事業(yè)單位履行職責(zé)和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要保障。管好用好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)于穩(wěn)固政權(quán)基礎(chǔ)，公平財(cái)政分配，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)和財(cái)政性資金的使用效益具有十分重要的意義。近年來(lái)，各部門(mén)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理做了大量有成效的工作。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、政府職能的轉(zhuǎn)變和單位自的擴(kuò)大，現(xiàn)行的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制已難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，日益暴露出一些漏洞和問(wèn)題，加快推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，已是迫在眉睫，刻不容緩。

嚴(yán)格把好“三個(gè)關(guān)口”，全面加強(qiáng)資產(chǎn)配置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。一是嚴(yán)把資產(chǎn)“配置關(guān)”。凡是規(guī)定了配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，必須嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，不得超范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，要從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備，防止和避免資產(chǎn)損失、浪費(fèi)。行政事業(yè)單位用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，必須經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批同意后，方可將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門(mén)預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門(mén)預(yù)算，也不得列入單位事業(yè)支出。二是嚴(yán)把資產(chǎn)“使用關(guān)”。對(duì)于行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用，重點(diǎn)是保障資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)使用效率。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，通過(guò)資產(chǎn)清查掌握單位資產(chǎn)狀況，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保，必須先報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批。建立行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)使用效益。三是嚴(yán)把資產(chǎn)“處置關(guān)”。行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。處置國(guó)有資產(chǎn)要遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，提高資產(chǎn)處置的透明度。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，要全部作為政府非稅收入，繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

3、關(guān)于支農(nóng)資金整合改革

①近年來(lái)，國(guó)家、省、市縣加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，部門(mén)爭(zhēng)取的力度也較大，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。目前，涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金類(lèi)型較多，就農(nóng)、林、水部門(mén)涉及的專(zhuān)項(xiàng)資金類(lèi)型來(lái)說(shuō)，就包括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小型農(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境治理等大大小小項(xiàng)目十幾個(gè)，但絕大部分資金規(guī)模較小。在項(xiàng)目安排當(dāng)中，各部門(mén)間的協(xié)調(diào)溝通不充分，缺乏全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展思路，導(dǎo)致區(qū)域性、有規(guī)模的項(xiàng)目較少，難以形成規(guī)模效益。另外，財(cái)政支農(nóng)支出分部門(mén)管理，通過(guò)部門(mén)分口垂直往下分配，在這個(gè)過(guò)程中容易出現(xiàn)資金被截留、挪用，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象難以避免。在現(xiàn)行管理體制下，對(duì)現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行整合，對(duì)于集中資金，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有特別重要的意義。②整合支農(nóng)資金的核心在于整合資金、整合資源、整合力量，要集中力量辦大事、辦好事、辦難事，這是上級(jí)要求和工作方向。③要改變過(guò)去平均分配資金、“撒胡椒面”的做法，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最企盼的事情擺在財(cái)政支持的最前沿，通過(guò)整合工作的實(shí)施，真正做到集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。各職能部門(mén)在開(kāi)展整合工作中，要按照“統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、形成合力、各記其功、分類(lèi)總結(jié)”的原則，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)。作為整合牽頭單位的財(cái)政局，要多做協(xié)調(diào)工作，主動(dòng)與涉農(nóng)部門(mén)溝通，為政府當(dāng)好參謀。要會(huì)同發(fā)改、農(nóng)業(yè)等單位，在制定全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和確定項(xiàng)目論證過(guò)程中切實(shí)負(fù)起責(zé)任，充分聽(tīng)取各部門(mén)的意見(jiàn)及廣大農(nóng)民群眾的呼聲，科學(xué)制定全縣支農(nóng)規(guī)劃，確保財(cái)政支持的項(xiàng)目更加符合我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)要注意收集和發(fā)現(xiàn)整合工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，要邊實(shí)踐、邊探索，邊總結(jié)、邊完善，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。

4、關(guān)于非稅收入管理改革

從近年來(lái)我縣非稅收入的管理情況來(lái)看，較好地落實(shí)了“收支兩條線”管理規(guī)定，規(guī)范了行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金管理，治亂減負(fù)等工作取得了一定的成效。但是，少數(shù)單位的部分預(yù)算外資金沒(méi)有全部納入預(yù)算管理，在一定程度上削弱了政府調(diào)控能力，給進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼、“小金庫(kù)”治理工作帶來(lái)難度。將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求，是政府財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。各單位要提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照《省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于將預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》(財(cái)預(yù)發(fā)〔〕60號(hào))精神，從今年起將全部預(yù)算外收入納入預(yù)算管理。各單位所收的所有非稅收入，必須直接繳入財(cái)政部門(mén)設(shè)立的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶(hù)”。除此之外所有帳戶(hù)均不得繳存非稅收入，否則將按私設(shè)“小金庫(kù)”進(jìn)行查處。同時(shí)，各單位要嚴(yán)格按照《湖北省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理實(shí)施辦法》(鄂財(cái)綜規(guī)〔〕14號(hào))精神領(lǐng)用票據(jù)。行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)是行政事業(yè)單位內(nèi)部資金往來(lái)的憑證，不能代替發(fā)票作為單位收支的會(huì)計(jì)憑證，更不能作為單位收支發(fā)票入帳，一經(jīng)查出將按照《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)制度予以嚴(yán)肅處理。

5、關(guān)于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)改革

近年來(lái)，特別是開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，我縣農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大的改善，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平得到了較大的提高。但是，由于我縣財(cái)政困難，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入還嚴(yán)重不足，廣大農(nóng)村出行難、飲水難、居住環(huán)境差、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋等問(wèn)題還未得到根本改變，農(nóng)民群眾的生活水平還有待進(jìn)一步提高。開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，對(duì)于進(jìn)一步解決上述問(wèn)題將起到十分重要的推動(dòng)作用。年6月21日，省綜改辦在鄂州市召開(kāi)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在這次會(huì)議上，我縣被納入全省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)縣。

實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，一是必須以村民民主決策、自愿投工投勞為前提，遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，不斷完善村民投工投勞管理辦法，規(guī)范民主議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)村民自愿投工投勞。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門(mén)要在縣綜改辦的指導(dǎo)下，分工協(xié)作，密切配合，狠抓落實(shí)，確保試點(diǎn)工作健康發(fā)展。財(cái)政、農(nóng)口等相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握了解財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的兌現(xiàn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。交通、水利、城建等相關(guān)部門(mén)要積極做好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃、論證、工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督與預(yù)算審核等工作。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的跟蹤檢查和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)村民舉報(bào)和違反相關(guān)政策的問(wèn)題，要及時(shí)查處。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)，組織村干部和農(nóng)民開(kāi)展籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)等具體工作。村級(jí)組織要充分依靠群眾，組織發(fā)動(dòng)群眾，積極開(kāi)展一事一議活動(dòng)，搞好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)，為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。

6、關(guān)于國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋改革

從2002年開(kāi)始，我縣對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)行一系列改革，先后實(shí)施了會(huì)計(jì)集中核算、國(guó)庫(kù)集中支付等改革。實(shí)施這些改革都是根據(jù)當(dāng)時(shí)發(fā)展形勢(shì)作出的科學(xué)決策。近年來(lái)，我國(guó)先后推行了一系列財(cái)政改革，其改革的方向和主要形式是逐步建立國(guó)庫(kù)集中支付制度，即“三個(gè)直達(dá)”：收入直達(dá)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、工資直達(dá)個(gè)人帳戶(hù)、專(zhuān)項(xiàng)資金直達(dá)供應(yīng)商或項(xiàng)目單位。實(shí)行“會(huì)計(jì)集中核算”是向國(guó)庫(kù)集中支付制度邁進(jìn)的重要步驟，也是強(qiáng)化資金管理，全面推行政府采購(gòu)制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。同時(shí)，實(shí)施這些改革也是落實(shí)上級(jí)的重大決策具體體現(xiàn)。2000年省政府印發(fā)了《關(guān)于試行財(cái)會(huì)集中核算制和零戶(hù)統(tǒng)管工作的通知》，2001年省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳印發(fā)了《關(guān)于推行財(cái)會(huì)集中核算制和零戶(hù)統(tǒng)管的實(shí)施辦法》，2002年省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓好財(cái)會(huì)集中核算工作意見(jiàn)》的通知，根據(jù)上級(jí)要求，我縣于2002年推行了會(huì)計(jì)集中核算改革。集中核算改革使會(huì)計(jì)的事權(quán)和人權(quán)分離、會(huì)計(jì)人員相對(duì)獨(dú)立、會(huì)計(jì)服務(wù)趨向社會(huì)化、會(huì)計(jì)職能作用得到全面發(fā)揮，進(jìn)一步規(guī)范了單位的財(cái)務(wù)，可以說(shuō)這是財(cái)政改革走向良性發(fā)展起始階段。

2004年，省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算改革，全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度的意見(jiàn)》，我縣于同年6月實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，納入改革的縣直主管單位、二級(jí)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì)176個(gè)預(yù)算單位(縣直64個(gè)主管部門(mén)、94個(gè)二級(jí)單位和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))的所有財(cái)政性資金(預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金)全部納入國(guó)庫(kù)集中收付。

為進(jìn)一步健全和完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理，推動(dòng)源頭治腐工作深入開(kāi)展，我們要以實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋為目標(biāo)，以健全國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，以實(shí)施制度創(chuàng)新和信息化管理為手段，進(jìn)一步擴(kuò)大改革的單位和資金范圍，積極推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)，努力將包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的各級(jí)預(yù)算單位和各類(lèi)財(cái)政性資金，全部納入國(guó)庫(kù)集中支付和財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控的范圍，為強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理、服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

此次國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是明確預(yù)算單位會(huì)計(jì)主體地位。會(huì)計(jì)集中核算是國(guó)庫(kù)集中支付的過(guò)渡階段，將財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)退還給預(yù)算單位，強(qiáng)化預(yù)算單位作為預(yù)算執(zhí)行主體的支出管理責(zé)任，是進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付改革的必要途徑。只有將會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)全部退還給預(yù)算單位，才能稱(chēng)得上是真正意義的國(guó)庫(kù)集中支付。預(yù)算單位退賬工作不是我縣獨(dú)創(chuàng)，省財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)市縣國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋實(shí)施意見(jiàn)的通知》(鄂財(cái)庫(kù)發(fā)〔〕15號(hào))中，明確要求進(jìn)一步做好會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付的轉(zhuǎn)軌工作，將財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)逐步退還預(yù)算單位。同時(shí)，從全市預(yù)算單位退出會(huì)計(jì)核算中心情況看，各縣都在積極行動(dòng)，除竹山?jīng)]有成立會(huì)計(jì)核算中心不存在轉(zhuǎn)軌外，丹江、鄖縣年前已全部退完，市直、房縣、竹溪也于去年開(kāi)始為部分單位退賬。我縣預(yù)算單位退賬工作從今天大會(huì)開(kāi)始，明確的35個(gè)退賬單位都要按照財(cái)政部門(mén)安排，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理會(huì)計(jì)及會(huì)計(jì)檔案移交手續(xù)，積極參加財(cái)政部門(mén)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，連接國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)絡(luò)，辦理規(guī)范的支付業(yè)務(wù)。對(duì)暫時(shí)未退賬的單位，預(yù)算單位要建立輔助賬務(wù)，在財(cái)政部門(mén)與預(yù)算單位之間形成權(quán)責(zé)分明、程序規(guī)范、相互制約的機(jī)制，并積極創(chuàng)造條件力爭(zhēng)早日完成退賬工作，最終達(dá)到將財(cái)政部門(mén)的所有會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)全部退還預(yù)算給單位。各單位的主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，在思想和行動(dòng)上與縣委、縣政府保持高度一致，無(wú)條件地支持和配合退賬工作。預(yù)算單位特別是主管部門(mén)，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本部門(mén)、本單位退賬工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持和配合抓好此項(xiàng)工作。

7、關(guān)于進(jìn)一步鞏固和深化地方稅費(fèi)征收保障機(jī)制

一是抓住新的重點(diǎn)，運(yùn)用房地產(chǎn)評(píng)稅技術(shù)，并于7月1日在全省上線運(yùn)行。①新時(shí)期房地產(chǎn)稅收是新重點(diǎn)；②房地產(chǎn)評(píng)稅制是新制度；③上網(wǎng)上線運(yùn)行是新機(jī)制；④此工作城鎮(zhèn)是重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是新區(qū)；⑤地稅、房管、國(guó)土、物價(jià)、住建要對(duì)行政事業(yè)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目采集相關(guān)數(shù)據(jù)，6月15日前要完成。二是加大護(hù)稅協(xié)稅力度。縣直單位已有13個(gè)部門(mén)建立了協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，今后稅護(hù)稅機(jī)制要延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。凡是土地整理、水土保持、通村公路、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉稅項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要嚴(yán)把發(fā)票關(guān)，結(jié)算工程款項(xiàng)必須憑地稅機(jī)關(guān)開(kāi)具的建筑安裝發(fā)票，堅(jiān)決杜絕建筑方以水泥、鋼筋等材料發(fā)票來(lái)沖減工程的應(yīng)稅款項(xiàng)。房管、建設(shè)、國(guó)土、交通等部門(mén)，主要是涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)的單位，要加強(qiáng)涉稅信息共享、稅收源泉控管。去年，縣政府與縣直13個(gè)部門(mén)簽訂了責(zé)任狀，今年我們將對(duì)責(zé)任狀進(jìn)行考核，全面盤(pán)點(diǎn)，對(duì)協(xié)稅護(hù)稅到位的單位予以重獎(jiǎng)，對(duì)少數(shù)完成任務(wù)不好的單位予以黃牌警告。三是依據(jù)上級(jí)規(guī)定，出臺(tái)支持工商企業(yè)和民營(yíng)業(yè)主發(fā)展優(yōu)惠政策，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)精心組織，扎實(shí)推進(jìn)六項(xiàng)財(cái)政改革

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)稅改革工作牽涉面比較廣，也比較復(fù)雜。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，是保證改革能不能順利實(shí)施的關(guān)鍵。各部門(mén)、各單位必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)推行財(cái)稅改革的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，落?shí)專(zhuān)班專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，確保六項(xiàng)改革按照縣委、縣政府的要求落實(shí)到位。作為六項(xiàng)改革牽頭單位的財(cái)政局和協(xié)調(diào)服務(wù)的地稅局，要統(tǒng)籌安排好改革的各個(gè)步驟，做好協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真落實(shí)好改革各步驟的實(shí)施工作。

2、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。推行改革勢(shì)必影響到有關(guān)部門(mén)、單位的利益，因而不可避免地會(huì)產(chǎn)生思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的問(wèn)題。我要特別強(qiáng)調(diào)，六項(xiàng)改革是縣委、縣政府經(jīng)過(guò)綜合考慮，慎重作出的科學(xué)決策，各部門(mén)、各單位要積極配合和全力支持，不得以任何借口和理由阻撓改革。財(cái)政部門(mén)要按照改革要求，將各項(xiàng)改革措施進(jìn)一步細(xì)化和具體化，提出可供操作的辦法，真正做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保新、老管理模式順利銜接和平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)各項(xiàng)改革措施進(jìn)行跟蹤研究，認(rèn)真吸取各部門(mén)、各單位的合理化意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步完善改革措施。新聞單位要充分利用各種宣傳媒體，采取多種形式，在全社會(huì)廣泛宣傳六項(xiàng)財(cái)政改革的重要意義，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，為改革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，確保改革順利進(jìn)行。

扶貧資產(chǎn)管理總結(jié)范文第5篇

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目資金縣級(jí)報(bào)賬制

一、國(guó)撥項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制存在的問(wèn)題

目前，國(guó)家明確規(guī)定實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制的資金有扶貧發(fā)展資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金。這一資金管理制度的實(shí)行，克服了過(guò)去資金運(yùn)行中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過(guò)多，資金到位遲緩，部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)截流挪用等諸多弊端，保證了資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，解決了資金使用效益低的問(wèn)題。同時(shí)，也明確了項(xiàng)目主管部門(mén)、資金管理部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，使資金、物資、賬務(wù)既分離又統(tǒng)一，有利于各部門(mén)之間的分工與協(xié)作。我們?cè)谌粘z查中發(fā)現(xiàn)，這種管理模式在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，存在以下問(wèn)題：

一是報(bào)銷(xiāo)單據(jù)不合規(guī)，甚至是虛假的。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接以撥款單作為報(bào)賬依據(jù)，形成以撥代支；部分設(shè)施購(gòu)貨發(fā)票不真實(shí)，從不同單位購(gòu)置的不同貨物，卻是連續(xù)編號(hào)的稅務(wù)發(fā)票。

二是有的項(xiàng)目資金使用無(wú)預(yù)算，也有的主管部門(mén)與承建單位沒(méi)有簽定合同。項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際需要多少錢(qián)，工程質(zhì)量如何保證，沒(méi)有一個(gè)合法合規(guī)的說(shuō)法。

三是沒(méi)有建立起與報(bào)賬制相互配套的會(huì)計(jì)核算制度和辦法。致使會(huì)計(jì)核算五花八門(mén)，也有的縣市財(cái)政部門(mén)對(duì)建設(shè)單位報(bào)來(lái)的原始憑證審核簽章后退回項(xiàng)目單位入賬，只留下憑證復(fù)印件記載財(cái)政賬目。

四是對(duì)形成資產(chǎn)的資本性支出和未形成資產(chǎn)的費(fèi)用性支出未予分別核算、分別管理。

五是實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制的范圍較窄，沒(méi)有擴(kuò)大到所有的國(guó)撥項(xiàng)目資金。就是實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制的項(xiàng)目，不少縣（市）也未將自籌資金和地方配套資金納入報(bào)賬制管理。村民自帶工具出工勞動(dòng)，得不到相應(yīng)的報(bào)酬，建設(shè)資金被吃喝，甚至被少數(shù)人貪污，造成干群關(guān)系較為緊張。

六是項(xiàng)目建設(shè)的后續(xù)管理未跟上，對(duì)資產(chǎn)的形成、管護(hù)、處置和費(fèi)用性支出的核銷(xiāo)，缺少必要的程序，項(xiàng)目完工對(duì)形成的資產(chǎn)也未辦理移交手續(xù)。致使部分國(guó)撥專(zhuān)項(xiàng)資金沒(méi)能真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用，影響了資金效果的正常發(fā)揮。

二、完善國(guó)撥項(xiàng)目資金縣級(jí)報(bào)賬制的對(duì)策建議

（一）擴(kuò)大縣級(jí)報(bào)賬制的范圍。建議在現(xiàn)有扶貧發(fā)展資金、以工代賑資金、國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的基礎(chǔ)上，將所有的國(guó)撥項(xiàng)目資金都納入到報(bào)賬制范圍，并將群眾自籌資金以及地方配套資金也納入到縣級(jí)報(bào)賬制范圍，以充分反映出項(xiàng)目資金的全貌。

（二）擇優(yōu)選好施工單位，確保工程質(zhì)量。在施工單位的選擇上，對(duì)能實(shí)行公開(kāi)招、投標(biāo)的項(xiàng)目，一律采用招、投標(biāo)方式選擇施工單位。對(duì)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的承包工程，項(xiàng)目主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)工程標(biāo)底進(jìn)行測(cè)算，擇優(yōu)選定施工單位。選定的施工單位必須有法律效力的承包合同和工程預(yù)決算。對(duì)不宜實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)承包的工程，應(yīng)由施工單位編報(bào)較為詳細(xì)的資金預(yù)算，由項(xiàng)目主管部門(mén)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家嚴(yán)格把關(guān)，并將項(xiàng)目資金預(yù)算以合同的形式明確下來(lái)，對(duì)如何保證工程質(zhì)量等條件，也要在合同的有關(guān)條款中予以注明。

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目資金的報(bào)賬程序。（1）實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的承包工程，在報(bào)賬時(shí)，必須提供合格的工程支出原始憑證，承包合同副本，工程（全程或階段）驗(yàn)收單及工程結(jié)算單和工程款稅務(wù)發(fā)票等。實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的承包工程，可以按工程進(jìn)度進(jìn)行階段性報(bào)賬，也可以按工程竣工后一次性報(bào)賬?？h市財(cái)政部門(mén)辦理工程結(jié)算，并留足5-10%的承包款作為質(zhì)量保證金，自工程竣工驗(yàn)收之日起，一年內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，再將預(yù)留的質(zhì)量保證金如數(shù)撥給承包單位或承包人。（2）未實(shí)行承包的工程，可實(shí)行階段性報(bào)賬。階段性報(bào)賬時(shí)須提供合格的工程支出原始憑證、施工現(xiàn)場(chǎng)記錄、階段性工程驗(yàn)收單；工程完成后報(bào)賬時(shí)需增加工程概預(yù)算、工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、工程竣工圖、工程決算及工程驗(yàn)收總結(jié)等。報(bào)賬原始憑證必須由經(jīng)辦人、項(xiàng)目工程技術(shù)人員、工程行政負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員簽字，并填制“報(bào)賬清單”經(jīng)縣市項(xiàng)目主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，報(bào)縣財(cái)政部門(mén)審批報(bào)賬。為防止單位報(bào)假賬，財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)，做好報(bào)賬后項(xiàng)目資金的追蹤問(wèn)效工作，并采取與原設(shè)計(jì)要求對(duì)比，項(xiàng)目進(jìn)度與報(bào)賬是否同步等方法驗(yàn)證其報(bào)賬票據(jù)的真?zhèn)?，確保項(xiàng)目實(shí)施后的效益。對(duì)于有明確受益村的項(xiàng)目，其項(xiàng)目的建設(shè)單位和報(bào)賬單位為該受益村；有兩個(gè)或兩個(gè)以上受益村的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織施工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的財(cái)經(jīng)辦，按照?qǐng)?bào)賬制程序和要求，負(fù)責(zé)向縣財(cái)政部門(mén)報(bào)賬，以杜絕以撥代支現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）規(guī)范縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制的會(huì)計(jì)核算辦法。為進(jìn)一步完善報(bào)賬制管理，根據(jù)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度的要求，借用財(cái)政部門(mén)精通會(huì)計(jì)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，從項(xiàng)目資金的籌集、報(bào)賬、撥款到項(xiàng)目資本性支出歸集等項(xiàng)目的日常核算，交由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)辦理。項(xiàng)目建設(shè)單位只就自籌資金的收繳，項(xiàng)目資金的付出以及向財(cái)政部門(mén)報(bào)賬回補(bǔ)資金進(jìn)行簡(jiǎn)單的核算。并實(shí)行一項(xiàng)一結(jié)制度，某項(xiàng)目完工，應(yīng)及時(shí)將縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)登記的會(huì)計(jì)核算賬目，與項(xiàng)目計(jì)劃、預(yù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收單等資料歸集在一起，以方便各級(jí)財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)檢查。根據(jù)上述思路，對(duì)負(fù)責(zé)報(bào)賬制的財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位的會(huì)計(jì)核算設(shè)計(jì)如下：

1.縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)報(bào)賬股室的賬務(wù)處理：

（1）收到項(xiàng)目建設(shè)單位交來(lái)自籌資金，開(kāi)列收據(jù)，并將款項(xiàng)存入財(cái)政集中支付中心專(zhuān)戶(hù)時(shí)：借記“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶(hù)，貸記“自籌資金——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)。

（2）收到本局預(yù)算撥入專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金，存入財(cái)政集中支付中心專(zhuān)戶(hù)時(shí)：借記“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶(hù)，貸記“撥入專(zhuān)項(xiàng)資金——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)。

（3）收到本局預(yù)算撥來(lái)本級(jí)項(xiàng)目配套資金，存入財(cái)政集中支付中心專(zhuān)戶(hù)時(shí)：借記“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶(hù)，貸記“配套資金——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)。

（4）預(yù)付工程款時(shí)：借記“預(yù)付工程款——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)，貸記“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶(hù)。

（5）項(xiàng)目建設(shè)單位或承包工程的單位（承包人）報(bào)賬時(shí)：借記“在建工程支出——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)、“費(fèi)用性支出”賬戶(hù)（未形成資產(chǎn)的支出如培訓(xùn)費(fèi)等），貸記“預(yù)付工程款——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)、“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶(hù)（報(bào)賬回補(bǔ)資金大于預(yù)付工程款部分）。

（6）農(nóng)民投工投勞的報(bào)賬程序。村民參與勞動(dòng)施工的，應(yīng)憑農(nóng)民簽名的出工量和工時(shí)報(bào)酬報(bào)賬單報(bào)賬。為避免虛假成分，在工程完工經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢查后，要將簽名報(bào)賬單復(fù)印并公布，接受群眾監(jiān)督。

（7）工程竣工A：憑工程預(yù)決算報(bào)告、主管部門(mén)組織專(zhuān)家簽署的驗(yàn)收單和有關(guān)報(bào)賬的原始憑證，借記“在建工程支出”賬戶(hù)、“費(fèi)用性支出”賬戶(hù)（未形成資產(chǎn)支出如培訓(xùn)等），貸記“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶(hù)。B：將項(xiàng)目的群眾自籌、撥入專(zhuān)項(xiàng)資金和縣市配套資金與工程結(jié)算支出、費(fèi)用性支出對(duì)轉(zhuǎn)。對(duì)于未形成資產(chǎn)的費(fèi)用性支出，經(jīng)審核無(wú)誤后予以核銷(xiāo)。對(duì)于形成資產(chǎn)部分，按其歸集的價(jià)值，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)以正式文件的形式通知項(xiàng)目建設(shè)單位，記入固定資產(chǎn)，并按照資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)加管護(hù)。其會(huì)計(jì)分錄為：借記“群眾自籌——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)、“配套資金——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)、“撥入專(zhuān)項(xiàng)資金——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)，貸記“費(fèi)用性支出”賬戶(hù)（未形成資產(chǎn)的支出如培訓(xùn)費(fèi)等）、“在建工程支出——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)。

群眾自籌資金、縣市配套資金和國(guó)撥項(xiàng)目資金，與該項(xiàng)目的在建工程支出、費(fèi)用性支出相抵后的正數(shù)為項(xiàng)目資金結(jié)余，記入“項(xiàng)目資金結(jié)余——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)的貸方。將項(xiàng)目結(jié)余資金返還給項(xiàng)目建設(shè)單位時(shí)，借記“項(xiàng)目資金結(jié)余——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶(hù)，貸記“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶(hù)。收支相抵后的負(fù)數(shù)為項(xiàng)目缺口資金，應(yīng)對(duì)照項(xiàng)目預(yù)算查找原因，對(duì)確屬正常超支，應(yīng)通知項(xiàng)目建設(shè)單位將項(xiàng)目缺口資金，向本村村民張榜公布，待缺口資金集齊后，繳入財(cái)政集中支付中心，借記“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶(hù)，貸記“項(xiàng)目資金結(jié)余”賬戶(hù)。

2.項(xiàng)目建設(shè)單位的賬務(wù)處理：

以村合作經(jīng)濟(jì)組織的賬務(wù)處理為例（企業(yè)、行政事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行）。

（1）收到群眾交來(lái)自籌資金時(shí)：借記“現(xiàn)金”或“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶(hù)，貸記“應(yīng)付款——應(yīng)付財(cái)政部門(mén)項(xiàng)目自籌款”賬戶(hù)。

（2）將自籌資金上繳財(cái)政部門(mén)時(shí)：借記“應(yīng)付款——應(yīng)付財(cái)政部門(mén)項(xiàng)目自籌款”賬戶(hù)，貸記“現(xiàn)金”或“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶(hù)。

（3）收到縣財(cái)政部門(mén)預(yù)付工程款時(shí)：借記“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶(hù)，貸記“應(yīng)付款——收到項(xiàng)目款”賬戶(hù)。

（4）項(xiàng)目支出時(shí)：借記“應(yīng)付款——付出項(xiàng)目款”賬戶(hù)，貸記“現(xiàn)金”或“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶(hù)。

（5）收到報(bào)賬回補(bǔ)資金時(shí)：借記“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶(hù)，貸記“應(yīng)付款——收到項(xiàng)目款”賬戶(hù)。

（6）項(xiàng)目結(jié)余資金退回時(shí)，借記“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶(hù)，貸記“公積金”賬戶(hù)。

（7）項(xiàng)目資金出現(xiàn)缺口，村合作經(jīng)濟(jì)組織資金籌集的會(huì)計(jì)處理，詳見(jiàn)本賬務(wù)處理（1）和（2）。