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關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)+;智慧水利;水利施工;現(xiàn)場(chǎng)管理
0.引言
2015年國(guó)務(wù)院在《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展,對(duì)打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”,主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有重要意義。2015年淮安市政府在《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》中提出了加大推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水利”建設(shè)。近年來(lái),在智慧水利的建設(shè)中取得了可喜的成就,基本實(shí)現(xiàn)水利工程管理巡查工作的實(shí)時(shí)上報(bào),防汛信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查詢、分析、處理等。但在水利施工現(xiàn)場(chǎng)的管理中運(yùn)行“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水利”還存在著薄弱環(huán)節(jié),利用率較低。因此,探討在水利施工現(xiàn)場(chǎng)管理中運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水利”對(duì)水利施工建設(shè)的創(chuàng)新有著重大意義。
1.水利工程建設(shè)施工的特點(diǎn)及現(xiàn)狀
水利工程建設(shè)施工特點(diǎn)是地域分布廣、施工現(xiàn)場(chǎng)管理部門(mén)分散、信息量大,在很大程度上受自然條件的影響,如地質(zhì)、氣象、水文和地形條件等;而且工程多位于偏遠(yuǎn)地區(qū),管理區(qū)域范圍較大,施工環(huán)境惡劣。所以水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理特點(diǎn)是“零星的”“局部的”“分散的”,把“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水利”引入水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的各個(gè)方面當(dāng)中去,可以更好的加強(qiáng)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理,有效的實(shí)現(xiàn)水利信息的共享,提升水利工程施工管理的效率和效能[1]。水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題主要包括:施工人員管理、特種設(shè)備管理、物料管理、質(zhì)量安全管理及綠色施工管理。
1.1施工人員管理
主要表現(xiàn)在施工人員管理混亂,勞資糾紛頻發(fā),作業(yè)安全隱患,現(xiàn)場(chǎng)人員管理復(fù)雜,后勤保障能力差等。
1.2特種設(shè)備管理
主要表現(xiàn)在大型特種設(shè)備監(jiān)管困難,比如監(jiān)管人員無(wú)法及時(shí)掌握塔吊頂部風(fēng)速、大臂轉(zhuǎn)速,難以實(shí)時(shí)指揮;垂直度檢測(cè)數(shù)據(jù)不能夠?qū)崟r(shí)掌握,運(yùn)行存在傾覆隱患等。
1.3物料管理
主要表現(xiàn)在清點(diǎn)手段落后,管理成本高;材料費(fèi)約占整個(gè)工程造價(jià)費(fèi)用的50%以上;進(jìn)場(chǎng)材料驗(yàn)收、入庫(kù)、發(fā)放采用手工完成,常導(dǎo)致數(shù)目誤報(bào)。
1.4質(zhì)量安全管理
水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域繁多,現(xiàn)場(chǎng)管理基本上靠人力手段檢測(cè),效率低,難做到全過(guò)程、全方位的監(jiān)管;工程結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)困難,不能實(shí)時(shí)監(jiān)控,比如大體積混泥土的檢測(cè),檢測(cè)期間應(yīng)該有專人按照間隔24h連續(xù)進(jìn)行,檢測(cè)點(diǎn)多、周期長(zhǎng)、數(shù)據(jù)大等,檢測(cè)工作效率低、人為誤差大、不便于管理。
1.5綠色施工管理
主要表現(xiàn)在工地污染較重,檢測(cè)設(shè)備落后,檢測(cè)時(shí)候靠目視,不能做到定期檢測(cè)與記錄,比如工地?fù)P塵、噪聲、污水等問(wèn)題。
2.“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水利”在水利施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的應(yīng)用模式
目前在施工現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中,管理人員經(jīng)常利用社交軟件QQ、微信等一些異常信息、施工照片來(lái)進(jìn)行輔助管理。但這些社交軟件對(duì)于水利施工現(xiàn)場(chǎng)管理不具有專業(yè)性、集中性、系統(tǒng)性。那么如何在水利施工現(xiàn)場(chǎng)管理中引入“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水利”模式呢?
2.1建立工地現(xiàn)場(chǎng)管理互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)
工地現(xiàn)場(chǎng)管理互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)管理平臺(tái)和監(jiān)控中心,可以自動(dòng)獲取視頻、軌跡及各類數(shù)據(jù),并分析、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)表,構(gòu)建信息門(mén)戶,統(tǒng)一管理各類前端設(shè)備。工地現(xiàn)場(chǎng)管理互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)主要包括以下系統(tǒng):勞務(wù)實(shí)名制一卡通系統(tǒng)、特種設(shè)備檢測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境檢測(cè)系統(tǒng)、物料計(jì)數(shù)系統(tǒng)、安全質(zhì)量管理系統(tǒng)、移動(dòng)終端APP管理系統(tǒng)等;工地現(xiàn)場(chǎng)管理平臺(tái)通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等技術(shù)將各方面系統(tǒng)數(shù)據(jù)有機(jī)的聯(lián)系起來(lái),實(shí)現(xiàn)工地管理現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的感知、傳輸、應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)化與智能化。
2.2建立工地現(xiàn)場(chǎng)管理平臺(tái)應(yīng)用總體框架
通過(guò)在水利施工現(xiàn)場(chǎng)建立“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水利”應(yīng)用總體框架,可以區(qū)分出每層的組成部分和應(yīng)用職能。總體框架主要包括:用戶層、應(yīng)用層、支撐層、傳輸層、感知層[2]。其中用戶層主要指的是項(xiàng)目施工管理人員,主要包括:項(xiàng)目經(jīng)理、總工、技術(shù)管理人員、設(shè)備管理人員、材料管理人員、安全管理人員、質(zhì)量管理人員等;應(yīng)用層主要包括工地現(xiàn)場(chǎng)管理平臺(tái)的各個(gè)方面:勞務(wù)實(shí)名制一卡通系統(tǒng)、特種設(shè)備檢測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境檢測(cè)系統(tǒng)、物料計(jì)數(shù)系統(tǒng)、安全質(zhì)量管理系統(tǒng)、移動(dòng)終端APP管理系統(tǒng)等;支撐層主要是指數(shù)據(jù)處理運(yùn)行平臺(tái),主要包括:互聯(lián)網(wǎng)中間件、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中間件、數(shù)據(jù)集中展現(xiàn)中間件等;傳輸層主要包括:特種設(shè)備黑匣子、數(shù)據(jù)接收機(jī)、溫度數(shù)據(jù)采集器、揚(yáng)塵檢測(cè)儀、移動(dòng)手機(jī)等;感知層主要包括:風(fēng)速傳感器、角度傳感器、幅度傳感器、位移傳感器、溫度傳感器等。
2.3解決互聯(lián)網(wǎng)+智慧水利”在水利施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的實(shí)施方案
2.3.1勞務(wù)實(shí)名制一卡通實(shí)施方案
在水利施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)勞務(wù)人員實(shí)施勞務(wù)實(shí)名制一卡通,實(shí)現(xiàn)實(shí)卡門(mén)禁,考勤、訪客、就餐、消費(fèi)、巡檢、違規(guī)、簽到、節(jié)水、工資發(fā)放等應(yīng)用,并且可以建立工人出勤與工資支付臺(tái)賬,減少勞資糾紛。
2.3.2特種設(shè)備監(jiān)管實(shí)施方案
如塔吊運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng),由安裝在塔吊駕駛室內(nèi)的制動(dòng)控制黑匣子,角度傳感器、幅度傳感器、傾斜傳感器、風(fēng)速傳感器、無(wú)線通訊模塊、地面遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)組成;系統(tǒng)主要包括風(fēng)速報(bào)警、防傾斜、防多塔吊碰撞、制動(dòng)控制等多種功能。
2.3.3物料管理計(jì)數(shù)系統(tǒng)
物料員通過(guò)先進(jìn)的手持式智能計(jì)數(shù)終端對(duì)物料進(jìn)行拍照,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)計(jì)數(shù)統(tǒng)計(jì),并支持人工修正計(jì)數(shù)結(jié)果,經(jīng)物料員確認(rèn)后上傳到工地互聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái);物料主管人員通過(guò)查看照片和驗(yàn)收記錄,避免出現(xiàn)物料誤報(bào)、虛報(bào)等問(wèn)題。
2.3.4質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)
例如:①大體積混凝土無(wú)線測(cè)溫系統(tǒng)。通過(guò)在大體積混凝土測(cè)試點(diǎn)安裝溫度傳感器,采用無(wú)線數(shù)據(jù)采集器對(duì)溫度數(shù)據(jù)采集,再通過(guò)無(wú)線中間繼電器、無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸模塊、GPRS服務(wù)器等,將大體積混凝土溫度數(shù)據(jù)傳入工地互聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)溫度數(shù)據(jù)搜集和整理;②高大支撐模板監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)由前端采集器、智能采集儀和監(jiān)控軟件等組成;通過(guò)前端傳感器對(duì)高大支撐模板的沉降、支架變形和立桿軸力進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),并支持超限預(yù)警、危險(xiǎn)報(bào)警燈功能。
2.3.5環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以對(duì)揚(yáng)塵、噪聲、污水等實(shí)施監(jiān)測(cè),可根據(jù)工地面積大小,在廠界周邊處安裝噪音、揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)噪音、PM2.5、PM10等數(shù)據(jù),再通過(guò)光纖、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等將數(shù)據(jù)上傳至管理平臺(tái),在管理平臺(tái)可形成數(shù)據(jù)變化曲線圖,對(duì)水利工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。
2.4利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)APP進(jìn)行水利施工現(xiàn)場(chǎng)管理
近年來(lái),隨著智能手機(jī)的普及,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)4G的快速發(fā)展,在水利施工管理過(guò)程中引入手機(jī)APP參與現(xiàn)場(chǎng)管理,可能會(huì)給“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新的發(fā)展模式。如工地安全管理APP,它的主要優(yōu)勢(shì)在于:①隨時(shí)上報(bào)安全隱患;②人人參與安全管理;③實(shí)現(xiàn)安全隱患實(shí)時(shí)跟蹤;④實(shí)現(xiàn)定期定點(diǎn)巡檢;⑤可支持安全數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析。工地安全APP安全隱患處理模式:①施工人員或安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患后,通過(guò)手機(jī)APP進(jìn)行拍照上報(bào),并描述安全隱患情況;②專職安全員確認(rèn)安全隱患后,對(duì)其進(jìn)行等級(jí)和類型劃分,然后上報(bào)給施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理;③相關(guān)責(zé)任人收到安全隱患信息后,指派人員進(jìn)行處理,處理過(guò)程中采用圖片、視頻、文字描述記錄,并上傳至APP軟件;④處理完成后,監(jiān)理或?qū)B毎踩珕T現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核,并上傳結(jié)果,形成處理流程閉環(huán)[3]。在處理過(guò)程中,安全隱患信息可通過(guò)透明化處理,施工單位人員、監(jiān)理單位人員、建設(shè)單位人員、設(shè)計(jì)單位人員等,均可查看到安全隱患的處理過(guò)程和結(jié)果,全員進(jìn)行監(jiān)督,保證施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理。
1系統(tǒng)集成類項(xiàng)目管理的研究意義
1.1集成系統(tǒng)成為各行各業(yè)發(fā)展的重要支撐
在信息化快速發(fā)展的今天,技術(shù)更新?lián)Q代的周期隨之加速。而信息技術(shù)及系統(tǒng)集成管理方法在企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)和項(xiàng)目管理的過(guò)程當(dāng)中,起到了至關(guān)重要的作用,各企業(yè)均開(kāi)始進(jìn)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成類項(xiàng)目管理系統(tǒng)的建設(shè)。更多的企業(yè)加大了在信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提升方面的投資,成績(jī)顯著。本文立足于軌道交通建設(shè)特點(diǎn),結(jié)合近階段涌現(xiàn)的成功經(jīng)驗(yàn),描述基于現(xiàn)代化信息技術(shù)和軌道交通建設(shè)特點(diǎn)的融合的系統(tǒng)集成類項(xiàng)目管理系統(tǒng),對(duì)企業(yè)不斷地改進(jìn)提高軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的壽命周期管理水平、提高建設(shè)效率、更具競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)進(jìn)行展望。
1.2系統(tǒng)集成類項(xiàng)目的建設(shè)成為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段
在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢(shì)之下,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益顯著。我國(guó)在軌道交通建設(shè)已取得顯著成就,并正在積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。“走出去”的更高要求客觀促進(jìn)了企業(yè)主動(dòng)在工程管理領(lǐng)域大量采用基于信息系統(tǒng)集成的工程管理系統(tǒng),打造“智慧工地”。在實(shí)現(xiàn)提高軌道交通建設(shè)質(zhì)量管理、安全管理水平及提高建設(shè)效率這些目的同時(shí),也成為提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。
2信息系統(tǒng)集成類項(xiàng)目管理系統(tǒng)的相關(guān)工作
2.1實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目集成管理
對(duì)工程項(xiàng)目而言,總的建設(shè)原則是采取前期預(yù)研,總體規(guī)劃,優(yōu)先目標(biāo),分步實(shí)施,多方協(xié)同和效益驅(qū)動(dòng)等相關(guān)原則。而對(duì)于軌道交通工程而言,由于其所需要管理的面更廣,內(nèi)容更為復(fù)雜,技術(shù)難度較大,宜首先研究確定軌道交通工程項(xiàng)目的全壽命周期,以及集成化管理所應(yīng)該包括的相關(guān)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)之上,提出相關(guān)的信息系統(tǒng)集成類項(xiàng)目管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路和基礎(chǔ),進(jìn)而形成整體運(yùn)行架構(gòu)、完善各子系統(tǒng)承載功能,從而進(jìn)行分部設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)。一般而言,系統(tǒng)貫穿設(shè)計(jì)和施工全過(guò)程,在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)當(dāng)中實(shí)現(xiàn)虛擬的現(xiàn)場(chǎng)狀況和組織模式,使其更接近于真實(shí)的工程現(xiàn)狀。各子系統(tǒng)針對(duì)各單位工程及分部分項(xiàng)的過(guò)程和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè),注重實(shí)用,易于操作。在有效提高工程質(zhì)量水平的同時(shí),為今后的工程交付提供了系統(tǒng)詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料。
2.2實(shí)現(xiàn)各類目標(biāo)的細(xì)化
信息系統(tǒng)集成類項(xiàng)目管理系統(tǒng),以數(shù)字化的“智慧工地”的建設(shè),使各種項(xiàng)目目標(biāo)和要素得到細(xì)化和分解,并處于全過(guò)程受控狀態(tài)。系統(tǒng)從工程領(lǐng)域“人、機(jī)、料、法、環(huán)”基本要素入手,結(jié)合工程項(xiàng)目特色及自身管理經(jīng)驗(yàn),以基本要素、全過(guò)程的數(shù)字化、信息化為基礎(chǔ),融合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人臉及圖像識(shí)別、智能傳感器和大數(shù)據(jù)技術(shù)等新技術(shù),實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的信息化管理。目前,已有如集成智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的地下結(jié)構(gòu)作業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)、集成人臉識(shí)別和移動(dòng)定位技術(shù)的作業(yè)人員管理系統(tǒng)等多項(xiàng)面對(duì)軌道交通建設(shè)工程的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成類項(xiàng)目管理系統(tǒng)出現(xiàn)。這類系統(tǒng)均將工程項(xiàng)目各要素和全過(guò)程進(jìn)行數(shù)字化和信息化,為現(xiàn)場(chǎng)管理和現(xiàn)場(chǎng)度量提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。并結(jié)合數(shù)字測(cè)量技術(shù)和信息通信技術(shù),在總體目標(biāo)細(xì)化分解的基礎(chǔ)上,分階段實(shí)現(xiàn)其資源、進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理目標(biāo)的達(dá)成。各參建企業(yè)全面參與,軌道交通建設(shè)單位總體把控,實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理的整體目標(biāo)的受控達(dá)成。
2.3基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的管理工作
信息是軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)的重要核心和基礎(chǔ)內(nèi)容。在軌道交通項(xiàng)目建設(shè)階段,宜在實(shí)現(xiàn)“智慧工地”并采集海量數(shù)據(jù)的同時(shí),對(duì)實(shí)時(shí)采集的各種信息實(shí)時(shí)做相應(yīng)治理和處理,將其結(jié)果用以輔助建設(shè)管理。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間,軌道交通建設(shè)受制于數(shù)字化及信息處理技術(shù),多采用人工測(cè)量和收集數(shù)據(jù),造成了建設(shè)效率低、成本高的狀況。針對(duì)以上情況,在對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字化的基礎(chǔ)上,可建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),將數(shù)據(jù)和信息歸集并進(jìn)行挖掘,實(shí)現(xiàn)對(duì)各類數(shù)據(jù)的及時(shí)分析處理和有效歸檔,形成數(shù)據(jù)分析結(jié)果,輔助現(xiàn)場(chǎng)管理。企業(yè)進(jìn)而可根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景,通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)處理算法的設(shè)計(jì)和迭代,在實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控的同時(shí),將“智慧工地”采集的海量數(shù)據(jù)用于企業(yè)知識(shí)建設(shè),輔助對(duì)各項(xiàng)工作和資源的管理,從而提高后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)水平。
3結(jié)語(yǔ)
通過(guò)建立信息系統(tǒng)集成類項(xiàng)目管理系統(tǒng),可在軌道交通建設(shè)工程信息化的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)管理提升和資源優(yōu)化配置。軌道交通建設(shè)企業(yè)應(yīng)對(duì)其有足夠的重視,把握好發(fā)展的機(jī)會(huì),以“智慧工地”為契機(jī),拉通“云、大、物、智、移”等新興技術(shù)與工程項(xiàng)目之間的聯(lián)系,使信息系統(tǒng)集成集成類項(xiàng)目管理系統(tǒng)的價(jià)值得以充分發(fā)揮,提高管理效率,提升施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)代化水平。進(jìn)而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)效益,促進(jìn)軌道交通建設(shè)的良好發(fā)展。
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為切實(shí)加強(qiáng)中心城區(qū)安全生產(chǎn)管理,明確中心城區(qū)各單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)文件精神,現(xiàn)就明確中心城區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系制定如下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題,按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,明確部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,全面推行“一崗雙責(zé)”制度,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,有效防范生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為建設(shè)“智慧、低碳、幸福”提供可靠的安全保障。
二、基本原則
1.誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)中心城區(qū)各單位分布區(qū)域,實(shí)行分塊管理,各單位主管部門(mén)承擔(dān)各主管單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,確保本主管單位的安全生產(chǎn)。
2.誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),各具有審批職能的部門(mén),作為審批對(duì)象的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,承擔(dān)審批單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
3.屬地管理的原則。除相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管區(qū)域外,中心城區(qū)單位所在地政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和管理。
三、明確責(zé)任
1.用電安全:由區(qū)發(fā)改局牽頭協(xié)調(diào),供電公司相關(guān)用電管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)中心城區(qū)用電安全管理。
2.建筑工地安全:區(qū)級(jí)工程、受監(jiān)工程由區(qū)住建局負(fù)責(zé),其他工程由所在地政府負(fù)責(zé)。
3.拆遷工地安全:區(qū)級(jí)(含部門(mén))項(xiàng)目由區(qū)住建局負(fù)責(zé),區(qū)拆遷指揮部對(duì)各拆遷工地安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促;區(qū)級(jí)以下項(xiàng)目由所在地政府負(fù)責(zé)。
4.住宅小區(qū)安全:由所在地政府負(fù)責(zé)。物業(yè)管理公司由區(qū)住建局實(shí)行行業(yè)管理。
5.地下管線安全:按區(qū)專業(yè)管線例會(huì)制度相關(guān)規(guī)定由各管線權(quán)屬主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
6.學(xué)校(含幼兒園,下同)安全:區(qū)管學(xué)校由區(qū)教育局負(fù)責(zé),區(qū)管以下學(xué)校由所在地政府負(fù)責(zé)。
7.醫(yī)院(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,下同):區(qū)管醫(yī)院由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé),其他醫(yī)院由所在地政府負(fù)責(zé)。
8.道路交通、橋梁安全:按道路、橋梁原有界定的管理等級(jí)分別由區(qū)(部門(mén))、鎮(zhèn)各自負(fù)責(zé)。
9.商貿(mào)服務(wù)業(yè)(含餐飲業(yè)、住宿業(yè),下同)安全:由所在地政府負(fù)責(zé),區(qū)商務(wù)局對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo),區(qū)公安、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等職能部門(mén)按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。
10.游戲室、網(wǎng)吧等文化娛樂(lè)場(chǎng)所安全:由區(qū)文廣新局負(fù)責(zé),區(qū)公安、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等職能部門(mén)按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。
11.陵園安全:淹西陵園由區(qū)民政局負(fù)責(zé)。其他祭奠場(chǎng)所由所在地政府負(fù)責(zé)。
12.宗教場(chǎng)所安全:由區(qū)民宗局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中心城區(qū)所在地政府及職能部門(mén)按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。
13.旅游景點(diǎn)安全:由區(qū)旅游局負(fù)責(zé),區(qū)公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等職能部門(mén)按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。
14.各駐中心城區(qū)的辦事處及辦公場(chǎng)所安全:由其上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé),沒(méi)有上級(jí)主管部門(mén)的由所在地政府負(fù)責(zé)。
15.注冊(cè)地與生產(chǎn)地跨區(qū)域的企業(yè)安全:按屬地管理原則由生產(chǎn)所在地政府負(fù)責(zé)。
16.其他安全:除科教城和上述明確的,其余按照屬地管理的原則,由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。
四、明確要求
1.高度重視。進(jìn)一步明確中心城區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系,對(duì)于保障中心城區(qū)安全,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn),維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局意義重大。各有關(guān)單位要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好中心城區(qū)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,努力為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、有序、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。
2.嚴(yán)明責(zé)任。各有關(guān)單位要認(rèn)真根據(jù)中心城區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任分解要求,嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度,逐級(jí)分解,層層落實(shí),明確責(zé)任主體,完善安全生產(chǎn)防范各項(xiàng)措施,有效防止和減少各類事故的發(fā)生。對(duì)監(jiān)管不力造成安全生產(chǎn)事故的,將相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2010年中國(guó)豆腐文化節(jié)、國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)即將來(lái)臨,這一期間是人口流動(dòng)和食品消費(fèi)的高峰期,同時(shí)也是食品安全事故的多發(fā)期,為確保這一重要時(shí)段的食品質(zhì)量安全,確保全縣人民群眾的身體健康和生命安全,現(xiàn)就加強(qiáng)“三節(jié)”期間食品安全工作通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“三節(jié)”期間食品安全工作的重大意義
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧鳳臺(tái)的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)確保“三節(jié)”期間食品安全的重要性和必要性,要將“三節(jié)”期間食品安全專項(xiàng)檢查工作擺上重要議事日程,提前安排,制定方案,周密部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真履行食品安全工作職責(zé),保證這一重要時(shí)段食品市場(chǎng)供應(yīng)充足、質(zhì)量安全。
二、突出重點(diǎn),加強(qiáng)協(xié)同配合
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管工作,加大經(jīng)費(fèi)投入,建立巡查和聯(lián)合檢查工作機(jī)制,狠抓工作落實(shí),確保食品安全各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展,取得實(shí)效。各職能部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合,整合部門(mén)資源,形成合力,加大節(jié)日期間聯(lián)合執(zhí)法力度和對(duì)大案要案的查處力度,嚴(yán)厲打擊危害食品安全的各種違法行為。
食品源頭環(huán)節(jié):開(kāi)展農(nóng)資、種植業(yè)產(chǎn)品、生鮮乳、水產(chǎn)品、飼料、獸藥及獸藥殘留等重點(diǎn)品種和環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理工作,要嚴(yán)密監(jiān)控和打擊水果、蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等違禁藥物濫用和水產(chǎn)品中藥物殘留超標(biāo)等行為,加強(qiáng)對(duì)有機(jī)磷、氨基甲酸酯類農(nóng)藥的快速檢驗(yàn),杜絕流入市場(chǎng),確保節(jié)日期間食品安全。
食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié):要加強(qiáng)對(duì)糧油制品、肉制品、乳制品、豆類制品、中秋月餅、純凈水、糕點(diǎn)等節(jié)日食品的監(jiān)管。強(qiáng)化食品添加劑使用備案制度,規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注行為。重點(diǎn)查處使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑加工的食品、劣質(zhì)大米或用變質(zhì)糧食加工的糧食制品、病死畜禽、過(guò)期的食品,使用甲醛、工業(yè)堿、吊白塊等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品等違法行為。突出對(duì)兒童食品的監(jiān)管。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和檢驗(yàn)檢疫的管理。
食品流通環(huán)節(jié):加強(qiáng)對(duì)節(jié)日重點(diǎn)食品和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的快速檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查,建立健全質(zhì)量管理制度,落實(shí)索證索票和建立進(jìn)貨臺(tái)帳制度。加強(qiáng)乳品特別是嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全的監(jiān)管。嚴(yán)厲查處以非食品添加劑充當(dāng)食品添加劑、銷售非法食品添加物特別是有毒有害添加物等違法行為。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查,對(duì)在市場(chǎng)抽查和檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不合格食品、“三無(wú)”產(chǎn)品,要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)。
食品消費(fèi)環(huán)節(jié):要加強(qiáng)對(duì)大中小型餐飲單位、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、飲食大排擋的檢查。重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)證明、食品安全管理制度落實(shí)情況、食物中毒預(yù)防控制措施、從業(yè)人員健康合格證明、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施、原料采購(gòu)、食物儲(chǔ)存、加工制作、食品添加劑使用、餐用具清洗消毒、留樣管理等是否符合規(guī)范要求等,嚴(yán)肅查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為和采購(gòu)、使用非食用原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為,及時(shí)曝光重大典型案例,消除食品安全隱患,防控食物中毒事故發(fā)生,保障豆腐文化節(jié)、中秋、國(guó)慶期間餐飲服務(wù)食品安全。
三、快速反應(yīng),強(qiáng)化應(yīng)急管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要建立節(jié)日期間食品安全值班制度,對(duì)食品安全方面的投訴舉報(bào),要及時(shí)查處,不得推諉和拖延。對(duì)節(jié)日期間發(fā)生的食品安全事故要妥善處理,及時(shí)上報(bào),不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。遇有重大食品安全事故,按《鳳臺(tái)縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》處理。
四、加大宣傳,營(yíng)造食品安全良好氛圍
利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等媒體,采取有效形式向群眾開(kāi)展食品安全、營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳教育,增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),引導(dǎo)健康安全的飲食方式。同時(shí),大力宣傳質(zhì)量好、信譽(yù)高的食品企業(yè)和產(chǎn)品,對(duì)質(zhì)量差、信譽(yù)低的予以公開(kāi)曝光。
五、強(qiáng)化督查和信息反饋
節(jié)日期間,縣食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)將組織有關(guān)人員組成督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)節(jié)日期間的食品安全保障措施進(jìn)行督查。對(duì)食品安全保障措施落實(shí)不到位的,將予以通報(bào)并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
近日,對(duì)2013年以來(lái)山西省發(fā)生的重特大事故和集團(tuán)公司近年來(lái)發(fā)生的煤礦安全事故重新進(jìn)行了學(xué)習(xí),每一次看到這些畫(huà)面都使我觸目驚心,事故留給我的除了沉痛更多的我想應(yīng)該是反思,特別是在觀看了《安監(jiān)局長(zhǎng)》影片以后,讓我切實(shí)感受到了作為安監(jiān)處長(zhǎng)肩上所承擔(dān)的責(zé)任,個(gè)人認(rèn)為這次的"三個(gè)敬畏"大討論活動(dòng)對(duì)于我們每位干部來(lái)說(shuō)很有必要,這是在目前安全形勢(shì)下的重大舉措。
一、生命至上、生命無(wú)價(jià)
人的生命有且只有一次,而且是最寶貴的,敬畏生命就是要求我們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中始終把人的利益放在第一位,也就是說(shuō)絕不能以犧牲員工的生命健康為代價(jià)來(lái)獲得所謂的利潤(rùn),要做到以人為本。
沒(méi)有生命就沒(méi)有一切,我們所取得的豐碩成果都是人類智慧的結(jié)晶,只有人的生命得以保障,生產(chǎn)活動(dòng)才能有序進(jìn)行,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益才能夠穩(wěn)步提升,因此敬畏生命也就意味著我們要去保護(hù)生命,
那么如何去保護(hù)生命呢?這就是我們值得深思的,作為公司安全監(jiān)管部門(mén),充當(dāng)著煤礦安全生產(chǎn)"保護(hù)神"的角色,保護(hù)每位員工的生命健康就成為了我們不折不扣的職責(zé)。
二、責(zé)任重于泰山
從發(fā)生的這些重特大事故來(lái)看,基本上都是責(zé)任事故,這說(shuō)明我們還有絕大多數(shù)干部和管理人員沒(méi)有盡到自己的職責(zé),然而事實(shí)證明:無(wú)視責(zé)任是一件非常可怕的事情。
我們每個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中都扮演者一定的角色,角色不同所承擔(dān)的責(zé)任也就不同,《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》雖然只有七條,卻句句都是生命線、底線、紅線和高壓線,這七條規(guī)定固然是為礦長(zhǎng)制定的,但是我們要繼續(xù)分解,做到人人都有責(zé)任心,事事都有責(zé)任制,每一項(xiàng)工作的責(zé)任都能得到落實(shí)。
作為安全監(jiān)管部門(mén),做好每個(gè)施工地點(diǎn)的安全監(jiān)管工作就成了我們的職責(zé)所在,我們要盡職盡責(zé)。說(shuō)到具體工作就是查隱患和抓三違。
查隱患是安全管理最基礎(chǔ)的工作,在現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中我們要善于發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題,更要發(fā)揚(yáng)"三鐵精神",發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,就要想辦法解決問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)一條解決一條,而不是放任問(wèn)題而不顧。對(duì)于已經(jīng)存在的隱患,責(zé)任人就不能推諉卸責(zé),相反地,應(yīng)該理性面對(duì),敢于承擔(dān)責(zé)任,只有將隱患消滅萌芽狀態(tài),安全生產(chǎn)才能得以保障。
"三違"行為是導(dǎo)致事故的罪魁禍?zhǔn)?,要想徹底消?三違",我們就要堅(jiān)決抵制"老好人"的作風(fēng),就要對(duì)有"三違"思想的人員下重藥。對(duì)于違章行為,不論責(zé)任者處于什么目的,無(wú)論是否造成后果,一律按規(guī)定進(jìn)行處理。這一點(diǎn)就是要求我們管理干部要徹底轉(zhuǎn)變觀念,作到寧聽(tīng)罵聲,不聽(tīng)哭聲,必須按追查落實(shí)機(jī)制,一追到底。
安監(jiān)工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn),落實(shí)責(zé)任是必要的,與此同時(shí)我們也要有一套完善的符合實(shí)際的安全管理規(guī)章制度,用制度來(lái)督促責(zé)任的落實(shí),然而如何落實(shí)則是重中之重。
三、有制度不落實(shí),難成方圓
作為一個(gè)企業(yè),制度是不可缺少的,但是光有制度不認(rèn)真執(zhí)行,就會(huì)事倍功半,就不能夠達(dá)到我們預(yù)期的效果,因此必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。
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