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一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)全市地稅工作會(huì)議、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議和我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神,以紀(jì)檢監(jiān)察部門開展“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”大討論活動(dòng)為契機(jī),執(zhí)好紀(jì),問好責(zé),把好關(guān)。通過督察,進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),提高工作執(zhí)行力,確保中央八項(xiàng)規(guī)定、上級(jí)局及我局重要工作部署、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、督察范圍
各分局、各股室、直屬各單位。
三、督察內(nèi)容
(一)開展元旦春節(jié)期間執(zhí)行廉潔自律情況督察
1.是否違規(guī)收送禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡;
2.是否購買寄送賀年卡及煙花爆竹、煙酒、花卉、食品與年貨節(jié)禮;
3.是否用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)及公車私用;
(二)開展省局、贛市局及我局重要工作部署專項(xiàng)督察
1.個(gè)人績(jī)分管理是否切實(shí)執(zhí)行;
2.項(xiàng)目管理創(chuàng)新是否落實(shí);
3.績(jī)效管理考核是否按規(guī)定開展。
(三)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督察
1.是否按要求開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),征求意見是否實(shí)事求是;
2.是否結(jié)合實(shí)際認(rèn)真查擺“”問題;
3.是否采取有效措施認(rèn)真整改問題;
4.每個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作是否落實(shí)到位。
(四)開展我局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況督察
1.是否嚴(yán)格執(zhí)行省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知》和贛市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知》要求;
2.大額經(jīng)費(fèi)支出是否經(jīng)局長辦公會(huì)討論通過;
3.是否按規(guī)定程序?qū)徍?、審批?jīng)費(fèi)支出;
4.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是否健全。
(五)開展公務(wù)用車、公務(wù)接待專項(xiàng)督察
1.是否嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日公車封存制度;
2.是否嚴(yán)格執(zhí)行公車派車制度;
3.是否嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待使用公函制度;
4.是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超權(quán)限進(jìn)行接待。
(六)開展作風(fēng)建設(shè)督察
1.干部職工是否按規(guī)定著裝,著裝是否整潔規(guī)范;
2.干部職工是否遵守考勤紀(jì)律,有無上下班遲到、早退的現(xiàn)象;
3.干部職工工作時(shí)間是否有打牌、下棋、在電腦上玩游戲、QQ、網(wǎng)上聊天、購物、炒股、看視頻電影等與工作無關(guān)的事項(xiàng);
4.干部職工是否在崗在位,是否有去向登記,是否履行請(qǐng)休(假)手續(xù)。
(七)開展中秋國慶期間執(zhí)行廉潔自律情況督察
1.是否違規(guī)收送禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡;
2.是否購買寄送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品與節(jié)禮;
3.是否用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)及公車私用;
(八)開展2014年稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察
1.是否嚴(yán)格執(zhí)行組織收入原則;
2.是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,尤其是支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展稅收優(yōu)惠政策;
3.是否嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序,適用法律法規(guī)是否正確;
4.是否嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)。
(九)我局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)布置的督察
三、督察方法
由我局組織人員采取明察暗訪、定期檢查的方式進(jìn)行。
四、督察時(shí)間
2014年1月1日—12月31日。
五、督察組工作任務(wù)
(一)制定工作計(jì)劃。按照全年督察實(shí)施方案,督察組要制定好工作計(jì)劃,詳細(xì)分解每一項(xiàng)督察工作的重點(diǎn)內(nèi)容、督察方法和督察內(nèi)容表格,明確督察要求,呈分管領(lǐng)導(dǎo)和局主要領(lǐng)導(dǎo)審示后開展實(shí)施。同時(shí),精心組織,統(tǒng)籌安排,抽調(diào)人員認(rèn)真開展好每一次督察。
(二)認(rèn)真進(jìn)行督察。督察組要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成督察工作,切實(shí)提高督察工作效率;要認(rèn)真填寫《督察工作記錄表》,真實(shí)、準(zhǔn)確反映被檢查單位的工作落實(shí)情況,督察結(jié)束后,督察人員和被督察單位主要負(fù)責(zé)人要在《督察工作記錄表》上簽字。
(三)及時(shí)做好總結(jié)。每次督察結(jié)束后,督察組都要及時(shí)進(jìn)行總結(jié),形成督察工作情況報(bào)告,連同《督察工作記錄表》一并上交監(jiān)察室。監(jiān)察室將督察情況匯總后,形成專題監(jiān)督檢查材料,向黨組和紀(jì)檢組匯報(bào)。經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批后,根據(jù)需要,或以正式文件進(jìn)行通報(bào),或由監(jiān)察室下達(dá)整改通知書。
六、督察組工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。開展工作督察,是加強(qiáng)工作落實(shí),提高工作執(zhí)行力的有效途徑。督察組要進(jìn)一步樹立大局意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)省、贛市局及我局重要工作部署、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)內(nèi)容,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)督察工作的必要性和重要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展好督察,保證工作順利開展。
20*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已全面展開,我縣已被納入國家土地衛(wèi)片監(jiān)督范圍,為了扎實(shí)搞好此項(xiàng)工作,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
20*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)為依據(jù),嚴(yán)格按照《規(guī)范》規(guī)定的工作流程和相關(guān)政策要求開展內(nèi)外業(yè)核查、整改查處、督查、驗(yàn)收和統(tǒng)計(jì)匯總等工作,填報(bào)《規(guī)范》所列統(tǒng)計(jì)表格,確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,切實(shí)提高執(zhí)法檢查效果。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過開展20*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,全面掌握違法用地情況,發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為,嚴(yán)格依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部令第15號(hào),以下簡(jiǎn)稱15號(hào)令),對(duì)違法嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé),進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序,促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。
三、檢查范圍和職責(zé)
20*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照這次工作總體部署,縣政府組織實(shí)施全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和整改查處工作,開展督查、驗(yàn)收、約談和問責(zé)等工作,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片圖斑核查、數(shù)據(jù)匯總、案件查處等有關(guān)事宜負(fù)責(zé)??h衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣衛(wèi)片執(zhí)法大檢查工作進(jìn)行督查指導(dǎo)、評(píng)估驗(yàn)收,同時(shí),對(duì)受約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況進(jìn)行驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受國土資源部隨機(jī)抽查。
四、檢查內(nèi)容
20*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法大檢查包括五個(gè)方面:
(一)檢查土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。重點(diǎn)核對(duì)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況,檢查當(dāng)年基本農(nóng)田、耕地保護(hù)是否存在擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃,特別是擅自調(diào)整村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)土地利用規(guī)劃,越權(quán)違規(guī)調(diào)整國家重點(diǎn)工程用地規(guī)劃等問題,糾正規(guī)避法定程序越權(quán)審批調(diào)整土地利用總體規(guī)劃行為。
(二)檢查新增建設(shè)用地審批情況。對(duì)衛(wèi)片涉及的建設(shè)用地審批情況逐批次、逐宗地進(jìn)行核對(duì),看是否存在批少占多、弄虛作假、非法批地現(xiàn)象,糾正違法違規(guī)審批土地行為。
(三)檢查建設(shè)用地供地情況。對(duì)照土地利用現(xiàn)狀對(duì)衛(wèi)片涉及的招拍掛出讓用地,逐宗核對(duì)供地方案和出讓合同約定情況,檢查是否存在未供即用、低價(jià)出讓、擅自減免土地出讓金及相關(guān)規(guī)費(fèi)問題,是否存在擅自改變土地用途、非法批準(zhǔn)改變用途行為,糾正規(guī)避招拍掛出讓、規(guī)避法定程序改變土地用途等行為。
(四)檢查各類工業(yè)集中區(qū)用地情況。重點(diǎn)檢查各類工業(yè)集中區(qū)用地的審批和實(shí)際使用情況,檢查是否存在擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和違反國家產(chǎn)業(yè)政策供地,是否存在低于工業(yè)用地最低限價(jià)供地的違法違規(guī)問題。
(五)檢查違法占地情況。檢查衛(wèi)片涉及的新增建設(shè)用地是否存在未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、以租代征、未供即用以及改變土地用途等現(xiàn)象,糾正各類違法違規(guī)侵占和破壞耕地行為。
五、工作步驟
本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:安排部署階段(3月10日-3月15日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行安排部署,制定工作方案,成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),培訓(xùn)執(zhí)法檢查工作人員。
第二階段:自查梳理階段(3月16日-4月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查的內(nèi)容和范圍,對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星遙感圖斑及用地逐宗進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,掌握每宗違法用地的位置、面積、類型,是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃等情況。對(duì)占用耕地特別是基本農(nóng)田和亂圈濫占等違法建筑實(shí)施,對(duì)查處到位能夠補(bǔ)辦手續(xù)的抓緊申報(bào)手續(xù),以減少和降低土地違法比例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)于4月20日前將自查情況及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》、《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》匯總上報(bào)縣國土資源局。第三階段:查處整改階段(4月21日-5月31日)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為,要及時(shí)立案,嚴(yán)肅查處。4月30日前,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處整改工作進(jìn)行督查檢查。5月10日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將自查情況及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》報(bào)縣國土資源局。5月11日至5月25日對(duì)未查處到位的違法案件進(jìn)行督辦整改。5月31日前完成土地違法行為調(diào)查處理工作。
第四階段:檢查驗(yàn)收階段(6月1日-7月31日)。對(duì)全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查存在問題查糾工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并接受省市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查小組的驗(yàn)收工作,迎接國土資源部和國家土地督察西安局的抽查驗(yàn)收。
第五階段:分級(jí)問責(zé)階段(8月1日-8月31日)。部、省、市三級(jí)國土資源行政主管部門檢查驗(yàn)收后,按照職責(zé)權(quán)限,根據(jù)違法及整改查處情況,依據(jù)15號(hào)令啟動(dòng)問責(zé)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。20*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查是對(duì)我縣實(shí)施全覆蓋檢查的第一年,也是依據(jù)國土資源部第15號(hào)令實(shí)施問責(zé)的第一年,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府已成立了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要堅(jiān)持政府組織、部門聯(lián)動(dòng)、責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制,成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)??h國土、監(jiān)察、公安、檢察、法院、司法、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)配合,密切合作,確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利進(jìn)行。
(二)嚴(yán)格依法查處。各執(zhí)法職能部門要加大執(zhí)法力度,重拳出擊,堅(jiān)決拆除一批違法占用耕地的建筑物,恢復(fù)耕地原貌,防止畏手畏腳或持觀望態(tài)度,防止因查處不力形成被動(dòng)。要形成強(qiáng)大高壓態(tài)勢(shì)和輿論氛圍,堅(jiān)決把本轄區(qū)違法用地比例降下來。要以查處大案要案為突破口,重點(diǎn)查處破壞基本農(nóng)田、未報(bào)即用、以租代征等非法占用土地案件。特別是對(duì)頂風(fēng)違法、影響惡劣的,要敢于碰硬,堅(jiān)決依法查處;對(duì)涉嫌犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理,追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格按照《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法大檢查涉及的案件立案率必須達(dá)到100%,結(jié)案率達(dá)95%以上。要注意區(qū)分各類情況進(jìn)行整改處理,對(duì)已上報(bào)建設(shè)用地審批手續(xù)的項(xiàng)目,要先立即停工,接受查處,同時(shí)抓緊完善手續(xù);對(duì)符合土地利用規(guī)劃,經(jīng)過土地預(yù)審的項(xiàng)目,也應(yīng)先停工,盡快完善手續(xù);對(duì)無任何前期用地手續(xù),擅自動(dòng)工建設(shè)的,要堅(jiān)決拆除恢復(fù)耕地原貌。
(三)明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的第一責(zé)任人,縣國土資源行政主管部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作負(fù)有直接責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)國土資源違法案件查處整改工作,縣國土資源局、縣監(jiān)察局在全縣選擇3-5個(gè)典型案件公開曝光,公開查處,公開處理結(jié)果,依法追究責(zé)任,以查促改。在檢查中凡是未依法查處到位的,一律不得辦理用地審批手續(xù);未依法處理到位而辦理用地審批手續(xù)的按非法批地處理。同時(shí)整改消化矛盾一定要把握原則,穩(wěn)妥處理好與第二次土地調(diào)查銜接的關(guān)系,與國、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)系,把保障發(fā)展、保障民生與依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞中央、省、及我市經(jīng)濟(jì)工作和價(jià)格工作的總體部署,認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能,積極配合相關(guān)部門建立健全價(jià)格監(jiān)管措施,加大督查力度,保證各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)管措施落實(shí)到位,確保實(shí)現(xiàn)我市2013年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右的調(diào)控目標(biāo),從而為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)和工作措施
1.督查內(nèi)容。根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)<市2013年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見>的通知》文件規(guī)定,重點(diǎn)檢查我市糧食、食用油、豬肉、蔬菜等15種主要商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)價(jià)格水平調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況(詳見附件),督查各項(xiàng)關(guān)于保障市場(chǎng)供應(yīng),暢通流通渠道,規(guī)范收費(fèi),緩解物價(jià)上漲對(duì)人民群眾,尤其是低收入群體的基本生活的影響等相關(guān)調(diào)控措施落實(shí)情況,督促各責(zé)任部門和單位履行價(jià)格調(diào)控責(zé)職,完善工作機(jī)制,提高價(jià)格監(jiān)管水平,增強(qiáng)政府價(jià)格調(diào)控能力,努力保持全市價(jià)格總水平保持穩(wěn)定。
2.督查方法。市物價(jià)調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制督查組將采取聽取書面匯報(bào)、抽查工作臺(tái)帳、實(shí)地調(diào)查調(diào)控效果等方式開展工作。監(jiān)督檢查工作分定期和不定期二種檢查方式,每季度進(jìn)行一次定期的督查,根據(jù)實(shí)際情況和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行不定期督查。
3.注重整改落實(shí)。針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題,各級(jí)各部門確定整改目標(biāo)、制定整改措施、明確整改責(zé)任、切實(shí)整改到位。同時(shí),要建立健全相關(guān)監(jiān)管制度,并完善長效管理機(jī)制。
4.嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題或違法違規(guī)現(xiàn)象,要深入查明問題原因,并及時(shí)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任,對(duì)于涉及政府機(jī)關(guān)公職人員違紀(jì)違法行為的,嚴(yán)肅處理。檢查中發(fā)現(xiàn)工作措施落實(shí)不到位的,由市發(fā)改委會(huì)同市監(jiān)察局約談相關(guān)責(zé)任人。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
物價(jià)調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制督查工作由市監(jiān)察局聯(lián)合市發(fā)改委、市物價(jià)局等相關(guān)職能部門組成督查組共同實(shí)施。市發(fā)改委和市物價(jià)局主要負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)控具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和規(guī)章制度的建立健全,市監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)物價(jià)調(diào)控措施落實(shí)以及目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督查,并對(duì)違反相關(guān)規(guī)定,造成嚴(yán)重影響的行為實(shí)施責(zé)任追究。
四、工作要求
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。物價(jià)穩(wěn)定關(guān)系到人民群眾的切身利益,我市各鎮(zhèn)、街道、板塊、部門要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)物價(jià)調(diào)控工作目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化部門責(zé)職,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),齊抓共管,確保各項(xiàng)物價(jià)調(diào)控措施真正落到實(shí)處。
一、排查巡查時(shí)間
4月2日至17日。
二、排查巡查方式內(nèi)容
按照上級(jí)文件要求,省將派出8個(gè)暗查組,市派出10個(gè)暗查組,縣成立7個(gè)巡查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的焚燒火點(diǎn)、焚燒痕跡、焚燒異味、焚燒隱患進(jìn)行督導(dǎo)、排查、巡查。按照“空間覆蓋無死角、職責(zé)落實(shí)無盲區(qū)、監(jiān)督管理無縫隙”的要求,本著“零容忍”的原則,對(duì)全縣范圍內(nèi),特別是重點(diǎn)區(qū)域、高鐵高速沿線、紅外監(jiān)控未覆蓋區(qū)域開展全方位、無死角,全環(huán)節(jié)、全覆蓋督導(dǎo)巡查、排査整治。督導(dǎo)巡查監(jiān)控系統(tǒng)拍攝火情第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間交辦,處置人員第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋。
(一)及時(shí)處置,夯實(shí)基礎(chǔ)?!鞍l(fā)生即發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)即處置”是對(duì)禁燒工作最基本的要求,鄉(xiāng)迅速成立專班,建立巡邏巡查隊(duì)伍,進(jìn)一步明確工作責(zé)任目標(biāo),細(xì)化工作措施,加大焚燒隱患、焚燒痕跡清理力度,從源頭杜絕露天焚燒問題的發(fā)生。
(二)傳達(dá)壓力,壓實(shí)責(zé)任。各村、各企業(yè)對(duì)禁止露天焚燒工作再研究、再安排、再部署,克服鄉(xiāng)村干部麻痹思想,壓實(shí)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)網(wǎng)格化管理責(zé)任,加大24小時(shí)巡查值守力度,對(duì)巡查處置不到位造成露天焚燒火情的,將嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
(三)加大宣傳,營造聲勢(shì)。要進(jìn)一步加大宣傳力度,堅(jiān)持把發(fā)動(dòng)群眾作為禁止秸稈垃圾露天焚燒的有效手段,充分利用微信矩陣、宣傳車、大喇叭廣播、條幅等方式開展宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。要建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,將露天焚燒行為納入舉報(bào)有獎(jiǎng)范圍,鼓勵(lì)群眾舉報(bào),打一場(chǎng)全民參與、共同監(jiān)督的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
(四)嚴(yán)厲打擊,從嚴(yán)處理。對(duì)發(fā)生的露天焚燒火情發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的,要及時(shí)移交派出所、鄉(xiāng)環(huán)保所進(jìn)行處理、處罰。對(duì)違法露天焚燒責(zé)任人一律進(jìn)行高限處罰;對(duì)因特殊原因未查找到違法責(zé)任人的一律對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行高限處罰;對(duì)符合行政拘留條件的違法人員一律采取行政拘留措施;對(duì)涉嫌犯罪的違法人員一律追究刑事責(zé)任;對(duì)查處的違法露天焚燒問題一律移交紀(jì)委監(jiān)委部門倒查責(zé)任,進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)方案中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)要求,通過深入開展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊在食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)上虛假標(biāo)注、夸大內(nèi)容或涉及疾病預(yù)防、治療功能的違法違規(guī)行為,督促企業(yè)依法、依規(guī)、按食品安全標(biāo)準(zhǔn)做到如實(shí)標(biāo)注、規(guī)范標(biāo)注,切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任,保障人民群眾健康安全。
二、工作重點(diǎn)
一是重點(diǎn)檢查和規(guī)范乳制品、白酒等社會(huì)高度關(guān)注的和糧食加工品、食用油、肉制品、糕點(diǎn)等日常消費(fèi)量較大的食品生產(chǎn)企業(yè);二是重點(diǎn)檢查存在委托加工食品或分裝的食品生產(chǎn)企業(yè),集中清理和規(guī)范委托加工食品和分裝食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)行為;三是重點(diǎn)檢查企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)與許可情況,是否嚴(yán)格按照許可范圍生產(chǎn),食品標(biāo)簽是否存在夸大宣傳,違法標(biāo)注適宜人群、不適宜人群、功效成分及劑量等內(nèi)容;四是重點(diǎn)檢查曾因食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)被消費(fèi)者投訴舉報(bào),且證實(shí)投訴舉報(bào)屬實(shí)的食品生產(chǎn)企業(yè)。
三、工作步驟
(一)自查自糾階段(2014年5月-6月)
各地要通過召開動(dòng)員會(huì)、日常檢查、企信通等多種形式,將此次專項(xiàng)監(jiān)督檢查要求和《食品標(biāo)簽專項(xiàng)監(jiān)督檢查企業(yè)自查表》(附件3)傳達(dá)到每一家食品企業(yè),要求企業(yè)強(qiáng)化食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理,積極認(rèn)真地開展自查自糾,對(duì)現(xiàn)有標(biāo)簽逐一進(jìn)行核查,并積極整改,及時(shí)消除安全隱患。企業(yè)自查情況和發(fā)現(xiàn)問題、整改情況要及時(shí)進(jìn)行匯總,填寫《自查表》,6月底前上報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門。企業(yè)未認(rèn)真自查,在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)明顯嚴(yán)重問題的,從重處理。
(二)集中整治階段(2014年7月~10月)
針對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合日常監(jiān)督檢查,根據(jù)國家、省食藥監(jiān)局的要求和本方案規(guī)定的工作重點(diǎn)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,同時(shí)加大對(duì)違法違規(guī)標(biāo)識(shí)標(biāo)注行為的懲處力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行處置,涉及處罰的要納入企業(yè)誠信檔案,加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)失信懲戒。相關(guān)檢查情況要及時(shí)填寫《食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計(jì)表(一)(二)》(詳見附件2)。
(三)總結(jié)提升階段(2014年11月1日~15日)
各地應(yīng)認(rèn)真總結(jié)此次標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作,認(rèn)真梳理本地區(qū)不同產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽中存在的主要問題和漏洞,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn),堅(jiān)持服務(wù)規(guī)范和整改處罰相結(jié)合的原則,進(jìn)一步規(guī)范本地食品企業(yè)標(biāo)簽標(biāo)識(shí),形成長效監(jiān)管機(jī)制。并于2014年11月10日前將本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作總結(jié)和《食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計(jì)表(一)(二)》(詳見附件2)報(bào)市局食品處。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)
各地要高度重視此次專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作,以此為契機(jī),把規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作作為下半年重點(diǎn)工作之一,對(duì)企業(yè)的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)進(jìn)行全面清理檢查,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,明確工作要求、工作步驟、治理重點(diǎn),細(xì)化檢查措施,要按照本方案的要求,嚴(yán)密部署,精心組織,確保專項(xiàng)監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作落實(shí)到位,取得實(shí)效。
(二)嚴(yán)厲查處,信息互通,
各地要深入排查食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在的問題,特別要突出治理食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)虛假標(biāo)注、夸大標(biāo)注等問題,嚴(yán)厲打擊篡改食品生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、違法涂改標(biāo)簽、虛假標(biāo)注食品營養(yǎng)成分及含量等行為;嚴(yán)厲打擊宣稱食品具有疾病預(yù)防及治療功能、標(biāo)識(shí)內(nèi)容不真實(shí)、偽造冒用他人品牌的違法行為。對(duì)于利用食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制假售假等嚴(yán)重違法行為,涉嫌犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng),與流通和餐飲環(huán)節(jié)的檢查相互配合,及時(shí)通報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息和隱患問題,形成監(jiān)管合力,保證專項(xiàng)監(jiān)督檢查目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。