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社區(qū)發(fā)展與治理范文第1篇

關(guān)鍵字：非盈利；社區(qū)發(fā)展

一、非營(yíng)利組織的產(chǎn)生及其特征

非營(yíng)利組織是指不以營(yíng)利為目的的、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)公共事務(wù)和公共福利事業(yè)的社區(qū)中介機(jī)構(gòu)，是獨(dú)立的民間組織。它彌補(bǔ)政府、市場(chǎng)（營(yíng)利部門、企業(yè)）這第一和第二部門的職能和力量的欠缺。在政府和企業(yè)之間尋求第三種部門，解決人們現(xiàn)實(shí)生活問(wèn)題。改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，政府、市場(chǎng)、社會(huì)逐漸分離，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)變化。社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜化、多樣化，使政府、市場(chǎng)出現(xiàn)失靈狀況。為克服影響，社區(qū)非營(yíng)利組織應(yīng)運(yùn)而生。政府的福利政策并不完善，不能覆蓋所有方面，而且政府資金有限，無(wú)力解決所有問(wèn)題。而市場(chǎng)更是造成社會(huì)差距的擴(kuò)大，社會(huì)問(wèn)題的增加。當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí)，唯有依靠社區(qū)的非營(yíng)利組織。

非營(yíng)利組織的幾個(gè)不同于其他部門的特征決定了它的特殊作用。根據(jù)文章介紹，它具有四個(gè)特征。第一，它屬于民間自治。組織成員來(lái)自社區(qū)的居民。居民參與式社區(qū)發(fā)展的主要力量。社區(qū)居民更了解自己的現(xiàn)實(shí)需求，能通過(guò)各種活動(dòng)影響政策的實(shí)施，滿足自身需求。而且社區(qū)居民有著不同的身份、職業(yè)、社會(huì)資源，他們自己對(duì)于社區(qū)的發(fā)展進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，調(diào)動(dòng)不同資源進(jìn)行社區(qū)建設(shè)。第二，利潤(rùn)的不分配性。非營(yíng)利組織不是以營(yíng)利為目的的。它所籌集累積的資金是用于解決社區(qū)問(wèn)題、提高居民福利的，而非自身的獲利。第三，志愿者參與性。非營(yíng)利組織的發(fā)展中，并不受政府和市場(chǎng)的委托和利誘。它是一種自發(fā)、志愿的，根據(jù)自身的能力和資源對(duì)居民提供幫助的組織。第四，公益性。非營(yíng)利組織大多有自己的發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)，制定的依據(jù)是公眾的需求和利益。它盡力滿足居民的需求。

二、非營(yíng)利組織在我國(guó)的發(fā)展

如今我國(guó)也越來(lái)越重視非營(yíng)利組織的發(fā)展，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)來(lái)保障非營(yíng)利組織的權(quán)益。但仍存在問(wèn)題：1.2006年非營(yíng)利組織數(shù)量達(dá)到35.4萬(wàn)個(gè)。至2008年，非營(yíng)利組織總量近40萬(wàn)個(gè)，社會(huì)團(tuán)體22萬(wàn)個(gè)、民辦非企業(yè)17.8萬(wàn)個(gè)、基金會(huì)1390個(gè)。如此看來(lái)，非營(yíng)利組織正呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但較國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家仍有很大差距。2.非營(yíng)利組織也為社會(huì)創(chuàng)造了大量就業(yè)，至2006年末，非營(yíng)利組織職工人數(shù)為419.9萬(wàn)，占全國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù)的0.55%；2007年末漲至456.9萬(wàn)人，站全國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù)的0.59%。非營(yíng)利組織的隊(duì)伍是在不斷的壯大。但占就業(yè)總?cè)丝诘谋壤^發(fā)到國(guó)家還相差不少，而且組織職工的專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)水平還沒(méi)有達(dá)到所期望的程度。由于組織的成員主要來(lái)自于志愿者，缺少專業(yè)的培訓(xùn)。組織資金不足，大家僅憑一時(shí)熱情很難一些實(shí)際問(wèn)題。3.在我國(guó)，組織的公信力總受到懷疑。盡管出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)，但非營(yíng)利組織的相關(guān)管理體制并不很完善，一些民間組織無(wú)法納入到非營(yíng)利組織。同時(shí)缺乏監(jiān)管，隨著組織數(shù)量的增加，有利用公益之名謀取個(gè)人利益的現(xiàn)象。久而久之，大家對(duì)于組織的信任不斷降低，資源的獲取途徑也隨之減少。4.企業(yè)和非營(yíng)利組織之間的合作還不夠。企業(yè)是追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，當(dāng)無(wú)法在慈善事業(yè)上獲得利益反而損失時(shí)，很多企業(yè)放棄對(duì)于非營(yíng)利組織的捐贈(zèng)。組織資源的來(lái)源也會(huì)受限制，自然無(wú)法發(fā)展壯大。5.非營(yíng)利組織和政府的關(guān)系也出現(xiàn)了問(wèn)題，組織本應(yīng)是獨(dú)立運(yùn)行同時(shí)爭(zhēng)取政府資助的，但有些組織過(guò)于依賴政府，并非獨(dú)立承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；也有些組織完全脫離了政府，政府難以對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。

三、非營(yíng)利組織在社區(qū)發(fā)展中的作用

社區(qū)發(fā)展的資金來(lái)自于政府的資助，這也限制了資金的數(shù)目和福利的范疇。再有是社會(huì)的贊助，來(lái)自一些企業(yè)或個(gè)人的捐贈(zèng)。最后還有就是非營(yíng)利組織，它們平時(shí)收取的服務(wù)費(fèi)，積累的資源，體現(xiàn)了社區(qū)居民的自治性，運(yùn)用自己的經(jīng)營(yíng)管理體制，利用自身積累的資源為居民提供服務(wù)。其實(shí)目前我國(guó)的社區(qū)還沒(méi)有足夠完善的自治體系，并且缺乏政府的資助。

非營(yíng)利組織就是結(jié)局社區(qū)居民的生活問(wèn)題，當(dāng)然包括社區(qū)里居民的就業(yè)問(wèn)題。近年，我國(guó)社區(qū)為無(wú)業(yè)、貧困居民提供了很多就業(yè)的機(jī)會(huì)。減少居民的生活無(wú)保障問(wèn)題。一味的資金救助病不能徹底的解決居民的生活問(wèn)題，組織給居民提供長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道，讓他們有了獲得資源的工具，才更能提高社區(qū)居民的福利。維持社區(qū)的發(fā)展。

社區(qū)的志愿服務(wù)是一種相互的、自愿的、不及經(jīng)濟(jì)回報(bào)的服務(wù)。有越來(lái)越多的人曾參加社區(qū)內(nèi)各種志愿服務(wù)。

如今，居民的需求呈現(xiàn)多樣化、個(gè)體化趨勢(shì)。政府只能考慮整體的需求，而無(wú)法一一滿足個(gè)人不同的要求。政府不能做到的，將有非營(yíng)利組織來(lái)代替。在不同社區(qū)，根據(jù)不同情況，縮小了服務(wù)的范圍，一對(duì)一的了解幫助，提高了問(wèn)題的解決率。

四、非營(yíng)利組織的發(fā)展和完善

要使非營(yíng)利組織更好的發(fā)展和完善，就要為其創(chuàng)造好的發(fā)展條件、環(huán)境。

1、完善相關(guān)法律法規(guī)

結(jié)合非營(yíng)利組織發(fā)展現(xiàn)況及各地區(qū)的環(huán)境制定相關(guān)規(guī)定。明確政府、企業(yè)、非營(yíng)利組織間關(guān)系。加大對(duì)組織的監(jiān)管力度，保護(hù)其合法的權(quán)益，嚴(yán)懲、盜用社區(qū)資金等現(xiàn)象。為非營(yíng)利組織發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

2、完善管理體制

政府對(duì)非營(yíng)利組織的管理應(yīng)進(jìn)行宏觀的把握，而不是對(duì)于組織的審核過(guò)于嚴(yán)格，造成有許多組織不夠成為正式非營(yíng)利組織而獨(dú)立存在，不利于對(duì)于組織的監(jiān)管。并且使組織之身進(jìn)行管理，提高自制能力。

3、拓展資源的獲取渠道

提供對(duì)于公益事業(yè)優(yōu)惠政策。增加企業(yè)或個(gè)人對(duì)于社區(qū)公共服務(wù)的熱情與自愿性。擴(kuò)大組織宣傳力度。使更多的人參與其中，以獲得更多的資源。

社區(qū)發(fā)展與治理范文第2篇

關(guān)鍵詞：檔案管理 信息化建設(shè) 發(fā)展趨勢(shì)

一、何謂信息化檔案管理

信息化檔案建設(shè)工作主要是指在現(xiàn)代化信息技術(shù)的利用之下，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等作用將高科技手段應(yīng)用在檔案管理之中，其能夠有效地對(duì)信息進(jìn)行管理、搜集和保存，并將一種現(xiàn)代化的檔案管理模式提供給人們。信息化檔案管理的建設(shè)工作是隨著時(shí)代的發(fā)展而衍生出來(lái)的，其主要是將傳統(tǒng)實(shí)體的管理模式替換成利用數(shù)字化信息的管理形式，因而其操作的基礎(chǔ)的依據(jù)是實(shí)體的檔案信息。在信息化檔案管理手段的應(yīng)用下，能夠在檔案信息中將共享化、數(shù)字化、信息管理一體化以及網(wǎng)絡(luò)化等體現(xiàn)出來(lái)。

二、存在于檔案信息化建設(shè)中的弊端

（一）數(shù)據(jù)的異構(gòu)性

在接收處理檔案信息的過(guò)程之中，由于各個(gè)單位或部門在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的利用下所轉(zhuǎn)送的資料數(shù)據(jù)有異構(gòu)性存在，因而有很多所接收的檔案資料會(huì)有差異性在不同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)來(lái)源、特殊文件以及文件屬性中存在，這樣就形成了復(fù)雜性的檔案信息結(jié)構(gòu)，自然會(huì)在一定程度上將工作人員檔案信息處理和接收工作的難度增大，最終無(wú)法使信息化檔案建設(shè)工作的順利進(jìn)行獲得保證。

（二）較高的分散性

在搜集檔案信息的過(guò)程中，難免有一個(gè)信息多次出現(xiàn)在檔案館中，針對(duì)于這一現(xiàn)象具體分析原因，主要是因?yàn)楣餐黝}的信息是由不同的部門或單位所擁有，如：財(cái)務(wù)報(bào)表包括在政府財(cái)務(wù)部門日常的工作內(nèi)容當(dāng)中，而稅務(wù)局也有財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容，其他的一些單位也涉及到了財(cái)務(wù)報(bào)表，那么在電子網(wǎng)絡(luò)的利用下將信息接收，就難免會(huì)有信息重復(fù)并且較高分散性的情況出現(xiàn)，針對(duì)于這樣的現(xiàn)象，檔案館想要將可共享的信息篩選出來(lái)共人們使用，那就需要耗費(fèi)大量的人力和物力，顯然工作難度和任務(wù)量都會(huì)增大。

（三）管理的滯后性

先進(jìn)的檔案信息化建設(shè)主要在于對(duì)電子科學(xué)技術(shù)水平的利用，以數(shù)字化的方式對(duì)檔案資料信息進(jìn)行管理，在計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用下通過(guò)查找目錄能夠迅速將相關(guān)的資料信息管理和存儲(chǔ)起來(lái)，便于日后使用。然而，若想將信息化檔案管理實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于健全的管理體制，其重視的管理人員管理責(zé)任心的具備?，F(xiàn)階段有一種現(xiàn)象存在于管理工作之中，有很多的檔案資料難以及時(shí)有效的歸檔保存并且提供使用，甚至有的資料超過(guò)的十年之久依然沒(méi)有存檔，顯然使人們對(duì)于檔案信息的使用效率受到了嚴(yán)重影響。

三、建設(shè)的策略分析

（一）歸檔管理效率的提高

在將各種資料信息接收以后，檔案館的管理人員需要根據(jù)不同的信息類型和方式，在計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用下通過(guò)數(shù)字化的手段對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)化，其中包含了紙質(zhì)信息所形成的電子信息，將錄音或照片以及錄像等信息在計(jì)算機(jī)的利用下轉(zhuǎn)化成可用的信息，隨后強(qiáng)化對(duì)各種信息不同的使用價(jià)值歸檔、鑒定以及分類方式，以此將有價(jià)值的信息甄別出來(lái)，從而使信息的完整性、真實(shí)性、可使用性以及有效性等得到保證。

（二）管理人員職業(yè)素養(yǎng)的提高

在信息化手段的利用下進(jìn)行檔案管理建設(shè)，首先要求相關(guān)的管理人員必須具備一定的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能，然而筆者從實(shí)際的工作情況中看出，現(xiàn)階段還有一部分的工作人員對(duì)于計(jì)算機(jī)技術(shù)的掌握少之甚少，甚至有的人基本不會(huì)，針對(duì)這樣的情況，我們需要定期對(duì)檔案館中的工作人員進(jìn)行專業(yè)的職能培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)教育，以此來(lái)將他們的職業(yè)素養(yǎng)提高，并且在獎(jiǎng)懲制度和考核制度的適當(dāng)采取下，能夠?qū)⒐ぷ魅藛T自主學(xué)習(xí)的積極性激發(fā)出來(lái)，從而有助于工作效率的提升。

（三）檔案信息共享目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

若想將信息化檔案管理水平的應(yīng)用效率提高，就需要對(duì)傳統(tǒng)的服務(wù)態(tài)度額管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以現(xiàn)代化的思想來(lái)替換原有的陳舊思想，通過(guò)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和反應(yīng)能力的加強(qiáng)，有助于將現(xiàn)代化的檔案信息管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

四、未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)分析

檔案的信息化管理，就是指將現(xiàn)代化的信息技術(shù)全面的應(yīng)用到檔案信息的管理工作中，便于對(duì)檔案信息資源的管理和存儲(chǔ)提供相應(yīng)的服務(wù)。簡(jiǎn)單來(lái)講，就是將動(dòng)態(tài)的管理模式用來(lái)替換原有的靜態(tài)信息管理技術(shù)，該種轉(zhuǎn)化的手段并不局限于形式之中，而是會(huì)從根本上將轉(zhuǎn)變的效果達(dá)到，因而人們?cè)诤芏嗟姆矫嬉呀?jīng)離不開(kāi)現(xiàn)代化信息技術(shù)的作用了。

檔案管理工作在新信息技術(shù)的影響下能夠取得新的飛躍和發(fā)展，其有利于將信息管理同其他行業(yè)之間的差距縮小，其能夠?yàn)閲?guó)家信息化檔案管理建設(shè)工作的目標(biāo)提供有效性指導(dǎo)。從信息化檔案管理工作改革的整體上分析，總的方向是圍繞著信息化發(fā)展進(jìn)行的，其核心的內(nèi)容就是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用下，有秩序的編輯和管理各類信息，以便其能夠?qū)z索、存儲(chǔ)的目的達(dá)到，從而將共享性的檔案資源管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，最終使整個(gè)的檔案管理工作效率得到提高。

五、總結(jié)

綜上所述，信息化建設(shè)檔案管理工作是時(shí)展的必然趨勢(shì)，是社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)，在現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用下，傳統(tǒng)的檔案管理工作換了“新顏”，不但有著規(guī)范化、俗薊的管理制度，還將一批具備高素質(zhì)、高技能的管理人員培養(yǎng)了出來(lái)，不斷使管理秩序得到了規(guī)范，不斷實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的管理目標(biāo)，為我國(guó)的檔案管理工作創(chuàng)造了新的發(fā)展局面。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張U. 知識(shí)管理背景下民營(yíng)企業(yè)檔案管理信息化建設(shè)研究[D].南昌大學(xué)，2014.

社區(qū)發(fā)展與治理范文第3篇

武陵山片區(qū)是跨湖北、湖南、重慶、貴州四省市，集革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)于一體，跨省交界面大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)，也是重要的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。

一、武陵山片區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

武陵山片區(qū)包括湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地區(qū)的71個(gè)縣市。2011年武陵山片區(qū)的人均GDP只有14731元，只相當(dāng)于全國(guó)的42%、北京的18%，比全國(guó)最貧困的貴州省還少10%。2004年――2014年，武陵山片區(qū)人口城鎮(zhèn)化率由20.47%上升到36.62%，年均增長(zhǎng)1.46個(gè)百分點(diǎn)，比該期間內(nèi)全國(guó)人口城鎮(zhèn)化率年均增速1.2個(gè)百分點(diǎn)略高，城鎮(zhèn)化率差距約縮小3個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速增長(zhǎng)階段。不過(guò)，到2014年，武陵山片區(qū)的人口城鎮(zhèn)化率仍僅相當(dāng)于全國(guó)2000年的水平，城鎮(zhèn)化進(jìn)程比全國(guó)滯后14年。與周邊4省市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程相比，年均增速也是最高，分別比重慶、湖南、湖北、貴州高出0.01、0.18、0.31和0.21個(gè)百分點(diǎn)，不過(guò)，差距仍然十分明顯，武陵山片區(qū)2014年城鎮(zhèn)化率比重慶、湖南、湖北、貴州差距分別是23、13、19和4個(gè)百分點(diǎn)。

所幸的是，國(guó)家近年開(kāi)始重視武陵山的扶貧，2011年在武陵山片區(qū)率先啟動(dòng)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)。

二、武陵山片區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的問(wèn)題

武陵山片區(qū)情況特殊，難以吸引人才、科技、資金等要素的聚集，但一些地方政府錯(cuò)誤理解，盲目照搬，大搞開(kāi)發(fā)區(qū)、圈地造樓，粗放的城鎮(zhèn)化面臨著諸多問(wèn)題。

（一）“二元”格局日益加劇

與歐美國(guó)家越是小城鎮(zhèn)越是宜居的特點(diǎn)相比，由于資源投入的不足，造成污水處理和垃圾處理不善，山川河流被污染、自然生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，透支著有限的“環(huán)境紅利”。武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)基本上缺少了某種宜居性，小城鎮(zhèn)及其附近農(nóng)村，與大城市的差距拉大。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃無(wú)序滯后

目前武陵山片區(qū)在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面雖然做了大量工作，但是規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)、層次不高、人才不多的問(wèn)題比較突出。

（三）城鎮(zhèn)化建設(shè)資金欲求無(wú)門

東部沿海地區(qū)及大城市“土地財(cái)政”模式在武陵山片區(qū)難以復(fù)制，城市建設(shè)資金壓力難題亟需破解。長(zhǎng)期以來(lái)由于受到政策、人才、技術(shù)、交通等瓶頸制約，武陵山片區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面歷史欠賬較多，發(fā)展明顯滯后，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中財(cái)政投入不足、融資能力不足的問(wèn)題比較普遍。

（四）政策“洼地”嚴(yán)重失衡

武陵山片區(qū)交通閉塞、產(chǎn)業(yè)落后、資金匱乏，造血功能不足，自我發(fā)展能力差，國(guó)家和省級(jí)的政策幫扶、項(xiàng)目支持對(duì)于該地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重要。但是長(zhǎng)期以來(lái)受到多方面的影響，政策支持幫扶力度不夠，國(guó)務(wù)院于2011年底頒布了《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》后，局面有望改善。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展先天不足

當(dāng)前，武陵山片區(qū)存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、總體產(chǎn)值低等問(wèn)題。其主要問(wèn)題是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低，受到地理?xiàng)l件的制約，現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化水平低；雖然近年來(lái)基地規(guī)模在逐年增加，但是農(nóng)民的自發(fā)組織能力不強(qiáng)，缺乏有實(shí)力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)整體效益不高。工業(yè)多以不可再生資源為基礎(chǔ)，缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，且受國(guó)際價(jià)格影響大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，沒(méi)有找到替代礦產(chǎn)的新型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。第三產(chǎn)業(yè)層次不高，大多以旅游業(yè)的觀光旅游、門票經(jīng)濟(jì)為主，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，精品景區(qū)整合不夠，旅游產(chǎn)業(yè)層次整體偏低。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，但是武陵山片區(qū)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不能照搬東部地區(qū)或發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化的模式，必須探索自己的發(fā)展之路。根據(jù)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，武陵山區(qū)絕大部分地區(qū)屬于限制開(kāi)發(fā)區(qū)，加之交通閉塞，基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間有限。根據(jù)武陵山片區(qū)獨(dú)特的自然條件、資源稟賦、交通條件、人口分布、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)有基礎(chǔ)等因素，發(fā)展旅游業(yè)，正是未來(lái)武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)全面提升質(zhì)量和水平，走差異化發(fā)展、特色發(fā)展的道路中，最重要的選擇。

三、加強(qiáng)旅游管理職業(yè)教育，推動(dòng)片區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)

（一）加強(qiáng)旅游管理職業(yè)教育，符合國(guó)家有關(guān)職業(yè)教育與扶貧工作的戰(zhàn)略

職業(yè)教育是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。對(duì)于武陵山片區(qū)來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展旅游管理職業(yè)教育，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題尤其重要。人口多、勞動(dòng)力多，特別是農(nóng)民多，是武陵山片區(qū)普遍存在的情況。就業(yè)問(wèn)題在武陵山片區(qū)尤其是一個(gè)不可回避而且必須解決好的大問(wèn)題。發(fā)展旅游管理職業(yè)教育，普遍提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，對(duì)于武陵山片區(qū)高職院校而言，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）加強(qiáng)旅游管理職業(yè)教育，與片區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本吻合

加強(qiáng)旅游管理職業(yè)教育，與武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本吻合。目前，武陵山片區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“一、三、二”的狀況，片區(qū)的二大支柱產(chǎn)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的提升，新的支柱產(chǎn)業(yè)的調(diào)整均需要培養(yǎng)出大批的人才來(lái)適應(yīng)發(fā)展的需要等。其中旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的巨大需求，就需要我們加快旅游管理職業(yè)教育的發(fā)展，加快對(duì)旅游業(yè)人才培養(yǎng)方向的確立，才能適于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

（三）加強(qiáng)旅游管理職業(yè)教育，為片區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供人才支持

高等職業(yè)教育的本質(zhì)特征，是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高端技能型人才，并從社會(huì)需要和高等職業(yè)教育地位出發(fā)，確定自己的教育定位和培養(yǎng)目標(biāo)，形成有別于學(xué)科型、工程型的技術(shù)應(yīng)用型人才。在武陵山片區(qū)，尤為重要的就是以旅游業(yè)就業(yè)為導(dǎo)向，不斷提高旅游管理人才培養(yǎng)質(zhì)量。高職院校旅游管理專業(yè)的教育，就應(yīng)當(dāng)面向就業(yè)需要，針對(duì)崗位需求，在不斷加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和辦學(xué)條件建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞培養(yǎng)提高學(xué)生就業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，積極探索“雙證制”、“訂單式”、“產(chǎn)學(xué)研一體化”的模式培養(yǎng)人才。旅游管理專業(yè)的職業(yè)教育所培養(yǎng)輸送的人才，必將推動(dòng)武陵山片區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，從而推動(dòng)區(qū)域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)旅游管理職業(yè)教育，為片區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)提業(yè)支持

只有做強(qiáng)做大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化才有源源不斷的動(dòng)力，諸多問(wèn)題才可能迎刃而解。旅游業(yè)，正是未來(lái)武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，最重要的動(dòng)力之一。一是旅游業(yè)自身的創(chuàng)收，即游客消費(fèi)，形成了餐飲、住宿、游樂(lè)、購(gòu)物、會(huì)議、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)等綜合性、多樣化的終端消費(fèi)經(jīng)濟(jì)鏈，為城鎮(zhèn)化提供財(cái)政支持。二是在旅游消費(fèi)拉動(dòng)下，本地特色產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)（比如土特產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、歷史民俗民族文化產(chǎn)品等）延伸發(fā)展起來(lái)，形成了一個(gè)旅游帶動(dòng)的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，為城鎮(zhèn)化提業(yè)支持。三是居民收入增加、城鄉(xiāng)差距縮小、城市環(huán)境美化、保護(hù)區(qū)域環(huán)境生態(tài)文明、文化傳承、幸福感增強(qiáng)、生活方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)設(shè)施完善、城市品牌提升、建設(shè)精神文明等這些旅游帶來(lái)的既得利益，構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化中最強(qiáng)調(diào)的新內(nèi)涵。四是旅游形成了消費(fèi)聚集和產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)土地升值、延伸商業(yè)房地產(chǎn)及休閑度假房地產(chǎn)等高利潤(rùn)項(xiàng)目，為城鎮(zhèn)化提供了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、服務(wù)和居住五大支持，成為城鎮(zhèn)化的直接動(dòng)力。五是旅游業(yè)的快速發(fā)展也帶動(dòng)了投資、銷售、金融、保險(xiǎn)、郵電等各行各業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，使城鎮(zhèn)綜合實(shí)力迅速攀升。

（五）加強(qiáng)旅游管理職業(yè)教育，為片區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)

社區(qū)發(fā)展與治理范文第4篇

某縣采取“八查八看八結(jié)合”方法開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)材料

在開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中，__縣檢察院黨組高度重視，要求全體干警結(jié)合工作實(shí)際采取“八查八看八結(jié)合”方法，認(rèn)真搞好社會(huì)主義理念教育活動(dòng)。“八查八看”即：一是查法律監(jiān)督，看是否存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督，監(jiān)督不力、監(jiān)督不到位的問(wèn)題；二是查執(zhí)法宗旨，看是否存在群眾觀念淡薄，對(duì)群眾冷硬橫推、盛氣凌人，耍特權(quán)、逞威風(fēng)，不認(rèn)真處理或者不公正處理群眾的司法訴求的現(xiàn)象；三是查法制觀念，看是否存在執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不廉潔，重實(shí)體輕程序，重打擊犯罪、輕保障人權(quán)，隨意扣押、凍結(jié)款物，受利益驅(qū)動(dòng)辦案、違法違規(guī)辦案；四是查服務(wù)大局，看是否存在執(zhí)法不注意方式、方法，隨意采取強(qiáng)制措施，不注重法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一；五是查黨性觀念，看是否存在對(duì)中央的方針政策理解不深，對(duì)上級(jí)的要求和工作部署落實(shí)不力，敷衍應(yīng)付，自行其是等情況；六是查工作責(zé)任心，看是否存在拈輕怕重，得過(guò)且過(guò)，不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不努力鉆研業(yè)務(wù)，不深入思考問(wèn)題，思想上固步自封，工作上庸碌無(wú)為；七是查工作作風(fēng)，看是否存在抓工作不深入、不扎實(shí)，滿足于一般號(hào)召，搞形式主義，做表面文章，甚至弄虛作假；八是查理想信念，看是否存在道德意識(shí)缺失，，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，、貪贓枉法等?！鞍私Y(jié)合”即一是要把社會(huì)主義法治理念教育同社會(huì)主義榮辱觀教育結(jié)合起來(lái)；二是要把社會(huì)主義法治理念教育與推動(dòng)檢察工作結(jié)合起來(lái)；三是要把社會(huì)主義法治理念教育與推進(jìn)檢察改革結(jié)合起來(lái)；四是要把社會(huì)主義法治理念教育與檢察機(jī)關(guān)的規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來(lái)；五是要把社會(huì)主義法治理念教育與檢察機(jī)關(guān)“五化”建設(shè)結(jié)合起來(lái)；六是要把社會(huì)主義法治理念教育與當(dāng)前正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)__同志先進(jìn)事跡活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；七是要把社會(huì)主義法治理念教育與我院正在開(kāi)展的爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位結(jié)合起來(lái)；八是要把社會(huì)主義法治理念教育與爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)檢察院結(jié)合起來(lái)。

采取“八查八看八結(jié)合”方法以來(lái)，__縣檢察院干警的工作作風(fēng)更加過(guò)硬；執(zhí)法理念進(jìn)一步深化；執(zhí)法效果有了明顯提高。

社區(qū)發(fā)展與治理范文第5篇

關(guān)鍵詞:協(xié)商合作 城市社區(qū) 治理結(jié)構(gòu)

城市社區(qū)作為城市的基本單元，其發(fā)展過(guò)程實(shí)質(zhì)上是各種力量在社區(qū)空間中相互博弈、相互作用構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程，是一個(gè)逐步走向社區(qū)善治的過(guò)程。城市社區(qū)的日益發(fā)展及社區(qū)主體的日趨成長(zhǎng)，為社區(qū)治理提供了多元主體。在這種背景下，無(wú)論是社區(qū)資源的整合，還是社區(qū)功能的日益完善，都要求社區(qū)的治理結(jié)構(gòu)走向協(xié)商合作。

協(xié)商合作邏輯下的社區(qū)治理

合作主義也被稱為統(tǒng)合主義、法團(tuán)主義或社團(tuán)主義，是20世紀(jì)70年代由施密特(Pilippe C Schmitter)系統(tǒng)概括的。合作主義是“一個(gè)利益代表系統(tǒng)，是一個(gè)特指的觀念、模式或制度安排類型”。在合作主義的視野中，國(guó)家與社會(huì)是一種協(xié)商、合作的邏輯關(guān)系。由于中國(guó)的公民社會(huì)還不成熟，因此，一方面需要政府必須有一個(gè)規(guī)范的模式和框架，以及時(shí)地將社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性納入政府的體系，另一方面國(guó)家要承擔(dān)起培育公民社會(huì)的責(zé)任，由居民到公民的成長(zhǎng)是一個(gè)自主性、參與性、權(quán)利性增強(qiáng)的過(guò)程，因此培育公民社會(huì)是一個(gè)培養(yǎng)公民自主性、參與性、權(quán)利性的過(guò)程。從政治層面上看，公眾參與社區(qū)治理是城市基層民主的基礎(chǔ)和核心內(nèi)容，也構(gòu)成了現(xiàn)代民主發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而公眾參與與社區(qū)治理的實(shí)現(xiàn)過(guò)程是國(guó)家與社會(huì)的一種相互博弈過(guò)程。從現(xiàn)代民主的發(fā)展趨勢(shì)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐來(lái)看，協(xié)商合作是現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的邏輯視野。

從我國(guó)社區(qū)治理的實(shí)踐來(lái)看，社區(qū)治理正經(jīng)歷著深刻的變遷，主體由單一化(政府)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?，治理組織體系由垂直科層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，治理過(guò)程由行政控制轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鲄f(xié)商與合作，治理關(guān)系由依附與庇護(hù)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椴┺呐c互惠的理性取向關(guān)系。由于利益主體的多元化，社區(qū)治理實(shí)質(zhì)上成為一種利益主體間的集體博弈與選擇過(guò)程，即與社區(qū)需求和滿足存在直接或間接利益關(guān)聯(lián)的個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與組織、組織與組織之間的合作互動(dòng)過(guò)程。在協(xié)商合作邏輯下的社區(qū)治理，應(yīng)是在相關(guān)利益主體(即社區(qū)治理主體)間合作網(wǎng)絡(luò)體系建構(gòu)與完善的基礎(chǔ)上，以社區(qū)參與為社區(qū)治理的結(jié)構(gòu)性驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)正式和非正式制度規(guī)則的形成，塑造一種新的多中心社區(qū)治理秩序。

同時(shí)，社區(qū)治理的核心對(duì)象是社區(qū)公共事務(wù)，這也是社區(qū)治理的邏輯起點(diǎn)。協(xié)商合作邏輯下的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)源于社區(qū)公共事務(wù)及利益主體的多元化。社區(qū)公共事務(wù)是公共產(chǎn)品的組合，是涉及多個(gè)家庭和多個(gè)組織的共同需求，是個(gè)體需求的集合。社會(huì)公共事務(wù)涉及到多個(gè)行為主體之間的復(fù)雜權(quán)利關(guān)系，實(shí)質(zhì)上這是一種利益關(guān)系的博弈，這就需要建立一種集體選擇機(jī)制來(lái)解決個(gè)體需求的表達(dá)與整合問(wèn)題。同時(shí)，治理社區(qū)公共事務(wù)需要各相關(guān)利益主體貢獻(xiàn)資源、分?jǐn)偝杀?、共享利益，這也需要建立一種平等的協(xié)商合作機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)資源的效用盡可能最大化。

現(xiàn)行社區(qū)治理結(jié)構(gòu)分析

構(gòu)建或確立一種新的城市治理與社區(qū)建設(shè)模式，首先必須在理論上確立政府、市場(chǎng)和(社會(huì))社區(qū)三者之間的關(guān)系。研究一國(guó)或一個(gè)地區(qū)的城市治理和社區(qū)治理模式亦是如此。國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系從不同角度可以有多種分類，按其強(qiáng)弱程度的不同，可劃分為四種模式:“弱政府，弱社會(huì)”、“強(qiáng)政府，弱社會(huì)”、“弱政府，強(qiáng)社會(huì)”、“強(qiáng)政府，強(qiáng)社會(huì)”。所謂“強(qiáng)政府”，就是強(qiáng)調(diào)“國(guó)家至上論”，認(rèn)為政府行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)無(wú)所不在、無(wú)所不能，這種模式的典型特征是“萬(wàn)能政府”。所謂“強(qiáng)社會(huì)”，是強(qiáng)調(diào)“社會(huì)至上論”，認(rèn)為“管得少的政府就是最好的政府”，其典型特征是社會(huì)充分自治。

從加強(qiáng)和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)來(lái)看，應(yīng)該是“強(qiáng)社會(huì)”;但從實(shí)際社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，特別是在初期階段，應(yīng)該是“強(qiáng)政府”。從我國(guó)社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“強(qiáng)政府，弱社會(huì)”的特征，其主要表現(xiàn)為:現(xiàn)實(shí)社會(huì)與強(qiáng)大的政府相比，還相當(dāng)弱小，人們所追求的強(qiáng)社會(huì)所依賴的市民社會(huì)，沒(méi)有真正形成;另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，政府雖經(jīng)歷了多次政府機(jī)構(gòu)改革，但政府權(quán)力的回縮力度過(guò)小，沒(méi)有為社區(qū)組織的發(fā)展釋放更多的權(quán)力空間。從理論上說(shuō)，在“強(qiáng)社會(huì)”的表象特征中，社區(qū)是城市社會(huì)管理的微觀重心。從我國(guó)現(xiàn)行的社區(qū)管理體制來(lái)看，“強(qiáng)社會(huì)”事實(shí)上是不存在的。

從社區(qū)的自主權(quán)來(lái)看，當(dāng)前，社區(qū)很大程度上受制于政府，難以與政府形成有效的協(xié)商合作。社區(qū)的自主權(quán)主要包括社區(qū)的財(cái)權(quán)、用人權(quán)和事權(quán)。一個(gè)充分自治的社區(qū)，必然是對(duì)自己的事務(wù)有充分的自主決策權(quán)，能動(dòng)用社區(qū)財(cái)力進(jìn)行社區(qū)各方面的建設(shè)?，F(xiàn)實(shí)中，社區(qū)的財(cái)權(quán)依靠于政府，包括各種建設(shè)經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作人員的工資等都來(lái)源于政府。政府對(duì)每個(gè)社區(qū)經(jīng)費(fèi)的劃撥具有自由裁量權(quán)，因而社區(qū)建設(shè)的狀況與前景取決于政府的投入。在用人權(quán)上，社區(qū)所擁有的自主權(quán)限也十分有限。政府一般掌握著用人權(quán)，以保證其各項(xiàng)方針政策得以在社區(qū)順利實(shí)行，一些地方甚至出現(xiàn)由政府直接任命社區(qū)工作人員的情況。在社區(qū)的事權(quán)上，社區(qū)承擔(dān)了大量來(lái)自政府的職能，而對(duì)于自身的事務(wù)反倒無(wú)暇顧及。這種情況導(dǎo)致了社區(qū)居民與居委會(huì)是法定的，而政府與居委會(huì)卻形成了實(shí)際的，這種雙重極易導(dǎo)致政出多門、令出多門等現(xiàn)象，從而形成委托—困境，最終出現(xiàn)居委會(huì)缺位。

構(gòu)建協(xié)商合作的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)

自20世紀(jì)90年代我國(guó)推行社區(qū)建設(shè)與社區(qū)治理后，雖然各地區(qū)進(jìn)行了治理模式的多方實(shí)踐，也取得了一些成效，但仍存在以下問(wèn)題:政府仍然在社區(qū)治理中扮演著重要角色，社區(qū)居委會(huì)的力量仍舊較為薄弱，社區(qū)成員參與主動(dòng)性差。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)轉(zhuǎn)型，國(guó)家與社會(huì)關(guān)系也隨之不斷進(jìn)行調(diào)整，在城市社區(qū)發(fā)展中的重要體現(xiàn)就是社區(qū)多元主體的發(fā)展和社區(qū)自治性的成長(zhǎng)，這為社區(qū)治理協(xié)商合作的實(shí)現(xiàn)提供了基礎(chǔ)。

(一)改革城市管理體制

我國(guó)社區(qū)建設(shè)是從改革城市街道辦事處和居委會(huì)的管理體制入手的，體制問(wèn)題是一個(gè)根本問(wèn)題，社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)就是要?jiǎng)?chuàng)新城市基層管理體制。從目前的改革模式來(lái)看，主要是弱化模式，即弱化街道辦事處的職能，通過(guò)擴(kuò)大社區(qū)居委會(huì)規(guī)模，健全社區(qū)居委會(huì)的職能，以此做大、做強(qiáng)社區(qū)。這種模式雖然在實(shí)踐中表現(xiàn)形式多樣，但從理論上看，都有一個(gè)共同的前提特征，即基于協(xié)商合作的邏輯。

基于目前各地的社區(qū)建設(shè)實(shí)踐和各地的城市基層管理體制的改革試點(diǎn)，本文建議的改革思路是:

第一，弱化直至取消街道辦事處的存在，在社區(qū)內(nèi)設(shè)立社區(qū)行政事務(wù)服務(wù)中心，履行本社區(qū)內(nèi)的行政管理與服務(wù)職能，承接現(xiàn)行街道辦事處的職能，同時(shí)將現(xiàn)在由社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的行政性職能轉(zhuǎn)接過(guò)來(lái)。第二，實(shí)施“一社區(qū)一黨工委”的政策，將現(xiàn)行的街道黨工委改為社區(qū)黨工委。社區(qū)黨工委是社區(qū)內(nèi)多種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，同時(shí)取代社區(qū)內(nèi)原有的其他黨的組織，如社區(qū)黨委、黨總支、黨支部。第三，保留社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的社區(qū)居委會(huì)組織和社區(qū)成員代表會(huì)議。這兩個(gè)組織應(yīng)該成為社區(qū)居民權(quán)益的保護(hù)性機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益不受侵犯。在法律程序框架內(nèi)，社區(qū)成員代表會(huì)議由全體有選舉權(quán)的社區(qū)居民選舉產(chǎn)生，社區(qū)居委會(huì)是在社區(qū)成員代表會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，由其產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)。經(jīng)過(guò)這樣的組織和制度設(shè)計(jì)后，社區(qū)里有社區(qū)黨工委、社區(qū)行政事務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)成員代表會(huì)議、社區(qū)居委會(huì)以及其它社會(huì)中介服務(wù)組織、民間組織。

(二)明確社區(qū)組織的職能

首先，要對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行明確劃分，主要分為社區(qū)公共事務(wù)和社區(qū)私人事務(wù)，凡是可以通過(guò)市場(chǎng)來(lái)提供的私人產(chǎn)品，應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，由市場(chǎng)主體來(lái)提供。社區(qū)居委會(huì)自己創(chuàng)辦的便民服務(wù)點(diǎn)，可以通過(guò)承包、租賃等方式由個(gè)體或者私營(yíng)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。其次，將社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)一步細(xì)分為社區(qū)行政事務(wù)、社區(qū)鄰里事務(wù)、社區(qū)組織事務(wù)。凡是屬于由行政執(zhí)法主體提供的公共產(chǎn)品，必須由相應(yīng)的行政部門來(lái)獨(dú)立承擔(dān);凡是可以通過(guò)社區(qū)居民民間組織來(lái)解決的鄰里事務(wù)，可以讓各種社區(qū)民間組織通過(guò)自我服務(wù)的方式加以解決;凡是涉及到居民權(quán)利的社區(qū)組織事務(wù)，均由社區(qū)自治組織來(lái)承擔(dān)。明晰各組織的職能，有利于推進(jìn)社區(qū)各類組織的功能分化，這為社會(huì)中介組織的發(fā)展提供了充分的空間，同時(shí)也為構(gòu)建協(xié)商合作邏輯下的社區(qū)治理模式奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

(三)提升社區(qū)居民的參與度

社區(qū)居民參與度的高低，決定著社區(qū)建設(shè)與城市基層民主化實(shí)現(xiàn)程度的高低，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)由外源型行政推動(dòng)向內(nèi)生型自治發(fā)展的關(guān)鍵，也是協(xié)商合作邏輯下社區(qū)治理模式發(fā)展的本義所在。為此，要探索各種行之有效的民主實(shí)踐形式，拓寬民主渠道，提高社區(qū)居民參與的積極性，積極推進(jìn)社區(qū)自治。

首先，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的思想培育，樹立社區(qū)意識(shí);培育各類社區(qū)組織的社區(qū)意識(shí)，逐步建立健全共駐共建、資源共享、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的機(jī)制。其次，強(qiáng)化社區(qū)居民與社區(qū)之間的利益關(guān)系，推動(dòng)居民利益社區(qū)化。將社區(qū)居民的利益與社區(qū)事務(wù)緊密相聯(lián)，能使居民在利益關(guān)系的基礎(chǔ)上自主參與社區(qū)事務(wù)的管理。這樣，可以真正實(shí)現(xiàn)居民回歸社會(huì)的目標(biāo)。再次，開(kāi)辟多種民主渠道，為社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)提供良好的機(jī)制保障。要大力試行社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證制度，要在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，提高社區(qū)工作的透明度和居民的信任感。

結(jié)論

綜上所述，自20世紀(jì)90年代我國(guó)推行社區(qū)建設(shè)與社區(qū)治理后，雖然各地區(qū)進(jìn)行了治理模式的多方實(shí)踐，也取得了一些成效，但總體上并不理想，表現(xiàn)為政府仍然在社區(qū)治理中扮演著重要角色，社區(qū)居委會(huì)的力量仍舊較為薄弱，社區(qū)成員參與主動(dòng)性差。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)轉(zhuǎn)型，國(guó)家與社會(huì)關(guān)系也隨之不斷進(jìn)行著調(diào)整，在城市社區(qū)發(fā)展中的重要體現(xiàn)就是社區(qū)多元主體的發(fā)展和社區(qū)自治性的成長(zhǎng)，這為社區(qū)治理協(xié)商合作的實(shí)現(xiàn)提供了基礎(chǔ)。從我國(guó)的歷史發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，在國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系上，將從國(guó)家主導(dǎo)型向國(guó)家與社會(huì)合作型轉(zhuǎn)變。在政府與社會(huì)的協(xié)商合作中，政府的權(quán)力逐漸向社會(huì)過(guò)渡，社會(huì)權(quán)力逐漸擴(kuò)大，社會(huì)的自治能力得到增強(qiáng)。在協(xié)商合作的邏輯視角下，在城市社區(qū)建構(gòu)一種新型的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系將有利于中國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與發(fā)展。

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