前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇高標準農田土壤要求范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

高標準農田土壤要求范文第1篇

關鍵詞：高標準農田；穩(wěn)定性；適宜性；建設時序；盧龍縣

中圖分類號：F301.23 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）05-1311-06

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.05.057

The Delineation and Construction Aequence of Lulong County

High-standard Farmland

CHEN Zhuoa，WANG Yan-huia，SU Xiong-zhia，ZHANG Jun-meib

（a.College of Resources and Environment Science；

b.College of Land and Resources， Agricultural University of Hebei， Baoding 071000， Hebei， China）

Abstract：Arable land is the material basis of food production， high-standard farmland construction is important initiatives to ensure our food security. In this paper， the study area is Lulong County， there are three major aspects， the natural conditions， the project conditions and the suitable for the operating conditions and select the soil texture and the other 11 sub-goals to carry on the evaluation of the suitability of high-standard farmland construction； to determine the buildable area of high-standard farmland of Lulong County carry out the policy “One vote veto” for the arable land which is more likely to be occupied or it is unsuitable for the construction of high-standard farmland. Ultimately， comprehensive evaluation and determine the time sequence of the construction of high-standard farmland of Lulong County. The results showed that： the waiting area of Lulong County for the construction of high standard farmland is 39 280.84 hm2， divided into three periods：Priority Construction Zone， Mid-construction Zone and Suspend Construction Zone， the area are 9 557.87 hm2， 18 644.33 hm2 and 11 078.64 hm2， accounting for 24.33%， 47.46% and 28.21% of the total construction area of high standard farmland of Lulong County. The study provide a scientific basis for the building and planning of the construction of high standard farmland of Lulong County.

Key words：high-standard farmland；stability；suitability；construction sequence；Lulong county

糧食安全問題是關系到中國國民經濟和社會穩(wěn)定的重大問題，伴隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和人民生活水平的逐漸提高，中國對于糧食的需求也呈剛性增長，盡管國家通過土地利用總體規(guī)劃、劃定基本農田保護區(qū)、試行耕地總量動態(tài)平衡等一系列措施保護耕地，但耕地的總體質量仍呈現(xiàn)下降趨勢，耕地保護形勢依然嚴峻。高標準農田作為耕地的精華，是確保中國糧食安全的關鍵部分[1]。綜合國內眾多學者對于耕地質量評價、基本農田定義以及農田改造的相關研究，可以將高標準農田定義為：土地平整，集中連片，耕作層深厚，土壤肥沃無明顯障礙因素，田間灌排設施完善，灌排保障較高，路、林、電等配套，能夠滿足農作物高產栽培、節(jié)能節(jié)水、機械化作業(yè)等現(xiàn)代化生產要求，達到持續(xù)高產穩(wěn)產、優(yōu)質高效和安全環(huán)保的農田。

2014年由國土資源部和農業(yè)部聯(lián)合牽頭制定的《高標準農田建設通則》（GB/T 30600-2014）[2]第一次將高標準農田建設與基本農田管制相結合，實現(xiàn)了耕地質量保護與土地利用規(guī)劃、管制的有機結合，有效推動了基本農田建設過程中耕地的數(shù)量保護和質量管護。但是，通則中僅提出了高標準農田建設的一般性規(guī)定，缺乏對不同區(qū)域高標準農田建設的差異化管理和指導?！陡邩藴兽r田建設通則》開啟了中國對于高標準農田的研究，目前還處于起步階段，主要是對農田路網系統(tǒng)、排灌系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、地力支持系統(tǒng)進行技術集成方面的研究，并提出了編制土地整治規(guī)劃、健全工作機制、創(chuàng)新資金使用和管理機制以及加大監(jiān)管力度等對策和建議；宋海燕[3]以山東省農田防護林網為研究對象，系統(tǒng)研究高標準農田防護林營建關鍵技術；張超超等[4]結合丘陵山區(qū)的農田綜合因素，確定了不同類型丘陵山區(qū)高標準農田產量指標和相關條件；宋祥剛等[5]綜合考慮耕地的基本條件和所在區(qū)域的社會經濟建設適宜性，提出基于四象限法的縣域高標準農田建設布局與模式；楊緒紅等[6]從地塊單元受相鄰地塊的水平影響入手，采用最小費用距離模型，從社會經濟基礎、農業(yè)生態(tài)環(huán)境和水土資源條件三個方面構建分區(qū)阻力面指標體系，以高等級耕地作為擴散的“源”，依據(jù)累積阻力值的突變性將陜西關中地區(qū)高標準農田建設區(qū)劃定為重點區(qū)、限制區(qū)和禁止區(qū)；王洪波等[7]認為，中國耕地平均等別偏低與基本農田高保護率的實際情況共同決定了劃定的基本農田不可能全都是優(yōu)、高等地，只有通過高標準農田建設等土地整治活動才能使大部分耕地滿足高產穩(wěn)產的要求。

本研究以河北省盧龍縣作為樣本區(qū)，分別從自然條件、工程條件、適宜經營條件三方面選取11個指標進行高標準農田的適宜性分析，以期為科學編制土地整治規(guī)劃、提高資金使用效率、確保建設任務順利落地提供參考。

1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

盧龍縣位于河北省東部，東經118°45′54"- 119°08′06"，北緯39°43′00"-40°08′42"，地處華北平原邊緣地帶，屬于燕山南部低山丘陵區(qū)，地勢北高南低，呈梯狀傾斜地形優(yōu)勢明顯。大秦鐵路、京秦鐵路、京山鐵路及津秦公路、京沈高速公路等重要交通線路貫穿縣境，為交通運輸提供了便捷有利條件，地理優(yōu)勢顯著。屬暖溫帶半干旱半濕潤的大陸性季風氣候，且大陸性氣候明顯。年平均氣溫10.9 ℃，年平均降雨量725 mm，且主要集中于6-8月份。盧龍縣地形地貌多種多樣，南部為山麓平原區(qū)且多為山洪淤積平原，占全縣總面積的17.94%，北部為低山區(qū)，占全縣總面積10.43%，中部地區(qū)為燕山運動形成的低山脊，為丘陵地區(qū)，占全縣總面積的71.63%。盧龍縣全縣總面積95 580.24 hm2，其中耕地面積43 909.56 hm2，占全縣面積的45.94%，總人口42.2萬人，人均耕地0.1041 hm2，略低于全國人均耕地水平。隨著經濟的快速發(fā)展，建設用地不斷增加，無論是耕地數(shù)量還是耕地質量都受到了嚴重的威脅，人地矛盾日益突出。

1.2 數(shù)據(jù)來源

1）規(guī)劃數(shù)據(jù)。《盧龍縣土地利用總體規(guī)劃（2006 ― 2020年）》相關資料及圖件、盧龍縣土地整治規(guī)劃相關資料及圖件、盧龍縣2011年土地利用變更調查數(shù)據(jù)庫（1∶10 000）、盧龍縣DEM數(shù)據(jù)、盧龍縣耕地質量等別更新成果相關資料及圖件，圖件經過數(shù)據(jù)格式轉化，統(tǒng)一到ArcGIS格式，并進行投影變換和坐標校正，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的同步更新。

2）社會經濟數(shù)據(jù)。盧龍縣國民經濟和第十二個五年規(guī)劃、盧龍縣2011年國民經濟統(tǒng)計年鑒等。

1.3 研究方法

1.3.1 GIS空間分析法 本研究借助ArcGIS等地理信息系統(tǒng)的空間數(shù)據(jù)處理功能、空間分析功能和直觀的可視化分析功能，結合其他相關統(tǒng)計技術，綜合處理和應用分析盧龍縣的多種來源的時空數(shù)據(jù)，包括土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、土壤數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)、區(qū)域農戶耕地利用空間信息數(shù)據(jù)等，以此進行盧龍縣高標準農田空間穩(wěn)定性分析、建設區(qū)域劃定及建設時序等研究。

1.3.2 綜合指標體系法 系統(tǒng)分析研究對象，構建綜合性的高標準農田建設適宜性評價和穩(wěn)定性評價模型，分析高標準農田建設的適宜性和農田穩(wěn)定性，并依此確定高標準農田建設區(qū)域和建設時序。

2 評價指標獲取及其分值確定

2.1 適宜性評價指標的選擇

根據(jù)高標準農田的內涵與建設特征，遵循評價指標的選取原則，建立縣域基礎上的高標準農田建設評價適宜性指標體系，包括農田自然條件、工程條件與適宜經營條件三大方面11個評價指標。

本研究根據(jù)高標準農田建設的標準，借鑒農用地分等體系中的賦值標準[8]，采用經驗法和專家咨詢法確定高標準農田評價指標分級賦值標準，其中數(shù)值型評價因子采用[0，1]的標準化處理賦值，閾值型評價因子則按照具體分級賦值標準，如表1、表2和表3所示。

高標準農田應具有較好的自然條件，因此借助農用地分等成果對農田的自然質量標準做出標準判斷[9]，即土壤的自然條件，土壤質量高的應優(yōu)先選入高標準農田，參照農用地分等的成果，選取土壤質地、有效土層厚度、土壤pH和有機質含量4個指標，土壤質地是土壤的重要物理性質，能較好地表征土壤的耕作性能，通過影響土壤結構、水分滲透、通氣等狀況，進而影響耕地的生產力狀況；有效土層厚度在一定程度上表征了該土壤的肥沃程度；土壤酸堿度對土壤肥力及植物生長影響很大，在農業(yè)生產中應該注意土壤的酸堿度，積極采取措施，加以調節(jié)；土壤有機質含量是重要養(yǎng)分容量指標，受氣候、土壤類型、耕作措施等多種因素的影響，并直接影響耕地的生產能力，反映農田的本底質量，通過定量評價可以揭示盧龍縣高標準農田自然條件的分布規(guī)律[10]。

農田的工程條件，是高標準農田建設過程需要考慮各個區(qū)域所存在的整治工程可改造和消除的各種限制性因素[11]，工程條件因素選取田塊坡度、灌溉保證率、排水條件、農田防護林條件四個子目標，排水條件主要體現(xiàn)耕地的抗?jié)衬芰?；農田防護林反映農田防護情況。這些因素直接影響著農田可改造難易程度。

農田的適宜經營條件包括機械化程度、田塊連片性和路網密度三個子目標，機械化程度越高的地塊，越有利于高標準農田的規(guī)模化經營[12]；田塊連片性越大越有利于規(guī)?；洜I和機械化生產，反映的是農田種植的適宜程度；路網密度反映了農田道路通達情況[13]，適宜程度高的農田應優(yōu)先選入高標準農田。

2.2 空間穩(wěn)定性評價指標的選擇

空間穩(wěn)定性評價指標可以劃分為緩沖漸變型和剛性否決型兩類。緩沖漸變型，是指在高標準農田建設過程中，對穩(wěn)定性的影響隨著距離的變化而逐漸變化的指標。一般表現(xiàn)為距離該項指標值越近則穩(wěn)定性越差，反之則穩(wěn)定性越高。剛性否決型，是指對落入該項指標范圍內的耕地實行“一票否決”的指標，即只要是落入該項指標范圍內的耕地，就不進行建設。此外，空間穩(wěn)定性還與地區(qū)經濟發(fā)展水平密切相關，其發(fā)展水平是建設用地擴張的動力所在，因此，在空間穩(wěn)定性選取時要對反映經濟社會指標加以描述。

在經濟發(fā)展的過程中，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進促使耕地不斷轉化為建設用地，在高標準農田建設過程中或者完成后仍然存在此種風險。城鎮(zhèn)建設用地擴張模式主要有沿主要道路的兩側的“跳躍式”增長和在現(xiàn)有建設用地的基礎上進行“攤大餅”式的擴張兩種，在此基礎上選取距離城鎮(zhèn)遠近與到主干道的距離作為建設占用穩(wěn)定性評價的主要指標，此指標屬于緩沖漸變型；區(qū)位上的不穩(wěn)定區(qū)域還包括土地利用總體規(guī)劃所確定的允許建設區(qū)與有條件建設區(qū)，城市規(guī)劃所確定的城市擴展區(qū)域。對于區(qū)位上的不穩(wěn)定區(qū)域，近期內被建設占用的可能性較大，不適宜進行高標準農田建設，實行“一票否決”制，為“剛性否決型指標”，具體指標如表4所示。

2.3 建設的適宜性評價方法

高標準農田建設的適宜性評價是一個多目標決策的過程，目標之間存在著相互影響甚至是相互矛盾的現(xiàn)象，常規(guī)的線性加權評價難以滿足高標準基本農田建設可行性評價的要求。在多目標決策過程中，優(yōu)選理論中多目標系統(tǒng)優(yōu)選、排序決策是較為有效的方法和可行途徑。因此，本研究采用接近理想點排序模型開展高標準農田建設適宜性評價[14]。

1）構造規(guī)范化的決策矩陣。高標準農田建設可行性評價范圍內的耕地評價單元組成了優(yōu)選的對象集A={a1，a2，…，an}，遵循可行性評價指標的選取原則構建高標準農田建設可行性評價指標體系，確定指標T={t1，t2，…，tn}，評價單元aj{j=1，2，…，n}在指標tj{t=1，2，…，n}取值為xij并將各指標采用極值法進行標準化處理，組成規(guī)范化的矩陣。

R=（rij）m × n=r11 r12 … r1nr21 r22 … r2n… … … …rm1 rm2 … rmn

2）構造加權矩陣。將高標準基本農田建設可行性作為目標層，分別以自然質量、工程建設和經濟社會條件作為準則層構建指標體系。

結合熵權法測算的指標權重，從而構建加權矩陣，即：

V=（vij）m × n=a1y1 a2y1 … any1a1y2 a2y2 … any2 … … … …a1ym a2ym … anym

3）確定理想解。為確定評價單元的整體優(yōu)劣順序，可以定義：

ri+=max（rij）ri-=min（rij） （i=1，2，…，m）

ri+即各屬性值都達到各決策點的最優(yōu)值，成為“理想點”，ri-到各決策點的最劣值成為“負理想點”[15]。而在實際操作中，“理想點”和“負理想點”并不存在，可以將單元評價值與理想值進行比較，以其接近程度作為評價的標準。

3 結果與分析

3.1 盧龍縣高標準農田適宜性評價權重的確定

盧龍縣現(xiàn)轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)548個行政村。分別對11個評價指標進行原始數(shù)據(jù)矩陣構建、標準化處理、歸一化處理、熵權值和權重值確定等，得到高標準農田適宜性評價指標權重表（表5）。

3.2 空間穩(wěn)定性區(qū)域識別

高標準農田空間穩(wěn)定性區(qū)域的識別主要借助Arcgis平臺，提取土地利用變更數(shù)據(jù)中主干道和城鎮(zhèn)等信息，進行道路和城鎮(zhèn)不穩(wěn)定區(qū)域的緩沖，緩沖區(qū)標準的確定參考農用地分等定級中宗地低價評估的標準，最終確定主干道的緩沖區(qū)為1 km，建制鎮(zhèn)的緩沖區(qū)為2 km。在土地利用總體規(guī)劃中，提取允許建設區(qū)和有條件建設區(qū)，疊加得到盧龍縣高標準農田建設不穩(wěn)定區(qū)域，并采取“一票否決”制，落在該區(qū)域范圍內的耕地一律不允許搞其他建設（表6）。由表6可以看出，盧龍縣高標準農田不穩(wěn)定區(qū)域共18 743.49 hm2，其中盧龍鎮(zhèn)不穩(wěn)定區(qū)域最多，共有2 796.27 hm2，占全縣不穩(wěn)定區(qū)域的14.92%，其次是劉田各莊鎮(zhèn)和石門鎮(zhèn)，不穩(wěn)定區(qū)域分別為 2 247.79 hm2和2 200.04 hm2，占不穩(wěn)定區(qū)域面積的11.99%和11.74%，蛤泊鄉(xiāng)和劉家營鄉(xiāng)的不穩(wěn)定區(qū)域面積最小，分別為826.30 hm2和827.36 hm2。

3.3 盧龍縣高標準農田建設時序確定

在對不穩(wěn)定區(qū)域進行“一票否決”之后，得到現(xiàn)階段盧龍縣高標準農田可建設區(qū)域，共39 280.85 hm2，其中盧龍縣高標準農田優(yōu)先建設區(qū)域9 557.87 hm2，占盧龍縣可建設高標準農田總面積的24.33%，盧龍縣高標準農田中期建設區(qū)域18 644.33 hm2， 占盧龍縣可建設高標準農田總面積的47.46%，盧龍縣高標準農田暫緩建設區(qū)域11 078.65 hm2，占盧龍縣可建設高標準農田總面積的28.20%。

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計結果見表7，由表7可以看出在盧龍縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，蛤泊鄉(xiāng)的高標準農田優(yōu)先建設比例最大，占蛤泊鄉(xiāng)總面積的46.46%，其次是木井鄉(xiāng)，其優(yōu)先建設面積占總面積的33.91%，以劉家營鄉(xiāng)高標準農田優(yōu)先建設比例最小，為11.11%；燕河營鎮(zhèn)的高標準農田中期建設比例最大，占燕河營鎮(zhèn)總面積的68.74%，陳官屯鄉(xiāng)和劉家營鄉(xiāng)其次，分別占各自面積的62.49%和61.20%，印莊鄉(xiāng)比例最小，占印莊鄉(xiāng)總面積的31.57%；暫緩建設區(qū)以占總面積42.12%的印莊鄉(xiāng)為最多，燕河營鎮(zhèn)的暫緩建設區(qū)比例最小，只占燕河營鎮(zhèn)總面積的3.87%（圖1）。

在盧龍縣9 557.87 hm2的優(yōu)先建設高標準農田中，劉家營鄉(xiāng)只有196.34 hm2，僅占盧龍縣優(yōu)先建設高標準農田的2.05%，其次是下寨鄉(xiāng)，其優(yōu)先可建設高標準農田的面積是421.71 hm2，占盧龍縣優(yōu)先建設高標準農田的4.41%，木井鄉(xiāng)和燕河營鎮(zhèn)的優(yōu)先可建設高標準農田的面積最多，分別為1 230.29 m2和1 100.22 hm2，各占盧龍縣優(yōu)先建設高標準農田的12.87%和11.51%。盧龍縣中期建設高標準農田共18 644.33 hm2，蛤泊鄉(xiāng)只有854.60 hm2，僅占盧龍縣中期建設高標準農田的4.58%，其次是劉家營鄉(xiāng)和下寨鄉(xiāng)，其中期可建設高標準農田的面積分別為1 082.00 hm2和1 093.17 hm2，分別占盧龍縣中期建設高標準農田的5.80%和5.86%，燕河營鎮(zhèn)和陳官屯鄉(xiāng)的中期可建設高標準農田的面積最多，分別為2 761.64 hm2和2 310.57 hm2，各占盧龍縣中期建設高標準農田的14.81%和12.39%。盧龍縣暫緩建設高標準農田共有11 078.64 hm2，占盧龍縣可建設高標準農田總面積的28.20%，雙望鎮(zhèn)和印莊鄉(xiāng)的暫緩建設高標準農田面積最大，分別為1 738.20 hm2和1 500.58 hm2，蛤泊鄉(xiāng)和燕河營鎮(zhèn)的暫緩建設高標準農田面積最小，分別是244.60 hm2和155.46 hm2，僅為盧龍縣暫緩建設高標準農田面積的1.40%和2.21%（圖2）。

綜合圖1和圖2可知，盧龍縣高標準農田優(yōu)先建設區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有少量的分布。劉家營鄉(xiāng)中部和西南部有少量優(yōu)先建設區(qū)分布，中部以中期建設區(qū)為主；潘莊鎮(zhèn)優(yōu)先建設區(qū)的分布較為分散，主要分布在潘莊鎮(zhèn)北部地區(qū)；燕河營鎮(zhèn)以優(yōu)先建設區(qū)和中期建設區(qū)為主，只有東北部有少量暫緩建設區(qū)域；在陳官屯鄉(xiāng)分布有大量的中期建設區(qū)域，北部分布著暫緩建設區(qū)，在印莊鄉(xiāng)的東南部分布著印莊鄉(xiāng)主要的高標準農田優(yōu)先建設區(qū)；盧龍鎮(zhèn)主要以中期建設區(qū)為主，分布在建制鎮(zhèn)周圍；劉田各莊鎮(zhèn)優(yōu)先建設區(qū)面積雖然大，但是分布較分散，中期建設區(qū)域主要在建制鎮(zhèn)周圍；蛤泊鄉(xiāng)面積雖然不大，但其優(yōu)先建設面積比例最大，主要分布在蛤泊鄉(xiāng)中部和西部。西南部有少許暫緩建設區(qū)分布，中期建設區(qū)域主要分布在木井鄉(xiāng)中部，東部和南部分布有優(yōu)先建設區(qū)域；石門鎮(zhèn)中部分布著大量的中期建設區(qū)域，城鎮(zhèn)外部邊緣有優(yōu)先建設區(qū)和暫緩建設區(qū)交替分布；雙望鎮(zhèn)中期建設區(qū)域和暫緩建設區(qū)域交替分布，面積相當。西部分布著雙望鎮(zhèn)主要的優(yōu)先建設區(qū)域；下寨鄉(xiāng)西部為中期建設區(qū)東部為暫緩建設區(qū)，北部和南部有少量的優(yōu)先建設區(qū)零星分布。

4 結論

1）對于高標準農田的空間穩(wěn)定性區(qū)域識別，針對盧龍縣全縣范圍內的土地，參考農用地分等定級中的宗地低價評估的標準，確定主干道和建制鎮(zhèn)的緩沖區(qū)，從盧龍縣土地利用總體規(guī)劃中提取允許建設區(qū)和有條件建設區(qū)，進行疊加，最終得到盧龍縣高標準農田建設不穩(wěn)定區(qū)域共18 743.48 hm2，作為盧龍縣的行政中心，盧龍鎮(zhèn)的不穩(wěn)定區(qū)域面積最大，達到了2 796.27 hm2，占全縣不穩(wěn)定區(qū)域的14.92%，劉家營鄉(xiāng)的不穩(wěn)定區(qū)域面積最小，為827.36 hm2。

2）在盧龍縣高標準農田建設時序建設方面，盧龍縣高標準農田分為優(yōu)先建設區(qū)域、中期建設區(qū)域和暫緩建設區(qū)域3個區(qū)域，面積分別為9 557.87 hm2、18 644.33 hm2和11 078.65 hm2。其中優(yōu)先建設區(qū)域主要集中在中部和南部，木井鄉(xiāng)和燕河營鎮(zhèn)的優(yōu)先可建設高標準農田的面積最大，分別為1 230.2 hm2和1 100.22 hm2，各占盧龍縣優(yōu)先建設高標準農田的12.87%和11.51%。中期建設主要集中在盧龍縣中部和北部，燕河營鎮(zhèn)中期可建設高標準農田的面積最大，為2 761.64 hm2，占盧龍縣中期建設高標準農田的14.81%，蛤泊鄉(xiāng)只有854.60 hm2，僅占盧龍縣中期建設高標準農田的4.58%。盧龍縣暫緩建設區(qū)域主要分布在盧龍縣的西北部，以雙望鎮(zhèn)和印莊鄉(xiāng)居多，分別為1 738.20 hm2和1 500.58 hm2，又以蛤泊鄉(xiāng)為最少，僅占盧龍縣暫緩建設高標準農田面積的1.40%。

通過綜合評價高標準農田建設適宜性和穩(wěn)定性，具有較強的科學性和可行性，《高標準農田建設通則》有效推動了基本農田建設過程中耕地的數(shù)量保護和質量管護。日后高標準農田的研究將就如何把建設和后期管護有效并且高效的結合，深入開展并嚴格執(zhí)行，將會是高標準農田標準深化研究的主要方向。

參考文獻：

[1] TD/T1033-2012. 高標準基本農田建設標準[S].

[2] 盧麗紅.基于GIS的基本農田保護空間規(guī)劃研究[D].南昌：江西農業(yè)大學，2012.

[3] 宋海燕.高標準農田林網建設技術研究[D].山東泰安：山東農業(yè)大學，2007.

[4] 張超超，黃 仁.我國丘陵山區(qū)建設高標準基本農田的幾個問題探討[J].農業(yè)經濟問題，1999（10）：44-47.

[5] 宋祥剛，朱躍文，馬 辰，等.高標準糧田生產系統(tǒng)集成研究[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2010 （22）：241-242.

[6]楊緒紅，金曉斌，郭貝貝，等.基于最小費用距離模型的高標準基本農田建設區(qū)劃定方法[J].南京大學學報（自然科學版），2014， 50（2）：202-210.

[7] 王洪波，程 鋒，張中帆，等.中國耕地等別分異特性及其對耕地保護的影響[J].農業(yè)工程學報， 2011，27（11）：1-8.

[8] 王曉紅.縣域農用地綜合分等法研究[D]. 武漢：武漢大學，2003.

[9] 劉名沖.縣域高標準基本農田建設時序與模式研究[D].河北保定：河北農業(yè)大學， 2013.

[10] 王 波，鄭宏剛，劉淑霞，等.云南省農用地分等成果在基本農田保護中的應用研究[J].云南農業(yè)大學學報，2009（1）：99-103.

[11] 薛 劍，韓 娟，張鳳榮，等.高標準基本農田建設評價模型的構建及建設時序的確定[J].農業(yè)工程學報，2014（5）：193-203.

[12] 賈麗娟.重慶市高標準農田建設標準及模式研究[D].重慶：西南大學，2011.

[13] 王 璐.海陽市高標準基本農田建設分區(qū)及整治工程類型研究[D].濟南：山東師范大學，2014.

高標準農田土壤要求范文第2篇

關鍵詞：因地制宜；高標準基本農田；建設

中圖分類號： F301.24 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-08-07-1

1因地制宜建設高標準基本農田的重要價值

高標準基本農田指的是，在特定時間內對土地整治創(chuàng)建后，形成的穩(wěn)產高產、集中連片、生態(tài)良好、抗災能力強，并且和當前農業(yè)的生產方式、經營方式相匹配的基本農田。因地制宜建設標準基本農田價值，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1有效防治水土流失的有效手段

因地制宜建設高標準基本農田是對田、村、林、水、路等實現(xiàn)綜合整治，整體推進交通、村、交通等的改造，以穩(wěn)產高產、抗災能力、設施配套、生態(tài)良好作為基本目標，是科學控制水土流失的最佳措施。在經過高標準基本農田建設后，農田基礎設施改善力度將進一步提升，對水、肥料等農業(yè)資源進行全方位的配置與科學利用，有效控制水土流失。

1.2 推進現(xiàn)代農業(yè)建設與創(chuàng)建社會主義新農村的前提條件

因地制宜高標準農田建設是將對土地進行大規(guī)模整治活動，最基本的要求由于制度分割、自然分割，出現(xiàn)的零星耕地，再將其建設成連片集中土地。為了從根本上推動該優(yōu)勢，并強化農產品基地建設，提升商品農業(yè)發(fā)展的有利條件，實現(xiàn)提升農產品競爭力、農民增收，推動社會主義新農村建設過程。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)與創(chuàng)建社會主義新農村在高標準基本農田這一平臺來實現(xiàn)。

2 因地制宜建設高標準基本農田的策略

2.1 明確高標準基本農田建設的原則

2.1.1科學布局，做好規(guī)劃的原則 創(chuàng)建高標準基本農田，要做好布局、規(guī)劃工作。也就是對土地利用進行全面規(guī)劃，解決基本農田存在的問題，將基本農田形成大板塊，確保基本農田向集聚化方向發(fā)展。特別是高標準基本農田建設重點應確立為基本農田集中區(qū)。

2.1.2 堅持因地制宜原則 高標準基本農田建設需要從各個區(qū)域特點出發(fā)，不用地區(qū)治理的重點也是不同的。建設高標準基本農田需要做到因地制宜，進行差別化建設，根據(jù)平原、丘陵平原的差別，來進行高標準基本農田建設。

2.1.3 實現(xiàn)數(shù)量、質量與生態(tài)的有機統(tǒng)一 基本農田在耕地中是精華，必須保障其數(shù)量，與此同時，還需要確保糧食能實現(xiàn)增產、穩(wěn)產，從根本上提升質量等級。耕地質量既包含生產能力，還包含耕地本身的生態(tài)健康情況，包含了土壤基本情況，又包含水、作物、大氣等形成的質量情況。

2.2 建立新的工作機制，完善相關制度

2.2.1 建立新的工作機制 對各級黨委以及政府在實行的高標準基本農田建設中，起到組織作用、先導作用，從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，建立由水利、國土、交通等部門牽頭組成的高標準基本農田建設工作組。對于高標準基本農田建設，還需要各級黨委政府積極鼓勵農民參與其中，形成社會合力，采取實地調研、座談會等方式，創(chuàng)建高標準基本農田建設一體化工作機制。

2.2.2 完善相關規(guī)章制度 參照《高標準基本農田建設規(guī)范》，建立適合當?shù)氐母邩藴驶巨r田建設規(guī)范，還應該從區(qū)域特點出發(fā)，制定與實際相符的高標準基本農田質量建設標準，推動高標準基本農田建設實現(xiàn)有序進行。

2.3 多渠道融合資金，完善監(jiān)管力度

2.3.1 多渠道融合資金，將相關資金實現(xiàn)聚合，形成集中投入，保證農田質量 當?shù)卣枰獜男略黾拥慕ㄔO用地中提升資金比例，將其作為高標準基本農田建設的專用費。還需要積極探求市場化模式，引入民間資本。在高標準基本農田建設完成后，土地實現(xiàn)連片式發(fā)展，易推動土地實現(xiàn)流轉，可以充分從這一優(yōu)點出發(fā)，積極引進民間資本，并且在投資人注入資金前，和當?shù)睾炗喭恋亓鬓D合同，建成后再進行流轉，并且在流轉費方面進行必要的優(yōu)惠。

2.3.2 還需要加強監(jiān)管力度 首先，創(chuàng)建高標準基本農田監(jiān)督管理體制。制定高標準農田監(jiān)督管理基本辦法，確定監(jiān)管機構和管理基本職責，對管理程序進一步規(guī)范，對高標準基本農田項目進行規(guī)劃、立項、工程實施等進行專門監(jiān)管。其次，創(chuàng)建高素質的監(jiān)督管理隊伍。從高標準基本農田建設實際出發(fā)，創(chuàng)建監(jiān)督管理隊伍，對基本農田進行監(jiān)督，對高標準基本農田建立動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對高標準基本農田建設動態(tài)進行監(jiān)測，創(chuàng)建信息公開和情況通報制度，接受社會監(jiān)督。

3 結語

總之，因地制宜建設高標準農田對保障與推動經濟社會，實現(xiàn)又好又快發(fā)展來講意義重大。為此，在充分明確因地制宜建設高標準基本農田的價值基礎上，確立高標準基本農田建設的原則，建立新的工作機制，完善相關制度，多渠道融合資金，完善監(jiān)管力度等策略，提升高標準基本農田建設水平，為加快社會主義新農村建設、小康社會建設作出應有的貢獻。

參考文獻

[1] 莊六孝.基本農田建設是首要任務——江蘇省金壇市落實科學發(fā)展觀思考[J].中國土地，2008（09）.

[2] 郭培才.整合資源 規(guī)模推進 推動基本農田建設邁上新臺階[J].陜西水利，2009（02）.

高標準農田土壤要求范文第3篇

一、完成的主要工作及成效

（一）全面完成2012年度項目的掃尾工程。2012年度項目從去年10月份開始組織實施，由于去冬今春多雨水天氣，總的工程施工進度受到影響。春節(jié)過后，我們及時組織施工單位搶時間、戰(zhàn)天氣，增加施工人員和機械臺班，克服一切困難，要求務必在春耕前保質保量完成所有項目。經各方努力，項目在4月中旬已竣工，并于5月中旬完成了縣級自驗，7月份市里將組織市級驗收。2012年我縣農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目總投資2685萬元，其中財政資金2510萬元，建設村、高標準農田2.04萬畝，改造中低產田0.11萬畝。共完成新打機電井22眼，襯砌渠道76.55公里，渠系建筑物配套6450座，機耕路29.16公里，改良土壤1.1萬畝，農田防護林0.04萬畝，技術培訓250人次，儀器設備4臺（套），科技示范推廣0.3萬畝。通過對農田進行田、林、路、渠綜合治理，基本達到了田地平整、土壤肥沃、路渠配套、林網適應的要求，新增和改善有效灌溉面積1.71萬畝，新增和改善有效除澇面積0.3萬畝，可新增糧食生產能力298.5萬公斤，油料4.95萬公斤，成為項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食核心產區(qū)。

（二）認真抓好高標準農田建設與產業(yè)化發(fā)展基礎設施有機結合示范點。綠色無公害蔬菜產業(yè)基地通過土地流轉租用500畝左右農田，以合作社加農戶形式運作，采取集約化經營方式，打造高標準現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)及產、供、銷一套龍的蔬菜生產基地。在建設高標準農田中，將高標準農田建設和產業(yè)化基礎設施有機結合，統(tǒng)一進行平整田地、修筑機耕路、新建深水井、開挖襯砌排灌渠系等基礎設施建設，建立一個標準化、規(guī)?；拇笈锸卟嘶兀龠M農業(yè)結構轉型，實現(xiàn)項目資金效益擴張，使其成為我縣高標準示范農田上的一朵奇葩。

（三）切實抓好省委書記掛點扶貧村的脫貧幫扶工作。村是天河鎮(zhèn)第二個省委書記掛點扶貧的村，也是省、市、縣“三級書記”掛點扶貧村。為積極貫徹落實省委強衛(wèi)書記的講話精神，在省、市農發(fā)辦的大力支持下，縣農發(fā)辦及時跟進，深入村摸民意，查實情，共商扶貧計策。一是確定發(fā)展路子，根據(jù)村山多、森林覆蓋率高、草場豐富的特點，將山羊產業(yè)確定為我們重點扶持的產業(yè)。二是構建科學的發(fā)展模式。結合去年幫扶的原省委蘇榮書記掛點扶貧的村的山羊產業(yè)的成功做法和存在的管理上的不足、發(fā)展的局限性等情況，根據(jù)天河鎮(zhèn)全鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃實際，確定了建立“專業(yè)合作社+基地+農戶”的發(fā)展模式，構建長效機制，避免“返貧”現(xiàn)象發(fā)生。成立天河鎮(zhèn)山羊產業(yè)專業(yè)合作社（包括原山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社），社員覆蓋全鎮(zhèn)，不僅帶動村村民發(fā)展山羊產業(yè)，還帶動整個天河鎮(zhèn)村民發(fā)展山羊產業(yè)，整體推進扶貧工作，逐步將山羊產業(yè)發(fā)展成為全鎮(zhèn)的支柱產業(yè)；新建、常林兩個示范基地，同時，鞏固老基地。在示范基地建設標準化欄舍，實行科學化飼養(yǎng)和規(guī)范化管理，使基地成為種羊調配、技術培訓和參觀學習的平臺。三是高位推動幫扶工作。單位主要領導親力親為，帶領工作人員多次深入幫扶現(xiàn)場，與鎮(zhèn)主要領導和村民共同研究扶持發(fā)展之計。組織天河鎮(zhèn)和養(yǎng)羊代表外出奉新縣學習養(yǎng)羊技術和管理方法。

（四）扎實做好定點扶貧幫扶工作。在幫扶鎮(zhèn)屋場村建設工作中，幫扶工作組深入幫扶點，與村委會干部、理事會及群眾代表進行座談，座談邀請了村委會干部以及部分貧困村民代表，通過座談，全面掌握貧困村的基本情況，深入分析貧困現(xiàn)象，找準致貧因素，并提出符合實際的扶貧幫扶對策和建議：一是繼續(xù)完善村部建設。二是改善農田基礎設施建設。力爭立項對荷包江山塘水庫進行維修加固，大壩加高培厚，每個村小組打一口抗旱井。三是結對幫扶。要求副科級以上干部每人結對幫扶2戶貧困戶，黨員干部每人結對幫扶1戶貧困戶。四是力爭立項對養(yǎng)雞、養(yǎng)豬產業(yè)上進行幫扶。

二、存在的問題

一是隨著農業(yè)綜合開發(fā)項目建設規(guī)模不斷擴大，我們的工作任務越來越重，今年項目財政投資已達3000多萬元，建設規(guī)模達到2萬多畝。項目大，涉及的鄉(xiāng)村多，將會出現(xiàn)人手不夠的局面，技術力量和精力難以滿足工作的正常需要。二是經費不足。隨著項目的增多，勘測、檢查、用車、公務接待等各項開支也越來越多，而項目資金要求專款專用，不準隨意擠占挪用，現(xiàn)有的預算經費缺口較大。

三、下半年工作打算

（一）重點抓好高標準農田建設。2013年，我縣計劃建設高標準農田2.59萬畝，其中：敦厚項目區(qū)1.29萬畝，澧田項目區(qū)1.3萬畝。項目計劃投資3375萬元，其中財政資金3150萬元。目前已通過招投標確定了設計和監(jiān)理單位，7-8月將做好項目施工圖設計，9月份進行工程公開招投標，秋收完后即組織項目實施工作。我們將一如既往地堅持高起點規(guī)劃、高標準設計、高質量建設，努力將該項目建設成全市具有示范性的亮點工程，為我縣項目區(qū)農業(yè)經濟增長提供重要支撐。

高標準農田土壤要求范文第4篇

關鍵詞：高標準農田；生態(tài)型；田間灌排系統(tǒng)；設計研究

中圖分類號：S274 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833051

近年來，高標準農田建設，沒有普遍達到“高標準農田”的內涵。高標準農田比重仍然偏低，開發(fā)過程中技術含量不高，主要是土地平整，或支持渠道防滲襯砌及水渠建設。技術上沒有達到一個很高的水平，有一個低水平重復的現(xiàn)象。站在科學發(fā)展觀的角度，為了適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求，為了達到高標準農田的內涵，必須改變和進一步提高改造水平。

1 高標準農田生態(tài)型田間灌排系統(tǒng)設計

1.1 自灌區(qū)低壓管道配水系統(tǒng)設計

這一領域的灌溉和排水系統(tǒng)是利用低壓水管完成的，作為替代明渠輸水的技術。主要應用如下：利用低壓管道灌溉水直接進入；出口管道將水輸送到灌溉溝或其他形式的灌溉田中。該技術屬于地面灌水技術，其優(yōu)點是顯而易見的，如出口流量大，既保證水的利用，同時也能節(jié)約用水；此外，低壓管道出口并不需要太多的壓力，因此，管道可以選擇一般的，以此節(jié)約成本。這種灌溉系統(tǒng)的設計為中國建設節(jié)約型社會提供了條件，應用廣泛。眾所周知，節(jié)約型社會建設，應先節(jié)約用水，關鍵在于良好的水利建設工作，特別是農田水利建設。

由于低壓管道灌區(qū)配水系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)的農田灌溉方法，提供了相應的水利設施和節(jié)水灌溉改造思想，大大提高灌溉用水效率，同時改變了傳統(tǒng)的灌溉只能由田水單邊主義的做法，因此非常經濟實用的，它的前景非常好，這是國家的研究人員應注意的問題。這一領域的灌溉和排水系統(tǒng)，更適合在自流灌溉中使用。正常情況下，自流灌溉比橫截面相對較大，因此需要選擇明渠輸出水方式，然后橫向貫通河流和農業(yè)排水流通渠道，在通常情況下，這樣的重力灌溉更多依靠通道數(shù)量，水流量是有限的，所以應該采取更復雜的的方法來配水，這個問題是低壓管排水系統(tǒng)設計需要解決的，除了具體設計的灌溉面積，它也需要考慮到當?shù)氐臈l件，然后除去水流量和設計成本。在設計上，可以多幾個方案，經過比較，然后選擇最好的設計。

1.2 田間排澇降漬系統(tǒng)設計

田間排澇降漬系統(tǒng)的主要功能是排除留在現(xiàn)場的地表水，以免作物被淹，因此系統(tǒng)設計要考慮到降雨的程度，并用作設計地下管道的標準。在正常情況下，傳統(tǒng)的田間排水工程以農業(yè)排水溝為主，其工作是提高耕地徑流排水效率，從而起到排水的目的。但是，如果稻麥輪換，是非常容易出現(xiàn)內澇的，因此農田灌溉和排水系統(tǒng)設計，不僅要實現(xiàn)排水的目的，也應該實現(xiàn)降漬的要求。在正常情況下，我們會選擇使用排水溝降漬設計或選擇使用溝渠、地下管線相互結合的方式，相互補充，排水降漬。為了真正能夠實現(xiàn)低成本的污漬要求，挖溝渠，使其保持適當?shù)钠露?，不能太陡，否則會影響渠道的穩(wěn)定性，此外，我們還需要考慮施工問題，為了確保施工方便，挖坑道，底部寬度不宜過小，但要實現(xiàn)上述所有要求，需要很高的成本，要解決這些問題，目前一般采取排水溝渠，配合地下管道。這種設計方法可以減少很多溝渠，但這樣的設計可以看出，雖然勉強克服溝渠太多的缺點，即仍占用一些耕地，并需要頻繁的維護和管理。

2 生態(tài)型排水溝設計

2.1 生態(tài)型排水溝設計的基本要求

保持通道蜿蜒，這樣可以保持生物多樣性，與直線通道相比，蜿蜒的通道有一個更復雜的植物群和動物群。為了豐富物種類型，排水溝不要建立一個直路溝渠，可適當增加其曲折性。同時允許剖面多樣形式，斷面采用梯形截面，可以使用較大的橫截面，用于形成各種生活環(huán)境。因為土壤問題，混凝土護坡必須使用，但不能全部使用，可以襯砌斜坡的兩側，水道下方可以不用，這樣的水道和地下水也可以交換?；蚴褂弥参镄头罎B塊，從而避免了“三面光”。植物型塊可以用不透水的混凝土塊和植物生長組成，在斜坡或底部，可以起到很好的防滲作用，而且種植水生植物，可以分解污染的水體廢物，提高水體的自凈能力。

2.2 生態(tài)型排水溝斷面設計方法

排水溝的設計要求“模仿自然?！敝饕攸c是異質性，形態(tài)的異質性主要是指不規(guī)則性，橫截面形狀的不規(guī)則性和輪廓曲折性，具有水池和淺灘交替的特點，構成材料的異質性是指由砂，礫石，石頭，木樁，水生植物和其他物質構成水道。該水道要求流速，流量，深度，水溫，水質，河床材料的異質性，以便形成形態(tài)不同的異構生態(tài)因子，從而創(chuàng)造豐富的環(huán)境多樣性，以便形成豐富的渠道生物多樣性。設計的通道形狀應遵循生物多樣性和統(tǒng)一性的分水嶺通道形態(tài)多樣性原則，參考自然流域多樣化，為構成復雜的渠道規(guī)劃和設計打下基礎。

3 結束語

總之，以生態(tài)建設為中心的具有高標準的農田產生很好的效果，良好的設計是非常關鍵的，其中最重要的是農田灌溉和排水系統(tǒng)，在設計時，既要考慮到農田的具體需求，而且還應考慮設計成本、質量，這樣我們才可以設計一個很好的解決方案。本文總結了多年的研究經驗，以供參考。

高標準農田土壤要求范文第5篇

[關鍵詞]黑龍江；農墾；農業(yè)綜合開發(fā)

[中圖分類號]F302 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X（2014）01-0072-03

黑龍江是我國著名的糧倉，農墾企業(yè)在該省農業(yè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。黑龍江土地遼闊而肥沃，但生產季節(jié)緊，局部地區(qū)存在旱澇不均的現(xiàn)象。通過實施農業(yè)綜合開發(fā)項目，改造土壤障礙因素，強化農業(yè)設施保障，對促進黑龍江農業(yè)發(fā)展及確保主產省的糧食安全起著非常重要的作用。

一、“十一五”期間黑龍江農墾農業(yè)綜合開發(fā)工作情況

（一）農業(yè)綜合開發(fā)從廣度和縱深全面推進

在國家嚴格控制項目縣增加的大背景下，墾區(qū)項目農場數(shù)量仍持續(xù)增多。到“十一32”期末，黑龍江墾區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)項目農場數(shù)量由“十五”期間的66個增加到74個。對規(guī)劃治理任務已經完成的5個項目農場進行了等量進出的適時調整，優(yōu)化了項目農場的布局，越來越多的職工群眾享受到農業(yè)綜合開發(fā)公共財政的陽光。與此同時，“十一五”期間，墾區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)資金投入保持平穩(wěn)上升的趨勢，資金投入比“十五”期間增加了17%。農業(yè)綜合開發(fā)資金已成為墾區(qū)加強農業(yè)基礎設施建設、改善農業(yè)生產條件、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定和重要的投資來源，為加強農業(yè)基礎設施建設、提高農產品生產能力、發(fā)展產業(yè)化經營和推廣農業(yè)新技術提供了重要保障。

（二）農業(yè)綜合生產能力顯著提高

“十一五”期間，黑龍江墾區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目共完成治理面積30.45萬公頃。其中，改造中低產田22.07萬公頃；建設高標準農田示范工程項目12個，治理面積1.2萬公頃；建設中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目9個，治理面積3.46萬公頃；建設黑土區(qū)水土流失治理項目5個，治理面積3.694萬公頃；建設良種繁育基地項目5個，基地面積2467公頃。通過這些項目的實施，農業(yè)基礎設施建設得到明顯加強，有效地改善了項目區(qū)的農業(yè)生產條件，顯著提高了農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)了“旱澇保收、高產穩(wěn)產、節(jié)水高效”的建設目標?！笆晃濉逼陂g墾區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)項目新增糧食生產能力3.825億千克。

（三）推進了墾區(qū)農業(yè)產業(yè)化進程

黑龍江農墾在確保糧食穩(wěn)定增長的同時，把農業(yè)結構調整列入農業(yè)綜合開發(fā)的重要內容，重點扶持了優(yōu)質水稻、高油大豆、專用小麥等優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，為北大荒米業(yè)、九三油脂、北大荒豐緣麥業(yè)等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設優(yōu)勢農產品基地19.47萬公頃，占中低產田改造總任務的88.2%。同時，積極扶持農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展優(yōu)質高效特色種植、畜牧養(yǎng)殖和農產品加工等區(qū)域主導產業(yè)，共建設和扶持產業(yè)化經營項目115個。其中，圍繞總局確定的發(fā)展畜牧業(yè)這一主導產業(yè)，農業(yè)綜合開發(fā)連續(xù)對完達山乳業(yè)、北大荒肉業(yè)和北大荒牛業(yè)等龍頭企業(yè)的奶源、生豬和肉牛生產基地建設進行大力扶持。共建設高標準畜牧養(yǎng)殖小區(qū)59個，其中，奶牛養(yǎng)殖基地30個、生豬養(yǎng)殖和繁育基地16個、肉牛養(yǎng)殖和繁育基地13個。通過農業(yè)綜合開發(fā)的扶持和帶動，墾區(qū)形成了一大批各具特色，生產、加工、流通各個環(huán)節(jié)相互配套的農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，促進了墾區(qū)農業(yè)結構優(yōu)化升級，加快了農業(yè)產業(yè)化進程，推進了墾區(qū)經濟社會的全面發(fā)展。

（四）農業(yè)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強

“十一五”期間，黑龍江墾區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目用于科技推廣的投資為8046.28萬元，培訓職工8.15萬人次，示范推廣新技術22余萬公頃次；重點推廣新品種、良種繁育、測土配方和科學施肥以及農業(yè)高產綜合配套技術多項農業(yè)科技成果，強化了對項目區(qū)職工的技能培訓，促進了農業(yè)科技成果的轉化和農業(yè)新技術的推廣普及，提高了職工科技素質和科學種田水平，并帶動了墾區(qū)科技水平的提高。同時，墾區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)始終堅持把提高農業(yè)綜合生產能力和保護生態(tài)環(huán)境有機結合起來，圍繞中低產田改造和高標準農田示范工程項目建設，營造大批農田防護林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林。通過治理，大大緩解了項目區(qū)水土流失，增強了土壤保水保肥能力，提高了林木覆蓋率，美化和保護了項目區(qū)的環(huán)境，為項目區(qū)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

（五）農業(yè)綜合開發(fā)影響日益擴大

“十一五”期間，黑龍江墾區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)強化了對項目和資金的精細化管理，使墾區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理走上了規(guī)范化、科學化、制度化的軌道。一是嚴格控制開發(fā)范圍和開發(fā)規(guī)模，并強化對項目農場的動態(tài)管理。二是嚴把評審立項關，切實提高項目選擇的準確性。三是加強質量管理，全面推行項目工程招投標制、工程監(jiān)理制、項目資金公示制和檢查驗收制。四是嚴格對資金的監(jiān)管，切實做到按“三專”規(guī)定管理財政資金，嚴格執(zhí)行場級報賬制和資金的使用審核、批準和審計制度，確保農業(yè)綜合開發(fā)資金的使用效益和安全高效運行。五是加強基礎工作，細化檔案管理。六是抓好項目運行管護制度的落實，確保已建成的工程長久發(fā)揮效益。

二、黑龍江農墾農業(yè)綜合開發(fā)工作存在的主要問題

（一）農業(yè)綜合開發(fā)項目建設整體水平不夠平衡

1.項目科技含量仍然偏低，農業(yè)高新技術項目少。

2.部分農場項目資金安排比較分散，建設重點不突出，工程質量標準低，效益不明顯。

3.農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田項目較少，如二龍山農場至今只建設了0.2萬公頃高標準農田，僅占農場耕地的7%。

4.農業(yè)產業(yè)化項目缺、投資少、配套比例較大。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營資金缺口較大。

（二）個別農場在資金投入上過分依賴中央財政資金，自籌配套資金不能及時足額落實到位

1.農民籌資投勞任務落實難。隨著農業(yè)綜合開發(fā)投入的增大，同時自籌資金的比例也在增長，農民收入增長比例相對較少，極大地制約了農戶再生產能力的提高。

2.農村稅費改革后，農民籌資投勞要采取“一事一議”的辦法，農業(yè)綜合開發(fā)的籌資規(guī)定與農村稅費改革政策的矛盾很難協(xié)調，而隨著農村大量勞力外出務工，農業(yè)綜合開發(fā)投勞計劃在實際操作上完成困難。

（三）農業(yè)綜合開發(fā)項目資金量相對較少，渠道還不夠寬

1.農業(yè)綜合開發(fā)項目的資金量與黑龍江農墾的重要性和貢獻率不相稱。

2.由于企業(yè)發(fā)展的需要，很多企業(yè)合并重組成立集團公司，由多個法人合并為一個法人。但項目只按法人申報和批準，每個法人只能承擔一個項目。

3.項目指南規(guī)定一些專項只對企業(yè)開放，限制科研單位對項目的申報。

（四）機構和隊伍建設與農業(yè)綜合開發(fā)需要不相適應

1.項目區(qū)人員雖已基本配置到位，但由于人員調整和調動，業(yè)務能力有待提高。

2.農發(fā)基層管理機構人員少，不夠健全，設備落后，急需引進人才，健全機構，購置設備。

三、關于加強黑龍江農墾農業(yè)綜合開發(fā)工作的思考

（一）鞏固和加強國家商品糧基地建設

繼續(xù)把穩(wěn)步發(fā)展糧食生產作為建設現(xiàn)代農業(yè)的首要任務，重點加強國家糧食核心產區(qū)和后備產區(qū)建設，優(yōu)化品種結構，改進品種質量，在國家新增千億斤糧食行動中發(fā)揮重要作用。一是加強原種擴繁和良種繁育基地建設，提高主要農作物的供種能力?！笆濉逼陂g，黑龍江墾區(qū)根據(jù)主要農作物種植發(fā)展的需要，規(guī)劃建設水稻、大豆、玉米、馬鈴薯等主要作物原種擴繁和良種繁育基地項目10個。二是繼續(xù)堅持以中低產田改造為重點，強化農業(yè)發(fā)展基礎支撐?！笆濉逼陂g，黑龍江墾區(qū)規(guī)劃改造中低產田330萬畝。三是大力--.推進高標準農田示范工程建設，提高高產穩(wěn)產農田比重?！笆濉逼陂g，黑龍江墾區(qū)將集中資金，規(guī)劃建設高標準農田7.6萬公頃。四是充分利用墾區(qū)水土資源，加快中型灌區(qū)節(jié)水配套改造步伐?！笆濉逼陂g，黑龍江墾區(qū)計劃對已建成的中型灌區(qū)進行節(jié)水配套改造，規(guī)劃改造0.33萬～2萬公頃重點中型灌區(qū)15處，設計灌溉面積7.07萬公頃；規(guī)劃改造0.067萬～0.33萬公頃一般中型灌區(qū)40處，設計灌溉面積6.8萬公頃。五是加強東北黑土區(qū)水土流失治理項目建設，促進墾區(qū)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，繼續(xù)對水土流失嚴重的農場進行治理改造。

（二）堅持以中低產田改造為重點，強化農業(yè)發(fā)展基礎支撐

逐步提高中低產田改造投資標準，突出抓好以農田水利為主要內容的農業(yè)基礎設施建設，通過采取水利、農業(yè)、林業(yè)、科技等綜合措施，改善項目區(qū)農業(yè)生產基本條件，增強農業(yè)抵御自然災害的能力，把中低產田建成旱澇保收、高產穩(wěn)產、節(jié)水高效的標準化農田。大力推進高標準農田示范工程建設，把高標準農田示范工程項目建設成為田地平整肥沃、水利設施配套、農業(yè)基礎完備、農機配備先進、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優(yōu)質高產高效的示范區(qū)，發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)的示范作用，擴大農業(yè)綜合開發(fā)的影響力。加強東北黑土區(qū)水土流失治理項目建設，通過加強建設小型水保工程、種植水土保持林、治理沖刷溝、改變壟向、保土耕作、保護性耕作等措施，提高植被覆蓋率，減少土壤侵蝕量，提高水資源涵蓄量，控制水土流失面積，創(chuàng)造生態(tài)條件，保護中低產田改造、高標準農田建設的成果。

（三）加大農業(yè)綜合開發(fā)項目資金投入力度，降低自籌配套資金比例

黑龍江墾區(qū)地處糧食主產區(qū)，是國家重要的商品糧基地，糧食商品率高，發(fā)展糧食生產具有得天獨厚的優(yōu)勢和潛力。墾區(qū)現(xiàn)有中低產田近1600萬畝，每年國家農業(yè)綜合開發(fā)投資只能安排改造中低產田50多萬畝。治理改造的步伐跟不上農業(yè)快速發(fā)展的要求，在中央強調對糧食主產區(qū)進行重點支持的情況下，建議進一步加大對黑龍江墾區(qū)中低產田改造和高標準農田建設項目的資金扶持力度。國家已出臺惠農政策，取消了糧食主產區(qū)和產糧大縣的農業(yè)綜合開發(fā)項目縣級自籌配套，由省級財政列入預算。由于黑龍江等中央直屬墾區(qū)沒有地方財政，享受不到這一惠農政策，再加上墾區(qū)在特殊歷史條件下形成的企業(yè)辦社會情況，企業(yè)負擔仍然較重。建議國家考慮墾區(qū)的特殊性，降低自籌配套資金比例，中央財政資金與自籌配套資金的比例降到1：0.2。企業(yè)自籌資金部分實行任務書目標管理，不列入招投標計劃，不納入財政資金預算，免開稅收票據(jù)，由企業(yè)建賬管理。

（四）增加農業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費，加強農業(yè)綜合開發(fā)項目管理

國家農發(fā)辦自1999年核定黑龍江省農墾總局農業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費，該項事業(yè)費由總局和管理局兩級農發(fā)機構人員使用，現(xiàn)有管理人員約70人，截至2012年已長達13年沒有增加額度。該項經費與目前黑龍江墾區(qū)機構人員以及農業(yè)綜合開發(fā)資金規(guī)模不適應。黑龍江省農墾總局目前有項目農場74個，分布9個地市的65縣（區(qū)），東西跨度900公里，南北跨度1100公里，管理范圍較大，管理費用較高。農業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)模也在逐年增加，管理的農業(yè)綜合開發(fā)項目無論是數(shù)量還是資金規(guī)模都在逐年增加。隨著農業(yè)綜合開發(fā)兩級管理人員的擴充及農業(yè)綜合開發(fā)資金規(guī)模的擴大，現(xiàn)有的農業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費遠遠不能滿足工作管理需要，建議增加額度。

（五）加強機構隊伍建設，切實改進工作作風

一是抓好機構穩(wěn)定和加強工作，特別是農業(yè)綜合開發(fā)重點項目農場單獨設立農業(yè)綜合開發(fā)機構，并配備能適應工作需要的專職人員。二是抓好培訓工作，采取綜合培訓和專題培訓相結合的方式，對墾區(qū)農發(fā)工作人員進行資金和項目管理等方面的系統(tǒng)培訓，不斷提高農發(fā)隊伍整體素質。三是抓好作風建設，聯(lián)系實際工作，深入開展向先進典型人物學習活動，弘揚扎根基層、心系群眾、無私奉獻的精神，牢固樹立為職工群眾服務意識，強化責任意識，堅持廉潔從政、勤政為民，為職工群眾辦實事、辦好事。