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鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃范文第1篇

一、職能調(diào)整

（一）劃出職能

1、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)和歸口國有轉(zhuǎn)制企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)指導和服務職能。

2、對供電公司和用電企業(yè)的行政執(zhí)法職能。

3、原縣發(fā)展計劃與經(jīng)濟委員會內(nèi)設的事業(yè)單位**縣停撤企業(yè)辦公室的行政職能。

4、原縣發(fā)展計劃與經(jīng)濟委員會內(nèi)設的事業(yè)單位**縣培訓中心的行政職能。

（二）劃入職能

1、原縣環(huán)保局承擔的擬定環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃職能。

2、原縣體改辦承擔的綜合經(jīng)濟體制改革職能。

（三）轉(zhuǎn)變職能

1、加快推進投融資體制改革。發(fā)揮市場機制對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)作用，確立企業(yè)的投資主體地位。規(guī)范政府投資行為，逐步建立投資主體自主決策、銀行獨立審貸，融資方式多樣、中介服務規(guī)范的新型投融資體制。把宏觀管理的重點轉(zhuǎn)到搞好重大項目布局、防止重復建設、提高投資效益上來。進一步縮小投資審批范圍，對企業(yè)使用非政府投資建設的符合國家產(chǎn)業(yè)政策、非重大項目和非限制類項目逐步實行登記、備案制。對必須經(jīng)行政審批的投資項目，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序。建立政府投資項目的評價制度和監(jiān)督機制，完善投資審批責任制。

2、強化區(qū)域經(jīng)濟調(diào)節(jié)中的總體指導和綜合協(xié)調(diào)。加強對經(jīng)濟社會發(fā)展、改革和穩(wěn)定的重大問題的研究，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的全局性工作。加強對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導和重大問題的協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、切實減少行政審批和對經(jīng)濟活動的直接行政干預，強化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和區(qū)域政策的研究、制訂和督促實施。

二、主要職責

根據(jù)以上職能調(diào)整，**縣發(fā)展計劃與經(jīng)濟委員會的主要職責是：

（一）負責編制全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃。研究制訂經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、增長方式、結(jié)構調(diào)整和人口控制、勞動就業(yè)等調(diào)控目標及可持續(xù)發(fā)展的政策措施，并組織實施。協(xié)調(diào)和指導全縣的發(fā)展規(guī)劃制訂和實施。

（二）做好社會總需求和總供給的總量平衡以及經(jīng)濟結(jié)構重大比例關系的協(xié)調(diào)，搞好生產(chǎn)力布局和資源開發(fā)、節(jié)約與綜合利用工作，引導和促進全縣經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）負責國民經(jīng)濟運行的預測、監(jiān)測和發(fā)展趨勢分析，綜合運用投資、財稅、信貸、價格、地方儲備等經(jīng)濟手段，逐步建立健全對全縣經(jīng)濟的調(diào)節(jié)機制，保證國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的實施。

（四）負責全縣經(jīng)濟建設和投融資體制改革。研究制訂投融資、計劃、價格、招投標等體制改革方案，并組織實施。編制和實施全縣固定資產(chǎn)投資計劃和重大項目建設計劃，審批或轉(zhuǎn)報大中型基本建設項目、限額以上技術改造項目；負責指導和協(xié)調(diào)全縣招投標工作。

（五）負責編制全社會建設資金平衡計劃，編制和組織實施全縣重點建設項目和重大骨干項目；組織和管理重大建設項目稽查工作。

（六）負責牽頭制訂全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大政策，策劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構方案，并有效組織實施。

（七）負責全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重大項目的審批或轉(zhuǎn)報，負責生態(tài)環(huán)境建設和以工代賑項目的審批、轉(zhuǎn)報和組織實施；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和以工代賑的重大問題。

（八）研究分析市場的供求狀況，做好重要商品供求平衡。監(jiān)控價格總體水平和重要基礎性產(chǎn)品價格。指導和監(jiān)督重要商品的訂貨、儲備、輪換和投放，利用價格杠桿等手段引導和調(diào)控市場。

（九）研究社會事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、布局和重大政策，制訂社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，協(xié)調(diào)各項社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題。

（十）負責全縣區(qū)域經(jīng)濟合作與經(jīng)濟協(xié)作的有關工作。

（十一）指導本系統(tǒng)思想政治工作、廉政建設和精神文明建設。

（十二）負責管理和指導縣物價局、縣安監(jiān)局、縣企業(yè)發(fā)展局、縣瀨溪河整治公司工作，參與重大問題的研究和實施。

（十三）承辦縣政府交辦的其他工作。

三、內(nèi)設機構

根據(jù)上述職責，**縣發(fā)展計劃與經(jīng)濟委員會設4個職能科室：辦公室、綜合規(guī)劃科（掛**縣重大項目稽查辦公室牌子）、固定資產(chǎn)投資科（掛**縣重點項目管理辦公室牌子）、體制改革科。

四、人員編制和領導職數(shù)

**縣發(fā)展計劃與經(jīng)濟委員會機關行政編制為12名，其中主任1名，副主任3名，正副科長職數(shù)7名，機關后勤服務人員事業(yè)編制2名。紀檢監(jiān)察干部按縣委有關規(guī)定配備。

五、其他事項

鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃范文第2篇

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導和上級發(fā)改部門的大力支持下，我局以“黨的群眾路線教育實踐活動”為契機，圍繞縣委、縣政府提出的“縣強、民富、生態(tài)美”的戰(zhàn)略目標，認真履職，從發(fā)改工作職能出發(fā)，認真做好以下幾個方面工作：

（一）做好綜合經(jīng)濟工作，當好縣委和政府參謀助手。一是起草全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。根據(jù)縣委、縣政府提出的目標要求和“十二五”規(guī)劃目標，合理確定GDP、全社會固定資產(chǎn)投資增長等各項指標，編制完成《縣2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，并經(jīng)縣十六屆人大三次會議審議通過，對指導我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展具有重要意義。牽頭草擬全縣固定資產(chǎn)投資考評和固定資產(chǎn)投資增長及服務業(yè)增加值GDP比重等績效管理指標體系發(fā)展。年初，組織班子分管領導和相關業(yè)務人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門及企業(yè)調(diào)查了解2014年經(jīng)濟新增長亮點、固定資產(chǎn)投資重大支撐項目、項目儲備等情況，關注發(fā)展中存在的問題和困難，并及時給予指導。重點負責落實好市委、市政府下達的全社會固定資產(chǎn)投資目標任務，會同統(tǒng)計部門制定《投資目標任務分解方案》,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成好投資增長目標，通過加大上下溝通對接力度，力爭全年固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)“保六爭五”的發(fā)展目標。1-9月份，全縣完成固定資產(chǎn)投資31.09億元，增長35.8%，增幅居全市第3位。同時，強化經(jīng)濟運行分析預測，及時向縣委、縣政府報告經(jīng)濟運行情況，定期向縣人大匯報計劃執(zhí)行情況。二是精心編制專項規(guī)劃。省委省政府已原則同意將縣列入全省新型城鎮(zhèn)化試點縣，現(xiàn)已編制完成《縣重點發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)構建新型城鎮(zhèn)化試點方案》（修改稿）和《省縣新型城鎮(zhèn)化建設與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014——2020年）》（初稿）。同時，積極做好“十三五”規(guī)劃編制有關前期準備工作，認真制定《縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案》并組織實施，以改革創(chuàng)新的精神、求真務實的態(tài)度，全力編制更加適應時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映群眾意愿的發(fā)展藍圖。三是協(xié)助完成省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。完成了《市生態(tài)縣建設規(guī)劃實施—階段性評估報告》，已通過市環(huán)保局對我縣的復核驗收。四是扎實做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型、惠民生各項工作。牽頭完成“促改革調(diào)結(jié)構政策措施落實情況”自查工作并上報市級部門，牽頭綜合惠及類政策推動落實工作，并在縣電視臺做了《關于貫徹落實省發(fā)改委支持省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展十五項舉措》政策解讀。

（二）大力實施項目帶動，促進我縣經(jīng)濟加快發(fā)展。我局不斷強化干部隊伍的項目意識、責任意識和大局意識，把爭取發(fā)展和項目資金支持，作為發(fā)改工作的第一要務，作為搶抓機遇、夯實基礎和提升長遠競爭力的根本舉措。一是不斷完善項目儲備庫。根據(jù)市政府下達的2014年項目儲備任務要求，我局在全縣范圍內(nèi)開展調(diào)研，認真挖掘、篩選項目申報進入市級儲備庫，截止8月31日，共收集交通、能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等市級儲備項目64項，總投資323億元。牽頭落實匯總縣為民辦實事項目44個，五大重點行動計劃項目247個，全縣比照享受蘇區(qū)項目251個。二是做好項目申報工作。根據(jù)省發(fā)改委《關于抓緊做好申請2014年中央預算內(nèi)投資計劃編報工作的通知》文件精神，由局領導班子和業(yè)務股室干部分成兩隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位進行政策解讀和項目對接，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位做好項目的生成、儲備和對接工作，爭取更多項目進入省市國家盤子，努力推動我縣發(fā)展項目化。目前，牽頭交通、經(jīng)貿(mào)、住建、水利、環(huán)保等部門收集整理了“六大提升工程”有關項目165個，合計總投資100.58億元（不含高鐵、高速公路及小型堆核電項目）。三是精心策劃包裝項目。根據(jù)市政府《關于進一步加快科學發(fā)展跨越發(fā)展的實施意見》，策劃包裝產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施和社會事業(yè)三類合計56個項目，估算總投資224.67億元，其中擠入全省重大建設項目（科學發(fā)展、跨越發(fā)展）13個；列入省政府會議研究通過的全省重大建設項目17個。四是申報軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)項目。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和《市申報軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)項目策劃工作方案》的要求，我局牽頭篩選匯總申報全縣軍民融合發(fā)展項目135個，總投資266億元。五是做好項目建設用地摸底。按照縣委、縣政府的要求，牽頭對全縣2014年建設項目用地、用林及資金需求等要素保障進行摸底，為縣委縣政府決策提供第一手資料。六是加大項目資金爭取力度。截止10月底，經(jīng)發(fā)改渠道爭取的項目資金達6630.3萬元。

（三）主動作為，認真做好服務工作。一是努力構建便捷的投資審批平臺。今年市委、市政府下放三批涉及發(fā)改局審批事項，審批權下放后，我局著重從五個方面下功夫：一是主動承接，主動作為，在實施過程中及時與上級發(fā)改部門進行溝通；二是加強學習，并對相關的業(yè)務人員進行培訓，提高業(yè)務水平和服務能力；三是進一步明確審批事項并及時授權窗口審批；四是完善窗口告知單的內(nèi)容，一次告知到位；五是梳理并優(yōu)化審批流程，提高審批效率，同時加強對社會風險評估的把關和督促檢查項目安全生產(chǎn)工作。所有審批項目均已授權到窗口審批。截止10月底，已審批（核準、備案）項目75個。二是扎實推進重點項目建設。為確保投資較快增長，保持投資對經(jīng)濟的拉動作用，保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在日常工作中著重加強對重點項目的調(diào)研跟蹤和協(xié)調(diào)服務，利用重點項目協(xié)調(diào)會、政銀企對接會及經(jīng)濟形勢分析會等形式，定期向縣主要領導匯報重點項目工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決重點項目建設中存在的難點問題，努力促使項目早日建成，取得了良好的成效。本年度我縣列入省、市級在建重點項目21個，總投資59.86億元。年度計劃投資16.50億元，比2013年增加6.53億元，增幅65.33%。統(tǒng)計到10月份，全縣已完成完成投資19.75億元，占年度投資計劃的119.7%。據(jù)此進度及往年完成情況，預計全年能完成投資計劃的140%，完成投資23.1億元。三是加大項目建設監(jiān)督管理力度。加強規(guī)范管理，嚴把政策關，認真按照有關規(guī)定對審批項目進行事前公告和事后公示，同時嚴格執(zhí)行審批、核準、備案的相關規(guī)定。會同監(jiān)察、財政、審計等部門深入項目工程點，了解項目工程質(zhì)量、建設進度、安全生產(chǎn)、資金使用和廉政建設等情況，強化項目的監(jiān)督管理，確保項目取得預期效果。四是認真做好項目對接工作。積極參加第十二屆“6.18”項目成果交易會，充分利用“6.18”平臺為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。2014年我縣共征集各種技術需求25項；開展4場對接活動；完成新對接合同項目50項；收集了10張以上高質(zhì)量，畫面清晰的城市形象照片、旅游景點照片，作為“宣傳城市形象為主”的館布館題材；推薦省祥興電子科技有限公司碳纖維調(diào)溫護具為館參展展品；邀請保加利亞索菲亞科斯廷布羅德研究院、農(nóng)林大學、省農(nóng)科院等6位國內(nèi)外專家參會；收集并向企業(yè)適合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“中國農(nóng)業(yè)大學”項目成果100項；爭取到項目成果轉(zhuǎn)化扶持資金項目3個，合計105萬元。五是加強企業(yè)上市服務工作。鄉(xiāng)下廚房食品有限公司、圣陽白水洋旅游服務有限公司等8家企業(yè)列入省、市重點上市后備企業(yè)名單，鄉(xiāng)下廚房食品有限公司和高山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司加快改制上市步伐。目前白水農(nóng)夫農(nóng)業(yè)股份有限公司已進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責任公司審核階段。

（四）創(chuàng)新理念，服務經(jīng)濟和社會發(fā)展。一是創(chuàng)新工作理念。在推進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，我局緊緊抓住“發(fā)展”這一關鍵主題，按照以人為本、服務創(chuàng)新的工作理念，在當好參謀助手、做好本職工作的同時，更加積極主動地為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直機關、企事業(yè)部門在爭取項目、審批項目和建設項目服務，力爭做到項目生成一個，落地開花一個。二是轉(zhuǎn)變工作作風。要求局全體干部按照“一線工作法”的要求主動下基層服務，班子分管領導和相關業(yè)務人員要不定期到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線摸底，了解他們在發(fā)展中存在的問題和困難，努力掌握第一手資料和有關信息。同時，加強與財政、公檢法司、經(jīng)貿(mào)、旅游、交通、教育、文化、衛(wèi)生、建設、水利、林業(yè)等全縣項目有關單位的溝通協(xié)作，共同推進我縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。此外，我局對上級督辦件和上級領導交辦事項進行定期檢查、強化督察，做到件件抓落實，事事有反饋，確保各項工作落到實處。

（五）真抓實干，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。我局高度重視，把學習教育實踐活動擺上局重要的議事日程，迅速行動，全局動員，周密部署各項活動安排，堅持領導帶頭、堅持開門搞活動、堅持問題導向，認真查擺“”問題、堅持邊學邊改、堅持學習教育貫徹始終、堅持實際，狠抓自選動作，利用多種形式開展宣傳活動，并于11月7日召開總結(jié)大會。今后，我局將以本次活動為契機，著力增強政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力為的發(fā)改事業(yè)提供強有力的保障。

（六）持之以恒，推動發(fā)改文明建設工作。1、加強黨風廉政建設。一是強化黨風、黨紀、黨性教育和廉政警示教育，堅持反腐倡廉，按照黨風廉政責任制建設的要求，著重做好懲防體系的各項工作任務，層層抓好落實。不斷完善各項規(guī)章制度，做到廉政責任明確、廉政內(nèi)容公開、廉政措施落實。黨員干部按照“四大紀律、八項注意、五個不許”嚴格要求自己，切實做到立黨為公，執(zhí)政為民。認真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》和《廉政準則》的有關規(guī)定，從思想作風和工作措施上預防和治理腐敗現(xiàn)象。二是制定實施方案，加強民主評議政風行風工作，將確定的整改主題切實整改到位。2、開展文明單位創(chuàng)建活動。發(fā)改局作為全縣經(jīng)濟發(fā)展改革的先行部門，帶頭做好文明創(chuàng)建工作至關重要。我局正認真籌備創(chuàng)建新一屆市級文明單位。3、認真完成其他工作任務。綜治、計生、擁軍、掛點幫扶等各項工作均取得新實效。

二、存在的困難和要求

1、鑒于發(fā)改局現(xiàn)有班子成員年齡老化嚴重（平均年齡51歲），請縣委在人事安排上給予重視；

2、發(fā)改部門是綜合業(yè)務性強的政府工作部門，服務一線、項目跟蹤、爭取資金等各項工作任務重?，F(xiàn)發(fā)改局人員緊缺，且結(jié)構失衡，特別是在男女比例嚴重失衡（男業(yè)務骨干只有2人）。請縣委在干部的安排上給予厚愛。

三、2015年工作計劃

2015年，我們要按照黨的十八屆三中全會、四中全會精神要求，認真落實縣委、縣政府的工作部署，在上級發(fā)改主管部門的指導下，明確工作目標任務，突出工作重點，充分發(fā)揮發(fā)改的工作職能，為實現(xiàn)“縣強、民富、生態(tài)美”的新提供可靠的項目支撐。主要做到：

1、繼續(xù)做好縣委、縣政府參謀助手工作

2、認真做好省、市重點建設項目跟蹤服務工作；

3、積極推動“6.18”項目成果轉(zhuǎn)化；

4、努力爭取項目資金支持；

5、主動服務項目申報及跟蹤落實；

6、牽頭編制完成“十三五”規(guī)劃綱要；

7、大力推進文明單位創(chuàng)建工作活動，為爭創(chuàng)第十三屆市級文明單位打下良好的基礎；

8、狠抓黨風廉政工作，進一步提高民主管理、科學決策水平；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃范文第3篇

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，把城郊商品蔬菜生產(chǎn)作為“菜藍子”工程和民生工程來抓，積極開發(fā)一批無公害、綠色和有機蔬菜基地，穩(wěn)步擴大城郊商品蔬菜種植面積，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，建立規(guī)范有序的蔬菜生產(chǎn)和市場銷售機制，切實保障城區(qū)居民蔬菜供應，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

二、目標任務

從2010年至2012年在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建常年性商品蔬菜基地1200畝，其中大棚蔬菜基地300畝，全縣基本實現(xiàn)蔬菜自給。

三、主要措施

1、科學規(guī)劃布局。在區(qū)域布局上，策應城市發(fā)展規(guī)劃，按照“遞度開發(fā)、先近后遠、先重點后一般”的發(fā)展思路，建立“近郊”常年性商品蔬菜基地、“中郊”季節(jié)性商品蔬菜基地和“遠郊”特色蔬菜基地，把建設重點放在優(yōu)先發(fā)展城郊常年性商品蔬菜基地上。蔬菜基地要選擇一些水源條件較好、土質(zhì)肥沃、有種菜基礎的地方發(fā)展，重點鞏固完善雙溪、雷公尖、香田等常年性商品蔬菜基地，拓展水口、寶峰、高湖、仁首等季節(jié)性商品蔬菜基地，開發(fā)中源、羅灣等特色蔬菜基地。在品種布局上，要在充分挖掘地方優(yōu)良傳統(tǒng)蔬菜品種潛力的基礎上，大力引進開發(fā)適應縣內(nèi)市場的精細蔬菜、新品種，形成“一村一品”或“多村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要大力發(fā)展早春、秋延反季節(jié)大棚蔬菜，充分利用中源、羅灣、璪都、三爪侖等地山區(qū)氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展高山特色蔬菜品種。

2、抓好基地建設。縣蔬菜辦要根據(jù)城郊常年性商品蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，將蔬菜種植面積落實到村、組和具體地塊，相對集中連片建設一批常年性商品蔬菜基地。其中，以芹菜、大蒜、萵苣、生菜、黃芽白、甘藍、菠菜、莧菜、木耳菜、韭菜、油菜心、蔥、大（?。┌撞?、蘿卜、辣椒、芥菜、香菜等地方品種為主的常年性精細商品蔬菜基地面積占60%左右。要按照城郊商品蔬菜基地發(fā)展計劃，集中力量，分年度實施。2010年新增520畝常年性商品蔬菜基地在年底前要完成，其中雙溪鎮(zhèn)150畝、寶峰鎮(zhèn)150畝、雷公尖鄉(xiāng)120畝、香田鄉(xiāng)100畝。要用活土地流轉(zhuǎn)政策，引導和鼓勵土地向種菜能手集中，積極發(fā)展一批蔬菜種植大戶。要以基地建設為載體，大力開展蔬菜產(chǎn)業(yè)招商，吸引客商興建蔬菜基地，積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。要以工業(yè)化理念抓好蔬菜生產(chǎn)，積極發(fā)展一批蔬菜專業(yè)合作社，形成“企業(yè)+合作社+基地”的發(fā)展模式。

3、加大資金投入。一是加大資金扶持力度。對新建園地集中連片50畝以上的，前三年每畝給予種菜補貼300元，其中縣財政200元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)100元；對新建蔬菜大棚的，縣財政將按大棚造價10%的標準予以扶助。二是有效整合涉農(nóng)資金。農(nóng)業(yè)、水務、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和移民、農(nóng)機、國土、供電等部門要優(yōu)先安排項目，幫助解決蔬菜基地的基礎設施建設?？h鄉(xiāng)政府每年要安排必要的專項經(jīng)費，專項用于新品種、新技術引進推廣及培訓等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃范文第4篇

市委、市政府組織開展的這次農(nóng)村經(jīng)濟工作拉練會非常重要，意義重大。全面分析了我市上半年農(nóng)村經(jīng)濟形勢，研究和安排了下半年我市農(nóng)村經(jīng)濟工作。我想此次拉練會的目的之一就是要把大家的思想進一步統(tǒng)一到按照科學發(fā)展觀的要求上來，扎扎實實地把市委、市政府的部署落到實處，深入實施“五大戰(zhàn)略”，堅持以工業(yè)為主導，營造大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民營）經(jīng)濟氛圍，加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，壯大我市經(jīng)濟，為實現(xiàn)工業(yè)倍增，三年進入省內(nèi)縣市經(jīng)濟實力十強奠定堅實的基礎。

借此機會，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民營）工業(yè)經(jīng)濟工作講兩個方面問題：

一、上半年工業(yè)經(jīng)濟運行情況

上半年全市工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民營）經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度快、效益好、活力強的局面，整體運行質(zhì)量不斷提高，增長后勁明顯強于去年，取得了近年來同期的較好成績，實現(xiàn)了速度與效益同步提升。主要經(jīng)濟指標大部分達到和超過了計劃進度，做到了時間過半，完成任務過半，不少指標為近年來同期最好水平。

第一，生產(chǎn)穩(wěn)定快速增長。上半年，全市完成工業(yè)增加值14.98億元，其中規(guī)模以上為6.7億元，分別完成年計劃55%、58%，分別同比增長57%、321%。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值63.5億元，其中規(guī)模以上為26.5億元，分別完成年計劃51%、50%，分別同比增長65.92%、218%。全市工業(yè)完成出貨值10.8億元，完成年計劃81%，其中規(guī)模以上為10.7億元，分別同比增長189%、191%。全市工業(yè)完成營業(yè)收入59.1億元，完成年計劃52%，其中規(guī)模以上為26.02億元，分別同比增長60.66%、217%。全市民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)完成上繳稅金1.1億元，完成年計劃67%，其中規(guī)模以上為7212萬元，分別同比增長72.92%、169%。全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資3億元，完成年計劃71%，其中規(guī)模以上為2.74億元。

第二，支柱產(chǎn)業(yè)保持強勢。全市64戶民營規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值26.5億元、增加值6.7億元，分別占總量的42％、45％。其中沈宏公司完成工業(yè)產(chǎn)值9.05億元，是去年同期的3.24倍，占全市總量14％；華龍鐵合金、華龍大有鐵合金共計完成工業(yè)產(chǎn)值8.5億元，是去年同期的5倍；華宇集團完成工業(yè)產(chǎn)值3.4億元，是去年同期的3.3倍。我市的四大支柱產(chǎn)業(yè)通過老企業(yè)上項目，搞擴建，不斷擴大群體數(shù)量，提高能力。截止到目前，全市金屬冶煉壓延企業(yè)已達20戶，上半年實現(xiàn)產(chǎn)值占全市總量的33％。石材加工業(yè)總量也在增加，白臺子鄉(xiāng)春雨石材有限公司，集開采、加工于一體，固定資產(chǎn)投入達800萬元，年產(chǎn)值可達1500萬元以上，成為我市首家石材加工行業(yè)超千萬元的企業(yè)。

第三，項目建設進展順利。我們牢固樹立了項目經(jīng)濟意識，狠抓項目帶動，發(fā)展工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。上半年，全市新擴改工業(yè)項目78個（新建46個、擴建32個），總投資9.4億元，其中固定資產(chǎn)投資500萬元以上項目33個（新建20個、擴改13個）。其中，沈宏公司的一、二分廠亞硫酸鈉擴建改造項目，沈宏實業(yè)班吉塔分公司金屬冶煉擴建項目，凱美克斯實業(yè)有限公司的五氧化二釩、鉬酸項目，日光海珍品養(yǎng)殖公司育苗、養(yǎng)殖、加工等6個項目均完成固定資產(chǎn)投資600萬元以上；華龍鐵合金新建旋轉(zhuǎn)窯項目，華宇集團的鉬鐵、脫銅車間、鋁粉生產(chǎn)線改造項目等均已投產(chǎn)；金屬冶煉、農(nóng)產(chǎn)品深加工、建材和石材加工、服裝紡織等支柱產(chǎn)業(yè)挖潛擴能，加快發(fā)展，陸續(xù)有新項目上馬建設，不斷發(fā)展壯大，形成了“投產(chǎn)一批，續(xù)建一批，開工一批，儲備一批”的項目滾動發(fā)展局面。

第四，工業(yè)園區(qū)建設全力推進。我市對目前已有的10個不同檔次、規(guī)模的工業(yè)園區(qū)進行了全面細致的規(guī)劃，合理利用資源，加強基礎設施投入，抓大項目入園區(qū)。市內(nèi)鐵北工業(yè)園區(qū)，已完成初步規(guī)劃。沈宏實業(yè)投資新建的凱美克斯有限公司已落戶其中，正在緊張地建設。今年上半年，全市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的新擴改項目有18個。

第五，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化隊伍發(fā)展壯大。新莊子、三臺子兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的細木工板廠、新莊子圣田農(nóng)產(chǎn)品公司，年內(nèi)均可進入規(guī)模以上行列；謝屯的宇辰造紙原料有限責任公司，以公司、基地、農(nóng)戶一體運作，從事葦簾編織，目前已遍布謝屯、板石溝、娘娘宮、雙羊、沈家臺等地的200多農(nóng)戶，年產(chǎn)值可達億元。到年底，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有望比去年翻—番。

這些成績的取得來之不易，值得我們倍加珍惜。上半年之所以取得這么可喜的成績，我想主要得益于：

一是領導重視。市四大班子對工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展高度重視，把工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟工作擺在十分突出的位置，主動為企業(yè)排憂解難。3月份召開了全市經(jīng)濟工作大會，并出臺了《關于鼓勵招商引資的暫行規(guī)定》、《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等政策文件，進一步強化了舉措，明確了責任，鼓舞了士氣，調(diào)動起了方方面面抓落實的積極性，促進了各項工作不折不扣地落到實處。

二是全市各級各部門工作努力，盡職盡責。絕大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高了對發(fā)展工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的認識，采取有力措施支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，抓工業(yè)勁頭足，服務能力增強。年初，市政府按人代會、市委全委擴大會、__市下達三年工業(yè)倍增計劃所確定的主要經(jīng)濟目標，在反復測算論證的基礎上，進行了具體分解，不僅把主要指標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且按照考核體系，把工業(yè)產(chǎn)值、增加值等直接下達到重點企業(yè)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了任務和責任，明確了奮斗目標。經(jīng)濟局積極招商引資，引進外資140萬美元盤活鐵北化學試劑廠閑置資產(chǎn)，上馬五氧化二釩、鉬酸項目。為保證今年各項指標的完成并結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟三年倍增計劃實施，經(jīng)濟局從今年開始，在全市實施了“工業(yè)165430工程”和與之相配套的100戶新上項目達產(chǎn)競賽活動。市經(jīng)濟局開辦了每月一期的__工業(yè)運行簡報，對全市工業(yè)運行情況進行總結(jié)分析，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企業(yè)的運行情況進行

通報交流，收到了鼓勵先進，鞭策后進的效果。市政府責成市經(jīng)濟局每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度—次，對重點企業(yè)，實行走訪或按月調(diào)度。與此同時，市委、市政府建立了完整的指標考核體系，市政府與全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了工業(yè)經(jīng)濟責任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)作為搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要途徑來抓，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自抓改革、抓引聯(lián)、抓服務，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)不斷發(fā)展壯大。市政府還在銀企間牽線搭橋搞對接，金融部門也給予了極大的支持。

三是民營經(jīng)濟發(fā)展加快，已成為帶動整體經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。上半年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值20.85億元，同比增長38.53%，全市民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)上繳稅金1.1億元，其中規(guī)模以上為7212萬元，占總量的66%，且逐月提升，分別同比增長72.92%、169.20%，實現(xiàn)利潤45196萬元。民營經(jīng)濟不僅在數(shù)量總量上繼續(xù)增加，而且迅速在生產(chǎn)、消費、投資等各個領域催化膨脹，成為全市經(jīng)濟發(fā)展最具活力的生力軍。

四是基層計統(tǒng)基礎工作有所改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對經(jīng)委統(tǒng)計報表等基礎工作的現(xiàn)狀，調(diào)整充實了經(jīng)委人員，上半年經(jīng)濟局組織了兩次經(jīng)委計統(tǒng)人員的業(yè)務培訓，確保整個計統(tǒng)工作不出遺漏。

總結(jié)上半年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營工業(yè)經(jīng)濟工作，在充分肯定成績的同時，我們也不能不看到存在的問題和不利因素：

第一是地區(qū)間存在的不平衡性。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新擴改項目的建設上，始終停留在小打小鬧的水平上，沒有固定資產(chǎn)投資500萬元以上的新擴改項目。

第二是資金供需矛盾仍然突出。集中反映在一些新建項目，由于缺乏流動資金，不能迅速的轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)經(jīng)營。

第三是符合國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵支持的大項目、科技含量高的項目少。一是符合享受國家、省政府扶持的項目，因無法獲得銀行貸款而失去貼息的機會，二是因產(chǎn)品缺乏科技含量，無法爭取到政策扶持，三是項目建設起點低、規(guī)模小，無法進入到享受政策扶持的范圍。

第四是安全生產(chǎn)投入偏少。安全生產(chǎn)是企業(yè)追求效益的一項重要保證措施。但有的企業(yè)只注重眼前經(jīng)濟效益，忽視安全投入。班子不到位、消防設施不到位、安全準入不到位、特種設備維修更新不到位、員工安全教育不到位，不同程度地存在著安全隱患。這些問題都必須在今后的工作中加以克服和解決。

二、下半年工作意見

下半年全市要實現(xiàn)全面超額完成年度工業(yè)發(fā)展計劃，全面提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力，從目前的情況來看，要實現(xiàn)上述目標，我們還面臨較大的困難和壓力。因此，我們必須適應新形勢，正視存在的問題，保持清醒的頭腦，堅定信心，拿出新措施，同心同德，乘勢而上，繼續(xù)以強化項目建設為重點，加速產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，推進工業(yè)園區(qū)建設，扶持支柱產(chǎn)業(yè)擴張，促進規(guī)模以上企業(yè)提檔升位，以工業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收，牽動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力做好以下幾項工作：

第一，強化項目建設。堅持“招商項目抓儲備，儲備項目抓簽約，簽約項目抓建設，建設項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓效益”的原則，提高招商引資上項目的基準點，重點是引進固定資產(chǎn)投資500萬元以上的項目。一要抓好新項目的引進。要充分利用我市地理位置、礦產(chǎn)資源、企業(yè)閑置存量資產(chǎn)資源優(yōu)勢及招商引資的優(yōu)惠政策引進項目；立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“站”改革和農(nóng)村合村并校等土地、房舍的利用，大力開展招商引資活動，不斷引進新項目、新技術、新管理。二要重點引導金屬冶煉、農(nóng)產(chǎn)品深加工、建材和石材加工、輕紡服裝等支柱產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)挖潛擴能，實施擴改建，增加固定資產(chǎn)投入，做大做強，提升產(chǎn)品的科技含量和檔次，提高市場競爭力和效益。三要落實項目服務公示制、首接負責制、服務承諾制，堅持推行“一站式”辦公和“一條龍”服務，放開放寬投資經(jīng)營領域和投資經(jīng)營資格限制，對社會貢獻率高的重點企業(yè)給予特殊保護。

第二，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟增長方式。要圍繞財政增長、農(nóng)民增收、擴大就業(yè)，大力推進企業(yè)科技進步，實現(xiàn)由粗加工為主向高附加值的精深加工為主轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，由市場拉動增長型向自身優(yōu)勢增長型轉(zhuǎn)變，努力提高企業(yè)整體素質(zhì)和工業(yè)化水平。一要做優(yōu)金屬冶煉業(yè)。要圍繞把我市建成金屬冶煉強市的目標，不斷改進工藝技術和裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，繁榮產(chǎn)品品種，爭創(chuàng)馳名品牌。二要做強石材建材加工業(yè)。要積極推廣應用先進的開采和加工技術，提高資源利用率、產(chǎn)品成材率和附加值，要引進先進技術和先進設備，節(jié)約資源，減少污染和環(huán)境破壞，大力開發(fā)精雕工藝品、文化裝飾品等高檔產(chǎn)品。三要優(yōu)先發(fā)展對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大、農(nóng)民增收關聯(lián)度高的糧食、蔬菜、海產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開展精深加工和綜合利用，提高質(zhì)量和附加值，真正把具有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強。重點扶持服裝紡織企業(yè)和蔬菜加工、糧食加工、水產(chǎn)品加工、飼料加工等企業(yè)，大力推廣公司+基地+農(nóng)戶，生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)營方式，優(yōu)化和延長產(chǎn)業(yè)鏈。四要積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設。特別是對骨干龍頭企業(yè)，通過引進現(xiàn)代企業(yè)制度，強化企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)素質(zhì)，特別是結(jié)合這次聯(lián)企幫扶促發(fā)展活動，真正使這些企業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。

第三，加快工業(yè)園區(qū)建設。辦好工業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，是推進農(nóng)村工業(yè)化的正確途徑。建設工業(yè)園區(qū)有利于企業(yè)建立嶄新的發(fā)展機制，有利于企業(yè)和各類生產(chǎn)要素發(fā)揮集聚效應，有利于企業(yè)在更好的環(huán)境中發(fā)展。要按照“相對集中、發(fā)揮特色、提高工業(yè)集中度、形成合力的生產(chǎn)力布局”的要求，結(jié)合工業(yè)小區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和特色產(chǎn)業(yè)片，整合資源，突出特色，合理布局，實現(xiàn)大面積連片生產(chǎn)，大企業(yè)入園建設，大規(guī)模集中加工經(jīng)營，只要不違紀，不違法，不污染，就要放手發(fā)展，能搞什么就搞什么，能搞多快就搞多快，加快工業(yè)園區(qū)建設。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃范文第5篇

旅游業(yè)是低污染、低能耗、拉動型產(chǎn)業(yè)，我市旅游業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已具備良好的基礎和優(yōu)勢，面臨前所未有的發(fā)展機遇。為進一步發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動作用，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進旅游強市步伐，根據(jù)國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委、省政府《關于進一步促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》等精神，結(jié)合我市實際，就加快旅游業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、發(fā)展旅游業(yè)的重要意義

近年來，市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始終把旅游業(yè)作為全市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的增長點，以政策引導、資金扶持、技術指導為手段，不斷加大培育開發(fā)力度，旅游功能日臻完善，旅游環(huán)境日益優(yōu)化，旅游經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，我市先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國最具特色魅力旅游城市”等稱號，旅游品牌形象不斷被放大，旅游業(yè)在促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

當前，我市正處在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、城市建設加速提升、統(tǒng)籌發(fā)展融合突破的關鍵時期，旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，具有巨大包容性、延伸性，是極具潛力和發(fā)展前景的重要產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是涉及長遠的生態(tài)提升工程，有利于生態(tài)文明，促進環(huán)境保護；旅游業(yè)是事關當前的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程，有利于刺激消費，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；旅游業(yè)是統(tǒng)攬全局的民生改善工程，有利于滿足群眾精神文化需求，擴大就業(yè)，促進社會和諧。去年12月1日，國務院正式下發(fā)《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，確立了把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)的戰(zhàn)略定位，標志著旅游業(yè)進入了國家戰(zhàn)略體系。我市旅游產(chǎn)業(yè)具有鮮明的特色和優(yōu)勢，旅游市場潛力巨大，發(fā)展旅游必有可為，大有可為。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義，集中精力，協(xié)調(diào)一致，努力將旅游業(yè)培育成我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

二、總體要求

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局著眼，以項目建設為抓手，以市場建設為主線，堅持豐厚文化、綠色生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢相融合，堅持形象提升與內(nèi)涵豐富、提質(zhì)與擴量相統(tǒng)一，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、總體布局、分層開發(fā)相協(xié)調(diào)，堅持整體推進與重點突破、開發(fā)建設與持續(xù)發(fā)展、政策激勵與改革創(chuàng)新相結(jié)合，堅持政府引導、社會參與、市場運作相互動，圍繞“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”這一總體定位，全力打響泉水游、文化游、生態(tài)游三大品牌，將建設成全省著名的旅游集散中心和區(qū)域旅游目的地，打造旅游業(yè)“現(xiàn)象”。

（二）戰(zhàn)略布局。我市旅游業(yè)發(fā)展的總體布局是：“一軸兩帶三區(qū)”。“一軸”，即泉水文化核心軸，主要區(qū)域為南至經(jīng)十東路，北至濟青路的狹長走廊。重點發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，突出泉水文化相結(jié)合的特色，加快文化旅游大項目建設，完善現(xiàn)代城市旅游功能，實現(xiàn)泉水體量與質(zhì)量大跨越，展示我市豐富的文化底蘊和獨特的泉水奇觀，建設集觀光、休閑、美食、商貿(mào)、娛樂、購物等于一體的重要旅游目的地。

“兩帶”，即休閑度假和鄉(xiāng)村旅游兩大發(fā)展帶，主要區(qū)域為南部山區(qū)度假型綜合旅游區(qū)和山水資源豐富的生態(tài)型鄉(xiāng)村景區(qū)（點），發(fā)揮資源特色和產(chǎn)品優(yōu)勢，著眼服務城市休閑需求，提升會務、娛樂功能，豐富旅游配套設施，打造近郊游高地。

“三區(qū)”，即都市農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)旅游區(qū)和體驗旅游區(qū)三大塊。主要區(qū)域為南部生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園、城區(qū)近郊農(nóng)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和三澗溪村、龍山黑陶基地，重點做好各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的融合互動，積極開發(fā)特色旅游項目，提高旅游參與性、科技性，吸引都市人群，打造旅游新的增長極。

（三）發(fā)展目標。到年，接待國內(nèi)外游客680萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入33億元，進入全省先進發(fā)展水平。到年，接待國內(nèi)游客達到1200萬人次，接待入境游客達到3.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入60億元，旅游業(yè)直接就業(yè)達到1.5萬人，間接就業(yè)達到3萬人，跨入全省旅游發(fā)達地區(qū)行列。

三、主要任務

（一）高標準制定旅游發(fā)展規(guī)劃。大力實施旅游高端發(fā)展計劃，聘請省內(nèi)外知名旅游規(guī)劃和策劃專家，組成旅游專家顧問團，在人才興旅上實現(xiàn)新突破。結(jié)合文化經(jīng)濟強省發(fā)展目標、省會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等政策機遇，結(jié)合我市實際，科學編制旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游規(guī)劃要與城市發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，堅持保護開發(fā)并重，堅持國際化與地域特色相結(jié)合，堅持遠景藍圖與當前任務相結(jié)合，深化“旅游強市”戰(zhàn)略，實現(xiàn)旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。

（二）科學整合旅游產(chǎn)業(yè)要素。著力挖掘我市特色美食、工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢，重點發(fā)展泉酒、大蔥、龍山黑陶、香米、粗布、小雜糧等國家、省級名優(yōu)產(chǎn)品和馳名商標，加快建設提升美食街和旅游商品超市，形成聚集效應，豐富旅游鏈條；著力提高旅游文化內(nèi)涵，繼承創(chuàng)新地域特色文化娛樂項目，策劃高水平文藝演出，鼓勵文藝演出進景區(qū)、進飯店、進餐館；著力構建旅游大交通格局，發(fā)揮毗鄰省會區(qū)位優(yōu)勢和公路、鐵路、航空等交通優(yōu)勢，建立與旅游發(fā)展相適應的交通運輸網(wǎng)絡，提升公路客運、城市公交、出租車等交通功能。搞好通往景區(qū)的道路建設，城市客運服務要逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點，用2年時間，實現(xiàn)所有景區(qū)通客車；著力加快旅游與新農(nóng)村建設的有效銜接，發(fā)展旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村、農(nóng)業(yè)旅游示范點，建設高標準農(nóng)家樂，促進都市農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有效結(jié)合，依托農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

（三）大力推進旅游大項目建設。加大對旅游重點項目的扶持，支持旅游企業(yè)提高景區(qū)規(guī)劃水平，改善旅游基礎設施。要按照“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，打破所有制界限，拓寬投融資渠道，廣泛吸引區(qū)域內(nèi)外資金開發(fā)經(jīng)營旅游項目。包裝推介全市旅游業(yè)重大招商項目，建立與重要投資商和專業(yè)投資促進機構互動合作機制，突出招大引強，重點引進建設投資過億元的大型主題樂園、綜合性度假區(qū)和房產(chǎn)旅游項目。加快現(xiàn)有景區(qū)改造升級，重點抓好百脈泉景區(qū)改造、錦屏山旅游度假區(qū)二次開發(fā)、圣井危山旅游區(qū)完善開放、朱家峪旅游區(qū)保護性開發(fā)和植物園天怡養(yǎng)生度假園等一批在建改建項目建設，增強旅游吸引力，豐富大旅游框架。

（四）完善現(xiàn)代旅游功能。提高城市旅游形象，建設完善霓虹燈街、購物街、美食街，合理布局旅游公廁，提高綠化造景水平，并在重要公共聚集場所、交通樞紐、城市廣場設立城市形象標志；提高旅游經(jīng)營場所旅游功能，完善郵政、通訊、金融、咨詢及訂餐訂票服務；升級旅游網(wǎng)站，提高網(wǎng)站互動功能，全面展示城市旅游形象，提供全方位旅游咨詢投訴服務；在交通主干道和各游覽場所增設旅游導向牌、標識牌、游覽示意圖，提供導覽服務。

（五）提高旅游行業(yè)素質(zhì)。進一步提高旅游企業(yè)市場主體地位，加快旅游企事業(yè)單位市場化步伐，增強抗風險能力，提高發(fā)展意識，實現(xiàn)旅游經(jīng)營效益最大化；積極培育大型旅游集團，鼓勵對中小旅游企業(yè)實行兼并重組，發(fā)展綜合性旅游巨頭，提高市場沖擊力和發(fā)展后勁；促進龍頭景區(qū)向大體量、多業(yè)態(tài)、高端化發(fā)展。力爭3年內(nèi)4A級景區(qū)數(shù)量達到4家，并積極爭創(chuàng)5A級景區(qū)，提高旅游核心吸引力；促進旅行社做大做強，引進國內(nèi)知名旅行社，形成競爭機制，力爭在3～5年內(nèi)，3A級旅行社達到4家，并實現(xiàn)全省五十強、市十強的突破；制定旅游飯店發(fā)展計劃，加強旅游星級飯店餐館管理，推行行業(yè)標準化建設，支持達到標準的進入星級行列，用2年時間，使星級飯店數(shù)量達到10家，其中三星級以上飯店達到6家；提高旅游企業(yè)文化內(nèi)涵，加強企業(yè)文化建設，培養(yǎng)有上進心的旅游企業(yè)家和有責任心的旅游企業(yè)，使每個旅游企業(yè)都有自己的核心企業(yè)文化和形象標簽。

（六）強化旅游宣傳促銷。著眼大品牌、大市場，開展大宣傳、大促銷，建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)盟、上下聯(lián)動”的宣傳促銷機制，全力建設區(qū)域旅游目的地。制定年度宣傳促銷方案，有針對性地開展市場宣傳促銷，增強市場投放時效性；加大旅游合作交流，積極參加國際（內(nèi)）旅游交易會和區(qū)域旅游交易會，每年保證至少兩次組團參加大型旅游交易會，展示旅游形象；將城市形象推廣和旅游形象推廣結(jié)合起來，完善宣傳手段，擴大覆蓋面，依托省級以上廣播電視、報刊和知名網(wǎng)站，有計劃地宣傳旅游整體形象，市級主要新聞媒體要把旅游作為重要宣傳內(nèi)容之一，開設旅游專版或?qū)?，免費公益性旅游廣告，增大宣傳報道量；充分發(fā)揮旅行社橋梁紐帶作用，瞄準城市群等客源市場開展大規(guī)模抱團促銷，采取獎勵政策，激勵本地旅行社開展地接業(yè)務，邀請省內(nèi)外旅行社來我市考察旅游產(chǎn)品，吸引外地旅行社輸送游客，用3年時間使旅游市場半徑擴大至300公里，1～2家景區(qū)（酒店）成為常規(guī)旅游消費節(jié)點，進入全省主流旅游線路；積極開發(fā)周邊旅游市場，在交通主干線、車站、城市出入口等公共場所，大密度設置旅游大型公益廣告，營造氛圍，刺激出游意愿，形成固定旅游客源群；優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構，積極開發(fā)休閑商務旅游產(chǎn)品，提高旅游吸引力和附加值，將節(jié)慶、采摘、文體等活動融入旅游經(jīng)營鏈條，面向不同游客開發(fā)風格迥異的特色旅游產(chǎn)品，提供差異化旅游產(chǎn)品服務，推出“泉水印象”、“文化長廊”、“李清照故里行”、“東進看美景”等一日游精品旅游線路，推出不同組合的景區(qū)聯(lián)票，為旅行商經(jīng)營提供更大的市場平臺；探索旅游一卡通整合和發(fā)行模式，體現(xiàn)便民原則，降低出游成本，激活本地旅游市場，促進旅游資源的有序利用，提高旅游企業(yè)經(jīng)營效益。

（七）切實提高旅游服務水平。以游客滿意度為基準，全面實施《旅游服務質(zhì)量提升綱要》，加大人性化服務，提升從業(yè)人員服務意識和服務水平。推行旅游服務標準化，健全旅游標準體系，提高旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等工作標準，重點保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量；重視旅游培訓，依托旅游職業(yè)學院開展旅游專業(yè)素質(zhì)培訓，夯實旅游服務基礎；開展旅游細微服務和文明旅游創(chuàng)建活動，倡導文明旅游，打造人民群眾更加滿意的現(xiàn)代旅游服務品牌。

四、保障措施

（一）加大旅游投入。確保旅游規(guī)劃和宣傳促銷投入，每年列支專項宣傳促銷經(jīng)費，并實現(xiàn)每年遞增；景區(qū)創(chuàng)建為3A、4A、5A級的，市政府一次性分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元，創(chuàng)建旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村、工農(nóng)業(yè)旅游示范點的，市政府一次性分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元；旅行社創(chuàng)建為3A級的，市政府一次性獎勵3萬元；飯店通過改造升級被評定為三星、四星、五星級的，市政府一次性分別獎勵3萬元、5萬元、10萬元。被評定三星級、四星級、五星級餐館的，分別獎勵2萬元、3萬元、5萬元；對景區(qū)門票收入在500萬元以上的企業(yè)，獎勵該企業(yè)5萬元，并獎勵負責人1萬元，對景區(qū)門票收入在1000萬元以上的企業(yè)，獎勵該企業(yè)10萬元，并獎勵負責人2萬元；對地方稅收貢獻超過100萬元的旅游企業(yè)，視情況給予獎勵；對向我市每年輸送游客5000人以上的外地旅行社，年終一次性獎勵1萬元，超過10000人，年終一次性獎勵3萬元；投資建設旅游景區(qū)會議會展設施的，在政策上實施傾斜，并視投資額給予獎勵；引進國內(nèi)外和區(qū)域性會議會展活動，視引進規(guī)模給予獎勵。

（二）加強對發(fā)展旅游業(yè)的領導。各級、各部門要高度重視旅游工作，切實把旅游工作納入重要議事日程。成立全市旅游業(yè)發(fā)展工作領導小組，主要負責組織實施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的旅游工作辦公室，主要負責轄區(qū)內(nèi)旅游項目的調(diào)度、旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計、旅游項目招商和制定實施本區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要有專人負責旅游工作，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成合力，結(jié)合各自職能，制定具體的工作措施，積極為加快發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。