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公共管理常識范文第1篇

關(guān)鍵詞:公共管理要素市場化

關(guān)于公共管理要素說

公共管理的要素,它與公共管理的資源是有一定區(qū)別的。從一般意義上講,“要素是構(gòu)成事物的必要因素”,它既非物質(zhì)的亦非心靈的,是社會中唯一的存在,是一種“中立”的東西。所謂公共管理要素,就是構(gòu)成公共管理的必要因素,離開公共管理要素,公共管理工作就無從開展。公共管理要素包括公共管理權(quán)力、公共管理資源、公共管理素質(zhì)和公共管理環(huán)境。

公共管理權(quán)力

公共管理權(quán)力,是指公共管理主體在某一個領(lǐng)域或某一方面所擁有的行使組織、計劃、指揮、監(jiān)督、調(diào)控等職能的權(quán)力或權(quán)限。公共管理權(quán)限的行使標志著某一公共管理主體有了公共管理權(quán)力的要素,這種權(quán)力需要社會的授予或承認,不是所有的人或者所有的組織想有就能擁有的。我們這里所講的公共管理權(quán)力主要是通過社會授予的管理權(quán)力,因為,它是很重要的公共管理主體爭奪的稀缺資源。在傳統(tǒng)的體制下,公共管理權(quán)力作為最重要的公共管理要素幾乎都是由政府壟斷的,其他公共組織一般都不具有公共管理權(quán)力。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下,隨著公共管理主體的多元化,作為公共管理第一要素的公共管理權(quán)力也向政府以外的其他公共管理組織分散。

公共管理權(quán)力是公共管理的第一要素,對公共管理組織來說是非常重要的,它是公共管理活動中的無形資產(chǎn),這種公共管理權(quán)力有時候是所有的人或所有的組織隨便可以擁有的(例如,上面我們講到的不求回報的治理公共廁所和不求回報的打掃公共衛(wèi)生)。但是,擁有控制授予權(quán)的公共管理要素和需要得到回報的公共管理要素卻不是所有的人和所有的組織想要擁有就可以擁有的。一般地講,擁有一定的控制授予權(quán)的公共管理權(quán)力屬于政府,例如國家機器、國際間的公共事務(wù)、國家的發(fā)展計劃、對國家整體上的管理等都需要納稅人支付成本的公共管理權(quán)力等;而擁有一定的管理回報的公共管理權(quán)力,是由包括政府在內(nèi)的相對特殊的公共管理組織所擁有,例如公共水域的治理權(quán)力、提供社會勞動保障的權(quán)力等。

公共管理資源

公共管理資源是公共管理的有形要素,它是公共管理主體進行公共管理活動的最基礎(chǔ)的條件和最基本的要素。在公共管理活動中公共管理權(quán)力要素與公共管理資源要素在側(cè)重點上可以分為以下三個方面的情況。

一是對于政府公共管理主體來說,應(yīng)當特別注重于公共管理權(quán)力這一特殊要素,許多重大問題都是通過權(quán)力來配置公共資源或者通過權(quán)力來約束其他公共管理組織、私人組織、市場的行為的。

二是對于完全生產(chǎn)有形公共產(chǎn)品的公共管理主體來說,當他們擁有了生產(chǎn)這種有形公共產(chǎn)品的權(quán)力以后,他們在公共管理要素方面所花的所有精力就是獲取公共管理所需要的公共管理資源。公共管理資源是這類公共管理組織生存與發(fā)展的最根本性的要素,也是這種公共管理組織生存的命脈。

三是對于介于政府與完全生產(chǎn)有形公共產(chǎn)品中間的公共產(chǎn)品主體來說,擁有公共管理權(quán)力與公共管理資源兩種要素是一樣重要的。在現(xiàn)實社會中,這樣的公共管理組織無論在生產(chǎn)公共產(chǎn)品過程中還是在組織生存發(fā)展方面都沒有上述兩種公共管理組織自主和主動。

公共管理素質(zhì)

公共管理的素質(zhì)也是公共管理重要要素之一。在一個公共管理組織內(nèi)部,一方面構(gòu)成公共管理主體的每一個人的綜合素質(zhì)是非常重要的,它是這個公共管理組織綜合素質(zhì)好壞的基石;另一方面,即使公共組織內(nèi)部的所有的成員綜合素質(zhì)非常好,但不一定要這個公共管理組織的綜合素質(zhì)就非常好。這是因為,作為單項的公共管理主體的每個人的要素,必須通過科學(xué)的、合理的配置,才能使整個組織的綜合素質(zhì)達到最好。

公共管理環(huán)境

除了上述內(nèi)容之外,公共管理要素還包括公共管理環(huán)境。創(chuàng)造良好的公共管理環(huán)境對于公共管理組織來說也是非常重要的。包括公共管理的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境,內(nèi)部環(huán)境是可控性公共管理環(huán)境,外部環(huán)境是不可控環(huán)境。與其他企業(yè)組織一樣,現(xiàn)代公共管理組織重視公共管理環(huán)境是公共管理的重要要素內(nèi)容。

我國公共要素的政府壟斷現(xiàn)象與特征

我國公共管理要素的配置特征

建國以來,我國公共管理要素的配置基本特征是,政府擁有所有的公共管理要素。表現(xiàn)為政府壟斷了公共管理的所有權(quán)力,即一切由政府說了算;政府壟斷了所有的公共管理資源,一切物質(zhì)資料的占有權(quán)、分配權(quán)、處置權(quán)都是政府的,政府對社會的一切公共產(chǎn)品的提供都是大包大攬的供給式;政府擁有完全意義上的公共管理要素的配置權(quán),包括社會的一切勞動及其勞動人員都是政府所有、政府支配的;由此而產(chǎn)生的公共管理的環(huán)境也是政府全面考慮的。因此,與傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制一樣,公共管理要素的配置特征是高度集中、高度計劃的,有是政府統(tǒng)一所有、統(tǒng)一支配的。

我國公共管理要素配置的弊端

首先是公共管理的應(yīng)變能力差。公共產(chǎn)品的要素越是集中在政府手中,由于提供公共產(chǎn)品的渠道過于單一,公共產(chǎn)品的提供數(shù)量就越少,供不應(yīng)求的現(xiàn)象就越嚴重,一些政府部門和政府工作人員的特殊福利越高。

其次,淡化了政府的管理職能。由于控制公共管理要素實際上是控制了公共管理的有形產(chǎn)品,在現(xiàn)實社會中是比較實惠的。所以說,沖淡了政府集中精力為社會提供無形產(chǎn)品(如國防、外交等)的根本職能。政府應(yīng)該管的事管不好,不該管的事管得過多,形成了政府的低效率,從而造成了社會經(jīng)濟發(fā)展的低效率。

再次,提供了政府腐敗溫床。當公共管理走向社會化時,政府可以充分利用所掌握的要素創(chuàng)造控制收益權(quán)力,社會其他公共部門為了獲得相應(yīng)的公共管理要素,利用經(jīng)濟的手段與政府作交易,一些政府部門和少數(shù)政府工作人員借助于手中的權(quán)利收受賄賂。因此,客觀上為政府腐敗提供了可能。

另外,難以與國際接軌。在加入WTO之后,我國公共管理的轉(zhuǎn)型問題已經(jīng)非常嚴峻,在許多方面不能與世界各國接軌,造成了公共管理的被動局面。

公共管理要素的市場化途徑

具體的說,公共資源的市場化途徑具體包括:

公務(wù)員的市場化

公共管理資源首先是人力資源,從現(xiàn)實出發(fā),我國公共管理人力資源的市場化主要是公務(wù)員隊伍的市場化。因為,政府以外的其他公共管理主體實際上就是從市場化開始的。因此,研究公共管理人力資源的市場化實際上就是公務(wù)員隊伍的市場化。

公務(wù)員隊伍市場化是現(xiàn)代公共管理的必然趨勢。一方面通過公務(wù)員隊伍市場化壓縮已經(jīng)膨脹了的政府機構(gòu),減少政府工作人員;另一方面,可以通過公務(wù)員隊伍市場化,引入競爭機制,形成一個能者上、庸者下,能進能出的公務(wù)員管理制度。只有通過公務(wù)員隊伍市場化,才能真正提高公務(wù)員的綜合素質(zhì),政府才能在多元化的公共管理體制下強化自己的功能。

公務(wù)員市場化的另一含義是,可以使不同的公共管理主體有機會站在平等、公平的基礎(chǔ)上爭奪人力資源。在公共管理市場化發(fā)展時,政府對公務(wù)員的壟斷對于其他公共組織來說,似乎不大公正。因此,當公務(wù)員市場化以后,政府的公務(wù)員隊伍有可能在不同的公共管理組織之間流動,每個公務(wù)員可以根據(jù)自己的價值趨向選擇自己喜歡的職業(yè),從而推動其他方面的公共管理的發(fā)展。對于其他公共管理組織在人力資源的競爭上也是一個公平化的途徑。

公共管理資金的市場化

公共管理資金的市場化問題不僅是制度建設(shè)問題,而且是公共管理主體之間站在同一起跑線上公平競爭的問題。公共管理資金市場化,對社會來說可以起到下列方面的作用:

第一,強制性地壓縮政府機構(gòu)和政府工作人員。公共管理資金市場化,對于無所事事的政府公共管理機構(gòu)來說,實際上是一種“釜斧底抽薪”,斷了養(yǎng)活他們的財源,他們就會主動走向市場通過競爭來養(yǎng)活自己。同時,也可以通過市場檢驗公共產(chǎn)品的有用性,對于市場來說需要的公共產(chǎn)品即使政府不提供資金,也可以通過合理的交換取得生產(chǎn)這種公共產(chǎn)品的組織所需要的成本和合理的利潤。

第二,建立、培育籌資者隊伍。推行公共管理資金的市場化,使得包括政府在內(nèi)的公共組織失去了“天然”的資金來源,而一旦社會有公共管理與公共產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)的要求時,就會因社會的需要而出現(xiàn)一批專業(yè)化的籌資者隊伍,從另一角度上培育了要素市場,對整個公共管理與社會經(jīng)濟的發(fā)展是一個促進。

第三,推動社會民主的發(fā)展。公共管理資金市場化,就會使政府的強制性公共管理徹底廢除,民眾在公共管理方面的自主性增強。只有把公共管理的資金推向市場,才能有公民自主、自愿的公共管理,也才能使不同的公共管理主體與其他社會公眾有進一步的民主。

第四,進一步豐富公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的供給。當把公共管理所需要的資金推向市場后,對于不同的公共管理主體來說,必須考慮資金使用成本問題了,在降低或控制資金使用成本的前提下,才能有相應(yīng)的微利收入來進一步發(fā)展公共組織。

其他資源的市場化

公共管理資源的市場化是一個體系,除了上述主要方面外,還有公共管理物質(zhì)資源的市場化,公共管理的科學(xué)技術(shù)資源的市場化,以及公共管理要素資源的市場化,公共管理信息資源的市場化,等等。

總之,人們應(yīng)當按照市場經(jīng)濟體制與公共管理的基本特征來設(shè)計公共管理要素市場化。正確、合理、高效的公共管理要素市場化體系,是建立現(xiàn)代公共管理制度的基石,從一定意義上講,制度建設(shè)是發(fā)展公共管理事業(yè)的根本問題。只有通過公共管理要素的市場化,才能降低公共管理活動中的交易成本。

參考文獻:

1.張夢中.美國公共行政(管理)歷史淵源與重要價值取向.麥克斯韋爾學(xué)院副院長梅爾戈特博士訪談錄[J].《云南行政學(xué)院學(xué)報》,2001(11)

公共管理常識范文第2篇

關(guān)鍵詞： 建筑;現(xiàn)場;管理

Abstract: the construction site construction management in relation to engineering overall quality engineering management personnel, material, from construction machinery and environmental aspects, all-round, implementation process with the scientific management model improvement of construction enterprise management level and the comprehensive real party, so as to improve the construction enterprise market competitiveness.

Keywords: architecture; The scene; management

【中圖分類號】 TU721.2 【文獻標識碼】 A【文章編號】

建筑工程項目的現(xiàn)場施工管理,是實現(xiàn)建筑項目管理目標的必然途徑。建筑項目管理目標即質(zhì)量、進度、安全、效益、環(huán)境目標能否按事先預(yù)定指標實現(xiàn),預(yù)定目標的實現(xiàn)很大程度是取決于現(xiàn)場施工的全方位、全過程的有效管理建筑施工現(xiàn)場管理系統(tǒng)是將五全管理要索“人、材料、機械、管理和環(huán)境”相互有機協(xié)調(diào)。

1建筑工程的人員管理

人是決定建筑工程質(zhì)量和綜合效益的關(guān)鍵因素。所有的建筑工程項目均是通過人將各種建筑材料重新組織而創(chuàng)造出來的一種產(chǎn)品所以,建筑施工企業(yè)要尋求高質(zhì)量、高效益的建筑施工產(chǎn)品,首先要做好建筑工程項目過程中所涉及的各項管理工作,因為人是施工過程的主體,建筑產(chǎn)品的形成乃至產(chǎn)品在完成之后若干年中的使用壽命都受到所有參與建筑工程項目施工的技術(shù)人員、施工人員、管理人員共同作用所導(dǎo)致的結(jié)果,他們是形成建筑工程質(zhì)量的主要因素。建立個完善的、科學(xué)的管理模式是保障建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵:①提高與建筑工程有關(guān)人員的全員質(zhì)量意識建筑工程施工及全體管理人員應(yīng)當樹立六大觀念即:優(yōu)質(zhì)觀念,預(yù)控為主的觀念,為用戶服務(wù)的觀念,用標準、規(guī)范和數(shù)據(jù)說話的觀念,社會效益、企業(yè)效益、質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合綜合效益觀念,不推拖責(zé)任的觀念;②建立建筑施工人員的索質(zhì)管理模式。從領(lǐng)導(dǎo)層、技術(shù)人員、管理人員及施工人員實施科學(xué)管理,用規(guī)范化的管理模式管理建筑施工中位的工作現(xiàn)場,建立完善的管理制度和管理體系。用現(xiàn)代技術(shù)和管理理念提高全員索質(zhì),把技術(shù)教育、質(zhì)量教育、精神文明與物質(zhì)激勵有機結(jié)合起來,用紀律嚴明、工藝精湛的施工隊伍實現(xiàn)預(yù)定的建筑工程質(zhì)量。

2建筑工程材料的管理

現(xiàn)代建筑工程有材料新、技術(shù)含量高、品種多的特點,并且經(jīng)常有許多最新興材料出現(xiàn)和應(yīng)用的問題所以,建筑材料的有效管理是建筑工程施工中的物質(zhì)條件和技術(shù)條件的綜合保障之本建筑材料質(zhì)量和技術(shù)條件是建筑工程質(zhì)量保障的基本,建筑材料質(zhì)量不符合要求,工程質(zhì)量也就不可能符合標準所以加強建筑材料的質(zhì)量控制,是提高工程質(zhì)量的重要保證影響建筑材料質(zhì)量的因素主要由材料的成分、物理性能、化學(xué)性能、技術(shù)標準等,保障建筑工程總體質(zhì)量的關(guān)鍵在于建筑材料的控制,更取決于各全管理環(huán)節(jié)。①用現(xiàn)代知識優(yōu)選建筑材料采購人員,提高他們的道德索質(zhì)和建筑材料質(zhì)量鑒定水平,使進入建筑施工現(xiàn)場的建筑材料符合標準;②應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)掌握建筑材料最新信息,從而優(yōu)選建筑材料的供貨廠家;③合理的統(tǒng)籌建筑材料供應(yīng)節(jié)奏,確保正常施工;④加強建筑材料的質(zhì)量檢查驗收,嚴把質(zhì)量關(guān);⑤抓好材料的現(xiàn)場施工管理,做到建筑材料的合理使用;⑥搞好材料的試驗、檢驗、記錄工作。

3建筑機械設(shè)備管理

加強建筑機械的技術(shù)及操作人員的專人管理與專業(yè)教育培養(yǎng),在建筑企業(yè)中培養(yǎng)一支高索質(zhì)的專業(yè)操作、維護、管理技術(shù)人員隊伍。首先要抓好操作、維護、管理人員的選配和培養(yǎng),通過送出去培訓(xùn)、在職自學(xué)、函授等形式,提高他們的專業(yè)索質(zhì),使之成為具有現(xiàn)代科學(xué)操作、維護、管理知識和管理能方,善于在復(fù)雜條件下實施有效的操作、維護、管理的應(yīng)變能方。其次要抓好各種建筑機械操作人員的教育與訓(xùn)練,要結(jié)合本中位本工程的實際,采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合、定時請建筑機械專家輔導(dǎo)與集中測試相結(jié)合的方式,分層次地進行理論學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),積極開展評先創(chuàng)優(yōu)、崗位練兵和技術(shù)比武活動,多手段、全方位的培養(yǎng)員工的愛崗敬業(yè)的精神,對于未按規(guī)定使用、維護設(shè)備的要進行嚴厲的批評教育和必要的處分,同時對嚴格執(zhí)行機械設(shè)備管理規(guī)程、工作認真負責(zé)、成績突出的給予獎勵。真正把建筑機械設(shè)備管好、用好、修好,確保建筑工程施工的安全、高效、低耗要抓好操作、管理、維修隊伍的建設(shè),做到后繼有人,通過中位自培、引進中等專業(yè)人才等辦法,提高建筑施工企業(yè)的管理、維修和保障的技術(shù)力量。

4建筑施工的安全、文明施工管理

首先要從管理體系上明確安全管理和文明施工責(zé)任人。從制度上落實各項安全管理規(guī)定、文明施工管理規(guī)定設(shè)立專門的安全、文明領(lǐng)導(dǎo)小組。在不同層面上設(shè)立專兼職的安全員,對安全工作做到日日抓,天天講,發(fā)現(xiàn)問題立刻解決,并做好問題記錄及解決措施。對新上崗工人進行多方面培訓(xùn),組織工人學(xué)習(xí)與自己工作有關(guān)或與自己工作相關(guān)的安全知識和緊急處理辦法,防患于未然,對腳手架搭拆、模板安拆、施工現(xiàn)場臨時用電等必須有專項安全措施方案和具體責(zé)任人,施工現(xiàn)場各相關(guān)處設(shè)立醒目安全警示牌。

5建筑施工的環(huán)境協(xié)調(diào)與現(xiàn)場管理

建筑施工企業(yè)侮到一地施工,除受到工程地質(zhì)、水文、氣象、噪音、通風(fēng)、振動、照明、污染等物理環(huán)境影響外。還必然受到社會環(huán)境的影響。施工現(xiàn)場必須有專人負責(zé)對外協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,即要搞好與當?shù)嘏R近中位、居民的關(guān)系,又要不違反相關(guān)環(huán)境保護法規(guī),并按施工管理程序與建筑設(shè)計院、質(zhì)檢站、檔案管、人防辦、城管、派出所、環(huán)衛(wèi)、防疫等部門辦理相關(guān)合法手續(xù)。通過合理有效的協(xié)調(diào)保證施工現(xiàn)場正常的施工秩序和施工節(jié)奏。施工企業(yè)的文明形象是協(xié)調(diào)工作的信譽保障,施工中位只有按著施工規(guī)范要求做好文明施工,充分的保護施工環(huán)境,才能贏得信譽和信任所以,建筑施工企業(yè)要對全體施工人員加強環(huán)境保護意識教育,讓全體施工人員知道,建筑施工環(huán)境不是協(xié)調(diào)出來的,而是全體施工人員創(chuàng)造出來的,用實際行動實現(xiàn)環(huán)境保護和文明施工總體目標奠定基礎(chǔ)。

6結(jié)語

建筑企業(yè)的現(xiàn)場施工管理不僅僅是表現(xiàn)在施工現(xiàn)場,它折射出全建筑企業(yè)的企業(yè)文化和深層次的管理水平在現(xiàn)階段施工人員高流動性的情況下,建筑企業(yè)更應(yīng)該注重企業(yè)自身的核心管理人員的培養(yǎng),以核心管理人員影響和約束高流動性的大多數(shù)施工人員,確保施工質(zhì)量穩(wěn)定

參考文獻

1高大釗等.樁基礎(chǔ)的設(shè)計方法與施工技術(shù).機械工業(yè)出版社,2002.3

2修文群等.地理信息系統(tǒng)數(shù)字化城市建設(shè)指南.北京希望電子出版社,2001.9

公共管理常識范文第3篇

關(guān)鍵詞：公路工程；現(xiàn)場管理； 安全管理；措施

Abstract: highway construction site in the management of the engineering project management is an important content of the work, is the enterprise the construction business activities of a foundation, to scientific and reasonable management construction site, both for highway engineering construction quality guarantee of the construction progress or promote, and even to improve road enterprise their own core competitive ability, has the important guarantee is significant.

Keywords: the highway engineering; Field management; Safety management; measures

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號

我們知道，施工現(xiàn)場的管理是對于整個工程的項目管理起到了核心管理的作用，也是其核心的任務(wù)之一。施工現(xiàn)場的管理正是保證公路施工安全以及施工質(zhì)量的主要的基礎(chǔ)。本論文通過對公路施工現(xiàn)場管理的相關(guān)闡述，探討了提高我國公路施工現(xiàn)場管理所必須采取的相關(guān)措施。

一、 公路施工現(xiàn)場管理的相關(guān)介紹

所謂公路施工現(xiàn)場管理，其實就是施工現(xiàn)場的平面布置之管理，換句話講，也就是指施工的平面圖設(shè)計。包括施工的現(xiàn)場上消防安全的管理、臨時性用水的管理、施工用電的管理等等。施工的現(xiàn)場管理是工程上項目管理的相當關(guān)鍵的部分之一，必須認真對待并加強各項現(xiàn)場管理內(nèi)容，只有這樣，才能確保工程的施工質(zhì)量并降低施工成本，保障工程的工期，提高了工程施工企業(yè)在市場的綜合競爭力。公路施工的現(xiàn)場管理對公路企業(yè)的生存以及發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。與此同時，公路施工的現(xiàn)場管理水平從某種意義上講，是代表著施工企業(yè)的管理水平的，更是其在生產(chǎn)和經(jīng)營的建設(shè)中集中的表現(xiàn)。因此來講，筆者認為，公路施工的現(xiàn)場管理尤為重要，應(yīng)該引起相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)以及建設(shè)者的高度重視。

二、提高公路施工現(xiàn)場管理應(yīng)該采取的必要的措施

通過筆者以上相關(guān)的介紹和簡單的分析，我們應(yīng)該能夠明顯地意識到，涉及到公路施工的現(xiàn)場管理的因素其實很多，而且施工現(xiàn)場的管理也至關(guān)重要。為此，筆者就此提出以下幾方面的建議：

第一，應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情形，科學(xué)并合理地編制其施工方案，同時，要嚴格地組織并具體實施 。 施工組織的設(shè)計是用來指導(dǎo)施工的準備以及施工之全過程的相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟的文件，它的內(nèi)容根據(jù)工程的具體性質(zhì)和規(guī)模和結(jié)構(gòu)和施工的復(fù)雜程度和工期的具體要求以及建設(shè)地區(qū)之自然條件而有所差異，相對合理的組織設(shè)計不僅可以指導(dǎo)工程的項目部門合理地利用人力和物力以及財力，更是能夠以最低的投入來滿足工程合同的要求。我們知道，對于一項工程來講，其前期工作的重要作用，它不僅可以對工程的具體施工提供計劃，而且有利于降低工程的成本，對工程的造價起到至關(guān)重要的影響。不同的公路工程項目，其特點有所不同，這自然也影響到對于人力和物力乃至財力的控制，因此，科學(xué)合理適合的施工方案對于公路施工的現(xiàn)場管理的作用不容忽視。

第二，要明確各崗位的責(zé)任，執(zhí)行行之有效的項目負責(zé)制。從目前來看，很多施工單位還是對項目負責(zé)部門的監(jiān)督不嚴格也不夠完善。目前，我國的技術(shù)人才素質(zhì)參差不齊，尤其在公路行業(yè)，施工現(xiàn)場的項目管理人員管理水平以及管理能力都存在著很大的差異，甚至有很多項目經(jīng)理疏忽管理，責(zé)任心不強，自行解決一些財務(wù)問題，造成大量資金的流失。我們知道，一項工程的完善體現(xiàn)，其資金的控制是占主導(dǎo)地位的，它直接影響到施工企業(yè)的利潤。因此，筆者強調(diào)，完善施工現(xiàn)場項目部門管理機制勢在必行。部署工程施工人員各盡其職，樹立現(xiàn)場施工人員的經(jīng)濟意識，加強其成本管理。

第三，把好施工現(xiàn)場的材料管理關(guān)。眾所周知，公路施工的現(xiàn)場，材料的費用是占絕大比例的，公路工程的材料費用大概要占到整個工程之造價的一半以上。因此，在施工單位施工的過程中，對材料的管理應(yīng)該受到格外的重視。從施工單位來講，在施工前就應(yīng)該綜合考慮材料的購買流程，對于報價和信息的收集過程，也應(yīng)該引起足夠的關(guān)注，包括進行一些必要的市場調(diào)查以及貨源比較等。購買了材料后，還要保證能夠看護好施工材料，加強對不同材料的保管，特別應(yīng)該注意的是，要嚴格記錄各種材料的進退場情況，合理科學(xué)地安排材料管理人員的具體職責(zé)，做到材料有明細，責(zé)任有歸屬。

第四，公路工程的施工現(xiàn)場，其安全管理是重中之重。加強安全管理是所有工程項目極其重視的問題。因為，工程在施工的過程當中，其不安全的因素有很多很多，比如公路物的位置隱患、施工人員的流動性作業(yè)、各種公路材料以及設(shè)備的使用隱患等等，這些因素提醒我們，不能不重視施工現(xiàn)場的安全管理。另外，現(xiàn)場施工存在著很多變化，各種作業(yè)需要同時進行，各種進程需要交叉進行，各種環(huán)節(jié)需要配合進行等等，這也就給現(xiàn)場施工帶來了無形的隱患。因此，為保障公路施工的現(xiàn)場有序進行，確保工期按時完成，保障施工人員的生命財產(chǎn)安全，加強安全管理尤為重要。首先，應(yīng)該成立專門的安全小組，小組成員嚴格要求其持證件上崗，對施工人員進行安全教育；其次，加強現(xiàn)場管理，成立特定的安全管理機構(gòu)，充分地發(fā)揮管理者在安全管理中的積極作用；最后，改善施工方法，利用現(xiàn)代化的施工工藝，從實際的角度出發(fā)，因地制宜，因時制宜，主動了解并學(xué)習(xí)新的工藝、新的材料、新的手段以及新的施工處理辦法，盡量避免使用有安全隱患的作業(yè)模式。

公共管理常識范文第4篇

關(guān)鍵詞： 工業(yè)廠房；施工管理；重要性

Abstract: the construction of the modern industrial park for our country industrial plant construction technology to provide convenience condition, use and span, the load in the concrete engineering precisely because of this reason in industrial workshop a wide range of applications. This paper, from the industrial workshop with the importance of construction management, this paper analyzes the modern industrial workshop construction management exist in some problems, and elaborated the modern industrial workshop construction management measures.

Keywords: industrial workshop; Construction management; importance

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

0 前言

隨著我國各地經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代工業(yè)廠房建設(shè)施工項目也不斷增加。大量的工業(yè)用廠房無論從經(jīng)濟角度還是從環(huán)保角度都已經(jīng)不符合現(xiàn)代化建設(shè)的要求，因此，必須重建新型高科技的現(xiàn)代工業(yè)廠房，為工業(yè)的發(fā)展解除后顧之憂。無論新建還是改建工業(yè)廠房，其施工管理都是質(zhì)量控制的重要舉措。作為影響工業(yè)廠房施工質(zhì)量的重要因素．工業(yè)廠房施工管理是現(xiàn)代施工企業(yè)管理工作的重要，文中就現(xiàn)代工業(yè)廠房是施工管理進行了簡要的論述。

1現(xiàn)代工業(yè)廠房施工管理的重要性

由于現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展既要走經(jīng)濟路線，又要保證環(huán)境不受污染或破壞，還有就是現(xiàn)代工業(yè)用到的大型機具越來越多，這些都對廠房的質(zhì)量要求很高。如果廠房建設(shè)工程不能達到設(shè)計要求，達不到使用年限就會造成設(shè)備傾斜或深陷而造成嚴重的生產(chǎn)事故，而污染性的工業(yè)還會造成周圍環(huán)境的污染。這些都要求現(xiàn)代工業(yè)廠房施工管理都要細致入微，否則廠房要么地面裂縫，墻體、屋頂?shù)仁軝C器震動而損壞，另外廠房的損壞還會對大型機具造成損壞，這些都闖題在修復(fù)時都較困難。因此，現(xiàn)代工業(yè)廠房多采有多種加固工藝如混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等進行建設(shè)，一方面保障了工程的強度，另一方面也加快了工程進度。工業(yè)廠房是保護工作機具的重要環(huán)節(jié)，其對于工業(yè)生產(chǎn)的安全運行有著重要意義。

2現(xiàn)代工業(yè)廠房施工管理存在的問題

2．1施工材料管理不細

施工材料是工業(yè)廠房的主體，是決定工程質(zhì)量和工程造價的霞要部分。目前我國工業(yè)廠房施工管理還處于粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變的階段，對施工材料的管理同樣沒有做到精細管理。施工材料利用率低，造成材料大量浪費。另外，材料的運送和分配沒有完傘做到跟蹤管理，使得工業(yè)廠房施工企業(yè)的成本控制小能很好的實施，嚴重影響了施工食業(yè)的健康發(fā)展和工業(yè)業(yè)生的利益。有的工業(yè)廠房對于施工材料的環(huán)保要求較高，但在施工過程中，卻出現(xiàn)材料雖然標示著環(huán)保非小達標的現(xiàn)象。這些問題都是施工材料管理不當造成的。

2．2造價管理不當

工程造價一直是建設(shè)食業(yè)和業(yè)主最為關(guān)心的問題。這些年來，由于材料市場的不穩(wěn)定，使得工程造價一路走高，但也不能把高造價原因全部歸結(jié)于市場波動，而其最主要的原因還于在成本管理的不當。工業(yè)廠房成本管理同樣足一個敏感的問題。由于成本控制不到位，使得許多工業(yè)廠房的造價遠遠超出了預(yù)算，加人了工業(yè)業(yè)主的經(jīng)濟投入，為工業(yè)的發(fā)展帶上經(jīng)濟負擔(dān)。

2．3施工技術(shù)管理欠佳

施工技術(shù)是決定現(xiàn)代工業(yè)廠房質(zhì)量的重要保證，只有先進的施工技術(shù)和施工工藝才能建設(shè)出高質(zhì)量的工業(yè)廠房，才能使工業(yè)廠房既保質(zhì)保量，還符合現(xiàn)代化的工業(yè)發(fā)展的科技要求。然而，許多廠房在建設(shè)過時，只顧眼前的蠅頭小利，并沒有從長遠發(fā)展角度出發(fā)，使得廠房的施工技術(shù)跟不上科技的發(fā)展，施工工藝也跟不上時代的要求，為廠房的使用造成一定程度的限制。

3 現(xiàn)代工業(yè)廠房施工管理的控制措施

3．1精細化施工材料管理

施工材料足保障工業(yè)廠房施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，是工業(yè)廠房施工管理的基礎(chǔ)控制點。通過對施工材料的管理能夠有效預(yù)防材料原因造成的質(zhì)量事故。因此，在進行工業(yè)廠房施工管理時，首先要對施工材料進行管理，通過檢驗監(jiān)督以及取樣檢驗三個環(huán)節(jié)進行把關(guān)，對于要求有環(huán)保標準的施工材料更要針對環(huán)保設(shè)計進行嚴格檢驗。另外，要有節(jié)約意識，邊角余料有大部分是可以再利用的，因此，要將材料充分利用，減少破損新材料的量，達到控制工程造價的目的。還有，在材料的分配、運送上也要加強管理，進行現(xiàn)場跟蹤管理，還要做到限量材料領(lǐng)用制度，對于超出范圍的材料要及時查明原因就地解決，獎節(jié)約罰浪費，將施工材料管理做到精細化，從小處著眼才能做好質(zhì)量控制和成本控制。

3．2精細化工程造價管理

在對現(xiàn)代工業(yè)廠房進行造價管理過程中，要從工程的開端至工程交付驗收全程進行成本控制，嚴格按照設(shè)計圖紙進行技術(shù)管理和日常管理，以達到控制成本的目的。管理監(jiān)督人員要從細小處入手，按照施工量清單進行一一掌握，從施工的神經(jīng)末梢進行成本管理，每一項的成本運作都要與設(shè)計相符合，嚴格控制超出設(shè)計的施工量和施工材料以及更改設(shè)計圖紙的施工工藝，做到人力、物力、財力都盡其所用。在保證施工質(zhì)量的前提下，應(yīng)用先進的管理手段，從現(xiàn)代工業(yè)廠房招標階段，施工準備階段，現(xiàn)場施工階段，完工決算階段進行嚴格造價控制。做到成本控制既周密又細致，遵循成本最低原則、成本階段控制原則、成本全面控制原則和責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，鼓勵全員參與控制，將現(xiàn)代工業(yè)廠房的工程造價控制在合理范圍之內(nèi)。

3．3精細化施工技術(shù)管理

施工技術(shù)從廠房的地基至廠房上部結(jié)構(gòu)都有嚴格要求，為了精細化施工技術(shù)管理，必須精細化管理每個施工工序。在廠房地基的處理中，施工前應(yīng)驗槽，將積水、淤泥清除干凈，待干燥后再鋪灰土，如發(fā)現(xiàn)不符合工業(yè)廠房地基土質(zhì)要求的土，要在盡可能減少不規(guī)則沉降的基礎(chǔ)上進行地基處理，或換上或加固，保證地基的質(zhì)量。廠房上部結(jié)構(gòu)在施工時，也要分步進行施工技術(shù)管理，鋼結(jié)構(gòu)做好精確測量和部件精確生產(chǎn)，便于后期順利安裝?；炷两Y(jié)構(gòu)要有嚴格的施工順序和施工工藝，確保墻體的穩(wěn)固和地面的抗震性能。另外，在施工過程中要融入新技術(shù)、新工藝。如棉花灘水電站地下廠房建設(shè)時就應(yīng)用了噴鋼纖維混凝土新工藝和巴馬克、圓錐機制砂的新思路以及電渣壓力焊及對接焊在進水口混凝土施工中的應(yīng)用等新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，取得了明顯的經(jīng)濟效益。

此外，現(xiàn)代工業(yè)廠房施工管理還要加強施工安全管理。由于在建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)廠房過程中，由于廠房結(jié)構(gòu)的不同，在建設(shè)過程中會用到易燃易爆的化學(xué)品，而鋼結(jié)構(gòu)廠房還會有材料自重在運送過程中和空中作業(yè)過程中的安全性問題，這些都要加強管理，做到現(xiàn)場有人指揮，進行作業(yè)技術(shù)深造，開展安全施工警示，做好防火措施，安全用電，安全用氧氣、乙炔，設(shè)立移動式作業(yè)平臺并有專項搭設(shè)方案。

4結(jié)論：

綜上所述．在我國工業(yè)廠房粗放型施工管理向精細化管理轉(zhuǎn)變的

過程中．施工企業(yè)必須通過科學(xué)的管理體系建立、強化的基礎(chǔ)管理工

作等．為精細化管理奠定基礎(chǔ)。同時運用現(xiàn)代成本管理理念科學(xué)開展

工業(yè)廠房施工成本控制．以此促進企業(yè)綜合管理水平的提高，促進精

細化管理的實施。以精細化管理為目標，避免傳統(tǒng)粗方向管理存在的

公共管理常識范文第5篇

關(guān)鍵詞：工程 施工現(xiàn)場 管理

1 施工單位

1.1 承建單位的項目經(jīng)理，必須24小時常駐工地，主持和組織日常施工管理工作。

1.2 要求：①強化質(zhì)量意識，建立健全現(xiàn)場質(zhì)量自檢體系。②強化簽字責(zé)任，對工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程，要有質(zhì)量預(yù)驗和復(fù)檢制度。③強化各工種的工序質(zhì)量管理，逐步提高工地的施工整體質(zhì)量和作業(yè)水平。

1.3 措施：①每月一次由工程部進行工地巡視檢查和由組織各工程甲方負責(zé)人、項目經(jīng)理、工程總監(jiān)參與進行的巡回大檢查評比活動。主要對在建工程項目的質(zhì)量管理、進度控制、現(xiàn)場文明施工三方面進行督促并通報，對在管理措施等方面連續(xù)二次檢查落實到位的施工單位、監(jiān)理單位頒發(fā)錦旗，并記入工程檔案和進行通報表揚。反之，對有明顯質(zhì)量問題的施工單位，除責(zé)令整改外，視情形輕重，對項目經(jīng)理進行300―2000元不等的處罰，并通報其公司；嚴重者，還要進行停工整改和撤換項目經(jīng)理的處罰。②由于施工組織管理造成的質(zhì)量事故，除要承擔(dān)施工主要法律責(zé)任和管理責(zé)任外，還要承擔(dān)質(zhì)量返工、索賠等經(jīng)濟處罰，數(shù)額為發(fā)生質(zhì)量事故所有總額的90％，并通報其主管部門。③服從甲方管理，遵守學(xué)校規(guī)章制度。在施工或其它等方面，對違反甲方或?qū)W校規(guī)章制度的施工單位，要按照學(xué)校相關(guān)的條例論處。

2 監(jiān)理單位

2.1 對監(jiān)理項目組實行總監(jiān)負責(zé)制。

2.2 要求：①強化各專業(yè)監(jiān)理責(zé)任、職責(zé)，加強質(zhì)量監(jiān)控體系管理的力度和細度。②強化監(jiān)控措施的力度，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，按施工作業(yè)程序及時跟班到位，并進行監(jiān)督檢查。③加強事前控制和事后檢查制度相結(jié)合，嚴格監(jiān)控和熱情服務(wù)的“監(jiān)幫”相結(jié)合。

2.3 措施：①對每月一次由工程部組織進行的查評中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，凡屬于監(jiān)理職責(zé)內(nèi)失職、弄虛作假及管理未到位等原因，除對總監(jiān)和責(zé)任監(jiān)理進行相應(yīng)通報和處以200―1000元不等的罰金外，必要時進行清退和調(diào)換。②對各監(jiān)理組補簽有關(guān)質(zhì)量索賠責(zé)任協(xié)議。在工程的基礎(chǔ)、主體、安裝、裝飾等分項施工中，由于人員旁站和管理未到位造成的質(zhì)量事故，承擔(dān)事故總額的8％的罰金，并進行相應(yīng)發(fā)函通報。③在工程基礎(chǔ)和主體施工階段，要求現(xiàn)場澆筑混凝土?xí)r監(jiān)理必須旁站。若甲方巡視檢查時，發(fā)現(xiàn)澆筑現(xiàn)場無旁站監(jiān)理，第一次給予口頭警告批評；第二次要求當事人書面檢查并罰200元；第三次則對未履行職責(zé)的單位中止合同，予以清退，通報其主管部門，給監(jiān)理公司處以罰金1000元，監(jiān)理人員取消資格，對造成重大質(zhì)量事故的，還要追究其法律責(zé)任。

3 甲方工程部

3.1 對施工單位、監(jiān)理公司進行督促檢查和進行施工管理工作。

3.2 要求：①主體抓隱蔽工程，裝修抓程序控制，收尾抓協(xié)調(diào)配合。②針對各自工程特點，重點抓質(zhì)量通病、控制措施和抽查評驗工作。③以分部分項的樣板指路，進行檢查和落實。

3.3 措施：①在工程查評中，發(fā)現(xiàn)其工程質(zhì)量、進度和文明施工現(xiàn)場三方面有明顯失控等問題，要責(zé)令限期改變，提出具體措施。②工程部建立現(xiàn)場項目負責(zé)人業(yè)績及表現(xiàn)評估檢查反饋制度，待工程質(zhì)量等級確定，予以兌現(xiàn)獎勵，并納入年終考核內(nèi)容。③出現(xiàn)工程質(zhì)量事故或問題后，弄虛作假和隱瞞不報的，經(jīng)查實后，除要對其進行質(zhì)量事故總額的2％處罰外，還要追究相關(guān)管理責(zé)任。

4 工程變更簽證管理辦法

4.1 工程上出現(xiàn)技術(shù)問題而不得不進行變更要實行技術(shù)核定單制度，首先由施工單位提出申請，其次為監(jiān)理單位、設(shè)計單位、經(jīng)過以上三家單位確認后，最后由甲方確認。

4.2 原則上不發(fā)生簽證內(nèi)容，除甲方臨時用工外，對于工程量較大的施工任務(wù)，應(yīng)當以合同的形式予以明確。

4.3 施工單位在遞送技術(shù)核定單時，應(yīng)當提交變更內(nèi)容的預(yù)算書，明確變更的金額，其中金額在2000元以內(nèi)可由具體負責(zé)的土建工程師簽認，超過5000元由工程部經(jīng)理審批，超過10000元由分管工程的副總經(jīng)理審批。

4.4 施工合同應(yīng)明確對于較大的技術(shù)問題應(yīng)當在圖紙會審前發(fā)現(xiàn)，并在施工前解決，依此調(diào)動施工單位審閱圖紙的積極性，一旦圖紙會審結(jié)束，對于出現(xiàn)較大變更所發(fā)生的費用由施工單位承擔(dān)。

4.5 技術(shù)核定單為施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位四欄依次簽字和蓋章，由施工單位的技術(shù)負責(zé)人辦理，一式四份，簽章完畢后各方保存一份（包括預(yù)算書）。

4.6 簽證單為施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位三欄依次簽字和蓋章，由施工單位的生產(chǎn)負責(zé)人辦理，一式三份，簽章完畢后各方保存一份（包括預(yù)算書）。

5 工程款支付辦法

為保證工程款的支付與工程的進度、質(zhì)量、安全文明施工掛鉤，發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用，特制定此辦法。

5.1 工程款的支付應(yīng)當每月一次，首先要由施工單位根據(jù)本月具體施工進度，向監(jiān)理單位提出報驗申請并附預(yù)算書，由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)審批后，方可展開本月工程款申請。

5.2 工程款的審批單的依次審批程序為：監(jiān)理單位總監(jiān)簽章、甲方工地代表審核進度并簽字、甲方工程部經(jīng)理簽認、甲方預(yù)算員審核預(yù)算書、甲方預(yù)算主管、甲方財務(wù)處根據(jù)合同總價審核本次金額、分管工程副總簽認、董事長簽認。