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建設施工安全方案范文第1篇

關鍵詞： 風險管理防范機制管理措施重要性

中圖分類號： U231 文獻標識碼： A

引言

地鐵具有運量大、快速準時、污染少等優(yōu)點，現(xiàn)階段已經(jīng)成為全球各大都市的交通命脈。但是，由于地鐵施工過程具有復雜性、隱蔽性以及不確定性等原因，地鐵工程建設風險較大，在實施過程中存在大量的不確定性風險因素。近年來，上海地鐵4號線、北京地鐵5號線等地鐵災難事故頻發(fā)，更是引起了人們對風險因素的重視。

一、 實施風險管理的重要性分析

一） 實施風險管理有利于減少工程事故的發(fā)生

近年來，國內外地鐵工程不斷發(fā)生安全事故，造成了巨大的人員傷亡以及財產(chǎn)損失。實施風險管理,對工程全壽命周期的風險因素進行全面、詳細的識別、評估，對發(fā)生頻率高或造成損失大的風險因素進行有效的預防,能有效減少工程事故發(fā)生。(北京地鐵案例改為杭州地鐵事故案例)

二） 投融資模式多元化的客觀要求

對投資者來說，他們最關注的問題往往就是投資是否存在很大的風險以及是否會得到較大的收益。眾所周知，地鐵投資巨大。目前，我國地鐵的投融資模式呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢，主要包括政府主導的負債投融資模式、市場化投融資模式以及發(fā)行證券等。因而，對地鐵項目實施風險評估、制定相應的風險管理措施、確保投資收益最大化,是地鐵項目投資者最關心的問題。

三） 實施風險管理是確保工程質量的有效途徑

現(xiàn)階段，我國設計單位、施工單位及項目管理單位風險經(jīng)驗欠缺現(xiàn)象較為嚴重。作為經(jīng)營風險的企業(yè)，保險公司已經(jīng)建立了嚴格的核保核賠制度，在承保之前會進行風險評估，出險之后會進行查勘、理賠，積累了豐富的風險管理經(jīng)驗。對此，為了盡可能降低風險以及財產(chǎn)等方面的損失，地鐵土建工程應該從醒項目的規(guī)劃、設計階段開始投保，保險人會憑借積累的風險知識及管理經(jīng)驗，會同專業(yè)人士一起迅速識別工程中的風險因素，并根據(jù)風險水平制定風險自留、控制、轉移等合理的管理策略，從而減少風險發(fā)生的概率以及損失程度，最大化的確保工程質量。

二、 地鐵土建工程安全風險管理現(xiàn)狀及問題

近年來，我國政府以及施工建設主體都對地鐵安全風險管理引起了足夠重視。（2011年9月12日政府了《城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范》(GB50652-2011)），對于我國地鐵安全風險管理向著科學化、標準化以及程序化的方向發(fā)展起著指導和促進作用。深圳地鐵建設過程中積累了寶貴經(jīng)驗，并編制了《深圳市地下鐵道建設管理暫行規(guī)定》、《深圳市標準《軌道交通工程周邊環(huán)境調查導則》等?？梢哉f，現(xiàn)階段我國在地鐵安全管理研究方面已經(jīng)取得了一些進展，但在具體實施過程中還是普遍存在一些問題。

一） 缺乏整體風險管理策劃

地鐵工程線路長、標段多、項目參與方眾多，是一項復雜的系統(tǒng)工程，各個子系統(tǒng)之間難免存在矛盾，而且，業(yè)主、供應商、施工單位、監(jiān)理及監(jiān)測單位等在項目規(guī)劃、設計以及施工整個過程之間存在著復雜的關系，是整個工程的風險管理工作變得尤為復雜。正是因為如此，要求項目建設單位在正式施工之前制定出一個科學、系統(tǒng)、全面的風險管理策劃方案，確保對項目全過程的有效控制和管理。然而，現(xiàn)階段，我國地鐵建設單位在這一方面缺乏整體策劃，導致工程安全管理責任不明確，管理秩序不清晰，一直各個分系統(tǒng)的責任處于失控狀態(tài)。而且，由于缺乏前瞻性，往往導致后期管理錯亂，有效性得不到充分發(fā)揮，在施工階段存在諸多安全隱患。

二） 相關技術規(guī)范和標準不夠完善

現(xiàn)階段，我國地鐵工程項目的安全風險管理規(guī)范以及標準等還不夠完善，有的規(guī)定甚至已經(jīng)落后與時展的要求，對實際工程管理已經(jīng)毫無指導意義。因而，建立完善的、系統(tǒng)的、全面的、具有針對性的技術規(guī)范已經(jīng)成為亟待解決的問題。

三） 信息化管理平臺相對落后

現(xiàn)階段，大部分城市地鐵施工都不同程度的采用了信息平臺輔助管理，但是許多工程項目技術水平還不夠先進，僅僅停留在地鐵監(jiān)測信息平臺以及遠程監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)和使用上，系統(tǒng)功能較為簡單，與高端的復雜應用系統(tǒng)相比，在數(shù)據(jù)分析功能等方面相對較為低級。先進的管理信息系統(tǒng)的開發(fā)已經(jīng)迫在眉睫。

四） 管理隊伍人才匱乏

總的來說，我國地鐵項目建設期比相對較晚，專業(yè)人才相對缺乏，具有過硬的專業(yè)素質、實踐經(jīng)驗豐富、能夠合理進行風險評估并采取有效防治措施的高尖端人才尤為缺乏，這在很大程度上限制了我國地鐵安全風險管理的發(fā)展。如今，由于設計人員經(jīng)驗的不足、施工人員的麻痹大意或是操作不當、監(jiān)測人員檢測不到位等原因導致的安全事故造成了巨大的經(jīng)濟損失以及人員傷亡。由此可見，提升現(xiàn)有人員的專業(yè)素質至關重要。

三、 地鐵土建工程全過程安全風險管理措施

做好地鐵工程的安全風險管理必須要對規(guī)劃設計、施工到運營的全過程加強安全管理。在規(guī)劃設計階段要對區(qū)域地質進行科學評估，還要進行工程地質勘察和評估、線路比選，另外，施工安全檢驗和監(jiān)測計劃評估也不能忽略。在施工階段要建立和完善安全管理機制，制定好事故預測與防范措施，并且要安排好鄰近建筑物保護、工程保險與索賠等制度。另外，在地鐵運營階段也要做好安全管理工作，設定地鐵運營的安全管理目標。要完善安全管理體系以及應急救援體系，制定安全管理規(guī)程以及應急救援預案。除此之外，還要加強安全文化建設，加大安全宣傳力度，提高安全管理水平。

四、 關于加強地鐵安全管理的幾點思考

一） 科學制定風險管理全程策劃

在地鐵項目立項以后、建施工之前，要以地鐵施工的全過程為對象制定科學合理的風險管理施工方案，明確總體目標、工作實施目標、階段性目標以及安全方針，并對安全責任和只能進行合理規(guī)劃，建立完善組織機構，完善工作機制。

二） 完善技術標準，加快法制建設

要認真總結國內外地鐵建設和運營的安全管理工作經(jīng)驗，并結合自身實際情況具體問題具體分析，制定和完善地方法規(guī)，明確地鐵規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、運營等各個單位的安全職責。另外，還要對乘客行為進行規(guī)范，保護地鐵安全設施，盡可能確保地鐵的運營安全?？偠灾虻刂埔说刂贫ǖ罔F建設、運營等安全管理地方標準，并加強對安全管理技術標準實施情況的監(jiān)督管理，從源頭上杜絕安全事故隱患。

三） 把知識管理與項目管理二者有機結合

針對我國地鐵安全管理專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀，必須要通過大力培養(yǎng)人才進行知識的積累，完善相關的地方技術規(guī)范，克服我國專業(yè)人員素質缺乏一級儲備不足的問題，為今后地鐵工程的安全風險管理提供有力的保證。

四） 預防為主，提高防范意識

減少地鐵工程安全事故的發(fā)生，重在預防，對此，必須要樹立“預防為主”的觀念。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，重點抓落實，按制度辦事，確保在實際操作中符合規(guī)定程序和相關的安全技術規(guī)程的要求。變事后處理為預先防治，變事故管理為隱患管理，對生產(chǎn)管理全過程實行預防、檢查、監(jiān)督，降低事故發(fā)生的概率，最大限度地避免事故的發(fā)生。

結語：

總而言之，地鐵安全事關國家財產(chǎn)安全以及人身安全，地鐵建設者有責任和義務加強各個環(huán)節(jié)的安全風險管理工作，要堅持以防為主，做好地鐵工程全過程的安全風險管理工作。通過科學規(guī)范的管理，完善技術標準，加快法制建設，不斷提高我國地鐵建設和營運安全水平，確保城市軌道交通建設和營運安全。

參考文獻：

[1]錢七虎,戎曉力;中國地下工程安全管理的現(xiàn)狀、問題及相關建議;巖石力學與工程學報.2008(4)

建設施工安全方案范文第2篇

為認真貫徹《__省人民政府關于印發(fā)__省農村食品安全“三網(wǎng)”建設工作方案的通知》（閩政文〔20__〕161號），進一步加強農村食品安全工作，建立和完善農村食品安全的運行機制、責任機制和監(jiān)督機制，切實加強農村食品市場監(jiān)督管理，促進農村食品安全狀況的根本好轉，不斷滿足農村群眾日益增長的食品需要和安全消費，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、建設農村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)

由市貿發(fā)局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合，組織建設全市農村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間，發(fā)展一批農村現(xiàn)代農產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè)，初步形成以各縣（市）城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點店為骨干、村級店為基礎，布局合理、規(guī)范有序，便利安全的農村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡。主要措施：

（一）建立和健全農村農產(chǎn)品流通體系

1．加快推進農產(chǎn)品交易市場建設和改造升級。由貿發(fā)部門負責，供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）有重點地建設和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場；加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設施建設，逐步建成區(qū)域性的農產(chǎn)品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農產(chǎn)品批發(fā)交易市場標準化工作，促進農產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境，加強農產(chǎn)品質量檢測工作，完善經(jīng)營設施。今后五年內全市要培育40個標準化農產(chǎn)品批發(fā)市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)；新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農貿市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。

2．發(fā)展各種類型的農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。由供銷部門負責，鼓勵發(fā)展為農民提供包括信用、供銷、技術推廣等在內的服務的行業(yè)協(xié)會和購銷服務合作社，鼓勵發(fā)展和壯大農村經(jīng)紀人隊伍，為農民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務。今后五年內全市要新發(fā)展農村行業(yè)協(xié)會20個，專業(yè)合作社23個。

3．建設農產(chǎn)品信息網(wǎng)絡。由貿發(fā)部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級建立信息站點，建立和完善農產(chǎn)品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度，完善農產(chǎn)品國內外市場供求、價格信息、農村電子商務、農產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務功能，提高農產(chǎn)品流通信息服務水平，進一步整合流通信息資源，推進網(wǎng)絡互補，信息聯(lián)通。依托__現(xiàn)有的信息服務網(wǎng)絡、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程龍頭企業(yè)、各農產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息服務中心平臺，規(guī)范公共商務信息服務推廣站，設立基層服務網(wǎng)絡，三年內建設萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務站50個，供銷社系統(tǒng)基層信息服務站90個，村級商務信息服務點169個（其中供銷社系統(tǒng)建立村級信息服務點120個，通過網(wǎng)上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上），農產(chǎn)品集散地商務信息網(wǎng)站1個，涉農網(wǎng)站1個，培育500個農戶骨干，培養(yǎng)50名大學生村級信息員，開展商務信息服務站建設。五年內實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都有一個農產(chǎn)品信息站（點），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡。

4．發(fā)展一批有經(jīng)濟實力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿發(fā)部門負責，加快建立和發(fā)展生鮮農產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點工作，重點依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農產(chǎn)品經(jīng)營份額，國家試點企業(yè)力爭用三年時間，使食用農產(chǎn)品的銷售比例達到25以上。

（二）建設和完善農村食品經(jīng)營網(wǎng)絡

1．建設“萬村千鄉(xiāng)”農家店。由貿發(fā)部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作的要求，積極引導大中型商貿流通企業(yè)進入鄉(xiāng)村，加快推進農村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵有實力的商貿流通企業(yè)到農村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，拓展農村市場，充分發(fā)揮供銷社在農村零售網(wǎng)點的作用，依托現(xiàn)有經(jīng)營設施，逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送，完善農村服務網(wǎng)絡體系。鼓勵農村食品經(jīng)營網(wǎng)點適應農村居民生活需求變化，增加服務項目，擴大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。20__年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村建立860個消費品農家店和農資農藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。20__年8個試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃建立400個消費品農家店和農資農藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農家店”1800家，8個試點縣（市、區(qū)）和__市區(qū)建立生活消費品和生產(chǎn)資料配送中心，并依托在__的大中型流通企業(yè)，構建全市消費品流通網(wǎng)絡。

2．加強縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡建設。由貿發(fā)部門牽頭，工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街，發(fā)展向農村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內全市要實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。

3．加強中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設。由貿發(fā)部門負責，在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食

品商業(yè)網(wǎng)點建設納入小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農村商業(yè)中心；以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業(yè)面積8萬平方米。二、建設農村食品監(jiān)管責任網(wǎng)

聯(lián)席辦負責協(xié)調督促有關部門建設全市農村食品監(jiān)管責任網(wǎng)，建立農村食品安全應急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：

（一）由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調農業(yè)、衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、糧食部門，構建部門間信息溝通平臺，建立農村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享；開展農村食品安全性調查分析工作，及時研究分析農村食品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。

（二）由農業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責，落實農業(yè)投入品和農產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全監(jiān)管責任，加大農業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上治理農產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治，加強農藥、獸（漁）藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法加大違規(guī)處罰力度，建立健全有效的日常監(jiān)管機制，確保農產(chǎn)品和食品加工原料的質量安全。向農民普及安全使用化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑。建立農產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測制度和農產(chǎn)品質量安全追溯制度，開展農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農業(yè)投入品和農產(chǎn)品質量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)（基地）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農辦設立快速檢測室，每星期深入產(chǎn)地2-3次開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發(fā)生，加強生產(chǎn)（外調）源頭監(jiān)管，防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進無公害農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農場和出口生產(chǎn)基地的建設，積極開展無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定及無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農戶”模式。今后五年內全市要新認定無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個（不含水產(chǎn)品）、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農產(chǎn)品45個（其中水產(chǎn)品20個）。

（三）由貿發(fā)、農業(yè)、工商部門負責，加強牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準入準（退）出”制度，鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質檢驗工作，嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管，落實市場開辦者責任制度和經(jīng)營者準入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大城鄉(xiāng)結合部和農村市場執(zhí)法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊，追究其刑事責任，震懾違法者。

（四）落實加工食品質量衛(wèi)生安全監(jiān)管責任，大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質監(jiān)、衛(wèi)生部門負責，工商部門配合，建設農村加工食品監(jiān)管責任網(wǎng)，完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要明確分管領導，并配備1-2名食品質量安全協(xié)管員，食品生產(chǎn)加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質量安全協(xié)管員，人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）現(xiàn)有從事經(jīng)濟工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質量安全協(xié)管員主要職責和任務是：協(xié)助質監(jiān)部門做好對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進行調查摸底和登記造冊；宣傳國家有關食品安全法律法規(guī)及相關政策，及時了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況，組織轄區(qū)內的企業(yè)逐一簽訂食品質量安全承諾書；督促其完善保證產(chǎn)品質量生產(chǎn)必備條件，嚴格按照質量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗義務；發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質量安全隱患時，應及時向縣（市、區(qū)）質監(jiān)部門報告，并協(xié)助質監(jiān)部門督促企業(yè)進行整改?？h（市、區(qū)）政府要加強領導，組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓，從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當?shù)卣念I導下，各司其職，各負其責，加強協(xié)作，緊密配合，深入調研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產(chǎn)加工管理，依法嚴肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農村食品生產(chǎn)加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機制?？h（市、區(qū)）質監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報食品加工安全有關信息，強化食品質量安全協(xié)管員培訓，指導和督促其按照協(xié)管職責，做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過整治，到20__年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關證照，28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。

（五）落實食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責任，開展農村食品市場整治。由工商部門負責，衛(wèi)生部門配合，加強對農村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農村食品市場主體準入關，指導和監(jiān)督農村批發(fā)市場、集貿市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農產(chǎn)品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度，開展對農村流通領域食品質量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣（市、區(qū)）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網(wǎng)，特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農村批發(fā)市場、集貿市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經(jīng)營者食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經(jīng)營合格食品。到20__年全市農村食品批發(fā)市場、集貿市場、商店全都具備相關證照，市場上的28類食品基本具備QS標志，禽畜肉產(chǎn)品都有票有證；集貿市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進行抽檢、公示。

（六）落實餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責任，加強農村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門負責，加強農村餐飲業(yè)監(jiān)管隊伍建設，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測員，明確職責，落實監(jiān)管責任，專門培訓，加強農村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質監(jiān)部門緊密配合，開展各種檢查督促，嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為，及時食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報告網(wǎng)絡體系，完善監(jiān)管機

制，確保農村食品安全；認真貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，組織開展農村餐飲業(yè)的清理整頓，嚴格把好衛(wèi)生許可證準入關，對不符合條件的要限期整改，對經(jīng)整改仍達不到要求的，堅決吊銷衛(wèi)生許可證，嚴格查處無證照餐館經(jīng)營行為。到20__年全市農村餐飲店、學校食堂都要具備相關證照；衛(wèi)生、教育部門要大力開展對農村學校食堂的整治，督促其完善設施、規(guī)范管理，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，首先在縣級城區(qū)以上學校食堂全面實施，重點加強對各大專院校、中小學校、幼兒園食堂學生用餐和課間餐學生營養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查，改善食品加工衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生質量意識，建立學校食物中毒責任追究制度，并加強監(jiān)督檢查，確保學校食品衛(wèi)生安全；加強農村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發(fā)生率。同時，認真組織開展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動，以點帶面，分類指導，不斷提高農村食品衛(wèi)生水平。（七）公安部門負責依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為，嚴厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務和暴力抗法的違法犯罪行為。

（八）財政部門負責做好農村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費的保障和資金落實工作。

三、建設農村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)

由工商部門負責牽頭組織建設全市農村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施：

（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。

1．組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局、縣（市、區(qū)）局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。

2．建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農村經(jīng)銷商、農村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產(chǎn)商（供應商）、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會等形式為經(jīng)營者掌握農村信息和了解農民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任，形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機制。

3．建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機制，實行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡員制度，采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法，利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準、識假專業(yè)能力強的優(yōu)勢，定期深入廣大農村開展聯(lián)合打假，維護名優(yōu)食品企業(yè)的合法權益。

4．建立紅盾維權監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權進鄉(xiāng)村活動，依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權站”、聘請紅盾維權聯(lián)絡員，把維權投訴網(wǎng)點延伸到邊遠山區(qū)，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農村市場食品安全的監(jiān)控能力。

（二）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，工商部門配合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會，做到人員到位、機構健全、履行職責規(guī)范、農村維權作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標準?！耙蝗恕?，即至少有一人兼職做監(jiān)督維權工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標識牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證；“一室”，即調解室，可單獨設立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記??；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費警示等內容，并配備投訴舉報電話。到20__年全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要100建立消委會分會。

四、實施步驟

（一）準備部署階段（20__年5－6月）

市建設“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《__省農村食品安全“三網(wǎng)”建設工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設實施方案，并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農村食品安全“三網(wǎng)”建設試點。

（二）試點階段（20__年7月－20__年12月）

晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結。市級有關部門加強試點工作指導，及時總結工作經(jīng)驗教訓，組織觀摩學習，完成試點工作總結。

（三）全面實施階段（20__年1月－20__年9月）

在試點取得成功的基礎上組織全市全面實施農村食品安全“三網(wǎng)”建設。市、縣（市、區(qū)）聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會議有關部門分別制定下達當年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設工作年度工作計劃（含年度目標任務），并認真組織實施。開展年度“三網(wǎng)”建設工作督查評估。

（四）總結階段（20__年10－12月）

建設施工安全方案范文第3篇

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以改善全市食品安全信用環(huán)境，規(guī)范食品企業(yè)行為和食品市場秩序，增強社會食品安全信用、責任意識，全面提高食品安全水平為目的，以加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，形成富有*特色的食品安全信用體系，提高我市的食品安全信譽，促進食品產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

二、工作目標

按照“政府推動、部門聯(lián)動、分類指導、先易后難、循序漸進”的原則，在認真總結前一階段食品安全信用體系建設試點工作經(jīng)驗教訓的基礎上，在全市食品行業(yè)范圍內有序推廣試點工作經(jīng)驗，培育企業(yè)的良好信用，強化企業(yè)食品安全第一責任人意識，充分發(fā)揮試點企業(yè)的示范作用和信用制度的獎懲作用，逐步建立食品安全綜合監(jiān)管的長效機制，實現(xiàn)在全市全面推進食品安全信用體系建設的目標。

三、試點范圍

在全市范圍內，市農牧局、質監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商務局按各自監(jiān)管環(huán)節(jié)不同，各區(qū)縣政府按管轄地域不同，分別選擇生產(chǎn)經(jīng)營管理相對較好、市場規(guī)模相對較大、社會影響相對較廣的食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通和餐飲消費（學校食堂）企業(yè)開展食品安全信用體系建設推廣工作，開展推廣工作的企業(yè)不少于30家。

四、工作職責和分工

全市食品安全信用體系建設推廣工作，實行“全市統(tǒng)一組織、統(tǒng)一評價，部門各司其職、協(xié)同配合，各地分頭實施、具體落實”的工作機制。具體職責分工如下：

（一）市食品藥品安全協(xié)調委員會辦公室

1、負責全市食品安全信用體系建設推廣牽頭工作；

2、負責完善食品安全信用體系建設制度；

3、負責完善食品安全信用體系評價標準；

4、審查確定全市食品安全信用體系建設推廣企業(yè)；組織開展食品安全信用體系建設工作培訓活動；

5、組織全市食品安全信用體系建設推廣企業(yè)的食品安全信用等級評定；

6、督導各區(qū)縣政府和各有關部門的食品安全信用體系建設推廣工作；

7、其它需要完成的工作。

（二）各區(qū)縣政府，市農牧局、質監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局和商務局

1、負責推薦本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)食品安全信用體系建設推廣企業(yè)；

2、負責組織本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)開展食品安全信用體系建設工作；

3、組織開展本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)的相關調查；并做好日常監(jiān)管工作；

4、積極匯總本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)食品安全信用體系建設信息，并及時報送市食品藥品安全協(xié)調委員會辦公室；

5、協(xié)助市食品安全信用評價小組開展對本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)的現(xiàn)場調查和采集試點企業(yè)信息；

6、對市食品藥品安全協(xié)調委員會辦公室的有關食品安全信用體系建設工作的制度、標準等提出合理化建議；

7、協(xié)助市食品藥品安全協(xié)調委員會辦公室做好食品安全信用體系建設推廣其他工作。

五、推廣步驟

（一）準備階段（2007年7月10月）

1、調查摸底：各區(qū)縣政府和各有關部門對管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行調研，了解食品生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀，傾聽企業(yè)對開展食品安全信用體系建設推廣工作的意見，全面掌握第一手資料，為正式啟動推廣工作打下堅實基礎。

2、組織培訓：市食品藥品安全協(xié)調委員會辦公室組織各區(qū)、縣政府和各有關部門相關人員進行相關知識培訓，使其全面了解我市食品安全信用體系建設推廣工作的具體做法和下一步打算等。

3、成立機構：各區(qū)縣政府和各有關部門要成立相應的食品安全信用體系建設推廣工作領導小組，切實加強組織領導，明確責任，狠抓落實。

4、推薦名單：各區(qū)縣政府和各有關部門根據(jù)調查摸底情況，結合推廣數(shù)量要求，積極向市食品藥品安全協(xié)調委員會辦公室推薦參與食品安全信用體系建設推廣候選企業(yè)。

5、制定方案：各區(qū)縣政府和各有關部門根據(jù)本方案的安排和分工要求，制定適合本地、本部門實際的實施方案。實施方案中要求明確工作職責、工作內容和工作時限，并附開展推廣工作企業(yè)名單及基本情況，于2007年9月14日前報送市食品藥品安全協(xié)調委員會辦公室（電話/傳真：8133986、電子信箱：xnyjyt@）。

（二）實施階段（2007年11月2008年10月）

1、召開動員會：各區(qū)縣政府和各有關部門要召開食品安全信用體系建設推廣工作動員大會，主管領導要親自動員，同時借助媒體開展系列宣傳活動，營造聲勢。

2、培訓輔導：各區(qū)縣政府和各有關部門對企業(yè)要進行系統(tǒng)的培訓，讓企業(yè)全面了解各職能部門的監(jiān)管內容，充分認識開展食品安全信用體系建設工作的方法、步驟、內容和具體要求。

3、現(xiàn)場指導：各區(qū)縣政府和各有關部門要組織力量深入試點企業(yè)指導、引導企業(yè)按照“管理有制度、產(chǎn)品有標準、操作有程序、過程有記錄、信息可追蹤”的規(guī)范要求，結合實際建立《生產(chǎn)經(jīng)營示范文本》；督促企業(yè)按照《監(jiān)管檔案》要求，及時提供檔案內容；加強對試點企業(yè)的監(jiān)管，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的各種問題，提高企業(yè)誠信意識。市食品藥品安全協(xié)調委員會辦公室適時組織專家指導各地、各部門開展工作和進企業(yè)進行指導。

4、組織評價：各區(qū)縣政府和各有關部門食品安全信用體系建設推廣工作領導小組，根據(jù)市食品藥品安全協(xié)調委員會制訂的評價標準，2008年9月底前，對管轄的試點企業(yè)，完成初評工作。同年10月，市食品安全信用體系建設評價小組組織進行綜合評價，評價結果在《*晚報》等相關媒體公示。

（三）總結階段（2008年11月）

1、各區(qū)縣政府和各有關部門對本地、本部門開展的食品安全信用體系建設推廣工作進行認真總結，重點是找出推廣工作中存在的問題，并提出相應的改進措施，于2008年11月10日前報送市食品藥品安全協(xié)調委員會辦公室（電話/傳真：*、電子信箱：*）。

2、經(jīng)公示后確定的食品安全信用等級評價結果由市食品藥品安全協(xié)調委員會在進行公示的同類媒體中公告，并選擇適當形式向參與推廣的企業(yè)授牌頒證。

六、工作要求

食品安全信用體系建設推廣工作時間緊，任務重，各地區(qū)、各有關部門、各企業(yè)要進一步增強緊迫感和責任感，確保這項工作圓滿完成。

（一）加強領導，落實責任。各區(qū)縣政府和各有關部門要明確工作任務和具體目標，落實責任制，把任務和責任逐級分解到有關單位、科室和人員，并制定詳細的工作方案。各牽頭部門、責任單位主要領導要親自抓，落實專人負責。

建設施工安全方案范文第4篇

關鍵詞:安全；機械；防護設施；警示標志

Abstract: It’s introduced that the campaign machinery and equipment should have the security protection facilities in factories, as well as how to check them during the safety evaluation of the status quo, finally, the author adviced that some measures , such as mechanization, automation of process control, alarm devices and warning signs, shoud be taken against to reducing the mechanical injury and non-mechanical-injury.

Key words: Security; Machinery; Defense facilities

中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：

1概述

在對工廠進行安全現(xiàn)狀評價過程中有一個重要的項目，就是對現(xiàn)場狀況進行檢查。除了檢查工廠周邊區(qū)域環(huán)境、廠區(qū)平面布置、工藝操作及安全生產(chǎn)管理等外，最主要的一項應針對生產(chǎn)機械設備設施的安全防護設施進行檢查。

機械設備本身應具有本質安全性能，不出現(xiàn)任何事故和危害，但往往很難做到或代價十分昂貴，因此常選擇間接安全技術措施，即當不能或不完全能實現(xiàn)直接安全技術措施時，為機械設備設計出一種或多種安全防護裝置，最大限度地預防、控制事故或危害的發(fā)生。一般機械設備是由電或燃油驅動和控制的，運動形式和危險部位較多。所以當機械或電子控制發(fā)生故障造成失控，或是人的行為失誤時，設備上的安全防護設施就顯得至關重要。因此，在進行安全評價時，對企業(yè)現(xiàn)場機械設備的安全防護設施檢查也顯得尤為重要。筆者根據(jù)多年基層工廠的經(jīng)驗和參加安全評價工作幾年來對工廠現(xiàn)場檢查的實踐，認為對工廠現(xiàn)場生產(chǎn)機械設備的安全防護設施檢查應首先檢查其有無安全防護裝置，再檢查安全防護裝置是否完好正常。

2工廠機械設備的安全防護裝置的檢查

筆者在在對工廠進行安全現(xiàn)狀評價過程中，針對工廠不同的設備預先制定檢查表，將這些機械設備按常規(guī)都應配置的安全防護裝置用表格的形式列出，按表進行檢查，以免遺漏，例如：

針對生產(chǎn)、使用、貯存或運輸中存在有易燃易爆的生產(chǎn)設備如鍋爐、反應釜、壓力容器、可燃氣體燃燒設備以及其它燃料燃燒設備的檢查，按常規(guī)鍋爐、反應釜、壓力容器及燃燒設備等都應配置安全閥、水位計、溫度計、防爆閥、自動報警裝置、截止閥、限壓裝置、點火或穩(wěn)定火焰裝置等安全防護裝置[1]?，F(xiàn)場檢查時對照檢查表查看這些機械設備有無上述安全防護裝置，是否正常完好。

針對工廠各種旋轉機械的傳動外露部分的檢查，按常規(guī)如泵、風機及壓縮機等運動機械的聯(lián)軸器部位、砂輪機及電鋸皮帶輪等都應設防護裝置，一般為防護網(wǎng)、防護欄桿、可動式或固定式防護罩和其它專用裝置[2] [5]?，F(xiàn)場檢查時對照檢查表查看這些機械設備有無上述安全防護裝置，再看是否正常完好。并且有些可移動式防護罩還裝有有聯(lián)鎖裝置，當打開防護罩時，危險部分立即停止運動。如南京江寧區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)金佰利個人衛(wèi)生用品有限公司的衛(wèi)生巾生產(chǎn)線就設有聯(lián)鎖裝置，只要生產(chǎn)線上的防護罩一打開，生產(chǎn)線立即就停止運轉。

針對起重設備的檢查，按常規(guī)起重設備都應設有信號裝置、制動器、卷揚限制器、行程限制器、自動聯(lián)鎖裝置、緩沖器以及梯子、平臺、欄桿等[3]?，F(xiàn)場檢查時對照檢查表查看起重設備有無上述安全防護裝置，再看是否正常完好。

針對沖壓設備的檢查，按常規(guī)沖壓設備的施壓部分應設置防如擋手板、拔手器聯(lián)鎖電鈕、安全開關、光電控制等護裝置[5]。現(xiàn)場檢查時對照檢查表查看沖壓設備有無上述安全防護裝置，再看當人體某一部分進入危險區(qū)之前，滑塊能否停止運動，聯(lián)鎖電鈕、安全開關是否正常完好。

針對自動生產(chǎn)線和復雜的生產(chǎn)設備及重要的安全系統(tǒng)的檢查，按常規(guī)其都應設置自動監(jiān)控裝置、開車預警信號裝置、聯(lián)鎖裝置、減緩運行裝置、防逆轉等安全防護裝置[1]?，F(xiàn)場檢查時對照檢查表查看這些生產(chǎn)設備有無上述安全防護裝置，是否正常完好。對加工過熱或過冷的部件時，檢查其是否已配置了防接觸屏蔽裝置[1]（在不影響操作和設備功能的情況下），避免操作者觸及過熱或過冷部件引起燙凍傷事故。

針對可能產(chǎn)生粉塵、有害氣體及發(fā)生輻射的生產(chǎn)設備的檢查，這些生產(chǎn)設備按常規(guī)都應安裝自動加料及卸料裝置、凈化和排放裝置、監(jiān)測裝置、報警裝置、聯(lián)鎖裝置、屏蔽裝置等[4]?，F(xiàn)場檢查時對照檢查表查看生產(chǎn)設備有無上述安全防護裝置，是否正常完好。

對企業(yè)正在進行檢修的機械電氣設備的檢查，檢查時要看這些正進行檢修機械電氣設備是否已掛上“正在檢修，禁止開機”、“正在檢修，禁止合閘”等警告提示牌。

另外機械設備要是間接安全技術措施無法實現(xiàn)或實施時，可采用檢測報警裝置、警示標志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應的對策措施或緊急撤離危險場所。

3結語

我們在對機械設備的安全防護設施進行檢查都是為了實現(xiàn)工廠減少或不出現(xiàn)機械傷害和職業(yè)危害。只有當機械設備安全防護裝置齊全，設備處于最佳組合時，它才能自動排除故障，確保人身和設備安全。在有條件的情況下應盡量采用機械化、自動化程序控制等，這是實現(xiàn)機械設備本質安全的最基本的途徑。

參考文獻

[1]全國注冊安全評價師執(zhí)業(yè)資格考試輔導教材編審委員會,安全生產(chǎn)技術[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,2005.

[2]GB5226.1-2002,機械安全機械電氣設備[S].

[3]GB/T6067-1985,起重機械安全規(guī)程[S].

[4]GB/T17150—1997,放射衛(wèi)生防護監(jiān)測規(guī)范[S].

[5]GB/T8196-2003,機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求[S].

附：作者簡介

建設施工安全方案范文第5篇

關鍵詞：政府監(jiān)督；建設工程；安全方式

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

引言

我國現(xiàn)正處于國家建設的高峰期，也是全面建設小康型社會，加速經(jīng)濟社會大發(fā)展的大好時期。建筑業(yè)本身就是一個安全事故多發(fā)、高發(fā)的行業(yè)，而且目前從事建筑業(yè)的準入門檻較低，建筑施工安全管理環(huán)境較差，現(xiàn)場作業(yè)人員以農民工為主，安全意識和個人素質都很低，如果管理在不到位，管理力度不足，建筑業(yè)安全管理工作將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。針對目前我國建筑業(yè)的實際狀況，政府安全監(jiān)督管理部門應加強對建筑施工單位施工的全過程、全方位、全員的安全監(jiān)督管理，應做到檢查時不預先通知，不定期的抽查或全面檢查施工現(xiàn)場，再者應加大過程監(jiān)督，特別是檢查施工現(xiàn)場的安全規(guī)范化及安全措施的落實。

一、政府安全監(jiān)督職能內容

政府對建設工程安全監(jiān)督的職能包括兩大方面：一是監(jiān)督工程建設的各方主體（包括建設單位、施工單位、材料設備供應單位、設計勘察單位和監(jiān)理單位等）的安全生產(chǎn)條件是否符合國家法律法規(guī)及各項制度的規(guī)定。二是監(jiān)督檢查工程實體的施工安全，尤其是地基基礎、主體結構、專業(yè)設備安裝等施工過程中采取的各項安全設施和安全技術落實措施是否符合國家有關安全法律法規(guī)和技術標準規(guī)范要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。。

二、建設工程安全管理的必要性

有利于實現(xiàn)項目工程收益的最大化，確保建設工程安全生產(chǎn)管理水平。建筑工程安全管理制度主要是由監(jiān)理工程師進行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，預防和規(guī)避安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，以確保在建工程質量，順利開展施工過程，從而保證了建筑工程整體進度的實現(xiàn)，有利于投資的正常回收，實現(xiàn)項目工程收益的最大化。另外，對在建工程施工現(xiàn)場有效及時的安全監(jiān)理，可以盡量避免安全事故的發(fā)生，防止由此引發(fā)的工程損失，保障了廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

有利于促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。安全生產(chǎn)是關系到國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的一件大事，是建設中國特色社會主義事業(yè)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。在經(jīng)濟建設中，認識最寶貴的因素，珍惜生命、關愛健康、以人為本，體現(xiàn)了一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，強調對人的生命權和健康權的尊重和重視，把安全管理工作融入整個社會經(jīng)濟活動中，并促使社會經(jīng)濟健康持續(xù)地發(fā)展。只有在安全的環(huán)境下生產(chǎn)，才能保障職工的健康安全，家庭的平安幸福，人民才能安居樂業(yè)，社會才能安定和諧。

政府監(jiān)督建設工程安全方式分析

近年來，特別是黨的十六屆五中全會通過的"十一五"規(guī)劃《建議》,明確要求堅持安全發(fā)展,并提出了堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。此后，我國建筑安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，建筑工程安全管理事故比例逐年得到有效控制。黨的十以來，民生問題更加受到普遍關注，無論從領導層、還是從民眾角度來看，人們更加關注和諧社會的安全生活環(huán)境能夠得到保證，而建筑安全管理涉及到建筑業(yè)工作人員及普通百姓生存的最重要問題被提升到普遍關注的高度。為此，加強政府安全主管部門對施工安全的監(jiān)督管理尤為必要，政府安全監(jiān)督部門應加強以下幾點的安全監(jiān)督管理。

提高建筑業(yè)的安全準入門檻

嚴格核查施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)安全管理人員的從業(yè)人數(shù)，確保配備齊全到位；對現(xiàn)場安全管理人員持證上崗的執(zhí)業(yè)資格，從嚴要求達到規(guī)范化和強制性。特別是規(guī)范注冊安全工程師人員的比例。

嚴格檢查施工企業(yè)現(xiàn)場特種作業(yè)人員的從業(yè)人數(shù)和持證上崗資格，嚴禁無證作業(yè)并加大處罰力度。在辦理開工許可證的過程中應作為審批條件。

加強對農民工安全教育培訓的監(jiān)督，進入施工場所的農民工必須達到持證上崗，嚴禁施工企業(yè)私招亂雇。政府相關部門應加大培訓組織和技能考核監(jiān)督，確保崗位技能培訓達標。

（二）做好安全生產(chǎn)教育培訓和宣傳工作，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍

政府組織安全生產(chǎn)教育培訓應建立在“安全第一、預防為主、綜合治理”的基礎上，是實現(xiàn)“關口前移、重心下移”的體現(xiàn)。政府安全監(jiān)督部門要從每個人抓起，加強安全教育，強化安全意識、掌握安全知識和技能，提高安全綜合素質；同時又要教育職工在工作中互相提醒，互相關心，互相愛護，防范事故發(fā)生。政府組織安全培訓也是提高安全管理水平，從根本上預防和遏制重大事故發(fā)生的重要措施。只有加大安全生產(chǎn)教育培訓和宣傳的工作力度，才能推動廣建設人員的安全素質邁上新臺階。

加強施工安全措施費的監(jiān)督管理

嚴格監(jiān)督施工招投標的過程，特別是對評標標準的充分審查。在招標過程中，建設單位為了降低建設成本，往往以報價為評分主要依據(jù)，最終合同價位壓得很低。而承包商為了確保中標承攬到工程，不得不壓低報價投標，而在施工過程中，施工企業(yè)為了降低成本，對施工安全措施上的資金投入往往能省則省，造成安全設施不及時、不到位，從而埋下了安全隱患。

因此，建議政府將工程施工安全措施費用單列，不包含在投標報價內，由建設單位作為專項資金上交到建設主管部門，建設主管部門視工程竣工后的安全評價情況再返還給承包商。這樣有利于安全措施費的投入及時到位。

加強對合同工期的監(jiān)督管理

合同工期應充分考慮國家法定節(jié)假日。

建設單位的目標是“早投產(chǎn)早見效益”，而施工企業(yè)的目標是“控制工期節(jié)約固定成本”，所以每個工程工期都是非常緊張的。在工程建設領域，從事建筑業(yè)的職工基本上沒有休息天，正常的國家法定假日也因趕工期而輪不到休息，通常都是“白加黑，五加二”，施工現(xiàn)場基本處于24h運轉的緊張狀態(tài)。造成了施工人員的身心得不到正常的休養(yǎng)，在體力和精神上經(jīng)常處于疲勞和壓抑的狀態(tài)。施工人員長期保持緊張的工作狀態(tài)，容易造成思維和反應遲鈍，工作精力不足，從而增大了人的不安全隱患因素。所以，合理的施工工期應充分的考慮法定節(jié)假日的正常休息時間。

合同工期應充分考慮農忙季節(jié)。

全國從事建筑行業(yè)的人員有4000萬人以上，而約有3000萬人為農村務工人員，而且這種勢頭還將進一步向大的方向發(fā)展。所以農民工是施工安全問題的多發(fā)群體。農民工有大部分在農忙時節(jié)要返鄉(xiāng)收獲莊稼，這就造成了在農忙季節(jié)施工人員大量減少，影響工程進度。而施工單位為了保證工程進度，一些技術水平不高，施工經(jīng)驗不足的農民工將派上用場，從而增加了人的不安全因素，這是我國的一個客觀存在的國情，所以合理的施工工期應充分的考慮農忙季節(jié)因素的影響，不能一味地按照建設單位不切實際的工期要求施工。

合同工期應充分考慮工程的合理工期。

嚴格審查合同中業(yè)主將不合理工期強壓給承包商。建設單位對工程的管理重點，除了成本就是工期。因此在合同簽訂的過程中，往往不按合理的工期簽訂承包合同，而是按領導“拍拍腦門、獻禮”工期要求承包商承諾施工工期。在專用條款中對延誤工期將扣罰大筆費用等強制約束承包商。這就造成了承包商把施工管理的側重點放在了進度上，工程施工過程中，承包商為了保證合同約定的工期，有的安全設施沒有布設到位，就進行了下一道工序施工，施工現(xiàn)場埋下了大量的安全隱患。

結束語

安全監(jiān)督管理是建筑企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學。加強政府安全主管部門對施工安全的監(jiān)督管理尤為必要，政府安全監(jiān)督管理部門應更加充實、優(yōu)化及整合建筑監(jiān)管資源，逐步轉變政府職能，構建我國政府建筑施工安全監(jiān)管新模式，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的建筑工程施工安全保證措施。

參考文獻