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關(guān)鍵詞:電力工業(yè);節(jié)能減排;資源優(yōu)化配置;發(fā)電權(quán)交易
中圖分類號:F123 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)23-0070-03
1 基于政策面落實(shí)節(jié)能減排思路
首先要將可再生能源的作用充分發(fā)揮出來,全面推行節(jié)能調(diào)度工作模式,提高水電廠來水預(yù)測的準(zhǔn)確性,保證水電廠水庫可以保持穩(wěn)定高水位,提高水電機(jī)組運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性與穩(wěn)定性。其次,全面推行火電減排政策,遵循“上大壓小”的原則,通過市場補(bǔ)償機(jī)制、發(fā)電權(quán)置換交易等技術(shù),按照既定計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組,提高機(jī)組的運(yùn)行效率與效能。再次,提高電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性,降低輸電損耗,主要是對電網(wǎng)的運(yùn)行電壓進(jìn)行合理調(diào)整,提高負(fù)荷功率等。最后,要對污染排放進(jìn)行嚴(yán)格控制,與政府環(huán)保部門互相配合,做好電廠排污的監(jiān)管工作,針對某些排污不達(dá)標(biāo)的發(fā)電企業(yè)可以采取相應(yīng)的懲治措施,比如降低其發(fā)電利用小時(shí)數(shù)等;如果電廠機(jī)組的排放總量大于其年度指標(biāo),則要堅(jiān)決對其發(fā)電生產(chǎn)進(jìn)行限制管理,必要時(shí)可以勒令停止。
2 電力節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用
2.1 發(fā)電權(quán)交易
2.1.1 發(fā)電權(quán)交易相關(guān)概念闡釋。所謂發(fā)電權(quán)交易主要是針對一些無法執(zhí)行合約發(fā)電量合同的發(fā)電機(jī)組而制定的一種多邊協(xié)商交易或集中撮合交易。在電力生產(chǎn)過程中,某些發(fā)電機(jī)組可能由于某種原因無法繼續(xù)執(zhí)行其所簽訂的合約發(fā)電量合同,那么可以通過專門的電力調(diào)度交易組織的集中撮合交易或者多邊協(xié)商等手段,購買節(jié)能環(huán)保機(jī)組一定的電量,將這些電量合同用于對沖自身無法執(zhí)行的合約發(fā)電量合同,其目的是為了降低違約損失。而有些高效節(jié)能環(huán)保機(jī)組,其在完成所簽訂的電量合同后,可能還會剩余一些發(fā)電能力,這部分剩余的發(fā)電能力可以通過上述手段以合理的價(jià)格出售,從中獲取利潤。由此可見,通過發(fā)電權(quán)交易,可以實(shí)現(xiàn)買、賣雙方的共贏,當(dāng)然,前提條件是發(fā)電權(quán)出讓機(jī)組的邊際發(fā)電成本要高于受讓機(jī)組的邊際成本,其中燃料成本占機(jī)組邊際發(fā)電成本的大部分比例。通過發(fā)電權(quán)交易,一些高耗、高排、高成本的機(jī)組可以被一些低耗、低排、低成本的機(jī)組取代,最終實(shí)現(xiàn)降低發(fā)電總能耗、總成本的節(jié)能減排目標(biāo)。
2.1.2 發(fā)電權(quán)交易的種類。嚴(yán)格說來,發(fā)電權(quán)交易屬于期貨交易的范疇,其通過市場的方式實(shí)現(xiàn)發(fā)電機(jī)組之間的電量替代交易行為。相應(yīng)的發(fā)電權(quán)交易的種類包括以下四種:首先,將小火電的全部發(fā)電權(quán)電量關(guān)停,以高效、大容量的火電機(jī)組取而代之;其次,以大代小交易及用高效、大容量的火電機(jī)組取代火電機(jī)組的部分發(fā)電權(quán)電量;再次,水火置換交易,即采用更加環(huán)保的水電機(jī)組取代火電機(jī)組的部分發(fā)電量;最后,利用不受電網(wǎng)約束的高效、節(jié)能、環(huán)保機(jī)組取代受電網(wǎng)約束的低效機(jī)組等。一般情況下,發(fā)電權(quán)電量轉(zhuǎn)讓屬于二次交易,與初次取得的發(fā)電權(quán)電量有很大差別,所以在發(fā)電企業(yè)內(nèi)部以及不同的發(fā)電企業(yè)之間可以進(jìn)行發(fā)電權(quán)電量的轉(zhuǎn)讓。
2.1.3 發(fā)電權(quán)交易的影響?,F(xiàn)階段發(fā)電權(quán)交易在省內(nèi)應(yīng)用的相對較多,原因如下:跨省、跨區(qū)進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易,發(fā)電權(quán)電量出讓省的稅收就可能受到影響。通常省政府會將省內(nèi)的發(fā)電指標(biāo)做出明確規(guī)定,即確定發(fā)電權(quán)電量,如果電力裝機(jī)有剩余,跨省、跨區(qū)轉(zhuǎn)讓發(fā)電權(quán)電量,則出讓地區(qū)的發(fā)電利用小時(shí)數(shù)會受到影響而降低。在本省內(nèi)進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易過程中,涉及到的相關(guān)單位部門相對較少,比如出讓企業(yè)、受讓企業(yè)及省電力公司,關(guān)系簡單,協(xié)調(diào)過程相對容易;而跨省跨區(qū)進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易,則僅在輸電過程中就需要調(diào)節(jié)出讓企業(yè)、受讓企業(yè)、區(qū)域電網(wǎng)公司等多家單位,增加了協(xié)調(diào)工作的難度。此外,受大環(huán)境體制的影響,跨省跨區(qū)進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易會對出讓省電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生負(fù)面影響。不過,跨省跨區(qū)發(fā)電權(quán)交易也存在一定的積極影響,比如跨省跨區(qū)電力生產(chǎn)過程中,電煤供應(yīng)、水電季節(jié)性來水影響等多個(gè)因素,可能會導(dǎo)致區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)各省電力供應(yīng)出現(xiàn)季節(jié)性發(fā)電不足的問題,此時(shí)進(jìn)行跨省發(fā)電權(quán)交易可以緩解這一問題;如果電煤供應(yīng)普遍緊張,也可以借助外省政府及電力企業(yè)的支持,營造一個(gè)良好的外部環(huán)境。由此可見,如果跨省跨區(qū)發(fā)電權(quán)交易可以保證各方合理利益,同樣可以將其積極性充分發(fā)揮出來,實(shí)現(xiàn)多方共贏。
2.2 大用戶直購電交易
所謂大用戶直購電交易是指電力企業(yè)的大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電或者向售電商直接購電的行為。在購電過程中,用戶與電力企業(yè)通過協(xié)商或市場競爭等形成具體的交易價(jià)格。可以預(yù)見,隨著電力產(chǎn)業(yè)市場機(jī)制的不斷形成與完善,大用戶直購電交易將是大用戶實(shí)施其選擇權(quán)的重要方式,并且該方式還會促進(jìn)電力市場形成良性競爭,提高電力市場資源配置的有效性。
一般情況下,大用戶直購電交易是基于省電力市場交易平臺來完成的,具體交易模式包括集中撮合交易、掛牌交易等,分年度、月度來進(jìn)行。不過,現(xiàn)階段我國大用戶直購電交易模式還存在一定的問題,比如公平性問題?,F(xiàn)行的電價(jià)機(jī)制中存在嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象,而且電力市場中未形成一套合理的輸配電定價(jià)機(jī)制,因此現(xiàn)階段的大用戶直購電試點(diǎn)其實(shí)就是在回避交叉補(bǔ)貼問題的情況下進(jìn)行的優(yōu)惠電價(jià),那么不同的用戶、不同的發(fā)電企業(yè)就存在一個(gè)公平性的問題,并且會降低輸配電價(jià)水平,損害電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因此,未來很長一段時(shí)間內(nèi),業(yè)界還需針對大用戶直購電交易模式中的多個(gè)問題進(jìn)行深入研究,比如市場準(zhǔn)入問題、交叉補(bǔ)貼問題以及交易模式等等。
2.3 年度差別電量計(jì)劃
所謂差別電量計(jì)劃就是在進(jìn)行機(jī)組省內(nèi)年度發(fā)電利用小時(shí)數(shù)的安排過程中,不再延用傳統(tǒng)的對各類機(jī)組平均分配發(fā)電利用小時(shí)數(shù)的“一刀切”的安排方式,而是充分考慮影響機(jī)組發(fā)電能力的各個(gè)因素后再進(jìn)行計(jì)劃安排。影響機(jī)組發(fā)電能力的因素包括機(jī)組類型、實(shí)際容量與能耗、環(huán)保、區(qū)域等等。在年度差別電量計(jì)劃模式中,一些容量大、效率高、環(huán)保性好的機(jī)組的發(fā)電小時(shí)數(shù)會增加,而一些能耗高、排放大的小機(jī)組其發(fā)電小時(shí)數(shù)會減少,實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)的節(jié)能減排。具體操作過程中,要針對機(jī)組類型、機(jī)組能耗、機(jī)組容量、環(huán)保差別、區(qū)域差別等五個(gè)因素,通過科學(xué)計(jì)算得出合理權(quán)重,以保證年度發(fā)電利用小時(shí)數(shù)計(jì)劃安排的科學(xué)性與合理性,引導(dǎo)電源投資,優(yōu)化電源
布局。
3 結(jié)語
總之,在環(huán)境能源問題日益突出的今天,電力產(chǎn)業(yè)實(shí)行節(jié)能減排、資源優(yōu)化配置是必然趨勢,而現(xiàn)階段我國電力工業(yè)市場化程度還相對較低,因此,要逐步建立健全市場機(jī)制,采用各種節(jié)能減排與資源優(yōu)化配置策略,比如發(fā)電權(quán)交易、跨省外送電交易、大用戶直購電交易等方法,摸索出一條電力節(jié)能減排的新路子,增加大容量、高效率、環(huán)保機(jī)組的市場占有率,最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的社會效益與企業(yè)多方和諧共贏的經(jīng)濟(jì)效益。
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關(guān)鍵詞:電量市場化 可再生能源 現(xiàn)狀 影響 措施
中圖分類號:TM61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9082(2016)12-0290-02
一、可再生能源發(fā)電現(xiàn)狀
我國可再生能源的應(yīng)用形式以電力為主,近年來增長迅速,但由于傳統(tǒng)電力結(jié)構(gòu)倚重火電,可再生能源在整體電力結(jié)構(gòu)中的比重仍顯單薄。截至2014年,我國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提升到11.1%,除去核電部分,可再生能源占比9.6%;從電力結(jié)構(gòu)來看,可再生能源僅占全國發(fā)電裝機(jī)容量的8.9%,火電比重仍為67.4%。人們廣泛了解的可再生能源形式包括水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等。水電是可再生能源中最為成熟和廣泛的應(yīng)用形式,我國水電裝機(jī)容量領(lǐng)先全球,總裝機(jī)約300GW,年發(fā)電量約1萬億千瓦時(shí),對我國華東、華中地區(qū)的工農(nóng)業(yè)及民生電力需求貢獻(xiàn)突出,三峽、礱灘、葛洲壩、三門峽等水利樞紐工程更是廣為人知。風(fēng)電和太陽能發(fā)電近年獲得集中發(fā)展,主要以風(fēng)光資源豐富地區(qū)(內(nèi)蒙、甘肅、青海、新疆等西部省份)的集中式地面電站為主要模式,2014年風(fēng)電裝機(jī)90GW,年發(fā)電量1500億千瓦時(shí);太陽能發(fā)電裝機(jī)30GW,年發(fā)電量250億千瓦時(shí)。而近期,風(fēng)電太陽能電站開發(fā)向中東部推進(jìn)的趨勢,以及分布式太陽能發(fā)電獲得廣泛關(guān)注,是由我國中東部地區(qū)突出的電力需求和較為稀缺的土地資源決定的,也是未來可再生能源發(fā)展的重要方向。
例如,風(fēng)力發(fā)電就是我國解決我國能源和電力需求剛性增長的重要戰(zhàn)略布局。風(fēng)能是一種不產(chǎn)生任何污染物排放、可再生的、清潔的自然能源,風(fēng)力發(fā)電具有建造發(fā)電場的費(fèi)用低廉,不需火力發(fā)電所需的煤、油等燃料或核電站所需的核材料即可產(chǎn)生電力,除常規(guī)保養(yǎng)外,沒有其他任何消耗,沒有煤電、油電與核電所伴生的環(huán)境污染問題等優(yōu)越性。這幾年,我國也大力推動風(fēng)電等新能源行業(yè),風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域獲得了快速發(fā)展。截至2016年底,全國發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到16.4億千瓦,其中并網(wǎng)風(fēng)電1.6億千瓦,占比為9.9%;清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到5.93億千瓦。占總裝機(jī)比重36.2%。
二、電力市場化對風(fēng)力發(fā)電的影響
1.電力市場化對風(fēng)電可再生能源補(bǔ)貼的影響。十三五”能源規(guī)劃對風(fēng)力發(fā)電做了重點(diǎn)提及,到2020年風(fēng)力發(fā)電的裝機(jī)容量達(dá)到2億千瓦以上。國家能源局表示,逐步取消可再生能源補(bǔ)貼,到2020年將不再提供風(fēng)力發(fā)電補(bǔ)貼??稍偕茉窗l(fā)電,將走向市場化運(yùn)行。
能源被稱為工業(yè)的血液,風(fēng)能是能源的組成部分。在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中,有關(guān)能源“十三五”規(guī)劃的內(nèi)容占據(jù)著重要位置。其中,風(fēng)力發(fā)電的內(nèi)容,在“十三五”能源規(guī)劃中花了不少筆墨。
據(jù)“十三五”能源規(guī)劃研究,通過構(gòu)建西部、東部兩個(gè)同步電網(wǎng),到2020年,新能源跨區(qū)輸送規(guī)模將可超過1.5億千瓦,從而實(shí)現(xiàn)更大范圍水火互濟(jì)、風(fēng)光互補(bǔ)、大規(guī)模輸送和優(yōu)化配置,棄風(fēng)、棄光可以控制在5%的合理范圍內(nèi),將從根本上解決西部地區(qū)清潔能源大規(guī)模開發(fā)和消納難題,保障清潔能源高效利用。值得注意的是,“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會決勝階段,也是可再生能源非常重要的時(shí)期,可在再生能源發(fā)電也將走向市場化運(yùn)行。
現(xiàn)在國家能源局已經(jīng)提出了一個(gè)目標(biāo),到2020年風(fēng)力發(fā)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng),不再給予補(bǔ)貼。一旦可再生能源利用市場機(jī)制來發(fā)展就會走向更加廣闊的天地,它的發(fā)展就會有更大的規(guī)模和更大的速度。
2.電力市場化對風(fēng)電可再生能源上網(wǎng)電價(jià)的影響
在電力改革的大背景下,除分布式能源(分布式光伏、風(fēng)電)以外,所有的電源項(xiàng)目都要參與競價(jià)上網(wǎng),即低電價(jià)的電量才能獲得上網(wǎng)權(quán),否則機(jī)組只能閑置。
3月1日,在北京電交中心完成了“銀東直流跨區(qū)電力用戶直接交易”的試點(diǎn)交易,陜西、甘肅、青海、寧夏的一些火電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電企業(yè)參與了競價(jià)上網(wǎng),售電給山東。風(fēng)電、太陽能項(xiàng)目由于出力間歇性原因,單憑“常規(guī)電力屬性”與火電競爭,顯然不具競爭力,因此只能靠低電價(jià)進(jìn)行競爭,很多企業(yè)報(bào)了“0電價(jià)”,雖說會有國家補(bǔ)貼,但項(xiàng)目收益會大幅下降。
3.電力市場化對風(fēng)電并網(wǎng)和消納的影響
隨著新能源大規(guī)模開發(fā),運(yùn)行消納矛盾也日益突出。我國風(fēng)資源集中、規(guī)模大,遠(yuǎn)離負(fù)荷中心,難以就地消納。新能源集中的“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一,抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜褥`活調(diào)節(jié)電源比重低。加之近兩年經(jīng)濟(jì)增速放緩,電力增速減慢,多種因素共同作用下,新能源消納矛盾更加突出。新增的用電市場卻無法支撐各類電源的快速增長,導(dǎo)致新能源和火電、核電利用小時(shí)數(shù)均出現(xiàn)下降。
我國電源結(jié)構(gòu)以火電為主,特別是“三北”地區(qū),占比達(dá)到70%;全國抽水蓄能、燃?xì)獾褥`活調(diào)節(jié)電源比重僅為6%,“三北”地區(qū)不足4%。電源結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足。
國家早前頒布“十二五”風(fēng)電、太陽能發(fā)電等專項(xiàng)規(guī)劃,但“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃至今沒有出臺,新能源基地送出通道得不到落實(shí)。電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)滯后于新能源項(xiàng)目,新能源富集地區(qū)不同程度都存在跨省跨區(qū)通道能力不足問題,已成為制約新能源消納的剛性約束。
據(jù)了解,與國外相比,我國促進(jìn)新能源消納的市場化機(jī)制已經(jīng)嚴(yán)重滯后,僅局部地區(qū)開展了風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易、輔助服務(wù)交易等試點(diǎn)。由于缺乏常規(guī)電源提供輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,火電企業(yè)普遍沒有為新能源調(diào)峰的積極性。
三、可再生能源在電量市場化下的應(yīng)對措施
1.“還原電力商品屬性,形成主要由市場決定能源價(jià)格的機(jī)制”是近年電力體制改革的主要目標(biāo)
可再生能源也是商品,因此由市場機(jī)制來引導(dǎo)其發(fā)展是必然趨勢??稍偕茉窗l(fā)將被納入公益性調(diào)節(jié)性發(fā)用電計(jì)劃,依照規(guī)劃繼續(xù)享受保障性收購。陸上風(fēng)電是最接近自主市場競爭力的可再生能源。分析表明,延續(xù)當(dāng)前風(fēng)電政策,會面臨保障性收購與市場機(jī)制的沖突、強(qiáng)制標(biāo)桿電價(jià)與市場價(jià)格形成機(jī)制的沖突、不斷擴(kuò)大的補(bǔ)貼需求與可再生能源基金規(guī)模有限之間的現(xiàn)實(shí)矛盾,最終導(dǎo)致風(fēng)電并網(wǎng)和利用效率低下難題難以得到根本解決。如此,清潔、可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略目標(biāo)很可能會落空。
根本的解決之道是市場化。讓風(fēng)電參與市場競爭,通過市場交易與用戶達(dá)成長短期供電協(xié)議,調(diào)度機(jī)構(gòu)在保證電網(wǎng)安全的前提下本著優(yōu)先保障原則安排風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電;變強(qiáng)制電價(jià)為基于市場交易電量的度電補(bǔ)貼,引入動態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)改善水平逐步降低、直至完全取消補(bǔ)貼。
2.建立以配額機(jī)制的綠色證書,鼓勵(lì)碳減排交易和節(jié)能量交易
根據(jù)全國2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%的要求,2020年,除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外,各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上。各發(fā)電企業(yè)可以通過證書交易完成非水可再生能源占比目標(biāo)的要求。鼓勵(lì)可再生能源電力綠色證書持有人按照相關(guān)規(guī)定參與碳減排交易和節(jié)能量交易。配額制度本身無法實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電的綠色價(jià)值部分,綠色證書為綠色價(jià)值部分的實(shí)現(xiàn)提供了市場化A解決方案和手段。
通過允許配額義務(wù)承擔(dān)者之間交易使用可再生能源的義務(wù),綠色證書可以像商品一樣在綠色證書市場上進(jìn)行買賣和交易。
綠色證書就是將基于配額形成的可再生能源發(fā)電量證券化,并借此構(gòu)建基于市場的可再生能源電能供求機(jī)制和市場交易體系。綠色證書作為可交易的有價(jià)證券,其價(jià)格由可再生能源電價(jià)高于常規(guī)電價(jià)的“價(jià)差”決定,并隨著市場供求狀況的變化而波動??稍偕茉窗l(fā)電企業(yè)通過銷售綠色證書獲取價(jià)外收益,實(shí)現(xiàn)可再生能源電能的綠色價(jià)值,并使得可再生能源配額借由綠色證書實(shí)現(xiàn)可交易,巧妙地解決了配額制度的市場化問題。
對于可再生能源電力生產(chǎn)者來說,實(shí)施配額制并允許綠色證書交易時(shí)清潔能源發(fā)電企業(yè)利潤由兩個(gè)方面構(gòu)成:一個(gè)是通過電力上網(wǎng)價(jià)格出售可再生能源電力以獲得銷售利潤,另一個(gè)則是通過在證書市場上出售綠色證書來獲利。而建立可再生能源認(rèn)證系統(tǒng),證書的可交易性打破了可再生能源發(fā)電交易的地域限制,使得綠色可以銷售到任何有需求的地域。
3.電網(wǎng)加快電網(wǎng)建設(shè),保證新能源并網(wǎng)和輸送
2015年,政府有關(guān)部門出臺了“改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見”“開展可再生能源就近消納試點(diǎn)”“開展風(fēng)電清潔供暖工作”等一系列政策,促進(jìn)清潔能源持續(xù)健康發(fā)展。
一、電力體制改革配套文件的社會關(guān)注亮點(diǎn)
亮點(diǎn)一:輸配電價(jià)改革破除電網(wǎng)壟斷優(yōu)化資源配置。《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見》明確,按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則,核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和分電壓等級輸配電價(jià)。電網(wǎng)企業(yè)的收入來源不再是原來的上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)價(jià)差,而是按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。電網(wǎng)運(yùn)營模式的改變意味著破除市場壟斷,減輕了電網(wǎng)過去作為電力系統(tǒng)運(yùn)營樞紐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾焦點(diǎn)的無限責(zé)任,有利于電網(wǎng)企業(yè)專注于電網(wǎng)投資運(yùn)營,降低成本,提高運(yùn)營效率,確保電網(wǎng)安全運(yùn)行,對電網(wǎng)企業(yè)同樣是利好。新的輸配電價(jià)形成機(jī)制,既為全社會留出了電價(jià)適度下調(diào)的預(yù)期空間,也為市場各參與主體公平競爭、合理定價(jià)提供了博弈機(jī)會,引導(dǎo)全社會通過電源結(jié)構(gòu)調(diào)整、電力技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排降耗,實(shí)現(xiàn)全社會電力資源的優(yōu)化配置。
亮點(diǎn)二:電力交易機(jī)制改革促進(jìn)市場規(guī)范運(yùn)行與公平競爭?!蛾P(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》明確提出,在全國范圍內(nèi)逐步形成競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的市場體系,市場主體包括各類發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶,各類市場主體在清晰明確的市場規(guī)則下公平競爭和購買電力服務(wù)?!蛾P(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》進(jìn)一步明確,交易機(jī)構(gòu)可以采取電網(wǎng)企業(yè)相對控股的公司制、電網(wǎng)企業(yè)子公司制、會員制等組織形式。多種電力交易機(jī)構(gòu)的組建形式和齊備的制度安排,有利于促進(jìn)電力交易的公開透明,有利于形成公平的市場競爭格局,整體提高電力系統(tǒng)的運(yùn)營效率。
亮點(diǎn)三:向社會資本開放競爭性電力業(yè)務(wù)邁出實(shí)質(zhì)步伐?!蛾P(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》,核心是放開競爭性售電業(yè)務(wù),鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。應(yīng)該說,這是迅速貫徹2015年9月下旬國務(wù)院的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》的一個(gè)案例。社會資本成立售電公司,無須行政審批,只要符合資產(chǎn)總額、依法工商注冊、通過社會公示、履行信用承諾制度即可,充分體現(xiàn)了電力體制改革的簡政放權(quán)決心。
亮點(diǎn)四:售電側(cè)改革引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新提升用戶體驗(yàn)。對不直接參與電力交易市場的普通電力用戶,對本輪電力體制改革感受最直觀、利益最直接的莫過于售電側(cè)改革。未來售電公司包括電網(wǎng)企業(yè)的售電公司、社會資本投資增量配電網(wǎng)并擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司和不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的獨(dú)立售電公司,且同一供電區(qū)域可以有多個(gè)售電公司。這一競爭格局將徹底改變一網(wǎng)獨(dú)大的市場生態(tài),售電公司為爭取客戶,將更多在面向終端客戶的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)提升上做文章,普通電力用戶不僅將獲得更高質(zhì)量的電力服務(wù),也將直接享受整合互聯(lián)網(wǎng)、分布式發(fā)電、智能電網(wǎng)等新興技術(shù)所帶來的利益。
亮點(diǎn)五:綜合性改革措施促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排。配套文件形成一系列的綜合性改革措施,如建立優(yōu)先發(fā)電制度、形成可再生能源參與市場競爭的新機(jī)制、跨省跨區(qū)送受電逐步放開、逐步形成占最大用電負(fù)荷3%左右的需求側(cè)機(jī)動調(diào)峰能力,共同保證風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、水電、核電、余熱余壓余氣發(fā)電、超低排放燃煤機(jī)組按照優(yōu)先順序發(fā)電,促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。這些旨在鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展、提高能源利用效率、建設(shè)全國性統(tǒng)一開放的電力市場的改革措施,將以電力市場法規(guī)的形式破除地區(qū)壁壘,減少棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象,提高電力系統(tǒng)的清潔能源比重,大幅促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。
亮點(diǎn)六:優(yōu)先購電和政府監(jiān)管等制度安排確保民生用。電力是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行與發(fā)展的基礎(chǔ)性資源,社會大眾還關(guān)心的是,市場化改革后效率提高了,但是電力系統(tǒng)的安全和民生用電如何保障?對此,六個(gè)配套文件用優(yōu)先購電制度、保底供電制度、應(yīng)急處置制度和一系列政府監(jiān)管制度來確保電力安全高效運(yùn)行和可靠性供應(yīng)水平。如:優(yōu)先購電制度,是切實(shí)保障無議價(jià)能力用戶優(yōu)先用電的制度安排;保底供電制度,是指擁有區(qū)域配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司承擔(dān)營業(yè)區(qū)內(nèi)保底供電服務(wù)責(zé)任,當(dāng)社會資本投資的配電公司無法履行責(zé)任時(shí),政府指定其他電網(wǎng)企業(yè)代為履行的一種制度安排。
綜上所述,電力體制改革配套文件實(shí)施到位后,將徹底打破電網(wǎng)壟斷,無歧視開放電網(wǎng),并以全國性開放統(tǒng)一的電力市場高效配置資源,各類市場主體公平參與競爭,社會用戶獲取更多選擇、更加優(yōu)質(zhì)、更有保障的電力服務(wù),社會資本得以進(jìn)入競爭性電力業(yè)務(wù),共同繁榮和促進(jìn)我國電力工業(yè)的清潔、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展。
二、電力體制改革配套文件對電力行業(yè)發(fā)展趨勢的影響
新一輪電力體制改革,是本世紀(jì)初電力體制改革的繼續(xù)和深化。深水區(qū)的電力體制改革,著重在提高資源利用效率、理順價(jià)格關(guān)系、健全發(fā)展機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)電力市場的法制建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)力,促進(jìn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提升對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能源支撐保障能力和電力普遍服務(wù)水平。具體而言,將多方面對電力行業(yè)發(fā)展趨勢產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
一是電網(wǎng)建設(shè)將出現(xiàn)投資與創(chuàng)新。開放社會資本投資增量配電網(wǎng)對整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)有三重意義:第一,社會資本成為電網(wǎng)建設(shè)的有益補(bǔ)充;第二,社會資本帶來配網(wǎng)市場的有序競爭,將掀起新一輪技術(shù)創(chuàng)新熱潮,進(jìn)一步提高配網(wǎng)智能化水平;第三,電網(wǎng)企業(yè)的投資能力與技術(shù)創(chuàng)新將專注于堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的建設(shè)。盡管處于國計(jì)民生關(guān)鍵領(lǐng)域的電力市場對社會資本的開放仍屬局部,但達(dá)到了四兩撥千斤的效果??梢灶A(yù)計(jì),輸配電網(wǎng)將出現(xiàn)一輪投資與創(chuàng)新的。更堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng),更智能的配網(wǎng),將破除行業(yè)發(fā)展的壁壘,為調(diào)整電力結(jié)構(gòu)和提高資源利用效率帶來突破性的發(fā)展機(jī)遇。
二是清潔可再生能源迎來長期穩(wěn)定利好的發(fā)展機(jī)遇。長期以來,受制于電價(jià)形成機(jī)制、跨區(qū)送出消納和配電網(wǎng)建設(shè)水平等問題,水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔可再生能源的發(fā)展受到嚴(yán)重制約,棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。優(yōu)先發(fā)電制度從法規(guī)層面解決了清潔可再生能源的制度制約,開放社會資本帶來電網(wǎng)投資與創(chuàng)新熱潮,將從資源利用水平上提高對清潔可再生能源的電網(wǎng)消納能力??梢灶A(yù)期,清潔可再生能源將迎來長期穩(wěn)定利好的發(fā)展周期。此外,市場化的電價(jià)形成機(jī)制將綜合考慮水電投資的環(huán)保移民支出和環(huán)境綜合效益,可望逐步解除水電開發(fā)的硬約束。
關(guān)鍵詞:西電東送 通道建設(shè) 措施
中圖分類號:TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9082(2013)08-0108-02
目前的我國東部地區(qū)缺電具有局部性、季節(jié)性、時(shí)段性特點(diǎn)。近幾年缺電是大面積、長期性的全國性缺電。既要高度重視當(dāng)前的缺電形勢,積極主動采取相應(yīng)措施緩解供需矛盾,同時(shí)也要充分認(rèn)識當(dāng)前缺電的性質(zhì)和特點(diǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),迎峰度夏(6~8月份)期間2012年華東電力缺口1500萬千瓦,華北、華中、南方缺口均在500萬千瓦左右;而東北、西北電力富余較多。如果氣候、來水、電煤供應(yīng)等不確定因素疊加,高峰電力缺口還可能進(jìn)一步擴(kuò)大。而內(nèi)蒙古西部地區(qū)由于沒有遠(yuǎn)距離、大能力的電力外送通道,“窩電”現(xiàn)象嚴(yán)重。
一、內(nèi)蒙古“窩電”現(xiàn)象原因分析
截至2012年底,內(nèi)蒙古電力裝機(jī)7828萬千瓦,發(fā)電量3341億千瓦時(shí),在我國分別居第一和第三位。但是,外送電量只有1337億千瓦時(shí),占全國跨省送電量的18.5%。
與之相比,去年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量10.6億噸,占全國煤炭產(chǎn)量的29%,外運(yùn)卻達(dá)到6.6億噸,占全國外運(yùn)量的40%左右。外送電量折算為煤炭約8000萬噸,僅占煤炭外運(yùn)的12%,正因?yàn)槊禾客膺\(yùn)多,電力外輸少,才會造成公路鐵路的長期擁堵。
要解決這一問題,除了就地增加電力供應(yīng)方式外,還要加快電力輸送通道建設(shè),將西部大煤電、水電、風(fēng)電基地豐富的電力輸送到東部負(fù)荷中心,實(shí)現(xiàn)由“單純依靠煤炭運(yùn)輸”向“輸煤輸電并舉”的轉(zhuǎn)變,即實(shí)現(xiàn)“西電東送”。而內(nèi)蒙能源的突出問題就是電力外送通道建設(shè)滯后,“十一五”期間內(nèi)蒙電力裝機(jī)增速超過用電負(fù)荷增速,新增裝機(jī)2100萬千瓦,年均增長25%,而規(guī)劃建設(shè)的蒙西電網(wǎng)第三、四外送通道沒有實(shí)施,造成蒙西電網(wǎng)裝機(jī)盈余。
而500千伏超高壓線路的送電距離是有限的,目前,內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)只有2條外送華北電網(wǎng)的通道,都是5年前建成的,輸電能力430萬千瓦,實(shí)際高峰段送電390萬千瓦,低谷段送電300萬千瓦左右,只能送到京津唐地區(qū),不能滿足內(nèi)蒙古電力大規(guī)模外送的要求。
二、加快內(nèi)蒙古外送通道建設(shè)的措施
內(nèi)蒙古特高壓外送通道的建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫,國家電網(wǎng)規(guī)劃的“十二五”“三縱三橫”特高壓交流網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和15條直流輸電工程中,“三縱一橫”交流和三條直流工程起點(diǎn)就在內(nèi)蒙古,“三縱”是指錫盟-南京、烏蘭察布-南昌、包頭-長沙,“一橫”是指蒙西-濰坊,而三條直流工程是指錫盟-江蘇、蒙西-江蘇、呼倫貝爾-山西。這些通道總輸送能力6250萬千瓦,相當(dāng)于外送標(biāo)煤約2億噸,且規(guī)劃中明確實(shí)行‘風(fēng)火打捆外送’,風(fēng)電比例20%以上,可外送內(nèi)蒙風(fēng)電1250萬千瓦,折算風(fēng)電裝機(jī)3600萬千瓦。加快推進(jìn)錫盟至南京特高壓線,爭取早日開工建設(shè),同時(shí)配套開工建設(shè)錫盟電源項(xiàng)目和煤炭項(xiàng)目是外送通道建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
一是要對特高壓外送通道建設(shè)開展科學(xué)論證,深度調(diào)研,對市場需求做出合理分析。當(dāng)前我國特高壓輸電技術(shù)已經(jīng)成熟,建設(shè)遠(yuǎn)距離的電力外送通道已不存在技術(shù)上的問題,目前,已有湖北、山東、江蘇、浙江、天津、河北等省市政府與內(nèi)蒙古簽訂了送電協(xié)議。鄂爾多斯、錫盟、呼倫貝爾三大煤電基地開展前期工作電源規(guī)模達(dá)1億千瓦以上。這些大型基地距離華北、華中、華東等負(fù)荷中心約600~1500公里,火電成本低,電力輸送到江蘇地區(qū)落地電價(jià)低于當(dāng)?shù)鼗痣娚暇W(wǎng)電價(jià)4~5分/度,市場需求大,加快特高壓外送通道建設(shè)有明顯經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
二是積極爭取國家政策支持,內(nèi)蒙古電力外送通道的建設(shè),關(guān)系著未來自治區(qū)作為國家綜合能源基地的整體開發(fā),需要和國家能源總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),需要和國家電網(wǎng)協(xié)商,盡快解決內(nèi)蒙古電力外送的瓶頸問題,盡快建設(shè)蒙西電網(wǎng)第三條超高壓送電通道,既可以盡快解決蒙西電網(wǎng)當(dāng)前送出問題,也可以有效保證明后兩年華北負(fù)荷中心的電力供應(yīng)。
三是盡快滿足風(fēng)電大規(guī)模接入及送出,積極開拓蒙古國供電市場。
四是在詳細(xì)調(diào)查自治區(qū)近期規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)企業(yè)用電情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大內(nèi)部網(wǎng)架建設(shè)力度,進(jìn)一步向邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸500千伏電網(wǎng)。
五是加快堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)準(zhǔn)備工作,建設(shè)好配電網(wǎng)絡(luò),提高供電可靠性,鼓勵(lì)大容量消納風(fēng)電,有利于優(yōu)化配置資源,有利于化解內(nèi)蒙古風(fēng)電“棄風(fēng)”和“窩電的煩惱”,有利于化解南方多省煤炭匱乏和“缺電的困擾”,更有利于我國的節(jié)能減排。
六是積極開展特高壓、堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí),做好人才儲備工作。
七是做好新能源大規(guī)模接入的安全控制和運(yùn)行調(diào)節(jié),強(qiáng)化直流系統(tǒng)運(yùn)維管理。結(jié)合電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定特性的重大變化,滾動開展電網(wǎng)運(yùn)行方式研究,全力做好電力交易組織運(yùn)營工作,確保完成交易計(jì)劃,全面推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用,積極爭取建立跨區(qū)跨省電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制,全面推進(jìn)信息系統(tǒng)深化應(yīng)用等。
三、結(jié)語
總之,內(nèi)蒙古建設(shè)一流省級電網(wǎng)、建設(shè)大型送端電網(wǎng)、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng),必須堅(jiān)持電網(wǎng)發(fā)展與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),堅(jiān)持電網(wǎng)發(fā)展與自治區(qū)綠色清潔能源基地建設(shè)相適應(yīng),統(tǒng)籌實(shí)施“西電東送”、“北電南送”戰(zhàn)略,加快內(nèi)蒙古電力外送通道建設(shè),需要科學(xué)的決策、統(tǒng)籌科學(xué)的規(guī)劃、周密的部署。
參考文獻(xiàn)
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電力改革正在悄然啟動。4月22日上午,國家電監(jiān)會在京舉行的一場新聞會更被很多業(yè)內(nèi)人士看成是電力改革之前發(fā)出的對電力市場大整頓的一個(gè)信號。
據(jù)電監(jiān)會人士透露,《關(guān)于加快電力市場建設(shè)意見》和《關(guān)于推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)電能雙邊交易工作的通知》兩個(gè)文件正在起草和修改過程中,不日將提交國務(wù)院審議。
“現(xiàn)在是啟動電力改革的最好時(shí)機(jī)?!币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴媒體,近期高層的種種舉措都表示,電力改革正在悄然啟動。
電力改革時(shí)機(jī)成熟
“當(dāng)前,深化電力改革,建立電力市場的條件基本成熟。”在4月22日的新聞會上,電監(jiān)會負(fù)責(zé)人還表示,電力企業(yè)和電力用戶迫切要求建立電能交易的市場機(jī)制。
3月6日,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會、國家能源局聯(lián)合對15家符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電解鋁企業(yè)開展直購電試點(diǎn)工作,同時(shí)取消各地自行出臺的優(yōu)惠電價(jià)措施,合理調(diào)整峰谷電價(jià)等需求管理措施。這一系列措施的出臺,也被外界解讀為電價(jià)改革悄然啟動的先行標(biāo)志。
電力體制改革最核心的部分就是電價(jià)改革。今年的兩會上,“理順煤電價(jià)格關(guān)系”也被首次寫入《政府工作報(bào)告》:“推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。繼續(xù)深化電價(jià)改革,逐步完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制,適時(shí)理順煤電價(jià)格關(guān)系”,讓很多電力企業(yè)對于未來的電力改革充滿了期待。
2002年以來,雖然我國的電煤價(jià)格是放開的,但電價(jià)一直卻是受政府管制。兩年來,電煤價(jià)格已經(jīng)累計(jì)上漲了二至三倍,而同期電價(jià)只提高了不到40%。
電煤價(jià)格大幅上漲,而電價(jià)卻紋絲不動,使得整個(gè)電力行業(yè)幾乎全行業(yè)虧損,雖然政府在去年7月1日和8月20日兩次上調(diào)了電價(jià),但仍未從根本上解決問題,去年五大電企虧損額達(dá)到325億元。為此五大電企聯(lián)手向煤企和發(fā)改委施壓,希望降低電煤合約采購價(jià)。
電價(jià)改革之所以沒有進(jìn)展,其中最為關(guān)鍵的因素是,政府擔(dān)心電價(jià)的稍稍漲幅,可能會加劇通貨膨脹。而現(xiàn)在的情況是,今年2月份CPI和PPI均為負(fù)數(shù),3月份的CPI和PPI仍為負(fù)數(shù)。CPI、PPI指數(shù)的雙雙下降為電價(jià)改革帶來了契機(jī)。
改革關(guān)鍵是核定合理的輸配電價(jià)
電力改革的關(guān)鍵是以電價(jià)為核心。而電價(jià)改革的關(guān)鍵則是理順電價(jià)的形成機(jī)制。國家電網(wǎng)公司北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長胡兆光在接受采訪時(shí)表示:“當(dāng)前我國還沒實(shí)現(xiàn)輸配分開,輸配環(huán)節(jié)還沒有做到獨(dú)立核算,也沒有獨(dú)立的輸配電價(jià),嚴(yán)重制約了電力的跨省跨區(qū)交易和資源的優(yōu)化配置。”
不過,也有專業(yè)人士表示,輸配是否分開仍然不是改革的關(guān)鍵。中國電力報(bào)的一位資深人士告訴記者:“電力體制改革不一定要將輸配分開,無論是輸電還是配電,都是自然壟斷,再分開也是壟斷的?!?/p>
他認(rèn)為,電價(jià)改革的關(guān)鍵是核定合理的輸配電價(jià),一旦有了輸配電價(jià),就有打破單一購買者的市場條件,實(shí)現(xiàn)多邊交易。同時(shí),如果確定了輸配電價(jià),上網(wǎng)電價(jià)和最終售電價(jià)格就能夠由市場競爭形成,也能夠理順煤電價(jià)格關(guān)系。
近日,關(guān)于電價(jià)即將上調(diào)的傳聞非常多。華潤電力控股有限公司一位管理層人士稱,4-5月份電價(jià)就可能上調(diào)。最大的可能是先上調(diào)銷售電價(jià),將去年因上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)2分錢導(dǎo)致的差額部分補(bǔ)齊,而上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整則要視電煤價(jià)格走勢而定。
華潤的這位管理層人士表示,將于4-5月落實(shí)綜合的電價(jià)改革計(jì)劃,當(dāng)中包括上調(diào)電費(fèi)。而對于華潤電力來說,電價(jià)如果每度上調(diào)2-3分錢人民幣,是可以接受的水平;將為公司每年帶來最多40億元人民幣的額外收入。
以大用戶直供為突破口
有消息人士指出,由國家電監(jiān)會、發(fā)改委、國資委各自領(lǐng)銜的電力市場建設(shè)、電價(jià)改革及主輔分離三項(xiàng)改革,均有望在今年獲得進(jìn)展。
“電監(jiān)會將繼續(xù)推進(jìn)電力市場建設(shè),以大用戶直購電試點(diǎn)為切入點(diǎn),逐步建立規(guī)范的雙邊交易市場?!眹译姳O(jiān)會政策法規(guī)部副主任孫耀唯在接受媒體采訪時(shí)表示,這項(xiàng)改革前期在吉林及廣東進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)試點(diǎn),今年將會在內(nèi)蒙古進(jìn)行區(qū)域試點(diǎn)。
記者從4月22日的新聞會上也了解到,電監(jiān)會還將在近期推動內(nèi)蒙古和福建電力雙邊交易試點(diǎn),力爭上半年啟動部分省區(qū)平臺試點(diǎn)。孫耀唯還表示,試點(diǎn)前期為政府主導(dǎo),而最終的目標(biāo)是通過發(fā)電市場平臺,允許發(fā)電企業(yè)和用戶進(jìn)行直接交易。
今年3月,國家電監(jiān)會等四部門聯(lián)合《關(guān)于開展電解鋁企業(yè)直購電試點(diǎn)工作的通知》(下稱《通知》),將15家電解鋁企業(yè)納入直購電試點(diǎn)范圍。這15家試點(diǎn)企業(yè)主要集中于云南、貴州、廣西、四川、山西、內(nèi)蒙古、陜西等能源富集區(qū)。
對于納入試點(diǎn)的企業(yè)來說,今后不必再統(tǒng)一從電網(wǎng)企業(yè)購電,在支付電網(wǎng)企業(yè)一定“過路費(fèi)”(輸配電價(jià))后,可以直接從發(fā)電公司以較低價(jià)格購電。
由于輸配電價(jià)協(xié)商未能達(dá)成一致意見,試點(diǎn)范圍內(nèi)的企業(yè)與電企遲遲未能簽下“直購電”協(xié)議,反而是試點(diǎn)范圍外的企業(yè)率先簽下首單,4月中旬,在河南省政府的協(xié)調(diào)下,河南十幾家電解鋁企業(yè)與多家電廠率先簽訂了直購電協(xié)議。