前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇市域社會治理工作經驗范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現更多的寫作思路和靈感。
(一)狠抓陣地建設
1、配齊配強場管隊伍。今年2月中旬,鎮(zhèn)黨委、政府經過認真調查、研究,結合治理工作實際決定對場管隊伍進行調整,由一名副鎮(zhèn)長任場管辦主任,兩名正科級非領導職務,工作經驗豐富的老同志任副主任和抽調了兩名機關干部組成的場管工作隊伍,新組建一支8人組成的城管巡查隊,直接由場管辦管理。
2、增加清掃保潔人員。針對場鎮(zhèn)人口流動量大,場鎮(zhèn)戰(zhàn)線長,街面破損嚴重,保潔難度大,居民衛(wèi)生意識差的實際,鎮(zhèn)黨委、政府下決心徹底改變保潔難的問題,配備場鎮(zhèn)保潔員11名,其中新增4人,實行定員定段定責任,白天不間斷保潔,晚上8—11點進行清掃,新增保潔經費2萬元,政府支付保潔隊伍的經費××到5萬元。新增農村保潔員46人,確保每村每條硬化路上有保潔員,廠礦、單位保潔人員41人,使全鎮(zhèn)各類保潔人員××到100人。
3、落實鎮(zhèn)級聯動。一是建立和完善鎮(zhèn)、村、單位城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的領導機構、辦事機構、保潔機構。二是加強對口聯系,鎮(zhèn)級領導、村(社區(qū))領導,單位部門對口聯系一個村(社區(qū))、一條街的機制,進一步落實鎮(zhèn)級領導掛包聯系制度,實行目標任務分片包干,長期監(jiān)管。三是落實工作責任,完善測評、考評、共建、共管的協調機制。
4、加強硬件設施建設。①環(huán)衛(wèi)所重新購置8臺手推車,配置環(huán)衛(wèi)雨衣和環(huán)衛(wèi)工作服裝。②新增垃圾池135口。③維修公廁2口。④維修垃圾場下水管網70m。⑤設置車輛禁放警示牌5個,治理責任區(qū)域牌6個,市場劃分標識牌3個。⑥設置臨時停車點3個。⑦投資2萬余元,重新打造場管辦的上墻資料,對外展板及兩臺鎖車器,7把兩輪車鎖車器。⑧新建臨時停車場1000平方米。⑨投資1萬余元購置城管隊伍春、夏服裝共計24套。⑩投資2.5萬余元,疏通500m河道,1800m下水道,清理淤泥13200余立方,鏟除牛皮癬1453處,清洗門面1685間。
(二)落實宣教機制
1、黨政高度重視。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,將該項工作納入年終目標考核和單項考核,做到與其它工作同安排、同部署、同落實、同考核、同獎懲。先后召開治理專題會12次,現場會7次,現場解決問題12件。
2、加大宣教力度。組織召開了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治千人大會,制定了全鎮(zhèn)的整治宣傳方案,通過印發(fā)《重拳出擊,整治城鄉(xiāng)環(huán)境行動方案》、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治公告》、《告全鎮(zhèn)人民書》、《場鎮(zhèn)公約》、《溫馨提示》等宣傳資料7000余份,書寫標語156幅,固定標語30幅,辦專欄8期,出動宣傳車28臺次,發(fā)放鎮(zhèn)治理辦工作人員聯系卡1000余張,設置宣傳展板10個,大型鋼架宣傳展板一個,便民廣告欄3處。組織千名學生到場鎮(zhèn)進行文明勸導及百名鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部和單位干部深入到場鎮(zhèn)和農村逐家逐戶進行宣傳,真正做到家喻戶曉,人人皆知。
3、落實門前四包。建立健全了鎮(zhèn)與社區(qū)、單位、部門、廠礦負責人的責任機制,社區(qū)與住戶、門市業(yè)主簽訂了門前“四包”責任書,明確“四包”范圍,落實“四包”責任,鎮(zhèn)治理辦與鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦每月進行考評,評出“清潔”與“不清潔”,每季度鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)目督辦、治理辦對轄區(qū)單位、企業(yè)、村(社區(qū))城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進行考評,根據考評情況分別授予“流動紅旗”與“黃牌警告”,并納入年終目標考核與單項考核。到目前,已有一家中心級單位被授予“黃牌警告”,其單位負責人已被誡免談話。
4、組建信息平臺。通過鎮(zhèn)黨委、政府的社會調查,決定組建一支由老領導,各級代表,熱心城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的老同志作為城鄉(xiāng)環(huán)境治理宣講員,場鎮(zhèn)管理信息員和監(jiān)督員,讓他們對城鄉(xiāng)環(huán)境治理進行宣傳、教育、監(jiān)督,組建一支文明勸導員隊伍,進社區(qū)入農村進行文明禮貌,衛(wèi)生意識勸導,通過小手牽大手活動,對環(huán)境治理做出每個學生應盡的貢獻。
5、加強文明素質培訓。鎮(zhèn)治理辦在村(社區(qū))、單位、部門中開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目的意義、新風倡導工程、八榮八恥等為主要內容的居民文明素質培訓,參訓人數××1萬余人次,表彰文明單位6個,衛(wèi)生單位8個,文明家庭15個,文明新風好居民26人,見義勇為好公民3人。
(三)加大五大秩序整治力度
1、強力整治市場秩序。場鎮(zhèn)共有大小街道12條,商家1500余家,治理前亂擺攤、亂占道現象十分突出,特別是農貿市場兩通道占道十分嚴重,百姓怨聲載道,加之撐桿搭蓬、固定蓬甚多,導致行人擁擠,小偷頻繁,治理辦通過宣傳發(fā)動,批評教育,劃行歸市,歸點,強力整治的原則,糾正違規(guī)占道經營150余家,現場處罰一家,拆除場鎮(zhèn)各類蓬架250余個,臨街灶臺15個。場鎮(zhèn)所有固定攤位一律在門市內經營,流動攤一律在指定地點或農貿市場內經營。水果、糧食、竹市場一律在規(guī)劃區(qū)域內交易。通過強力整治騎門攤,占道經營在一周內徹底治理完畢,目前場鎮(zhèn)市場規(guī)范有序,獲得百姓一致稱贊和好評。
2、嚴管交通秩序。全鎮(zhèn)共有過境班線車35輛,農客車9輛,三輪車27輛,兩輪車300余輛,平均每天車輛流動在100臺以上,車輛在場鎮(zhèn)亂停、亂放、亂掉頭現象十分突出,治理辦通過宣傳,現場鎖車、處罰,規(guī)范停車點,合理設置臨時停放點,加大巡查力度,使交通秩序在短時間內得到規(guī)范。整個上半年共糾正各類違章車輛160余臺次,批評教育220余人次,現場處罰80余次,對故意頂風作浪,目無法紀、損壞鎖車器的3人分別移交派出所。配合相關部門強力整治非法客運的三輪車,已割蓬12輛,自行切割11輛。目前,我鎮(zhèn)車輛停放有序,非法客運三輪車基本杜絕。
3、整治衛(wèi)生秩序。針對場鎮(zhèn)基礎設施差,保潔難度大,鎮(zhèn)治理辦一是增加保潔人員;二是提高保潔人員待遇;三是落實保潔人員責任,實行定員定時定地段;四是落實單位治理衛(wèi)生死角責任;五是增添基礎設施,新建垃圾池,更換手推車;六是組建文明勸導員,社會監(jiān)督員隊伍進行勸導、監(jiān)督;七是落實門前“四包”責任制。
4、整治治安秩序。落實治理辦、派出所、法庭、司法、綜治辦五家單位的聯系協調機制,及時對轄區(qū)治安秩序進行摸排、專項治理。組建了場鎮(zhèn)治安巡邏隊和各村的治安巡邏隊,確保了全鎮(zhèn)平安,震攝一批蠢蠢欲動的人。
5、治理建筑秩序。為確保建筑工地不亂堆、亂碼,鎮(zhèn)治理辦采取一是打圍作業(yè);二是及時清運;三是先申請,經批準后方可施工;四是主動繳納占道費,盡量不占或少占公共區(qū)域。
二、存在的問題
1、重視力度不夠,治理決心不大,由于只顧及場鎮(zhèn),未對農村和城郊結合部位重視,導致連續(xù)通報批評。
2、治理辦監(jiān)督力度不夠,城管隊伍責任意識不強,自我約束力差,環(huán)衛(wèi)隊伍保潔效果不夠理想,農村保潔員工作責任心不強,保潔效果差。
3、各村治理成效不夠明顯,領導重視程度還有一定的差距。
4、場鎮(zhèn)戰(zhàn)線長,缺乏交通工具,導致工作相當被動。
5、場鎮(zhèn)基礎設施差,群眾意見相當大。
6、環(huán)衛(wèi)車已壞,無法清運垃圾。
三、2009年下半年工作打算
1、繼續(xù)對治理成果進行鞏固,確保不反彈。
2、進一步組織兩支隊伍加強學習,逐步提高思想業(yè)務素質。
3、進一步完善公共設施、設備。
4、配合相關部門搞好場鎮(zhèn)基礎改建工作。
為進一步消除各類事故隱患,預防和減少事故的發(fā)生,按照國務院和省政府關于今年開展“安全生產年”活動的要求和部署,深化隱患排查治理是2009年全市安全生產工作的重點工作。根據《浙江省安全生產委員會關于“安全生產年”深化隱患排查治理工作的意見》(浙安委〔2009〕1號)文件要求,現就“安全生產年”深化隱患排查治理工作提出如下實施意見:
一、指導思想
深入學習實踐科學發(fā)展觀,堅持以人為本的安全發(fā)展理念,牢固樹立“隱患就是事故,消除隱患就是保護生命”的理念,著力深化和推進隱患排查治理各項工作;強化安全生產責任意識,落實各項工作措施,著力整治各類事故隱患,為我市經濟“強工業(yè)、興三產、優(yōu)環(huán)境、促民生”提供良好的安全保障。
二、排查對象和任務
深化安全生產隱患排查治理的對象和范圍主要是:礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè);道路交通、水上交通、交通運輸企業(yè)和設施;農機、水利、旅游等單位;醫(yī)院、學校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關行業(yè)和領域。
(一)礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)安全隱患排查治理工作由市安監(jiān)局牽頭組織實施。
(二)道路交通事故多發(fā)點段排查治理工作由市公安局牽頭組織實施。
(三)道路交通設施及臨水臨崖危險路段安全隱患排查治理工作由市交通局牽頭組織實施。
(四)水上交通安全隱患排查治理工作由市交通局(市港航管理所)牽頭組織實施。
(五)民爆器材安全隱患排查治理工作由市公安局和市糧食局組織實施。
(六)建筑施工領域安全隱患排查治理工作由市建設局牽頭組織實施。
(七)電力企業(yè)安全隱患排查治理工作由市供電局牽頭組織實施。
(八)漁船捕撈及水利工程建設安全隱患排查治理工作由市水務局牽頭組織實施。
(九)旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由市旅游局牽頭組織實施。
(十)農機安全隱患排查治理工作由市農業(yè)局牽頭組織實施。
(十一)學校安全隱患排查治理工作由市教體局牽頭組織實施。
(十二)醫(yī)院安全隱患排查治理工作由市衛(wèi)生局牽頭組織實施。
(十三)特種設備安全隱患排查治理工作由市質量技監(jiān)局牽頭組織實施。
(十四)人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由市消防大隊牽頭組織實施。
(十五)文化娛樂場所安全隱患排查治理工作由市文廣新局牽頭組織實施。
(十六)宗教活動場所安全隱患排查治理工作由市民宗局牽頭組織實施。
三、工作重點
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各相關部門要在鞏固“隱患排查治理年”成果的基礎上,進一步提高對隱患排查治理重要性和緊迫性的認識,認真組織生產經營單位開展深化隱患排查治理工作,確保不留死角;要重點突出企業(yè)主體責任和各級政府安全監(jiān)管責任的落實,加大打擊“三非”、“三違”工作力度。
(一)進一步落實隱患排查治理主體責任。生產經營單位是隱患排查治理和事故防控的責任主體,必須認真組織開展隱患排查治理,消除事故隱患,確保生產安全。
1.各生產經營單位要成立由主要負責人領導的隱患排查治理小組,制定活動方案,動員全體員工,深入開展隱患排查工作;組織專業(yè)人員全面排點部位、重點環(huán)節(jié)和重點崗位存在的安全隱患;同時,要加大對本單位重點部位日常巡查的力度,確保做到動態(tài)管理。
2.各生產經營單位要將隱患治理作為落實安全生產主體責任的一項重要內容,納入生產經營活動的日常管理,要按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第16號)的要求,落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理責任,建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報告制度。
3.各生產經營單位要依法加大對安全生產的投入,撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作,并確保資金落實到位,對排查出來的隱患要立即進行監(jiān)控和整改。對一般隱患應做到立即整改;對重大隱患,由主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。
4.各生產經營單位應當每季對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,并于下一季度3日前向當地鎮(zhèn)鄉(xiāng)安監(jiān)站和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。對重大事故隱患,一經發(fā)現,必須立即上報,并逐級上報至市安委辦備案。
(二)進一步落實隱患排查治理監(jiān)管責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關部門是隱患排查治理的監(jiān)督指導主體。在市政府的統(tǒng)一領導下,按照屬地為主、條塊結合的原則,各相關部門分工負責,密切配合,切實組織、監(jiān)督、指導隱患排查治理工作。
1.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關部門要結合責任制考核工作,認真查找安全監(jiān)管工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),并采取積極有效的措施認真整改,切實提高安全生產監(jiān)管水平;同時,要將隱患排查治理作為安全生產責任制考核的一項重要內容,組織明查暗訪,嚴格考核獎懲,確保各項措施落到實處。
2.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關部門要根據工作實際,成立相應的組織機構,負責深化隱患排查治理的領導、協調、信息報送、數據統(tǒng)計等相關工作。要進一步強化政府及相關部門行政首長負責制,建立健全隱患排查治理機制,明確職責分工,狠抓工作落實;要定期召開會議,協調解決工作中遇到的困難和問題,齊抓共管、攻堅克難、形成合力。
3要嚴格落實事故處理責任追究制度,加強對事故責任人和責任單位處理決定落實情況的檢查,建立健全較大以上事故調查和責任人處理落實情況檔案,督促有關部門做好事故調查和責任人處理落實情況的收集歸檔工作。
(三)進一步加大對“三合一”火災事故隱患的排查治理力度。特別要加強重點區(qū)域性“三合一”消防安全隱患的整治工作,防止“三合一”現象“回潮”,積極推廣網格化管理模式,建立健全隱患排查治理的長效機制。
(四)進一步加大打“三非”、反“三違”工作力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關部門要按照安全生產法律法規(guī)的要求,組織相關部門積極開展聯合執(zhí)法,嚴厲查處非法建設、非法生產、非法經營的“三非”行為,對發(fā)現的“三非”行為,必須立即取締,并依法追究相關人員的責任;要督促和引導企業(yè)開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現象,消除事故隱患滋生根源。對存在“三違”行為的生產經營單位,必須立即責令其整改,并依法進行處罰。
(五)進一步完善隱患排查治理長效機制
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關部門要以深化隱患排查治理工作為契機,認真總結工作經驗,探索建立隱患排查治理長效機制,實現隱患排查治理制度化、經?;灰酱偕a經營單位建立健全隱患排查治理制度,既要治標,著力解決當前安全生產工作中存在的突出問題,更要注重治本,完善安全措施,強化制度建設,建立安全生產的長效機制,堅決防止產生新的事故隱患;要健全和完善隱患排查治理認定、驗收標準,建立隱患登記和銷號制度,健全完善隱患排查治理數據庫,對隱患分布和治理情況進行登記建檔,確保隱患排查治理工作得到深化、取得實效。
四、實施步驟
(一)發(fā)動部署階段(2009年3月20日前)。在去年開展“隱患排查治理年”的基礎上,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關部門要對深化隱患排查治理工作進行再動員、再部署、再排查、再治理。各牽頭單位要制訂本行業(yè)(領域)深化隱患排查治理工作的具體指導意見;要按照市安委會的部署和要求,結合本地實際,研究制訂工作方案,落實隱患排查治理措施。各牽頭單位制訂的指導意見、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關部門深化隱患排查治理工作方案請于3月底前報市安全生產委員會辦公室。
(二)實施階段(2009年3月中旬至10月底)。各生產經營單位要組織本單位進行隱患排查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關部門要組織、督促、指導各生產經營單位進行全面排查,重點排查安全生產責任制落實情況、安全生產規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機構和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。通過排查,建立完善隱患排查治理臺賬,并對安全隱患進行認定、分類、梳理和建檔。
在全面排查的基礎上,各有關單位應按照安全生產法律法規(guī)的要求,對安全隱患堅持邊查邊改,對能立即整改的,要及時予以整改;對一時難以整改的,要排出整治計劃,落實整治資金和整治責任,限期整改,并制訂應急預案,加強隱患監(jiān)控,嚴防各類安全生產事故的發(fā)生。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關部門要加強對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,充分運用經濟、行政和法律手段,加大行政執(zhí)法力度,嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對存在重大隱患的單位,要實行分級掛牌督辦,加大整改力度,并向社會公開,接受群眾監(jiān)督。
(三)督查驗收階段(2009年11月至12月)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)應組織督查組,對本行政區(qū)域內深化隱患排查治理工作情況進行督促檢查,主要內容包括企業(yè)安全生產主體責任落實情況、企業(yè)安全生產投入和隱患治理資金落實情況、隱患排查治理和應急措施制訂情況。請各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)于11月10日前將督查情況報市安全生產委員會辦公室;市安委會將組織由市級有關部門參加的聯合督查組,對開展深化隱患排查治理工作情況進行督查。
五、工作措施和要求
(一)加強領導,落實責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關部門要提高對深化隱患排查治理工作重要性的認識,克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,切實加強領導,將隱患治理與中心工作緊密聯系起來。主要負責人要親自部署,統(tǒng)籌兼顧,分管領導要在分管范圍內精心組織,認真分析、及時研究和解決隱患排查治理工作中存在的問題,嚴防搞形式,走過場。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、開發(fā)區(qū)、各有關部門要結合實際,根據活動的總體目標和活動內容,按照職責進行分工,把深化隱患排查治理的每一項工作內容布置到基層,分解到各行業(yè)主管部門,分階段、分目標把工作任務落實到實處。
(二)突出重點,強化督查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關部門要結合本轄區(qū)、本部門實際,切實加強對重點行業(yè)(領域)重大事故隱患的整治,集中攻堅整改,著力解決一批老大難問題,嚴密防范重特大事故的發(fā)生,切實保障人民生命財產安全;要把深化隱患排查治理與日常安全監(jiān)管結合起來,強化行政許可,嚴格依法監(jiān)管,嚴把安全生產準入門檻;要把深化隱患排查治理與落實安全生產治本之策結合起來,大力開展安全生產規(guī)范化建設工作,積極推行生產經營單位動態(tài)分級分類管理,切實改善安全生產基礎條件。要督促生產經營單位立即整改一般隱患;對重大隱患應發(fā)出整改通知書,督促生產經營單位做到治理目標、治理經費、治理機構、治理時間、安全措施“五落實”,加強對隱患整改的過程監(jiān)管,實行跟蹤問效、問責,并根據情況責令企業(yè)全部或局部停產進行整改;對整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產經營單位,要依法實施行政處罰;不具備安全生產條件的,提請市政府依法予以關閉。要加強對未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定上報隱患排查治理統(tǒng)計分析表以及未制定隱患治理方案生產經營單位的督促檢查,檢查發(fā)現存在重大隱患的,要依法給予處理。各相關部門要建立完善生產經營單位隱患排查治理工作臺賬,記錄每個生產經營單位開展隱患排查治理、重大隱患“五落實”和整改銷號情況;完善對生產經營單位監(jiān)督檢查、行政處罰等臺帳建設。要建立公共設施事故隱患檔案,并按照“五落實”的要求,加大投入,落實隱患治理工作。
(三)大力宣傳,強化監(jiān)督。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關部門要充分利用網絡、報紙、廣播、電視等各種新聞媒體廣泛宣傳深化隱患排查治理工作,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度;要督促生產經營單位落實安全生產“三級教育”制度,督促相關人員依法參加相關培訓,確保每個從業(yè)人員不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害,自覺履行安全生產各項規(guī)章制度和崗位職責,杜絕“三違”現象的發(fā)生;要認真核查群眾舉報的事故隱患,督促落實整改措施,并對隱患舉報人進行獎勵和鼓勵。
以保證國家稅費不流失,以國家和省有關法律、法規(guī)、政策為依據。規(guī)范運輸市場經濟秩序,確保人民生命財富平安為目標,全市各相關部門齊心協力,通力合作,齊抓共管,統(tǒng)一行動,形成強大的治理氛圍,確保治理工作取得實效。
二、外掛車輛的認定條件
對懸掛外省、區(qū)牌照,根據《公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》〔91〕交工字714號)和《省人民政府關于修改〈省公路養(yǎng)路費征收管理實施方法〉決定》省政府令第154號)規(guī)定。市境內營運或停泊超過2個自然月的有下列情形之一的車輛認定為外掛車輛:
(一)市境內組織運輸貨源或從事運輸經營業(yè)務的
(二)運輸車輛大額稅費在外省繳納。小額稅費在市繳納的
(三)市居民、企業(yè)或經常居住地在市的居民、企業(yè)所有或實際使用的車輛;
(四)委托經銷商或中介機構直接料理外省牌照的市居民或企業(yè)在本市境內購買車輛時。
(五)車輛在市平安公司投?;蛴晌沂薪洕鷮嶓w為其提供購車貸款或擔保的
(六)沒有按規(guī)定到車籍地交警、運管部門料理年檢審和車輛檢測手續(xù)的市營運的車輛。
(七)車輛的實際使用人、貨源地等未發(fā)生變化的市居民或企業(yè)所有車輛轉賣外省后。
(八)車輛在省收費站料理通行證(月票)或在交警部門操持了外地車輛駐在通行證的
(九)未按規(guī)定料理調駐登記手續(xù)的市營運(含租賃外省車輛)或參與工程施工的車輛。
三、部門職責
加強協調,治理外掛車輛是一項政策性強、涉及面廣、難度大的工作。各相關部門要在市政府的領導下。通力合作,集中時間,聯合稽查,各司其職,確保專項治理工作取得效果。
(一)交通部門
1.在市交通局領導下。公安、工商、稅務等部門配合,對外掛車輛進行調查取證工作。要充分掌握車主(或車輛實際使用者)居住地、車輛停放地、行駛區(qū)域、主要貨源地、運費結算地和車輛運營等方面情況,通過各種有效方式進行調查取證,摸清外地區(qū)外掛車輛底數,做到證據確鑿,為外掛車輛認定提供可靠依據。
2.稽查征費所要認真執(zhí)行《公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》〔91〕交工字714號)省人民政府關于修改〈省公路養(yǎng)路費征收管理實施方法〉決定》省政府令第154號)和《關于印發(fā)年全國治超工作要點的通知》交公路發(fā)〔〕89號)規(guī)定。做到應征不漏。
1對在年月日前主動轉回我市的外掛車輛。可以采取包干繳費的方法,并給予適當優(yōu)惠;年月日后對稽查到外掛車輛,一律按我省規(guī)范征收養(yǎng)路費、客貨運附加費,欠費車輛還要課收滯納金。對無營業(yè)執(zhí)照的交由工商行政管理機關處置。
2對經核實發(fā)現計征噸位與《關于印發(fā)年全國治超工作要點的通知》交公路發(fā)〔〕89號)規(guī)定核定噸位不符的車輛。
3對發(fā)現持假牌證、假繳費憑證的車輛。課收滯納金,并依法處罰。
3.交通運管部門要依照《中華人民共和國道路運輸條例》等規(guī)定。
1對在市從事營運掛外省牌照的車輛進行一次普查和清理。積極主動做好道路運輸企業(yè)和廣大經營者的宣傳教育和引導工作。
2對被發(fā)現違反《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定又拒不糾正的外掛車輛。
3對認定的外掛車輛未在省繳納運管費的自年月日起一律按我省規(guī)范征收運管費。
4積極配合征管部門做好外掛車輛調查取證工作。運管部門于年月日前。并在每月末向征費所提供一次外掛車輛信息。
4.市公路管理段要積極配合有關部門切實加強對外掛車輛的管理。加大路面執(zhí)法力度,配合搞好外掛車輛的治理。
5.各通行費收費站應嚴格按規(guī)定征收車輛通行費。要利用多種信息技術手段做好外掛車輛調查取證工作,為相關部門治理外掛車輛提供工作支持,并給予積極配合。
(二)公安部門
1.在治理外掛車輛期間。
2.積極配合交通部門。將車輛清單以及轉出方、轉入方自然情況,于年月日前報市治理外掛車輛工作領導小組辦公室。
3.依法嚴厲打擊在市境內為外掛車輛料理各種違法手續(xù)的個人和中介機構。對妨礙和阻撓執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務的要依法懲處。
(三)地稅部門
1.要認真開展運輸業(yè)務經營狀況的調查。確保應征不漏。
2.要進一步規(guī)范車輛稅收征管工作。應按我省確定的道路運輸業(yè)稅收綜合征收率征收。
3.要加強與交通、公安部門配合。及時為其在居住地(或營運地)料理稅務登記手續(xù),納入征管范圍。
(四)工商行政管理部門
1.要加強對從事道路運輸企業(yè)經營的管理。對拉攏車輛“假轉籍”從中漁利的非法中介機構和經濟組織的各類違法違章經營行為要依法嚴肅查處。
2.認真查處無照擅自開展營運業(yè)務的各類運輸企業(yè)。
四、實施方法
(一)宣傳和調查取證階段。
1.各部門要結合各自工作實際和特點。營造治理工作的輿論氛圍。
2.各部門要積極配合交通部門做好調查取證工作。
3.各涉車稅費征收部門要盡快提出優(yōu)惠政策具體實施意見。
(二)治理階段。
1.各部門要按照各自的工作職責和分工。集中人員,充分利用稽查、核查等手段,開展治理外掛車輛工作。
2.各部門要加大對治理重點、難點以及非法中介組織或個人打擊的工作力度。對外掛車輛和無照經營車輛。鞏固治理效果,防止反彈。
(三)總結懲辦階段。
懲辦獎勵先進單位、先進個人,總結交流治理外掛車輛工作經驗。同時布置下一步整頓治理外掛車輛工作。
五、經費來源
專項治理經費列入年的公路養(yǎng)路費基金預算。同時為加強各部門的配合,為保證治理外掛車輛活動的順利開展。調動參與治理外掛車輛部門工作的積極性,對參與此次專項治理工作的公安、工商及有關部門人員,由征費所按補收費額的6%予以獎勵;對揭發(fā)和查獲違反《省公路養(yǎng)路費征收管理實施方法》車輛的有功人員,由征費所按補收費額的10%予以獎勵,每人每次獎金最多不得超過1000元。
六、措施保證
(一)加強組織領導。成立由交通、公安、工商行政管理、財政、稅務、法院等部門參加的治理外掛車輛工作領導小組,領導小組辦公室設在征費所。實行聯席會議制度,具體研究解決治理外掛車輛工作中出現的新情況新問題。
1.領導小組成員名單
組長:略;副組長:略;成員:略
2.領導小組工作職責。
1對全市外掛車輛治理工作進行組織、協調和指導;對外掛車輛治理工作的原則、措施、方法等做出總體部署;根據全市治理外掛車輛工作的開展情況。研究和決定治理活動中出現的重大問題。
2協調領導小組各成員單位加強協作與配合,及時組織對治理情況進行監(jiān)督檢查;及時糾正治理工作呈現的重大問題;對集中治理外掛車輛工作進行總結。
3.領導小組辦公室設在市稽查征費所。
負責治理外掛車輛的各項具體工作的貫徹落實;負責收集、匯總、分析全市治理外掛車輛工作的相關信息,辦公室職責:全市集中治理外掛車輛工作領導小組領導下。定期編寫全市治理外掛車輛情況簡報,并及時向市政府演講工作情況;加強與全省各地的協調、聯絡,及時解釋、解決治理工作中出現的問題,并妥善處置好人民群眾舉報、投拆等事件;負責承辦市治理外掛車輛工作領導小組交辦的日常工作,根據市治理外掛車輛工作領導小組的要求起草有關文件,并做好有關會議的準備工作;負責全市開展治理外掛車輛的宣傳工作。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經驗交流材料
2019年以來,XX鎮(zhèn)嚴格落實市、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作總體部署,緊緊圍繞“XXXXXXXXXX”的建設目標,持續(xù)開展以基礎設施完善、環(huán)境品質提升為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作,取得了初步成效,鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善?,F將相關工作匯報如下。
一、XX鎮(zhèn)基本情況
XX鎮(zhèn)地處XX縣“北大門”,距縣城9公里,與XXX區(qū)XX鎮(zhèn)、XXX市XXX,位于XXX帶的核心地帶和重要節(jié)點,中河、北河穿境而過,屬全縣唯一平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn),地理位置優(yōu)越。全鎮(zhèn)幅員面積XXX平方公里,轄X村X社區(qū)XXX個村(居)民小組,總人口XXX萬人。
二、2019年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主要工作
(一)開展道路沿線綠化亮化美化整治。完成了道路沿線綠化提升工作。在場鎮(zhèn)樹池內移栽木春菊400余平方米,在新增街道安裝花箱123個,在XXX、XXX、XXX、XXX4個節(jié)點播撒歐洲野花、移栽草本植物約4000平方米,加強了綠化管護。實施了道路沿線亮化工程。在XX村XXX、XXX,雙江5、6、7組等村組安裝路燈56盞,并加強日常管護維修,保障了群眾夜間出行安全。開展了道路沿線美化工作。2019年XXX、XXX、XXX、XXX等26個垃圾桶點位已納入全縣桶點整治范圍,已基本建設完成。
(二)加強場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生秩序常態(tài)化管控。加強了環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)管工作。加強對街道、廣場、公廁、市場衛(wèi)生監(jiān)管力度,高標準完成數字化城管工作。指派專人負責數字化城管處置工作,實現了案件按時處置,無超期無返工數的工作目標。強化了市政設施安全隱患排查,每日組織人員巡查市政設施,對排查出的井蓋缺失、道旗移位、工地圍擋倒伏等各類問題及時整改,未發(fā)生市政設施安全事故。開展了“門前三包”、背街小巷治理、“四大工程”揚塵治理、廣告橫幅取締、公廁專項整治、機動車清洗站點排查整治、通訊線路整治等七項專項集中整治工作,整治效果均名列全縣前列。
(三)持續(xù)推進農村環(huán)境整治。繼續(xù)開展農垃分類投放處置工作、院落常態(tài)化管理、農村環(huán)境衛(wèi)生巡查整治、最美院落評選活動等工作。對XXXX大院、XXXX村6組等24個院落進行提升整治,同時將彭家、陳家大院等院落納入整治計劃;每月入戶對生活垃圾分類進行宣傳,加深群眾對垃圾分類的認知度。
三、經驗做法
(一)全員參與,凝聚美麗鄉(xiāng)村建設合力。
一是多方眾籌,保障“整治經費”。資金缺乏,是農村人居環(huán)境整治的最大瓶頸。我鎮(zhèn)抓住關鍵環(huán)節(jié),爭取力所能及的力量,探索出了“村集體主投、鎮(zhèn)政府以獎代補、聯系部門幫扶、農戶適度出資出勞、社會成功人士捐助”的“五個一”經費保障機制,有效整合了農村環(huán)境整治、新農村建設、“一事一議”、植樹綠化等涉農資金,打捆使用,集中投入,為農村人居環(huán)境整治提供了資金保障。
二是全民公約,激活“參與主體”。農村人居環(huán)境整治三分靠紀律,七分靠自覺。我鎮(zhèn)堅持宣傳與整治同步,教育與管理并行,采取宣傳車、簡報、宣傳單、標語、公告欄等多種形式開展宣傳,讓農民充分認識到自己才是農村人居環(huán)境整治最大的受益者和主導者。同時廣泛征求農戶意見,建立了從河流到塘堰、從水井到溝渠、從場鎮(zhèn)到農村、從田野到家居等方面全覆蓋的《XX鎮(zhèn)全民參與人居環(huán)境整治文明公約》,并倡議黨員干部帶頭執(zhí)行,激活了全鎮(zhèn)群眾的參與積極性。廣大農民群眾從開始的被動,到后來的主動,從最初的不理解到全程積極參與,用群眾的力量推進農村人居環(huán)境整治工作,形成了“美麗鄉(xiāng)村是我家、建設需要靠大家”的良好氛圍。
三是示范帶動,樹好“先進典型”。身邊的先進典型最具說服力、影響力和感召力,最能帶動周邊群眾投身美麗鄉(xiāng)村建設的生動實踐,我鎮(zhèn)開展了最美院落評比活動,推動了農村人居環(huán)境整治。農戶室內外環(huán)境更加干凈,家禽圈養(yǎng)更加規(guī)范、雜物堆放更加整齊、車輛停放更加有序,群眾整體素質得到了進一步提升,達到了“一個典型激活一片、帶動一批”的效果。
(二)建管并重,提升精細化管理水平
一是建立聯動式機制。成立了以鎮(zhèn)主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門負責人為成員的領導小組,全面負責全鎮(zhèn)環(huán)境整治的部署、協調、檢查、督促和考核。同時,配強配齊人員,建立駐片包村制度,做到有專人管、專題協調、協同落實。每季度開展村(社區(qū))農村人居環(huán)境整治評比,在對比中找差距,在評比中求突破,推動形成農村人居環(huán)境整治你追我趕、奮勇爭先的良好氛圍。
二是落實捆綁式責任。出臺了《XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理鎮(zhèn)村組干部考核辦法》,明確鎮(zhèn)、村、組干部和保潔人員的具體職責,做到工作各負其責、協調配合,構建起從組織、協調到督促、執(zhí)行、考核縱向全覆蓋,從街道、村組到院落、道路、農戶(點)橫向全覆蓋的機制。
三是堅持自治式管理。XX鎮(zhèn)共有大小院落共146個,針對院落管理難的問題,我鎮(zhèn)建立農村散居院落管理委員會,完善《院落環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約》和《環(huán)境衛(wèi)生管理巡查整治網絡管理》制度,探索農村散居院落“六個一”長效管理機制,“標準不下降、持久不走樣”,解決了院落管理難的問題。
四是實行銷號式整改。突出問責逼效,在制度執(zhí)行上“真斗硬、真執(zhí)行”,常態(tài)督查,發(fā)現問題,下達整改通知書,銷號整改。對全鎮(zhèn)排名、任務完成和進度保持上沒有達到要求的,對照考核辦法問責,確保目標到點、責任到人、上下同心、共同參與。
各位領導,同志們,以上是我鎮(zhèn)近年來在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作方面的一些心得,在此作個匯報,如有不妥之處還請各位批評指正,謝謝。
關鍵詞:環(huán)境監(jiān)測;環(huán)境保護工程;重要意義
0引言
環(huán)境作為人類社會生存與發(fā)展的重要基礎,具有自我更新能力和自我恢復能力,但如果環(huán)境污染程度超出了環(huán)境自我恢復負荷就會造成環(huán)境問題日益惡化,通過環(huán)境監(jiān)測能夠確保環(huán)境問題得到有效控制,對環(huán)境污染重災區(qū)采取科學合理的措施與方案,加強監(jiān)督管理的質量與水平,保證城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。在新時期,要想提高環(huán)境保護的質量與水平,采取科學高效的環(huán)境監(jiān)測技術手段,分析環(huán)境污染的重點難點,制定環(huán)境保護政策,提高環(huán)境的總體質量。
1環(huán)境監(jiān)測的內涵
環(huán)境監(jiān)測主要就是指國家和政府制定一系列法律法規(guī)和規(guī)范流程,對空氣、水源、土壤等環(huán)境污染指標樣本進行采集,判斷城市環(huán)境污染的具體情況,是開展環(huán)境保護的重要基礎資料,為相關部門制定科學高效的環(huán)境保護策略提供重要的基礎。環(huán)境監(jiān)測主要包括現場調查、資料收集、布置監(jiān)測點、樣品采集、樣品運輸與保管、樣品分析、數據處理、綜合評價等一般流程。監(jiān)測人員需要對采樣區(qū)域進行全面勘察,制定科學高效的樣本采樣計劃,確保采樣符合要求,從而對環(huán)境污染的狀況進行準確分析。
環(huán)境監(jiān)測包括環(huán)境質量監(jiān)督測量以及污染物治理兩方面,是環(huán)境管理和環(huán)境保護開展的重要依據。在環(huán)境監(jiān)測時,由于環(huán)境質量監(jiān)督測量的對象具有時間和空間可變性、污染物復雜多樣的特點,使得環(huán)境監(jiān)測必須隨時間的變化而連續(xù)綜合測量。通過對污染物進行連續(xù)不斷的觀測采樣,能夠提高檢測結果的整體質量與水平。監(jiān)測對象包括多種類別,只有對環(huán)境中不同種類進行分析,加強數據處理,根據社會環(huán)境的實際因素才能有效減少環(huán)境監(jiān)測的片面性,確保對整體環(huán)境進行客觀評價,方便后續(xù)防護與治理工作有效開展。
2我國目前常用的環(huán)境監(jiān)測技術
2.13S技術
3S技術就是指GPS、GIS和RS技術,通過3S技術的有機融合,能夠對地理信息數據進行快速提取,而且還能夠對相關數據進行準確判斷。3S技術在水環(huán)境監(jiān)測中應用非常廣泛,能夠應對流域水文模擬、水資源分析、監(jiān)測水體富營養(yǎng)化等環(huán)境問題。通過對地理數據信息進行收集管理存儲,并且實現空間決策,整個系統(tǒng)不僅能構建完整的數據庫,并輸出和顯示數據,同時也能夠打破測繪場地的局限,更好地解決測量時效性不高的問題。GIS技術應用更加簡單操作方便,可以提高操作的整體性和測量精確度,優(yōu)化測量的整體效果。
2.2生物技術
生物技術主要包括生物學細胞學以及微生物學,能夠與計算機科學、化學、環(huán)境工程學等相關學科緊密結合,對生物技術進行深入研究。在環(huán)境監(jiān)測中,通過生物技術能夠對生物大分子標記物進行全面檢測,對生態(tài)環(huán)境問題作出及時預警。還能夠分析環(huán)境與生物之間的關聯。生物技術具有快速準確、精度高的優(yōu)勢,在環(huán)境監(jiān)測中發(fā)揮著重要的作用。
2.3信息技術
目前信息技術主要包括無線傳感器網絡技術、PLC信息技術等。無線傳感器網絡技術能夠將監(jiān)測到的數據傳輸到處理中心,能夠幫助監(jiān)護人員隨時訪問數據中心,并且發(fā)出指令。PLC技術具備防塵、耐熱、抗震性能,可以在任何惡劣的環(huán)境下進行實時監(jiān)測,還能夠實現遠程監(jiān)控,實現農業(yè)抗旱防洪的預警。對河流水位、水質、流速等環(huán)境指標進行監(jiān)測。技術人員通過遙感技術能夠對地理事物整體進行全面觀測,提高觀測的整體質量,同時也能夠獲得更高的經濟利潤,工作效率得到顯著增強,時效性非常高。
3環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工程中的重要意義
3.1環(huán)境監(jiān)測在城市規(guī)劃中的重要意義
隨著我國社會經濟的高速發(fā)展,經濟與環(huán)境存在對立統(tǒng)一的問題愈來愈強烈。在新時期要想確保社會主義建設的整體質量與水平,必須要加強環(huán)境保護治理工作,通過“三同時、三同步”的環(huán)境保護模式,確保經濟發(fā)展與環(huán)境保護同時落實、同時實施、同時投入,保證經濟發(fā)展與環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步開展、同步實施。在城市規(guī)劃建設中,必須將環(huán)境保護計劃與城市發(fā)展規(guī)劃緊密結合,使環(huán)境保護成為城市發(fā)展建設的重要組成部分。
3.2環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境執(zhí)法與污染物排放中的重要意義
在環(huán)境執(zhí)法和污染物減排工作中通過利用環(huán)境監(jiān)測技術,能夠對所有重污染企業(yè)進行明察暗訪,根據最終的環(huán)境監(jiān)測結果,對超標排污企業(yè)給予警告。如果企業(yè)沒有能夠按照規(guī)范做好防污染處理,則必須予以關停或者對重點污染源掛牌督查的高污染、高能耗企業(yè)上報政府部門,予以整治。如果發(fā)現企業(yè)存在偷排,偷放污染物則必須予以罰款警告。
3.3環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境污染糾紛仲裁中的重要意義
如果企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故,則必須申請環(huán)境仲裁,通過環(huán)境監(jiān)測到的數據,能夠對發(fā)生環(huán)境污染事故的企業(yè)做出準確判斷。污染仲裁監(jiān)測也是環(huán)境監(jiān)測的重要組成,可以有效解決環(huán)境污染糾紛與矛盾,保證環(huán)境部門作出公正合理的裁決,對于環(huán)境污染仲裁企業(yè),則必須要及時處罰,并且落實整改意見。如果沒有按照整改要求整改的企業(yè),則必須進入環(huán)境污染黑名單。
結語
筆者結合自身工作經驗,對我國目前常用的環(huán)境監(jiān)測技術進行歸納,包括3S技術、生物技術、信息技術,總結這些技術的特點與應用范圍。還對環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工程中的城市規(guī)劃、環(huán)境執(zhí)法與污染物排放、環(huán)境污染糾紛仲裁的重要意義進行說明,充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的重要作用,為政府的環(huán)境保護治理工作提供科學、合理、準確的參考信息。加強對環(huán)境監(jiān)測工作的支持水平,確保環(huán)境監(jiān)測質量與水平全面提高,保證我國社會經濟與環(huán)境保護協調發(fā)展。
參考文獻
[1]吳甲貴,王龍瑛,宋雙翼.探析環(huán)境保護工程空氣監(jiān)測現場的質量控制[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2019,(02):36.
[2]李楊.淺析環(huán)境保護工程中的環(huán)境監(jiān)測[J].建材與裝飾,2017,(51):179.