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村莊規(guī)劃合理化建議范文第1篇

道教作為中國唯一的本土宗教，在我國有著深遠(yuǎn)的文化淵源，與道教有關(guān)的旅游資源數(shù)量龐大而且分布廣泛。山岳型道教名山的宗教文化底蘊(yùn)深厚，不僅涵蓋宮觀、古遺址、古建筑等物質(zhì)形態(tài)的旅游資源，也承載著道教音樂、武功、法式、民俗等一系列的非物質(zhì)文化旅游資源。道教名山自古便是道士修煉的重要場所，自然風(fēng)光優(yōu)美宜人，是極佳的養(yǎng)生環(huán)境。在社會(huì)節(jié)奏日益加快的今天，道教修身養(yǎng)生功能越來越受到重視，道教名山無疑更具有吸引力。著名道教名山有湖北武當(dāng)山、四川青城山、安徽齊云山、江西三清山等。其中以武當(dāng)山道教旅游資源的開發(fā)較好。通過對(duì)武當(dāng)山和青城山進(jìn)行比較，探索更好的道教旅游資源開發(fā)的模式，為青城山道教旅游資源的開發(fā)提出合理化建議，并為其它道教名山的發(fā)展提供借鑒。

一、武當(dāng)山道教旅游發(fā)展現(xiàn)狀

武當(dāng)山，位于湖北省丹江口市西南部，是我國著名的道教圣地，整個(gè)景區(qū)現(xiàn)有面積約為312平方千米。武當(dāng)山不僅擁有美麗的自然景觀，而且人文景觀也豐富多彩。作為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、5A級(jí)旅游區(qū)、全國武術(shù)之鄉(xiāng)、全國避暑勝地之一，其古建筑群因規(guī)模之大、構(gòu)造之嚴(yán)謹(jǐn)、裝飾之精美、神像、供器之多，于1994年12月被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》。

（一）武當(dāng)山道教旅游資源

1、武當(dāng)山道教建筑群，是武當(dāng)山世界文化遺產(chǎn)的核心，特色突出。整個(gè)建筑群總體規(guī)劃嚴(yán)密，主次有序，強(qiáng)調(diào)“玄武”信仰。它是中國現(xiàn)存規(guī)模最大、等級(jí)最高、保存最完好的道教古建筑群。其雄偉玄妙在于古建筑選址講究山形水脈，聚氣藏風(fēng)，與周圍環(huán)境渾然一體，是道教“天人合一”的思想的完美體現(xiàn)。整個(gè)建筑風(fēng)格古樸凝重，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，在建造規(guī)格上體現(xiàn)出了尊卑有序，被譽(yù)為中國“古代建筑成就的博物館”，

2、武當(dāng)武術(shù)由張三豐創(chuàng)立，是武當(dāng)山道教與武術(shù)的完美結(jié)合，使武當(dāng)成為了中國武術(shù)獨(dú)特的一個(gè)宗教門派。“武術(shù)元一氣”、“混飩初開”、“抱圓守一”這些招式都體現(xiàn)了“陰陽結(jié)合”“天人合一”的道教文化。武當(dāng)武術(shù)不僅僅是一種技擊術(shù)，還是“以身體運(yùn)動(dòng)這一特殊形態(tài)的語言方式在重大祭祀活動(dòng)中來表現(xiàn)信仰、崇拜玄武神，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N宗教功能的法術(shù)”。道教士手中防身自衛(wèi)的兵器，如劍，還是一種神器和法器。

3、武當(dāng)?shù)牡缹W(xué)文化以“玄武”信仰最為突出，玄武神的眾多宗教功能使不同夙愿的信徒前來進(jìn)香，每年的重大節(jié)慶都有大量的香客。隨著節(jié)假日政策的改革，也有許多人選擇節(jié)日朝山進(jìn)香，這使進(jìn)香更多的帶有了旅游的性質(zhì)。

（二）武當(dāng)山道教旅游的營銷模式

武當(dāng)山作為“中國道教第一山”，景區(qū)的發(fā)展取得了很大的成績，除了豐富的道教旅游資源，還得益于采取了適合的營銷模式，尤其是開展豐富多樣的文化宣傳。

1、通過舉辦不同層次和類型的武當(dāng)?shù)澜涛幕杏憰?huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)武當(dāng)文化的研究和發(fā)掘，“在2009、2010年連續(xù)舉辦兩屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)、舉辦中國武當(dāng)（國際）攝影展、投資創(chuàng)作《太極?二胡圣典》、創(chuàng)編經(jīng)典武術(shù)表演劇目《武當(dāng)――太極道》”用這一系列文藝活動(dòng)來弘揚(yáng)和推廣武當(dāng)?shù)澜涛幕⑽湫g(shù)和音樂。

2、將武當(dāng)?shù)澜涛幕械脑S多人物、故事、傳說融入到當(dāng)今的電影、影視作品中，利用影視作品來宣傳武當(dāng)。近幾年來先后拍攝了《武當(dāng)Ⅰ》、《武當(dāng)Ⅱ》、《太極武當(dāng)》、《永樂武當(dāng)》、《大武當(dāng)》等影視作品，加強(qiáng)了對(duì)武當(dāng)武術(shù)和武當(dāng)?shù)澜痰男麄?，也使武?dāng)優(yōu)美的自然景色得到了充分的展示。

3、開發(fā)旅游紀(jì)念品，武當(dāng)山景區(qū)開發(fā)了“6大系列300多個(gè)品種的旅游紀(jì)念品”。在這六大類產(chǎn)品中，尤其以宗教用品、武術(shù)用品和文化用品這三類占的比重較大，其中武當(dāng)寶劍是廣受游客歡迎的旅游產(chǎn)品。除了這些一般性的旅游紀(jì)念品之外，還有一些有特殊意義的吉祥物也加入其中，例如在十堰舉行的第三屆傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)的吉祥物“當(dāng)當(dāng)”。它將十堰水果的石榴、武當(dāng)?shù)奶珮O和十堰文化三者糅合在一起，形象活潑可愛，深受旅游者的喜愛，在武當(dāng)旅游吉祥物中具有特殊意義。

二、青城山道教旅游發(fā)展現(xiàn)狀

青城山位于四川省都江堰市西南、成都平原西北部，距成都68公里，距都江堰市區(qū)16公里。古稱丈人山，為邛崍山脈的分支。青城山背靠岷山雪嶺，面向川西平原。全山林木青翠，四季常青，諸峰環(huán)峙，狀若城廓，故名青城山。

（一）青城山的道教旅游資源

1、青城山道教歷史悠久，道教創(chuàng)建人張陵，于公元143年在此創(chuàng)建天師道距今已有兩千多年的歷史，景區(qū)內(nèi)最引人注目的就是道教宮觀和遺跡。與武當(dāng)山不同的是它的“布局靈活，不強(qiáng)求嚴(yán)格貫穿的中軸線，而是在隱、藏、幽、奇上用功夫，使建筑融入自然，與大自然渾然一體。大多數(shù)建筑結(jié)合地勢，吸取古代南方少數(shù)民族的桿欄式建筑構(gòu)架，用臺(tái)、吊、挑、梭、披、疊等方式，創(chuàng)造變不利為利的奇變藝術(shù)?！?/p>

2、青城山的道教傳統(tǒng)文化非常豐富，有青城丹道、易學(xué)、氣功、武術(shù)、醫(yī)藥養(yǎng)生、道教音樂、青城畫派等眾多類型。與武當(dāng)山相比較，青城山道教的歷史更為悠久，道教資源更為多樣，其中以青城丹道、易學(xué)、氣功最具特色。據(jù)史料記載“早在張陵于東漢順帝漢安元年（142）創(chuàng)天師道之前，大約在漢和帝時(shí)（89――105），青城山已有煉丹術(shù)士傳習(xí)岷山丹法?！钡さ涝诎l(fā)展過程中趨向于將金丹術(shù)與內(nèi)丹相結(jié)合，也就是“精神與物質(zhì)混合團(tuán)結(jié)鍛煉以求成生”，這就是青城山的另一種氣功，即內(nèi)丹功法。巴蜀本為古代道教內(nèi)丹術(shù)的發(fā)祥地之一，到了唐宋時(shí)期青城山內(nèi)丹術(shù)達(dá)到鼎盛，明代張三豐也曾來青城山修煉，“他基本上繼承了內(nèi)丹南宗發(fā)脈，淵源于陳致虛、陳摶，而強(qiáng)調(diào)煉己（亦稱煉性、修心、存心）、調(diào)神”。

（二）青城山的道教旅游資源開發(fā)中存在的主要問題。

目前對(duì)青城山道教旅游資源的開發(fā)還不是很充分，在旅游資源的開發(fā)過程中存在的問題較多，這些問題直接影響著青城山道教旅游的發(fā)展。

1、道教旅游資源開發(fā)不充分，許多有特色的道教旅游資源還沒有得到開發(fā)。目前青城山開發(fā)出的道教旅游項(xiàng)目卻只是局限于燒香，觀光等，最具特色的青城山丹道、易學(xué)、氣功等并沒有被開發(fā)出來，游客對(duì)這些道教文化的認(rèn)知都很少得到。

2、商業(yè)化嚴(yán)重，缺乏有效的管理。宗教場所本來遠(yuǎn)離塵世、清靜幽雅，但開發(fā)商在利益的驅(qū)使下開發(fā)方法不合理不科學(xué)，使得深山古剎中出現(xiàn)不合調(diào)的白洋樓，民風(fēng)淳樸的村莊開著酒吧。許多宗教旅游項(xiàng)目在開發(fā)過程中為迎合旅游者的消費(fèi)口味被商業(yè)化、世俗化，缺乏宗教氛圍。以“天下幽”著名的宗教清修之地青城山，山上道士兼職做起了商人，使“天下幽”變成了“天下油”。

3、缺乏精彩的道教旅游文化紀(jì)念品，青城山作為道教的發(fā)祥地之一，道教歷史悠久，整個(gè)景區(qū)也以道教圣山而出名，但景區(qū)內(nèi)的旅游紀(jì)念品大多是四川的特產(chǎn)，與道教相關(guān)的旅游紀(jì)念品寥寥無幾。

三、道教名山旅游發(fā)展建議――以青城山為例

青城山道教旅游資源豐富，也有自己的特點(diǎn)，但是開發(fā)程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)比武當(dāng)山道教旅游資源的開發(fā)，取長補(bǔ)短，從深度開發(fā)專業(yè)的道教旅游項(xiàng)目、培養(yǎng)“職業(yè)道士”、改變營銷模式、加強(qiáng)區(qū)域合作、旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)這五個(gè)方面對(duì)青城山的發(fā)展提出合理化建議。

（一）充分利用道教文化開發(fā)專業(yè)的道教旅游項(xiàng)目。例如：問道禮佛、燒香許愿（消災(zāi)避難求平安福祿）、受點(diǎn)化、上布施、做善功（放生、施舍等）。此外應(yīng)適當(dāng)?shù)脑黾拥澜谭諊?，進(jìn)行道教武術(shù)、氣功、儀式功課觀禮的展示，逐漸形成有主題文化的景區(qū)。

（二）為了使道教旅游項(xiàng)目更加專業(yè)還應(yīng)該注重專業(yè)道士的培養(yǎng)，對(duì)景區(qū)道士進(jìn)行培訓(xùn)，做“職業(yè)道士”。所謂“職業(yè)道士”，則是“具有道長仙骨的風(fēng)貌，正確掌握道教基本教理教義，任何進(jìn)修均能展示道長應(yīng)有的道教禮儀，向游客展示道家風(fēng)范，基本解答游客的提問，具有作為一名道教道長的職業(yè)道德規(guī)范?！本皡^(qū)管理局可以與青城山駐觀道長們進(jìn)行協(xié)商，讓道長們根據(jù)旅游的淡旺季、不同季節(jié)以及游客層次的不同，進(jìn)行不同的道教文化的展示。例如：“向游客提供一些講座，可安排少部分道長參與游客的接待，加強(qiáng)與游客溝通，安排不同的時(shí)間向游客展示道家的武術(shù)、音樂修養(yǎng)、養(yǎng)生文化等。特別是重要節(jié)慶做道場科儀，更加渲染氛圍，道場科儀也需要安排專業(yè)的人員來進(jìn)行解說?；蛘吒鶕?jù)當(dāng)時(shí)的需要也可臨時(shí)安排開光大典等科儀?！边@些活動(dòng)均屬于“職業(yè)道士”的范疇。另外也要對(duì)景區(qū)的導(dǎo)游人員進(jìn)行道教知識(shí)的進(jìn)行培訓(xùn)。

（三）改變傳統(tǒng)的營銷模式。青城山的道教文化雖然歷史悠久但是并不像武當(dāng)山崇拜“玄武”、有道教名人張三豐這樣特點(diǎn)鮮明。所以景區(qū)的管理者應(yīng)該與道教協(xié)會(huì)、政府有關(guān)宗教部門加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。改變傳統(tǒng)的營銷手段，多承辦一些道教學(xué)術(shù)研討會(huì)、道教重大節(jié)日活動(dòng)、道教文化展出等活動(dòng)，并與電視、網(wǎng)絡(luò)、媒體宣傳相結(jié)合及時(shí)的做好宣傳。不斷加強(qiáng)宣傳力度，拓展旅游客源市場。

（四）加強(qiáng)區(qū)域合作，為青城山的發(fā)展提供更多的客源。青城山距成都68公里，距都江堰市16公里，交通便利。較好的區(qū)位優(yōu)勢為青城山與不同旅游資源的合作提供了便利。在2000年聯(lián)合國世界遺產(chǎn)委員會(huì)第24屆大會(huì)上青城山就與都江堰一起被評(píng)為“世界文化遺產(chǎn)地和自然遺產(chǎn)地”。這為青城山這幾年的發(fā)展提供了契機(jī)，但對(duì)其道教旅游資源開發(fā)的影響并不大。青城山周邊的道教資源有很多，例如為中國道教發(fā)源地――鶴鳴山、川西第一道觀――青羊?qū)m等，青城山的發(fā)展應(yīng)與這些景區(qū)加強(qiáng)合作，發(fā)展一條專門的道教旅游線路。傳播良好道教旅游形象，加強(qiáng)市場定位。

（五）加強(qiáng)景區(qū)旅游紀(jì)念品的開發(fā)，青城山目前的旅游紀(jì)念品大多是一般性的項(xiàng)鏈、手鏈、手機(jī)掛鏈等，另外四川特產(chǎn)也占很大比重，嚴(yán)重缺乏帶有青城道教特色的旅游紀(jì)念品。將青城山特有的產(chǎn)品如：道家養(yǎng)生所釀之果酒、泡菜、青城綠茶等設(shè)計(jì)成旅游商品，更體現(xiàn)了道教養(yǎng)生的功能。另外青城山道教音樂磁帶、書籍，青城道家氣功、武術(shù)，也應(yīng)該納入道家紀(jì)念品的設(shè)計(jì)之中。針對(duì)某些會(huì)議而開發(fā)的吉祥物作為旅游紀(jì)念品也是加強(qiáng)宣傳的有效手段。

四、結(jié)語

武當(dāng)山與青城山都是較有影響力的道教旅游景區(qū)，武當(dāng)山景區(qū)在道教旅游方面取得的成績比較突出，青城山旅游資源的開發(fā)和利用己基本形成體系，取得了較好的效果，但就道教旅游資源的開發(fā)方面還存在著一定的差距。道教文化旅游資源沒有得到充分的開發(fā)，整個(gè)景區(qū)的影響力和知名度還有待進(jìn)一步提升。通過對(duì)兩個(gè)景區(qū)的分析，為青城山道教旅游的發(fā)展提出一些合理化建議，對(duì)于推動(dòng)青城山的旅游經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益與其道教圣山的地位達(dá)到平衡，具有積極的影響。對(duì)其他道教名山景區(qū)的發(fā)展也有一定的借鑒意義。

村莊規(guī)劃合理化建議范文第2篇

一、“三化”理念是工會(huì)參加社會(huì)治理立異的實(shí)際需求

當(dāng)時(shí)，正處于高速開展期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)構(gòu)造多元化速度加速，職工步隊(duì)的根本組成、思維認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向、品德觀念變化無常，實(shí)際需乞降好處訴求撲朔迷離，對(duì)工會(huì)組織的本能機(jī)能發(fā)揚(yáng)愿望日益激烈。把廣闊職工組織到工會(huì)中來的義務(wù)愈加艱難，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的任務(wù)愈加緊迫，立異做好職工思維政治任務(wù)的責(zé)任更為嚴(yán)重，維護(hù)社會(huì)調(diào)和不變的義務(wù)愈加深重。在這種情勢下，“任務(wù)運(yùn)動(dòng)化、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目化、項(xiàng)目社會(huì)化”可以合理應(yīng)用有限的前提和資本，擴(kuò)展工會(huì)任務(wù)結(jié)果，有力維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益，有益開展調(diào)和勞動(dòng)關(guān)系，有利進(jìn)步職工步隊(duì)全體本質(zhì)，完成工會(huì)在社會(huì)治理中到位參加、深度參加、有用參加，成為社會(huì)治理系統(tǒng)中不成或缺的主要一環(huán)。

二、“三化”理念是工會(huì)參加社會(huì)治理立異的有力行動(dòng)

（一）把任務(wù)與運(yùn)動(dòng)掛鉤，在社會(huì)治理立異中獲得扎實(shí)成效。區(qū)在參加社會(huì)治理立異進(jìn)程中，注重以運(yùn)動(dòng)帶開工作，不只在運(yùn)動(dòng)中順應(yīng)職工多條理、多樣性的需求，并且促進(jìn)了工會(huì)任務(wù)獲得新的成果。一是以勞動(dòng)競賽運(yùn)動(dòng)為抓手，起勁完成立功立業(yè)新跨越。區(qū)總工會(huì)環(huán)繞經(jīng)濟(jì)開展和節(jié)能減排，組織發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與參加技藝交手、技能立異、提合理化建議、出金點(diǎn)子等運(yùn)動(dòng)。還，將“創(chuàng)進(jìn)步前輩工會(huì)爭一流，爭優(yōu)異職工領(lǐng)先鋒”黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)運(yùn)動(dòng)縱深展開，鼎力推進(jìn)重點(diǎn)建立工程建功競賽運(yùn)動(dòng)，調(diào)開工程建立者的積極性、發(fā)明性和建立熱情。在有前提的企事業(yè)單元持續(xù)展開爭創(chuàng)“工人前鋒號(hào)”運(yùn)動(dòng)，發(fā)揚(yáng)勞模引領(lǐng)帶舉措用，帶動(dòng)廣闊職工比學(xué)趕超，爭立異功。二是以“兩個(gè)遍及”運(yùn)動(dòng)為契機(jī)，起勁完成企業(yè)工會(huì)全掩蓋。區(qū)總工會(huì)將“兩個(gè)遍及”作為任務(wù)重心，積極與相關(guān)部分溝統(tǒng)統(tǒng)過全區(qū)各級(jí)工會(huì)不懈起勁，2011年全區(qū)正常非公企業(yè)629個(gè)，樹立工會(huì)組織334個(gè)（涵蓋企業(yè)法人單元604個(gè)），建會(huì)率達(dá)96%以上。企業(yè)工會(huì)組織樹立經(jīng)審委員會(huì)（經(jīng)審委員）和女職工委員會(huì)（女職工委員）達(dá)100%。個(gè)中全總數(shù)據(jù)庫企業(yè)建會(huì)率達(dá)99%以上。依法推進(jìn)樹立工會(huì)組織的企業(yè)遍及樹立工資集體協(xié)商準(zhǔn)則，依法簽署工資集體和談。全區(qū)已樹立企業(yè)工會(huì)組織和新建企業(yè)工會(huì)組織簽署工資集體和談達(dá)98%以上，還集體合同、女職工權(quán)益維護(hù)專項(xiàng)集體合同簽署率達(dá)98%以上。三是以進(jìn)修培訓(xùn)運(yùn)動(dòng)為平臺(tái)，起勁完成職工本質(zhì)大提拔。區(qū)總工會(huì)普遍展開了“創(chuàng)立進(jìn)修型組織、爭做常識(shí)型技藝型職工”運(yùn)動(dòng)，施行工會(huì)、班組、職工“三級(jí)同創(chuàng)”。初步樹立職工進(jìn)修超市，針對(duì)職工多元化需求，組織社會(huì)資本，運(yùn)用收集平臺(tái)，為職工建立開放式進(jìn)修、菜單式選擇的平臺(tái)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單元和職工參加面90%以上。充沛發(fā)揚(yáng)農(nóng)人工培訓(xùn)基地職業(yè)教育效果，組織指導(dǎo)農(nóng)人工積極自動(dòng)參與技藝和技能培訓(xùn)，為他們自立創(chuàng)業(yè)打好根底。展開了以修建裝飾、家政效勞、蔬菜、生果、糧油、畜牧等為首要內(nèi)容的技藝常識(shí)培訓(xùn)，還添加務(wù)工知識(shí)、司法律例、村莊文明常識(shí)、心思指點(diǎn)、維權(quán)等指導(dǎo)性常識(shí)。四是以堅(jiān)苦幫扶運(yùn)動(dòng)為載體，起勁完成職工好處有保證。區(qū)總工會(huì)以“六幫一補(bǔ)”救滋長效機(jī)制為載體，實(shí)在展開好以送攙扶保創(chuàng)業(yè)、送崗?fù)け＞蜆I(yè)、送司法保權(quán)益、送關(guān)喜歡保就學(xué)、送暖和保不變、送喜歡心保安康的“六送六?！边\(yùn)動(dòng)。鼎力展開“送暖和”運(yùn)動(dòng)，發(fā)放幫扶、救助、各級(jí)工會(huì)組織以“走進(jìn)職工家中，走進(jìn)職工心中”為幫扶運(yùn)動(dòng)中間，以“六幫一補(bǔ)”救滋長效機(jī)制為載體，實(shí)在展開了以送攙扶保創(chuàng)業(yè)、送崗?fù)け＞蜆I(yè)、送司法保權(quán)益、送關(guān)喜歡保就學(xué)、送暖和保不變、送關(guān)懷保安康的“六送六?！边\(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)幫扶任務(wù)，完美惠民幫扶收集，樹立堅(jiān)苦職工檔案，完成幫扶系統(tǒng)動(dòng)態(tài)治理，具體完成了民生工程的各項(xiàng)相關(guān)目標(biāo)。全年布置資金合計(jì)130余萬元給2000余名堅(jiān)苦職工送去暖和；舉辦勞動(dòng)技藝培訓(xùn)3000人次，為462名下崗賦閑人員和立志致富的農(nóng)人工進(jìn)行免費(fèi)跟蹤培訓(xùn)；為全區(qū)堅(jiān)苦創(chuàng)業(yè)職工發(fā)放“工會(huì)會(huì)員創(chuàng)業(yè)通”借款貼息10萬元。。增強(qiáng)農(nóng)人工創(chuàng)業(yè)基地建立，為農(nóng)人工供應(yīng)創(chuàng)業(yè)貼息借款20余萬元。樹立了農(nóng)人工維權(quán)律師參謀團(tuán)，為農(nóng)人工展開維權(quán)運(yùn)動(dòng)111人次，個(gè)中異地21人次，合計(jì)挽回經(jīng)濟(jì)損掉430余萬元

（二）把運(yùn)動(dòng)與項(xiàng)目掛鉤，在社會(huì)治理立異中建立新的平臺(tái)。區(qū)總工會(huì)依照“任務(wù)運(yùn)動(dòng)化、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目化、項(xiàng)目社會(huì)化”的理念，連系“走進(jìn)職工家中、走進(jìn)職工心中”的詳細(xì)要求，在鼎力展開各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的還，把任務(wù)落真實(shí)項(xiàng)目上，充沛依托項(xiàng)目建立起發(fā)揮工會(huì)任務(wù)的平臺(tái)。一是出力建立免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效勞平臺(tái)。鼎力展開以“創(chuàng)業(yè)幫扶兔年行，幸福惠職工”為主題，以“施行本質(zhì)提拔促創(chuàng)業(yè)”、“施行平臺(tái)建立促創(chuàng)業(yè)”、“施行載體立異促創(chuàng)業(yè)”等三大工程為載體的系列運(yùn)動(dòng)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社組織展開免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。延聘專家針對(duì)農(nóng)人在規(guī)劃化種養(yǎng)殖技能中碰到的難題，接納先解說后問答的方式，處理了農(nóng)戶在種養(yǎng)殖治理、病害防治和市場信息等方面的問題，培訓(xùn)農(nóng)人各類科學(xué)出產(chǎn)技能，進(jìn)步了農(nóng)戶的進(jìn)修積極性。經(jīng)過培訓(xùn)樹立了農(nóng)人求變、求開展的思緒，為農(nóng)人創(chuàng)業(yè)打下了根底。二是精心打造非公有制經(jīng)濟(jì)效勞平臺(tái)。區(qū)總工會(huì)出力增強(qiáng)立異非公有制經(jīng)濟(jì)組織治理效勞任務(wù)，充沛發(fā)揚(yáng)工會(huì)組織的牽頭協(xié)諧和組織引領(lǐng)效果，增強(qiáng)與社會(huì)各方的協(xié)調(diào)協(xié)同，整合伙源，構(gòu)成合力，明白了目的和責(zé)任，細(xì)化了義務(wù)，完美了辦法，樹立了疏通、科學(xué)有用的好處訴求表達(dá)機(jī)制，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織反映其定見建議，還，采意圖見交流會(huì)、問題協(xié)商會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等準(zhǔn)則化順序化，豐厚了上情下達(dá)的方式，一起推進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織治理效勞任務(wù)向縱深開展。三是健全完美勞資矛盾社會(huì)化調(diào)處平臺(tái)。區(qū)總工會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)化勞動(dòng)爭議結(jié)合調(diào)停中間建立，加大標(biāo)準(zhǔn)化和步隊(duì)建立力度，出力進(jìn)步調(diào)處勞資矛盾的才能和成效。假勢借力，積極推進(jìn)樹立“多級(jí)聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)化解”的調(diào)停組織收集，完美矛盾預(yù)警預(yù)防機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)成預(yù)警預(yù)防、調(diào)停、仲裁、訴訟互相聯(lián)接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的任務(wù)準(zhǔn)則。完美區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)職工維權(quán)幫扶中間建立，做強(qiáng)、做實(shí)職工醫(yī)療合作保證事業(yè)，擴(kuò)展“金秋助學(xué)”掩蓋面，實(shí)在讓堅(jiān)苦職工感觸到社會(huì)“人人”的調(diào)和和工會(huì)“娘家”的暖和。

村莊規(guī)劃合理化建議范文第3篇

關(guān)鍵字：靈渠；景觀；保護(hù)與開發(fā) 

北有長城，南有靈渠，靈渠作為具有深厚歷史文化的古代水利景觀，擁有重要的地位。近年來，興安縣相繼出臺(tái)了《靈渠總體保護(hù)規(guī)劃》、《秦堤維修設(shè)計(jì)方案》、《秦城遺址保護(hù)規(guī)劃大綱》等，完成了大小天平壩面的維修、鏵嘴的修復(fù)、秦堤的防滲補(bǔ)漏、北渠風(fēng)貌修復(fù)，以及部分渠道沿岸的排污清理工程等工作。2014年3月1日，《廣西壯族自治區(qū)靈渠保護(hù)辦法》實(shí)施，對(duì)靈渠水源保護(hù)、兩岸建設(shè)活動(dòng)等，做了詳細(xì)的規(guī)定，讓靈渠保護(hù)變得有法可依。靈渠景觀的保護(hù)與開發(fā)作為靈渠可持續(xù)健康發(fā)展工作的重要組成內(nèi)容，值得深思。 

1靈渠概況與景觀現(xiàn)狀 

1.1靈渠概況 

靈渠，古稱秦嶺渠、鑿渠、陡河、湘桂運(yùn)河、興安運(yùn)河，位于廣西壯族自治區(qū)興安縣境內(nèi)，公元前214年鑿成通航，是秦代三大水利工程之一，溝通著長江水系與珠江水系，被譽(yù)為“世界古代水利建筑明珠”，著名歷史學(xué)家郭沫若贊嘆到“兩千余年前有此，誠足與長城南北相呼應(yīng)，同為世界之奇觀”。靈渠全長37.4km，南渠長33.15km，是引湘入漓的主渠道；北渠是引航渠道，長3.25km。由大天平、小天平、泄水天平、陡門、鏵嘴、南渠、北渠、秦堤等其他附屬建筑物組成。 

1.2靈渠景觀現(xiàn)狀 

1.2.1生態(tài)景觀。靈渠修建的本身，就是中國古人對(duì)地理環(huán)境的主動(dòng)利用與選擇。數(shù)千年來，靈渠始終與周邊農(nóng)耕文明保持著和諧交融，體現(xiàn)的就是人與自然交流的普遍價(jià)值。靈渠沿岸綠化覆蓋率高，維持著良好的生態(tài)環(huán)境。秦堤兩岸綠樹悠悠，植物種類豐富，興安楠木、桂花、樟樹、陰香、楓香、欒樹、楓楊、樸樹、柳樹等長勢良好，植物生長適應(yīng)渠水、駁岸等生態(tài)環(huán)境，樹形或蒼勁古樸，或剛勁挺拔，或自然虬曲，或奇特有趣，給靈渠沿岸景觀增添了秀色的同時(shí)，也維護(hù)著靈渠的生態(tài)平衡。如今南渠旁植樹造林，修建30km長的休閑綠道，成為廣西第一條綠道，形成獨(dú)特而有價(jià)值的生態(tài)景觀。北渠則穿梭于千畝田疇之間，展示著優(yōu)美的田園生態(tài)景觀。 

1.2.2人文景觀。靈渠有著“世界古代水利建筑明珠”的美譽(yù)，其見證了嶺南地區(qū)2000多年的發(fā)展史，是中原文化與嶺南文化交流融合的紐帶，歷史文化厚重。靈渠景區(qū)有較多的文物古跡和豐厚的文化底蘊(yùn)，它既繼承了秦漢文化，又融合了中原漢文化與嶺南百越文化，保留了大量的明清時(shí)期的石雕石刻，以古橋文化、民俗文化、嶺南市井文化和古雕塑文化而聞名。 

1.2.3園林景觀。靈渠沿岸景觀的改造，在尊重歷史的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，營造各類亭、臺(tái)、廊、榭、橋以及小品雕塑，配合燈光和音樂，同時(shí)設(shè)置足夠的休閑設(shè)施，使得靈渠沿岸的園林景觀豐富多彩、富有故事情節(jié)，清清河水倒映著古樹、古橋、古民居，形成獨(dú)特的靈渠景觀。 

靈渠沿岸景觀節(jié)點(diǎn)豐富，如大小天平、陡門、美齡橋、古樹吞碑，景觀節(jié)奏也控制得恰到好處，從樹蔭濃密的秦堤，到視野開闊的秦廣場，再到豁然開朗的大小天平，景觀空間多樣，給人帶來視覺的享受。植物景觀的營造，以鄉(xiāng)土樹種為主，植物種類豐富，注重植物的季相變化，增添景區(qū)色彩，講究植物景觀層次多樣，與水體、建筑相協(xié)調(diào)，形成優(yōu)美的沿岸濱水景觀。 

2靈渠景觀的分析 

2.1靈渠景觀特色概括 

2.1.1科學(xué)價(jià)值高。靈渠本身因其高超的工程技術(shù)，與都江堰、鄭國渠同被譽(yù)為“秦代三大水利工程”。靈渠的修建從選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)上都反映出古代中國在運(yùn)渠修建方面的卓越智慧；靈渠是山區(qū)越嶺運(yùn)河的首創(chuàng)，是連接長江水系與珠江水系的優(yōu)秀實(shí)踐案例；渠線的設(shè)計(jì)和規(guī)劃中“彎道代閘”原理具有原創(chuàng)性實(shí)踐；靈渠的陡門設(shè)計(jì)是現(xiàn)代多級(jí)船閘的雛形，被譽(yù)為“世界船匣之父”。 

2.1.2文化韻味足。靈渠的修建于秦朝，歷史悠久，文化韻味足，是嶺南文化與中原文化的聯(lián)系紐帶，兼具有生態(tài)文化、水利文化、中原文化、嶺南文化、秦文化、地方田園文化、陡軍文化等一系列文化特征，早在1988年就被國務(wù)院認(rèn)定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。由于其獨(dú)特的文化景觀特征，靈渠還出現(xiàn)了一系列與其相關(guān)的藝術(shù)作品，如明朝解縉的《興安渠》、清代袁枚的《興安》以及賈平凹的《靈渠》等。 

2.1.3生態(tài)環(huán)境好。靈渠兩岸風(fēng)景優(yōu)美，水清如鏡、古樹參天，田園景觀優(yōu)美，具有良好的生態(tài)基礎(chǔ)條件，富有生態(tài)美感。 

2.1.4景觀形式美。靈渠具有生態(tài)、美學(xué)、游憩等多種功能，具有美與功能的和諧統(tǒng)一，作為科學(xué)、技術(shù)與藝術(shù)高度統(tǒng)一的靈渠景觀是在景觀形式上具有美學(xué)特質(zhì)。人字形的三七水壩不僅在水利設(shè)計(jì)上具有的科學(xué)性，在視覺形式上也打破了直壩線條的僵硬，具有變化的形式美；北渠s型的河道則不僅滿足了行船排洪的需求，從景觀的角度上考慮，蜿蜒盤旋的水道與周邊自然、農(nóng)田景觀完美的融合，成為中國古代運(yùn)河景觀的典型范例。 

2.2存在的問題 

為了更好地保護(hù)靈渠，配合靈渠申遺工作，興安縣做了很多工作。例如靈渠秦堤、北渠等開展大規(guī)模維護(hù)工程、靈渠沿岸村莊的改造以及一系列保護(hù)靈渠的規(guī)劃方案以及法規(guī)的出臺(tái)，靈渠的保護(hù)開發(fā)工作正在展開，但通過現(xiàn)場的仔細(xì)考察，還是不難發(fā)現(xiàn)一些問題。 

2.2.1建筑景觀小品與環(huán)境不協(xié)調(diào)，景觀格調(diào)提不上。靈渠內(nèi)局部區(qū)域出現(xiàn)與景區(qū)不協(xié)調(diào)的建筑景觀，如南陡村內(nèi)農(nóng)家樂店面裝飾毫無特色，與南陡村整體的建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)。某些功能性建筑未得到良好的改造，景區(qū)的廁所過于簡陋，外觀差強(qiáng)人意，影響景區(qū)的整體面貌。部分景觀小品與環(huán)境格格不入，顯得突兀。如為了保護(hù)古跡而建造的亭子，與古跡的風(fēng)格不融合，其形狀和色彩等也與周邊景觀不協(xié)調(diào)；百龍路石碑顯得突兀，缺乏整體融合感；部分翻新河堤，用現(xiàn)代石塊和水泥砌成，沒有自然駁岸的斑駁陸離，人工痕跡明顯，與周邊景觀不協(xié)調(diào)，破壞景觀的整體性協(xié)調(diào)性。

總之，借申遺之機(jī)會(huì)，靈渠景區(qū)內(nèi)增添了較多的景觀元素，但由于缺乏整體的規(guī)劃以及粗糙的施工，未能達(dá)到良好的景觀效果，以至未能很好地提升整個(gè)靈渠景區(qū)的景觀質(zhì)量與格調(diào)。 

2.2.2植物景觀有待提高，部分區(qū)域缺乏植物群落概念。靈渠生態(tài)基礎(chǔ)好、植被覆蓋率高，但在實(shí)地考察的過程中發(fā)現(xiàn)，有局部的植物配置缺乏層次感，植物群落觀念弱，景觀仍待提高。秦文化廣場主要以草坪鋪裝為主，周邊植物配置稍顯凌亂，缺乏層次。在鏵嘴上游部分，兩岸濱水景觀稍顯雜亂，影響靈渠景觀美。龍王廟觀景塔是靈渠景區(qū)的一個(gè)制高點(diǎn)，可看到靈渠乃至整個(gè)興安縣城的全景，其所在的山體自然植被覆蓋率高，以松樹為主，但也存在大面積雜草，需增加彩色樹種，豐富植物季相景觀，提升植物景觀的檔次。 

2.2.3景觀管理存在不足，影響靈渠景觀與生態(tài)。三分規(guī)劃、七分養(yǎng)，管理對(duì)景觀的影響不容輕視。靈渠由于其獨(dú)特的歷史地位，有較為完善的管理體制，但仔細(xì)考察，便會(huì)發(fā)現(xiàn)景觀管理上仍存在的一些問題。如景區(qū)內(nèi)部出現(xiàn)亂傾倒垃圾現(xiàn)象，存在衛(wèi)生死角；綠化存在管理不善，滋生雜草的現(xiàn)象，南陡村處于景區(qū)核心區(qū)域，其前面綠化也出現(xiàn)雜亂現(xiàn)象，影響景區(qū)形象。景區(qū)制高點(diǎn)觀景樓臺(tái)建筑還出現(xiàn)大量亂寫亂畫留名現(xiàn)象，影響景觀美感度，需采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)管理。渠城郊結(jié)合地段，缺乏有效的管理，有污水直排情況，渠水發(fā)黑發(fā)臭，嚴(yán)重影響靈渠的景觀。水街沿岸居民洗衣服的肥皂水也直接排到渠中，使渠水容易富營養(yǎng)化，影響靈渠的水質(zhì)。 

2.2.4旅游配套設(shè)施缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，整體觀念欠缺。靈渠內(nèi)旅游配套設(shè)施作為景觀元素中的一種，未遵循統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，設(shè)施之間在整體上缺乏形式與內(nèi)涵的統(tǒng)一。如指示牌、休息座椅、垃圾桶缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。雖然借助申遺之機(jī)，相應(yīng)配套設(shè)施所改善，但僅僅是增加相應(yīng)設(shè)施數(shù)量，而缺少整體規(guī)劃，稍顯雜亂，整體上不協(xié)調(diào)，景觀檔次提不上。 

3建議與思考 

3.1以保護(hù)為核心，走可持續(xù)發(fā)展道路 

對(duì)于靈渠的開發(fā)與保護(hù)，需以保護(hù)為核心，走可持續(xù)發(fā)展的道路。講究生態(tài)效益，講究共生原理，這是可持續(xù)發(fā)展思想的重要組成部分，具有兼顧生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面效率的意義，是一種功在當(dāng)下，利在千秋的行為。 

靈渠景觀的開發(fā)要遵循生態(tài)平衡原理，重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在協(xié)調(diào)景觀保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系上，順應(yīng)和利用自然發(fā)展規(guī)律，通過一系列設(shè)計(jì)手法營建生態(tài)、美學(xué)和游憩功能良好的景觀格局，實(shí)現(xiàn)景區(qū)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的兼顧。同時(shí)引入生態(tài)設(shè)計(jì)的思想和方法，保證靈渠沿岸得天獨(dú)厚的環(huán)境基礎(chǔ)。 

在靈渠建設(shè)控制地帶內(nèi)開展修路、興建碼頭和市政工程等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定嚴(yán)格的保護(hù)方案；景區(qū)內(nèi)的餐飲、娛樂、賓館等經(jīng)營服務(wù)性企業(yè)，需采用有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施；景區(qū)的游客承載標(biāo)準(zhǔn)，要求經(jīng)科學(xué)評(píng)估。 

3.2以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，營造穩(wěn)定的植物群落 

靈渠景區(qū)景觀植物的營造，首先注重對(duì)原有鄉(xiāng)土樹種以及古樹名木的保護(hù)，再生植物群落營造則須講究科學(xué)有方。在具體的植物配置過程中，應(yīng)該以群落為單位，喬、灌、草相結(jié)合，形成豐富而有錯(cuò)落有致的景觀效果，注意植物之間的合理搭配，形成結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能齊全、群落穩(wěn)定的復(fù)合結(jié)構(gòu)，以利于種間的相互補(bǔ)充，從而達(dá)到種群之間、群落與環(huán)境之間的相互協(xié)調(diào)。如水街的植物選擇和配置，注重體現(xiàn)所處的地域的風(fēng)格，以鄉(xiāng)土植物為主，觀賞性強(qiáng)的外來植物為輔，選擇桂花、垂柳、山茶、碧桃、欒樹、杜鵑、黃竹等，營造一個(gè)遮蔭、納涼、休閑的良好環(huán)境。 

3.3挖掘靈渠文化，提升文化景觀品味 

文化景觀是某一文化群體利用自然景觀的產(chǎn)物，文化是驅(qū)動(dòng)力，自然景觀是媒介，而文化景觀是結(jié)果。靈渠沿線的文化景觀代表了靈渠的胎息與地格，它既是靈渠沿線人類文明的符號(hào)，也是旅游保護(hù)與開發(fā)的主要對(duì)象。 

靈渠文化景觀品味的提升要特別注意山水文化、秦漢建筑文化、嶺南市井民俗文化、地方田園文化及嶺南書院文化挖掘，水街的景觀建設(shè)開發(fā)就起到了較好的示范作用。在今后的景觀建設(shè)中，大到建筑群小到景觀雕塑、指示牌、垃圾桶等景觀小品都應(yīng)尊重原有文化，凸顯其獨(dú)特性。 

3.4以開發(fā)促保護(hù)，以保護(hù)促發(fā)展 

生態(tài)系統(tǒng)中，構(gòu)成的多樣性會(huì)增加系統(tǒng)的穩(wěn)定性，靈渠景觀的開發(fā)有利于增加系統(tǒng)的異質(zhì)性，以提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性。對(duì)于靈渠沿岸景觀的保護(hù)可通過適當(dāng)合理的開發(fā)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)景區(qū)保護(hù)，然后景區(qū)保護(hù)又帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成一個(gè)良性的循環(huán)過程。 

3.5以整體性為指導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)靈渠發(fā)展 

靈渠景觀保護(hù)開發(fā)研究應(yīng)以系統(tǒng)整體功能最優(yōu)原則為指導(dǎo)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。無論是風(fēng)貌改造，還是強(qiáng)化序列，增設(shè)空間體驗(yàn)的景觀平臺(tái)，重塑沿道路線性空間的文化及景觀氛圍，以及營造“曲徑通幽”的意境等，都需要整體把握靈渠的脈絡(luò)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一規(guī)劃，講究整體性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化利用。   本文由wWw.DyLw.NeT提供，第一論 文 網(wǎng)專業(yè)教育教學(xué)論文和以及服務(wù)，歡迎光臨dYlw.nET

村莊規(guī)劃合理化建議范文第4篇

一、開展決策督查，力督新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度

一是分階段明確督點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、艱巨、長期工程，工作千頭萬緒，既不能眉毛胡子一把抓，又不能只重局部而淡化全局，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)推進(jìn)。區(qū)委督查室根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)這一特點(diǎn)，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的前提下，先后對(duì)貫徹落實(shí)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神、全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)情況、新農(nóng)村建設(shè)示范村項(xiàng)目進(jìn)展情況、全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場交流會(huì)籌備情況、區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)進(jìn)展情況及全省新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場交流會(huì)籌備情況等進(jìn)行了專項(xiàng)督查。每次督查前均結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作明確一至兩個(gè)督點(diǎn)，并以書面通知形式下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和示范村。一年來，先后突出了鄉(xiāng)村干部的思想認(rèn)識(shí)、“三清三改”及村莊整治、通村公路建設(shè)、示范村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村務(wù)公開及班子建設(shè)等10多個(gè)督點(diǎn)，促使全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)形成了“面上抓好六件事、點(diǎn)上建好11個(gè)示范村”這樣一種點(diǎn)面結(jié)合、分步有序推動(dòng)的良好建設(shè)格局，有力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、面兩方面的工作進(jìn)程。

二是據(jù)實(shí)情整合督查力量。針對(duì)督查任務(wù)繁重、督查質(zhì)量要求高、本辦督查人員力量有限等實(shí)際情況，區(qū)委督查室采取向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況等方式，靈活運(yùn)用部門對(duì)口幫扶制、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村督導(dǎo)制和年度目標(biāo)管理考核制等機(jī)制，先后多次邀請(qǐng)人大、政府、政協(xié)等區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聯(lián)合或借助區(qū)新村辦、區(qū)政府辦、區(qū)交通局、區(qū)經(jīng)管局等近20個(gè)區(qū)直部門的工作力量，組成有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)合督查組，全年共開展新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)督查10余次，樹立了督查權(quán)威，增強(qiáng)了督查力量、加大了督查力度。

三是借載體突顯督查實(shí)效。區(qū)委督查室借助《督查通報(bào)》、《督查專報(bào)》等內(nèi)部刊物，將每次督查掌握和了解的情況形成文字材料以《內(nèi)參專供》、《督查通報(bào)》、《督查專報(bào)》的形式送達(dá)給相關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或印發(fā)至全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直及市直駐區(qū)有關(guān)單位。既肯定工作成績，更注重督查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，既表彰先進(jìn)，也不忌諱點(diǎn)名批評(píng)后進(jìn)，既分析問題、又提工作建議，從而給接受督查的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門以相當(dāng)大的工作壓力，促使他們采取措施、改進(jìn)工作不足，學(xué)習(xí)和趕超先進(jìn)；同時(shí)也為區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)安排部署下段工作提供了參考依據(jù)。今年來，區(qū)委督查室共形成涉及新農(nóng)村建設(shè)方面的《督查通報(bào)》3期、《督查專報(bào)》4期，督查發(fā)現(xiàn)問題30多個(gè)，提出合理化建議20余條，其中被區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批閱的達(dá)8條，在全區(qū)上下形成了一種“強(qiáng)督查促大發(fā)展”的新農(nóng)村建設(shè)工作態(tài)勢，確保了督查實(shí)效。

二、開展督查調(diào)研，力查新農(nóng)村建設(shè)梗阻

一是針對(duì)決策督查發(fā)現(xiàn)的問題開展督查調(diào)研。如去年月，區(qū)委督查室通過對(duì)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)情況的督查了解到，大多數(shù)鄉(xiāng)村干部對(duì)如何調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)感到束手無策，個(gè)別行政村還出現(xiàn)了村干部因?yàn)椴扇?qiáng)制措施而侵害農(nóng)民合法利益的上訪事件。就此，區(qū)委督查室聯(lián)合區(qū)新村辦組成專題調(diào)查組，深入全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個(gè)行政村廣泛調(diào)查，共理出了“農(nóng)民‘等’、‘靠’‘要’思想嚴(yán)重”、“新農(nóng)村建設(shè)投入、獎(jiǎng)懲相關(guān)制度建設(shè)滯后”、“農(nóng)民素質(zhì)偏低、缺乏技能”、“點(diǎn)面建設(shè)兼顧不夠”、“鄉(xiāng)村兩級(jí)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收措施乏力”等五條阻礙農(nóng)民發(fā)揮建設(shè)主體作用的制約性因素，較為準(zhǔn)確地查找到了問題存在的原因，專題調(diào)查報(bào)告因此也受到了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并積極促成其主持召開區(qū)委常委辦公會(huì)議專題研究，當(dāng)即確定了及時(shí)解決這一難題的工作思路和主要措施。

二是配合上級(jí)督查部門開展督查調(diào)研。去年月下旬，按照市委督查室要求，區(qū)委督查室開展了一次農(nóng)村公路建設(shè)障礙性因素的專題調(diào)查。經(jīng)過半個(gè)月的調(diào)查，區(qū)委督查室共查找出政策、市場、資金、質(zhì)量、農(nóng)民主體積極性等五大方面的障礙性因素和“受規(guī)劃政策制約，農(nóng)村公路建設(shè)難立項(xiàng)”、“公路施工單位資質(zhì)偏低”等十余條具體原因，為市委督查室掌握全市通村公路建設(shè)現(xiàn)狀和制約性因素提供了較為豐富和有力的素材。更為重要的是，在調(diào)查過程中，區(qū)委督查室在了解“新修通村公路將于當(dāng)年十月底經(jīng)驗(yàn)收合格后方能納入上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助范圍”這一情況后，立即將調(diào)查了解到的有關(guān)公路建設(shè)質(zhì)量問題單獨(dú)形成領(lǐng)導(dǎo)專供材料，于第一時(shí)間呈報(bào)給區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)，迅速做出批示、提出整改要求、確保了全區(qū)新修通村公路質(zhì)量并及時(shí)納入上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助范圍。

三是根據(jù)社情民意開展督查調(diào)研。今年月，區(qū)委督查室根據(jù)前段村改居社區(qū)居民來信來訪集中反映的生活環(huán)境差、待遇不平等問題，組織區(qū)社區(qū)辦、區(qū)民政局、區(qū)新村辦等部門組成聯(lián)合督查組，深入護(hù)城、南坪崗、東郊、東江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村改居社區(qū)30多戶居民家中就社區(qū)運(yùn)行情況和居民生活現(xiàn)狀開展調(diào)研，先后查找問題10多個(gè)，收集社情民意20余條，據(jù)此撰寫的調(diào)查報(bào)告《村改居社區(qū)有“八盼”》被市委督查室《民情調(diào)查》全文刊發(fā)，為普通居民與市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)搭建了一座溝通對(duì)話的橋梁，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。

三、開展專項(xiàng)查辦，力解新農(nóng)村建設(shè)矛盾

今年來，區(qū)委督查室針對(duì)查辦事項(xiàng)多為緊急、復(fù)雜、事項(xiàng)的特點(diǎn)，注重從處理程序上把好三道關(guān)口，確保了領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)到100％，并成功化解了新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的一系列矛盾。

一是批轉(zhuǎn)求“快”。為提高工作效率和服務(wù)水平，區(qū)委督查室明確由主管秘書專司區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)查辦件受理工作，嚴(yán)格規(guī)定所有查辦件批轉(zhuǎn)必須遵照“受理登記、文稿復(fù)印存檔、制定督查承辦簽、電（傳）承辦單位、收文經(jīng)辦人簽字”等程序，原則上要求半個(gè)工作日內(nèi)完成全部批轉(zhuǎn)程序，對(duì)于未能在規(guī)定時(shí)間領(lǐng)取批辦件的單位，主管秘書則直接致電督促單位主要負(fù)責(zé)人，對(duì)于承辦人為區(qū)四大家和區(qū)人武部主要領(lǐng)導(dǎo)的，則由本辦干部直接送至區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)本人，從而確保領(lǐng)導(dǎo)查辦件不因人為主觀原因而延誤批轉(zhuǎn)時(shí)間，為承辦單位和承辦人爭取了更多處理時(shí)間。

村莊規(guī)劃合理化建議范文第5篇

一、調(diào)整機(jī)制，明確職責(zé)，增強(qiáng)物業(yè)管理的整體合力

住宅小物業(yè)管理是城管理的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。管委會(huì)各職能部門、各街道（鎮(zhèn)），要將職能延伸到住宅小，充分發(fā)揮各部門職能作用，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主”的原則，建立以屬地街道（鎮(zhèn)）為主的，職能部門、街道（鎮(zhèn)）、社三級(jí)物業(yè)管理體系，形成職責(zé)明確，多方聯(lián)動(dòng)的物業(yè)管理工作新機(jī)制。

（一）國土資源和房屋局負(fù)責(zé)物業(yè)行業(yè)監(jiān)督管理，具體職責(zé)：制定全住宅小物業(yè)管理配套政策；物業(yè)企業(yè)資質(zhì)初審及備案；住宅小首次專項(xiàng)維修資金歸集、增值、使用管理；住宅小物業(yè)用房歸集及備案登記；制定開發(fā)住宅小物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)助物價(jià)部門核定住宅小物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；組織物業(yè)企業(yè)行業(yè)檢查評(píng)比、培訓(xùn)和考核；會(huì)同街道（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理中的矛盾糾紛；會(huì)同規(guī)劃建設(shè)局、街道（鎮(zhèn)）劃分物業(yè)管理域，監(jiān)督建設(shè)單位移交住宅小建設(shè)及管網(wǎng)設(shè)施資料；負(fù)責(zé)下達(dá)全商品房住宅小的年度維修資金使用計(jì)劃。

（二）街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)對(duì)轄內(nèi)物業(yè)管理工作。具體職責(zé)：會(huì)同建設(shè)單位對(duì)前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)的選聘；負(fù)責(zé)竣工住宅小的規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、管網(wǎng)等資料備案；受理核準(zhǔn)建設(shè)單位或業(yè)主成立首屆業(yè)主大會(huì)申請(qǐng)，參與組織成立業(yè)主大會(huì)籌備組，指導(dǎo)組織召開業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)籌建、改選和換屆；負(fù)責(zé)業(yè)主委員會(huì)的備案工作，出具業(yè)主委員會(huì)刻制印章證明并辦理印章備案；監(jiān)督、檢查轄內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常服務(wù)工作，按照《大連市物業(yè)管理企業(yè)檢查考核管理辦法》的規(guī)定對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考核，并提出考核意見；負(fù)責(zé)轄內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目備案；督促住宅小業(yè)主委員會(huì)按照規(guī)定組織召開業(yè)主大會(huì)。業(yè)主委員會(huì)不按規(guī)定組織召開業(yè)主大會(huì)的，街道（鎮(zhèn)）可責(zé)令其組織召開或直接組織業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)；負(fù)責(zé)處理物業(yè)服務(wù)中的業(yè)主投訴工作；協(xié)調(diào)處理物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主之間的矛盾和問題；指導(dǎo)社居委會(huì)協(xié)助物業(yè)企業(yè)收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)；監(jiān)督物業(yè)企業(yè)對(duì)維修資金的使用，并對(duì)住宅小物業(yè)企業(yè)上報(bào)年度維修項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行初審，參與維修項(xiàng)目驗(yàn)收；定期對(duì)物業(yè)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，監(jiān)督物業(yè)企業(yè)定期對(duì)住宅小的公共部位、公共設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢查；指導(dǎo)住宅小物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)工作，監(jiān)管物業(yè)項(xiàng)目的交接工作；及時(shí)制止住宅小內(nèi)搭建違章建筑等行為。并向城管執(zhí)法部門通報(bào)，由城管執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰。

（三）規(guī)劃建設(shè)局具體負(fù)責(zé)：按規(guī)定在審批規(guī)劃建筑方案時(shí)，對(duì)住宅小物業(yè)用房的位置、面積予以確定；監(jiān)管建設(shè)單位履行保修期內(nèi)的保修義務(wù)；將住宅小環(huán)衛(wèi)、綠化、道路、停車場、門衛(wèi)等設(shè)施配套建設(shè)納入規(guī)劃驗(yàn)收范疇。負(fù)責(zé)物業(yè)管理域的人防工程設(shè)施管理。

（四）城管與執(zhí)法局負(fù)責(zé)：行使規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等專項(xiàng)執(zhí)法職能；按規(guī)定查處住宅小內(nèi)破墻開門（窗）、擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證范圍的違法建設(shè)行為；查處損綠毀綠行為；查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施；清理查處戶外廣告、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂堆亂放等行為。

（五）工商局負(fù)責(zé)：依據(jù)《戶外廣告登記管理規(guī)定》對(duì)住宅小內(nèi)非法設(shè)置的戶外廣告進(jìn)行處理；依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》對(duì)住宅小內(nèi)的無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)、已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)、已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)等無照經(jīng)營行為予以查處取締；對(duì)利用住宅或車棚（庫）、地下倉庫作為經(jīng)營（辦公）場所、異地設(shè)立經(jīng)營（辦公）場所等，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理

（六）發(fā)展改革局負(fù)責(zé)：會(huì)同國土資源和房屋局制定與住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，并定期公布；會(huì)同國土局對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督；受理和處理物業(yè)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格咨詢及投訴，調(diào)解矛盾和糾紛；住宅小的各種設(shè)施管網(wǎng)的升級(jí)改造的立項(xiàng)工作。

（七）公安局負(fù)責(zé)：指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)的保安人員開展安全防范工作；指導(dǎo)落實(shí)物業(yè)服務(wù)域內(nèi)的安全防范設(shè)施建設(shè)；及時(shí)查處治安案件；督促物業(yè)企業(yè)做好治安協(xié)助工作；對(duì)物業(yè)服務(wù)域內(nèi)堆放易燃易爆物品、阻塞交通、阻礙消防通道以及強(qiáng)行停放大型車輛的行為采取強(qiáng)制措施；對(duì)住宅小內(nèi)外來人口和寵物飼養(yǎng)進(jìn)行規(guī)范管理。

（八）財(cái)政局負(fù)責(zé)：對(duì)住宅房屋專項(xiàng)維修資金專戶存儲(chǔ)、分戶管理、?？顚Ｓ?、以及資金的增值、使用、核算的監(jiān)督；統(tǒng)籌解決動(dòng)遷住宅小物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助和維修所需資金。

（九）環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)：對(duì)物業(yè)服務(wù)域及周邊的污染源依法實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)域內(nèi)的噪聲、油煙、廢氣等超標(biāo)行為的監(jiān)督管理。

（十）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)：對(duì)物業(yè)服務(wù)域內(nèi)的電梯等特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)察；督促、監(jiān)管做好特種設(shè)備的注冊(cè)登記、維護(hù)保養(yǎng)、作業(yè)人員持證上崗等工作；查處安裝、改造、維修和使用中的違規(guī)行為；處理物業(yè)服務(wù)域內(nèi)的特種設(shè)備事故。

（十一）教育衛(wèi)生局負(fù)責(zé)：對(duì)物業(yè)服務(wù)域內(nèi)二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督管理。發(fā)揮愛衛(wèi)會(huì)作用，指導(dǎo)住宅小居民開展好愛國衛(wèi)生活動(dòng)。

（十二）消防大隊(duì)負(fù)責(zé)：指導(dǎo)轄公安派出所對(duì)物業(yè)服務(wù)域內(nèi)消防水源、消防設(shè)施、消防通道等與消防安全相關(guān)工作的監(jiān)督管理。

二、調(diào)整分工，理順關(guān)系，搞好物業(yè)企業(yè)與專業(yè)公司分工

專業(yè)管理公司是住宅小設(shè)施管理的重要部門，按照專業(yè)分工，密切合作的原則，搞好住宅小各種配套設(shè)施及公共設(shè)施管理，理順關(guān)系，分工協(xié)作，確保住宅小各種設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量。

（一）供水設(shè)施管理。建筑物墻外一點(diǎn)五米以外的供水設(shè)施及用戶室內(nèi)明裝水表，由供水單位負(fù)責(zé)維修管理。建筑物墻外一點(diǎn)五米以內(nèi)的共用部分由物業(yè)公司負(fù)責(zé)。

（二）供電設(shè)施管理。高層住宅變電亭低壓開關(guān)及以上、多層住宅樓前低壓分電箱及以上、計(jì)費(fèi)用電表由電業(yè)局負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。

（三）排水設(shè)施管理。住宅小內(nèi)地下排水設(shè)施，化糞池（含化糞池）以前管網(wǎng)設(shè)施及化糞池清污由排水公司負(fù)責(zé)清理維護(hù)和養(yǎng)護(hù)；化糞池至進(jìn)戶排水管網(wǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)。

（四）供熱設(shè)施管理。采用集中供熱的物業(yè)域，其公共供熱管線及供熱設(shè)備、設(shè)施均由集中供熱專業(yè)公司負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)管理。供熱公司也可委托物業(yè)企業(yè)代為維修、養(yǎng)護(hù)，其委托費(fèi)用由委托單位承擔(dān)

（五）燃?xì)庠O(shè)施管理。管道燃?xì)庠O(shè)施統(tǒng)一由燃?xì)饨?jīng)營單位負(fù)責(zé)組織檢查維修，其維修費(fèi)用按產(chǎn)權(quán)界定承擔(dān)。小內(nèi)如發(fā)現(xiàn)有管線占?jí)?、損壞燃?xì)夤艿?、設(shè)施設(shè)備等異常現(xiàn)象，物業(yè)公司必須及時(shí)制止并報(bào)告燃?xì)夤?yīng)專業(yè)企業(yè)。

（六）環(huán)境衛(wèi)生管理。住宅小內(nèi)納入市政管理的城市道路，由所在地環(huán)境衛(wèi)生管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔；小內(nèi)其它道路及綠地、公共場地及樓內(nèi)公共部位等，由物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)。居民生活垃圾由物業(yè)企業(yè)從住宅樓運(yùn)至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或與環(huán)衛(wèi)部門商定的地點(diǎn)，垃圾清運(yùn)由環(huán)衛(wèi)管理部門運(yùn)至垃圾處理場；非居民生活垃圾由環(huán)衛(wèi)管理部門直接管理。

（七）綠地、公共廣場設(shè)施管理。住宅小規(guī)劃紅線內(nèi)的樹木、綠地及綠地設(shè)施，由物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、管理。

（八）公安消防設(shè)施管理。市政供水管網(wǎng)及管網(wǎng)上設(shè)置的地下室消防井、消防栓等消防設(shè)施，由供水部門負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，公安消防部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。室內(nèi)消防栓以及防火門、消防電梯、輕便滅火器材、消防通道等，由物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)維修、管理，并接受公安消防部門的監(jiān)督檢查。

（九）有線電視設(shè)施管理。有線電視設(shè)施及線路的維護(hù)、管理，由有線電視經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。

（十）住宅小內(nèi)各種地下設(shè)施檢查井、井蓋的維護(hù)管理。由地下設(shè)施檢查井（除排水設(shè)施檢查井）的專業(yè)公司負(fù)責(zé)。也可委托物業(yè)企業(yè)維護(hù)、管理。

（十一）通訊、網(wǎng)線管理。住宅小內(nèi)通訊、網(wǎng)線由經(jīng)營單位維護(hù)至用戶終端。

三、突出重點(diǎn)，系統(tǒng)研究，分類解決各類住宅小的物業(yè)服務(wù)存在問題

住宅小的物業(yè)管理工作，目前還處于規(guī)范和探索理順之中。早期物業(yè)管理由于法規(guī)不健全，不同時(shí)期執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及管理模式不同，使得一些建之初建設(shè)的小積累了很多的矛盾和問題，影響百姓的日常生活。本著為百姓高度負(fù)責(zé)的精神，逐步解決住宅小存在的突出問題。

（一）做好小配套設(shè)施管理移交。做好住宅小高壓電力設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工作。由規(guī)劃建設(shè)局牽頭，對(duì)住宅小高壓電力設(shè)施及管網(wǎng)，組織維修改造，改造后按現(xiàn)行政策統(tǒng)一將資產(chǎn)移交給電業(yè)公司負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；自來水二次加壓泵站盡早進(jìn)行移交改造完善，確保百姓生活用水質(zhì)量。新建住宅小在竣工驗(yàn)收前，應(yīng)移交給專業(yè)公司管理的設(shè)施設(shè)備，必須在移交后方可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。（負(fù)責(zé)單位：規(guī)劃局、城管與執(zhí)法局，年底前完成）

（二）做好棄管住宅小的物業(yè)服務(wù)。按照屬地管理原則，凡是沒有選聘物業(yè)企業(yè)的住宅小和被棄管的住宅小，由屬地街道（鎮(zhèn)）組織業(yè)主選聘新的物業(yè)公司，對(duì)暫時(shí)選不到物業(yè)公司的暫由街道（鎮(zhèn)）安排代管。（責(zé)任單位：各街道（鎮(zhèn)），年底前完成）

（三）做好動(dòng)遷住宅小物業(yè)管理。動(dòng)遷房屋物業(yè)管理費(fèi)統(tǒng)一按《大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)動(dòng)遷住宅物業(yè)費(fèi)暫行管理辦法》（開財(cái)基發(fā)〔〕號(hào)）文件核定，由各街道負(fù)責(zé)管理。國土資源和房屋局會(huì)同各街道（鎮(zhèn)）做好動(dòng)遷房屋域情況的確認(rèn)工作，由各街道（鎮(zhèn)）向財(cái)政局申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。各街道（鎮(zhèn)）嚴(yán)格管好物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)挪用、占用。動(dòng)遷居民將動(dòng)遷安置房屋轉(zhuǎn)讓變更后，新業(yè)主不再享受物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼。

動(dòng)遷房屋維修費(fèi)。年以前建設(shè)的參照開發(fā)財(cái)政局年《關(guān)于開發(fā)動(dòng)遷房和機(jī)關(guān)大廈、教師大廈物業(yè)維修管理問題的批示》意見，動(dòng)遷房屋維修費(fèi)由財(cái)政局按現(xiàn)行商品房維修資金標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，設(shè)定虛擬賬戶，按銀行五年最高存款利息標(biāo)準(zhǔn)確定維修資金額度，由國土資源和房屋局按照現(xiàn)行管理模式安排動(dòng)遷房屋維修資金使用計(jì)劃。

提高動(dòng)遷住宅小建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動(dòng)遷小房屋建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，搞好設(shè)施配套。規(guī)范動(dòng)遷住宅小的物業(yè)管理用房，凡新建動(dòng)遷小，建設(shè)單位按照商品房小標(biāo)準(zhǔn)，提供物業(yè)管理用房。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局、國土資源和房屋局、各街（鎮(zhèn)），年底前完成）

（四）做好商品房住宅小房屋維修工作。國土資源和房屋局要進(jìn)一步理順商品房住宅小的維修程序,按照國家、省市規(guī)定制定維修資金使用及管理辦法和維修管理使用配套辦法，做好房屋維修資金保障工作。充分發(fā)揮街道社管理作用,監(jiān)督管理物業(yè)企業(yè)對(duì)維修資金使用。凡物業(yè)企業(yè)報(bào)修事項(xiàng)及范圍,由街道（鎮(zhèn)）對(duì)年度維修計(jì)劃進(jìn)行審核，并對(duì)具體維修項(xiàng)目會(huì)同社、業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，房產(chǎn)管理部門按程序撥付工程款。細(xì)化住宅專項(xiàng)維修資金使用范圍，完善維修資金使用方式，建立維修計(jì)劃上報(bào)備案制度，審計(jì)制度，確保房屋及其設(shè)備設(shè)施完全使用。各街道辦事處應(yīng)建立應(yīng)急突發(fā)事故搶修資金，做為各種設(shè)施搶修費(fèi)用。建立物業(yè)管理應(yīng)急托管制度，對(duì)住宅小突發(fā)搶修事件，委托專業(yè)公司負(fù)責(zé)搶修，保障居民的正常生活。（責(zé)任單位：國土資源和房屋局，10月份前完成辦法措施的制定）

（五）做好新建動(dòng)遷房屋質(zhì)量保修工作。國土資源和房屋局組織街道對(duì)全新建動(dòng)遷住宅小進(jìn)行普查摸底。將存在質(zhì)量問題統(tǒng)一匯總分類，屬于施工質(zhì)量保修問題，由規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)落實(shí)該小的施工單位，限期進(jìn)行維修，質(zhì)監(jiān)部門跟蹤檢查確保保修質(zhì)量。住宅出現(xiàn)透寒等屬于設(shè)計(jì)規(guī)范問題的由規(guī)劃建設(shè)局制定維修方案，由屬地街道辦事處組織維修改造。進(jìn)一步清理住宅小內(nèi)無照經(jīng)營工作，由工商局牽頭，提出解決方案，各職能部門配合做好這項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：規(guī)劃局、工商局、國土資源和房屋局、各街道（鎮(zhèn)），年底前完成）

（六）做好住宅小違章行為的整治工作。由屬地街道（鎮(zhèn)）牽頭會(huì)同綜合執(zhí)法局、國土資源和房屋局全面清理住宅小違章行為。各街道組織社、物業(yè)公司逐個(gè)小進(jìn)行調(diào)查并將情況通報(bào)城市綜合執(zhí)法局。組織聯(lián)合查處，凈化小環(huán)境。（責(zé)任單位：各街道（鎮(zhèn)）、城管執(zhí)法局、國土資源和房屋局、年底前完成）

（七）做好住宅小電梯專項(xiàng)資金管理工作。隨著開發(fā)高層住宅增多，電梯維護(hù)、養(yǎng)護(hù)等問題已經(jīng)顯現(xiàn)，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)停運(yùn)現(xiàn)象，為了盡早解決這一問題，避免出現(xiàn)停運(yùn)現(xiàn)象，建立住宅小電梯維護(hù)專項(xiàng)資金，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按每部電梯10萬元標(biāo)準(zhǔn)，為業(yè)主繳納部分電梯專項(xiàng)維修費(fèi)。由國土資源和房屋局統(tǒng)一招標(biāo)選聘專業(yè)公司，實(shí)行轄統(tǒng)一維修、養(yǎng)護(hù)。國土資源和房屋局要建立統(tǒng)一臺(tái)帳，做好資金監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)商支付該費(fèi)用可以列入成本。由國土資源和房屋局統(tǒng)一歸集管理。具體實(shí)施由規(guī)劃建設(shè)局和國土資源和房屋局聯(lián)合制定具體實(shí)施意見。（責(zé)任單位：國土資源和房屋局，明年開始執(zhí)行）

（八）做好物業(yè)費(fèi)收繳協(xié)調(diào)工作。目前，影響物業(yè)企業(yè)發(fā)展主要問題，是物業(yè)收費(fèi)難的問題。各街道（鎮(zhèn)）幫助物業(yè)企業(yè)做好物業(yè)費(fèi)收繳工作。協(xié)調(diào)法院定期在街道社設(shè)立小法庭，用法律手段解決物業(yè)收費(fèi)難的問題。發(fā)揮社樓長作用，幫助企業(yè)做好物業(yè)服務(wù)宣傳，動(dòng)員業(yè)主主動(dòng)交費(fèi)，使住宅小物業(yè)管理步入良性循環(huán)軌道。發(fā)展改革局會(huì)同國土資源和房屋局，制定全物業(yè)管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高住宅小的管理檔次。

各街道（鎮(zhèn)）積極協(xié)調(diào)各專業(yè)部門，探索建立社綜合收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)各種交費(fèi)不出社。（責(zé)任單位：各街道（鎮(zhèn)）、發(fā)展改革局、國土資源和房屋局）

（九）做好物業(yè)專項(xiàng)維修資金歸集工作。調(diào)整維修資金歸集方式。由現(xiàn)在業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)證時(shí)繳納，變?yōu)橘彿拷灰椎怯浐贤瑐浒盖袄U納。按住宅小開設(shè)住宅分賬戶，購房業(yè)主在到房產(chǎn)部門交易備案前，先到房管部門指定銀行按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交維修資金。否則，房產(chǎn)部門不給交易登記備案。（責(zé)任單位：國土資源和房屋局）

（十）做好早期住宅小改造規(guī)劃。把改善早期小物業(yè)管理質(zhì)量作為城建設(shè)的重要內(nèi)容。爭取用三年的時(shí)間，對(duì)年前建設(shè)小全面進(jìn)行設(shè)施維修改造。由國土資源和房屋局系統(tǒng)提出組織實(shí)施方案，逐項(xiàng)、逐步進(jìn)行實(shí)施。抓好這些民心工程。（責(zé)任單位：國土資源和房屋局、規(guī)劃局、發(fā)改局）

四、加強(qiáng)監(jiān)管，提高質(zhì)量，切實(shí)抓好住宅小物業(yè)管理的規(guī)范運(yùn)作

進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小物業(yè)管理基礎(chǔ)工作建設(shè)，發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)管理主體作用，提高物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平和管理能力，規(guī)范開發(fā)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì),物業(yè)企業(yè)的工作行為,完善工作系統(tǒng),使物業(yè)管理逐漸地步入良性循環(huán)軌道。

（一）規(guī)范新建住宅小的前期管理。凡達(dá)到規(guī)定規(guī)模的住宅小，必須采取招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)管理。建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)并簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。前期物業(yè)服務(wù)合同作為辦理商品房預(yù)售許可證的補(bǔ)充要件。前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)住宅小建設(shè)工程質(zhì)量的跟蹤，根據(jù)物業(yè)管理的要求，提出合理化建議，對(duì)擅自變更設(shè)計(jì)方案、降低建設(shè)質(zhì)量和配套標(biāo)準(zhǔn)等違法行為，及時(shí)向相關(guān)執(zhí)法部門報(bào)告。

（二）規(guī)范物業(yè)資料交接。住宅小竣工交付前，建設(shè)單位要與物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理物業(yè)交接手續(xù)，將物業(yè)圖紙資料等移交給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。同時(shí)向?qū)俚亟值捞峁└鞣N移交資料備案。水、電、暖等設(shè)施按照專業(yè)分工移交給專業(yè)公司。建設(shè)單位在辦理房屋初始登記時(shí)，必須提供前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管證明和街道備案證明。

（三）規(guī)范業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)作。不論采取何種管理模式，所有住宅小都要依法建立業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)一時(shí)難以建立的或不成立的，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，業(yè)主可將業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)委托給物業(yè)管理域內(nèi)的居民委員會(huì)組織實(shí)施，并報(bào)屬地街道部門備案。為及時(shí)掌握了解業(yè)主意見，業(yè)主委員會(huì)可聘請(qǐng)社工作人員作為業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)街道、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司作用之間的協(xié)調(diào)與溝通。

（四）規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。簽訂物業(yè)服務(wù)合同，權(quán)利義務(wù)關(guān)系必須明確且符合法律法規(guī)規(guī)定，并向街道（鎮(zhèn)）社居委會(huì)備案。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照合同約定，認(rèn)真履行服務(wù)義務(wù)，為業(yè)主提供質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持明碼標(biāo)價(jià)并按規(guī)定辦理備案等手續(xù)，自覺接受相關(guān)部門以及業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。

（五）規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出程序。物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自退出物業(yè)管理項(xiàng)目的，要依照有關(guān)法律法規(guī)和服務(wù)合同的約定追究責(zé)任，給業(yè)主造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)因物業(yè)服務(wù)合同期滿不續(xù)約或提前解除合同的，應(yīng)提前2個(gè)月書面告知業(yè)主委員會(huì)、所在街道和社居委會(huì)。在前期物業(yè)服務(wù)期間，物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目且建設(shè)單位無法承擔(dān)重新選聘負(fù)責(zé)的，由社居委會(huì)臨時(shí)代為管理。

（六）規(guī)范農(nóng)村都市新村物業(yè)管理。隨著開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凡各鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)民都市新村的村莊，參照城市物業(yè)管理規(guī)定，實(shí)施物業(yè)管理，業(yè)主委員會(huì)和村委會(huì)可以同為一個(gè)機(jī)構(gòu)。

五、齊抓共管，多方扶持，推進(jìn)和諧社建設(shè)

物業(yè)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，每一項(xiàng)事物影響百姓生活。各職能部門、街道（鎮(zhèn)），發(fā)揮作用，多方扶持，全力推進(jìn)和諧開發(fā)建設(shè)。

（一）進(jìn)一步發(fā)揮各街道各部門在物業(yè)管理中的作用。要認(rèn)真履行好分工責(zé)任，將住宅小的物業(yè)管理作為社建設(shè)的重要內(nèi)容。各街道成立物業(yè)管理協(xié)調(diào)小組（可與城管科一套人馬），要安排專人負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作；管委會(huì)各職能部門按照分工要求，抓好工作落實(shí)。

（二）進(jìn)一步抓好物業(yè)企業(yè)管理。國土資源和房屋局認(rèn)真組織好培訓(xùn)工作，對(duì)街道社、物業(yè)企業(yè)從業(yè)人員定期組織培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；積極組織開展創(chuàng)新文明小活動(dòng)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)對(duì)物業(yè)企業(yè)和住宅小物業(yè)管理進(jìn)行檢查考核。組織現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，增強(qiáng)從業(yè)人員的工作自覺性。

進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)企業(yè)管理行為，明確管理責(zé)任，發(fā)揮物業(yè)企業(yè)作用，對(duì)發(fā)生在小內(nèi)的各種違法行為主動(dòng)管理，及時(shí)向各有關(guān)部門報(bào)告。國土資源和房屋局合同街道（鎮(zhèn)）制定嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)考核。

（三）進(jìn)一步扶持物業(yè)企業(yè)發(fā)展。凡由政府及職能部門承擔(dān)的費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)由業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)。各專業(yè)公司經(jīng)營收費(fèi)，不得向物業(yè)強(qiáng)行托收；物業(yè)企業(yè)接受委托代收代付的，委托單位應(yīng)支付相應(yīng)的費(fèi)用。新建小竣工驗(yàn)收移交后，其未售房屋的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。物業(yè)企業(yè)辦理物業(yè)用房使用、出租登記時(shí)，免征房產(chǎn)各種租賃稅費(fèi)。各街道及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)撥付動(dòng)遷小物業(yè)管理費(fèi)，保證小物業(yè)管理正常運(yùn)行。

（四）進(jìn)一步做好專業(yè)公司與物業(yè)服務(wù)公司交接。城管局、規(guī)劃局、國土資源和房屋局按照業(yè)務(wù)分工，組織好與專業(yè)公司對(duì)住宅小管理設(shè)施的移交。國土資源和房屋局組織提交各種設(shè)施移交明細(xì)，城管局、規(guī)劃局組織好與專業(yè)公司移交。移交后由各專業(yè)公司提出整改方案。供水、供電、供熱、供氣、消防、郵政、通訊、有線電視等專業(yè)對(duì)口單位，負(fù)責(zé)好物業(yè)管理域內(nèi)的設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工作，主動(dòng)接受工作移交。