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[關(guān)鍵詞]旅游;新業(yè)態(tài);非正規(guī)就業(yè)
[中圖分類號]F59
[文獻標(biāo)識碼]A
[文章編號]1002-5006(2017)06-0014-14
Doi: 10.3969/j.issn.1002-5006.2017.06.007
引言
就業(yè)問題一直備受關(guān)注。2002年以來,中國經(jīng)濟增長率從11%降到2015年的7%,但官方公布的失業(yè)率一直保持在4.0%到4.3%之間。這引起了不少學(xué)者的質(zhì)疑。國際貨幣基金組織(IMF)認為,失業(yè)率維持穩(wěn)定主要是中國國企愿意容納過剩工人。根據(jù)他們的調(diào)查,雖然目前國企過剩員工的絕對數(shù)量并不大,但比例卻相當(dāng)高1。許多產(chǎn)能過剩的行業(yè)如鋼鐵、礦產(chǎn)等,這些行業(yè)里的國企有著很高的勞動剩余比例。另外,大量農(nóng)民工聚集在低技術(shù)含量的崗位上,受到經(jīng)濟下滑的影響比城鎮(zhèn)工人更大;但失業(yè)后的農(nóng)民工通常會離開城市回到農(nóng)村,不在城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2的統(tǒng)計范圍內(nèi)。因此,真實失業(yè)率沒有顯現(xiàn)出來。
隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革3的開展,去產(chǎn)能與去庫存必然會帶來失業(yè)4。例如,2016年3月,武鋼裁員5萬人5。整個煤炭系統(tǒng)和鋼鐵系統(tǒng),總共涉及180萬職工的分流安置6。為了解決就業(yè)問題,2015年,國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(國發(fā)〔2015〕23號)和推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(〔2015〕93號),希望通過產(chǎn)業(yè)融合吸納失業(yè)人員。2016年5月,總理考察人社部時,強調(diào)就業(yè)是民生之本,穩(wěn)增長根本是為了保就業(yè)??紤]到建筑業(yè)和制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)在下降,總理指出今后要逐步把農(nóng)民工引向新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)1。因此,在這樣的經(jīng)濟環(huán)境下,如何解決就業(yè)問題,成為改革能否成功的一個重要砝碼。
一直以來,政府部門解決就業(yè)的方式就是通過投資和企業(yè)規(guī)模擴張來拉動就業(yè)。但是,這種方式不可持續(xù)。因為投資的邊際收益遞減且企業(yè)的規(guī)模總是有邊界的??疾旄母镩_放以來政府解決就業(yè)的手段,不難發(fā)現(xiàn)政府解決就業(yè)問題的思路死板而且進入了死胡同。政府總是想著自己動手來安置農(nóng)民工和下崗工人或者必須要有企業(yè)來雇傭他們,而沒有考慮到人們可以主動就業(yè)――自己雇傭自己。事實上,在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中,非正規(guī)經(jīng)濟積累了豐富的相關(guān)經(jīng)驗,但政府部門選擇了無視。2015年以來的供給側(cè)改革不但不能通過國有企業(yè)的規(guī)模擴張來吸納勞動力,相反,它們必須分流很大一部分勞動力。在這種經(jīng)濟兩難的時期,適度放開非正規(guī)部門,將會促進許多個體主動走進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的洪流。
產(chǎn)業(yè)融合中非正規(guī)部門對就業(yè)問題的解決具有先天的優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)融合會導(dǎo)致原來的產(chǎn)業(yè)邊界消失,出現(xiàn)許多市場空隙。非正規(guī)部門的商業(yè)嗅覺和敏感性總是能夠讓它們找到合適的方式參與其中。在這場龐大的產(chǎn)業(yè)變革中,旅游業(yè)作為綜合性的服務(wù)業(yè)天然成為眾多商家如百度、阿里巴巴、騰訊、萬達等競逐的場所。旅游非正規(guī)部門會自然而然地在這場角逐中生長演化,從而成為就業(yè)和經(jīng)濟的新增長點。通過閱讀現(xiàn)有的文獻和觀察經(jīng)濟生活中的經(jīng)驗事實,我們能夠確認產(chǎn)業(yè)融合帶來了就業(yè)增長。但問題的關(guān)鍵是,旅游產(chǎn)業(yè)融合是通過什么樣的途徑帶來就業(yè)增長的?就業(yè)增長主要表現(xiàn)在什么領(lǐng)域?只有搞清楚這些問題,我們才能真正確認就業(yè)方式發(fā)生了什么變化。
1 文獻綜述
1.1 產(chǎn)業(yè)融合引致旅游新業(yè)態(tài)
關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合,至今沒有一個確切的定義。日本著名產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家植草益[1]認為,它是指技術(shù)進步和管制放松導(dǎo)致的兩個企業(yè)之間的競合關(guān)系發(fā)生改變。美國學(xué)者Greenstein and Khanna[2]認為產(chǎn)業(yè)融合是一種經(jīng)濟現(xiàn)象,是企業(yè)為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)邊界的收縮或消失。
產(chǎn)業(yè)融合的思想最早源于Rosenberg,又叫技術(shù)融合[3]。20世紀(jì)80年代,技術(shù)融合所產(chǎn)生的創(chuàng)新活動激活了原本死氣沉沉的市場,推動了產(chǎn)業(yè)融合的出現(xiàn)[4-5]。它拓寬了大型企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ),使它們贏得了競爭優(yōu)勢[6-8]。技術(shù)融合之后,經(jīng)歷了產(chǎn)品融合[9]。產(chǎn)品融合對原有的技術(shù)生產(chǎn)路線、業(yè)務(wù)流程、組織管理等方面進行改造,使新產(chǎn)品能夠更好地迎合潛在的市場需求[10]。技術(shù)融合與產(chǎn)品融合都以市場融合為導(dǎo)向[11]。很多企業(yè)技術(shù)融合失敗,并不是技術(shù)能力不足,而是在新的價值鏈上沒有找準(zhǔn)自己的定位[12]。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)生的基礎(chǔ)通常是產(chǎn)業(yè)之間擁有共同的技術(shù)基礎(chǔ)[13]。發(fā)生融合的產(chǎn)業(yè)之間相互具有一定程度的關(guān)聯(lián)性[8]。融合一般發(fā)生在產(chǎn)業(yè)之間的邊界和交叉處。它會改變原有產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的競爭與合作關(guān)系,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)界限的模糊化[6]。
旅游產(chǎn)業(yè)融合通常指旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間或旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)之間相互滲透交叉[14]。旅游方式和旅游型的多樣化是促成產(chǎn)業(yè)融合的決定性因素[15]。信息技術(shù)在實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)融合過程中起到助推的作用[15]。融合后的企業(yè)如攜程、去哪兒、芒果等依靠強大的預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)渠道和信息影響力,共同分享日益擴大的客源市場,優(yōu)化了資源配置[16],共同延長了產(chǎn)業(yè)鏈,增加了自身的附加值,創(chuàng)造了新的旅游服務(wù)價值[17-19]。因此,筆者認為,現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)融合主要指企業(yè)(也可以是其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè))利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對旅游資源、產(chǎn)品和服務(wù)等進行整合形成的一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
新業(yè)態(tài)以旅游者為中心展開[20],表現(xiàn)為產(chǎn)品形態(tài)、組織形態(tài)(企業(yè))和經(jīng)營形態(tài)的融合[21-22]?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)是旅游產(chǎn)業(yè)融合和旅游新業(yè)態(tài)的主要驅(qū)動因素[18]。近些年來,隨著出境旅游市場的發(fā)展,結(jié)合國內(nèi)旅游消費的經(jīng)驗,國內(nèi)旅游者的消費心理日趨成熟。他們對產(chǎn)品和服務(wù)的需求日益多樣化、個性化和精細化[23]。這種新的消費需求對原來的旅游企業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)來自兩個方面:一方面,細分市場的“小眾化”需求分布廣,企業(yè)無法通過原來的規(guī)模經(jīng)營模式滿足消費者的需求[24];另一方面,“小眾化”加總起來的需求量很大,但是單個企業(yè)卻無法以原來的成本模式進行市場供給[25]。這種兩難困境和矛盾沖突迫使旅游企業(yè)尋求突破,這種突破主要從兩個方向展開:第一,傳統(tǒng)旅游企業(yè)和在線旅游商合作,通過線上和線下的結(jié)合降低成本[26];第二,其他行業(yè)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)了旅游市場的商機,主動和旅游企業(yè)進行融合[27],通過產(chǎn)品和資源的平臺化運作,滿足旅游者的個性化需求。
旅游新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和發(fā)展是企業(yè)和消費需求在市場上的耦合[28]。旅游新業(yè)態(tài)具有它自己獨特的運行規(guī)律[29]。隨著傳統(tǒng)旅游企業(yè)經(jīng)營模式和增長方式的轉(zhuǎn)變,旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在著一種動力驅(qū)動企業(yè)在產(chǎn)品表現(xiàn)、管理組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式上實行突破[30]。這種突破正是為了更好地滿足日益擴大的新型市場消費需求;這些突破中,不同的業(yè)態(tài)類型或以產(chǎn)品、或以技術(shù)實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部資源與外部消費的對接[31]。正是因為這種對接,造就了眾多的旅游新產(chǎn)品。這些產(chǎn)品包括鄉(xiāng)村旅游[32]、文化旅游[33]、生態(tài)旅游[34]、遺產(chǎn)旅游[35]等等。
新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的重要作用,就是帶來了就業(yè)的增長[36];@種增長主要是從產(chǎn)業(yè)邊際和職業(yè)工種上發(fā)生的,它表現(xiàn)為各種形式的非正規(guī)就業(yè)。國內(nèi)目前很少有學(xué)者關(guān)注這方面的內(nèi)容。本文研究的目的是了解新業(yè)態(tài)以什么樣的方式影響非正規(guī)就業(yè)。具體概念模型見圖1。
1.2 非正規(guī)部門和就業(yè)
1972年,國際勞工組織在肯尼亞的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),城市里的大部分人員都在“非正規(guī)部門”就業(yè),他們的工作千差萬別,但主要都是一些不“體面”的工作,如街頭小商販、擦鞋匠、木匠、石匠、裁縫、廚師、司機等等[37]。Keith Hart[38]和 Breman[39]對加納與印度的研究也證明了非正規(guī)部門的存在及其效率。托達羅用二元部門做了最后的總結(jié),后來的學(xué)者通稱“非正規(guī)部門”。隨后,人們觀察到發(fā)達工業(yè)國家的許多現(xiàn)代部門里的工作也變得越來越非正規(guī)化了[40]。
隨著非正規(guī)就業(yè)的普及及其重要性的發(fā)現(xiàn),學(xué)者們提出了許多理論來解釋這種現(xiàn)象??偟膩碚f,包括4個不同的流派,每個流派涵蓋相類似的理論。(1) 結(jié)構(gòu)分離主義的核心強調(diào)非正規(guī)部門及其就業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展不充分所導(dǎo)致的。發(fā)展中國家存在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代工業(yè)部門,兩部門之間的經(jīng)濟屬性和收入存在差異,導(dǎo)致勞動力從農(nóng)村向城市流動形成了城市勞動力的超額供給。代表人包括劉易斯[41]、托達羅[42]、托克曼[43]和哈特[39]。主要理論是貧困就業(yè)理論、二元主義理論和勞動市場分割理論。(2) 結(jié)構(gòu)替代主義的核心認為職業(yè)的歧視性、有失公平的制度以及對城市移民的排斥是導(dǎo)致非正規(guī)部門和非正規(guī)就業(yè)長期存在的根本原因,代表人是德?索托[44]。主要理論是新自由主義理論。(3) 結(jié)構(gòu)聯(lián)系主義傾向于將非正規(guī)部門和就業(yè)界定為現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系的一種特殊形式,他們將非正規(guī)經(jīng)濟視為依附于現(xiàn)代資本主義生產(chǎn)體系不可缺失的一個重要環(huán)節(jié)。代表人物是莫斯[45]、卡特斯和波 斯[46-47]。主要理論是新理論。(4) 結(jié)構(gòu)嵌入主義認為市場經(jīng)濟制度是嵌入在社會、文化系統(tǒng)之中的;同樣的,非正規(guī)經(jīng)濟則是以非市場的基本規(guī)制和行為邏輯“鑲嵌”在市場經(jīng)濟為主導(dǎo)的制度背景中。它是社會福利不能支撐個體正常生活時的一種替代性的生產(chǎn)行為,具有特定歷史的合理性地位。代表人物是波蘭尼[48-49]和波特斯[50]。主要理論是反嵌入理論和標(biāo)簽理論。
中國在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中,非正規(guī)部門就產(chǎn)生了。大量流動人口和下崗工人在非正規(guī)部門中就業(yè)[51-52]。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)主要得益于三個原因:第一,戶籍制度的松動,大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)村流入城市;第二,城市化快速推進,大量臨時性就業(yè)崗位增長迅速;第三,所有制結(jié)構(gòu)顯著調(diào)整,國有、集體單位等城市公有制部門勞動力邊際吸納能力下降[53-54]。盡管非正規(guī)就業(yè)(非正規(guī)部門就業(yè))符合當(dāng)時的我國國情,具有龐大的就業(yè)潛力,但是,非正規(guī)部門一直沒有得到政府的承認。為了用非正規(guī)就業(yè)重構(gòu)就業(yè)空間,張彥在理論層面上澄清了非正規(guī)就業(yè)本身存在的合理性[55]。都陽和萬廣華研究了在城市勞動力市場上非正規(guī)就業(yè)在減貧中的作用[56],蔡P和王美艷說明了非正規(guī)就業(yè)在城市勞動力市場上的發(fā)育以及城鎮(zhèn)就業(yè)增長的原因[57]。李強[58]和萬向東[59]集中研究了農(nóng)民工的非正規(guī)就業(yè),說明了農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)的條件和效果。
1.3 旅游非正規(guī)就業(yè)
國內(nèi)對旅游就業(yè)的研究具有明顯的階段性。以2010年為界限,2010年之前的研究主要集中在正規(guī)部門的就業(yè);2010年之后非正規(guī)就業(yè)的研究開始出現(xiàn)并且占據(jù)了主導(dǎo)地位。在2010年之前,旅游就業(yè)研究集中在總量方面,主要涉及旅游對就業(yè)的促進作用[60]、就業(yè)效應(yīng)[61]和彈性[62-63]以及旅游就業(yè)的統(tǒng)計[64]等等。2010年之后,王麗和郭為開始關(guān)注中國旅游非正規(guī)部門并對青島旅游自我就業(yè)者進行研究[65]。隨后,郭為和秦宇研究了青島和煙臺的旅游非正規(guī)就業(yè)者的群體特征[36],并對中國旅游非正規(guī)就業(yè)的總量進行了估計,約為2040萬人,遠遠超過了正規(guī)就業(yè)的總量[66]。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進步和產(chǎn)業(yè)融合,旅游非正規(guī)就業(yè)繼續(xù)增長,非正規(guī)就業(yè)模式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為未來就業(yè)的基本方向。一些旅游非正規(guī)就業(yè)者本身也開始把“非正規(guī)”的就業(yè)作為一種向上的職業(yè)通道而不是終端[67-68]。本文將從新業(yè)態(tài)的角度考察旅游非正規(guī)就業(yè)增長。文章的結(jié)構(gòu)如下:第二部分以文獻綜述的形式介紹了產(chǎn)業(yè)融合導(dǎo)致新業(yè)態(tài)形成以及新業(yè)態(tài)與旅游非正規(guī)就業(yè)的關(guān)系;第三部分分析旅游新業(yè)態(tài)的就業(yè)路徑;第四部分經(jīng)驗地說明新業(yè)態(tài)如何帶來非正規(guī)就業(yè)增長;第五部分通過調(diào)研數(shù)據(jù)說明新業(yè)態(tài)如何帶來非正規(guī)就業(yè)增長。結(jié)論和建議放在第六部分。
2 新業(yè)態(tài)影響就業(yè)的路徑
旅游新業(yè)態(tài)表現(xiàn)為產(chǎn)品形態(tài)、經(jīng)營形態(tài)和組織形態(tài)。隨著產(chǎn)業(yè)融合的展開,市場上涌現(xiàn)了許多“小眾旅游”新產(chǎn)品形態(tài),主要包括:定制旅游、網(wǎng)絡(luò)旅游、養(yǎng)生(康體)旅游、結(jié)伴背包旅游等等。為了應(yīng)對大量的“小眾”旅游形態(tài),旅游企業(yè)通過線上和線下的融合,形成了不同的經(jīng)營形態(tài)。這種新經(jīng)營形態(tài)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),形成平臺經(jīng)濟,許多企業(yè)或個人以這個平臺為核心聚合在一起。面對新產(chǎn)品和新經(jīng)營形態(tài),企業(yè)不得不調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將組織管理變得越來越扁平化。
上述旅游新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)導(dǎo)致了旅游就業(yè)增長路徑的變化。這種變化來自三個方向:第一,旅游正規(guī)部門的正規(guī)就業(yè)增長,這一部分在統(tǒng)計上看主要是政府部門每年統(tǒng)計的非私營旅游企業(yè)的年末就業(yè)人員總量。第二,旅游正規(guī)部門中的非正規(guī)就業(yè)的增長,這一部分無法在統(tǒng)計上反應(yīng)出來,主要表現(xiàn)為非私營旅游企業(yè)所雇傭的零時工、鐘點工等沒有穩(wěn)定的勞動合同關(guān)系的人員數(shù)量。第三,非正規(guī)就業(yè)的增長。非正規(guī)就業(yè),從統(tǒng)計的角度來看,主要是指在政府部門涵蓋的統(tǒng)計對象之外的所有其他就業(yè)。郭為和厲新建[66]曾經(jīng)詳細地對非正規(guī)就業(yè)進行過定義,并且估算中國在2011年旅游非正規(guī)就業(yè)的總量為2040.40萬。他們認為,旅游發(fā)展對中國就業(yè)的貢獻主要表現(xiàn)在非正規(guī)就業(yè)上而不是正規(guī)就業(yè)上。本文是以往研究的進一步深入,主旨是研究旅游非正規(guī)就業(yè)影響來源或路徑。
3 旅游非正規(guī)就業(yè)增長:經(jīng)驗說明
3.1 旅游正規(guī)部門中的非正規(guī)就業(yè)增長
根據(jù)中華人民共和國人力資源和社會保障部的解釋,旅游正規(guī)部門中的非正規(guī)就業(yè)主要指非私營企業(yè)部門(企業(yè))與所雇傭的勞動力沒有簽訂勞動合同,但形成了事實上的勞動關(guān)系1。旅游新業(yè)態(tài)的出現(xiàn),其盈利模式的形成,是通過構(gòu)建新型的勞動關(guān)系和工作形式來實現(xiàn)。這種“新型”的勞動關(guān)系大量表現(xiàn)為非正規(guī)就業(yè)。
旅游正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè)形式種類多樣,主要表現(xiàn)為非全時工、季節(jié)工、勞務(wù)承包工(外包)、勞務(wù)派遣工、小時工、鐘點工等等。盡管國家沒有對這部分就業(yè)進行統(tǒng)計,但根據(jù)我們的調(diào)查,自2008年以來,正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè)一直呈現(xiàn)上升的趨勢,其主要目的是規(guī)避不斷上漲的勞動力成本。筆者以青島H酒店的具體調(diào)查情況為例說明。
青島H酒店是一家知名酒店,其產(chǎn)品和服務(wù)一直得到業(yè)界的好評。近些年來,H酒店在勞動用工結(jié)構(gòu)和形式上出現(xiàn)了明顯的改變。這主要表現(xiàn)在三個方面:第一,除個別崗位外,H酒店逐步減少了合同工的用工形式,大幅增加勞務(wù)工和實習(xí)生的比重。在2014年,增加了66名勞務(wù)工、68名實習(xí)生。第二,鐘點工的使用逐年增加。2014年,鐘點工的使用達到了1 7666小時,平均一天要使用8個鐘點工。
除了酒店的非正規(guī)就業(yè)在擴大之外,一些互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)也明顯增加了非正規(guī)就業(yè)人員的使用量。以攜程技術(shù)部門使用的兼職人員數(shù)量為例,2007年為10人,2010年為30人,2013年和2015年分別達到了220人和420人。由此,我們可以推斷,在攜程,其他部門如銷售部門2中其他類型的非正規(guī)就業(yè)人員的使用量必定也有增加。遺憾的是,我們沒有足夠的資料,也沒有這方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來估算旅游正規(guī)部門中非正規(guī)就業(yè)的總量及其增長。
3.2 旅游非正規(guī)部門的就業(yè)增長(非正規(guī)就業(yè)增長)
旅游非正規(guī)就業(yè),可以從城市和農(nóng)村兩個地域的具體表現(xiàn)進行說明。第一,城市旅游的非正規(guī)就業(yè)。城市既是旅游的目的地,也是旅游客流的中轉(zhuǎn)地。很多下崗工人、進城農(nóng)民工以及剛畢業(yè)的大學(xué)生都以非正規(guī)就業(yè)的形式為這些游客提供各種服務(wù)。他們構(gòu)成了城市旅游非正規(guī)就業(yè)的主體。我們可以觀察到,在一些旅游城市如青島,大量的人員活動在車站、碼頭和景點景區(qū)周邊,向游客兜售具有地方特色的商品和美食。郭為[14]曾經(jīng)對青島的旅游非正規(guī)就業(yè)進行了分類,并描述了這個群體的特征。第二,農(nóng)村地區(qū)的旅游非正規(guī)就業(yè)。在農(nóng)村地區(qū),景點景區(qū)及其周邊的非正規(guī)就業(yè)基本成為了主流。在旅游旺季,企I雇傭大量的本地勞動力來接待游客,而到了淡季,這些勞動力就回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)3。我們可以觀察到,在大型的發(fā)展成熟的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)周圍,圍繞旅游服務(wù)興辦的旅館和餐館比比皆是。在成都的三圣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)附近,可直接進行網(wǎng)上預(yù)訂的旅館和農(nóng)家樂就有260多家[21]。這些企業(yè)為本土農(nóng)民提供大量非正規(guī)就業(yè)機會。郭為[66]利用官方公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),結(jié)合官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的具體內(nèi)容和特征,估算出全國旅游非正規(guī)就業(yè)的總?cè)藬?shù)大約為2040.40萬人,約占全國非正規(guī)就業(yè)總量的1/5。
4 新業(yè)態(tài)如何影響非正規(guī)就業(yè)的增長:實證證明
4.1 數(shù)據(jù)說明與調(diào)研
由于國內(nèi)沒有非正規(guī)就業(yè)的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù),我們只能通過調(diào)研的方式“迂回”研究旅游新業(yè)態(tài)對非正規(guī)就業(yè)的影響。對于旅游新業(yè)態(tài),不同的學(xué)者看法都不一樣,基本上可以分為兩類:第一類以楊玲玲和魏小安[22]為代表,他們站在企業(yè)角度把旅游新業(yè)態(tài)看作產(chǎn)品形態(tài)、經(jīng)營形態(tài)和組織形態(tài)的綜合。第二類包括大部分學(xué)者媒體4,他們把許多新出現(xiàn)的產(chǎn)品歸結(jié)為新業(yè)態(tài),例如生態(tài)旅游[34]、鄉(xiāng)村旅游[70]、遺產(chǎn)旅游[35]、體育旅游和文化旅游[33]等等。筆者認同楊玲玲和魏小安的觀點。因為旅游新業(yè)態(tài)代表著行業(yè)的一種運作模式,不同于單純的產(chǎn)品表現(xiàn)形式,因此,我們把新業(yè)態(tài)概念具體化成了產(chǎn)品形態(tài)、經(jīng)營形態(tài)和組織形態(tài)3個維度10個問項;把非正規(guī)就業(yè)具體化成了3個問項,這3個問項分別代表了正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)(非正規(guī)部門的就業(yè))??紤]到企業(yè)成本和經(jīng)濟景氣度對企業(yè)用工方式的影響,我們針對它們各自分別設(shè)計了兩個問項,這兩個問項分別歸因,作為兩個控制變量來排除它們對非正規(guī)就業(yè)的影響。
問卷調(diào)查開始于2016年6月12日,結(jié)束于7月10日。調(diào)查對象是全國各地旅游行業(yè)中高層管理人員,這些人員在旅游行業(yè)工作時間大部分都超過了3年,對行業(yè)的具體運作情況比較熟悉,他們的回答基本能夠反映行業(yè)的現(xiàn)實。本項調(diào)查以青島本地為主,主要調(diào)研的企業(yè)有港中旅、萬達旅業(yè)、省中旅(山東省中國國際旅行社)、威斯汀、香格里拉、海爾洲際、攜程青島分公司以及一部分青島本地的民營旅行社,其中,包括一部分青島大學(xué)旅游專業(yè)畢業(yè)的走上了管理崗位的學(xué)生。本次一共發(fā)放問卷300份,共回收258份。剔除無效問卷7份,實際分析的問卷數(shù)251份。
4.2 調(diào)研的人口統(tǒng)計信息與因子分析
通過對調(diào)研的人口信息進行分析,我們發(fā)現(xiàn),男性的比例略高于女性,分別為55%和45%。年齡主要集中在25~44歲之間,約占51%。被調(diào)研對象主要來自旅游企業(yè)管理人員,約占52%,在旅游政府部門或事業(yè)單位工作人員約占19%。他們曾經(jīng)或現(xiàn)正在旅游行業(yè)工作年限超過3年但少于10年的人數(shù)占比達到了74%。
年齡數(shù)據(jù)反映了旅游行業(yè)的管理層比較年輕,工作或年限超過3年說明了被調(diào)研對象對行業(yè)比較了解。問卷反映出來的信息在真實性和可靠性上有一定的保證。
筆者使用SPSS軟件,對問卷中所有題項進行可靠性分析,信度指標(biāo)克朗巴哈系數(shù)為0.863,信度系數(shù)大于0.7,說明因子分析提取出的主成分與問卷設(shè)計初衷一致。又因為KMO值為0.809,問卷的結(jié)構(gòu)效度良好。通過正交旋轉(zhuǎn)后得到了4個因子(表3)。產(chǎn)業(yè)融合后,大部分旅游企業(yè)利用相關(guān)技術(shù)以盡可能豐富的形式和手段表現(xiàn)自身的產(chǎn)品,問項Q1到Q3主要與產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)品的表現(xiàn)形態(tài)相關(guān),命名為產(chǎn)品形態(tài)。問項Q4到Q6主要描述了產(chǎn)業(yè)融合后旅游企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改變,命名為組織形態(tài)。問項Q7到Q9主要說明了產(chǎn)業(yè)融合后旅游行業(yè)出現(xiàn)的新經(jīng)營特點,命名為經(jīng)營形態(tài)。問項Q11到Q13主要描述了當(dāng)前旅游企業(yè)在招工方面對勞動力的使用,核心是勞動力的非正規(guī)使用方式,命名為非正規(guī)就業(yè)。所以,反映新業(yè)態(tài)的3個因子分別是產(chǎn)品形態(tài)(Q1~Q3)、組織形態(tài)(Q4~Q6)和經(jīng)營形態(tài)(Q7~Q10)。反映非正規(guī)就業(yè)因子一個(Q11~Q13)(表3)。在利用非正規(guī)就業(yè)各個變量單獨進行回歸時,對變量進行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。
4.3 回歸分析
雖然我們得到了4個因子,但產(chǎn)品形態(tài)、組織形態(tài)和經(jīng)營形態(tài)3個因子能夠和第4個因子非正規(guī)就業(yè)具有邏輯上的相關(guān)關(guān)系嗎?是的。從微觀角度看待就業(yè),本質(zhì)上是企業(yè)對勞動力的使用。企業(yè)對勞動的需求是一種派生需求,取決于產(chǎn)品銷售1。產(chǎn)品銷售(在給定質(zhì)量的情況下)很大程度上是與產(chǎn)品形態(tài)相關(guān)的如產(chǎn)品廣告投放的渠道、位置和時間等等。經(jīng)營形態(tài)直接與勞動力使用數(shù)量相關(guān),例如產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝和流程差異會直接決定企業(yè)需要雇傭多少勞動力,前端銷售和售后服務(wù)員工的多寡會影響消費者對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的感知。組織形態(tài)本質(zhì)上是企業(yè)內(nèi)部對勞動力的配置,通過實現(xiàn)最優(yōu)配置實現(xiàn)人盡其才物盡其用。因此,我們的概念模型具有堅實的理論支撐,是將企業(yè)對勞動力的需求在企業(yè)內(nèi)部做了功能上的分解。它們在理論邏輯上都指向了就業(yè)。
因此,根據(jù)上面的因子分析,我們依據(jù)邏輯概念(見圖1),可以通過構(gòu)建經(jīng)驗?zāi)P蛠矸治鲂聵I(yè)態(tài)以何種方式影響了非正規(guī)就業(yè)。模型設(shè)定如下:[zi=β0+β1x1i+β2x2i+β3x3i+β4y1i+β5y2i+β6~11j=13k=12xjiyki+εi]
其中,[z]代表非正規(guī)就業(yè)因子,包含3個問項,每個問項作為一個被解釋變量,分別代表正規(guī)部門中的非正規(guī)就業(yè),非正規(guī)就業(yè)和自我就業(yè)(自我雇傭)。[β0]代表截距項,[x1i]、[x2i]、[x3i]分別代表產(chǎn)品形態(tài)、經(jīng)營形態(tài)和組織形態(tài)因子,[β1]、[β2]、[β3]分別代表前述3個變量的回歸系數(shù),[y1i]、[y2i]分e代表企業(yè)成本和經(jīng)濟景氣度因子,這兩個因子從微觀和宏觀層面作為模型的控制變量,引入的目的是排除它們對被解釋變量的影響。[β4]、[β5]分別代表前述兩個變量的回歸系數(shù)。[j=13k=12xjiyki]分別代表新業(yè)態(tài)的3個變量與企業(yè)成本和經(jīng)濟景氣度的交互項,[β6~11]代表這6個交互項的系數(shù),具體說明將會在回歸列表中給出。[εi]是隨機擾動項,服從同方差、期望值為零的正態(tài)分布。
每一個模型分為兩類,第一類為不納入交互項的情況,考察新業(yè)態(tài)對三類非正規(guī)就業(yè)的直接影響;第二類為納入交互項的情況,主要考察新業(yè)態(tài)對三類非正規(guī)就業(yè)的間接影響。
具體的回歸結(jié)果見表4。
模型(1)反映正規(guī)部門中的非正規(guī)就業(yè)。其回歸結(jié)果顯示,在不納入交互項、控制企業(yè)成本和經(jīng)濟景氣度變量的情況下,產(chǎn)品形態(tài)和組織形態(tài)對正規(guī)部門中的非正規(guī)就業(yè)不產(chǎn)生影響,在5%水平上統(tǒng)計不顯著;經(jīng)營形態(tài)在5%水平上顯著影響正規(guī)部門中的非正規(guī)就業(yè),經(jīng)營形態(tài)改變1個單位,正規(guī)部門中的非正規(guī)就業(yè)增加0.259個單位。具體的原因可能是因為經(jīng)營形態(tài)處于市場的前端,直接通過銷售與消費者打交道,勞動力使用量的變化對市場非常敏感。產(chǎn)品形態(tài)引致對勞動力的需求,與勞動力間接相關(guān);組織形態(tài)更多表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)上的調(diào)整,也是與勞動力間接相關(guān)。因此,這兩個變量在統(tǒng)計上不顯著。企業(yè)成本和經(jīng)濟景氣度顯著影響正規(guī)部門中的非正規(guī)就業(yè),分別在5%水平上統(tǒng)計顯著。這意味隨著企業(yè)成本的上升和經(jīng)濟景氣度變差,正規(guī)部門傾向于雇傭更多臨時工和采用更加靈活的用工方式。其中,企業(yè)成本上升1個單位,非正規(guī)就業(yè)會增加0.447個單位;經(jīng)濟景氣度變差1個單位,非正規(guī)就業(yè)會增加0.367個單位。
在納入交互項的情況下,6個交互項都顯著影響正規(guī)部門中的非正規(guī)就業(yè),并且在5%水平上統(tǒng)計顯著;產(chǎn)品形態(tài)和組織形態(tài)單獨不影響正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè),在5%水平上統(tǒng)計不顯著。這說明新業(yè)態(tài)不是獨立影響企業(yè)對勞動力的雇傭方式,而是和企業(yè)成本、經(jīng)濟景氣度聯(lián)合起作用的。具體來說,產(chǎn)品形態(tài)與經(jīng)濟景氣度聯(lián)合作用顯著影響正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè),在5%水平上統(tǒng)計顯著,交互項提高1個單位,正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè)增加0.084個單位,說明了在經(jīng)濟不景氣的情況下,產(chǎn)品豐富的表現(xiàn)形態(tài)等仍然可以增加企業(yè)的銷售,企業(yè)會雇傭更多的臨時工。產(chǎn)品形態(tài)與企業(yè)成本的交互作用顯著影響正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè),在5%水平上統(tǒng)計顯著,交互項提高1個單位,正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè)會增加0.212個單位。企業(yè)成本的影響要遠遠大于經(jīng)濟景氣度的影響。組織形態(tài)與經(jīng)濟景氣度的聯(lián)合作用顯著正向影響正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè),在5%水平上統(tǒng)計顯著,交互項每提高1個單位,正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè)增加0.279個單位,說明了在經(jīng)濟不景氣的情況下,企業(yè)會調(diào)整組織結(jié)構(gòu),同時用工方式更加靈活。組織形態(tài)與企業(yè)成本的交互項顯著影響非正規(guī)就業(yè),在5%水平上統(tǒng)計顯著,交互項每提高1個單位,正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè)增加0.177個單位。經(jīng)營形態(tài)與經(jīng)濟景氣度聯(lián)合作用顯著正向影響正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè),在5%水平上統(tǒng)計顯著,交互項每提高1個單位,正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè)增加0.328個單位。經(jīng)營形態(tài)與企業(yè)成本的交互項顯著影響非正規(guī)就業(yè),在5%水平上統(tǒng)計顯著,交互項每提高1個單位,正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè)增加0.336個單位。與前面的兩種交互類型相比,經(jīng)營形態(tài)的影響系數(shù)最大。經(jīng)營形態(tài)涵蓋了銷售環(huán)節(jié),而銷售是企業(yè)雇傭非正規(guī)就業(yè)最多的部門。銷售結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),會產(chǎn)生新商業(yè)模式,新商業(yè)模式會生成新職業(yè)和工種,衍生新的就業(yè)方式(例如共享經(jīng)濟中的就業(yè)),這種就業(yè)天然會游離在正規(guī)的就業(yè)體制之外。
模型(2)反映非正規(guī)部門就業(yè)。其回歸結(jié)果顯示,在不納入交互項、控制企業(yè)成本和經(jīng)濟景氣度變量的情況下,產(chǎn)品形態(tài)和組織形態(tài)對非正規(guī)就業(yè)不產(chǎn)生影響,在5%水平上統(tǒng)計不顯著。經(jīng)營形態(tài)在5%水平上顯著影響非正規(guī)就業(yè),經(jīng)營形態(tài)改變1個單位,非正規(guī)就業(yè)增加0.302個單位。這里存在一個“悖論”,似乎企業(yè)愈是處于最優(yōu)運行的狀態(tài),所需要雇傭的員工愈少,流向非正規(guī)部門的勞動力愈多(這可能與我們使用的截面數(shù)據(jù)相關(guān),如果是時間序列可能不會出現(xiàn)這種悖論,因為最優(yōu)運行的企業(yè)會擴張,雇傭更多的員工)。企業(yè)成本和經(jīng)濟景氣度顯著影響非正規(guī)就業(yè),分別在5%水平上統(tǒng)計顯著。這意味隨著企業(yè)成本的上升和經(jīng)濟景氣度變差,更多勞動力會流向非正規(guī)部門。其中,企業(yè)成本上升1個單位,非正規(guī)就業(yè)會增加0.411個單位;經(jīng)濟經(jīng)濟景氣度變差1個單位,非正規(guī)就業(yè)會增加0.358個單位。
在納入交互項的情況下,6個交互項都顯著影響正規(guī)部門中的非正規(guī)就業(yè),并且在5%水平上統(tǒng)計顯著;產(chǎn)品形態(tài)和組織形態(tài)單獨不影響(非正規(guī)部門)非正規(guī)就業(yè),在5%水平上統(tǒng)計不顯著。具體來說,產(chǎn)品形態(tài)與經(jīng)濟景氣度聯(lián)合作用顯著影響非正規(guī)就業(yè),在5%水平上統(tǒng)計顯著,交互項提高1個單位,非正規(guī)就業(yè)增加0.131個單位。產(chǎn)品形態(tài)與企業(yè)成本的交互作用顯著影響非正規(guī)就業(yè),在5%水平上統(tǒng)計顯著,交互項提高1個單位,非正規(guī)就業(yè)會增加0.196個單位。組織形態(tài)與經(jīng)濟景氣度的聯(lián)合作用顯著正向影響非正規(guī)就業(yè),在5%水平上統(tǒng)計顯著,交互項每提高1個單位,非正規(guī)就業(yè)增加0.225個單位。組織形態(tài)與企業(yè)成本的交互項顯著影響非正規(guī)就業(yè),在5%水平上統(tǒng)計顯著,交互項每提高1個單位,非正規(guī)就業(yè)增加0.136個單位。經(jīng)營形態(tài)與經(jīng)濟景氣度聯(lián)合作用顯著正向影響非正規(guī)就業(yè),在5%水平上統(tǒng)計顯著,交互項每提高1個單位,非正規(guī)就業(yè)增加0.409個單位。經(jīng)營形態(tài)與企業(yè)成本的交互項顯著影響非正規(guī)就業(yè),在5%水平上統(tǒng)計顯著,交互項每提高1個單位,非正規(guī)就業(yè)增加0.414個單位。
總體來看,無論是否納入交互項,產(chǎn)品形態(tài)和組織形態(tài)單獨都對非正規(guī)就業(yè)沒有影響;只有與經(jīng)濟景氣度和企業(yè)成本交織在一起,才能對非正規(guī)就業(yè)產(chǎn)生影響。經(jīng)營形態(tài)在任何情況下都在5%水平上顯著。這說明在中國經(jīng)濟中正規(guī)部門與非正規(guī)部門的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然存在,但通過經(jīng)營形態(tài)存在一定關(guān)聯(lián)。二者通過經(jīng)營業(yè)態(tài)形成了互補的關(guān)系,即正規(guī)部門無法吸納的就業(yè)總是會流向非正規(guī)部門。這進一步證明了旅游非正規(guī)就業(yè)是“就業(yè)蓄水池”的理論。
模型(3)反映非正規(guī)就業(yè)中的自我就業(yè)。自我就業(yè)同時是一種創(chuàng)業(yè)。在“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的背景下,自我就業(yè)(創(chuàng)業(yè))被賦予了特殊的意義,這也是自我就業(yè)(創(chuàng)業(yè))單獨作為一個問項、單獨以被解釋變量作為一個模型的原因。模型(3)的結(jié)果與模型(1)、模型(2)相一致。主要的區(qū)別在于,在模型(1)和(2)中,新業(yè)態(tài)對非正規(guī)就業(yè)的創(chuàng)造具有主動性;而在模型(3)中,我們無法確定個體選擇自我就業(yè)是否是主動的或者被動的;但新業(yè)態(tài)導(dǎo)致了自我就業(yè)的增加卻是確定的,它對非正規(guī)就業(yè)的影響仍然不是獨立的,而是和其他因素聯(lián)合發(fā)生作用。
5 結(jié)論和建議
國內(nèi)關(guān)于旅游就業(yè)的研究較為豐富,但這些研究大多從統(tǒng)計的層面告訴人們旅游對就業(yè)的拉動作用。具體到旅游就業(yè)增長的途徑卻都語焉不詳。本文另辟蹊徑,以實證的方式說明了旅游新業(yè)態(tài)是如何影響旅游就業(yè)的。具體的增長路徑分別是正規(guī)部門中的非正規(guī)就業(yè)增長和旅游非正規(guī)就業(yè)的增長。
研究結(jié)果顯示,旅游新業(yè)態(tài)通過產(chǎn)品形態(tài)、組織形態(tài)和經(jīng)營形態(tài)影響非正規(guī)就業(yè)。這主要表現(xiàn)在3個方面:第一,在經(jīng)濟不景氣/成本上升的情況下,企業(yè)會雇傭更多的臨時工。第二,正規(guī)部門與非正規(guī)部門的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然存在,通過經(jīng)營形態(tài)存在一定關(guān)聯(lián)。正規(guī)部門無法吸納的就業(yè)總是會流向非正規(guī)部門。第三,自我就業(yè)同時是一種創(chuàng)業(yè)。新業(yè)態(tài)導(dǎo)致了自我就業(yè)的增加。上述現(xiàn)象并不單獨發(fā)生,而是與經(jīng)濟景氣度和企業(yè)成本交織在一起。它們相互作用影響旅游非正規(guī)就業(yè)。如何具體看待這種影響路徑呢?筆者認為,旅游業(yè)的發(fā)展和人們需求的多樣化催生了豐富的產(chǎn)品形態(tài),一些產(chǎn)品非常小眾化和碎片化,在經(jīng)濟不景氣、企業(yè)勞動力成本上升的情況下,它迫使企業(yè)以非正規(guī)就業(yè)形式(例如彈性工作的方式)來雇傭員工,例如部分資助大學(xué)生出游,利用大學(xué)生寫游記來表現(xiàn)產(chǎn)品和帶動消費群。互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)的應(yīng)用一定程度改變了組織結(jié)構(gòu),從而改變了用工模式,例如,許多旅行社減少了合同制導(dǎo)游,當(dāng)業(yè)務(wù)繁忙需要導(dǎo)游時,企業(yè)直接從導(dǎo)游互聯(lián)網(wǎng)平臺“借用”。經(jīng)營形態(tài)的改變從根本上導(dǎo)致了用工形式變化,線上線下的結(jié)合催生了大量的零時雇傭;這些臨時雇傭可能是因為一個項目或者一個臨時的小業(yè)務(wù)。一個最令人關(guān)注的群體是網(wǎng)絡(luò)銷售,它的代表是阿里旅行去啊上的線路或單一產(chǎn)品銷售,就像淘寶,它由無數(shù)個自我就業(yè)的“個體公司”組成。
上述研究結(jié)論在宏觀上具有三個方面的重要意義:第一,旅游新業(yè)態(tài)是旅游非正規(guī)就業(yè)增長的源泉,而旅游非正規(guī)就業(yè)的總量遠遠超過了旅游正規(guī)就業(yè)。它可能是中國供給側(cè)改革時期對下崗工人分流的一重要產(chǎn)業(yè)。第二,新業(yè)態(tài)不僅在邊際上增加了就業(yè),而且會通過就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。所以,政府的產(chǎn)業(yè)政策要重視對新業(yè)態(tài)的引導(dǎo)和培育。第三,政府部門應(yīng)該重視非正規(guī)部門對就業(yè)的貢獻,通過合理的方式引導(dǎo)非正規(guī)就業(yè),而不是以各種名義對非正規(guī)就業(yè)進行打壓。
同時,研究在微觀上也具有三個方面的重要意義:第一,在經(jīng)濟不景氣或成本上升的時期,企業(yè)可以通過利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)豐富產(chǎn)品的表現(xiàn)形態(tài),利用零時工等非正規(guī)就業(yè)手段增加產(chǎn)品銷售。第二,經(jīng)營形態(tài)是企業(yè)用工的核心,在任何時候都顯著影響勞動力的使用量。邏輯上來看,靈活的非正規(guī)就業(yè)形式可能是企業(yè)控制成本的最佳手段。第三,組織形態(tài)只有與經(jīng)濟景氣度或企業(yè)成本交互作用時才顯著影響非正規(guī)就業(yè)。這說明了企業(yè)可以同時從用工結(jié)構(gòu)和部門結(jié)構(gòu)兩個方面來控制成本,前者節(jié)省外部的勞務(wù)成本,后者節(jié)省內(nèi)部的交易成本。上述結(jié)論對旅游企業(yè)的具體營運具有一定的借鑒意義,甚至有可能意味著企業(yè)未來用工模式的根本變革:即從固定用工制(正規(guī)就業(yè))走向彈性用工制(非正規(guī)就業(yè))。
最后,文章的概念框架、分析輯及其最后的結(jié)論共同呈現(xiàn)了一個具有一定創(chuàng)新性的關(guān)于非正規(guī)就業(yè)的理論。以旅游非正規(guī)就業(yè)為例,筆者認為,產(chǎn)業(yè)之間的融合導(dǎo)致了市場空隙的出現(xiàn),這些市場空隙是碎片化的和長尾的1;正規(guī)部門不具有足夠的“靈活性”來獲得這些市場中的利潤,只有成本夠低和靈活性足夠的“非正規(guī)形式”才能把握住這種機會。產(chǎn)業(yè)融合通過組織結(jié)構(gòu)的改變催生了企業(yè)新業(yè)態(tài),新業(yè)態(tài)的形成過程本身是一個勞動力以非正規(guī)方式流進流出的過程,這個過程同時也是一個非正規(guī)就業(yè)增長的過程。其本質(zhì)就是降低組織的成本來獲取新市場或市場空隙中的利潤。二元主義以靜態(tài)的眼光把經(jīng)濟分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代工業(yè)部門,新自由主義則從交易費用的角度看待勞動力進入正規(guī)部門的障礙,新注重分工中生產(chǎn)關(guān)系呈現(xiàn)的“剝削性”。我們的理論基于產(chǎn)業(yè)融合,產(chǎn)業(yè)融合是動態(tài)的,因此,我們的理論也是動態(tài)的;勞動者是在一個動態(tài)的新市場中綜合考量自己的能力主動地選擇適合自己的就業(yè)方式。
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Abstract: Facing the inflict between the tourism development and environment protect, humans have been looking for the paths to the development of tourism industry from the point of ecology, and advocating sustainable development of tourism. The following paper firstly illustrates the production and the content of a few related concepts, inculding, eco-tourism, green tourism, low-carbon tourism and sustainable tourism, and then analyzes the different and relations of them.
關(guān)鍵詞: 生態(tài)旅游;綠色旅游;低碳旅游;可持續(xù)旅游
Key words: eco-tourism;green tourism;low-carbon tourism;sustainable tourism
中圖分類號:F59 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)33-0308-02
0 引言
隨著旅游經(jīng)濟的發(fā)展,旅游者對高質(zhì)量旅游環(huán)境的追求日益明顯,“生態(tài)旅游”“綠色旅游”“低碳旅游”“可持續(xù)旅游”應(yīng)運而生。但對這幾個概念的定義以及內(nèi)涵目前并沒有統(tǒng)一的界定,概念上的爭論在促進學(xué)術(shù)發(fā)展的同時,也給現(xiàn)實的旅游活動帶來了一些混亂。一些旅游企業(yè)在進行旅游推廣時任意冠以“生態(tài)”“綠色”“低碳”等詞匯以假亂真,誤導(dǎo)旅游者,造成損害旅游者的利益的許多問題。我們不得不反過頭來,重新從理論上研討這個問題,對這幾個概念加以辨析。
1 幾個概念的產(chǎn)生和內(nèi)涵
1.1 可持續(xù)旅游 1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會出版《我們共同的未來》報告,將可持續(xù)發(fā)展定義為:“既能滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?!?/p>
1995年,可持續(xù)旅游世界發(fā)展大會簽署了兩個重要文件:《可持續(xù)旅游》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動計劃》,提出了關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的重要論述:①旅游發(fā)展必須建立在生態(tài)環(huán)境的承受能力上,符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和社會道德規(guī)范。②可持續(xù)旅游發(fā)展的實質(zhì),就是要求旅游與自然文化和人類生存環(huán)境成為一個整體。③可持續(xù)旅游的目標(biāo)就是在滿足當(dāng)代旅游需求的同時,又不破壞后代人滿足其旅游需求的能力。
1.2 生態(tài)旅游 生態(tài)就是指一切生物的生存狀態(tài),以及它們之間和它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系。
大多數(shù)觀點認為“生態(tài)旅游”一詞是由國際自然保護聯(lián)盟(IUCN)特別顧問、墨西哥專家謝貝洛斯·拉斯喀瑞在20世紀(jì)80年代初首次提出的。而直到1992年“聯(lián)合國世界環(huán)境和發(fā)展大會”的召開,在世界范圍內(nèi)提出并推廣了可持續(xù)發(fā)展的概念和原則之后,生態(tài)旅游才作為旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要形式在世界范圍內(nèi)被廣泛的研究和實踐。然而,至今尚未有一個統(tǒng)一認可的定義,對生態(tài)旅游的內(nèi)涵也眾說紛紜。
不過,關(guān)于生態(tài)旅游的目標(biāo)卻得到了基本的認同:生態(tài)旅游應(yīng)該保護自然資源和生物的多樣性、維持資源利用的可持續(xù)性,實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了更好的實現(xiàn)這一目標(biāo),生態(tài)旅游應(yīng)該促進地方經(jīng)濟的發(fā)展;同時,生態(tài)旅游還應(yīng)該突出對旅游者的環(huán)境教育意義,生態(tài)旅游的經(jīng)營管理者也更應(yīng)該重視和保護自然。
與國外相比,我國對生態(tài)旅游的認識更強調(diào)了生態(tài)旅游產(chǎn)品的高品位性和類型的多樣性,并且認為生態(tài)旅游不是一種普通的旅游產(chǎn)品,而是一項專項的旅游活動,生態(tài)旅游是可持續(xù)旅游的一種方式,一個包括自然、經(jīng)濟和社會的系統(tǒng)。
1.3 綠色旅游 “綠色”往往用來比喻“環(huán)境保護”、“回歸自然”、“生命”等內(nèi)涵,它應(yīng)該是一種比喻的說法,然而其定義卻眾說紛紜。但總的來說綠色旅游應(yīng)該屬于旅游活動或旅游方式的范疇,綠色旅游是指在旅游消費、生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營服務(wù)等各個環(huán)節(jié)、各個方面所倡導(dǎo)和實行的一種保護生態(tài)環(huán)境、求得生態(tài)平衡的原則和方式。有以下幾點特征:
1.3.1 以自然環(huán)境為資源基礎(chǔ)。綠色旅游是一種旅游活動,旅游活動依托自然資源環(huán)境,綠色旅游當(dāng)然以自然環(huán)境為資源基礎(chǔ)。
1.3.2 運用綠色理念,堅持綠色管理。旅游開發(fā)商以及經(jīng)營商必須為社會提供舒適、安全、有利于人體健康的產(chǎn)品的同時,以一種對社會、對環(huán)境負責(zé)的態(tài)度,合理利用資源,保護生態(tài)環(huán)境。
1.3.3 倡導(dǎo)綠色消費。旅游者要求具有強烈環(huán)保意識與較高的環(huán)境道德水平,在旅游過程中,保證自身的安全,也不傷害動植物,嚴(yán)格遵守旅游點的規(guī)章制度,不帶走旅游點原生態(tài)的任何東西,使環(huán)境得到保護。
1.3.4 強調(diào)“三大和諧”。綠色旅游不僅像生態(tài)旅游強調(diào)人與自然的和諧,而且強調(diào)人與人之間的和諧,人自身的和諧,就像郭因先生強調(diào)的“人與自然的和諧是基礎(chǔ),人與人的和諧是保證,人自身的和諧是動力。三者相輔相成,缺一不可?!?/p>
1.4 低碳旅游 顧名思義,即是一種降低“碳”的旅游,也就是在旅游活動中,旅游者盡量降低二氧化碳排放量,以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅行,是綠色旅游的深層次表現(xiàn)。其中包含了政府與旅行機構(gòu)推出的相關(guān)環(huán)保低碳政策與低碳旅游線路、個人出行中攜帶環(huán)保行李、住環(huán)保旅館、選擇二氧化碳排放較低的交通工具甚至是自行車與徒步等方面。日前國務(wù)院通過的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,就是在減排的大背景下,國家為配合低碳經(jīng)濟發(fā)展而進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個信號,而旅游業(yè)將成為最大的受益行業(yè)。
2 幾個概念的比較分析
2.1 生態(tài)旅游與可持續(xù)旅游 既不能將生態(tài)旅游簡單地等同于是一種綠色或自然旅游產(chǎn)品,也不能將生態(tài)旅游概念完全等同于可持續(xù)旅游。
生態(tài)旅游包涵兩個基本內(nèi)容:首先,生態(tài)旅游是一種以自然環(huán)境為資源基礎(chǔ)的旅游活動;第二,生態(tài)旅游是具有強烈環(huán)境保護意識的一種旅游開發(fā)方式??沙掷m(xù)旅游是基于旅游業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的日益突出的環(huán)境、經(jīng)濟和社會問題提出的。兩者的區(qū)別和聯(lián)系表現(xiàn)在:
2.1.1 生態(tài)旅游不僅是一種旅游產(chǎn)品,還是一種旅游活動方式,甚至說是一種旅游開發(fā)方式;而可持續(xù)旅游更確切的說是旅游業(yè)發(fā)展的一種原則和方向,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。兩者的概念屬性存在著較大的不同,但是本質(zhì)一致。
2.1.2 生態(tài)旅游是在自然旅游資源的開發(fā)和利用方面達到可持續(xù)旅游發(fā)展目標(biāo)的有效手段。也就是說,兩者的最終目標(biāo)一致,都是為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,而生態(tài)旅游是可持續(xù)旅游的實現(xiàn)途徑。
2.1.3 生態(tài)旅游重視保護自然資源和生物的多樣性,強調(diào)對地方經(jīng)濟的促進作用和對社會的貢獻,也突出了對旅游者和旅游經(jīng)營者的環(huán)境教育功能;而可持續(xù)旅游在生態(tài)環(huán)境保護和自然人類和諧的基礎(chǔ)上,更加強調(diào)代際公平,強調(diào)旅游業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。兩個概念的產(chǎn)生原因一致,然而側(cè)重點卻又不同。
2.2 生態(tài)旅游與綠色旅游 生態(tài)旅游與綠色旅游本質(zhì)相同,都是為了實現(xiàn)旅游環(huán)境的“綠色性”,促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,然而卻在以下方面有所不同。
2.2.1 產(chǎn)生基礎(chǔ)不同。就產(chǎn)生的基礎(chǔ)而言,前者是傳統(tǒng)大眾旅游,后者是一般的生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是在人們意識到傳統(tǒng)大眾旅游對生態(tài)環(huán)境的巨大破壞之后提出保護自然環(huán)境,實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。綠色旅游是建立在一般生態(tài)旅游即在生態(tài)理念指導(dǎo)下大眾可以參與的旅游基礎(chǔ)之上的,對于旅游者來講,是一次經(jīng)歷、一種消費方式、一種旅游形式(綠色消費);對于開發(fā)商來講,是一種開發(fā)方式、一種產(chǎn)品形態(tài)(綠色產(chǎn)品);對于旅游景區(qū)管理商來講,是一種管理方法(綠色營銷與管理)。
2.2.2 主題內(nèi)容不同。生態(tài)旅游只局限于人與自然的和諧,綠色旅游則上升到人與自然和諧、人與人、人自身的三大和諧。
2.2.3 出發(fā)點不同。生態(tài)旅游大多是從旅游者的視角去認識、以旅游者生態(tài)意識的高低為標(biāo)準(zhǔn)來劃分的,如把旅游者劃分為嚴(yán)格的生態(tài)旅游者和一般的生態(tài)旅游者。綠色旅游則不僅對旅游者提出要求進行綠色消費,同時對相關(guān)的飯店業(yè)、交通業(yè)、郵電業(yè)、公共設(shè)施等都做要求。如綠色消費包括綠色交通、綠色賓館、綠色娛樂、綠色商品等等,為了能滿足旅游者綠色消費,必須要求相關(guān)的行業(yè)部門或企業(yè)綠色開發(fā)、綠色營銷與經(jīng)營。
由以上的分析來看,從概念、內(nèi)容方面看,綠色旅游應(yīng)該是生態(tài)旅游的發(fā)展,它完全超越了傳統(tǒng)旅游,并豐富、發(fā)展、深化和完善了生態(tài)旅游,從這個角度上說,“綠色旅游”是生態(tài)旅游的高級形態(tài)。
2.3 綠色旅游與可持續(xù)旅游 所謂綠色旅游是指包括旅游者、飯店、景點管理者、旅行社和導(dǎo)游在內(nèi)的旅游參與者在整個旅游過程中的各個環(huán)節(jié)都必須尊重自然、保護環(huán)境。綠色旅游是指一種旅游活動,它是在實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)的道路中,對生態(tài)旅游概念的一種升華的基礎(chǔ)上,是重視在旅游開發(fā)、旅游經(jīng)營管理、旅游消費、旅游從業(yè)人員意識等多層面進行環(huán)保的一種旅游方式。
因此,兩者的區(qū)別在于,綠色旅游只是一種特殊的旅游形式,可持續(xù)旅游則是旅游業(yè)發(fā)展的一種原則和方向,偏重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,綠色旅游是可持續(xù)旅游這種原則方向的具體應(yīng)用。
2.4 低碳旅游與綠色旅游 中國政府向世界承諾的減排目標(biāo)是,到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。隨著資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出,以低能耗、低物耗、低排放、低污染為特征的低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為未來旅游業(yè)發(fā)展方式變革的重要背景和機遇。
低碳旅游是在低碳經(jīng)濟的背景下產(chǎn)生的一種新型的旅游形式,是指借用低碳經(jīng)濟的理念,以低消耗、低污染為基礎(chǔ)的旅游。它要求通過旅游要素的每一個環(huán)節(jié)來體現(xiàn)節(jié)約能源與降低污染,以實際行動來詮釋和諧社會、文明社會和節(jié)約社會的建設(shè)。低碳旅游把人類對旅游所寄予的低碳環(huán)保的希望全部融入食、住、行、游、購、娛的各個旅游要素當(dāng)中,低碳飲食、低碳建筑、低碳交通、低碳游覽、低碳購物等。
因此,可以說,低碳旅游是綠色旅游的一個方面,是實現(xiàn)綠色旅游的一種形式,它是在綠色旅游的目標(biāo)下,偏重于旅游過程和旅游活動中節(jié)能減排的目標(biāo)。相比于綠色旅游,實現(xiàn)目標(biāo)更具體,實現(xiàn)方式更容易量化,實現(xiàn)途徑更直接,是綠色旅游的一個側(cè)面。
3 結(jié)論
綜上所述,可持續(xù)旅游是旅游業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo),生態(tài)旅游、綠色旅游和低碳旅游都是其實現(xiàn)的途徑或手段,四個概念本質(zhì)相同,側(cè)重點不同。生態(tài)旅游是以自然資源為基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)品、旅游方式以及旅游開發(fā)形式。綠色旅游時生態(tài)旅游的高級形態(tài),不僅強調(diào)自然的和諧,還強調(diào)人與自然,人與人,人自身的三大和諧。低碳旅游是綠色旅游的一個側(cè)面,是實現(xiàn)綠色旅游的一個直接方式。
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本文從狹義和廣義兩個角度出發(fā),通過對游輪概念詳細的闡述,了游輪業(yè)登陸上海這個國際化大都市的必然性與可行性,以及給上海帶來的經(jīng)濟。并且通過和世界著名游輪城市的比較,本文還了上海游輪經(jīng)濟的優(yōu)勢與不足,提出了一些相關(guān)的建議和對策。
關(guān)鍵詞 上海 游輪經(jīng)濟 游輪業(yè)
一、游輪經(jīng)濟的概念
游輪的原意是指海洋上定線、定期航行的大型客運輪船,最初是海上客運工具,其定位是把旅客送到大洋彼岸。而現(xiàn)在所說的游輪,生活娛樂設(shè)施已成為海上中不可或缺的組成部分,某種層面而言,游輪本身就是旅游目的地。游輪經(jīng)濟是因游輪而產(chǎn)生的一種新興的經(jīng)濟形態(tài),因此,對游輪經(jīng)濟的概念還沒有完整的表述。本文認為,游輪經(jīng)濟是指由游輪產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成的經(jīng)濟價值鏈,它是一種以推動資源的有效配置,完善城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目的的服務(wù)業(yè)態(tài)。按指出主體的類型,又可以將其分為狹義游輪經(jīng)濟和廣義游輪經(jīng)濟。
所謂狹義游輪經(jīng)濟,主要是指傳統(tǒng)意義上的游輪產(chǎn)業(yè),反映的是游輪上旅客對旅游產(chǎn)品的直接消費支出。它主要由以下三方面構(gòu)成:
:6000多字的國際經(jīng)濟與貿(mào)易本科論文
豐富的旅游資源,深厚的文化底蘊,強烈的市場吸引力
旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),旅游資源的品級、品位直接決定旅游目的地的發(fā)展層級。旅游業(yè)發(fā)展對資源的要求不僅表現(xiàn)在資源內(nèi)容和種類涵蓋廣泛,還應(yīng)有較深的文化底蘊和較高的觀賞、游覽、參與和體驗價值,僅有較高的科學(xué)價值或其他某種單一的價值,與普通游客的審美與情趣相去甚遠,則只能發(fā)展成為專項旅游產(chǎn)品(專項旅游產(chǎn)品也是非常好的旅游產(chǎn)品,但其市場輻射面較?。?。市場吸引力是旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的核心要素,好的旅游資源、深的文化底蘊都是非常寶貴的,但沒有資源的轉(zhuǎn)化就不可能形成在市場上流行的產(chǎn)品。因此,必須在轉(zhuǎn)化的過程中形成強烈的市場吸引力。其主要側(cè)重在以下幾個方面:
1.篩選、確定資源開發(fā)的主要方向,盡可能地向市場展示優(yōu)質(zhì)資源;
2.通過整合與開發(fā),將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,并快速進入市場,在轉(zhuǎn)化過程中要形成影響力強的規(guī)模性產(chǎn)品;
3.要十分重視旅游產(chǎn)品的品質(zhì),包括服務(wù)品質(zhì)在內(nèi),因為品質(zhì)是使資源更充分展示的保障,是與市場接軌,更充分反映市場需求的保障。
通暢的交通,較強的可進入性
交通是旅游業(yè)“食、住、行、游、購、娛”六要素中的重要因素,也是目的地及景區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)條件,交通的好壞在一定程度上決定一個區(qū)域,一個景區(qū)的發(fā)展,因為舟車勞頓是旅游者出游過程中最耗費精力、最不愿意付出的成本,如果可進入性較好,游客的到達率就會大大提高;反之,則容易使游客路過而不進,或者二次消費率過低。交通是改善旅游目的地和旅游產(chǎn)品進入市場的關(guān)鍵,因此一個城市能否成為旅游城市,交通便利是其最重要的因素。
1.主干線和市區(qū)交通主干線對接;
2.必須重視直達重點景區(qū)的道路建設(shè),有條件的地方要建成綠色通道;
3.要解決大眾旅游者的交通工具,更加方便自助游;
4.所有的交通、所有的節(jié)點都應(yīng)有明顯的道路標(biāo)識和景點標(biāo)識。
完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)良的旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)
旅游業(yè)幾乎涉及到社會的各個產(chǎn)業(yè),不單是旅游景區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合旅游者的需求,與出游相關(guān)的住宿、娛樂、餐飲以及旅行社等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展也應(yīng)符合旅游市場的發(fā)展趨勢,而且旅行社等旅游中介企業(yè)的發(fā)達程度直接影響旅游業(yè)的發(fā)展水平,因此在搞好旅游接待的同時,還應(yīng)注重培育旅游中介體系。旅游產(chǎn)業(yè)體系形成過程和不斷完善的過程中,提高旅游產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)是旅游市場競爭力的主要因素。產(chǎn)業(yè)品質(zhì)主要包括資源價值、營銷成效、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境、從業(yè)素質(zhì)、安全保障、服務(wù)品質(zhì)、權(quán)益維護等。 1.在建立旅游產(chǎn)業(yè)體系的過程中,要更加重視旅游接待體系的建立,更加重視賓館飯店的建設(shè)、景區(qū)景點的建設(shè)和旅行社的建設(shè);
2.旅游產(chǎn)業(yè)體系中的交通體系、購物體系、餐飲體系和文化娛樂體系要更多地依靠全社會的力量共同構(gòu)成大旅游產(chǎn)業(yè)體系的概念;
3.旅游產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)除了依靠有效的投入改善硬件外,還要高度重視軟件的改善,包括人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、新技術(shù)應(yīng)用等。
穩(wěn)定不斷增長的客源市場較強的市場輻射力和市場知名度
客源市場是一個地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的根本性依靠,是一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的源頭??驮词袌龅拇笮〔粌H取決于旅游目的地的知名度,還取決于市場輻射力,輻射距離遠,則客源市場在同等條件下更加廣闊;反之,客源市場將十分有限,增長幅度也會受到限制。
1.客源市場是一個變化的市場,不能滿足于今天的成就,更多的需要通過成功的營銷來得到穩(wěn)定的不斷增長的市場;
2.要圍繞總體形象進行經(jīng)常性的普及宣傳和時段性的集中宣傳,要將全區(qū)的宣傳媒體和具體反映總體形象的載體單位都動員起來,為傳播總體形象做出各自的努力。同時,也要善于動員知名媒體為旅游做出重要貢獻;
3.在市場營銷的過程中,要善于把握時代的脈搏,通過更藝術(shù)化、更技術(shù)化的手段將旅游市場的信息及時準(zhǔn)確地傳遞到旅游客源地,傳遞到潛在旅游者的心目中;
4. 旅游知名度也包括本地區(qū)各個方面的重大成就,包括本地區(qū)的重大發(fā)明和發(fā)現(xiàn),包括本地區(qū)的名人效應(yīng),包括本地區(qū)在發(fā)展過程中的重要經(jīng)驗和模式。要善于將這些轉(zhuǎn)化為旅游吸引力。
鮮明的城市形象很強的旅游功能
旅游業(yè)與所在城市的形象密切相關(guān),僅有景區(qū)品質(zhì),而城市形象跟不上將使景區(qū)的魅力大打折扣。因此城市建設(shè)應(yīng)與形象工程建設(shè)緊密結(jié)合,制定系統(tǒng)、科學(xué)的城市形象改善方案,改善城市環(huán)境。
1.建立交通樞紐及道路引導(dǎo)系統(tǒng);
2.城市景觀具有特色、注重可觀賞性;
3.擁有特色街區(qū);
4.具備完善的綜合服務(wù)場所和服務(wù)體系。
完整的安全保障體系抗災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)變能力
旅游業(yè)已成為人們?nèi)粘I畹慕M成部分。在出游過程中,安全問題成為人們越來越重視的因素。通常,穩(wěn)定的社會秩序和良好的治安狀況將給游客帶來更多的安全感,使其成為選擇旅游目的地的重要的考慮因素。
1.建立健全安全保障體系,防止重大安全事故的出現(xiàn);
2.要逐步提高社會治安、環(huán)境保護等諸方面的管理水平和辦案能力;
3.要建立起全社會抗災(zāi)減災(zāi)的防范體系。
良好投資環(huán)境保障投資者和旅游者權(quán)益
旅游業(yè)作為一般性競爭行業(yè),資本是否熱衷于投向旅游產(chǎn)業(yè)決定一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展速度和水平。旅游業(yè)是資本獲利最高的行業(yè)之一,因而資本在旅游業(yè)中異常活躍。為了更多地吸引投資者的目光,各地紛紛出臺優(yōu)惠政策,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和法治環(huán)境以增強吸引力和競爭力。建設(shè)法治環(huán)境過程中,既要重視保護投資者權(quán)益也要重視保護旅游者權(quán)益,形成立法與執(zhí)法相協(xié)調(diào)的法治體系。
1.良好的投資環(huán)境,首先要完善投融資的機制;
2.良好的投資環(huán)境,必須有政策和法律的支撐;
3.要全面樹立保護投資者和旅游者權(quán)益的理念;
4.要加大執(zhí)法力度,使權(quán)益在執(zhí)法中實現(xiàn)。
強有力的政府主導(dǎo)體系
政府主導(dǎo)是旅游業(yè)迅速發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)層次的關(guān)鍵要素。因此,應(yīng)把政府主導(dǎo)放在促進旅游發(fā)展戰(zhàn)略的首位,充分發(fā)揮政府在決策、規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等方面的職能,從行政管理和經(jīng)費來源兩個方面為旅游業(yè)的發(fā)展提供保障。
1.政府主導(dǎo)最關(guān)鍵的是要體現(xiàn)在政策主導(dǎo)、規(guī)劃主導(dǎo)、宏觀調(diào)控主導(dǎo)上;
2.政府主導(dǎo)要求在資金上、政策上和項目上給予旅游業(yè)一定的傾斜;
3.政府主導(dǎo)要在市場營銷中的節(jié)慶活動上投入更多的精力。
優(yōu)良的環(huán)境,優(yōu)質(zhì)的服務(wù)
旅游涉及社會生活的諸多方面,在某些情況下,旅游者幾乎與當(dāng)?shù)鼐用竦男枨笙嗤?,因此旅游業(yè)對環(huán)境的要求不僅是與產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的自然環(huán)境,還要求與之相匹配的社會環(huán)境和發(fā)揮保障功能的法律環(huán)境等。
在三者中,要把生態(tài)環(huán)境的保護作為第一原則,協(xié)調(diào)處理好旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,統(tǒng)籌安排好生態(tài)資源(包括文化生態(tài)資源)的保護和利用,以生態(tài)經(jīng)濟的理念發(fā)展旅游,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)的共生共長、和諧發(fā)展。
要特別重視旅游服務(wù),通過以人為本的高質(zhì)量的旅游服務(wù),吸引回頭客,增加停留天數(shù)和促進旅游消費。
1.保護生態(tài)、保護環(huán)境不僅要在旅游業(yè)中徹底實現(xiàn),而且要在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中同時實現(xiàn),才能確保全區(qū)生態(tài)良好,環(huán)境優(yōu)美;
2.在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中,控制對生態(tài)與環(huán)境危害較大的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;
3.把人與自然的和諧、人與社會的和諧、人與人的和諧放在構(gòu)建和諧社會的總體戰(zhàn)略中;
4.把旅游服務(wù)作為旅游企業(yè)考核和檢查的重要標(biāo)準(zhǔn),堅持不懈地進行人才引進、人才培養(yǎng),從提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的角度強化服務(wù)意識的確立與提升。
社會經(jīng)濟文化的協(xié)調(diào)發(fā)展較高的國民素質(zhì)
旅游的本質(zhì)是一種社會現(xiàn)象,通過旅游活動帶動相關(guān)部門的發(fā)展和提高國民素質(zhì),從而產(chǎn)生經(jīng)濟效應(yīng),因此發(fā)展旅游業(yè)的同時注重社會、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展是旅游業(yè)能否發(fā)揮更大經(jīng)濟作用的重要保證和基本條件。
文明程度較高的國民素質(zhì)是旅游業(yè)發(fā)展的基本條件,國民素質(zhì)集中表現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)的人民素質(zhì)和旅游行業(yè)素質(zhì)兩大方面,在行業(yè)素質(zhì)中又集中表現(xiàn)在職業(yè)道德水準(zhǔn)和文明舉止規(guī)范化程度上。
1.在重視旅游業(yè)發(fā)展的同時,重視其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是要重視文化產(chǎn)業(yè)和商業(yè)的發(fā)展,使社會形成和諧發(fā)展的大局面;
2.在不同的時段集中解決經(jīng)濟與社會發(fā)展的重大問題,通過重大問題的解決來影響帶動全社會的發(fā)展;
關(guān)鍵詞:PPTST-EP旅游扶貧
世界上最貧困的國家中,有超過50個的旅游業(yè)產(chǎn)值在本國國民經(jīng)濟的排序中位列前三名。旅游業(yè)也是在所有發(fā)達國家和發(fā)展中國家間的貿(mào)易流中,唯一顯示順差的一項服務(wù)產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織2000年的統(tǒng)計,第三世界旅游業(yè)當(dāng)年的順差額達到6600萬美元。然而直到21世紀(jì)初,一些援助組織和國際基金機構(gòu)才意識到旅游業(yè)可以作為一種消除貧困的武器。
PPT戰(zhàn)略的提出及其內(nèi)涵
PPT(ProPoorTourismStrategy)即“有利于貧困人口發(fā)展的旅游”戰(zhàn)略,它最早由英國國際發(fā)展局資助的貧困人口旅游發(fā)展合作組織(Pro-PoorTourismPartnership)提出,意為“引導(dǎo)貧困人口凈利益增長的旅游”。在過去的五年中,這一概念在利用旅游消減貧困方面扮演了重要的角色。
PPT戰(zhàn)略主要有三種類型:以提高經(jīng)濟利益為目標(biāo)、以擴大非經(jīng)濟的生存利益為目標(biāo)和以加強參與與合作為目標(biāo)。它關(guān)注的焦點不是哪一種旅游產(chǎn)品或是哪一類旅游企業(yè)能帶來上述目標(biāo)的實現(xiàn),而是到底有多少凈利益的增長是為貧困人口所分享的。在我國的學(xué)術(shù)研究和政策討論中,與PPT意義最相近的詞匯是“旅游扶貧”。
PPT強調(diào)的是“發(fā)展”而不僅僅是“增長”?!鞍l(fā)展”便不僅代表著經(jīng)濟總量的增加,更意味著質(zhì)的方面的變化,包括最基層貧困人口的脫貧、觀念貧困的根除、貧困人口發(fā)展機會的增加等核心問題。只有人口的質(zhì)提高了,才能增強貧困地區(qū)的能力建設(shè),使貧困人口徹底擺脫返貧的機會。
ST-EP概念的提出及其含義的提升
2002年8月,世界旅游組織關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的峰會在南非的約翰內(nèi)斯堡召開。在聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議的支持下,會上首次提出了把“可持續(xù)旅游作為消除貧困的有力工具”這一概念,即“ST-EP”(SustainableTourismasaneffectivetoolforEliminatingPoverty),并馬上展開這一概念的啟動計劃。事實上,這一計劃的啟動,將聯(lián)合國消除貧困的指導(dǎo)思想和世界旅游組織長期追求的可持續(xù)旅游的目標(biāo)聯(lián)系起來,成為這次南非峰會的中心議題。聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中計劃,到2015年將世界的極端貧困減半,而SE-EP對這一目標(biāo)積極響應(yīng)。
ST-EP這一詞匯一經(jīng)產(chǎn)生,在國際上便迅速取代并淘汰了PPT這一幾近同義的用法。因為PPT有太強的負面含義:在西方人的理解中,沒有人會被愿意稱為“窮人”或“貧困人口”(thepoor),這個縮寫帶有極具歧視性的色彩。因此,ST-EP是一個更能為所有人接受,不帶貶意的中性縮寫詞。它更能體現(xiàn)不論貧富、人人平等的公平價值觀。
ST-EP對于旅游業(yè)的方向性意義
PPT和ST-EP都不是一種旅游業(yè)的新形式,也不是一種新型的旅游產(chǎn)品。它是旅游業(yè)發(fā)展的一種路徑。有了這個思維觀,旅游這塊蛋糕就可以留給更多的貧困人口來分享。這一概念的確立,為發(fā)展贊助機構(gòu)和國際基金組織指出了新的努力方向。但是這一概念并沒有明確應(yīng)該以怎樣的政策來發(fā)展旅游并達到消除貧困的目的。所以,世界旅游組織開展這一項目的主要工作就是支持探尋ST-EP的最好實踐模式的相關(guān)研究,并確認其最佳模式。
因為旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的多樣性和復(fù)雜性,旅游業(yè)往往被作為狹義的服務(wù)業(yè)部門,如住宿業(yè)、餐飲業(yè)等,而任何將旅游大產(chǎn)業(yè)納入到其他經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境活動中去的前向和后向關(guān)聯(lián)總是容易被忽略。但只有旅游業(yè)被作為一個整體和系統(tǒng)來運作時,旅游產(chǎn)業(yè)才有可能作為消除貧困的有力工具。在這樣的產(chǎn)業(yè)背景下,政府的作用是關(guān)鍵性的,因為沒有政府積極的支持和介入,貧困和弱勢人口的進步是很難實現(xiàn)的。最貧困人口必須有某種形式的授權(quán),而且這種授權(quán)必須有立法的支持。因為如果沒有法律框架的支撐,任何既得利益者都會阻撓有利于弱勢群體發(fā)展的積極行動,這樣有利于貧困人口的計劃便無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
國際社會已經(jīng)認識到旅游作為推動第三世界社會經(jīng)濟發(fā)展的潛在驅(qū)動力。旅游發(fā)展是一條康莊大道:它可以讓第三世界國家分享更多全球貿(mào)易機會,也是防止他們在全球經(jīng)濟中日益邊緣化的最有效的方法之一。而經(jīng)濟的邊緣化是大多數(shù)最欠發(fā)達國家的通病。旅游業(yè)通過扮演催化劑的角色,是引導(dǎo)一部分發(fā)展中國家走向較高層次繁榮的少數(shù)經(jīng)濟部門之一。對有些國家來說,旅游業(yè)甚至可以讓他們擺脫貧困國家的地位。位于南太平洋的薩摩亞就是按照ST-EP思路發(fā)展的典型案例。
世界上許多發(fā)展贊助機構(gòu)和捐助政府在過去十年當(dāng)中,更多地關(guān)注消除貧困,并把這一問題作為他們資助活動的核心。他們中許多人密切關(guān)注旅游業(yè),并把旅游業(yè)作為實現(xiàn)消除貧困的潛在途徑。他們理解這一問題的關(guān)鍵是:許多情況下,貧困人口掌握著資源的所有權(quán)(比如文化節(jié)慶),而這些都可以用來發(fā)展旅游。由此才有可能實現(xiàn)PPT和ST-EP。
雖然到今天為止ST-EP的發(fā)展也并不成熟,但是旅游業(yè)所具有的事實說服力卻使得越來越多的機構(gòu)制定相關(guān)政策,并到很多發(fā)展中國家中去嘗試?yán)寐糜蜗麥p貧困的行動。這些機構(gòu)中最知名的包括有世界旅游組織、亞洲發(fā)展銀行、世界銀行、英國國際發(fā)展局、荷蘭SNV發(fā)展組織、聯(lián)合國的一些技術(shù)性機構(gòu)如聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會,及其他一些國際旅游組織如亞太旅游協(xié)會等非官方機構(gòu)。在需要消除貧困的背景下,把旅游業(yè)的發(fā)展完全留給發(fā)展中國家的私人部門去處理會產(chǎn)生很大的問題,因為這些國家的私人部門資金短缺,制度和能力都不健全。在這種情形下,就特別需要加強私人部門和國家旅游權(quán)威部門之間的合作。這個國家旅游部門必須代表國際組織或機構(gòu)的利益,并負責(zé)該國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和運作。只有這樣,才能保證ST-EP戰(zhàn)略的有效設(shè)計和具體實施。為了實現(xiàn)這一目標(biāo),還必須有來自國外的經(jīng)驗豐富的專家參與到這些國際組織的合作項目中來。
我國目前就有許多地區(qū)旅游開發(fā)的資金來自于國際組織的類似項目資助,了解并深刻理解ST-EP這一理念的背景,將有助于我國政府和相關(guān)部門更好地去吸引和利用有關(guān)國際組織或基金的捐助。相應(yīng)地,只有得到機構(gòu)的充足資金、政府的全力支持和所有利益相關(guān)者的充分參與,貧困地區(qū)才能實施ST-EP項目。
參考文獻:
旅游管理 旅游資源評估 旅游安全論文 旅游論文 旅游工作計劃 旅游考察報告 旅游專業(yè)論文 旅游景區(qū)規(guī)劃 旅游開發(fā)論文 旅游管理理論 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀