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      體制化

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      體制化

      體制化范文第1篇

      關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化體制;企業(yè)主體地位;自主創(chuàng)新;科學(xué)發(fā)展觀

      中圖分類號(hào):F279.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

      一、我國標(biāo)準(zhǔn)化體制的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

      俗話說“無規(guī)矩不成方圓”,任何事物的發(fā)展都需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的體制去制約,否則將會(huì)引起社會(huì)的混亂,市場經(jīng)濟(jì)的不平衡。標(biāo)準(zhǔn)化體制的建立是文明社會(huì)的重要特征,任何自由、民主的體制都需要把握一個(gè)大的方向,由此而論,企業(yè)主體地位的發(fā)揮也需要標(biāo)準(zhǔn)化體制的制約,這不僅是世界上其他國家的必用模式,更是我國市場經(jīng)濟(jì)有序、穩(wěn)定發(fā)展的前提。

      (一)我國標(biāo)準(zhǔn)化體制的現(xiàn)狀

      我國的標(biāo)準(zhǔn)化體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,那時(shí)候的一切發(fā)展都是靠計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)行。雖然現(xiàn)在是處于市場經(jīng)濟(jì)的條件下,但是仍然離不開標(biāo)準(zhǔn)化體制對(duì)企業(yè)發(fā)展的制約。現(xiàn)在的企業(yè)是處于市場經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下,以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代制定的標(biāo)準(zhǔn)化體系已不再適合企業(yè)的發(fā)展,目前最主要的是建立一種適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體制,特別是在我國入世后,與世界各國之間的貿(mào)易往來頻繁,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)化體制早已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

      現(xiàn)在我國的標(biāo)準(zhǔn)體制簡言之,就是國家的督導(dǎo)和宏觀調(diào)控,這里邊有很大的"政府主導(dǎo)"的成分。在九十年代初,我國頒布了《標(biāo)準(zhǔn)化法》,當(dāng)時(shí)無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是國家建設(shè)方面都處于摸索階段。很多方面的發(fā)展尚未成熟,這就使得當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化體制出現(xiàn)了阻礙發(fā)展的弊端。這弊端主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化體制的建立并未隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而做出相應(yīng)的變動(dòng)。我國對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體制上主要采取行政干涉的手段,這對(duì)仍處于摸索階段的很多企業(yè)時(shí)候起到了很大的協(xié)助作用,但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很多時(shí)候需要企業(yè)的自主發(fā)展和自主創(chuàng)新,但是由于政府的標(biāo)準(zhǔn)化干預(yù)太多,以至于抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,企業(yè)的主體地位也不明顯。

      (二)我國標(biāo)準(zhǔn)化體制的特點(diǎn)

      標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)管理的先決條件,也是一個(gè)大的指導(dǎo)方向,更是企業(yè)參與市場競爭的砝碼和底線。隨著我國的入世,全球化速度加快,對(duì)于我國的企業(yè)發(fā)展,既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),各國之間的企業(yè)相互之間競爭激烈,但在很大程度上取決于標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和技術(shù)之間的競爭,因此建立適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭的首要前提就是標(biāo)準(zhǔn)化體制的建設(shè)、完善和改進(jìn)。我國的標(biāo)準(zhǔn)化體制具有以下特點(diǎn):

      1.政府的主導(dǎo)地位明顯

      隨著相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)的建立,政府的主導(dǎo)地位從沒有發(fā)生過改變,這是一個(gè)大的方向和政策,但是很多時(shí)候政府的主導(dǎo)地位在一定程度上限制了企業(yè)的自利,這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的參與標(biāo)準(zhǔn)化制度在很大程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展,這種標(biāo)準(zhǔn)化制度的建立也不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。任何時(shí)候我們都承認(rèn)政府的主導(dǎo)地位和宏觀調(diào)控的影響,但是這要把握一個(gè)"度",超越了這個(gè)原則就會(huì)影響企業(yè)的正常有序進(jìn)行。

      2.標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性

      在我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)中,主要分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)主要是取決于內(nèi)容上的不同。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要牽扯人身安全和健康等的保證,而推薦性標(biāo)準(zhǔn)更強(qiáng)調(diào)用戶普遍關(guān)心的產(chǎn)品使用性能要求等內(nèi)容,有較強(qiáng)的市場適應(yīng)性。這種級(jí)別的劃分充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性,放寬了企業(yè)的自,也在一定意義上體現(xiàn)了國家對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化制度的合理把握。

      3.按級(jí)別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)

      我國目前的標(biāo)準(zhǔn)主要分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的劃分在一定程度上推進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展,但是由于資源的不對(duì)稱,專業(yè)人才的匱乏,標(biāo)準(zhǔn)宣貫不到位,企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識(shí)的缺乏,所以存在很大的局限性。

      二、我國標(biāo)準(zhǔn)化體制下企業(yè)主體地位的主要表現(xiàn)

      在企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中,無論是國家標(biāo)準(zhǔn)還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),都要取決于企業(yè)發(fā)展的認(rèn)可。因?yàn)槠髽I(yè)在發(fā)展過程中遇到很多問題,只有他們最有發(fā)言權(quán)。何況在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的發(fā)展主體作用是最明顯的,只有各個(gè)階層、各個(gè)種類企業(yè)的發(fā)展才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在這其中,企業(yè)的主導(dǎo)地位是不容置疑的。

      (一)企業(yè)無論受到何種標(biāo)準(zhǔn)的制約仍是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體

      在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,企業(yè)的主體地位是很明確的。因?yàn)樵谖覀兊膶?shí)際生活當(dāng)中,無論財(cái)產(chǎn)投入到哪方面,都需要投入到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中才能發(fā)揮實(shí)際的效用。無論我國的標(biāo)準(zhǔn)化體制怎樣,都不能改變企業(yè)的主體地位,區(qū)別在于企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營是否正常和盈利上。

      對(duì)于企業(yè)的主導(dǎo)地位我們可以從經(jīng)濟(jì)體制和國外交流發(fā)展兩方面來探討:

      1.企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體制經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)兩種體制的發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)的發(fā)展很多時(shí)候都是處于國家標(biāo)準(zhǔn)化體制的影響下緩步前進(jìn)。然而到了市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,企業(yè)的主體地位逐漸開始變得明顯起來,市場經(jīng)濟(jì)在國家的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)只是保證大的方針政策不變,推崇企業(yè)的自主發(fā)展,這是確立企業(yè)主體地位的重要一步。

      2.隨著我國的入世,企業(yè)的發(fā)展一直處于穩(wěn)步增長的階段。因?yàn)閲H化的交流帶來了國際化的經(jīng)驗(yàn),國際化標(biāo)準(zhǔn)的注入使得我國的企業(yè)飛速發(fā)展,主體地位也逐漸確定下來。

      (二)在標(biāo)準(zhǔn)化影響下,企業(yè)更需自主創(chuàng)新

      創(chuàng)新是企業(yè)不斷向前發(fā)展的源泉,無論在何種標(biāo)準(zhǔn)的影響下,企業(yè)都需要不斷的進(jìn)行自主創(chuàng)新來維持企業(yè)的不斷向前發(fā)展,同時(shí)也是為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的提高。在我國目前的標(biāo)準(zhǔn)化體制下,企業(yè)的發(fā)展還是有相當(dāng)大的自由的,現(xiàn)在政府鼓勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新,并在一定領(lǐng)域提供資金和技術(shù)上的支持,這說明創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的最主要因素,只有不斷的創(chuàng)新,才能確保企業(yè)的發(fā)展處于不敗之地。

      (三)標(biāo)準(zhǔn)化的體制應(yīng)適應(yīng)企業(yè)的主導(dǎo)地位發(fā)展

      標(biāo)準(zhǔn)體制在制定時(shí)應(yīng)把握幾項(xiàng)原則:一是要以市場經(jīng)濟(jì)為主要導(dǎo)向,制定適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。二是要注重企業(yè)的自主創(chuàng)新,放寬標(biāo)準(zhǔn),確立企業(yè)的主體地位,給與企業(yè)的自主發(fā)展一定的空間。三是要以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向,遵循可持續(xù)發(fā)展的道路,制定適合企業(yè)發(fā)展,又不限制企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體制,使企業(yè)的發(fā)展適應(yīng)新時(shí)代、新標(biāo)準(zhǔn)、新制度、新挑戰(zhàn),在不斷的競爭、學(xué)習(xí)與自主創(chuàng)新中確立其主導(dǎo)地位。

      結(jié)語

      在我國標(biāo)準(zhǔn)化體系的發(fā)展過程中,確定企業(yè)的主體地位是很重要的。這不僅是現(xiàn)在的要求,更是未來的發(fā)展趨勢(shì)。正確的把握當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),掌握好管理企業(yè)的限度,這是新時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化體制建立的前提。任何標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)的建立,只要把握一個(gè)原則,給與企業(yè)大的空間進(jìn)行自主經(jīng)營和自主創(chuàng)新,使得企業(yè)不斷的向前發(fā)展,適應(yīng)國際化的競爭,掌握好自身的發(fā)展方向,在遇到緊急情況時(shí)能夠不慌不亂,這是現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)具備的素質(zhì),同時(shí)也是標(biāo)準(zhǔn)化體制建立的初衷。

      參考文獻(xiàn)

      [1]李慶滿.入世后我國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的幾點(diǎn)建議[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2003,(06).

      [2]沈銳華.積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工作,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步[J].工程機(jī)械,2002,(04).

      [3]高曉紅,丁日佳,劉銀志.標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)競爭力的關(guān)系[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2004,(01).

      [4]陳曉玲.企業(yè)集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化管理的構(gòu)想[J].經(jīng)濟(jì)問題探索, 2000,(01) .

      體制化范文第2篇

      “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展概念提出后,不少專家、學(xué)者對(duì)“三化”協(xié)調(diào)概念給出定義或闡釋,如:河南省政府發(fā)展研究中心主任王永蘇認(rèn)為:三化協(xié)調(diào)是指工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”之間相互促進(jìn)、共同發(fā)展、良性循環(huán),而不是相互矛盾、相互掣肘、制約發(fā)展[3]。河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授耿明齋進(jìn)一步說明了三化協(xié)調(diào)的內(nèi)涵,認(rèn)為“三化”協(xié)調(diào)有兩層含義:一是相互促進(jìn)。工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是促進(jìn),城鎮(zhèn)化對(duì)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是促進(jìn),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是促進(jìn)。二是均衡。即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均衡發(fā)展,齊頭并進(jìn),而不是錯(cuò)位發(fā)展?!叭眳f(xié)調(diào)也就是“三化”在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、均衡發(fā)展的狀態(tài)[4]29。以上定義對(duì)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行了形象、直觀的描述。本人認(rèn)為,定義某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或現(xiàn)象,應(yīng)從經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)角度解讀,既要從定性和定量方面進(jìn)行界定,又須從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)方面加以描述。“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展本質(zhì)上追求的是城鄉(xiāng)之間以及三次產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,其內(nèi)涵應(yīng)包括兩方面:其一,“三化”的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài),指城鄉(xiāng)之間以及各產(chǎn)業(yè)之間社會(huì)資源配置的最優(yōu)化或一般均衡狀態(tài);從定量角度界定這種狀態(tài),應(yīng)滿足城鎮(zhèn)與農(nóng)村邊際收益基本相等、各個(gè)產(chǎn)業(yè)邊際收益基本相等。其二“,三化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平的不斷提高?!叭眳f(xié)調(diào)發(fā)展水平高低,可通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)演變從低到高的階段性來衡量,根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律:其演進(jìn)路徑沿著以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)到第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),再到第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的方向發(fā)展,演進(jìn)過程中亦伴隨城市化水平的提高,這一演進(jìn)過程就是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平逐步提高的過程;可分別依據(jù)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位為標(biāo)志,依次定義“三化”協(xié)調(diào)狀況的低級(jí)、中級(jí)和高級(jí)水平。在整個(gè)升級(jí)演變過程中,既要追求“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài),即資源的最優(yōu)化配置,累積經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍打好基礎(chǔ);更需技術(shù)、管理等各方面的創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)力不斷提高,以打破原有低水平的協(xié)調(diào)或均衡,逐步過渡到高水平協(xié)調(diào)與均衡。

      二、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展受制度、體制的制約

      不論是從“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的實(shí)現(xiàn),還是從“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平的提高來看,都會(huì)受到制度體制的影響。“三化”協(xié)調(diào)狀態(tài)代表經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般均衡狀態(tài),那么,它的實(shí)現(xiàn)過程必然與社會(huì)制度、體制及其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制密切相關(guān)。盡管各種制度條件下人們的主觀愿望都希望達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最優(yōu)狀態(tài),但由于經(jīng)濟(jì)制度、體制及其運(yùn)行機(jī)制的不同,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與結(jié)果的差異往往很大。自由放任市場經(jīng)濟(jì)制度體制條件下資源配置完全依靠市場機(jī)制,但市場機(jī)制也是有缺陷的,存在市場失靈的狀況,因此無法保證資源的優(yōu)化配置;中央集權(quán)的計(jì)劃體制條件下資源配置主要依靠政府計(jì)劃手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,但決策人很難準(zhǔn)確掌握市場供求狀況,并據(jù)此對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行最優(yōu)化配置;混合經(jīng)濟(jì)中市場機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,政府作用被限定在市場失靈領(lǐng)域,市場與計(jì)劃合理分工配置資源的方式,一般認(rèn)為其效率相對(duì)較高。再從“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平的提高看,重要的是技術(shù)和管理創(chuàng)新引發(fā)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)這一過程的推動(dòng),而創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)也與制度體制環(huán)境密切相關(guān),既需要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,亦需要政府在基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域有所作為。

      三、市場經(jīng)濟(jì)條件下“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)理

      體制化范文第3篇

      一、我國財(cái)務(wù)審計(jì)的重要意義

      (一)現(xiàn)實(shí)意義

      財(cái)務(wù)審計(jì)是獨(dú)立的檢查會(huì)計(jì)賬目、監(jiān)督財(cái)政、財(cái)政收支真實(shí)、合法、效益的行為。我國的財(cái)務(wù)審計(jì)具有對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督以及更高層次的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要職能。但是作為側(cè)重點(diǎn)來講,經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是審計(jì)最基本的也是最重要的功能。財(cái)務(wù)審計(jì)通過相關(guān)的工作方法及審核方法對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督,堅(jiān)決防止違規(guī)、違法事情的發(fā)生,能夠保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在正常的軌道內(nèi)運(yùn)行,所以財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

      (二)理論意義

      財(cái)務(wù)審計(jì)通過監(jiān)督管理能夠密切的關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序,維持財(cái)政法紀(jì),加強(qiáng)廉政建設(shè),促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。此外,對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)體制化的研究能夠促進(jìn)我國相關(guān)學(xué)科的建設(shè)及專業(yè)學(xué)科的發(fā)展,在理論上促進(jìn)我國財(cái)務(wù)審計(jì)理論的建設(shè)及發(fā)展。

      二、我國的審計(jì)體制化中展現(xiàn)出了不同的特征

      (一)強(qiáng)制性

      在我國地方審計(jì)體制中,強(qiáng)制性是其主要的特征。此強(qiáng)制性主要包括地位上的強(qiáng)制性、審計(jì)立項(xiàng)上的強(qiáng)制性、審查權(quán)限上的強(qiáng)制性、以及審計(jì)處理上的強(qiáng)制性。

      (二)權(quán)威性

      我國審計(jì)體制嚴(yán)格的依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行工作,所以在行使監(jiān)督權(quán)力方面嚴(yán)格按照基于“憲法”形成的“審計(jì)法”,在監(jiān)督方面具有權(quán)威性。

      (三)效能性

      我國財(cái)務(wù)審計(jì)體制在工作進(jìn)度的控制及工作的開展方面具有高效的作用,而且,此體制的形成能夠更好的得到各級(jí)人大的支持,形成了一個(gè)協(xié)調(diào)配合的有機(jī)整體。

      三、我國的審計(jì)體制存在著很大的問題

      (一)財(cái)務(wù)審計(jì)本身存在著結(jié)構(gòu)性的問題

      當(dāng)前我國的地方審計(jì)體制大部分是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,但是這種體制存在著很大的問題。由于我國地方審計(jì)體制隸屬于政府,其人員的任免權(quán)屬于政府,這種局面造成審計(jì)機(jī)關(guān)面對(duì)的壓力比較多。雙重體制的存在是審計(jì)人員一方面查處違法違規(guī)的財(cái)政收支問題,另一方面來講審計(jì)人員還要保護(hù)地方利益、為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量,就這一方面而言,審計(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的體制問題造成財(cái)務(wù)審計(jì)體制化的困難。

      (二)財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)人員職業(yè)操守方面的問題

      由于我國的財(cái)務(wù)審計(jì)屬于行政體制化研究,所有的工作人員都是在體制內(nèi)的研究,這種“鐵飯碗”局面的形成致使部分工作人員產(chǎn)生惰性,而且人性的私欲致使財(cái)務(wù)審計(jì)的工作人員在工作的過程中,嚴(yán)重違背了職業(yè)道德,“作假”的現(xiàn)象大量存在。

      (三)財(cái)物審計(jì)力量的不足

      由于當(dāng)前我國行政體制的發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,而且財(cái)務(wù)審計(jì)體制化的發(fā)展比較緩慢,由于資金設(shè)置的有限性及其工作的特殊性在財(cái)務(wù)審計(jì)人員的投入、機(jī)構(gòu)的設(shè)置及經(jīng)費(fèi)的投入方面存在著很大的不足。

      四、我國財(cái)務(wù)審計(jì)工作中體制化發(fā)展改進(jìn)策略

      (一)積極改進(jìn)審計(jì)體制自身的結(jié)構(gòu)性問題,處理好與各個(gè)部門之間的關(guān)系

      我國各個(gè)地方的審計(jì)體制在改革的過程中要在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下,根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在審計(jì)體制的基本框架下,對(duì)地方審計(jì)體制中存在的問題進(jìn)行調(diào)整,為了盡可能避免審計(jì)人員在此種體制下選擇的困難,要及時(shí)的協(xié)調(diào)好各個(gè)部門及各級(jí)部門之間的關(guān)系。但是在進(jìn)行改革地方審計(jì)體制時(shí),要循序漸進(jìn)的進(jìn)行相關(guān)的工作,單獨(dú)的地方審計(jì)機(jī)關(guān)可以“劃片改革”,先進(jìn)行試點(diǎn)的改革。然后逐步的推廣。

      (二)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要加大對(duì)地方審計(jì)體制改革的指導(dǎo)與監(jiān)督

      正如上文所講到的,我國地方財(cái)務(wù)審計(jì)體制的工作中,部分專業(yè)人員的職業(yè)操守及思想劇務(wù)存在很大的問題,特別是在改革的關(guān)鍵時(shí)期,非常容易出現(xiàn)“鉆空子”的現(xiàn)象,所以,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)地方審計(jì)體制改革的監(jiān)督,特別是在財(cái)務(wù)審計(jì)這一方面,對(duì)違法違規(guī)的人員進(jìn)行嚴(yán)重的處罰,以保證改革的順利進(jìn)行。此外,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)地方審計(jì)力量的時(shí)候,要注重對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的總體規(guī)劃性,在資金、人力的投入方面加強(qiáng)省級(jí)指導(dǎo),避免地方利益糾紛現(xiàn)象的產(chǎn)生。

      (三)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)的考核及專業(yè)能力的篩查

      財(cái)物審計(jì)作為一門專業(yè)性的、謹(jǐn)慎的項(xiàng)目管理,對(duì)人員素質(zhì)的要求也是非常高的,所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要定時(shí)的對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行考核,要徹底的打破審計(jì)人員“靠山吃山”的思想,分階段的、定期的對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)審查及項(xiàng)目工作的管理考核,通過定期的思想學(xué)習(xí)課,不斷提高審計(jì)人員的思想覺悟,防止“腐敗”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

      體制化范文第4篇

      論文關(guān)鍵詞:證券公司 經(jīng)營體制 現(xiàn)代化 策略

      論文摘要:證券是我國金融行業(yè)的重要組成之一,而證券公司在現(xiàn)代化環(huán)境下得到了飛躍式的發(fā)展,我國證券公司數(shù)量不斷增多。從早期的證券公司經(jīng)營模式看,其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是較為可觀的,但社會(huì)在不斷進(jìn)步改革,傳統(tǒng)的經(jīng)營方式則顯得略為落后。證券行業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營體制是與時(shí)俱進(jìn)的必然要求。為此,本文首先總結(jié)了傳統(tǒng)體制下證券公司取得的成就,并重點(diǎn)分析了現(xiàn)代化經(jīng)營體制的創(chuàng)建策略。

      證券公司是服務(wù)于證券交易活動(dòng)雙方的組織,當(dāng)前我國已經(jīng)建立的很多大型的證券公司、商務(wù)大樓,這些對(duì)于證券行業(yè)乃至金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著促進(jìn)作用。在沿用早期經(jīng)營體制的過程中,我們發(fā)現(xiàn)了傳統(tǒng)模式的不足之處。因而,構(gòu)建“現(xiàn)代化”經(jīng)營模式則是不可缺少的工作。

      一、傳統(tǒng)證券經(jīng)營的成果

      早期由于我國社會(huì)主義初級(jí)階段國情,社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還處于起步階段。而證券作為新興金融行業(yè)的代表,在我國社會(huì)的發(fā)展雖未達(dá)到預(yù)期效果,但對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也創(chuàng)造了無數(shù)的商業(yè)價(jià)值。早期證券經(jīng)營的成就包括:

      1.效益增長。與銀行相比,盡管證券公司出現(xiàn)較晚,且在社會(huì)群眾的意識(shí)中較為陌生。但經(jīng)過5-10年的經(jīng)營改革,“證券”開始被人們所熟悉,大量的投資者開始加入到證券投資行業(yè)[1]。證券交易活動(dòng)的廣泛開展,為金融行業(yè)效益增收創(chuàng)造了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。

      2.持續(xù)經(jīng)營。國家為了保證證券行業(yè)的長期經(jīng)營,制定了許多有助于證券公司發(fā)展的法律,其中最為著名的則是98年亞洲金融危機(jī)的《證券法》,該法律的頒布為改革開發(fā)之后的證券經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件,成為了證券公司經(jīng)營至今的一個(gè)關(guān)鍵的法律保證。

      3.擴(kuò)大就業(yè)。在證券公司經(jīng)營的同時(shí),其必須要招納相關(guān)的人才致力于公司內(nèi)部建設(shè)。公司“人才引進(jìn)”計(jì)劃實(shí)施之后,相對(duì)增加了社會(huì)就業(yè)人數(shù),為那些經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員搭建了展示自我的舞臺(tái)。從現(xiàn)在看來,公司在聘用人才之后給自身帶來的利益是相當(dāng)可觀的。

      4.跨國經(jīng)營。這里提高的跨國經(jīng)營實(shí)際上只是一個(gè)理論上的想象,這主要還是由于早期我國的證券公司依舊持續(xù)著“封閉”狀態(tài)。在為數(shù)不多的世界經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)中,證券公司開始認(rèn)識(shí)到走跨國道路的意義。雖然沒有得到全面實(shí)施,但在理論上的構(gòu)想為現(xiàn)代證券跨國打下了基礎(chǔ)。

      二、現(xiàn)念發(fā)現(xiàn)的問題

      長時(shí)間的摸索、嘗試之后,我國對(duì)于金融行業(yè)有了全新的認(rèn)識(shí)。而回顧早期的證券公司經(jīng)營方法,筆者發(fā)現(xiàn)了傳統(tǒng)證券模式中的諸多不足之處,這對(duì)于未來高層次的經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)建是很不利的。

      1.混業(yè)經(jīng)營?!盎鞓I(yè)經(jīng)營”是現(xiàn)代金融行業(yè)提出的新概念,其旨在強(qiáng)調(diào)把“銀行、證券、保險(xiǎn)”三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)合起來經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、交易、經(jīng)營上的往來,讓所有的金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營。很顯然,這種混業(yè)模式在傳統(tǒng)的證券公司經(jīng)營中幾乎沒有實(shí)施。

      2.市場范圍。改革開放之前的證券公司只重視于本國內(nèi)的證券經(jīng)營,對(duì)于進(jìn)軍資本主義發(fā)達(dá)國家的市場未能正式考慮。世界是一個(gè)相互融合的“大市場”,每個(gè)國家之間需要加強(qiáng)證券交易往來,彼此之間才能發(fā)現(xiàn)經(jīng)營優(yōu)勢(shì)。從現(xiàn)代市場理念看,傳統(tǒng)證券公司沒有做到“世界市場共融”。

      3.分配制度。對(duì)于分配工作主要是指證券投資者們的收益分配,早期證券存在兩方面的分配問題。首先,分配方式混亂,這使得證券公司于投資者之間的矛盾不斷激化,導(dǎo)致證券投資群體減少;其次,分配利益失衡,證券公司私自操作收益,收益分配達(dá)不到投資者預(yù)期。

      4.資金收支。當(dāng)籌集到一定的資金之后,證券公司不能對(duì)資金科學(xué)管理,造成資金使用效率低下。而所有的資金都集中于證券這一個(gè)行業(yè)后,對(duì)于其它行業(yè)的收支會(huì)帶來影響。且證券公司管理意識(shí)上的疏忽,造成公司內(nèi)部資金沒有充分利用,影響到了正常的經(jīng)營計(jì)劃。

      三、構(gòu)建先進(jìn)的證券模式

      經(jīng)濟(jì)全球化必將帶動(dòng)世界金融的一體化經(jīng)營,針對(duì)這一未來發(fā)展趨勢(shì),證券公司必須要順應(yīng)時(shí)展潮流。證券公司作為金融經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)之一,其應(yīng)當(dāng)從我國的金融行業(yè)為出發(fā)點(diǎn),對(duì)當(dāng)前的經(jīng)營模式不斷優(yōu)化調(diào)整,創(chuàng)建出先進(jìn)的證券模式來滿足經(jīng)濟(jì)需要。

      1.國際經(jīng)營。經(jīng)濟(jì)全球化、國際一體化等諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)理念的提出,足以證明世界各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)都在走一體化模式,這也決定了我國證券公司必須要堅(jiān)持“國際經(jīng)營理念”。尤其是在中國加入世貿(mào)組織后,金融跨國經(jīng)營指日可待。

      2.產(chǎn)業(yè)升級(jí)。證券雖是金融業(yè)的分支,但當(dāng)期發(fā)展壯大到特定程度后則會(huì)成為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。因此,證券公司應(yīng)該做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)準(zhǔn)備,對(duì)內(nèi)部經(jīng)營結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,在人員、體制、管理上改進(jìn)變動(dòng)。

      3.遵守原則。“原則”是證券公司經(jīng)營中必須壓堅(jiān)守的,沒有了原則整個(gè)經(jīng)濟(jì)行為就缺少了穩(wěn)定性。公司在參與證券交易活動(dòng)時(shí),應(yīng)該把“公正、守法、規(guī)范”等當(dāng)做重要宗旨,所有經(jīng)營活動(dòng)以此為準(zhǔn)。

      4.管理體制。對(duì)于證券公司日常經(jīng)營涉及到的各項(xiàng)問題加以管理,不僅可以嚴(yán)格控制經(jīng)營活動(dòng),還能保證經(jīng)營效率的提高。如:財(cái)務(wù)管理可降低成本,業(yè)務(wù)管理可增大收益等,都是管理中需要注意的。

      早期的證券經(jīng)營模式已經(jīng)適應(yīng)不了當(dāng)前需要,“現(xiàn)代化經(jīng)營”是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。為了滿足我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求,適應(yīng)全世界金融體系的變動(dòng),證券公司必須要從早期經(jīng)營模式中吸取經(jīng)營,創(chuàng)建符合現(xiàn)代化需要的新模式。

      參考文獻(xiàn):

      [1]熊寶富:分析證券公司在金融行業(yè)中的地位[J].中國科技博覽,2009,15(9):30-32

      [2]潘軍浩:探究證券公司經(jīng)營過程遇到的諸多問題[J].上海海事大學(xué)學(xué)報(bào)2009,40(17):51-53

      體制化范文第5篇

      關(guān)鍵詞:科技投入多元化體制

      科技投入是支持開展科技活動(dòng)的投入,也是生產(chǎn)性的投入。將科技投入作為生產(chǎn)性投入的根本意義在于科技與經(jīng)濟(jì)是緊密相關(guān)的,互相依存的??萍纪度胧巧a(chǎn)性投入的重要組成部分。

      當(dāng)今世界各國的競爭是綜合國力的競爭,關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)上的競爭??茖W(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的及時(shí)轉(zhuǎn)化,日益成為現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展中最為活躍的因素和最主要的推動(dòng)力量。世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技投入之間是同步增長的關(guān)系。

      近年來,隨著科技體制改革的深入和發(fā)展,在科技投入的資金渠道和形式上,逐步開拓了新形式,增加了新來源,全社會(huì)科技投入的總量已有明顯的增加。但是,科技投入的總體水平仍然偏低。因此,根據(jù)國內(nèi)外科技投入的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和我國科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合過程中各類科學(xué)活動(dòng)所需資金支持的特點(diǎn),建立既符合我國國情,又具有國際共性的全社會(huì)科技投入體制就顯得十分重要。

      在我國,進(jìn)行科學(xué)研究,尤其高新技術(shù)的開發(fā),耗資非常巨大。而受經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約,國家不可能大量增加科研經(jīng)費(fèi)。這樣,就造成科研資金的短缺,從而影響了科技事業(yè)的發(fā)展。問題怎樣解決?出路在哪里?關(guān)鍵在于從根本上改變過分單一的投資結(jié)構(gòu),建立多元化的投資體制,扭轉(zhuǎn)由國家一個(gè)渠道投資辦科研的局面。廣開財(cái)源,多方集資。

      1、國家努力擴(kuò)大科研投資

      國家拔款是科研經(jīng)費(fèi)的主要來源,既然科技是第一生產(chǎn)力,是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)力量,那么,國家就應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大科研投資放在應(yīng)有戰(zhàn)略地位上來考慮。國家擴(kuò)大科研投資,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在各個(gè)方面。首先,擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)的常年經(jīng)費(fèi),保證它們能夠開展正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)。其次,增加重點(diǎn)科研項(xiàng)目的投入。這是國家投資的主要目標(biāo)。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),零打碎敲地投資,投入多,收益少,見效慢,不如把資金集中起來使用。集中搞一些大的科研項(xiàng)目,以帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并在一些重要領(lǐng)域縮短我國同國際先進(jìn)水平的差距。再次,增加國家科學(xué)基金的數(shù)額。其重點(diǎn)應(yīng)放在資助高科技研究和應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)方面。除此之外,可否在國家重點(diǎn)建設(shè)工程的投入中,專門拔出一定比例的經(jīng)費(fèi)用于資助與重點(diǎn)工程有關(guān)的科技研究,這樣,既能提高工程的質(zhì)量,又可以推動(dòng)全國的科技研究。

      2、引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入

      在發(fā)達(dá)工業(yè)國家,其全部科研經(jīng)費(fèi)中,企業(yè)的投資一般都占很大的比例。有些國家的企業(yè)投入甚至超過政府的投資。與之相比,我國企業(yè)的科技投入要少得多。遠(yuǎn)未形成規(guī)模。其原因就在于,企業(yè)對(duì)科技的重要性認(rèn)識(shí)不足,不愿意在這方面花錢。人們從傳播媒介中經(jīng)??梢月犚娖髽I(yè)資助國家體育代表隊(duì),或資助文藝團(tuán)體的消息,但很少能聽到企業(yè)資助科研單位的消息。我們并不是說,體育代表隊(duì)和文藝團(tuán)體不需要資助,而是說資助不能只局限于體育和文藝方面,而應(yīng)把重點(diǎn)放在科研事業(yè)。只有科技發(fā)展了,經(jīng)濟(jì)才能振興,國家才能富裕。體育和文藝才能繁榮。過去這方面的宣傳太少。今后應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)。企業(yè)的科技投入可以采用三種方式。一是,企業(yè)直接贊助科研機(jī)構(gòu)或重點(diǎn)科技項(xiàng)目。二是,對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司和正在開發(fā)的新技術(shù)進(jìn)行投資,或者為科研提供有償服務(wù)。三是,擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)部的科技投資,使企業(yè)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步上來。此外,國家還可以確定一批無資金科研項(xiàng)目。項(xiàng)目由國家提出和組織論證,納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,但要由企業(yè)提供資金,由科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)。企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)共同努力,負(fù)責(zé)使科技成果轉(zhuǎn)化為商品,進(jìn)行商業(yè)性生產(chǎn),企業(yè)分享主要利潤。

      3、建立社會(huì)集資的科學(xué)技術(shù)基金會(huì)

      迄今為止,我國的科學(xué)基金基本上是由國家拔款。具體來說,分三個(gè)檔次。最高檔次是與國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃相配套的科學(xué)基金。其數(shù)額最多,項(xiàng)目涉及國計(jì)民生的重要領(lǐng)域。次之,是國家每年頒發(fā)的科學(xué)基金。其數(shù)額相對(duì)要少,項(xiàng)目一般都是中、短期的。此外,各省、市、自治區(qū)設(shè)立的科學(xué)基金。今后,隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,財(cái)力的增強(qiáng),國家的科學(xué)基金雖然會(huì)不斷增加,但由于財(cái)力所限,不可能大幅度增加。僅僅依靠這一項(xiàng)基金發(fā)展科研事業(yè),顯然是不夠的。因此,應(yīng)鼓勵(lì)建立社會(huì)集資科學(xué)技術(shù)基金會(huì)?,F(xiàn)在,這一類的基金會(huì)已經(jīng)有一些。幾乎都是著名的科學(xué)家、教育家、教授私人捐款設(shè)立的。這無疑是一個(gè)良好的開端。但畢竟數(shù)量太少,甚至可以說是杯水車薪。今后可從以下三個(gè)方面上發(fā)展社會(huì)集資的科學(xué)技術(shù)基金。其一,籌建大規(guī)模國家級(jí)的科學(xué)基金會(huì)。首先要在全國掀起一個(gè)聲勢(shì)浩大的宣傳浪潮,真正使“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的觀念深入人心,做到家喻戶曉,老幼皆知。然后,通過發(fā)行獎(jiǎng)券、義演、義賣等方式籌集資金。在此基礎(chǔ)上,建立永久性的科學(xué)基金會(huì)。其二,建立營利性的科學(xué)技術(shù)基金會(huì)。利用社會(huì)集資興辦企業(yè)、公司、賓館飯店、商店和旅游社。國家在政府上給予特殊的優(yōu)惠。例如,可以在一定的年限內(nèi)實(shí)行免稅。這些企業(yè)的全部利潤用于資助科學(xué)研究和新技術(shù)開發(fā)。其三,建立多層次、多形式的私人科學(xué)技術(shù)基金會(huì)?;饡?huì)大小規(guī)模不等,大到幾千萬、幾百萬元,小到幾萬、幾千元。應(yīng)特別鼓勵(lì)那些先富裕進(jìn)來的人,積極捐款設(shè)立個(gè)人科學(xué)技術(shù)基金會(huì),以造福于子孫后代。

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