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單位資產(chǎn)管理辦法范文第1篇

甘肅省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法完整版為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

本省行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理適用本辦法。

本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)以及接受捐贈(zèng)和其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有使用的管理體制。其管理應(yīng)遵循以下原則：

(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;

(二)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合;

(三)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)已規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置;對(duì)沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置。

財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循同一地區(qū)、同一級(jí)別、同一標(biāo)準(zhǔn)的原則，配置標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定、行政事業(yè)單位履行職能需要以及地方財(cái)力狀況等共同制定。

行政事業(yè)單位辦公用房由同級(jí)人民政府統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置。

行政事業(yè)單位用財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，按以下程序報(bào)批：

(一)年度部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位審核資產(chǎn)存量，提出本單位下一年度擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批;

(二)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批;

(三)財(cái)政部門審批同意后，各單位方可將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入年度部門預(yù)算，并在上報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財(cái)政部門審批部門預(yù)算的依據(jù);

(四)行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時(shí)購(gòu)置資產(chǎn)的，應(yīng)提出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批;

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出。

經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金召開(kāi)的重大會(huì)議、舉辦的大型活動(dòng)需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng)，財(cái)政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行審批。購(gòu)置的資產(chǎn)，財(cái)政部門應(yīng)集中管理，實(shí)行領(lǐng)用制度。

行政事業(yè)單位用上級(jí)補(bǔ)助收入購(gòu)置的資產(chǎn)、上級(jí)部門直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，在取得資產(chǎn)的60日以內(nèi)由單位登記入賬并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

事業(yè)單位用非財(cái)政性資金購(gòu)置的資產(chǎn)，報(bào)主管部門審批，主管部門應(yīng)將審批結(jié)果在15日以內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。

行政事業(yè)單位配置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)登記按照分級(jí)管理的原則，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織實(shí)施，并由財(cái)政部門核發(fā)《產(chǎn)權(quán)登記證》。

產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間;

(二)單位性質(zhì)、主管部門;

(三)單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況;

(四)行政事業(yè)單位對(duì)外出租、長(zhǎng)期出借資產(chǎn)情況，事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保情況;

(五)其他需要登記的事項(xiàng)。

產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。

(一)新設(shè)立的行政事業(yè)單位(含已設(shè)立但未辦理《產(chǎn)權(quán)登記證》的單位)，應(yīng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記;

(二)發(fā)生分立、合并、部分改制以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，應(yīng)辦理變更產(chǎn)權(quán)登記;

(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單位，應(yīng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，定期對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收入分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管;財(cái)政部門應(yīng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、收入分配及使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。

事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等，應(yīng)進(jìn)行必要的可行性論證，經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。事業(yè)單位應(yīng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)所形成的收入，上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

事業(yè)單位對(duì)外投資收入以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)納入單位綜合預(yù)算，統(tǒng)一管理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對(duì)于行政事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，行政單位的由同級(jí)財(cái)政部門調(diào)劑使用或者處置;事業(yè)單位的由主管部門進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用的管理，對(duì)利用國(guó)有資產(chǎn)建設(shè)的賓館、酒店、培訓(xùn)中心等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、出租出借辦公場(chǎng)所以及其他利用國(guó)有資產(chǎn)投資進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的行為及經(jīng)營(yíng)收入實(shí)行逐步集中統(tǒng)一管理。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置由行政事業(yè)單位提出意見(jiàn)，經(jīng)有關(guān)技術(shù)部門鑒定后，按審批權(quán)限報(bào)送主管部門或財(cái)政部門審批。

行政事業(yè)單位占有、使用的土地、房屋建筑物和車輛等資產(chǎn)的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。處置限額由財(cái)政部門另行制定。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則。資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，在政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，其資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行全面的清查和登記，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批后方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)逐步實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。

有下列情形之一的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

(一)取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn);

(二)出租、出借、擔(dān)保、對(duì)外投資的;

(三)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換資產(chǎn)的;

(四)涉訟的資產(chǎn);

(五)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

(一)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查的;

(二)行政事業(yè)單位進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;

(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;

(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;

(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

(六)行政事業(yè)單位認(rèn)為需要進(jìn)行資產(chǎn)清查的;

(七)同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門或者同級(jí)人民政府調(diào)解、裁定。

行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門同意后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向財(cái)政部門或者同級(jí)人民政府申請(qǐng)調(diào)解、裁定。

事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，限期退還違法所得和被侵占的國(guó)有資產(chǎn);對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng);對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予記大過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在資產(chǎn)配置、使用、處置以及上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收入或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。

本省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各派機(jī)關(guān)中占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)管理，按照本辦法執(zhí)行。

社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

單位資產(chǎn)管理辦法范文第2篇

廣東省省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法全文第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用范圍是：省直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各派、以及參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的省直事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體;省直垂直管理系統(tǒng)行政單位(以下統(tǒng)稱省直行政單位)。

第三條　本辦法所稱省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，是指省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移或核銷所產(chǎn)生的收入，包括國(guó)有資產(chǎn)的出售收入、轉(zhuǎn)讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、補(bǔ)償賠償收入等。

本辦法所稱省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入，是指省直行政單位在保證完成正常工作的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)同意，出租、出借國(guó)有資產(chǎn)所取得的收入。

上述收入包括產(chǎn)權(quán)在行政單位，由事業(yè)單位管理的房屋等固定資產(chǎn)的處置收入和出租出借收入。

省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入，以下統(tǒng)稱為國(guó)有資產(chǎn)收入。

第四條 省直行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得處置。

國(guó)有資產(chǎn)出租、出借應(yīng)以公平、公開(kāi)、公正為原則。省直行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借或無(wú)償出借的，無(wú)論是本單位實(shí)施，還是委托后勤服務(wù)單位或者其他單位實(shí)施，都應(yīng)按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租、出借。

省直行政單位主管部門負(fù)責(zé)下屬單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借和處置審核報(bào)批工作。

第二章 征收管理

第五條 國(guó)有資產(chǎn)收入屬于省政府非稅收入，實(shí)行收支兩條線管理，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)收繳和監(jiān)管。

第六條　省直行政單位處置和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用(資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)、清理費(fèi)用等)在收入中抵扣，抵扣后的余額上繳省財(cái)政。

第七條　省直行政單位應(yīng)按照本規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)收入收繳工作實(shí)施具體管理，并監(jiān)督檢查下屬單位國(guó)有資產(chǎn)收入繳納情況。

第八條 省直行政單位已取得的國(guó)有資產(chǎn)收入，在收入抵扣后3個(gè)工作日內(nèi)，采取如下方式上繳：

(一)實(shí)行省非稅收入收繳改革的省直行政單位，其國(guó)有資產(chǎn)收入應(yīng)通過(guò)省非稅收入征管系統(tǒng)收繳。

(二)采取直接繳款方式的，繳款義務(wù)人按照有關(guān)規(guī)定納稅和抵費(fèi)后，憑執(zhí)收單位有關(guān)繳款通知書(shū)，使用省財(cái)政廳規(guī)定的非稅收入一般繳款書(shū)，將余額繳入省財(cái)政，并報(bào)主管部門和省財(cái)政廳備案。

國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第九條 省直行政單位上繳國(guó)有資產(chǎn)收入時(shí)，使用以下收入科目：

出租出借收入，使用行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租收入(103070601)科目;

處置收入，使用行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入(103070602)科目。

第十條 省直行政單位應(yīng)當(dāng)記錄和反映國(guó)有資產(chǎn)收入，并按照有關(guān)規(guī)定向省財(cái)政廳報(bào)送年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第三章 使用管理

第十一條　國(guó)有資產(chǎn)收入有關(guān)收支統(tǒng)一納入部門預(yù)算，支出由省財(cái)政廳統(tǒng)籌安排，可優(yōu)先安排用于收入上繳單位出租出借國(guó)有資產(chǎn)的維護(hù)、管理性支出及統(tǒng)籌安排用于省直行政單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置。原則上不得用于人員經(jīng)費(fèi)支出。

第十二條　申請(qǐng)使用國(guó)有資產(chǎn)收入資金的省直行政單位，應(yīng)根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定提出用款計(jì)劃，經(jīng)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后，按下達(dá)的項(xiàng)目使用，年終將使用情況報(bào)主管部門及省財(cái)政廳。

第四章 監(jiān)督檢查

第十三條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)收入繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省審計(jì)廳負(fù)責(zé)對(duì)省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十四條　省直行政單位要如實(shí)反映和繳納國(guó)有資產(chǎn)收入，不得隱瞞;不得截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收入;不得違反規(guī)定使用國(guó)有資產(chǎn)收入。

第十五條 省直行政單位要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)下屬單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)收入形成、收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收入。

第十六條 省財(cái)政廳、省直行政單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五章 附則

第十七條 省直行政單位公有住房出租、出售收入，按照國(guó)家和省現(xiàn)行住房分配貨幣化改革有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。

第十八條 本辦法自之日起施行。此前的有關(guān)省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理的規(guī)定，凡與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》施行

中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法施行從財(cái)政部獲悉，為了規(guī)范和加強(qiáng)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，財(cái)政部近日了《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》，并從之日起正式實(shí)施。

《辦法》全文共十八條。《辦法》明確了國(guó)有資金的收繳辦法，強(qiáng)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)處置收入上繳中央國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排使用;出租出借收入上繳中央財(cái)政專戶，支出從中央財(cái)政專戶中撥付。

《辦法》還明確了稅費(fèi)的扣除方式，并規(guī)范了收入的使用方向。國(guó)有資產(chǎn)收入及相關(guān)支出，應(yīng)統(tǒng)一納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。國(guó)有資產(chǎn)收入原來(lái)用于發(fā)放津貼補(bǔ)貼的部分，上繳中央財(cái)政后，由財(cái)政部統(tǒng)籌安排，作為規(guī)范后中央行政單位統(tǒng)一發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金來(lái)源。除此之外，國(guó)有資產(chǎn)收入不得再用于人員經(jīng)費(fèi)支出。

單位資產(chǎn)管理辦法范文第3篇

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)政府各類資產(chǎn)（包括資源性資產(chǎn)和政府城市公共資產(chǎn)，以下簡(jiǎn)稱公共資產(chǎn)）的統(tǒng)一管理，加大政府管理各類公共資產(chǎn)的力度,有效維護(hù)公共資產(chǎn)的安全和完整,逐步建立“產(chǎn)權(quán)明晰、分類管理、資源共享、配置科學(xué)、處置規(guī)范、收益統(tǒng)籌、監(jiān)管有力”的公共資產(chǎn)管理機(jī)制和體制，提高公共資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，以及《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)公共資產(chǎn)管理工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理工作的重要性和必要性

公共資產(chǎn)是各級(jí)政府長(zhǎng)期積累形成的寶貴財(cái)富，是建立公共財(cái)政，實(shí)施部門預(yù)算的重要內(nèi)容。加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理對(duì)完善公共財(cái)政體制，提高公共資產(chǎn)使用效率，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，我區(qū)不斷創(chuàng)新公共資產(chǎn)管理的新思路，提高了公共資產(chǎn)效益，取得了良好效果。但是，少數(shù)部門由于產(chǎn)權(quán)觀念淡薄、管理機(jī)制不健全，在資產(chǎn)管理上存在有漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的損失浪費(fèi)、侵蝕流失現(xiàn)象。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理。

二、實(shí)施產(chǎn)權(quán)集中，統(tǒng)一公共資產(chǎn)管理

全區(qū)公共資產(chǎn)管理實(shí)行“政府統(tǒng)一所有，公共資產(chǎn)管理部門集中管理，部門單位依規(guī)使用”的管理體制。公共資產(chǎn)管理部門按照政府授權(quán)，代表政府統(tǒng)一行使對(duì)公共資產(chǎn)的所有權(quán)，將單位占有使用的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證集中統(tǒng)一管理。資產(chǎn)使用單位、歸口管理部門由政府授權(quán)管理和使用資產(chǎn)。公共資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記由公共資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一申報(bào)辦理，已辦理產(chǎn)權(quán)登記至今尚未將產(chǎn)權(quán)證明及相關(guān)資料移交的，要盡快移交公共資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理；尚未辦理產(chǎn)權(quán)證的，資產(chǎn)使用單位應(yīng)盡快將公共資產(chǎn)的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和建設(shè)等批準(zhǔn)文件和資料移交公共資產(chǎn)管理部門，并協(xié)助公共資產(chǎn)管理部門將相關(guān)產(chǎn)權(quán)證統(tǒng)一辦理在公共資產(chǎn)部門名下，以便及時(shí)完善產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；今后新購(gòu)建和新建的公共資產(chǎn)，在建成后三個(gè)月內(nèi)，向公共資產(chǎn)管理部門移交辦理產(chǎn)權(quán)資料。發(fā)展改革部門會(huì)要同公共資產(chǎn)管理等部門建立政府性投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的資產(chǎn)移交工作機(jī)制，今后在各類資產(chǎn)設(shè)施建成驗(yàn)收時(shí)，區(qū)發(fā)改部門要通知區(qū)公共資產(chǎn)管理部門同時(shí)參與工程驗(yàn)收，以便落實(shí)投資項(xiàng)目后期的資產(chǎn)管理工作。

三、完善管理機(jī)制，盤活公共資產(chǎn)存量

公共資產(chǎn)管理部門要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)的理念，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極盤活公共資產(chǎn)，不斷提高規(guī)模和效益，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，盤活資產(chǎn)，為重大項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供多渠道融資服務(wù)，破解發(fā)展中的資金瓶頸；要有計(jì)劃的對(duì)公共資產(chǎn)進(jìn)行整合置換，優(yōu)化配置；要積極探索資源性資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)政府所有的山地、林場(chǎng)以及農(nóng)林水設(shè)施，要策劃包裝，推介招商，實(shí)行股權(quán)合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；對(duì)廣告、設(shè)施冠名、特許經(jīng)營(yíng)以及河道砂石等礦產(chǎn)資源，要按照公開(kāi)透明、競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓、有效使用的要求，實(shí)現(xiàn)有償轉(zhuǎn)讓。

（一）嚴(yán)格審批程序，規(guī)范全區(qū)公共資產(chǎn)的管理。按照“統(tǒng)一所有，統(tǒng)一購(gòu)置，統(tǒng)一配置，統(tǒng)一處置”的原則，各級(jí)各部門、各單位購(gòu)建資產(chǎn)要實(shí)行財(cái)政年度預(yù)算審批制度，未經(jīng)公共資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)自行購(gòu)建的資產(chǎn)視作違規(guī)，對(duì)自行購(gòu)建的資產(chǎn)予以沒(méi)收并追究相關(guān)責(zé)任。各單位各類資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、出租、轉(zhuǎn)讓處置必須履行審批手續(xù)。經(jīng)相關(guān)會(huì)議研究決定后，按程序進(jìn)行公開(kāi)出租、處置，其收入納入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)有資產(chǎn)收入專戶管理，根據(jù)單位實(shí)際情況按規(guī)定由區(qū)政府進(jìn)行統(tǒng)籌安排使用，未經(jīng)審批擅自處置、出租國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，視其情節(jié)，由監(jiān)察部門追究行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究法律責(zé)任。從即日起，各級(jí)各部門、各單位對(duì)外出租、出借、轉(zhuǎn)讓處置資產(chǎn)的，必須報(bào)經(jīng)國(guó)產(chǎn)局審核后提交區(qū)政府研究決定，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出借、出租、轉(zhuǎn)讓和處置資產(chǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)同意對(duì)外出租、處置的資產(chǎn)，必須在監(jiān)察部門的監(jiān)督下實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)出租和處置，所形成的收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。凡是未經(jīng)批準(zhǔn)，資產(chǎn)使用單位擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓、處置的，一律無(wú)效，并追究有關(guān)責(zé)任人及單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）健全完善管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行公共資產(chǎn)管理規(guī)范化、程序化運(yùn)作?！缎姓挝粐?guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，以及《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合工作實(shí)際需要，我區(qū)已建立健全資產(chǎn)收支管理辦法，財(cái)政投資的國(guó)有資本金管理辦法，資產(chǎn)購(gòu)置、入庫(kù)、領(lǐng)用、配置、維護(hù)、處置、出租出借、損壞賠償和報(bào)廢報(bào)損等相關(guān)管理制度，各機(jī)關(guān)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)各級(jí)各部門、各單位使用的土地、房屋、車輛、計(jì)算機(jī)等固定資產(chǎn)除區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局建立總帳外，各使用單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立好明細(xì)臺(tái)帳，同時(shí)建立資產(chǎn)領(lǐng)用登記制度，做到帳實(shí)、帳帳、帳表相符。

（三）嚴(yán)禁利用國(guó)有資產(chǎn)擔(dān)保抵押貸款，嚴(yán)禁職工出資新建、改造單位用房分紅分利，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。各級(jí)各部門、各單位要認(rèn)真執(zhí)行黨政事業(yè)單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)擔(dān)保抵押貸款的規(guī)定，由于事業(yè)發(fā)展，確需抵押擔(dān)保的提交區(qū)政府審查同意后，方可實(shí)施。經(jīng)研究同意的抵押擔(dān)保的，區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局受政府委托，可以作為政府的出資人進(jìn)行全程參與監(jiān)督，確保資產(chǎn)安全完整、不流失。

（四）嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)擴(kuò)建、裝修辦公用房。從即日起，全區(qū)各級(jí)各部門、各單位不得隨意擴(kuò)建辦公用房，不得隨意對(duì)原辦公用房裝修和改造。確需對(duì)原辦公用房進(jìn)行修繕、改造的，產(chǎn)權(quán)單位或使用單位先向區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局提出申請(qǐng)，由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局和區(qū)監(jiān)察局現(xiàn)場(chǎng)踏勘，聯(lián)合審查，共同核準(zhǔn)。經(jīng)審核同意后，采購(gòu)管理部門方可辦理有關(guān)采購(gòu)手續(xù)。凡未經(jīng)審核批準(zhǔn)的，采購(gòu)部門不得辦理采購(gòu)手續(xù)，區(qū)財(cái)政局不得核銷其支出。重大建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)經(jīng)區(qū)政府專題會(huì)議研究批準(zhǔn)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理，實(shí)行行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任資產(chǎn)清查移交制度。各級(jí)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)離任前要主動(dòng)清查領(lǐng)用和保管的資產(chǎn)，編制財(cái)產(chǎn)移交清單，并在離任前按規(guī)定程序移交。離開(kāi)原單位無(wú)故拖延不辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)或移交手續(xù)不清的，組織人事部門不予辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，審計(jì)部門在對(duì)因崗位調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行離任審計(jì)時(shí)，將其資產(chǎn)使用情況也要納入審計(jì)范圍，違反有關(guān)政策規(guī)定造成國(guó)有資產(chǎn)流失損失的，追究當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。

四、規(guī)范日常監(jiān)管，優(yōu)化公共資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

各級(jí)各部門、各單位應(yīng)該進(jìn)一步建立健全公共資產(chǎn)管理使用的規(guī)章制度，規(guī)范公共資產(chǎn)日常監(jiān)管行為，將公共資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門、到人員。

（一）加強(qiáng)對(duì)資源性資產(chǎn)的管理使用。各級(jí)各部門、各單位各類資源性資產(chǎn)是政府公共資產(chǎn)的重要組成部分，其形成的收入也是政府財(cái)政收入的重要組成部分，必須全額上繳區(qū)級(jí)財(cái)政專戶，各單位不得坐支、挪用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)資源性資產(chǎn)管理使用，是有效防止政府公共資源流失、切實(shí)增加政府財(cái)政收入的重要舉措，區(qū)水利局要盡快對(duì)全區(qū)所有可利用的河道砂石資源使用情況進(jìn)行清理清查，會(huì)同區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局及時(shí)制定河道砂石資源有償使用管理辦法，區(qū)國(guó)土資源分局要盡快對(duì)全區(qū)的礦產(chǎn)資源使用情況進(jìn)行清理清查，會(huì)同區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局制定全區(qū)各類礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)采管理辦法。凡是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搶占、非法開(kāi)采的砂石和礦產(chǎn)，一律沒(méi)收，停止凍結(jié)相關(guān)手續(xù)。從即日起，區(qū)水利局和國(guó)土部門要在區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督配合下，對(duì)河道砂石和礦產(chǎn)資源的開(kāi)采（挖）使用，按照“公開(kāi)、公正、公平”的透明模式實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓，不得隨意批準(zhǔn)開(kāi)采（挖）砂石和礦產(chǎn)資源，區(qū)公安交警、交通運(yùn)輸和城市管理等部門要對(duì)城市停車泊位、出租車和公交車線路使用等城市公共資源實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)有償使用。

（二）加強(qiáng)公共資產(chǎn)處置和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理。公共資產(chǎn)的處置是指公共資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的一種資產(chǎn)管理行為，公共資產(chǎn)使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是指公共資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移，僅對(duì)其使用權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓的一種資產(chǎn)管理行為，包括資產(chǎn)的對(duì)外出租、承包經(jīng)營(yíng)以及無(wú)形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)的有償使用等。公共資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理公共資產(chǎn)的處置和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。公共資產(chǎn)的處置和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按照公共資產(chǎn)管理部門審核、政府審定、公開(kāi)處置的程序進(jìn)行，所有資產(chǎn)處置和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)都必須報(bào)公共資產(chǎn)管理部門審核，規(guī)定限額以下的由公共資產(chǎn)管理部門審批，規(guī)定限額以上的由公共資產(chǎn)管理部門報(bào)政府審批。經(jīng)研究批準(zhǔn)后，按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則采取公開(kāi)拍賣、公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式組織實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和部門都無(wú)權(quán)處置或轉(zhuǎn)讓公共資產(chǎn)。規(guī)定限額以上或處置重大公共資產(chǎn)的，須報(bào)經(jīng)區(qū)委研究決定。

（三）建立健全公共資產(chǎn)監(jiān)管體系。公共資產(chǎn)管理工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高、責(zé)任重大。各級(jí)各部門、各單位要密切配合，建立全方位、多層次的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保公共資產(chǎn)安全完整。區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局要建立行政事業(yè)單位從投入、使用到處置的全過(guò)程監(jiān)督約束機(jī)制；區(qū)審計(jì)局要將資產(chǎn)管理情況納入各單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍；區(qū)監(jiān)察局要加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度，對(duì)擅自占用、處置、出租國(guó)有資產(chǎn)，或隱瞞、挪用資產(chǎn)收益的，要依法追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；區(qū)發(fā)改局和公安、住建、國(guó)土資源等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合做好公共資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堵塞管理漏洞。對(duì)本通知發(fā)文前，有關(guān)單位違反本通知規(guī)定的，私自出租、出借、變賣的資產(chǎn)，在接到本通知后一個(gè)月內(nèi)自行糾正整改。對(duì)不限期糾正整改的，將按有關(guān)政紀(jì)及相關(guān)規(guī)定給予處分。

單位資產(chǎn)管理辦法范文第4篇

摘 要 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家所有，由行政事業(yè)單位占有和使用，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和公共財(cái)政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，如何強(qiáng)化其國(guó)有資產(chǎn)管理就顯得尤為重要。筆者經(jīng)過(guò)多年的研究與學(xué)習(xí)，就如何創(chuàng)新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理提出了幾點(diǎn)較為可行的對(duì)策，以期給廣大讀者提供可以參考的建議。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 必要性 對(duì)策

一、強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義

1．強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本前提。首先，在現(xiàn)代社會(huì)中，國(guó)家承擔(dān)著對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織和管理的重任，這直接關(guān)系到我國(guó)的物質(zhì)文明建設(shè)。國(guó)家要搞好物質(zhì)文明建設(shè)，做好對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織管理工作，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行宏觀調(diào)控必須以一定的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，而行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行的物質(zhì)保障。其次，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理又是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一部分。構(gòu)建社會(huì)文明、有序管理是精神文明建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)，而行政事業(yè)單位在國(guó)家管理機(jī)構(gòu)中的特殊性更是決定了加強(qiáng)其國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，只有一個(gè)文明有序的管理機(jī)構(gòu)才能帶領(lǐng)整個(gè)社會(huì)走向和諧文明。因此，可以說(shuō)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理不僅是直接維護(hù)國(guó)家管理、維護(hù)國(guó)家資財(cái)?shù)男枰?，同時(shí)也是構(gòu)建社會(huì)文明、進(jìn)行有序管理的需要。

2．強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是防范資產(chǎn)流失的重要手段。目前在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)行政事業(yè)單位正經(jīng)歷著一場(chǎng)改革分流、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的體制改革，行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)性單位必須與非經(jīng)營(yíng)性單位分離開(kāi)來(lái)，在此過(guò)程中，涉及非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的問(wèn)題。而某些單位從自身局部利益出發(fā)，在實(shí)施改革之前就通過(guò)出租、轉(zhuǎn)讓等方式將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)私自轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)來(lái)獲取利益，導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。此外，在此過(guò)程中還容易出現(xiàn)暗箱操作、權(quán)錢交易等腐敗行為，大大損壞了國(guó)家形象，阻礙了我國(guó)行政事業(yè)單位體制改革的進(jìn)程。

二、創(chuàng)新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體對(duì)策

1．創(chuàng)新制度建設(shè)，制定配套辦法，改缺乏約束為制度規(guī)范。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)十分具體的工作，以財(cái)政部“兩令”形式頒發(fā)的《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作只是作了原則性的規(guī)定，作為綱領(lǐng)性文件，統(tǒng)馭整個(gè)資產(chǎn)管理工作。地方各級(jí)財(cái)政部門在具體操作中還需要制定一系列配套辦法。在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，應(yīng)制定《配置審批辦法》，完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，應(yīng)完善《調(diào)劑使用審批辦法》、《有償使用審批辦法》、《有償使用收入管理辦法》；在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，應(yīng)完善《處置審批辦法》、《處置收入管理辦法》；資產(chǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)，應(yīng)完善《資產(chǎn)評(píng)估辦法》；在統(tǒng)計(jì)報(bào)告環(huán)節(jié)，應(yīng)完善《資產(chǎn)清查實(shí)施方案》和《統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度》；在特殊資產(chǎn)管理上，要制定和完善《境外資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、資產(chǎn)、IT資產(chǎn)管理辦法》。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的具體管理，以全面規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。

2．創(chuàng)新管理手段，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理。對(duì)資產(chǎn)實(shí)行信息化管理就是以強(qiáng)大的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段為依托，借助一套科學(xué)、合理的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將管理思想、管理制度、管理規(guī)范融入數(shù)字化的管理程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)從入口到出口各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，有利于促進(jìn)資產(chǎn)管理精細(xì)化、科學(xué)化、有利于提高財(cái)政資金使用效益。①要建立完整的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)。縱向上建立“中央――省――縣――鄉(xiāng)”的分級(jí)構(gòu)架，橫向上確立“財(cái)政部門――主管部門――使用單位”三個(gè)監(jiān)管層次，建立起滿足不同級(jí)次、不同管理主體、不同管理需求的資產(chǎn)管理信息化體系。②要滿足基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的安全有效。系統(tǒng)在滿足資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)要求的前提下，從邏輯、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用系統(tǒng)等多個(gè)方面必須建立較先進(jìn)、穩(wěn)定、可靠的安全體系，并保證系統(tǒng)的有效集成，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)資源共享、信息交流。達(dá)到與“金財(cái)工程”其他子系統(tǒng)及部門、單位其他系統(tǒng)之間的有效銜接，力求實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)及分析結(jié)果的信息共享，為預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、政府采購(gòu)等業(yè)務(wù)提供決策支持。③要規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理流程。軟件系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)配置、使用、處置、收益、清查、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)管理內(nèi)容，以達(dá)到規(guī)范資產(chǎn)管理行為，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高工作效率的宗旨。

3．創(chuàng)新管理辦法，實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合，改隨意處置為規(guī)范運(yùn)作?！掇k法》中明確行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合”的管理原則。如何遵循“三個(gè)結(jié)合”的管理原則，不斷創(chuàng)新管理辦法？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)管理活動(dòng)中，從以下幾個(gè)具體環(huán)節(jié)做好相應(yīng)工作：①在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，做好標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)合理配置。配置過(guò)程應(yīng)注重“物盡其用、職能優(yōu)先、節(jié)約成本、兼顧發(fā)展”，做到購(gòu)置與調(diào)劑相結(jié)合。在確需要購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)建立資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算制度。根據(jù)單位人員編制和工作需要，核定資產(chǎn)占用數(shù)量和質(zhì)量，納入部門預(yù)算，經(jīng)同級(jí)政府和人大批準(zhǔn)后實(shí)施政府采購(gòu)。對(duì)于超編、無(wú)編資產(chǎn)和未按預(yù)算購(gòu)置的資產(chǎn)視同非法占用國(guó)有資產(chǎn)，由財(cái)政部門予以沒(méi)收或調(diào)劑使用。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以存量制約增量，以增量激活存量，從而有效降低政府運(yùn)行成本，加快推進(jìn)節(jié)約型政府、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。②在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，實(shí)行陽(yáng)光操作。在資產(chǎn)使用上，強(qiáng)調(diào)實(shí)物管理和價(jià)值管理相結(jié)合。要求資產(chǎn)使用單位做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符，落實(shí)資產(chǎn)使用人對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。切實(shí)解決部分單位長(zhǎng)期存在的重錢輕物、重供輕管的“老大難”問(wèn)題，實(shí)施資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，最大程度發(fā)揮資產(chǎn)效能。③在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，科學(xué)制定流程，強(qiáng)化監(jiān)督管理。在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)管理和價(jià)值管理相結(jié)合的原則，嚴(yán)把資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)政審核、確定底價(jià)、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、收入進(jìn)入財(cái)政專戶五道關(guān)口，按照公開(kāi)、公正、公平的原則，采用市場(chǎng)運(yùn)作方式，盤活國(guó)有資產(chǎn)，達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易效益最大化的目的。④在收益管理環(huán)節(jié)，強(qiáng)化收入管理，實(shí)行收支兩條線。對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入，按“財(cái)政統(tǒng)管，政府統(tǒng)籌”的方式，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，杜絕政府公共資產(chǎn)“出口”的腐敗，樹(shù)立政府公開(kāi)、公正的清廉形象。

4．創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作是要靠廣大資產(chǎn)管理干部來(lái)完成的，建立一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍是做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。因此，干部隊(duì)伍建設(shè)必須抓緊抓好。①要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高廣大干部的政治理論水平。②要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的理論的業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。③要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法，要堅(jiān)持抓大放小的工作原則，摒棄重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀的管理模式，把工作重點(diǎn)放轉(zhuǎn)到行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的政策研究、制度制定、監(jiān)督檢查、重大資產(chǎn)變更審批和資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)等方面。④要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。⑤要加強(qiáng)廉政建設(shè)，正確行使審批權(quán)，增強(qiáng)防腐抗變的能力。

5．重視監(jiān)管工作，防止資產(chǎn)的流失。加強(qiáng)監(jiān)督管理是當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的核心，其重點(diǎn)是要強(qiáng)化使用管理、加強(qiáng)處置管理、完善收入管理，并規(guī)范配置程序。財(cái)政部門具體承擔(dān)行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管職能，對(duì)資產(chǎn)的占有使用運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)管。通過(guò)清查、整合，所有的行政和事業(yè)單位資產(chǎn)劃分為非經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性兩大類，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，實(shí)行委托管理方式，明確管理單位及保值增值責(zé)任；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局以授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，收益上繳財(cái)政。防止國(guó)有資產(chǎn)流失和產(chǎn)生新的腐敗。

三、結(jié)語(yǔ)

回顧行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的風(fēng)雨歷程，總結(jié)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作在每一個(gè)階段上取得的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，今天我們站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。新的起點(diǎn)、新的矛盾、新的任務(wù)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作提出新的要求。讓我們以十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，把行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作推向一個(gè)新階段！

參考文獻(xiàn)：

[1]朱春飛.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理思考.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2009(22).

單位資產(chǎn)管理辦法范文第5篇

[論文摘要]高等院校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，給各高校的資產(chǎn)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，合理有效使用和配置國(guó)有資產(chǎn)，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，建立、健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的監(jiān)督，以及資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的多元化管理，對(duì)做好高校資產(chǎn)管理工作具有重要意義。

近年來(lái)，隨著高校的大規(guī)模擴(kuò)招，高校的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模迅速膨脹，資產(chǎn)管理就顯得尤為重要，在資金緊張的情況下，合理管好和用好這些資產(chǎn)是高等院校管理工作的重要內(nèi)容之一，如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理有效使用及合理配置國(guó)有資產(chǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，提高資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)效益，全面加強(qiáng)和改進(jìn)高校國(guó)有資產(chǎn)管理已迫在眉睫。

1 高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和缺陷

高校資產(chǎn)的主要來(lái)源:一是上級(jí)財(cái)政部門調(diào)撥和辦學(xué)收入;二是高校通過(guò)以原有資產(chǎn)或通過(guò)政府擔(dān)保從金融機(jī)構(gòu)貸款而得;三是國(guó)家每年投入了大量的科研經(jīng)費(fèi)，由此所形成的大量無(wú)形資產(chǎn);四是利用高校自身的地理環(huán)境、人才資源和科研力量等創(chuàng)收形成的大量資產(chǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校各項(xiàng)改革的不斷深化，高校國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)了多元化經(jīng)營(yíng)型管理模式，使高校國(guó)有資產(chǎn)管理暴露的問(wèn)題就日益突出。

1.1 國(guó)有資產(chǎn)管理體系不健

全國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革重點(diǎn)加大了對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的力度，淡化了行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理，國(guó)資委只管理國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)由誰(shuí)監(jiān)管，沒(méi)有明確的職能劃分，高校的資產(chǎn)管理只歸口于其主管部門的財(cái)務(wù)處，缺乏有力的監(jiān)管體系。

1.2 高校存在嚴(yán)重的資產(chǎn)不足和資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象

由于招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一方面資產(chǎn)的不足體現(xiàn)的越來(lái)越嚴(yán)重，一些理工實(shí)驗(yàn)設(shè)備無(wú)法滿足學(xué)生的實(shí)驗(yàn)課程，教師的教學(xué)設(shè)備缺乏，生均圖書(shū)數(shù)量、生均住宿面積等均達(dá)不到要求，各高校為了達(dá)到高校辦學(xué)條件的評(píng)估工作的要求，往往是“物不夠數(shù)來(lái)湊”，在賬面上大做文章。另一方面存在著設(shè)備閑置等浪費(fèi)現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是一些專用實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用率不高，甚至長(zhǎng)期閑置;二是在高校中普遍存在對(duì)設(shè)備的管理維護(hù)不到位，使用期短，損壞率高。

1.3 高校資產(chǎn)管理存在著多頭管理的陳舊管理體制

即形成了設(shè)備部門管理用于實(shí)驗(yàn)、教學(xué)和科研的物資、儀器;后勤部門管理房地產(chǎn)、辦公車輛;圖書(shū)館管理圖書(shū)資料;產(chǎn)業(yè)處管理“三產(chǎn)”資產(chǎn)等多頭管理局面。由于管理方法不統(tǒng)一，相對(duì)管理的責(zé)權(quán)劃分不明確，缺乏強(qiáng)有力的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使實(shí)際工作中職責(zé)不清，加大了管理成本，降低了資產(chǎn)的使用效益。

1.4 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)作缺乏規(guī)范性

高校在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中，把非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的過(guò)程中，很少按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和申報(bào)，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)償使用國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在，有的利用教學(xué)科研設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)收活動(dòng)，無(wú)償占有國(guó)有資產(chǎn)。在校辦產(chǎn)業(yè)中，盡管有的給學(xué)校上繳部分利潤(rùn)，但受個(gè)人利益的驅(qū)使，相對(duì)資產(chǎn)使用得不到應(yīng)有的價(jià)值補(bǔ)償，有的校辦產(chǎn)業(yè)潛虧嚴(yán)重，實(shí)際上造成了大量國(guó)有資產(chǎn)的隱形流失。

1.5 高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作沒(méi)有得到足夠重視，管理者法律意識(shí)淡薄

長(zhǎng)期以來(lái)，各高校普遍存在著重視貨幣資金的管理，忽視實(shí)物資產(chǎn)的管理，重視購(gòu)置和更新，忽視維護(hù)和管理，認(rèn)為資產(chǎn)與辦學(xué)無(wú)關(guān)，使高校國(guó)有資產(chǎn)管理混亂，普遍存在家底不清，產(chǎn)權(quán)不明確，賬物不符，賬外資產(chǎn)大量存在等現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)高校資產(chǎn)監(jiān)管，建立科學(xué)的資產(chǎn)監(jiān)管體制

針對(duì)目前高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，為適應(yīng)高校發(fā)展的新形勢(shì)，保證高校持續(xù)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)高校資產(chǎn)監(jiān)管，建立一套行之有效的科學(xué)的資產(chǎn)監(jiān)管體制，從根本上預(yù)防資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)增值、保值。

第一，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)管理觀念，提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。由于受傳統(tǒng)觀念重錢輕物的影響，資產(chǎn)管理者的資產(chǎn)管理意識(shí)淡化，長(zhǎng)期以來(lái)，各高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，管理人員學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)更是微乎其微，隨著高校資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，更要求一支高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的管理隊(duì)伍，才能更好發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)對(duì)教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)工作，保證高校資產(chǎn)管理有序進(jìn)行。

第二，設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立完整的資產(chǎn)管理機(jī)制。根據(jù)財(cái)政部出臺(tái)的《全國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》《中央行政性資產(chǎn)的管理辦法》《非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦法》以及財(cái)政部、教育部共同制定的《高校國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》以及相關(guān)的細(xì)則的要求，建立一整套完整的資產(chǎn)內(nèi)部管理體制，建立從資產(chǎn)購(gòu)置的審批、購(gòu)買、保管、領(lǐng)用、使用維護(hù)直到資產(chǎn)的報(bào)廢、變賣的管理辦法以及切實(shí)可行的規(guī)章制度，并按期檢查實(shí)施情況，做到歸口管理，各司其責(zé)。

第三，從內(nèi)部挖掘潛力，使國(guó)有資產(chǎn)物盡其用。各高校應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底清查，核實(shí)資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，摸清家底，做到賬實(shí)相符，合理調(diào)劑閑置資產(chǎn)，最大限度地提高設(shè)備使用效率，對(duì)部分設(shè)備實(shí)行有償使用制度，將收取的款項(xiàng)納入學(xué)校綜合預(yù)算，以彌補(bǔ)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。明確資產(chǎn)處置權(quán)限，對(duì)資產(chǎn)處置實(shí)行分級(jí)監(jiān)管，各職能部門分別把關(guān)，對(duì)有償調(diào)出或變賣的資產(chǎn)由專家組評(píng)估，以合理的價(jià)格作價(jià)處理，所得收入納入學(xué)校統(tǒng)一管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第四，加強(qiáng)高校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變化，高校的校辦產(chǎn)業(yè)已迅速發(fā)展，面對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)權(quán)不清，職責(zé)不明確，“投入多，回報(bào)少”等一系列問(wèn)題，各高校產(chǎn)業(yè)首先要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行政企分開(kāi)，各高校產(chǎn)業(yè)應(yīng)為獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任、依法自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理實(shí)行有償使用。一是作為投資的方式進(jìn)行固定資產(chǎn)的投入，按投資比例取得收益。二是作為租賃形式，學(xué)校應(yīng)收取資產(chǎn)的應(yīng)有價(jià)值的使用費(fèi)，以保證國(guó)有資產(chǎn)的增值、保值，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。

第五，加強(qiáng)高校無(wú)形資產(chǎn)管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高校國(guó)有資產(chǎn)的一個(gè)重要內(nèi)容，目前各高校對(duì)此重視程度不夠，應(yīng)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列無(wú)形資產(chǎn)的管理，設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度，建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)高?？蒲谐晒难邪l(fā)和轉(zhuǎn)化。

總之，加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理是高校面臨的重要課題，也是保證高校持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，因此如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)的規(guī)范化的資產(chǎn)管理在高校管理工作中需要進(jìn)一步研究和探索。

參考文獻(xiàn)