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經(jīng)費審計報告范文第1篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“投機公子”為你整理了這篇統(tǒng)計局關(guān)于審計整改情況報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

淳安縣審計局：

本局收到淳委審辦行政[2020]號審計報告后，非常重視，于2020年8月31日召集班子會議專題研究吸引和整改事宜。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、審計反映本單位存在的主要問題

本次審計報告中反映本單位存在三個方面問題：一是編外用工經(jīng)費多渠道列支。年初未編制編外用工項目經(jīng)費，編外用工人員經(jīng)費從第四次經(jīng)濟普查項目經(jīng)費中開支。二是編外用工薪酬逐年增長。2017年支付編外用工經(jīng)費人均5.5萬/人，2018年度5.9萬/人，2019年度6.7萬/人。三是政府購買服務(wù)形式不合規(guī)。2020年以自主招聘短期編外用工7名的做法不符合政府購買服務(wù)相關(guān)要求。

我們認為審計報告中反映三方面的問題基本屬實。

二、整改措施

對于審計報告反映出的三個問題，我局高度重視，從統(tǒng)籌歷史原因，有利于工作，更加應(yīng)該模范遵守縣里規(guī)范的精神出發(fā)，認真整改。

第一，歷史遺留的三名老員工的問題

1、積極的和縣編辦對接溝通，能夠利用這次機會入框，作為歷史遺留問題，薪酬按不高于去年總收入執(zhí)行，同時也請審計部門幫助向縣里提出解決方案。

2、如實在不能入編外用工框，從有利于社會穩(wěn)定出發(fā)，也考慮到3個人對單位貢獻的基礎(chǔ)上，則按2019年的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費來源繼續(xù)使用，逐年消化（一名老員工于明年退休）。

第二，今年新招聘的七個臨時工

因“七人普”正在進行，人員一有變動會造成無法彌補的重大損失，嚴(yán)重影響人普工作，所以等到人普結(jié)束，我們馬上解除臨時合同。下步我局將吸取教訓(xùn)類似情況嚴(yán)格按正規(guī)的購買服務(wù)處理。

經(jīng)費審計報告范文第2篇

科研經(jīng)費淪為“唐僧肉”，源于這些錢可以隨意花、大家拿，甚至是不花白不花，或者是，不花完還會面臨“罰款”。北京大學(xué)光華管理學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授、知名經(jīng)濟學(xué)家張維迎近日指出，現(xiàn)目前各高校都爭相索要經(jīng)費，然而經(jīng)費如果花不完，根據(jù)教育部規(guī)定是要受到處罰的，“去年清華大學(xué)就被罰了幾千萬，這到年底，各高校都在比賽花錢?！?/p>

10月11日，在國新辦新聞會上，科技部部長萬鋼對科研經(jīng)費惡性問題連說兩個“憤怒”，并表示痛心和"錯愕。我們相信，有關(guān)部門會對科研經(jīng)費的科學(xué)使用出臺嚴(yán)厲的措施，會安排大師兄、二師兄、三師兄來保護唐僧，讓科研經(jīng)費真正用在刀刃上，為我國的科技進步提供經(jīng)費保障。

憤怒源于感性，措施來自理性。在筆者看來，對科研經(jīng)費如何使用也要進行“科學(xué)研究”。

是的，在監(jiān)督科研經(jīng)費使用上，已有一套機制保障，最關(guān)鍵的是審計監(jiān)督。可是，這種審計往往發(fā)生在“亂花后”，可否對科研經(jīng)費進行跟蹤審計呢？跟蹤審計是審計制度的一個創(chuàng)新與改革，目前主要運用在重大工程項目上。年度的審計，主要是針對結(jié)果，或者說，是對過去時的審計；而跟蹤審計是針對過程，換言之，是對進行時的審計。針對問題科研經(jīng)費，早一點發(fā)現(xiàn)，可以早一點糾正，或者早一點釜底抽薪。

經(jīng)費審計報告范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 科研項目； 經(jīng)費管理； 支出界線

中圖分類號：G472.5文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1004-5937（2014）19-0111-03

日前，科技部下發(fā)了《關(guān)于請協(xié)助開展2013年科研經(jīng)費巡視檢查工作的函》（國科辦函財〔2013〕252號），在2013年7月至9月間派出巡視組對各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)國家科技計劃和專項課題承擔(dān)單位的科研經(jīng)費管理和使用情況開展巡視檢查，隨著國家科技投入總量的不斷增加，如何規(guī)范科技經(jīng)費管理、提高經(jīng)費使用效益，越來越受到社會各界的關(guān)注。

作為中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專家委員會財務(wù)專家，筆者參加了部分“十一五”國家科技支撐計劃的項目驗收，在驗收過程中，發(fā)現(xiàn)不少課題負責(zé)人及承擔(dān)單位由于未能全面、準(zhǔn)確掌握經(jīng)費管理的相關(guān)政策，出現(xiàn)了因課題財務(wù)驗收不通過而影響課題技術(shù)、學(xué)術(shù)驗收的情況。出現(xiàn)上述問題的一個重要原因是對相關(guān)概念理解不到位，具體表現(xiàn)在概念關(guān)系混淆、內(nèi)涵界線不清、經(jīng)費交叉使用、標(biāo)準(zhǔn)列支模糊，最終導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行偏差，會計信息不能準(zhǔn)確、全面、真實地反映科研活動。為此，本文圍繞財務(wù)驗收過程中財務(wù)審計與財務(wù)驗收、開支范圍與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、會議費與差旅費、勞務(wù)費與績效支出、結(jié)余資金與應(yīng)付未付款這五組易混淆概念，結(jié)合國家專項資金管理辦法的規(guī)定，對其進行辨析。

一、財務(wù)審計與財務(wù)驗收

國家科技支撐計劃項目經(jīng)費管理的流程大致為預(yù)算編制、預(yù)算核批、預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)驗收。在實際操作過程中，一些項目負責(zé)人常常將財務(wù)驗收和財務(wù)審計混為一談，錯誤地認為接受會計師事務(wù)所財務(wù)審計、形成審計報告就已經(jīng)是完成了項目的財務(wù)驗收，從而疏忽申請財務(wù)驗收的工作準(zhǔn)備，影響項目的如期結(jié)題。下面分四個方面介紹兩者之間的差異。

（一）概念不同

經(jīng)費財務(wù)審計是由科技部、財政部指定的“十二五”期間有資質(zhì)的會計師事務(wù)所根據(jù)國家相關(guān)的財經(jīng)制度、規(guī)定、辦法，對項目預(yù)算執(zhí)行的合理性、合法性進行審查并作出判斷，最終提出審計意見，形成審計報告的行為。財務(wù)驗收是以批復(fù)的項目預(yù)算文件和項目合同書中確定的經(jīng)費預(yù)算為依據(jù)，結(jié)合審計報告，對預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況進行綜合考核和總體評價的行為。

（二）組織機構(gòu)不同

財務(wù)審計的組織機構(gòu)為科技部、財政部指定的“十二五”期間有科技經(jīng)費審計資格的208家會計師事務(wù)所，財務(wù)驗收的實施單位為科技部條財司，或者支撐計劃項目組織單位組織的財務(wù)驗收專家組，也可以委托中介機構(gòu)。

（三）提交資料不同

財務(wù)審計和財務(wù)驗收是兩個不同階段的會計事項，根據(jù)其工作性質(zhì)的特點，需要準(zhǔn)備的資料也不同。財務(wù)審計要求提供的資料主要包括：開戶許可證、開戶銀行年末余額對賬單、會計憑證、科目余額表、會計賬簿、資產(chǎn)負債表、利潤表、批復(fù)的項目預(yù)算書等。財務(wù)驗收要求提交資料主要包括：財務(wù)驗收申請報告、財務(wù)審計報告、預(yù)算調(diào)整批復(fù)文件、財務(wù)會計資料、年度財務(wù)決算報告、單位制定的相關(guān)規(guī)章制度等。

（四）實施步驟不同

科技支撐計劃項目財務(wù)驗收有嚴(yán)格的組織實施程序。課題承擔(dān)單位在清理賬目、編制經(jīng)費決算報表的基礎(chǔ)上，先由會計師事務(wù)所對專項經(jīng)費使用情況進行結(jié)題財務(wù)審計，在審計基礎(chǔ)上，向科技部提出財務(wù)驗收申請，由科技部組織財務(wù)驗收專家組或委托中介機構(gòu)，依據(jù)審計報告，對項目預(yù)算的執(zhí)行情況及經(jīng)費使用情況，提出財務(wù)驗收意見，反饋課題承擔(dān)單位。因此，財務(wù)審計工作在前，財務(wù)驗收工作續(xù)后，財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

財務(wù)審計和財務(wù)驗收雖然是兩個不同的概念，但兩者之間又相互依存，財務(wù)審計通不過或?qū)徲媹蟾娲嬖趩栴}，直接影響課題的財務(wù)驗收，所以財務(wù)審計是財務(wù)驗收的必要前提，財務(wù)驗收是財務(wù)審計的進一步考核評價。

二、開支范圍與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

擴大課題開支范圍、提高課題開支標(biāo)準(zhǔn)是課題經(jīng)費使用過程中不符合專項經(jīng)費管理辦法的最主要體現(xiàn)形式。主要原因就是分不清開支范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的界線，將二者混為一談，錯誤地認為依據(jù)批復(fù)核準(zhǔn)的單項定額，就可以作為辦理支出的依據(jù)，從而出現(xiàn)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。如“專家咨詢費”核定的金額是這個支出項目可以發(fā)放的總量，但每位專家的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，國家是有相應(yīng)文件規(guī)定的，不能因為這個科目有余額，就隨意提高專家發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)。開支范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是專項經(jīng)費管理的核心內(nèi)容。開支范圍是科技部、財政部規(guī)定的經(jīng)費用途和每項用途的使用限額，而執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)則是國家對部分開支作出的統(tǒng)一規(guī)定。它們之間的區(qū)別可以從以下三方面體現(xiàn)：

（一）涵義不同

課題開支范圍，是國家依據(jù)科研活動過程中發(fā)生費用的不同性質(zhì)，對科研項目組織實施過程中與研究活動相關(guān)的各項支出內(nèi)容所作的統(tǒng)一規(guī)定。根據(jù)《財政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財政〔2011〕434號）的規(guī)定，課題經(jīng)費的開支范圍分為直接費用和間接費用。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是辦理支出額度的依據(jù)，一般由國家財政部門統(tǒng)一制定，在經(jīng)費開支范圍中，涉及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的支出有差旅費、會議費、國際合作與交流費、專家咨詢費。

（二）內(nèi)容不同

對于開支范圍與開支標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，國家都有相關(guān)文件加以規(guī)定，為表述明確，筆者以框圖和表格的形式進行展示，如圖1、表1所示。

（三）作用不同

開支范圍是項目預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)，是由財政部和科技部核準(zhǔn)的。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一般由財政部統(tǒng)一制定，是項目單位經(jīng)費開支的準(zhǔn)繩。開支范圍的批復(fù)數(shù)，如課題研究的材料費、燃料動力費、測試化驗加工費等是允許在合理的范圍內(nèi)按照國家規(guī)定程序進行調(diào)整使用的，但執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是一個絕對數(shù)，具有指令性質(zhì)，是不能隨意增減的。開支范圍是一種區(qū)間，各類事項開支總額必須居于一定區(qū)間之內(nèi)，即要在開支范圍內(nèi)；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)則是一種尺度，各類事項的開支金額不得主觀臆造，要有一定的依據(jù)，即執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

三、會議費與差旅費

在課題結(jié)題過程中，有一些項目承擔(dān)單位在填報“會議費”、“差旅費”支出科目時，常常張冠李戴，界定不清科目的核算口徑，在差旅費、會議費開支上，存在概念模糊、范圍不一等問題，主要表現(xiàn)形式有兩個方面：一是將項目研發(fā)過程中課題組成員參加會議發(fā)生的交通費、住宿費等費用統(tǒng)計在會議費科目中，從而導(dǎo)致會議費支出嚴(yán)重虛增；二是將主辦或承辦會議期間發(fā)生的住宿費、交通費列入差旅費科目中，導(dǎo)致差旅費支出不實的現(xiàn)象。鑒于以上情況，為合理區(qū)分經(jīng)費開支范圍，從三方面分析會議費和差旅費的核算口徑。

（一）核算內(nèi)容不同

差旅費是指課題研發(fā)過程中開展科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費和市內(nèi)交通費等，開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定執(zhí)行。會議費是指在課題研發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。

（二）組織單位不同

課題組成員參加國內(nèi)學(xué)術(shù)會議發(fā)生的住宿費、交通費、伙食補貼、公雜費等，應(yīng)列作差旅費支出，而會議費是指課題組承辦、組織的學(xué)術(shù)會或者咨詢會而發(fā)生的會議租場費、資料印刷費、交通費、住宿費、伙食補貼等費用。主體不同，核算性質(zhì)也不相同。會議費開支強調(diào)的是主辦、承辦會議，差旅費開支則強調(diào)的是參加會議。

（三）注意事項不同

差旅費核算注意事項主要包括執(zhí)行國家制定的相關(guān)出差標(biāo)準(zhǔn)，出差事由和內(nèi)部審批手續(xù)，出差人員、事由與課題的相關(guān)性。會議費核算的注意事項主要包括執(zhí)行國家制定的相關(guān)會議費標(biāo)準(zhǔn)，提供會議通知、日程安排，與會人員簽到表等信息資料，不得在會議費中開支專家咨詢費、禮品費、執(zhí)行費和旅游費等。

四、勞務(wù)費與績效支出

勞務(wù)費支出是最容易發(fā)生問題的地方，所以歷來都是財務(wù)審計和財務(wù)驗收檢查的重點?？冃еС鍪恰敦斦靠萍疾筷P(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財政〔2011〕434號文件）新增開支內(nèi)容，是為加大對科研人員的智力投入和科研績效的激勵而設(shè)立。一些課題承擔(dān)單位對這兩方面的經(jīng)費開支存在疑惑，分不清勞務(wù)費與績效支出的區(qū)別，導(dǎo)致支出模糊，名不副實。具體體現(xiàn)形式有兩種：一是列支課題組成員的勞務(wù)費，二是列支未考核的績效支出，這些費用在審計或驗收時都將不予確認。

（一）含義不同

勞務(wù)費是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員的勞務(wù)性費用。績效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。

（二）支付對象不同

勞務(wù)費的對象是課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員，有收入的課題組成員，包括課題負責(zé)人是不能發(fā)放勞務(wù)費用的。績效支出的對象必須為預(yù)算書所列明的科研人員。這兩科目核算的最大區(qū)分點就是課題組成員有無工資性收入，有工資性收入的課題組成員是不能列支勞務(wù)費，但可以通過科研考核發(fā)放績效支出。

（三）操作流程不同

勞務(wù)費的檢點是發(fā)放形式和發(fā)放手續(xù)。勞務(wù)費發(fā)放形式有兩種，現(xiàn)金發(fā)放和通過銀行打入個人賬戶。以現(xiàn)金發(fā)放的勞務(wù)費，必須是領(lǐng)款人本人簽字，任何理由的代簽行為都是不符合專項經(jīng)費管理規(guī)定的。勞務(wù)費發(fā)放簽收單上必須體現(xiàn)發(fā)放事由、姓名、身份證號、金額、本人簽字等事項，并依法繳納個人所得稅?？冃еС鲎⒁馐马椫饕ǎ海?）績效支出總額不得超過直接費用扣除設(shè)備購置費后余額的5%；（2）項目負責(zé)人根據(jù)績效考核情況確定發(fā)放方案并提出發(fā)放申請，績效支出發(fā)放申請表上必須體現(xiàn)發(fā)放類型（年度、中期、驗收）、考核方式、考核結(jié)果等事項。

五、結(jié)余資金與應(yīng)付未付款

一些課題單位甚至承擔(dān)財務(wù)審計工作的會計師事務(wù)所，常常混淆結(jié)余資金和應(yīng)付未付款，將課題結(jié)存的應(yīng)付未付款當(dāng)作專項經(jīng)費的結(jié)余資金。根據(jù)《財政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》財政〔2011〕434號文件規(guī)定，課題結(jié)余經(jīng)費須按原渠道上繳科技部，而應(yīng)付未付款在注明具體用途和方向后，是可以留在單位繼續(xù)使用的。所以混淆結(jié)余資金和應(yīng)付未付款，帶來的嚴(yán)重后果是本應(yīng)留在課題繼續(xù)按計劃使用的費用，卻要按規(guī)定原渠道上繳科技部。

（一）內(nèi)涵不同

結(jié)余經(jīng)費是課題結(jié)題后，批復(fù)的項目預(yù)算數(shù)減去實際支出后的余額，是在財務(wù)審計的基礎(chǔ)上，經(jīng)項目財務(wù)驗收認定并報科技部確認的凈結(jié)余資金。應(yīng)付未付款是項目的預(yù)計后續(xù)支出，是財務(wù)驗收審計基準(zhǔn)日后，繼續(xù)可以留在單位按計劃使用的款項。

（二）業(yè)務(wù)處理不同

結(jié)余經(jīng)費在項目驗收工作結(jié)束后，按原渠道上繳科技部，而財務(wù)驗收認定的應(yīng)付未付資金，不屬于凈結(jié)余經(jīng)費，可以留在研究單位繼續(xù)使用。常見屬于應(yīng)付未付內(nèi)容包括：購買設(shè)備或材料但尚未支付的貨款或質(zhì)保金，測試化驗加工結(jié)果已被采用但尚未支付的費用，項目驗收的相關(guān)支出，已簽訂出版合同的專著、文章的出版費等。

【參考文獻】

［1］ 財政部，科技部.國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法［S］.2006.

經(jīng)費審計報告范文第4篇

通過對上海涵蓋工業(yè)和非工業(yè)各領(lǐng)域的能源審計對象、內(nèi)容、類型、實施過程以及能源審計機構(gòu)等方面的研究，以期提高政府的監(jiān)管和引導(dǎo)力度，促進企業(yè)能源利用效率提高、強化用能單位節(jié)能管理、規(guī)范能源審計工作，完善全市能源審計管理體系。

關(guān)鍵詞：

能源審計；節(jié)能低碳；節(jié)能管理

1上海能源審計實施概況

上海市經(jīng)濟和信息化委員會從2006年至今已兩輪分別對年能耗5萬t以上、1萬～5萬t、5千～1萬t工業(yè)重點用能單位開展能源審計；市交通委員會從2010年至今已基本完成一輪交通運輸各行業(yè)重點用能單位的能源審計工作；市機關(guān)事務(wù)管理局、市教育委員會、市商務(wù)委員會、市旅游局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會和各區(qū)縣從2010年至今也分別開展了下屬重點用能單位的能源審計工作。同時，能源審計也作為部分領(lǐng)域，如公共建筑節(jié)能改造項目獲取節(jié)能專項扶持資金的前置條件。在上海市至今開展的能源審計工作中，除工業(yè)重點用能單位能源審計工作可允許企業(yè)自行開展外，其它均委托第三方能源審計機構(gòu)進行。上海各行業(yè)重點用能單位能源審計工作由其當(dāng)前所屬行業(yè)主管部門分頭推進，在推進過程中，對能源審計實施流程、內(nèi)容深度、第三方機構(gòu)資質(zhì)認定等監(jiān)管和指導(dǎo)的程度不一。

2開展上海能源審計效果

2.1工業(yè)領(lǐng)域上海市工業(yè)企業(yè)能源審計工作與其他省市的能源審計相比較，增加一項內(nèi)容，即《節(jié)能整改報告》，整改報告質(zhì)量的高低對后續(xù)整改工作的開展有較大的影響。從2006年開展以來，第一輪能源審計工作開展效果顯著，很多企業(yè)通過節(jié)能管理方式改進、及比較落后或節(jié)能潛力較大的系統(tǒng)、設(shè)備改造，取得較好效果。第二輪能源審計工作的開展效果不如前者，一方面由于首次開展的節(jié)能潛力較大，另一方面，現(xiàn)階段企業(yè)的節(jié)能潛力與相關(guān)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)，節(jié)能改造環(huán)節(jié)局限于公共輔助設(shè)備，比如空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等。

2.2建筑領(lǐng)域建筑能源審計工作從2010年開始開展至今，取得了一定的效果，有助于行政主管部門節(jié)能管理工作的開展，同時有效促進了被審計企業(yè)的節(jié)能管理，為進一步實施節(jié)能改造打下基礎(chǔ)。此外，能源審計近幾年的發(fā)展趨勢是最低價中標(biāo)，導(dǎo)致能源審計機構(gòu)之間存在惡性競爭，審計報告質(zhì)量達不到相關(guān)要求，為此，在能源審計管理辦法中可提議：按照能源審計的深度進行分類，相關(guān)工作部門針對能源審計的不同檔次出臺指導(dǎo)價格。

2.3交通領(lǐng)域交通運輸企業(yè)從2011年開始開展能源審計工作。通過對重點用能單位開展類似普查性質(zhì)的能源審計，政府主管部門對重點用能單位的能源消耗路徑、能源系統(tǒng)存在的薄弱環(huán)節(jié)以及今后的發(fā)展方向有清晰的了解與認識，同時對整個行業(yè)的用能管理以及用能系統(tǒng)建立完整的概念。另一方面，促進企業(yè)建立或完善能源管理制度，有利于節(jié)能管理向規(guī)范化和科學(xué)化轉(zhuǎn)變；對企業(yè)進行節(jié)能診斷，提出節(jié)能技術(shù)改造的建議，提高用能單位的能源利用效率，降低能源消耗，增強企業(yè)的市場競爭力。

3上海能源審計特點

3.1起步較早，多行業(yè)齊頭并進2006年，借國家千家企業(yè)節(jié)能行動項目實施之機，上海市工業(yè)系統(tǒng)率先啟動重點用能單位能源審計工作，旅游、醫(yī)療、教育、交通等各行業(yè)主管部門也緊隨其后，積極開展下轄重點用能單位的能源審計工作。

3.2政府監(jiān)管能源審計為主，自愿開展能源審計為輔上海市各行業(yè)能源審計工作以政府監(jiān)管能源審計為主。其中，工業(yè)、交通等行業(yè)主管部門針對年能耗5000t標(biāo)準(zhǔn)煤以上；旅游、醫(yī)療、教育等行業(yè)針對連續(xù)兩年建筑年總能耗2000t標(biāo)準(zhǔn)煤（或建筑面積2萬㎡）以上的重點用能單位制定年度能源審計實施計劃，分批實施能源審計。區(qū)縣各行業(yè)能源審計主管部門依據(jù)本區(qū)縣實際情況各自制定能源審計年度實施計劃。同時，有少數(shù)用能單位出于社會責(zé)任、降本增效等需求，委托第三方機構(gòu)或自行開展能源審計工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市政府監(jiān)管能源審計占整個能源審計數(shù)的95%以上。

3.3各行業(yè)能源審計依據(jù)詳簡不一上海市工業(yè)、旅游、醫(yī)療和教育等行業(yè)的能源審計工作開展已有較完善的標(biāo)準(zhǔn)文件作為依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了能源審計的步驟、內(nèi)容、深度及報告編制規(guī)范等方面的要求，做到能源審計工作有據(jù)可依。然而，相對于其它行業(yè)，上海市交通等行業(yè)能源審計工作由于起步較晚，至今國家及地方尚未制定、公布任何審計標(biāo)準(zhǔn)及導(dǎo)則要求，審計工作處于不斷摸索、逐年成熟的階段。

3.4各行業(yè)審計承擔(dān)方要求不一，審計經(jīng)費來源多樣上海市工業(yè)能源審計既允許被審計企業(yè)自行實施，也允許被審計企業(yè)委托第三方機構(gòu)實施。旅游、醫(yī)療、教育、交通等行業(yè)能源審計至今均要求委托第三方機構(gòu)實施。同時，由于各行業(yè)對審計承擔(dān)方要求不同，導(dǎo)致了審計經(jīng)費來源的多樣。工業(yè)領(lǐng)域中，無論是政府監(jiān)管能源審計還是企業(yè)自愿能源審計，能源審計實施費用均由被審計企業(yè)自行承擔(dān)，其他行業(yè)的政府監(jiān)管能源審計實施費用主要由政府撥款，企業(yè)自愿能源審計實施費用由企業(yè)自行承擔(dān)。

3.5各行業(yè)能源審計機構(gòu)資質(zhì)要求尚未統(tǒng)一上海市工業(yè)領(lǐng)域由于允許被審計企業(yè)自行開展能源審計等原因，因此并未明確規(guī)定第三方能源審計機構(gòu)的資質(zhì)要求。原市建設(shè)交通委組織開展了上海市建筑能源審計機構(gòu)的申報和審核工作，并公布了第一批16家進入上海市建筑能源審計機構(gòu)名單的第三方機構(gòu)，明確了機構(gòu)的資質(zhì)要求。上海市交通行業(yè)暫未明確規(guī)定第三方能源審計機構(gòu)的資質(zhì)要求，歷年實施交通運輸企業(yè)能源審計的第三方機構(gòu)暫從全市建筑能源審計機構(gòu)名單中篩選。

4存在的主要問題

4.1能源審計相關(guān)法律法規(guī)不完善《中華人民共和國節(jié)約能源法》（主席令第77號）中提出的責(zé)令實施能源審計的相關(guān)條款并未對審計周期、審計資格等做出比較明確的規(guī)定；《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》（GB/T17166-1997）等也僅從技術(shù)層面對能源審計的定義、內(nèi)容、方法、程序及審計報告的編寫進行了原則規(guī)定。此外，上海市并無其它法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)等對能源審計工作進行具體規(guī)定。因此，一方面由于缺少法律法規(guī)對于審計周期、對象等方面的具體規(guī)定及長遠的政策驅(qū)動機制。另一方面對于政府監(jiān)管類型的能源審計，由于沒有上位法對其進行強制性約束，給第三方審計機構(gòu)開展能源審計帶來很大的困難，同時影響能源審計報告的準(zhǔn)確性和實用性。

4.2能源審計實施類型單一上海市目前各行業(yè)實施的能源審計多以針對企業(yè)能耗、設(shè)備、制度、節(jié)能技改等全方位進行調(diào)研并提出節(jié)能建議的全面能源審計為主。針對首次開展全面能源審計，摸清企業(yè)家底是基礎(chǔ)及必要的工作。但是，在間隔時間較短，且主要耗能工藝、設(shè)備并無明顯改變的情況下，要求該單位實施第二輪全面能源審計就造成了不必要的重復(fù)勞動，導(dǎo)致政府主管部門、第三方審計機構(gòu)及重點用能單位人力、物力、經(jīng)費的浪費。同時也導(dǎo)致了節(jié)能潛力挖掘不夠深入、節(jié)能改造方案不夠?qū)嶋H的現(xiàn)狀。因此，即全面能源審計之后，研究開展多樣化的能源審計，集中人力、物力挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，提高為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量就顯得尤為重要。

4.3能源審計工作的定位尚不清楚上海市能源審計的現(xiàn)狀是市場職能和政府職能并行。從政府角度看，部分能源審計工作沒有明確是政府委托還是企業(yè)自身行為。若是政府職能，就不應(yīng)該收費，但能源審計所消耗的人力物力很大，所需經(jīng)費沒有來源，整個能源審計工作將無法展開，政府部門能源審計的監(jiān)督職能就無法發(fā)揮。從企業(yè)角度看，若僅靠市場行為，企業(yè)出于自身節(jié)能管理的需要，開展能源審計工作，又缺乏相關(guān)的法律、法規(guī)對審計機構(gòu)實行監(jiān)督。從審計服務(wù)機構(gòu)看，審計服務(wù)機構(gòu)因能源審計業(yè)務(wù)向企業(yè)收取費用，肯定要為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)理順數(shù)據(jù)關(guān)系，片面迎合政府要求。從而使能源審計變成走過場，起不到應(yīng)有的監(jiān)督與作用。

4.4能源審計報告質(zhì)量良莠不齊由于部分行業(yè)能源審計服務(wù)的市場準(zhǔn)入制度尚未建立、部分能源審計項目實施經(jīng)費與工作要求不匹配、部分行業(yè)缺少實用可操作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、缺少有效統(tǒng)一的能源審計項目評審評價制度、企業(yè)相關(guān)的能源審計基礎(chǔ)性資料尚不完善等原因，全市能源審計報告存在良莠不齊的普遍現(xiàn)象，部分能源審計工作搞形式、走過場，沒有達到能源審計項目委托方的立項初衷。

4.5企業(yè)缺乏進行能源審計的動力企業(yè)沒能充分認識開展能源審計的過程更是企業(yè)改進管理的過程。上海市開展的絕大部分能源審計為政府監(jiān)管能源審計，企業(yè)被動地接受能源審計，自主能源審計需求量極少，其主要由于企業(yè)認為能源審計太麻煩，需要增加新的投入，很難產(chǎn)生經(jīng)濟效益，以至管理人員對能源審計不持支持態(tài)度。故企業(yè)自主能源審計的積極性不高，缺少自愿性需求，使企業(yè)能源審計處于被動狀態(tài)。

5下一步能源審計工作對策

5.1完善能源審計相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建議建立完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織編纂各行業(yè)能源審計規(guī)范或手冊，從審計準(zhǔn)備、審計程序和項目、審計所需資源、數(shù)據(jù)和信息的搜集與分析、綜合審計報告等方面和環(huán)節(jié)做出規(guī)范的要求，讓能源審計工作類似與財務(wù)等其他審計工作一樣，擁有具體的工作標(biāo)準(zhǔn)，同時引起企業(yè)的重視。

5.2細化能源審計類型，實施多樣能源審計建議依據(jù)上海市目前能源審計實施現(xiàn)狀及未來實際需求，將全市能源審計按管理層次劃分為政府監(jiān)管能源審計和企業(yè)自愿能源審計；按能源審計實施對象劃分為全面能源審計和專項能源審計；按能源審計的深度要求劃分為一般能源審計和深度能源審計。

5.3完善第三方審計機構(gòu)資質(zhì)要求，建立市場準(zhǔn)入制度建議明確上海市工業(yè)、交通等行業(yè)第三方能源審計機構(gòu)的資質(zhì)要求，完善第三方能源審計機構(gòu)的定期考核制度，對受委托編制“能源審計報告”的第三方機構(gòu)進行資質(zhì)核實。

5.4建立能源審計報告評審制度建議明確能源審計報告評審機構(gòu)的資質(zhì)要求，認定一批能源審計報告的評審機構(gòu)，遵循政府監(jiān)管能源審計“一項目一評審，現(xiàn)場評審和報告評審相結(jié)合”原則，保證能源審計報告質(zhì)量。建立能源審計報告評分及退回機制。

5.5提高企業(yè)對能源審計的有效需求建議鼓勵企業(yè)進行自愿性能源審計，一方面進一步加強能源審計宣貫培訓(xùn)，另一方面運用經(jīng)濟手段，加強經(jīng)濟鼓勵及對企業(yè)能源審計的引導(dǎo)，將政府的財稅優(yōu)惠政策和節(jié)能改造專項資金、銀行的優(yōu)惠貸款等與企業(yè)能源審計結(jié)合起來。同時，也可將能源審計作為企業(yè)申請其他節(jié)能低碳相關(guān)政府專項扶持資金的前置條件。

5.6多渠道并舉，培養(yǎng)能源審計交叉型應(yīng)用人才建議培養(yǎng)既懂工程技術(shù)，又懂財務(wù)審計的能源審計交叉型人才，培養(yǎng)交叉型人才需“三管齊下”，即專業(yè)教育、審計技能培訓(xùn)和崗位鍛煉相結(jié)合。專業(yè)教育即是充分利用高等教育資源，在綜合類或工科為主的院校進行能源審計人才培養(yǎng)。技能培訓(xùn)主要是指政府牽頭，通過舉辦企業(yè)能源審計培訓(xùn)班，為企業(yè)或?qū)徲嫏C構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)人員。崗位鍛煉主要是企業(yè)應(yīng)充分把握每一次能源審計機會，選派專門人員參與能源審計全過程，在實戰(zhàn)中積累經(jīng)驗，提升其工作能力與水平。

5.7督促企業(yè)完善能源計量管理體系鼓勵企業(yè)不斷完善對各工序及主要耗能設(shè)備的計量儀表配置，完善計量器具檔案；進一步細化產(chǎn)品能耗考核到機臺、班組，強化能源統(tǒng)計工作；加強對能源、原材料的庫存保管的管理，完善各種能源消耗統(tǒng)計報表。企業(yè)管理者應(yīng)為員工提供更多培訓(xùn)機會，加強員工在操作規(guī)程方面的專業(yè)知識，以使企業(yè)盡快建立完善能源計量管理體系和能源審計指標(biāo)體系。

經(jīng)費審計報告范文第5篇

*****區(qū)人民政府：

****年，*****區(qū)政府受市政府委托，*****市城市投資開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱“市城司”）作為投資主體，啟動*****村整村改造工作，區(qū)政府成立“*****市*****區(qū)*****土地房屋征收補償安置指揮部”（以下簡稱“*****指揮部”），具體組織實施*****整村改造工作。****年土地房屋征收完成，****年，建設(shè)的********套安置房分配結(jié)束，*****村整村改造工作基本完成。但在改造工作中還在資金方面遺留一些問題未能解決，現(xiàn)就有關(guān)資金遺留問題報告如下：

一、*****拆遷安置資金結(jié)余-*,***,***.**元。

拆遷安置資金結(jié)余總計-*,***,***.**元，其中：拆遷資金結(jié)余-*,***,***.*元，安置資金結(jié)余-*,***,***.**元。

（一）拆遷資金結(jié)余-*,***,***.*元。

資金收入總計***,***,***元，其中:撥入?？?**,***,***元。

資金支出總計***,***,***.**元，其中：撥出經(jīng)費*,***,***元，撥出?？?*,***,***元，經(jīng)費支出*,***,***.**元，專款支出***,***,***.**元。

（二）安置資金結(jié)余-*,***,***.**元。

資金收入總計***,***,***元，其中：資金收入-撥入專款**,***,***元，其他收入-安置房款**,***,***元。

資金支出總計***,***,***.**元，其中：撥出經(jīng)費***,***元，撥出?？?**,***,***元，經(jīng)費支出*,***,***.**元，?？钪С?**,***,***.**元。

（三）超支*,***,***.**元（資金來源詳見附錄*）

二、*****安置小區(qū)基建專戶資金結(jié)余-**,***.**元。（見審計報告P*②）

資金收入總計***,***,***.**元，其中：撥入?？?**,***,***元，其他收入**,***.**元；

資金支出總計***,***,***.**元，其中：經(jīng)費支出*,***,***.**元，?？钪С?***,***,***.**元。

三、工程款支付情況：

審計報告審定***,***,***元，已付工程款***,***,***.**元，未付工程款*,***,***.**元已于****年元月**日通過市城司其它項目借款*,***,***元結(jié)清。（資金來源詳見附錄*）

四、期房安置所需資金**,***,***元。（見附件*）

期房安置房***套，****年*月至今，累計貨幣結(jié)算**套，下剩**套安置房至今未開工建設(shè)。為了盡快解決*****群眾的安置問題，使群眾盡快入住安置小區(qū)，減少后期各種費用，經(jīng)核算，安置差缺面積所需資金約**,***,***元。

五、****年**月--****年*月養(yǎng)老金和返租費*,***,***元，****年*月--****年**月養(yǎng)老金和返租費約***,***元。共計*,***,***元。

六、超支借款余額*,***,***.**

七、以上五項總計資金需求**,***,***.**元

八、處理建議：

市城司作為*****整村拆遷改造的投資主體和受益單位，有義務(wù)撥付資金，解決*****整村拆遷遺留問題。

如果市城司無法解決資金問題，*****區(qū)政府是*****整村拆遷改造的主體，遺留問題應(yīng)由區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。